Формы и методы государственной поддержки АПК региона в условиях многоукладной экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Камилова, Патимат Дадаевна

• Камилова, Патимат Дадаевна
• доктор экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации доктор экономических наук Камилова, Патимат Дадаевна

Введение.

Глава I Теоретические аспекты региональной аграрной политики

1.1 Содержание понятия «региональная экономическая политика»

1.2 Рамочные параметры агропромышленной региональной политики в России.

1.3. Концепция формирования региональной аграрной политики.

ГЛАВА II Методологические основы развития государственного регулирования аграрной сферы АПК.

2.1 Сущность, методы и функции государственного регулирования АПК.

2.2 Механизм государственного регулирования аграрной сферы АПК

2.3 Специфика государственного регулирования аграрной сферы АПК

ГЛАВА III Концептуальные направления повышения эффективности механизма поддержки аграрного сектора экономики.

3.1 Приоритетные направления распределения бюджетных ассигнований на поддержку регионального аграрного сектора экономики.

3.2 Особенности разработки и реализации целевых рациональных программ поддержки сельхозпроизводителей.

3.3 Основные направления совершенствования региональных программ поддержки АПК.

3.4 Модели и методы поддержки аграрного сектора экономики в зарубежных странах.

ГЛАВА IV Задачи комплексного совершенствования государственного регулирования аграрного сектора экономики.

4.1 Необходимость институциональных преобразований в аграрной сфере

4.2 Совершенствование системы региональных оптовых рынков сельскохозяйственной продукции.

4.3 Совершенствование кооперации в сельскохозяйственном производ

4.4. Индикативное планирование как основа механизма государственного регулирования АПК.

ГЛАВА V Перспективы развития АПК Республики Дагестан

5.1. Основные параметры развития аграрного сектора регионального АПК.

5.2. Оценка сценариев развития перерабатывающих предприятий АПК Республики Дагестан.

5.3 Развитие интеграционных процессов в региональном АПК.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формы и методы государственной поддержки АПК региона в условиях многоукладной экономики»

Актуальность темы исследования. Стабилизация и дальнейшее развитие АПК России невозможны без усиления роли государства и поддержки этой важнейшей отрасли экономики. В условиях рыночной экономики, как показывают экономическая теория и практика, аграрный сектор оказывается наиболее подверженным негативным последствиям различного рода факторов нестабильности. Поэтому усилие регулирующего влияния федеральных и региональных органов власти на функционирование рынка становится объективной необходимостью.

Реформирование аграрного сектора экономики страны привело к существенным преобразованиям экономических отношений на селе, становлению рыночных форм и методов хозяйствования. Основой этих изменений явилась коренная трансформация собственности на средства производства. Вместо длительно существовавших организационно-правовых форм возникли новые и их многообразие оказало значительное влияние на развитие аграрного производства. Вместе с тем, либерализация экономики страны, зачастую неоправданная поспешность в реформировании основных сфер агропромышленного комплекса, отсутствие четкой стратегии и адаптационных мер, а также резкое ослабление государственной поддержки привели к глубокому системному кризису в агропромышленном производстве и социальной сфере села. Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию продолжает оставаться основным фактором, сдерживающим развитие сельскохозяйственного производства и вызывающим его декапитализацию. Соотношение индексов роста цен за годы реформ также складываются не в пользу сельского хозяйства.

Стратегической задачей аграрной политики государства является формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны, наращивающего экспорт отдельных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Однако осуществляемые в последние годы в регионах страны регулирующие воздействия на производство и сбыт продовольствия носят фрагментарный характер, малоэффективны и не приводят к желаемым результатам. Исключительная сложность проблемы региональной аграрной политики, сочетающейся с трансформационными изменениями в экономике и обществе, объясняется отсутствием практического опыта, недостаточностью научного обеспечения, доминированием политических конъюнктурных интересов. В этой связи проблема обоснования стратегии развития регионального АПК должна рассматриваться комплексно, включая аграрную политику, динамику доходов населения, развитие рыночной инфраструктуры, совершенствование государственного регулирования продовольственного рынка. Именно этим во многом объясняется целесообразность комплексных исследований, которые позволяют сформировать адекватную новой экономической ситуации региональную агропродовольственную политику.

В этих условиях важное народнохозяйственное значение приобретает активизация исследования теоретико-методологических и практических вопросов эффективного развития организационно-экономического механизма регулирования и поддержки регионального АПК. Значимость решения этой проблемы повышается в связи с необходимостью принятия мер по выводу аграрного сектора экономики из кризиса.

Степень изученности проблемы. Исследованию проблем экономического регулирования и поддержки аграрного сектора экономики посвящены многие работы отечественных и зарубежных ученых.

Теоретические, методологические и прикладные вопросы экономического регулирования АПК нашли отражения в работах Алтухова И.А., Ахме-това Р.Г., Белокрылова О.С., Боева В.Р., Бороздина C.B., Буздалова И.Н., Гу-дова М.М., Жоголевой Е.Е., Зельднера А.Г., Кисилева C.B., Половинкина П.Я., Семина А.Н., Серкова А.Ф., Старченко В.М., Ткачева А.Н. и многих других. Следует отметить работы ряда зарубежных ученых Дж.Гелбрейта, С.Данкверста, М.Трейси, Д.Пишке, Р.Простермана и других.

Региональные проблемы государственного регулирования агропроиз-водства рассмотрены в работах Апарина И.В., Ворокова С.С., Климова С.М., Костява А.И., Лексина В.Н., Прущак О.В., Роговского Е.И., Чертова H.A. и других.

По Республике Дагестан региональные аспекты данной проблемы рассмотрены такими учеными как Алиев В.Г., Аллахвердиев А.И., Гурбаев М.О., Камилов М.К., Пулатов З.Ф., Яхъяев М.А.

Исследования указанных авторов посвящены, как правило, рассмотрению ими общих проблем государственного регулирования и поддержки АПК, или отдельных аспектов экономического регулирования агропромышленного производства.

Вместе с тем, накопленный опыт организации господдержки на федеральном и региональном уровнях недостаточно обобщен. Не в полной мере разработана система организации и методология определения эффективности государственного регулирования сельского хозяйства, в результате чего финансирование отрасли мало связано с результатами производства. Государственные субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям выделяются без достаточного научно-методического обоснования и оценки эффективности использования бюджетных средств. Наряду с этим требуется модернизация элементов организационно-экономического механизма государственного регулирования АПК, совершенствование методов прямой и косвенной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Необходимость решения этих и ряда других вопросов и определила выбор темы исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состояла в разработке теоретико-методологических основ и концептуальных направлений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования и поддержки АПК региона в рыночных условиях хозяйствования.

Для достижения поставленной цели в диссертационном исследовании были решены следующие задачи:

- раскрыты содержание, направления и особенности формирования региональной экономической политики;

- определено место и роль АПК как составной части национальной экономики страны, основы ее стабильного экономического развития и государственного регулирования;

- обобщен опыт государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства в зарубежных странах;

- уточнены рамочные параметры агропромышленной региональной политики в современной России;

- сформулированы наиболее вероятные сценарии развития агропромышленного комплекса с учетом региональных особенностей его как субъекта экономики;

- обоснованы методологические подходы к организации эффективной системы государственного регулирования применительно к агропромышленному комплексу;

- определена эффективность региональных целевых программ, как наиболее рациональной формы государственного регулирования агропромышленного производства;

- разработана стратегия повышения эффективности функционирования организационно-экономического механизма поддержки регионального агропромышленного комплекса;

- исследованы существующие виды агропромышленной интеграции и обоснован выбор оптимальных форм для личных подсобных хозяйств населения с общественным производством;

- обоснованы модели построения кооперативных структур на четырех основных уровнях управления, обеспечивающие равноправие и взаимную выгоду в отношениях между участниками;

- выработаны рекомендации по совершенствованию системы индикативного планирования развития АПК как основы механизма его государственного регулирования;

- обоснована необходимость развития вертикально интегрированных структур и выявлены условия углубления интеграционных процессов в региональном АПК.

Предметом исследования являются тенденции направления и механизма развития регионального АПК как важнейшего структурообразующего элемента экономической системы рассматриваемого в единстве экономического, организационного, технологического и социального аспектов.

Объектом исследования является АПК Республики Дагестан, рассматриваемый в разрезе его основных сфер, отраслей и отдельных предприятий.

Теоретической методологической основой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых, занимающихся вопросами формирования механизма государственного регулирования и поддержки АПК, а также содержание законодательных и нормативных актов органов федеральной и республиканской власти и хозяйственного управления, регулирующих деятельность подразделений АПК и принимающих решения по их развитию.

Источниками информации при проведении исследования явились данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, Министерства экономики Республики Дагестан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, разработки научно-исследовательских организаций, данные учета и отчетности сельскохозяйственных предприятий Республики Дагестан, а также личные наблюдения автора.

Методы исследования. При решении задач исследования принимались разнообразные приемы статистического, монографического, абстрактно-логического, расчетно-конструктивного и экономико-математического методов исследования. В основу исследования положен системный и ситуационный подходы.

