Эколого-экономическая оценка альтернатив хозяйственного использования территории тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Крючкова, Марина Владимировна

• Крючкова, Марина Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Крючкова, Марина Владимировна

Содержание.

Введение.

Глава 1. Анализ проблем эффективного хозяйственного использования территории.

1.1. Анализ не эффективного использования территорий.

1.2.Подходы к выбору варианта рационального использования территории.

1.3. Предпосылки выбора методов экономической оценки природных ресурсов.

Выводы.

Глава 2. Эколого-экономическая оценка и выбор альтернатив хозяйственного использования территории

2.1. Теоретические основы эколого-экономической оценки проектов.

2.2.Анализ и систематизация подходов оценки стоимости природных ресурсов.

2.3. Анализ и систематизация подходов оценки экономического ущерба природной окружающей среде.

2.4. Общая схема выбора альтернатив хозяйственного использования территории.

Выводы.

Глава 3. Применение эколого-экономической оценки альтернатив хозяйственного использования территории на уровне муниципального округа.

3.1. Пример расчета экономической оценки природной среды.

3.2. Описание и анализ проектов использования территории.

3.3. Апробация выбора альтернатив хозяйственного использования территории на примере развития Переславского муниципального округа.

Выводы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эколого-экономическая оценка альтернатив хозяйственного использования территории»

В современной практике природопользования существует острая необходимостью более точного учета состояния и использования природных ресурсов и природно-ресурсного потенциала территории в целом. Большинство методов экономической оценки устарели и не отвечают требованиям современных подходов в природопользовании.

Мировой опыт природопользования в рамках концепцию устойчивого ® развития все чаще использует подход ландшафтного планирования развития территории. Ландшафтное планирование развития территории рассматривает экологическую составляющую не как ограничение хозяйственной деятельности, а как равноценный критерий рассматриваемой альтернативы на ряду с социальным и экономическим.

Комплексное развитие территории определяется по совокупности социальных, экономических и экологических критериев, причем природные ресурсы рассматриваются не просто как «кладовая природы» по совокупности прямых стоимостей отдельных видов ресурсов, а с учетом всего комплекса элементов, составляющих полную структуру стоимости, что является актуальным с точки зрения стратегии устойчивого развития, сохранения природных богатств для будущих поколений.

В условиях ограниченности возможностей природной среды, при все возрастающих потребностях в природных ресурсах, остро встает вопрос избирательного подхода к использованию имеющихся запасов с целью, с одной стороны, оптимального их использования при максимально возможной извлекаемой выгоде, а с другой стороны - сохранения для будущих поколений. В современных экономических условиях в России данный вопрос особенно актуален, так как для нашей страны доля ресурсной составляющей в ВНП превышает 40%. • Решение данной задачи возможно только на условиях альтернативности принимаемых решений. Методологии формирования самих альтернатив посвящена обширная специальная литература, однако вопросы оценки этих альтернатив с точки зрения оптимизации использования природно-ресурсного потенциала при условии максимизации экономической выгоды нигде не рассматриваются, хотя являются необходимыми в современном природопользовании.

В этой связи, актуальным является исследование механизма выбора варианта хозяйственного использования территории путем эколого-экономической оценки альтернативных проектов.

Цель исследования: разработка рекомендаций по совершенствованию оценки и определению эффективного варианта хозяйственного использования территории.

Задачи исследования:

• Проанализировать принципы и способы принятия хозяйственных решений об использовании природных ресурсов.

• Агрегировать состав элементов в структуре прямых и косвенных стоимостей основных видов природных ресурсов и ущербов, причиняемых окружающей среде на уровне региона.

• Выбрать информационно-обеспеченные методы оценки стоимости природных ресурсов территории для комплексной оценки природно-ресурсного потенциала путем рассмотрения с одной стороны разных видов ресурсов, а с др. стороны структуры полной экономической стоимости природного ресурса.

• Определить способ максимально адекватной оценки ущерба на основе анализа подходов и методов экономической оценки экологических ущербов, причиняемых окружающей среде в ходе реализации хозяйственных проектов.

• Разработать систему критериев для выбора эффективного варианта хозяйственного использования территории.

• Сформировать общую схему последовательности выбора варианта хозяйственного использования территории

• Апробировать предложенные методы, подходы, алгоритм на реальных данных на уровне муниципальных округов.

Объектом исследования является комплекс природных ресурсов на уровне муниципального округа.

