Экономический потенциал региона: усиление роли бюджетного регулирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Андросова, Светлана Анатольевна

• Андросова, Светлана Анатольевна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Андросова, Светлана Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА.

1.1. Сущность и структура экономического потенциала региона.

1.2. Методические подходы к оценке экономического потенциала региона.

1.3. Инструментарий государственного регулирования экономического потенциала региона.

1.4. Межбюджетные отношения как механизм наращивания экономического потенциала региона.

2. НАПРАВЛЕНИЯ НАРАЩИВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА НА ОСНОВЕ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (НА МАТЕРИАЛАХ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ).Ю

2.1. Оценка уровня экономического потенциала региона.

2.2. Финансовая обеспеченность и бюджетная самодостаточность региона как основа приращения его экономического потенциала.

2.3. Совершенствование механизма бюджетного регулирования в целях наращивания экономического потенциала региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономический потенциал региона: усиление роли бюджетного регулирования»

Актуальность темы исследования. Одной из наиболее характерных особенностей современного социально-экономического развития России является глубочайшая территориальная дифференциация уровня развития, усиление которой вызвано, во-первых, с включением механизма рыночной конкуренции, разделившего регионы по их конкурентным преимуществам и недостаткам; во-вторых, со значительным ослаблением регулирующей роли государства, что выразилось в сокращении государственных инвестиций в региональное развитие, отмене большинства региональных экономических и социальных компенсаторов; в-третьих, сказалось фактическое неравенство различных субъектов Федерации в экономических отношениях с центром.

Сложившиеся различия между регионами по уровню накопленного экономического потенциала, масштабам и интенсивности хозяйственной деятельности, а также степени фактического благосостояния населения обуславливают процессы прогрессирующей территориальной поляризации. Неравномерность социально-экономического развития регионов в различных странах (включая индустриально-развитые) вынуждает правительства этих стран уделять все больше внимания вопросам территориального перераспределения финансовых ресурсов в рамках бюджетного регулирования развития территорий.

Углубление рыночных процессов объективно способствует преодолению диспропорций в экономике страны, территориальном развитии, во всех звеньях финансовой системы, в межбюджетных отношениях. Экономическое и государственно-политическое структурирование территориального развития реализуется в финансовой и бюджетной политике. В этих условиях возрастает роль бюджетного регулирования территориального развития, основной целью которого становится выравнивание уровней дифференциации развития регионов. 3

Поэтому вполне логично, что обозначенная в диссертационном исследовании проблема наращивания экономического потенциала региона включает аспекты регулирования районирования, вопросы финансово-бюджетной и налоговой политики в территориальном разрезе.

Степень разработанности проблемы. Проблемам формирования и развития экономического потенциала региона, посвящены труды многих зарубежных и отечественных исследователей. Среди зарубежных ученых, внесших фундаментальный вклад в теорию экономического потенциала и его оценки, следует назвать Ю.Блеха, У. Гетце, JI. Крушвица, Ф. Фабоцци.

Методологические основы исследования региональной экономики, включающие проблемы формирования и наращивания экономического потенциала страны и ее регионов, а таюке современные проблемы повышения эффективности его использования на региональном уровне исследуются в работах Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, А.В. Бузгалина, A.JL Гапоненко, А.Г. Гранберга, С.Ю. Глазьева, B.C. Дмитриевой, А.И. Добрынина, Ю.С. Дулыцикова, В.В. Ивантера, В.Г. Игнатова, Э.А. Исаева, В.Ю. Катасонова, Н.П. Кетовой, В.Н. Лексина, Д.С. Львова, М.В. Любимовой, Н.Н. Некрасова, В.П. Нестерова, П.А. Минакира, О.С. Пчелинцква, A.M. Румянцева, А.И. Татаркина, Б.А. Чуба, А.Н. Швецова, В.М. Юрьева и других авторов.

Общетеоретические вопросы функционирования государственных финансов и формирования бюджетной системы в целом, а также исследование проблем взаимоотношений бюджетов различных уровней посвящены работы И.Т. Балабанова, Л.А. Батурина, О.В. Врублевской, А.З. Дадашева, Л.А. Дробозиной, Л.Л. Игониной, А.С. Колесова, Л.П. Павловой, В.Г. Панскова, Г.Б. Поляка, В.М. Родионовой, М.В. Романовского, А.З. Селезнева, С.Н. Хурсевича, Д.Г. Черника; собственно проблемы развития отношений бюджетного федерализма - в трудах О.И. Бетина, С.Д. Валентея, А.Г. Игудина, В.И. Клисторина, A.M. Лаврова, Ю.И. Любимцева, А.С. Маршаловой, В.Е. Селиверстова, С.А. Суспицына, В.Б. Христенко. 4

Несмотря на то, что к настоящему времени накоплен значительный опыт регулирования развития регионов, данная проблема, по-прежнему, остается актуальной и недостаточно изученной. Все еще ощущается недостаточная разработанность комплексного теоретико-методического инструментария и практических механизмов укрепления экономического потенциала региона. Кроме того, в литературе встречаются неоднозначные мнения, касающиеся необходимости усиления роли бюджетного регулирования в целях наращивания экономического потенциала региона. Все это предопределило выбор темы диссертационной работы, цели и задач исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является решение научной задачи наращивания экономического потенциала региона на основе совершенствования бюджетного регулирования.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

- исследовать сущность и структуру экономического потенциала региона;

- систематизировать методические подходы к оценке экономического потенциала региона;

- дать характеристику инструментарию государственного регулирования экономического потенциала региона;

- исследовать межбюджетные отношения как механизм приращения экономического потенциала региона;

- представить оценку уровня экономического потенциала региона;

- обосновать финансовую обеспеченность и бюджетную самодостаточность как основу приращения экономического потенциала региона;

- разработать комплекс мероприятий, направленных на рост экономического потенциала региона.

Объектом; исследования в диссертационной работе является экономический потенциал региона.

Предметом. диссертационного исследования, выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе наращивания^ экономического потенциала, региона на основе бюджетного регулирования. .

Теоретической и метод ологическош основами исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. При разработке теоретических положений диссертационной работы в рамках системного подхода к изучению теории экономического потенциала применялись . методы историко-логического, структурно-функционального, экономико-статистического, функционального, эволюционного; компаративного, количественного, кластерного анализа, методы научного . абстрагирования и графического моделирования. Автором использовались принципы диалектической логики, диалектика формы и содержания^ явления и сущности, общего и специфического.

Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам 5.9,-5.15, 5:17. Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.05 - Экономика и управление; народным хозяйством (региональная экономика) и пункту 2.3. Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.10 - Финансы, денежное,обращение и кредит (2. Государственные финансы).

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в сфере управления региональным развитием.

Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, а также монографии отечественных и

6 ; . зарубежных авторов по проблемам темы, статьи, опубликованные в научных изданиях и периодической печати.

Научная новизна исследования. Положения, выносимые на защиту. Новизна научных результатов, полученных автором при проведении данного исследования, заключается в теоретико-методическом обосновании положений и разработке практических рекомендаций, направленных на наращение экономического потенциала региона на основе совершенствования бюджетного регулирования.

По положениям, относящимся к специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:

1. Уточнено понятие экономического потенциала региона, под которым следует понимать сложную структурированную экономическую категорию, включающую совокупность имеющихся в регионе источников, возможностей и средств, которые могут быть использованы в производственно-экономической деятельности субъектов регионального хозяйства для выпуска продукции, товаров, услуг, обеспечения развития производства, а также для удовлетворения запросов населения и общественных потребностей.