Научная новизна. Результаты научного исследования, обладающие новизной и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

- раскрыта система объективных факторов формирования концепции аграрной политики с учетом трансформационных изменении и дифференциации экономического потенциала регионов страны;

- уточнены рамочные параметры агропромышленной региональной политики в России и в данном контексте проведена систематизация и обобщение инструментария регулирования аграрной сферы экономики региона;

- дано авторское определение категории государственного регулирования аграрного сектора экономики, предложена система государственного регулирования сельского хозяйства, предусматривающая административно-правовые, организационно-экономические, социально-трудовые мероприятия и механизм их реализации;

- в результаты исследования практики функционирования и государственного регулирования АПК выявлены наиболее крупные проблемы в развитии данной части национальной экономики и слабые места ее государственной поддержки и определены основные направления аграрной политики, требующие совершенствования;

- предложены инструменты государственного регулирования аграрного сектора экономики, включающие антимонопольное регулирование, специальные налоговые режимы, установление минимальных, максимальных пороговых и интервенционных цен, таможенное, тарифное и нетарифное регулирование импорта и экспорта, стимулирование развития институтов и инфраструктуры агропродовольственного рынка, государственные инвестиции;

- разработаны концептуальные направления повышения эффективности организационно-экономического механизма поддержки аграрного сектора экономики и сформулированы рекомендации по оценке рационального и эффективного использования бюджетных средств, совершенствованию учета и контроля за целевым их использованием;

- обоснована целесообразность применения программно-целевых подходов в аграрной экономике и разработана модель региональной программы развития агропромышленного комплекса, формирующаяся на индикативных принципах;

- обобщены и конкретизированы модели, методы и общие закономерности государственной поддержки аграрного сектора в зарубежных странах, определены возможности использования накопленного опыта в современном отечественном аграрном секторе экономики;

- разработаны эффективные организационные формы интеграции личных подсобных хозяйств населения с общественным производством, предложены модели договорных отношений в продуктовых подкомплексах и формирующихся интегрированных структурах;

- обоснованы приоритетные направления развития кооперации в хозяйственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств с различными формами хозяйствования в сфере производства и обращения, которые должны стать основными составляющими повышения, их эффективности и устойчивости развития в современных условиях;

- раскрыто понятие индикативного планирования АПК региона, обоснована необходимость его осуществления, как основы механизма государственного регулирования данного комплекса и предложены рекомендации по методике разработки и реализации индикативного плана развития АПК региона;

- разработаны система эконометрических уравнений для моделирования развития сельского хозяйства региона и прогноз развития его отдельных отраслей;

- предложен методический подход к определению уровня самообеспеченности региона продуктами питания с учетом рекомендуемых норм питания, сложившихся традиций их потребления и покупательной способности населения.

Теоретическая значимость исследования заключается в разработке стратегии развития агропромышленного комплекса региона в рыночных условиях хозяйствования с целью повышения продовольственного самообеспечения региона.

Практическая значимость сформулированных в диссертации выводов, предложений и рекомендаций состоит в том, что они могут быть использованы при подготовке нормативных актов, регулирующих систему государственной поддержки АПК, при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма государственного регулирования данного комплекса на различных уровнях деятельности органов исполнительной власти и хозяйственного управления в связи ориентацией России на интеграцию в мировую экономику на фоне кризисных явлений, имеющих место в российском АПК. Непосредственное практическое значение имеют предложения по совершенствованию внутрихозяйственных отношений в коллективных сельхозпредприятиях, обеспечивающих эффективное хозяйствование в условиях рыночной экономики, по созданию организационных форм интегрированных формирований с участием личных подсобных хозяйств населения, а также развитию кооперации в хозяйственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в рамках предлагаемых моделей.

Полученные автором результаты исследования могут служить основой для разработки концепции развития агропромышленного производства в Республике Дагестан на долгосрочную перспективу, ряда проектов республиканских законов «О продовольственной безопасности», «О сельских страховых кооперативах», «О потребительской кредитной кооперации».

Ряд предложений диссертационной работы и конкретные предложения автора нашли применение в практике государственного экономического регулирования агропромышленного комплекса Республики Дагестан.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях, а также ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава института Финансов и права.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано печатных работ общим объемомп.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из ведения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Она изложена настраницах компьютерного текста, содержит 21 таблицу и 21 рисунок.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, определена научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования.

В первой главе «Теоретические аспекты региональной аграрной политики» рассмотрены содержание понятия региональной политики, раскрыты сущность, определены параметры, приоритеты и региональные особенности аграрной политики, разработана концепция ее формирования для условий региона.

Во второй главе «Методологические основы развития государственного регулирования аграрной сферы АПК» исследуются сущность, методы и функции государственного регулирования, раскрыты механизм и специфика государственного регулирования аграрной сферы АПК.

В третьей главе «Концептуальные направления повышения эффективности механизма поддержки аграрного сектора экономики» разработаны концептуальные направления повышения эффективности организационно-экономического механизма поддержки сельского хозяйства и сформулированы рекомендации по оценке рационального и эффективного использования бюджетных средств, совершенствованию учета и контроля за целевым их использованием. Также в этой главе обоснована целесообразность применения программно-целевых подходов в экономике сельского хозяйства и разработана модель региональной программы развития агропромышленного комплекса, формирующаяся на индикативных принципах.

13

В четвертой главе «Задачи комплексного совершенствования государственного регулировании аграрного сектора экономики» обоснована необходимость институциональных преобразований в аграрном секторе экономики, даны рекомендации по совершенствованию системы региональных оптовых сельскохозяйственных рынков, рассчитаны варианты организационно-экономических моделей кооперации, предложен порядок разработки и реализации индикативных планов развития как основы механизма государственного регулирования АПК региона.

В пятой главе «Перспективы развития АПК Республики Дагестан» определены основные параметры развития АПК региона с учетом прогноза покупательной способности населения, темпов развития отраслей сельского хозяйства и пищевой промышленности, проведена оценка сценариев развития перерабатывающих предприятий АПК региона, предложена модель межотраслевых экономических отношений в вертикально интегрированных формированиях регионального АПК.

В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования и изложены практические рекомендации по их использованию.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Камилова, Патимат Дадаевна

1.3. Основные выводы.

Резюмируются основные результаты проведенного анализа. Составляется сценарий развития социально-экономической ситуации в АПК региона в случае, если наметившиеся тенденции сохранятся. Определяются возможные объемы производства и потребления основных продовольственных продуктов. При этом прогнозируются социальные последствия (уровень доходов, уровень безработицы на селе и др.). Даются предложения по ликвидации проблем, негативно влияющих на ситуацию в АПК.

2. Концептуальные основы развития АПК. Цели и задачи программы.

2.1. Исходные позиции.

Определяются официально принятые концепции и программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Российской Федерации и АПК региона, которые используются в дальнейшем в качестве отправной точки при разработке данной программы.

Обосновывается степень приоритетности развития АПК относительно других комплексов и сфер народного хозяйства региона, исходя из необходимости обеспечения долгосрочной продовольственной независимости, базовой позиции АПК в народнохозяйственном комплексе региона, многофункциональности сельской местности, технологической специфичности сельского хозяйства.

2.2. Факторы, определяющие перспективы развития регионального

АПК.

Дается оценка природно-климатического, материально-технического и трудового потенциала АПК, инвестиционной привлекательности, ёмкости местного продовольственного рынка, возможностей проникновения на продовольственные рынки других регионов, возможностей привлечения иностранного капитала и др.

2.3. Цели и задачи программы.

Цели и задачи, которые необходимо реализовать в разрабатываемой программе, формируются на основе выполненного выше анализа, исходных позиций и факторов развития АПК, посредством определения генеральной цели и ее декомпозиции (построения «дерева целей»).

Выбор генеральной цели программы зависит от специфики региона. Возможные варианты формулировки генеральной цели:

Прекращение спада производства и обеспечение выхода АПК из кризисной ситуации».

Обеспечение стабилизации и формирования факторов послекризисно-го развития АПК».

Обеспечение устойчивой продовольственной независимости региона при комплексном социально-экономическом развитии сельской местности».

Обеспечение производства конкурентоспособной продукции АПК в объемах, гарантированных агроресурсным потенциалом региона» и др.

В количественном выражении реализация генеральной цели означает выход по производству продовольствия на рубежи, гарантированные агроресурсным потенциалом региона. Достижение данных параметров может быть во времени существенно растянуто. По некоторым продуктам обозначенные объемы производства могут быть достигнуты в течение 2-3 лет, другим - 510 лет, но под воздействием мероприятий данной программы.

Социальная составляющая генеральной цели программы в концентрированном виде количественно может быть определена уровнем среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве и ее отношением к аналогичному показателю в промышленности.

Перечень целей и задач программы при таком подходе будет носить системный характер, но их реализация во времени может не совпадать. Достижение одних целей возможно и необходимо обеспечить быстро с минимальными финансовыми и материальными издержками, в то время как другие будут реализовываться на протяжении длительного периода при значительных объемах инвестиций. В связи с этим при разработке системы мероприятий, должны быть правильно расставлены приоритеты их ресурсного обеспечения.