Предметом исследования является эколого-экономическая оценка воздействия реализации хозяйственных проектов на природно-ресурсный потенциал территории при его использовании.

Научная новизна. В ходе проведенного исследования автором получены следующие основные результаты, обладающие элементами научной новизны:

• Предложена система методов оценки природно-ресурсного потенциала территории с целью информационного обеспечения принятия хозяйственных решений эффективного использования территории муниципального округа, позволяющая максимально полно учесть стоимость природно-ресурсных компонентов данной территории.

• Обоснована система интегральных критериев, состоящая из чистого дисконтированного дохода от реализации проекта, экономической оценки ущерба окружающей среде и комплексной экономической оценки природного потенциала, которая позволяет осуществить выбор оптимального варианта использования территории из имеющихся альтернатив.

• Предложена комплексная экономическая оценка совокупного природно-ресурсного потенциала путем агрегирования методов экономического учета всех видов стоимостей (прямых рыночных, косвенных) для каждого из видов природных ресурсов (лесных, водных, земельных и т.д.).

• Предложен и апробирован подход учета косвенных экономических ущербов путем учета изменения экономической оценки природно-ресурсного потенциала территории в ходе реализации проектов, на основе пересчета ежегодного значения данного показателя.

• Разработан коэффициент предпочтительности вида деятельности на данной территории для предлагаемого проекта, отражающий социальные предпочтения населения, путем ранжирования привлекательности видов хозяйственной деятельности, основанного на национальных, религиозных и историко-культурных традициях населения данного региона.

• Сформирован алгоритм определения эффективного варианта хозяйственного развития территории на основе эколого-экономической оценки альтернативных проектов, особенностью которого является рассмотрение экологической составляющей не как ограничения хозяйственной деятельности, а как равноценного критерия предлагаемых альтернатив, наряду с социальным и экономическим.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработанные рекомендации по совершенствованию механизма выбора варианта хозяйственного использования территории, учитывающие влияние экологических факторов, могут использоваться при разработке стратегических планов развития регионов, для информационной поддержки процесса привлечения инвестиций в регион, выявления и оценки местных инициатив, а также при изучении дисциплин управления и экономики природопользования.

В первой главе «Анализ проблем эффективного хозяйственного использования территории» производится анализ влияния хозяйственных преобразований территории и масштабов антропогенной нагрузки на окружающую среду, определены подходы к выбору варианта рационального использования территории и рассмотрены предпосылки выбора методов экономической оценки природных ресурсов.

Во второй главе «Эколого-экономическая оценка и выбор альтернатив хозяйственного использования территории» рассмотрены теоретические основы эколого-экономической оценки проектов хозяйственного развития территории, проведен анализ и систематизация подходов оценки стоимости природных ресурсов и экономического ущерба, наносимого природной окружающей среде, а также предложена общая схема выбора альтернатив хозяйственного использования территории.

В третьей главе «Применение эколого-экономической оценки альтернатив хозяйственного использования территории на уровне муниципального округа» проводится аппробаци предложенного механизма выбора на реальных данных по Переславскому муниципальному округу Ярославской области. Рассмотрен пример расчета экономической оценки природной среды и экономических ущербов, наносимых окружающей среде, проведено описание и анализ проектов использования данной территории, а также апробация выбора альтернатив хозяйственного использования территории на примере развития Переславского муниципального округа.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Крючкова, Марина Владимировна

Выводы:

1. Экономическая оценка природных ресурсов Переславского муниципального округа проведена в соответствии с предложенной системой методов экономической оценки природно-ресурсного потенциала и представляет собой совокупность прямых и косвенных стоимостей всех основных видов природных ресурсов региона, т.е. является показателем комплексным. Для Переславского муниципального округа на момент исследования стоимость природно-ресурсного потенциала составила 80211,76 млн.руб.

2. Ущерб, причиненный окружающей среде рассчитывается как сумма ущербов по различным природным средам. В Переславском муниципальном округе основной ущерб наносится водной среде и атмосфере, причем при перерасчете на монозагрязнитель на долю атмосферы приходится более 80% всех загрязнений, что при этом при пересчете в денежный эквивалент составляет всего около 12,5 %. Основная доля загрязнений приходится на Веськовский сельский округ (83,5%), Далее следуют Купанский (12,8%) и Перелесский (3,4%) сельские округа, оставшиеся 0,3% распределены между 18 сельскими округами. Ущерб, причиненный окружающей среде ПМО составил 733467,03 тыс.руб.