2. Предложен авторский подход к сравнительной оценке экономического потенциала региона, основанный на использовании показателя экономической обеспеченности региона, который представляет собой соотношение регионального уровня валового располагаемого дохода на душу населения и среднероссийского среднедушевого уровня валового располагаемого дохода за вычетом объема федеральной финансовой помощи региону из бюджетных и внебюджетных источников.

3. Предложена схема механизма регулирования экономического потенциала региона, включающего экономическую политику во всех ее направлениях и формах, ориентированную на территориальные экономические отношения, связи, денежные ресурсы и потоки, нормативно-законодательную базу и институциональные структуры. Обосновано, что 7 данный механизм является активным началом, воздействующим на объективные формы, проявления и параметры экономического потенциала региона, его структуру и пропорциональность, эффективность использования и развития.

4. Разработан подход к разрешению экономических проблем федерализма в современной России, базирующийся на учете специфических региональных бюджетных пропорций (системообразующие, региональные балансовые, пропорции вертикального и горизонтального бюджетного выравнивания), имеющих следующие особенности: стоимостной характер; выражение стоимостных пропорций в денежной форме; агрегированный характер содержания; проявление регионального уровня пропорциональности через эту систему пропорций.

По положениям, относящимся к специальности 08.00.10 — Финансы. денежное обращение и кредит: государственные финансы:

5. Предложена методика оценки бюджетного потенциала региона, базирующаяся на использовании комплекса относительных показателей (коэффициент бюджетной автономии; коэффициент бюджетной зависимости; коэффициент устойчивости регионального бюджета; коэффициент деловой активности регионального бюджета; доля налоговых поступлений в доходах бюджета; коэффициент бюджетного покрытия; коэффициент социальной защищенности населения), позволяющая определить профиль бюджетного потенциала региона.

6. Разработаны направления совершенствования бюджетного регулирования в целях наращивания экономического потенциала региона: изменения в бюджетном и налоговом законодательстве (обеспечение приоритетности формирования доходов региональных и местных бюджетов за счет тех источников, в отношении которых региональные органы власти и органы местного самоуправления имеют необходимые и достаточные полномочия), увеличение налогооблагаемой базы по тем налогам, которые являются основными доходными источниками региональных и местных бюджетов (сокращение перечня юридических лиц, освобождаемых от налогообложения по земельному налогу; представление права субъектам РФ самостоятельно индексировать налоговую базу по земельному налогу), изменения налоговых отношений на территории региона (корректировка системы налоговых льгот; снижение налоговых ставок; уменьшение налоговой нагрузки на распределенную прибыль).

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость результатов диссертационной работы заключается в развитии теории региональной экономики и бюджетного регулирования. Представленные теоретические выводы и предложения, авторское исследование проблем экономического потенциала региона и его регулирования направлены, прежде всего, на теоретические обоснование и практическое решение актуальных задач в сфере регионального управления. Они могут послужить исходным материалом для дальнейших исследований, направленных на совершенствование механизма управления социально-экономическим развитием региона в целом.

Сформулированные в работе теоретические положения и выводы могут быть применимы в преподавании ряда экономических дисциплин, в частности «Региональная экономика», «Региональная экономическая политика», «Муниципальная экономика», «Региональный бюджет», «Стратегия управления социально-экономическим развитием региона».

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в возможности использовать полученные в работе рекомендации в деятельности федеральных и региональных органов власти при разработке организационно-экономического инструментария регулирования регионального развития: авторский подход к сравнительной оценке экономического потенциала региона может быть использован федеральными и региональными органами власти и управления при разработке комплексных программ социально-экономического развития региона; 9 авторский подход к разрешению экономических проблем федерализма в современной России и предложенные направления совершенствования бюджетного регулирования экономического потенциала региона могут быть использованы федеральными и региональными органами власти при разработке направлений совершенствования межбюджетных отношений, а также бюджетно-налоговой политики страны и ее регионов; применение комплекса относительных показателей, позволяющих оценить устойчивость, независимость и ориентированность бюджета региона могут быть использованы федеральными и региональными органами власти при разработке бюджетной политики, а также обосновании бюджетных трансфертов; комплекс мероприятий, направленных на рост бюджетного потенциала региона, может быть использован в практической деятельности органов местного уровня власти при разработке направлений по укреплению их финансовой самостоятельности.

Апробация результатов исследования. Предлагаемые теоретические выводы и практические рекомендации по исследуемой проблеме обсуждались на кафедре финансов и кредита Орловского государственного института экономики и торговли.

Научные положения исследования и методические рекомендации соискателя также докладывались на международных и всероссийских конференциях: Международная научно-практическая конференция «Проблемы и перспективы организации финансовых, налоговых и бухгалтерских отношений между субъектами хозяйствования в условиях рынка» (Орел, 2006), Международная научно-практическая конференция «Социально-экономические приоритеты региональной политики развития торговли и общественного питания» (Орел, 2006), IV международная научно-практическая конференция (Прага, 2008), и были опубликованы.

Теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, внедрены в процесс преподавания курсов экономических дисциплин в Орловском

10 государственном институте экономики и торговли, что подтверждено документально.

Практические рекомендации, в том числе: авторский подход к оценке экономического потенциала региона, направления наращения экономического потенциала региона используются в деятельности Администрации Орловской области, что подтверждено справкой о внедрении.

По теме диссертационного исследования автором опубликовано 8 работ общим объемом 33,9 п.л. (авт. объем 4,0 п.л.), в том числе две монографии общим объемом 31,5 п.л. (авт. объем - 2,1 п.л.) и 2 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК общим объемом 1,5 п.л. (авт. объем -1,0 п.л.).

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, выводов и рекомендаций, списка используемых источников. Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что отражено в оглавлении диссертации.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Андросова, Светлана Анатольевна

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В ходе проведенного исследования были получены следующие выводы.

Во-первых, до настоящего времени в научной литературе не сложилось однозначного мнения по поводу терминологии экономического потенциала региона. Экономический потенциал региона как экономическая категория отражает сложные, многоаспектные, агрегированные экономические процессы, связи и отношения. В силу этой многогранности и сложности категория экономического потенциала региона исследована недостаточно и рассматривается в основном не как объект и предмет самостоятельного и целенаправленного исследования, а в ракурсе анализа других экономических проблем и категорий территориального развития. По нашему мнению, экономический потенциал региона - это сложная структурированная экономическая категория, включающая совокупность имеющихся в регионе источников, возможностей и средств, которые могут быть использованы в производственно-экономической деятельности субъектов регионального хозяйства для выпуска продукции, товаров, услуг, обеспечения развития производства, а также для удовлетворения запросов населения и общественных потребностей.

При этом материальная составляющая экономического потенциала региона, как правило, приобретает денежную оценку (стоимость ресурсов, основных фондов, интеллектуальная собственность, кадровый потенциал), но интеллектуальный, трудовой, научный и управленческий потенциалы определяют уровень использования традиционных природно-ресурсного, производственного, инновационного, предпринимательского, инновационного, а также финансового, бюджетного и налогового потенциалов.