2.4. Концептуальные основы реализации программных задач.

Для эффективного развития АПК осуществляется комплексный подход, при котором конкретные мероприятия реализуются по всем целевым направлениям.

Совершенствование форм собственности и хозяйствования осуществляется исходя из целесообразности их рационального сочетания и принципов.

В концептуальном плане определяются основные направления структурной перестройки в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности и агросервисе, в сфере заготовки, хранения, торговли сельхозпродукцией и продуктами ее переработки.

Центральное место в концепции и программе следует отвести решению проблемы восстановления, модернизации и воспроизводства производственного потенциала АПК.

Особую роль в концепции развития регионального АПК должен занимать комплекс мер по обеспечению условий для эффективного функционирования сельхозпредприятий. В связи с этим формулируются концептуальные положения максимального приближения к паритету цен, нормализации взаиморасчетов, совершенствования взаимоотношений между предприятиями в АПК, их бюджетной поддержки, привлечения частного капитала, совершенствования внешнеэкономической деятельности, повышения покупательного спроса на продовольствие, осуществления структурной перестройки на селе, решения социальных проблем села, реорганизации системы научного обеспечения регионального агропромышленного комплекса и т.п.

3. Мероприятия программы.

Совокупность мероприятий программы определяется в процессе построения «дерева целей» на его нижнем уровне. Комплекс мероприятий должен обеспечивать решение задач и достижение сформулированных целей. В конечном счете, совокупность мероприятий должна быть достаточна для реализации генеральной цели, достижения ее количественных параметров.

Несмотря на свою необходимость для реализации генеральной цели, каждое из мероприятий имеет при этом разную значимость. Наибольшее значение имеют те мероприятия, которые обеспечивают эффект мультипликатора, т.е. их реализация положительно влияет практически на все звенья АПК, способствует решению большинства сформулированных выше задач. Безусловно, такие мероприятия необходимо осуществлять в первоочередном порядке, направляя для этого финансовые и материальные ресурсы.

Некоторые мероприятия обеспечивают решение не одной, а нескольких задач, а иные, не требуя при этом существенных финансовых издержек, могут быть реализованы за счет организационных мер. Данным двум группам мероприятий также следует отдать в программе приоритет.

Наконец, часть мероприятий является весьма ресурсоемкой, а сроки их полного завершения могут растянуться на десятилетия. В условиях острого дефицита финансовых, в т.ч. и инвестиционных ресурсов для данной группы мероприятий определена вторая степень приоритета.

Для каждого мероприятия программы описывается алгоритм его реализации: порядок и срок осуществления, необходимые финансовые ресурсы, схема стыковки с другими мероприятиями.

4. Ресурсное обеспечение программы.

В данном разделе рассматриваются потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий программы, источники финансирования, вероятные уровни финансового обеспечения, потребность в основных материально-технических и трудовых ресурсах.

Потребность в финансовых ресурсах. Общая потребность в финансовых ресурсах складывается из тех затрат, которые необходимы для реализации мероприятий программы. Расчет затрат производится по мероприятиям программы и годам их реализации.

Дается краткий анализ ресурсоемкости мероприятий, обеспечивающих достижение каждой из целей 1-го уровня, и оценка возможного эффекта от их реализации.

Источники финансирования. Для финансирования программы необходимо задействовать все возможные источники: федеральный, региональный, районные и городские бюджеты; долгосрочные кредиты; средства предприятий АПК, внебюджетных фондов, ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, машиностроительных предприятий - поставщиков сельскохозяйственной техники, предпринимателей и др.

По мнению автора, долевое финансирование должно быть в таких примерно пропорциях: Федеральный бюджет - 30%, республиканский - 30%, собственные средства предприятий АПК - 20%, долгосрочный кредит - 20%.

Производится расчет распределения финансовых ресурсов, необходимых для финансирования по источникам и годам реализации программы.

Вероятные уровни финансового обеспечения. Бюджетные источники (федеральный и региональный бюджеты) занимают существенный удельный вес в общих объемах финансирований программы.

Кроме того, от их выделения зависит запуск таких источников финансирования программы, как Инновационный фонд, лизинговый фонд, учетно-вексельный дом (агрофинансовая корпорация), фонд индивидуального строительства жилья и др. В то же время бюджетные ассигнования в АПК находятся в постоянном дефиците. В связи с этим возникает необходимость расчета бюджетных источников финансовых ресурсов по двум вариантам прогноза (1 вариант - оптимистический, 2 вариант - пессимистический).

По первому варианту предполагается выделение бюджетных средств в полном объеме, необходимом для реализации всех намеченных в программе мероприятий. Дефицит бюджетных средств отсутствует.

Пессимистический вариант рассчитывается для наиболее худшего сценария формирования федерального и регионального бюджетов. Выделение бюджетных средств для нужд АПК фиксируется в нем на уровне факта и определяется дефицит в финансировании программы.

5. Организация, формы и методы управления программой.

Обычно для управления целевыми, комплексными программами создаются специальные органы управления. В условиях дефицита финансов и кризиса в АПК вряд ли целесообразно это делать. К тому же существующие органы управления в своей основе призваны заниматься решением этих проблем. В случае создания специального органа управления программой невольно произойдет дублирование функций. Поэтому может быть предложено в рамках реализации рассматриваемой программы перейти к программноцелевому управлению АПК. В этой связи орган управления региональным агропромышленным комплексом становится органом управления программой. Внутренняя структура органа управления региональным АПК дополняется в соответствие со структурой программы необходимыми отделами и секторами, функционально ориентированными на выполнение программных мероприятий, а также службами обеспечения ее реализации.

6. Механизм реализации программы.

Механизм реализации программы состоит из следующих подсистем: организационной, экономической и правовой. Организационный механизм реализации программы целесообразно строить по вертикали, объединяя сверху вниз договорными отношениями орган управления программой, являющийся заказчиком (генподрядчиком), исполнителей работ-подрядчиков и исполнителей отдельных этапов работ - субподрядчиков.

Неотъемлемым элементом организационного механизма реализации программы должен быть социально-экономический мониторинг процессов, происходящих в АПК, обеспечивающий обратную связь с объектами и субъектами АПК. С помощью мониторинга выявляется реакция последних на реализуемые мероприятия, последствия тех или иных мер, предусмотренных в программе. На основе поступающей в рамках мониторинга информации производится дифференцированный анализ экономической и социальной ситуации на селе, отношения сельского населения, руководителей, специалистов и работников к узловым вопросам проводимых преобразований. На основе результатов анализа в программу своевременно вносятся необходимые коррективы, что позволяет исключить издержки, неизбежно сопровождающие любое реформирование. Систему мониторинга целесообразно организовать на базе службы информации, анализа и контроля органа управления программой.

Экономический механизм предполагает наделение органа управления программой финансовыми ресурсами, определенными для ее выполнения, и всеми правами распоряжения ими.

В основу механизма реализации программы следует положить конкурсную договорную систему, действующую по принципу подряда. Для привлечения к конкурсу как можно большего количества претендентов выполнения того или иного вида работ предлагаются льготы, предусмотренные российским или специально разработанным местным законодательством (возможны льготы по земельному и местным налогам, беспроцентное бюджетное или льготное кредитование и т.п.).

Основу правового механизма представляет собой «Закон об агропромышленном комплексе республики», осуществляющий юридическое закрепление основополагающих положений соответствующей программы развития региональных АПК.

В качестве одного из элементов механизма реализации программ могут рассматриваться также региональные системы ведения сельского хозяйства, если они разрабатываются вслед за ними и с учетом выполнения данной функции.

7. Координация выполнения программы.

Координация выполнения программы заключается в обеспечении согласованных действий всех уровней управления и исполнителей (предприятий и организации), участвующих в ее реализации. Система координации может включать в себя три уровня иерархии.

На высшем уровне осуществляется коллегиальность в принятии узловых вопросов по реализации программы и согласованность действий всех ее исполнителей. Координационную комиссию возглавляет руководитель программы.

На среднем уровне осуществляется координация и контроль над деятельностью исполнителей и соисполнителей мероприятий и работ в рамках той или иной программы 1-го уровня. Функции координации и контроля возлагаются непосредственно на руководителей подпрограмм (главных координаторов), которые для обеспечения коллегиальности в решении наиболее важных вопросов создают рабочие группы, состав которых утверждается руководителем программы.

На нижнем уровне осуществляется координация и контроль над деятельностью подрядчиков и субподрядчиков заданий и работ в рамках соответствующих подпрограммой 2-го уровня.

Функции координации и контроля возлагаются на руководителей данных подпрограмм. Организация их работ по координации осуществляется по аналогии со средним уровнем.

Координация работ в значительной степени может быть построена на оперативном (предупреждающем) контроле.

8. Оценка эффективности реализации программы.

В данном разделе составляется сценарий развития событий в региональном АПК в результате реализации отдельных мероприятий, их совокупности и программы в целом. Особое внимание уделяется тем мероприятиям, которые отличаются мультипликативным эффектом. Результативность данных мероприятий просматривается по всей цепочке их действия.