3. Проекты хозяйственного использования территории выбирались из перечня хозяйственных проектов, предлагаемых для реализации на территории ПМО и были представлены в виде бинес-планов. Изначальный список, состоящий из 9 проектов, пройдя через проверку на достаточность данных, проверку на прохождение ограничительных критериев и проверку на альтернативность сократился до 3 проектов, которые и составили основу последующего расчета.

4. Корректирующие коэффициенты относительной значимости показателей и коэффициента желательности вида деятельности дают возможность учесть в процессе выбора социальные предпочтения населения данной территории. Исходной информацией для расчета коэффициента относительной значимости показателей послужили материалы стратегии развития Переславского муниципального округа, что позволило согласовать хозяйственные инициативы с планируемыми направлениями социально-экономического развития региона. Расчет показал что наиболее значимой для развития региона оказалась экономическая сфера.

5. Последовательное выполнение всех процедур алгоритма выбора, позволило определить эффективные вариант хозяйственного использования территории. Им оказалась организация оптово-розничного садового центра, причем срок окупаемости у проекта по сравнению с двумя другими минимальный, ЧДД также имеет самое низкое значения.

Заключение.

В результате проведенного исследования решен ряд методических задач в области эколого-экономической оценки и выбора эффективного варианта развития территории:

1. Проведен анализ принципов и способов принятия решений об хозяйственных использовании природных ресурсов.

2. Агрегирован состав элементов в структуре прямых и косвенных стоимостей основных видов природных ресурсов, а также ущербов, причиняемых окружающей среде на уровне региона.

3. Проведен выбор информационно-обеспеченных методов оценки стоимости природных ресурсов территории для комплексной оценки природно-ресурсного потенциала путем рассмотрения с одной стороны разных видов ресурсов, а с др. стороны структуры полной экономической стоимости природного ресурса. В результате выбора предложена система методов оценки природно-ресурсного потенциала территории с целью информационного обеспечения принятия хозяйственных решений эффективного использования территории муниципального

0 округа, позволяющая максимально полно учесть стоимость природно-ресурсных компонентов данной территории.

4. Предложен способ оценки ущерба, причиняемого окружающей среде на основе анализа методов экономической оценки экологических ущербов, причиняемых различным природным средам в ходе реализации хозяйственных проектов.

5. Разработана и обоснована система интегральных критериев, состоящая из чистого дисконтированного дохода от реализации проекта, экономической оценки ущерба окружающей среде и комплексной экономической оценки природного потенциала, которая позволяет осуществить выбор оптимального варианта использования территории из имеющихся альтернатив.

Предложен подход к расчету показателя экономической оценки совокупного природно-ресурсного потенциала путем агрегирования методов экономического учета всех видов стоимостей (прямых рыночных, косвенных) для каждого из видов природных ресурсов (лесных, водных, земельных и т.д.).

Предложен и апробирован подход учета косвенных экономических ущербов путем учета изменения экономической оценки природно-ресурсного потенциала территории в ходе реализации проектов, на основе пересчета ежегодного значения данного показателя.

6. Разработан коэффициент предпочтительности вида деятельности на данной территории для предлагаемого проекта, отражающий социальные предпочтения населения, путем ранжирования привлекательности видов хозяйственной деятельности, основанного на национальных, религиозных и историко-культурных традициях населения данного региона.

7. Сформирована общая схема выбора варианта хозяйственного развития территории на основе эколого-экономической оценки альтернативных проектов, особенностью которого является рассмотрение экологической составляющей не как ограничения хозяйственной деятельности, а как равноценного критерия предлагаемых альтернатив, на ряду с социальным и экономическим.

8. Апробированы предложенные методы оценки стоимости природно-ресурсного потенциала и ущербов, причиняемых окружающей среде, подходы к расчету интегральных показателей, алгоритм выбора варианта хозяйственного использования территории на реальных данных по Переславскому муниципальному округу Ярославской области.

Основные положения опубликованы в следующих работах:

1. Крючкова М.В.Создание и эксплуатация равнинных водохранилищ: экономическая выгода или экономический ущерб?/ "Проблемы управления" Тезисы докладов 9-го Всероссийского студенческого семинара «Проблемы управления», Выпуск 1, М.: Изд-во ГУУ, 2001, стр. 54-55.

2. Новоселов A.JL, Крючкова М.В. Введение в экономический анализ альтернативного использования территорий. /"Вестник университета". Серия Управление природными и техногенными рисками, экологической безопасностью и природопользованием. М.: Изд-во ГУУ, 2001, № 1, стр.28-33.