Во-вторых, анализ научной литературы позволил сделать вывод о том, что в настоящее время не существует универсального показателя и тем более общепринятой методики оценки экономического потенциала региона. Как правило, экономический потенциал региона находит свое количественное выражение в уровне экономического развития (прежде всего, в виде валового регионального продукта), показателях состояния социальной сферы, качества жизни населения и т.д. Наиболее распространенными методиками оценки экономического потенциала региона являются методики, основанные на рейтинговых оценках.

Для характеристики сравнительного уровня экономического потенциала регионов было предложено использовать показатель экономической обеспеченности региона, который представляет собой соотношение регионального уровня валового располагаемого дохода на душу населения и среднероссийского среднедушевого уровня валового располагаемого дохода за вычетом объема федеральной финансовой помощи региону из бюджетных и внебюджетных источников. Данный показатель, с одной стороны, отражает в целом общий уровень экономического развития региона, а с другой стороны, характер его современного социально-экономического положения.

В-третьих, основными инструментами государственного регулирования экономического потенциала региона являются такие инструменты как: прогнозы развития региона, целевые программы, дотации, трансферты, субсидии регионам, комплексные программы развития территории, баланс ресурсов региона, инвестиционные адресные программы и т.д. Все названные инструменты регулирования применимы в исследовании проблем саморазвития региона, его экономических ресурсов, связей, потенциала и роста экономической и финансовой обеспеченности региона.

В теоретическом отношении инструменты регулирования экономического потенциала, формы, свойства и функции его проявления следует определить как механизм управления и регулирования экономического потенциала региона.

В целом механизм регулирования экономического потенциала региона, включающий экономическую политику во всех ее направлениях и формах, ориентированную на территориальные экономические отношения, связи, денежные ресурсы и потоки, нормативно-законодательную базу и институциональные структуры, является активным началом, воздействующим на объективные формы, проявления и параметры г экономического потенциала региона, его структуру и пропорциональность, эффективность использования и развития.

В-четвертых, рост межрегиональной экономической дифференциации объективно обуславливает усиливающееся неравенство регионов в возможностях самостоятельного регулирования экономических и социальных процессов на их территории. Это означает неизбежное сохранение региональной специфики в распределении властных полномочий между различными уровнями государственного управления, что в долгосрочном аспекте не способствует укреплению формирующейся российской модели федерализма. Поиск решения внутрирегиональных проблем в этих случаях, как было выявлено в диссертации, ведется не за счет мобилизации имеющихся внутренних ресурсов и рационального использования конкурентных преимуществ, а исключительно за счет «выбивания» дополнительных средств из федеральных источников. Сложившееся положение сохраняет заинтересованность регионов-реципиентов в стабильности федеральной помощи, и соответственно не побуждает их повышать эффективность использования получаемых средств.

Характеризуя экономические проблемы федерализма в современной России, в диссертации была аргументирована необходимость выявления региональных бюджетных пропорций, поскольку проблемы бюджетной пропорциональности на региональном уровне в аспекте воспроизводства в различных секторах экономики региона недостаточно раскрыты в научно

163 теоретическом отношении, что препятствует созданию рыночно ориентированных механизмов регулирования экономических процессов в регионах. Это позволило разработать авторский подход к разрешению экономических проблем федерализма в современной России, базирующийся на учете специфических региональных бюджетных пропорций (системообразующие, региональные балансовые, пропорции вертикального и горизонтального бюджетного выравнивания), имеющих следующие особенности: стоимостной характер; выражение стоимостных пропорций в денежной форме; агрегированный характер содержания; проявление регионального уровня пропорциональности через эту систему пропорций.

В-пятых, экономика Орловской области имеет ярко выраженный индустриально-аграрный характер, поскольку в 2008 г. доля промышленности в ВРП составляла 29,6%, сельского хозяйства 13,7%. Динамика экономического развития региона характеризуется положительными тенденциями. По данным Министерства экономического развития и торговли РФ, Орловская область входит в двадцатку регионов страны, где отечественные и зарубежные инвестиции работают наиболее эффективно, что выражается в стабильном увеличении валового регионального продукта и росте объемов промышленного производства. Однако в сравнении с другими регионами Орловская область оказывается не в выгодных позициях. Так, консолидированный рейтинг социально-экономического развития Орловской области обуславливает лишь 52 место среди 80 регионов России.

В-шестых, одна их важнейших составляющих экономического потенциала - это бюджетный потенциал региона, представляющий собой оценку возможных поступлений в бюджет определенного уровня по отдельным налогам или в целом по всем налогам по конкретной территории на предстоящий год. В ходе исследования было выявлено, что расчет экономической оценки бюджетного потенциала возможен путем экстраполяции данных о налоговых поступлениях, собранных . на

164 территориях муниципалитетов, в динамике лет с корректировкой на инфляцию и учетом прогнозов макроэкономических показателей и других факторов, влияющих на объемы налоговых поступлений с территорий всех муниципальных образований одинаковым образом, например, заданий по повышению собираемости налогов.

Как было выявлено в ходе исследования, консолидированный бюджет Орловской области за 2008 год исполнен по доходам в сумме 19373,4 млн. руб., что больше поступлений предыдущего года на 5158,4 млн. рублей. Расходы консолидированного бюджета освоены на сумму 13473,8 млн. руб. Собственные доходы занимают около 70% регионального бюджета. В перспективе прогнозируется дальнейшее увеличение доли собственных доходов - до 75,2% в 2010 году, что составляет свыше 14 млрд. рублей.

Для оценки бюджетного потенциала региона была предложена методика, базирующаяся на использовании комплекса абсолютных показателей, характеризующих величину возможных поступлений в бюджет, и относительных показателей (коэффициент бюджетной автономии; коэффициент бюджетной зависимости; коэффициент устойчивости регионального бюджета; коэффициент деловой активности регионального бюджета; доля налоговых поступлений в доходах бюджета; коэффициент бюджетного покрытия; коэффициент социальной защищенности населения), позволяющая оценить устойчивость, независимость и ориентированность бюджета региона и представить профиль бюджетного потенциала региона.

Апробация данной методики позволила выявить и проранжировать наиболее сложные по проблемности факторы, влияющие на бюджетный потенциал Орловской области. В целом в бюджетной сфере региона наблюдаются позитивные изменения. Уровень большинства показателей К1, К4 и Кб находится в зоне удовлетворительного состояния. Однако показатели К2 и КЗ находятся практически на границе между зоной кризисного и неудовлетворительного состояния бюджетного потенциала.

Кроме того, мы получили, что Орловская область, несмотря на позитивные тенденции развития является дотационным регионом пока еще со стагнирующим типом развития. Поэтому требуется значительная помощь из вышестоящего бюджета. Кроме того, необходим контроль за динамикой основных социально - экономических показателей развития региона вышестоящим уровнем бюджетной системы в целях своевременного реагирования на негативные проявления в социально-экономическом развитии. В случае необходимости возможно оказание дополнительной помощи региону или корректировка программы социально-экономического развития, что может привести к повышению финансовой стабильности территории без дополнительных вложений финансовых ресурсов.

В-седьмых, основой приращения экономического потенциала региона является финансовая обеспеченность и бюджетная самодостаточность последнего. Финансовая обеспеченность и бюджетная самодостаточность являются, прежде всего, необходимыми элементами саморазвития региона. Факторы и условия саморазвития являются определяющими в формировании устойчивого и мощного экономического потенциала региона. В саморазвитии региона переплетаются и взаимодействуют силы внутреннего развития и внешнее управляющее воздействие со стороны: 1) общероссийского рыночного пространства; 2) федерального центра в лице государственных и ведомственных органов власти и управления; 3) общей финансово-кредитной и бюджетно-налоговых систем. Способность региона к саморазвитию выступает как максимально возможная финансовая способность саморазвития региона, которую предложено рассчитывать в учетом внешних ресурсов (инвестиционных, кредитных, трансфертных) и без учета внешних финансовых потоков в регион.