Дается оценка эффективности программы по этапам ее реализации. При этом выделяются следующие этапы: 1) этап стабилизации; 2) послекри-зисного развития; 3) постпрограммного развития.

Составляется сценарий развития АПК в каждом из выделенных этапов. Количественно определяется эффект от реализации мероприятий, оказывающих прямое воздействие на генеральную цель программы и расчет экономической эффективности которых не вызывает затруднений. Экономический эффект отдельных мероприятий суммируется по подпрограммам и программе в целом и сопоставляется с затратами финансовых ресурсов, необходимых для их реализации.

В заключение приводятся основные количественные производственные и социальные параметры, которые будут достигнуты в результате реализации программы.

Сформулированные принципы разработки программы, в совокупности с методическими рекомендациями, составляют ту необходимую базу, которая, на наш взгляд, будет способствовать научно-обоснованному составлению программно-целевого документа, необходимого для решения в региональных АПК сложных проблем переходного периода.

3.4 Модели и методы поддержки аграрного сектора экономики в зарубежных странах

Во всех без исключения странах с высокоэффективным аграрным производством действуют стабильно работающие системы государственной поддержки сельского хозяйства.

В настоящей работе для рассмотрения выбраны модели государственной поддержки сельского хозяйства США, Японии, Стран Европейского союза: Франции, ФРГ, Австрии, Нидерландов, Венгрии и Польши.

США. Обоснованность выбора в качестве объекта изучения системы государственной поддержки сельского хозяйства США объясняется, прежде всего, высокой эффективностью аграрного производства данного государства.

Как отмечают эксперты и специалисты, АПК США относится к сфере стратегических интересов государства, а его продукция наравне с атомным сырьем и оборонными технологиями составляет стратегический ресурс государства. Система государственной поддержки аграрного сектора данной страны прошла длительный путь становления, в ходе которого она совершенствовалась, адаптировалась к новым экономическим условиям.

В настоящее время США является одним из крупнейших в мире производителем и экспортером сельскохозяйственной продукции. Страна стабильно имеет положительное сальдо во внешней торговле сельхозпродук-циией (76 с.27). Подобная динамика в развитии сельского хозяйства страны стала результатом последовательной государственной политики в аграрной сфере. Основой государственного воздействия на сельскохозяйственное производство является создание условий для эффективного финансового обеспечения аграрного сектора, при этом ставка делается на самостоятельность сельскохозяйственных предприятий в указанных вопросах. Ярким примером этого является успешно действующая в стране система сельскохозяйственного кредита, которая состоит из 8 банков и более 230 ассоциаций, которая характеризуется достаточно высоким уровнем доходов (в среднем доходность суммарных активов достигает 1,71%) на вложенный капитал и низким уровнем безнадежных долгов (около 1% от общего объема предоставленных кредитов (181 с. 147). Значительные объемы финансовых ресурсов системы достигаются за счет продажи ценных бумаг, спрос на которые является достаточно высоким (255 с.86-87). Деятельность системы сельскохозяйственного кредита США контролируется со стороны государства, что необходимо для соблюдения внутри системы сельскохозяйственного кредита банковских принципов. Государство ориентирует систему на использование, в первую очередь, своих ресурсов, что предполагает автономность в решении текущих задач и преодолении периодически возникающих кризисных явлений.

В США в настоящее время значительна роль государства в прямом кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей. Этим занимается Федеральное агентство сельскохозяйственных служб, на которое в 2004 году приходилось около 14,1% от общего объема, предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям кредитов (181 с. 158).

Примерно 35% от общего объема предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям США кредитов обеспечивается системой коммерческих банков. Подобное активное участие коммерческих банков в кредитовании сельского хозяйства является результатом государственного регулирования. Коммерческие банки занимаются в основном краткосрочным кредитованием. Это объясняется тем, что в соответствии с законодательством страны, банки не могут иметь в своем кредитном портфеле более 15% ипотечных кредитов. Кроме того, увеличение доли долгосрочных кредитов в банковском портфеле значительно снижает ликвидность кредитного учреждения, что может привести к банкротству.

В последние годы большое место в кредитовании сельского хозяйства США занимают страховые компании, доля которых в общем объеме предоставляемых аграрной сфере кредитов колеблется от 10 до 20%, и составляет в настоящее время около 20 млрд.долл. (181 с. 158). Подобная активность страховых компаний в данной сфере объясняется, прежде всего, наличием у последних значительных свободных финансовых ресурсов, которые могут быть инвестированы в проекты сельского хозяйства.

При кредитовании аграрного производства в США гарантией возврата предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям кредитных ресурсов, как правило, является залог недвижимого имущества (257 с.241). Сельскохозяйственные товаропроизводители закладывают свое недвижимое имущество как для финансирования текущих производственных затрат, так и для покупки техники, а также дополнительных сельскохозяйственных участков. Поощрение залоговых операций со стороны государства способствует активизации деятельности коммерческих банков и других кредитных учреждений, так как в случае неисполнения своих обязательств последние получают возможность покрыть свои убытки за счет заложенного имущества. Финансовые ресурсы под залог недвижимого имущества могут быть выданы земельными, сберегательными, коммерческими банками, кредитными союзами, компаниями по операциям с ипотеками, число которых в США неуклонно растет (213 с. 13).

В США в рамках Министерства сельского хозяйства действует также Товарно-кредитная корпорация, предоставляющая кредиты на строительство зернохранилищ; Администрация фермерского жилья, кредитующая покупку или постройку ферм, зданий; Администрация сельской электрификации, предоставляющая кредиты на цели электрификации (257 с. 126-127).

Сельскохозяйственные предприятия США финансируют с помощью кредитов от 35% до 70% своих расходов (132 с.87). При покупке недвижимости предоставляется кредит до 70% от стоимости сделки, при покупке машин и оборудования от 40% до 70%, скота - около 50%. Следует заметить, что именно благодаря развитой системе сельскохозяйственного кредита, в США стало возможным воздействие современного торгово-промышленного капитала на технологии сельскохозяйственного производства (132 с.87).

Что касается ценового регулирования, то в течение нескольких десятилетий США фиксируют два вида так называемых цен поддержки: целевые (гарантированные) и залоговые цены (ставки). Целевые цены устанавливаются только для расчетных операций. Их действие распространяется на наиболее важные виды сельскохозяйственной продукции. В целом уровень целевых цен рассчитан таким образом, чтобы они гарантировали уровень дохода для самофинансирования, расширенного воспроизводства на фермах со средним и пониженным уровнями затрат.

Реализация фермерской продукции происходит по рыночным ценам, которые могут быть выше, ниже или даже равны целевым. Но в конце года фермеры США уже в течение нескольких десятилетий получают разницу между целевой ценой и ценой реализации, если последняя ниже. Таким образом, благодаря компенсационным платежам за пониженный уровень цены реализации, именно целевая цена является для фермеров окончательной ценой реализации.

По залоговой цене (ставке) специально созданная товарно-кредитная корпорация (ТКК) выдает фермерам беспроцентный кредит под залог запаса их продукции. Залоговая цена (ставка) представляет собой нижний предел гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию и устанавливается обычно на уровне 85% средней рыночной цены за предыдущие пять лет.

Если цена на рынке выше залоговой ставки, фермер продает свою продукцию на рынке и отдает ТКК полученный кредит. Если же цена опускалась ниже, то фермер мог поставить в уплату своего долга ТКК заложенную под кредит продукцию без каких-либо дополнительных расчетов.

ТКК была создана и функционирует по сей день, как полностью государственная корпорация в составе Министерства сельского хозяйства США. Залоговые цены, период кредита и поддерживаемые продукты определяются специальными сельскохозяйственными законами, которые принимаются раз в 4-5 лет. Набор продуктов, подпадающих под это регулирование, постоянно расширяется.

Одновременно для того, чтобы снизить расходы государства по финансированию программ поддержки цен, с 1981г. применяются так называемые программы взаимного финансирования. На отдельные продукты вводятся своеобразные налоги на единицу проданной продукции. Затем аккумулированные средства идут на поддержание цен по этим продуктам. Таким образом, фермер сам частично финансирует программу поддержки цены, становится более чувствительным к росту объема производства.

Особое значение в политике формирования продовольственной безопасности США придается государственным программам продовольственной помощи нуждающимся и бедным группам населения. Для этих целей в США было создано подразделение, называемое Службой по вопросам продовольствия и услуг потребителям, основными задачами которой являлись: улучшение здоровья нации путем предоставления нуждающимся слоям населения продовольственной помощи; поддержка и укрепление аграрного сектора путем совершенствования механизма его прямых связей с потребителями продовольствия; создание достаточного уровня информированности населения по вопросам рационального питания.

К настоящему времени в США уже действует более 15 программ продовольственной помощи малоимущему населению (табл.3).

Бюджетные расходы на американские программы ценовой поддержки и стабилизации различаются очень сильно по годам, повышаясь в годы большого урожая и низких рыночных цен. Прямые правительственные выплаты фермерам обычно составляют 5% всех поступлений от реализации сельскохозяйственной продукции (77 с.31-32).