3. Крючкова М.В. Экономическая оценка упущенной выгоды постнерационального использования территории. / «Актуальные проблемы управления» Конференция 2002, Выпуск 6, М.:ГУУ, 2002. стр. 217-221.

4. Крючкова М.В., Шопаров Х.С.Экономическая оценка стоимости биоты в регионе./ "Вестник университета", Серия Управление природными и техногенными рисками, экологической безопасностью и природопользованием. М.: Изд-во ГУУ, 2003, № 1(2), стр. 25-30.

5. Шопаров Х.С., Крючкова М.В. Методические вопросы экономической оценки природно-ресурсного потенциала региона (на примере Переславского муниципального округа). Монография,- М., СОПС, 2003. 132 стр.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Крючкова, Марина Владимировна, 2003 год

1. Андрианов В.А. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М.: ОАО «Издательство «Экономика»», 1999.

2. Базовые нормативные платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов.

3. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты.- Москва : МГФ «Знание», 1999.

4. Бобылев С.Н., Основные понятия экономики биоразнообразия. Экономическая оценка биоразнообразия.// в книге Экономика сохранения биоразнообразия. Материалы семинара «Экономика биоразнообразия»., Москва, 1995.

5. Бутаев А. М. Каспий: загадки уровня. Махачкала, 1998.

6. Варламов А.А., Хабаров А.В. Экология землепользования и охрана природных ресурсов.- Москва: Колос, 1999.

7. Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. Утверждена Председателем Госкомэкологии В.И.Даниловым-Данильяном 09.03.99 г.

8. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды.- М., ЭКОНОМИКА, 1986.

9. Ю.Гарусов Э.В., Бобылев С.Н., Новоселов A.JL, Чепурных Н.В. Экология и экономика природопользования. Учебник для вузов по экономическим специальностям. Изд-во "Юнити, Закон И Право" М., 1998 .

10. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов: Учебное пособие для вузов.- М.: Аспект Пресс, 2001.

11. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М. : Аспект Пресс, 1995.

12. Государственный (национальный) Доклад о состоянии и использовании земель РФ за 1999г., Государственный Комитет РФ по земельной политике.- М.: Открытые системы, 2000г.

13. Государственный Комитет РФ по земельной политике "Государственный (национальный) Доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации за 1999г." М.: Открытые системы, 2000.

14. Закон «О животном мире» от 24 апреля 1995г. №52-ФЗ.

15. Закон «Об особо охраняемых территориях» от 14 марта 1995г. № ЗЗ-ФЗ.

16. Закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98г. № 89-ФЗ.

17. Закон «Об охране окружающей природной среды» от 19.12.91г. от №2060-1

18. Закон «Об экологический экспертизе» от 23.11.95г. № 174-ФЗ.

19. Коптеев-Дворников В.Е., Цыпкин Ю.А. Оценка земель сельскохозяйственных предприятий.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.-119с

20. Лысенко Е.Г. Эколого-экономическая эффективность использования земли (теория, методология, практика).- Москва,1996.

21. Макар С.В. Основы экономики природопользования,- М.: Институт международного права и экономики им. А.С.Грибоедова, 1998.

22. Максименко Ю.Л., Горкина И.Д. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Пособие для практиков.- М.:РЭФИА,-1999.-92с.

23. Маркандиа А,, Перелет Р.А., Ларсон Б., Князьков Л.А., Воронихин А.И., Парфенов А.П., Таурит Х.Ю., Фоменко Г.А., Фоменко М.А. Управление природопользованием для устойчивого развития.-Ярославль НПП «Кадастр»-1997.

24. Маркандиа А., Фоменко Г.А., Фоменко М.А., Перелет Р.А. Природные ресурсы Ярославской области: учет и оценка. Доклад по результатам работы в 1996-1667 годах.- Ярославль-Москва,1997.-67с

25. Масленников С.Л., Голуб А.А., Грошев В.Л. Совершенствование экономической системы стимулирования сохранения биоразнообразия.// в книге Экономика сохранения биоразнообразия. Материалы семинара « Экономика биоразнообразия».,Москва, 1995.

26. Мелехин Е.С. Стоимостная оценка недр. Москва, 2000- 81с.

27. Методика нормативной оценки и расчета ущерба, наносимого животному миру (наземные позвоночные) и недревесным растительным ресурсам при реализации хозяйственных проектов. Томск, 1995.