В-восьмых, для наращивания экономического потенциала региона посредством усиления роли бюджетного регулирования необходима определенная база, как нормативно-правовая, так и экономическая. Основные направления совершенствования бюджетного регулирования в

166 целях наращивания экономического потенциала региона сводятся к следующим: изменения в бюджетном и налоговом законодательстве (обеспечение приоритетности формирования доходов региональных и местных бюджетов за счет тех источников, в отношении которых региональные органы власти и органы местного самоуправления имеют необходимые и достаточные полномочия), увеличение налогооблагаемой базы по тем налогам, которые являются основными доходными источниками региональных и местных бюджетов (сокращение перечня юридических лиц, освобождаемых от налогообложения по земельному налогу; представление права субъектам РФ самостоятельно индексировать налоговую базу по земельному налогу), изменения налоговых отношений на территории региона (корректировка системы налоговых льгот; снижение налоговых ставок; уменьшение налоговой нагрузки на распределенную прибыль).

Таким образом, реализация вышеобозначенных направлений позволит не только совершенствовать бюджетное регулирование, более рационально перераспределять финансовые ресурсы между территориями, но и наращивать экономический потенциал региона.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Андросова, Светлана Анатольевна, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Право, 1993.

2. Бюджетный кодекс РФ. М.: Юристъ, 2002.

3. Налоговый кодекс РФ. М.: Юристъ, 2002.

4. Приказ Минфина РФ от 11 мая 2005 г. № 98 «О мониторинге соблюдения субъектами РФ требований бюджетного кодекса РФ и качества управления бюджетами субъектов РФ».

5. Закон Орловской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Орловской области» // Орловская правда (официальные документы) 2005 - 6 июля (№ 111) — с. 5-12.

6. Абалкин Л.И. Хозяйственный механизм развитого социалистического общества / Л.И. Абалкин. М.: Наука, 1973.

7. Аганбегян А.Г.Социально-экономическое развитие России / А.Г. Аганбегян. М.: Экономика, 2004.

8. Агибалов Ю.В. Формирование доходов местных бюджетов: практика и проблемы (на примере муниципальных образований) / Ю.В. Агибалов // Региональная экономика: теория и практика 2008. - № 19. -С.43-49.

9. Александрова А. Монетизация льгот: региональные действия / А. Александрова, Е. Коваленко // Финансы. — 2005. № 7. - С. 19-22.

10. Алиева Е.Б. Региональный бюджет в системе экономических отношений федерализма / Е.Б. Алиева // Региональная экономики: теория и практика. 2007. - № 8. - С.151-156.

11. Амутинов A.M. Стратегия экономического развития региона (на примере Республики Дагестан) / A.M. Амутинов. М.: МАКС Пресс, 2001.

12. Ананенко С.А. Повышение эффективности бюджетных расходов с помощью аналитических возможностей БОР / С.А. Ананенко // Финансы. — 2006. № 11.-С. 14-17.

13. Аниконов Н.Б. Инновации и экономический рост / Н.Б. Аниконов, А.Г. Бабков // Инновации. 2004. - №7. - С. 64-69.

14. Анисимов С.А. Бюджетная политика как источник экономического роста / С.А. Анисимов, В.А. Максимов // Финансы. — 2005. -№ 1.-С. 16-18.

15. Анненкова А.А. Оценка внешнеэкономического потенциала регионального хозяйства: теоретико-методические подходы / А.А. Анненкова, Е.К. Самсонова, О.А. Федорова// Региональная экономика: теория и практика. 2008. - №2. - С.42-49.

16. Ансофф И. Стратегическое управление / И. Ансофф. М.: Экономика, 1989.

17. Артемьева С.С. Реформирование межбюджетных отношений в регионе / С.С. Артемьева // Финансы. 2002. - № 3. - С. 19-21.

18. Астапов K.JI. Методы учета доходов и расходов федеральных и региональных бюджетов / K.JI. Астапов // Финансы. 2002. - № 5. - С. 9-12.

19. Бабич A.M. Государственный и муниципальные финансы / A.M. Бабич, Л.П. Павлова. -М.: Финансы и статистика, 2007.

20. Балабанов И.Т. Деньги и финансовые институты / И.Т. Балабанов. -М.: Питер, 2008.

21. Баранов С. Анализ межрегиональной дифференциации и построение рейтингов субъектов РФ / С. Баранов, Т. Скуфьина // Вопросы экономики. 2005. - № 8. - С. 54-75.

22. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления / Ю.А. Беляев // Финансы 2007. - № 11. - с. 16-22.

23. Берг О.В. Основные вопросы структуры государственных и муниципальных финансов / О.В. Берг // Финансы и кредит. 2002. - № 15 (сентябрь). - С. 36-41.

24. Бетин О.И. Бюджетный федерализм в России: проблемы управления и регулирования. М.: Изд-во МГУ, 1999.

25. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н.Азрилияна. 4-е изд. доп. и перераб. - М., 1999.

26. Бузгалин А.В. Трансформационная экономика России / А.В. Бузгалин, В.В. Герасименко. М.: Финансы и статистика, 2007.

27. Булгакова JI.H. Методы оценки инвестиционной привлекательности предприятий и регионов / JI.H. Булгакова // Финансы и кредит. 2004. - №15. - С. 5-7.

28. Бухонова С.М. Теоретические и методические основы экономической оценки трудового потенциала / С.М. Бухонова, Ю.А. Дорошенко // Российское предпринимательство. 2004. - №5. - С. 96-112.

29. Бюджетная система России / Под ред. Г.Б. Поляка. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

30. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник /М.В. Романовский и др.; Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. 3-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт, 2003.

31. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике в 2007 году // Финансы. 2006. - № 6. - с. 3-7.

32. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Особенности применения при формировании бюджетов на 2006-2008 г.г. (по состоянию на 15 февраля 2006 года). Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2006.

33. Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность / С.Д. Валентей. М.: Наука, 1998.

34. Вартапетов К.С. Зарубежный опыт определения расходных потребностей субнациональных бюджетов / К.С. Вартапетов // Финансы. -2006. -№ 1.-С. 77-79.

35. Васюнина M.JI. Реформа местного самоуправления и развитие бюджетного законодательства РФ: приоритеты и перспективы / M.J1. Васюнина // Финансы и кредит. 2003. - № 12. - С. 65-66.

36. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат / В. Гамукин // Вопросы экономики. 2005. -№2.-С. 4-22.

37. Гапоненко, A.JL Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город / A.JI. Гапоненко. М.: Экономика, 2001.

38. Глазьев С. Потенциал региональной бюджетно-налоговой политики / С. Глазьев, М. Жукова // РЭЖ. 2002. - № 8. - С. 12-24.

39. Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития / О.Г. Голиченко. М: Наука, 2006.

40. Голодова Ж.Г. Финансовые возможности экономического роста регионов России / Ж.Г. Голодова // Региональная экономика: теория и практика. 2008.- № 13. - С.29-38.