Заключение

1. Важнейшей составляющей региональной политики является аграрная политика, которую следует рассматривать как конституционно закрепленную совокупность принципиальных целевых установок руководства государства по обеспечению необходимых, стимулирующих эффективное хозяйствование, экономических и социальных условий жизни сельского населения.

Законодательно оформленная аграрная политика России, а также меры по ее реализации представляют собой довольно комплексный и сформировавшийся механизм. Однако следует признать, что на современном этапе из-за существенных различий в экономических, природ-но-географических, социально-демографических, политических и других условиях в регионах страны большинство этих мер остается всего лишь декларацией о намерениях. Фактически в реальности существует несколько другой механизм, образовавшийся в результате реформирования российской экономики, ее трансформации из командно-административной в рыночную среду.

2. Положительного эффекта в развитии агропромышленного комплекса можно добиться благодаря новой аграрной политике, основанной на следующих принципах:

- организации многоукладной аграрной экономики, которым будут поддерживаться коллективные и индивидуальные формы организации производства и труда в сельском хозяйстве и гарантироваться свободный выбор гражданами форм хозяйствования;

- рыночных отношений в агропромышленном комплексе, в соответствии с которым обеспечивается частная собственность на землю и другие экономические ресурсы, исключается незаконная монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция, гарантируется создание рыночной инфраструктуры продажи сельскохозяйственной продукции и продовольствия и покупки сельскохозяйственными товаропроизводителями средств производства по приемлемым ценам;

- государственного правового регулирования - перехода земли и другого недвижимого имущества от одного лица к другому, заключение контрактов, разрешения споров, распределения доходов в целях достижения справедливости, поддержания прибыльного сельскохозяйственного производства;

- комплексного развития агропромышленного производства, по которому обеспечивается адекватное развитие продовольственной и социальной сфер на селе;

- государственной поддержки рыночной деятельности в агропромышленной сфере, по которому поддержка осуществляется в формах льготного кредитования, льготного налогообложения, выдачи субсидий в виде стартовой помощи, индексации цен, введение цен эквивалентного уровня, возмещения части реинвестиций, освобождения от налога суммы реинвестиции, погашения части задолженности государству, введения цен поддержки;

- ресурсосбережения, согласно которому рост конечных результатов сельскохозяйственного производства должен осуществляться при стабилизации и сокращении потерь, интенсификации, путем освоения ресурсосберегающих технологий.

3. Государственное регулирование аграрного сектора экономики можно охарактеризовать как целенаправленное воздействие органов управления на рыночные отношения с целью обеспечения населения продуктами питания, доступными по цене, объемам, ассортименту и качеству, максимально удовлетворяющими необходимые и полезные потребности граждан, при активном участии государства во внешнеторговой деятельности и решении этих задач за счет эффективного использования имеющихся природно-трудовых, финансовых и материальных реаграрного сектора обусловлена рядом причин, среди которых важнейшими являются: обеспечение продовольственной безопасности страны, низкая конкурентоспособность и производительность отрасли, ценовой диспаритет на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, низкий уровень оплаты труда работников сельского хозяйства. Основной задачей государственного регулирования АПК должны быть: разработка стратегических направлений аграрных преобразований, направленных не только и не столько на изменение форм собственности, а на повышение эффективности агропромышленного производства; решение тактического плана развития и текущих мероприятий в рамках разработанной концепции программы; формирования механизма «опережения», т.е. предвидения социально-экономических последствий тех или иных управленческих решений.

Механизм государственного регулирования функционирования АПК должен основываться на комплексном подходе, способствовать реализации всего диапазона функций, охватывать все возможные сферы, методы и инструменты государственного регулирования развития экономики и базироваться на научно обоснованном индикативном планировании развития АПК.

4. Основой государственного регулирования АПК в развитых странах является индикативное планирование. Индикативное планирование социально-экономического развития страны, отдельных регионов и хозяйственных комплексов должно рассматриваться в качестве органичного элемента и основы механизма государственного регулирования экономики России. Комплексное целевое планирование развития АПК позволит на основе системы целевых показателей разных уровней сравнивать альтернативные варианты распределения государственных ресурсов в виде целевых программ. Особое место в реализации индикативного плана и целевых программ занимает государственный заказ.

Неотложной задачей совершенствования федерального законодатель-ства в области государственных заказов является устранение многочисленных противоречий между нормами различных актов, регулирующих государственные закупки. 5. Ключевым звеном государственной поддержки АПК продолжает оставаться прямая бюджетная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, отказ от которой в современных условиях пока недопустим. Меры государственной поддержки сельского хозяйства в настоящее время осуществляются по шести основным направлениям: субсидирование процентной ставки по кредитам; компенсация части затрат по договорам страхования; поддержка отдельных отраслей сельского хозяйства; компенсация части затрат на приобретение материально-технических ресурсов; поддержка агропродовольственного рынка; поддержка социальной инфраструктуры в сельской местности. Вместе с тем, в действующей системе государственного регулирования АПК, базирующейся на механизмах координации агропродовольственного рынка и поддержки сельскохозяйственного производства наблюдаются серьезные сбои. Наибольшее беспокойство вызывает отсутствие паритетного объема между сельским хозяйством и другими отраслями. Причем диспаритет цен развивается на фоне сокращающейся доли расходов на поддержку АПК в общем объеме расходов, что еще в большей степени усугубляет положение отечественных сельхозтоваропроизводителей. Попытка решить данную проблему через создание и реализацию целого блока организационно-правовых механизмов, включая и известные проекты законов, направленных на устранение диспаритета, не увенчалась успехом. Считаем, что система госрегулирования должна быть более гибкой и сочетать в себе, наряду с экономическими подходами, и меры административного воздействия со стороны государства. Речь идет о том, что проблему ценового паритета следует решать не только через субсидии и дотаций из бюджетов раз—личных уровней, а в отдельных случаях через прямое вмешательство вэкономические межотраслевые взаимоотношения путем установления жестких тарифов на топливно-энергетические ресурсы.

6. Система государственной поддержки и координации рыночного механизма агропромышленного комплекса, особенно на региональном уровне, еще далека от совершенства. Значительные сбои наблюдаются в подсистеме координации рыночного механизма. Неэффективно функционируют такие элементы подсистемы, как: координация цен; формирование инфраструктуры рынка; таможенное регулирование; проведение залоговых операций, закупочных и товарных интервенций; квотирование продукции. Отмечается неразвитость мер косвенной и опосредованной поддержки в отличие от прямой государственной. Особую актуальность приобретает вопрос использования менее капиталоемких и, одновременно, эффективных адресных форм поддержки. Следует повысить эффективность реализации целевых программ, в том числе и за счет неукоснительного выполнения государством своих финансовых обязательств. Требуется совершенствование механизма субсидирования отрасли, в первую очередь, его нормативов по которым рассчитывают компенсационные выплаты, направлений и форм субсидирования. Более широкое распространение должны получить субвенции целевого характера, которые выделяются на долевой основе и возвращаются при нарушении условий представления.

7. В период развития рыночных отношений большое внимание было уделено формированию и становлению КФХ. Однако в последнее время наметилась тенденция сокращения их числа и снижения экономической эффективности хозяйственной деятельности. Преодоление негативных тенденций предопределяет необходимость развития кооперации в хозяйственной деятельности крестьянских хозяйств. Основными принципами кооперации являются: некоммерческий характер; сохранение юридической и экономической самостоятельности фермерских ных принципов позволит обеспечить оптимальное сочетание интересов участников, равноправные отношения между субъектами кооперации и будет способствовать повышению эффективности агропромышленного производства.

В целях активизации кооперативного движения в работе обоснована необходимость рационального сочетания всех форм многоукладной экономики на основе реализации моделей кооперации. Среди возможных видов кооперативов КФХ наиболее перспективными для практического применения являются те виды, в которых наряду с КФХ участвуют сельскохозяйственные предприятия.

8. В период реформирования сельского хозяйства роль ЛПХ возросла, как в личном, так и в финансовом обеспечении населения. Однако производство в подсобных хозяйствах характеризуется низкой экономической эффективностью, так как они слабо оснащены техникой, в них преобладает ручной труд, на низком уровне ведется агротехника. В сложившихся условиях развитию личных подсобных хозяйств будет способствовать их интеграция с сельскохозяйственными и другими предприятиями АПК в рамках межхозяйственного интегрированного объединения. Интеграционные связи могут осуществляться без образования организационной структуры и через внутрихозяйственные структуры, специально созданные для обслуживания ЛПХ на хозрасчетных началах, через кооперативы и межхозяйственные интеграционные объединения. Оценка вариантных расчетов условий договора ЛПХ с сельхозпредприятиями в рамках ассоциации товаропроизводителей, сформированной по товарному продукту, показало, что договорная основа позволяет сельхозпредприятию создавать условия и воздействовать на эффективное развитие ЛПХ, выполнение ими своих обязательств на взаимовыгодных началах.