28. Методика опркеделения размеров ущерба от деградации почв и земель. М. 1994.

29. Новиков В.Ю. Экономическое обоснование и организация инвестирования объектов берегозащиты. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва, 2000.

30. Новоселов А. Л. Экономика природопользования: учебно-практическое пособие для ВУЗов / ГУУ.-М.: ЗАО «Финстатинформ», 2000.

31. Новоселов А.Л. Экономика природопользования: учебно-практическое пособие для вузов / ГУУ.-М.: ЗАО «Финстатинформ», 2000.-87с

32. Основы лесного законодательства РФ. Комментарий. М.: Юридическая литература, 1995.

33. Отчет «Составление справочно-информационных обзоров состояния минерально-сырьевой базы по районам Ярославской области». Книга 17. Переславский муниципальный округ.-Ярославль, 1999.

34. Отчет о наличии и распределении земель Переславского муниципального округа по категориям и угодьям по состоянию на 1 января 2002г.

35. Отчет о разработке карты ресурсов туризма и отдыха на Переславль-Залесский муниципальный округ Ярославской области в масштабе 1:100000 и ее электронной версии. Институт географии РАН Сибирское отделение. Иркутск, 2002.

36. Переславский край (Переславский муниципальный округ в цифрах). Информационно-статистический сборник. Ярославский областной комитет государственной статистики.- Ярославль, 2001.

37. Плещеево озеро. Исторический и эколого-географический очерк.-Москва-Переславль-Залесский, 2001.

38. ПО «СОВИНТЕРВОД». Отчет по теме: « Эколого-экономические основы рационального природопользования и хозяйствования». Концепция и методические подходы к исследованиям.- Москва , 1990.

39. Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденное Минприроды России № 222 от 18.07.94 г.

40. Порядок определения платы за выбросы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

41. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, М. 1993.

42. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, М. 1993.

43. Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия".

44. Прорвич В.А. Основы экономической оценки городских земель. Серия «Оценочная деятельность». Учебно-практическое пособие.-М.: Дело, 1998.-336с

45. Рабинович Б.М. Экономическая оценка земельных ресурсов и эффективности инвестиций.- М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1997.-224с.

46. Равкин Ю.С., Опыт оценки ущерба животному миру при экологической экспертизе хозяйственных объектов.// в книге Экономика сохранения биоразнообразия. Материалы семинара «Экономика биоразнообразия»., Москва, 1995.

47. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М. 1990г.

48. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1993.

49. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1993.

50. Савельев В.А. Современные проблемы и будущее гидроэнергетики Сибири Новосибирск: Наука.Сибирская издательская фирма РАН, 2000.

51. Сборник аналитических и нормативно-методических материалов по экономике природопользования. Части I и II. М.: Минприроды РФ, 1993.

52. Социально-экономическое положение г. Переславля и Переславского муниципального округа за 2001 год. Ярославский областной комитет государственной статистики. Переславский городской отдел сбора и обработки статистики. г.Переславль-Залесский, 2001.

53. Социально-экономическое положение г.Переславля и Переславского муниципального округа за 2000 год. Переславский городской отдел сбора и обработки статистики. Г.Переславль-Залесский, 2000.

54. Социокультурная методология охраны окружающей среды. Тематический сборник. / Сост. Фоменко Г.А. — Ярославль: НПП "Кадастр", 1999.- 142с.

55. Суглин М.А., Павлов В.И. Производительный потенциал земельного участка и его экономическая оценка.- Санкт-Петербург, Горный ин-т СПб, 1998.

56. Ушаков Е.П., Охрименко С.Е., Охрименко Е.В. Оценка стоимости важнейших видов природных ресурсов.- Москва, РОО, 1999

57. Цибульникова М.Р. Использование денежных оценок природных ресурсов в управлении природопользованием на Обь-Томском междуречье // Экология Сибири, Дальнего Востока и Арктики // Сборник тезисов докладов Международной конференции — Томск, 2001.- 272с.

58. Экологическая безопасность: оценка территории. Методические рекомендации по составлению экологического паспорта территории // Издательство АО РНПЦ «Ареал», Саратов, 1993.

59. Экология, охрана природы и экологическая безопасность. Учебное пособие для системы повышения квалификации и переподготовки государственных служащих. Под ред. проф. В.И.Данилова-Данил ьяна.-М.: изд-во МНЭПУ, 1997-744с