41. Гончарова М.В. Монетизация льгот: актуальность проблемы / М.В. Гончарова // Финансы и кредит. 2005. - № 2. - С. 5-12.

42. Горегляд В.П. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития / В.П. Горегляд. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002.

43. Горшков Д.А. Сбор налогов как инструмент управления региональной экономикой / Д.А. Горшков // Налоговый вестник. 2002. - № 4.-С. 3-5.

44. Господарчук Г.Г. Развитие регионов на основе финансовой интеграции / Г.Г. Господарчук. М.: Финансы и статистика, 2006.

45. Государственные и муниципальные финансы: Учебник /Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. — М.: Издательство РАГС, 2004.

46. Государственный бюджет / Под ред. М.И. Ткачук Мн.: Высшая школа, 1995.

47. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации / А.Г. Гранберг // Вопросы экономики. 2001.- №9. - С. 15-27.

48. Грицюк Т.В. Бюджетное регулирование, макроэкономическая стабильность и экономический рост / Т.В. Грицюк // Финансы и кредит. — 2005. -№ 13.-С. 14-26.

49. Грицюк Т.В. Государственное регулирование экономики: теория и практика / Т.В. Грицюк. М.: Издательство РДЛ, 2006.

50. Грицюк Т.В. Налогово-бюджетная политика как инструмент макроэкономического регулирования / Т.В. Грицюк // Финансы и кредит -2004. -№ 13.-С. 42-53.

51. Гришаев Н.Ф. Обеспечен прирост налогов / Н.Ф. Гришаев // Деловой Орел. 2006. - № 31 - С. 7.52. «Группа восьми» в цифрах. 2006. Статистический сборник. М.: Росстат, 2007.

52. Давыдова JI.B. Роль налогов в формировании стратегии экономического роста / JI.B. Давыдова // Финансы и кредит. 2004. - № 28. -С. 7-9.

53. Давыдова JI.B. Формирование стратегии развития г » инвестиционного потенциала региона на основе оценки инвестиционных процессов / JI.B. Давыдова, С.В. Ильминская // Региональная экономика: теория и практика 2007 - № 1 - С. 17-27.

54. Дадашев А.З. Финансовая система России / А.З. Дадашев, Д.Г. Черник. М.: ИНФРА-М, 2007.

55. Динес И.Ю. К вопросу о формировании доходной базы местного самоуправления / И.Ю. Динес //Финансы. — 2003. № 7. - С. 26-27.

56. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика / О.Г. Дмитриева.- СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского Университета экономики и финансов, 1992.

57. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства / А.И. Добрынин. -Д., 1977.

58. Дробозина JI.A. Финансы, денежное обращение, кредит / JI.A. Дробозина. — М.: Финансы ЮНИТИ, 1997.172

59. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление / Ю.С. Дулыциков. М.: Финансы и статистика, 1998.

60. Едронова В.Н. Проблемы и тенденции развития региональной налоговой политики / В.Н. Едронова // Финансы и кредит. 2005. - № 12. - С. 2-7.

61. Едронова В.Н. Система показателей мониторинга устойчивости региональной финансовой системы / В.Н. Едронова, А.А. Кавинов // Финансы и кредит. 2005. - № 19. - С. 4-8.

62. Ермилов В.Г. Проблемы доходной базы бюджетов субъектов Федерации / В.Г. Ермилов // Финансы. 2005. - № 8. - С. 17-21.

63. Жамолов Х.Н. Вопросы совершенствования институциональной структуры доходной базы местных бюджетов / Х.Н. Жамолов // Аспирант и соискатель. — 2003. № 1. - С. 5.

64. Жильцов С. Регионы выступают за изменения бюджетной системы / С. Жильцов // Финансовые известия. 1998. - № 2. - С.2.

65. Жуков А.И. Одна из проблем формирования местных бюджетов / А.И. Жуков // Финансы и кредит. 2005. - № 6. - С. 17-20.

66. Завьялов Д.Ю. Реформа местного самоуправления: межбюджетный аспект разграничения расходных полномочий / Д.Ю. Завьялов // Финансы. 2006. - № 10. - С. 38-41.

67. Зандер Е.В. Интегральная оценка детерминант конкурентоспособности региона / Е.В. Зандер // Эко. 2007. -№11.- С.43-59.

68. Зарова Е.В. Качество экономического роста региона: методологические аспекты статистического исследования / Е.В. Зарова, Котякова М.А. // Вопросы статистики. 2006. - № 5. — С. 51-61.

69. Зубаревич Н.В. Россия регионов: в каком социальном пространстве мы живем? / Н.В. Зубаревич. М.: Поматур, 2005.

70. Иванов A.M. Бюджеты субъектов Федерации и приоритеты социальной политики / A.M. Иванов, М.Г. Боярский // Финансы. 2004. - № 8.-С. 18-19.

71. Иванова М.В. Особенности влияния налогового законодательства на формирование бюджетов субъектов РФ / М.В. Иванова // Финансы. 2006. - № 3 - С. 24-26.

72. Иванова Н.Г. Тенденции и особенности формирования доходов бюджетов регионов в условиях налоговой реформы / Н.Г. Иванова // Финансы и кредит. 2002. - № 15. - С. 19-26.

73. Иванова О.Б. Методологические подходы к реформированию межбюджетных отношений на региональном уровне / О.Б. Иванова // Финансы и кредит. - 2003. - № 7. - С. 50-60.

74. Ивановский JI.B. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований / JI.B. Ивановский, А .Я. Чукалкин, JI.A. Мазур //Финансы.-2005.-№ 12.-С. 14-16.

75. Игнатов В.Г. Экономика муниципальных образований / В.Г. Игнатов. -М.: УРСС, 2006.

76. Игонина JI.JI. Муниципальные финансы: Учебное пособие / JI.JI. Игонина. -М.: Экономист, 2003.

77. Игонина JI.JI. Принципы организации муниципальных финансов / Л.Л. Игонина // Финансы. 2003. - № 8. - С. 15-20.

78. Игудин А. Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений / А.Г. Игудин // Финансы. 2003. - №5. - С. 8-12.

79. Игудин А. Г. Межбюджетные отношения и реформа местного самоуправления: финансы и бюджет: проблемы и решения / А. Г. Игудин // Финансы. 2006. - № 7. - С. 11-15.

80. Исаев Э.А. Финансовый потенциал крупного экономического региона / Э.А. Исаев. М.: Экономика, 2007.

81. Исхакова Ф.С. Определение основных факторов налогового потенциала / Ф.С. Исхакова, Ю.С. Горобец // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - № 7. - С. 88-91.

82. Каданников П. Перераспределение региональных доходов в рамках системы межбюджетных отношений в России / П. Каданников // Вопросы экономики. 2003. - № 10. - С. 75-80.

83. Казакова JI.B. Проблемы изменения структуры доходов и расходов местных бюджетов в современной экономике / JI.B. Казакова // Финансы и кредит. 2004. - № 12. - С. 45-49.

84. Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность региона в условиях глобализации / Н.Я. Калюжнова. М.: ТЕИС, 2003.

85. Караваева И.В. Формирование органов местного самоуправления и их финансовой базы в голы НЭПа / И.В. Караваева, И.В. Архипкин // Финансы. 2006. - № 2. - С. 71-75.

86. Катасонов В.Ю. Инвестиционный потенциал экономики: механизмы формирования и использования / В.Ю. Катасонов. — М.: Анкил, 2005.