9. Развитие региональных оптовых сельскохозяйственных рынков будет способствовать реализации принципа гарантированного обеспечения продовольственной безопасности регионов, формированию регионального продовольственного фонда. Более высокого уровня достигнет защита прав потребителей. Благодаря уменьшению количества посредников снизятся розничные цены на сельскохозяйственную продукцию и обеспечится приоритет продукции отечественных, в том числе местных товаропроизводителей, будет происходить замещение импортных и ввозимых товаров продукцией местного производства.

Идея создания продовольственного рынка оптовой торговли заключается в демонстрации местным предпринимателям продовольственного сектора и городским властям альтернативного механизма распределения продуктов питания среди различных торговых организаций, отличного от прямой поставки продукции производителями в розничную торговлю. Подобные рынки оптовой торговли могут позитивно влиять на конечную цену продуктов, оплачиваемую покупателем, так как высокая конкуренция в основном способствует снижению цен и повышению качества продукции.

Основными элементами предложенной системы должны стать районные рынки оптовой торговли, создание которых может позволить развивать новые отношения конкуренции в торговле с минимальными затратами городского бюджета, а также дать возможность производителям, оптовым и розничным торговцам объединить усилия по удовлетворению потребностей города в продуктах питания.

Для реализации данной системы на региональном уровне необходимо разработать и обеспечить финансирование и исполнение Программы развития потребительского рынка, Программы развития торговли и общественного питания, концепции развития информационной инфраструктуры потребительского рынка.

10. При разработке и реализации системы ведения сельского хозяйства вопросы кооперации и интеграции должны иметь определяющую роль.

Это возможно прогнозировать на основе следующих предпосылок:

- во многих регионах в значительной степени сохранены крупные сельскохозяйственные предприятия, функционирующие на кооперативной основе;

- созданные за годы аграрной реформы мелкие предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства в жестких условиях конкуренции вынуждены будут кооперироваться между собой, а также с крупными сельскохозяйственными предприятиями;

- демократические кооперативные принципы дают основание для решения вопросов по созданию экономических стимулов развития кооперации и интеграции в части введения льготного кредитования, отказа от перераспределения неделимых фондов;

- развитие альтернативных направлений переработки сельскохозяйственной продукции на основе создания товаропроизводителями собственной базы хранения и переработки.

Создание различных вариантов организационно-экономических моделей кооперации и интеграции позволит решить следующие задачи: аккумулировать финансовые ресурсы для решения приоритетных направлений развития сельского хозяйства и сферы его обслуживания; в значительной степени оздоровить финансовое состояние предприятий и организаций АПК; увеличить возможность продвижения на рынок конкурентоспособной продукции собственных товаропроизводителей; преодолеть локальный монополизм и вытеснить из оборота посредников; устранить неравенство экономических условий, повысить долю сельскохозяйственных товаропроизводителей в конечной цене производимой продукции.

11. Агропромышленная интеграция - это экономическое явление объективного процесса, способствующее стабилизации, повышению эффективности и обеспечению устойчивого развития производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Стратегия разсоздание вертикально интегрированных структур с замкнутым технологическим циклом, которые отличаются большей стабильностью и устойчивостью. Этому способствуют экономия трансакционных издержек, ресурсов за счет расширения масштабов производства, гарантиро-ванность сбыта сельскохозяйственной продукции в рамках интегрированной структуры, возможность централизовать ресурсы и направить их в наиболее приоритетное производство, преодоление локального монополизма и вытеснение из оборота посредников, возрастание заинтересованности переработчиков в развитии сырьевой базы, упрощение процедур согласования интересов участников интеграции.

В системе механизма хозяйствования интегрированного формирования главным элементом являются экономические отношения, с помощью которых обеспечивается справедливое распределение выручки от реализации конечной продукции. На практике могут применяться: ценовая, нормативная и смешанная модели распределительных отношений. Наиболее эффективной из них в вертикально интегрированных формированиях является нормативная модель.

В предложенной схеме распределения выручки от реализации конечной продукции пропорционально среднеотраслевой себестоимости в мясном подкомплексе доля сельскохозяйственных товаропроизводителей в розничной цене составит 68-69%, предприятий переработки 23%, торговли 8-9%, в молочном подкомплексе соответственно 7374%, 17-19%, 7-10%.

12. В условиях рыночной экономики потенциальный спрос на продовольствие служит отправной точкой прогнозирования развития регионального АПК и отдельных его отраслей. Нестабильность внешней среды предполагает использование современных методов исследования, большинство из которых основано на эконометрических моделях, дающих возможность делать многовариантные расчеты с учетом изменений денежных доходов населения, потребительских цен на продукты

402 питания и других внутренних и внешних факторов. Анализ различных эконометрических методов позволяет для прогнозирования потребления населением продуктов питания использовать эконометрические модели степенных функций. Простота их применения объясняется тем, что не требуется дополнительного расчета коэффициентов эластичности спроса, которыми являются параметры при экзогенных переменных. Использование SWOT - анализа дало возможность определить стратегические направления развития регионального агропромышленного комплекса, алгоритм обоснования стратегии на основе применения системы эконометрических уравнений для моделирования развития сельского хозяйства и разработки прогноза развития его отраслей по категориям хозяйств и альтернативным сценариям перспективного развития АПК республики. В работе определены прогнозтические модели по видам продукции и в разрезе категорий хозяйств.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Камилова, Патимат Дадаевна, 2007 год

1. Конституция РФ Информационно-справочная система «Гарант». 2004.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. М: Новая Волна. 1997. 510с.

3. Земельный кодекс Российской Федерации. Официальный текст- М: ИКФ Омега-Л. 2002. 96с.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. -М: ИКФ «ЭМОС». 2002. 448с.

5. Федеральный закон «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14.07.1997.

6. Федеральный закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от0212.1994.

7. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от1511.1995.

8. Федеральный закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 30.05.1995.

9. Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» от 09.07.2002.

10. Закон «Об инвестициях и гарантиях инвесторам в Республике Дагестан» от 12.02.2003.

11. Закон «О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан и привлечением денежных средств кредитных организаций» от 03.02.2005.

12. Абакаров Р. О состоянии аграрного сектора и мерах по реализации приоритетного национального проекта «Развития АПК» // Сельская жизнь Дагестана. Махачкала: июнь 2006.С.2-3.

13. Абалкин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыноч-—ной экономики // Вопросы экономики. 1997 №6.с.4-12.

14. Абалкин Л.И. Стратегия: выбор курса. -М: Институт экономики РАН. 2003.210с.

15. Абрамов С.И. Инвестирование. -М: Центр экономики и маркетинга. 2000.440с.

16. Авторханов А.И. Агропромышленная интеграция основной путь развития сельского хозяйства Чеченской Республики // АПК Достижения науки и техники. 2005 №9.с.10-11.

17. Аграрная реформа в России: концепции, опыт, перспективы. Научные труды ВИАПИ РАСХН. -М: 2000. Вып.4.

18. Аграрный сектор США в конце XX века / Под ред.Чернякова Б.А. -М: 1997.396с.

19. Аграрная экономика. Учебник / Под ред.М.Н.Малыша. -СПб: «Лань». 2002.

20. Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. -М: ВИАПИ. 2003.55с.

21. Агрохолдинги: организационное построение и механизм функционирования / Мет.пособ. Под ред.В.А.Петрова, О.А.Родионовой. -М: ФГНУ. 2003.276с.

22. Агропромышленный комплекс России в 2005 году / Госкомстат. -М: 2006.

23. Адухов А. Реформирование экономики и взаимодействие центра и регионов Российской Федерации // Вопросы экономики. 1996 №6.с.113.

24. Алаев Э.Б. В поисках разумной региональной политики // Федерализм. 2002 №2.с.79-94.

25. Аллахвердиев А.И. Формирование механизма развития кооперации в аграрном секторе Российской экономики: теория и практика / Авт.дисс.докт.экон.наук. -Махачкала: 2004.

26. Алиев А.И. Стратегия и реальности регионального развития / Монография. -М: ЮНИТИ-ДАН А. 2001.400с.

27. Алиева Э.Н. Целевые программы эффективный метод государственного регулирования АПК // Агропромышленный комплекс Дагестана. -Махачкала: 2003 №3.с.39-42.

28. Алтухов И.А., Кундиус В.А. Российский АПК: современное состояние и проблемы развития. -М: ФГУП «ВО Минсельхоза России». 2004. 601с.

29. Алтухов И.А., Макин Г.И., Бабков M.JI. Развитие продовольственного рынка России. В 2х частях. -М: Агри Пресс -1ч. 1999-ЗЗбс. 2-4.2000-444с.

30. Антикризисное управление. От банкротства к финансовому оздоровлению / Под ред.С.Г.Беляева, В.И.Кошкина и др. -М: ЮНИТИ. 1995. 320с.

31. Ансофф И. новая корпоративная стратегия / СПб: Питер Ком. 1999. 416с.

32. Апарин И.В. Организационно-экономический механизм государственного регулирования региона в условиях многоукладной экономики. -Барнаул: 2000.219с.

33. Арашуков В. Тенденции развития интеграции и кооперации в АПК // Экономика сельского хозяйства. 2005 №5.с.22-23.

34. Артоболевский С.С. Региональная политика, направленная на снижение пространственных экономических и социальных диспропорций в РФ / Под ред. В.Е.Селиверстова. -Новосибирск: 2000.246с.

35. Ахметов Р.Г. Инновационная деятельность и финансирование инвестиций в сельском хозяйстве / Учебн.пособ. -М: МСХА. 1999.96с.

36. Баетова М.Т. Инвестиционный процесс в сельском хозяйстве // Аграрная наука. 2002 №4.с.12-14.

37. Базаря М.П. О создании системы сельскохозяйственного кредита // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003 №7.с.41-45.

38. Бандурин A.B., Гуржиев В.А., Нургалиев Р.З. Финансовая стратегия корпораций. -М: Анализ. 1998.140с.

39. Баранов А., Кушков Г. Развитие продовольственного рынка в регионе // АПК: экономика, управление. 2006 №6.с.24-26.

40. Белокрылова О.С., Бортник Е.М., Горшкова А.Ю. Стратегия адаптации перерабатывающих предприятий АПК к нестабильной экономической среде. -Ростов н/Д: 2003.160с.

41. Белокрылова О.С., Яковлев А.П., Яковлева Е.П. Механизм государственного субсидирования сельского хозяйства регионов. -Ростов н/Д: 2003.144с.

42. Берзон Н. Формирование инвестиционного климата в экономике // Вопросы экономики. 2001 №7.с.104-114.

43. Беспахотный Г. Изменение направлений бюджетного финансирования сельского хозяйства//АПК: экономика, управление. 2003 №1.с.49-52.

44. Бондаренко Л.В. Методические основы формирования социальной инфраструктуры села. -М: 2000.65с.

45. Боев В. Аграрной реформе экономическую основу // АПК: экономика, управление. 1993 №8.с.21-23.

46. Борисенко А. Нужна активная инвестиционная политика // Экономика сельского хозяйства России. 2001 №1.с.37-41.

47. Бороздин С.В. Земельные отношения и аграрные реформы / Монография. -М: ЮНИТИ-ДАНА. 2002.239с.

48. Борхунов Н. Региональные особенности государственной поддержки сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. 2005 №5.с.47-54.

49. Борхунов Н., Зарук Н. Воспроизводство и государственная поддержка сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства. 2005 №5. с.28-29.

50. Булатов В.В. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства // АПК: Достижение науки и техники. 2006 №3.

51. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики / Учебное пособие. -Ростов н/Д: «МарТ». 2001.448с.

52. Валов С. Будущее за агрохолдингом // Закон. Финансы. Налоги. 2004 №3.с13.

53. Ветошкин Г. Кооперация в агропромышленном производстве // Экономика сельского хозяйства. 1995 №1.с.5-6.

54. Веденин H.H. Аграрное право / учебник. -М: «Юриспруденция». 2000.365с.

55. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Учебное пособие. -М: «Дишков и К0». 2000.308с.

56. Венжер В.Г. Социально-Оэкономические перспективы развития колхозного строя. -М: Наука. 1979.288с.

57. Волович Н. Земельная политика в промышленно развитых странах // Экономист. 2002 №9.с.81-87.

58. Вороков С.С. Развитие регионального продовольственного рынка (теория, методология, практика). -Краснодар: 2003.290с.

59. Ворокова О.Ю. Экономическое регулирование земельных отношений в АПК. -Барнаул: АГАУ. 2001.181с.

60. ВТО и сельское хозяйство России // МГУ им.Ломоносова, экономический факультет. -М: ТЕИС. 2003.

61. Гайнетдинова К.Г. Методологические основы оценки экономического роста в продовольственном комплексе. -Уфа: Гилем. 2003.180с.

62. Гатаулин A.M. Система прикладных статистико-математических методов обработки экспериментальных данных в сельском хозяйстве. 4.2. -М: МСХА. 1992.192с.

63. Гелбрейт Дж. Новое индустриальное общество. Пер.с англ. -М: 1992.

64. Гешель В. Развитие кредитной корпорации в АПК // АПК: экономика и управление. 2001 №8.с.24-38.

65. Гладкий Ю.Н. основы региональной политики / СПб: Изд.Михайлова В. А. 1988.659с.

66. Голованов А. Проблемы кредитования аграрной экономики // АПК: экономика, управление. 2002 №5.с.36-43.

67. Голубев А. Экономическое моделирование эффективного агропроиз-водства // Экономика сельского хозяйства России. 2005 №5.с. 14.

68. Гордеев A.B. Основные направления агропродовольственной политики правительства на 2001-2010 годы / Центр стратегических разработок. -М: 2001.23с.

69. Гордеев A.B. Повышать инвестиционную привлекательность сельского хозяйства // АПК: экономика и управление. 2006 №4.с.2-3.

70. Горшкова А.Ю. Порядок проведения оценки и отбора конкурсных предложений // Информационно-аналитический бюллетень. 2001 №9.с.2-3.

71. Горин В. Система управления: слагаемые успеха // АПК: экономика и управление. 2000 №2.с.24-34.

72. Государственная поддержка агропроизводства в Венгрии // Экономика сельского хозяйства. 2004 №1.с.31.

73. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / Учебник. -М: ГУВШЭ. 2001.495С.

74. Григорьева Е. Содействие экспорту агропродукции в США // Экономика сельского хозяйства России. 2004 №12.с.27.

75. Грей К. Роль государства в аграрном секторе США // Экономика сельского хозяйства. 1997 №4.с.31-32.

76. Гудов М.М. Финансовая поддержка процесса воспроизводства в сельском хозяйстве. -Саранск: Изд. Саранского университета. 2004.132с.

77. Гудкова Г.Б. Совершенствование экономических отношений между государством, поставщиками и переработчиками продовольственного зерна. -Н.Новгород. 2003.С.101-102.

78. Гусева К.Н. Истоки становления и перспективы развития российского рынка долгосрочных кредитов // Деньги и кредит. 1999 №6.с.ЗЗ.

79. Дагестан: проблемы выхода из кризиса и альтернативы развития / Те-мат.сб.научных трудов / Отв.ред.Багомедов М.А. -Махачкала: 1996.

80. Дагестан: экономические отношения, собственность, элиты / Те-мат.сб.научных трудов / Отв.ред.Цапиева O.K. -Махачкала: 1997.

81. Дагестан: на рубеже веков. Приоритеты устойчивого и безопасного развития / Отв.ред. Алиев А.К. -М: 1998.

82. Даниленко Л. Обоснование необходимости государственного регулирования агарного сектора // АПК: экономика, управление. 2006 №3.с.43-46.

83. Данкверт С., Лавровский В. Государственная поддержка агропроизвод-ства в Канаде // АПК: экономика, управление. 2004 №1.с.54-61.

84. Демьянинко В. Сельское хозяйство России и США // Мировая экономика и международные отношения. 2001 №8.с.56-57.

85. Денин Н., Герасимова Г. Совершенствовать экономическое регулирование агропромышленного производства // АПК: экономика, управление. 2003 №2.с.20-25.

86. Дикарев В., Курносов А. Теоретические основы аграрных отношений в стратегии решения проблем аграрной экономики // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005 №6.с.25-27.

87. Дикарев В. Проблемы воспроизводства в сельском хозяйстве // АПК: Достижения науки и техники. 2006 №3.с.48.

88. Драгайцев В. Техническая оснащенность сельского хозяйства России // Экономика сельского хозяйства. 2005 №5.с.32-33.

89. Добрынин В. Развитие сельского хозяйства в условиях рыночной экономики // АПК: экономика, управление. 1991 №3.c.3-l 1.

90. Егорова Е., Рогова Л., Ткаченко В. Управление программой повышения платежеспособности хозяйств // АПК: экономика, управление. 2003 №1.с.53-57.

91. Ерыгин П.К. Проблемы государственного регулирования экономики / Учебное пособие. -Краснодар: 2002.124с.

92. Емельянов A.M. Аграрные риски вступления России в ВТО, их экономические и политические истоки // Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. -М: энциклопедия Российских деревень ВИАПИ. 2003.С.24-26.

93. Жданов В.П. Инвестиционные механизмы регионального развития. -Калининград: «Янтарный сказ». 2001.355с.

94. Жоголева Е.Е. Методология разработки приоритетов аграрной политики России. -М: Информатик. 1996.228с.

95. Журавлева Г.П. Экономика / Учебник. -М: Экономист. 2005.536с.

96. Зарубин В.И. Организация системы антикризисного управления региональным АПК. -Майкоп: «Аякс». 2002.116с.

97. Захарова В.А. Агропродовольственный маркетинг / Учебное пособие. -Улан-удэ: Изд.БГСХА. 2003.113с.

98. Зелепухин А., Миронова Н. Кооперация и интеграция агропромышленного производства // АПК: экономика, управление. 2002 №2.с.21-25.

99. Зельднер А.Г. Инвестиции условия стабильности экономического роста в АПК // АПК: экономика, управление. 2005 №12.с.11-16.