87. Кашина Н. Сбалансированность бюджетного обеспечения региона / Н. Кашина // Вопросы экономики. 2005. - № 8. - С. 57-62.

88. Кетова Н.П. Инновационный потенциал маркетинговых стратегий промышленных компаний регионов Юга России / Н.П. Кётова // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008. -Т. 6.-№ 1.-С. 40-52.

89. Кириллова О.С. Экономический потенциал как база оценки налогового потенциала региона / О.С. Кириллова // Финансы и кредит. -2005. №6.-С. 32-34.

90. Кириллова С.С. Возможности укрепления доходной базы местных бюджетов / С.С. Кириллова // Финансы. 2004. - № 1. - С. 70-72.

91. Кириллова С.С. Доходный потенциал территориальных бюджетов / С.С. Кириллова // Финансы. 2006. - № 9. - С. 22-24.

92. Кириллова С.С. Необходимость разработки бюджетной политики муниципального образования и ее основные направления / С.С. Кириллова // Региональная экономика: теория и практика — 2005 № 12 — с. 52-56.175

93. Климанов В.В. Конкурсные процедуры поддержки реформирования региональных и муниципальных финансов /В.В. Климанов, М.Н. Сорокина // Финансы. 2006. - № 6. - С. 15-20.

94. Климанов В.В. Фонды регионального развития как инструмент оказания финансовой помощи местным бюджетам / В.В. Климанов, Б.В. Сычев // Регион: экономика и социология. 2005. - № 2. - С. 28-42.

95. Клистории В.И. Подходы к оценке инвестиционной активности в регионах России / В.И. Клисторин, Д.С. Сандер // Регион: Экономика и социология. 2003. - №4. - С. 33-38.

96. Клисторин В.И. Концепция межбюджетных отношений в регионе / В.И. Клисторин, В.Е. Селиверстов, С.А. Суспицын // Регион: экономика и социология.-2001.-№3.- С. 21-26.

97. Ковалева Т.М. Субвенции местным бюджетам для осуществления полномочий по социальной защите населения / Т.М. Ковалева, Е.Н. Шутяк // Финансы. 2006. - № 4. - С. 65-66.

98. Колесов А.С. Бюджетная система: сущность и вопросы ее развития / А.С. Колесов // Финансы. 2003. - № 7. - С. 7-10.

99. Колесов А.С. Бюджетный процесс: сущность и совершенствование / А.С. Колесов // Финансы. 2003. - № 11. - С. 8-10.

100. Колесникова Н. Особенности формирования финансового потенциала региона (муниципального образования) на современном этапе экономической реформы / Н. Колесникова // Финансовый бизнес. — 2002. № 4-5.-С. 33-37.

101. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента / Н.А. Колесникова. М.: Финансы и статистика, 2000.

102. Комментарий начальника управления финансов и налоговой политики администрации Орловской области В. Ф. Курганникова // Орловская правда. — 2006. 11 апреля. — С. 3.

103. Коновалова Т.В. Вопросы формирования собственных доходов местных бюджетов / Т.В. Коновалова, Н.Н. Ковригина // Региональная экономика: теория и практика. 2007.- № 11. — С. 114-117.

104. Коновалова Т.В. Местные бюджеты как основа финансового обеспечения местного самоуправления/ Т.В. Коновалова, Н.Н. Ковригина // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - № 6. — С. 57-60.

105. Коновалова Т.В. Совершенствование методики формирования доходной базы местных бюджетов / Т.В. Коновалова, М.С. Хорохорин // Региональная экономика: теория и практика. 2006. - № 7. — С. 55-57.

106. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в РФ в 2006-2008 годы // Государственная власть и местное самоуправление. -2006.-№6.-С. 21-29.

107. Коростелев Ю.В. Бюджет как инструмент социально-экономического развития региона / Ю.В. Коростелев // Финансы. — 2002. - № 7.-С. 11-14.

108. Костерова Р.Я. Оценки уровня рационального использованияэкономического потенциала региона / Р.Я. Костерова, Н.Г. Берченко //

109. Регион: экономика и социология. 2005. - № 1. — С. 192-197.

110. Куев А.И. Модели наилучшего использования ресурсов в сельском хозяйстве / А.И. Куев. М.: Финансы и статистика, 1994.

111. Куликов А.Г. Графический метод расчета ВВП и поступления налогов в бюджет / А.Г. Куликова, И.П. Павлов // Финансы. — 2000. ■ № 5. -С. 36-40.

112. Куницына Н.Н. Проблемы налогового потенциала региона / Н.Н. Куницына, В.В. Рощупкина // Региональная экономика: теория и практика. -2008.- № 2. С. 49-53.

113. ИЗ. Курганников В.Ф. Комментарий о выполнения задания по собственным доходам в бюджеты Орловской области за 1 квартал 2006 года / В.Ф. Курганников // Орловская правда. 2006. - 11 апреля. - С. 7.177

114. Лавров А. Перспективы реформирования бюджетной системы на региональном уровне / А. Лавров // Экономист. 2001. - № 8. - С. 77-82.

115. Лавров A.M. Бюджетная реформа 2001 2008 гг.: от управления затратами к управлению результатами / A.M. Лавров // Финансы. - 2005. - № 9.-С. 3-12.

116. Лапушинская Г.К. Метод анализа территориальных бюджетов / Г.К. Лапушинская // Финансы. 2001. - № 9. - С. 18-20.

117. Лебедев В.Г. Производительные силы и социальный прогресс / В.Г. Лебедев. М.: Книга и бизнес, 1997.

118. Лексин В.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов.-М., 1997.

119. Лопатников Л.И. Популярный экономико-математический словарь / Л.И. Лопатников М.: Финансы и статистика, 1990.

120. Лыкова Л.Н. Долговая политика регионов: российская практика и мировые тенденции / Л.Н. Лыкова, Н.В. Крылова, А.Б. Чабанова, Институт экономики. — М.: Наука, 2003.

121. Лычкин Ю. Потенциал строительного комплекса / Ю. Лычкин //Экономист. 1997. - №6. - С. 35-39.

122. Любимова М.В. Проблемы оценки социально-экономического потенциала региона / М.В. Любимова, В.П. Нестеров, B.C. Дмитриева // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - № 4. - С. 13-24.

123. Любимова М.В. Проблемы оценки социально-экономического потенциала региона / М.В. Любимова, В.П. Нестеров, B.C. Дмитриева // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - № 4. - С. 13-16.

124. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации / Н.С. Максимова // Финансы. 2005. - № 11.-е. 1115.

125. Малис Н.И. Малый бизнес имеет налоговый потенциал / Н.И. Малис // Финансы. 2006. - № 7. - С. 30-33.178

126. Мамаев А.В. Бюджетные полномочия местного самоуправления: проблемы и пути их решения / А.В. Мамаев // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 8. - С.39-44.

127. Мамий Е.А. Анализ регионального бюджета: теория и практика / Е.А. Мамий // Региональная экономика: теория и практика .- 2005. № 12. -С. 47-51.

128. Маршалова А.С. Формирование финансовых потоков при разработке финансовой стратегии развития муниципальных образований /А.С. Маршалова // Регион: экономика и социология. 2005. - № 3. - С. 163175.

129. Матвеева Е.Н. Актуальность внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в Российской Федерации / Е.Н. Матвеева, Д.А. Бармин // Региональная экономики: теория и практика. 2007. - № 11.— с.102-113.

130. Матвеева М.А. Механизмы управления инновационной деятельностью в экономических системах / М.А. Матвеева // Управление экономическими системами: электрон, научн. журнал. - 2008. - №2.

131. Минакир П.А. Системные трансформации в экономике / П.А. Минакир. Владивосток, 2001.

132. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: программный подход / П.А. Минакир. М.: «Наука», 1983.

133. Мироедов А.А. Использование показателя ВРП в оценке экономического развития региона/ А.А. Мироедов // Вопросы статистики. — 2003- № 4. С. 29-36.

134. Монетизация льгот: цифры и факты // Орловская правда. 2005. -24 августа (№ 143). - С. 2.

135. Морозов А.Д. Мониторинг налогового потенциала региона / А.Д. Морозов // Налоговый вестник. 2002.- № 12. - С. 25-26.

136. Научно-технологическая безопасность регионов России: методологические подходы и результаты диагностирования / А.И. Татаркин,179

137. Д.С. Львов, А.А. Куклин, А.Л. Мызин, В.Я. Буланов, К.Б. Кожов, А.Ю. Домников. Екатеринбург, 2000.

138. Недоеекин С.В. Перспективы развития регионов России в условиях макроэкономического роста / С.В. Недоеекин // Региональная экономика: теория и практика. — 2007. № 3. - С. 25-27.

139. Новосёлова И.А. Комплексная оценка инвестиционного потенциала регионов Центрального федерального округа / И.А. Новосёлова // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 20. — С.83-87.

140. Общеевропейский процесс и Гуманитарная Европа. Роль университетов / Под ред. Л.И. Глухарева и В. Страды. — М.: Издательство-МГУ, 1995.

141. Орловская область в 2000-2008 годы // Орловская правда. 2009. -3 февраля. - С. 7-10.

142. Осипов М.А. Налоговая поддержка инновационно-инвестиционного развития экономики / М.А. Осипов // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - № 8. - С.176-181.

143. Осипов М.А. Расширение финансовых возможностей регионального бюджета за счет налоговых источников / М.А. Осипов // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - № 4. - С. 123-129.

144. Основы экономического и социального прогнозирования / Под ред. В.Н. Мосина, Д.М. Крука. М.: Наука, 1985.

145. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации / В.Г. Пансков. -М.: Прогресс, 2008.

146. Пантелеев А.Ю. Формирование финансовой основы местного самоуправления / А.Ю. Пантелеев // Финансы. 2005. - № 11. - С. 8-10.

147. Пашнанов Э.Л. Основные направления бюджетной политики Российской Федерации / Э.Л. Пашнанов // Финансы и кредит. 2004. - № 3. -С. 46-50.

148. Пенюгалова А.В. Система местного налогообложения как ресурс развития муниципального образования / А.В. Пенюгалова А.В. // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - № 8. - С. 52-54.

149. Пискотин М.И. Советское бюджетное право (основные проблемы). -М.: Наука, 1971.

150. Плышевский Б. Потенциал инвестирования / Б. Плышевский // Экономист. 1996. -№3.- С. 32-41.

151. Поздняков А. Политика регионального выравнивания в России (основные подходы и принципы) / А. Поздняков, Б. Лавровский, В. Масаков // Вопросы экономики. 2000. - № 10. - С. 78-85.

152. Полтавченко Г.С. Инвестиционная составляющая регионов ЦФО/ Г.С. Полтавченко // Внешняя торговля. 2002. - №4-5. - С.3-5.

153. Портер М. Конкуренция: Пер. с англ. / М. Портер. М., 2005.

154. Проблемы бюджетной политики регионов // Финансы. 2009. - № З.-С. 20-21.

155. Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития в России / Под ред. В.Н. Лексина, А.Н. Швецова. М., 2000.

156. Пронина Л.И. О расширении полномочий органов местного самоуправления и их финансовом обеспечении / Л.И. Пронина // Финансы.2005.-№6.-С. 15-18.

157. Пронина Л.И. Увеличение налогооблагаемой базы субъектов Федерации и муниципальных образований / Л.И. Пронина // Финансы.2006.-№ З.-С. 15-19.

158. Путь в XXI в.: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. кол-ва Д.С. Львов; отд. экон. РАН, науч.-ред. совет изд-ва «Экономика». М., 1999.

159. Пчелинцев О.С. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики / О.С. Пчелинцев, В .Я.

160. Любовный, А.Б. Воякина // Проблемы прогнозирования. 2000. - №5. С. 1621.

161. Радаев В. Совершенствование механизма социалистического воспроизводства / В. Радаев // Плановое хозяйство. 1979. - №6. - С. 71-72.

162. Растворцева С.Н. Сущность социально-экономической эффективности развития региона / С.Н. Растворцева // Регионология. 2008. -№4. С. 22.

163. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии / Под ред. В.Е. Селиверстова. -Новосибирск: Сибирское соглашение, 2000.

164. Региональная экономика и управление: учебное пособие / Под ред. Е.Г. Коваленко СПб: Питер, 2005.

165. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина и М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2005.

166. Ремиханова Д.А. Совершенствование механизмов регулирования межбюджетных отношений на уровне субъектов Федерации / Д.А. Ремиханова, Г.М. Шарапудинов // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - № 3. - С. 26-34.

167. Римашевская Н.М. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережения населения» / Н.М. Римашевская // Российский экономический журнал. 2004. -№ 9-10. - С. 120-124.

168. Родионова В.М. Совершенствование бюджетного законодательства необходимое условие осуществления преобразований в бюджетной сфере России / В.М. Родионова // Финансы и кредит. - 2006. - № 2.-С. 2-9.

169. Россия в системе мировой экономики / Коммерсантъ. 2008. - 26 июля. - С. 3.

170. Рыбакова Р.Ю. Конституционные гарантии и основные бюджетные услуги как основа определения минимально необходимойбюджетной обеспеченности / Р.Ю. Рыбакова // Финансы и кредит. 2004. - № 6.-С. 60-73.

171. Сабитова Н.М. О понятии финансового потенциала региона и методологии его оценки / Н.М. Сабитова // Финансы. 2003. - №2. С. 18-22.

172. Сазонов С.П. Межбюджетное регулирование на субрегиональном уровне и реформа местного самоуправления / С.П. Сазонов, Д.Ю. Завьялов // Финансы. 2005.-№ 10. - С. 8-11.

173. Сазонов С.П. Проблемы формирования регионального бюджета в условиях изменений в налогово-бюджетном законодательстве / С.П. Сазонов, Э.Л. Пашнанов // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - № 10. - С. 40-45.

174. Сазонов С.П. Роль межбюджетного регулирования в условиях реформирования местного самоуправления / С.П. Сазонов, Д.Ю. Завьялов // Финансы. 2006. - № 4. - С. 8-11.

175. Самоукин А.И. Потенциал нематериального производства / А.И. Самоукин. М.: Знание, 1991.

176. Самуэльсон П. Экономика. В 2 т. / Пер. в англ. М.: «АЛГОН» ВНИНСИ, 1992. Том 2.

177. Сбалансированность бюджетного обеспечения региона // Экономист. 2005. - № 4. - С. 57-62.

178. Селиверстов В.Е. Федерализм и региональная политика в современной России / В.Е. Селеверстов // Регион: экономика и социология. -2009.-№ 1.-С. 251-264.

179. Селезнев А.З. Бюджетная система РФ / А.З. Селезнев. М.: Финансы и статистика, 2006.

180. Сибирская Е.В. Особенности реализации региональной промышленной и инновационной политики в Орловской области / Е.В. Сибирская, Т.А. Хорева // Региональная экономика: теория и практика. -2008.-№23.-С. 15-20.

181. Силуанов А.Г. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами в 2006 — 2008 годах / А.Г. Силуанов //Финансы. 2006. - № 1. - С. 3-9.

182. Сошников И.В. Пять элементов промышленного роста / И.В. Сошников // Орловская правда. — 2006. 29 апреля. - С. 2.

183. Сошников И.В. Фактическая налоговая нагрузка на бизнес и дополнительные источники доходов регионального бюджета / И.В. Сошников // Финансы и кредит. 2005. - № 26. - С. 60-61.

184. Стехина С.Н. Проблемы теории и практики формирования и реализации стратегии социально-экономического развития региона / С.Н. Стехина // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - № 7. — С. 1217.

185. Стратегия развития государства на период до 2010 года. Доклад, подготовленный рабочей группой Госсовета РФ под руководством В.И. Ишаева // Российский энциклопедический журнал. 2001. - № 1. - С. 25-38.

186. Строев Е.С. Проблемы экономической оценки и использования национального богатства страны / Е.С. Строев // Экономист. 2001. - № 12. С. 22-32.

187. Суслов К.В. Повышение конкурентоспособности региона / К.В. Суслов. М.: Финансы и статистика, 2008.

188. Татаркин А.И. Территориальные межбюджетные отношения в экономике переходного периода (проблемы, пути решения, рекомендации) / А.И. Татаркин, И.А. Пыхова. Екатеринбург, 2000.

189. Тедеев А.А. Бюджетная система России / А.А. Тедеев, В.А. Парыгина. М.: Издательство ЭКСМО, 2005.

190. Тишкина JI.E. Укрепление доходной базы местных бюджетов / JI.E. Тишкина // Финансы. 2006. - № 9. - С. 7-10.

191. Тодосейчук А. Научно-технический потенциал социально-трудовой сферы / А. Тодосейчук // Экономист. 1997. - №12. - С. 86-92.

192. Угрюмова А.А. Оценка экономического благосостояния региона и возможностей его увеличения по ведущим точкам экономического роста / А.А. Угрюмова // Финансы и кредит. 2005. - № 13. - С. 82-88.

193. Уткин Е.А. Государственное и региональное управление / Е.А. Уткин, А.Ф. Денисов. -М.: ИКФ «ЭКСМОС», 2002.

194. Ушвицкий Л.И. О совершенствовании методов выравнивания бюджетной обеспеченности в системе межбюджетных отношений региона / Л.И. Ушвицкий, А.В. Малеева, А.А. Соколова // Финансы и кредит. 2006. -№2.-С. 10-15.

195. Ушвицкий Л.И. Формирование механизма обеспечения устойчивой бюджетной» системы региона / Л.И. Ушвицкий // Региональная экономика: теория и практика. 2005. - №10. - С. 35-39.

196. Фаталиева З.А. Формирование бюджета региона в условиях развития межбюджетных отношений / З.А. Фаталиева. Автореф. . канд. эк. наук. - Волгоград, 2008.

197. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований. /Под ред. Н.Г. Сычева, К.И. Такира. М.: Финансы и статистика, 2002.

198. Финансовые проблемы стабилизации российской экономики / Под общ. ред. Ю.И. Любимцева. -М.: Гильдия финансистов, 1996.

199. Финансы в системе государственного и муниципального управления: Учебное пособие / Под ред. проф. Л.А. Батурина: 2-е изд., доп. - М.: ИКЦ «Март», 2005.

200. Христенко В. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами в РФ / В. Христенко // Проблемы теории и практики управления. 2003. - № 1. - С. 9-14.

201. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы / В.Б. Христенко. -М.: Дело, 2002.

202. Хурсевич С.Н. Совершенствование стратегии реформирования межбюджетных отношений / С.Н. Хурсевич // Финансы. 2008. - № 4. — С. 31-35.

203. Циммерманн X. Муниципальные финансы: Учебник / Пер. с нем. -М.: Издательство «Дело и сервис», 2003.

204. Черник Д.Г. Некоторые вопросы правового регулирования местных налогов в европейских странах / Д.Г. Черник // Налоговый вестник. -2002.-№2.-С. 116-120.

205. Черник Д.Г. Платежи и сборы как источник местных бюджетов в европейских странах / Д.Г. Черник // Вопросы экономики. 2005. - № 3. - С. 72-73.

206. Шалатов В.В. Стратегия социально-экономического развитиярегиона в современной модели рыночного хозяйства /В.В. Шалатов. М.: Прогресс, 2009.

207. Шахназарян Г.Э. Место региональных заимствований в системе источников финансирования развития территорий / Г.Э. Шахназарян // Региональная экономика: теория и практика. 2007. - № 16. - С.93-100.

208. Швецов Ю.Г. Финансовая помощь как основа системы бюджетного регулирования / Ю.Г. Швецов, О.В. Бутакова // Финансы. -2005. -№ 12.- С. 11-13.

209. Шишкин А.Г. Внедрение бюджетирования в бюджетный процесс / А.Г. Шишкин, Е.А. Шишкина // Финансы. 2006. - № 5. - С. 23-26.

210. Штульберг Б.М. Региональная политика России: основы, задачи и методы реализации / Б.М. Штульберг, В.Г. Введенский. М: Гелиос АРВ, 2000.

211. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия (в 4 т.) / Гл. ред. A.M. Румянцев. М.: Советская энциклопедия, 1980. Т.4.

212. Экономический потенциал развитого социализма / Под ред. Б.М. Мочалова. М., 1982.

213. Экономический потенциал развитого социализма / Под ред. Б.М. Мочалова М.: Прогресс, 1982.

214. Юрьев В.М. Регрессирующее хозяйство: Размышления об экономике сегодняшней России / В.М. Юрьев. Тамбов, 1996.

215. Юрьев В.М. Транзитарное хозяйство России: детерминизм экономических интересов / В.М. Юрьев. М., 1997.

216. Юрьев В.М. Управление хозяйственными связями региона: Монография / В.М. Юрьев, Е.Э. Смолина, Е.А. Юрина. Тамбов, 2002.

217. Якоби Ст. Бюджетное ноу-хау страны кантонов / Ст. Якоби // Известия. Специальное приложение. 2000. — 13 мая. - с.5.

218. Яндиев М.И. Финансы регионов / М.И. Яндиев. М.: Финансы и статистика, 2002.

219. Яшин С.Н. Некоторые аспекты анализа бюджетного потенциала муниципальных образований / С.Н. Яшин, Н.И. Яшина // Финансы и кредит. -2003.-№5.-С. 35-38.

220. Яшин С.Н. Управление бюджетами территорий в современных условиях реформирования бюджетной системы РФ / С.Н. Яшин, Н.И. Яшина // Финансы и кредит. 2004. - № 15. - С. 47-49.187

221. Яшина Н.И. Теоретические и методические основы управления бюджетом: риски доходной части бюджета / Н.И. Яшина // Финансы и кредит. 2004. - № 8. - С. 30-37.223. www.economy.gov.ru224. www.gks.ruI