100. Зельднер А.Г. Приоритеты, институты и механизмы выхода аграрной сферы из кризиса в XXI веке. -М: Институт экономики РАН. 2000.208с.

101. Зырьянова Т.В. Особенности государственного регулирования АПК: вопросы теории и практики. -М: «Arpo Пресс». 2001.716с.

102. Иванов В.П. Федеральные программы для АПК, особенности финансирования их разработки и реализации // Финансы. 1997 №6.с.27.

103. Иванов Г.П. Антикризисное управление. -М: Закон и право. 1995. 320с.

104. Иванов Г.И. Инвестиционный менеджмент. -М: Ростов н/Д: Феникс. 2001.320с.

105. Идрисов A.C. Формирование эффективной системы государственного регулирования АПК в транзитивной экономике. -Майкоп: Изд. МГТИ. 2004.22с.

106. Иохин В.Я. Экономическая теория / М: Юристъ. 2000. 274с.

107. Исаев Р.В. Совершенствование механизма лизинговых поставок техники сельхозпроизводителям // Механизация и электрификация сельского хозяйства. 2001 №7.с.2-6.

108. Калимулин P.C., Тимирясов В.Г. Совершенствование системы управления инфраструктурой агропромышленного комплекса. -Казань: «Таглимат». 2003.148с.

109. Камилов М.К. Социально-экономический механизм ресурсосбережения в аграрной экономике. -М: 1999.171с.

110. Камилова П.Д. Совершенствование управления развитием предприятий малого и среднего бизнеса в агропромышленном комплексе / Изд.ГУП «Типография ДНЦ РАН». -Махачкала: 2006.119с.

111. Камилова П.Д., Осипов A.M., Быков Т.Е. Роль и место сельскохозяйственных потребительских кооперативов в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 12.2006.с.8-11.

112. Камилова П.Д., Серегин С., Магомедов А.Н. Повышение конкурентоспособности продукции пищевой промышленности России // АПК: экономика, управление. 1.2007.C.36-40.115. Камилова П. Д.116. Камилова П.Д.

113. Карп М.В. Финансовый лизинг на предприятии. -М: ИНФРА-М. 2001.448с.

114. Кириленко A.C. Проблемы интеграционных процессов АПК в условиях трансформируемой экономики. -Иркутск: БГУЭП. 2002.248с.

115. Кисилев C.B. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. -М: РАН. 1994.304с.

116. Климов С.М., Маценович И.Л., Ходачек A.M. Государственное регулирование региона. СПб: 2005.145с.

117. Климова О. Инвестиционные ресурсы развития сельскохозяйственного производства // Экономика сельского хозяйства России. 2005 №5. с. 14.

118. Клюкач В.А. Производственно-экономические связи сельского хозяйства со сферой заготовки, переработки и реализации в системе АПК // Международный сельскохозяйственный журнал. 1987 №1.с.41-46.

119. Козенко 3. Сельская кредитная кооперация // Экономика сельского хозяйства России. 2001 №4. с.8-12.

120. Колобова А.И., Прощенко Е.А. Ценообразование в аграрном секторе АПК. -Барнаул: 2002.326с.

121. Колузанов К., Новиков Г. Применение экономико-математических методов в сельском хозяйстве. -М: Колос. 1995.287с.

122. Коммерческо-посредническая деятельность на товарном рынке / Под ред.А.В.Зырьянова. -Екатеринбург: «КОМБИ». 2001.С.419-453.

123. Костяев А.И. Региональные макроэкономические исследования и разработки: Методология и методы. -Екатеринбург: Изд.УГСХА. 2003.285с.

124. Концепция прогноз развития животноводства России до 2010 года. -М: ФГНУ «Росинформагротех». 2002.136с.

125. Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК / Учебное пособие / Под ред.Володина В.М. М: ФГНУ «Росинформагротех». 2003.216с.

126. Копченов A.A. Аграрная политика / Учебное пособие. -Челябинск: РЕКПОЛ. 2000.192с.

127. Королев Ю.Б., Кортнев В.Д., Кочетова Г.Н. и др. Менеджмент в АПК. -М: Колос. 2000.304с.

128. Коробейников М. Зарубежная практика кредитования сельского хозяйства и ее позитивное использование в условиях современной России // Международный сельскохозяйственный журнал. 2001 №4.с.84-87.

129. Кошолкина Л.А., Беспахотный Г.В. Развитие системы государственной поддержки в АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002 №1 O.e. 11-14.

130. Кремер Н.Ш., Путко Б.А. Эконометрика / Учебник. -М: ЮНИТИ-ДАНА. 2002.311с.

131. Крылатых Э.Н. Всемирная торговая организация и процессы интеграции аграрных рынков // Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. -М: ВИАПИ. 2003.С. 19-23.

132. Крохмаль В.В. Экономическая устойчивость интегрированных производственных систем перерабатывающего комплекса. -Краснодар: Куб ГАУ. 2003. 60с.

133. Крохмаль В.В., Лойко В.И. Структура производственной системы с вертикальной интеграцией. -Краснодар: Куб ГАУ. 2004 №1.

134. Кузнецов В. Государственная финансовая поддержка регионального АПК нуждается в совершенствовании // АПК: экономика, управление. 2002 №3.с.5-8.

135. Кузнецов А.Л., Митюхин A.A. Разработка стратегии развития промышленного сектора Удмуртской республики с использованием математической модели / Сб.матер.Межд.науч.-практ.конф. -Ижевск: Иж ГТУ. 2002 т.2.с.136-140.

136. Кучуков Р. Россия и мировой продовольственный рынок // Экономист. 1999 №9.с.96.

137. Кушлина В.И., Волгина H.A. Государственное регулирование рыночной экономики / Учебник. -М: ОАО НПО «Экономика». 2000.735с.

138. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. —М: Эдитория УРСС. 1997.372с.

139. Лемешев М.Я., Панченко А.Н. Комплексные программы в планировании народного хозяйства. -М: 1973.

140. Логинов В. Развитие продовольственных рынков и современные аграрные проблемы // Экономист. 2002 №7.с.88-94.

141. Мазлоев В.З., Кцоев А.Б. Планирование эффективной государственной поддержки сельхозпредприятий // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003 №4.с.6-8.

142. Макарова Е.А. Моделирование и прогнозирование экономических процессов / Учебно-методическое пособие. -Волгоград: Изд.Вол ГУ. 2002.246с.

143. Мамедов Р.Ш. Поддержка села целевые ориентиры // АПК: экономика, управление. 2000 №6.с.37-41.

144. Маркин Л.В., Суханов О.В. Региональная политика в Российской реформе. -СПб: ТОО ТК «Петрополис». 1993.22с.

145. Мещеряков С.Г. Основные экономические показатели и методы оценки эффективности холдинга. http://WWW.cfm ru/bandurin/articale/sbrn 02/14 shtml.

146. Меньшиков M.А. Факторы риска в АПК и оценка эффективности инвестиционных проектов // АПК: экономика, управление. 2003 №3. с.35-89.

147. Милосердов В.В., Милосердов К.В. Аграрная политика России -XX век. -М: ФГУП «ВО Минсельхоза России». 2002.543с.

148. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ развития АПК. -М: МСХП РФ. 1996.59с.

149. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ в Российской Федерации. -М: Минэкономики России. 1994.95с.

150. Минасов М. Обеспечение устойчивого воспроизводства в АПК // АПК: экономика, управление. 2002 №1 O.e. 16-20.

151. Михалев А. Неотложные проблемы социального обустройства села// АПК: экономика, управление. 2003 №10.с.З-8.

152. Михеева H.H. Региональная экономика и управление / Учебное пособие. -Хабаровск: 2000.400с.

153. Мэдисон А. Экономическое наследие в странах Запада / Пер.с англ. -M: 1992.С.27.

154. Назаренко В.И., Поцкалев А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. -М: НИИТЭИ Агропром. 1996.С.43.

155. Насрудинов У.И. Агропромышленный комплекс, как ключевой сектор экономики РД: возможности и перспективы // Агропромышленный комплекс Дагестана. -Махачкала: 2005 №2. с.9-11.

156. Недосекин C.B. Перспективы регионального развития // Аграрная наука. 2005 №11. с.2-4.

157. Нечаев В., Волненко А. Необходима реформа управления региональным АПК // Экономика сельского хозяйства России. 2005 №8. с.4.

158. Ниликовский В. Кредитование аграрной недвижимости: зарубежный опыт // Экономика сельского хозяйства России. 2001 №12.с.32.

159. Николаев В. Знать свои права: Новое в законодательстве об использовании сельскохозяйственных земель // Земля нижегородская. 2003 №33.с. 12.

160. Новиков А. Развитие агропроизводственного сектора депрессивного региона в условиях вступления России в ВТО // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005 №3. с.3-8.

161. Новоселов А.Ф., Маслаков E.B. Эффективность сельскохозяйственного труда: организация, управление, качество. -Екатеринбург: Ур ГСХА. 1997.419с.

162. Огарков А. Иностранные инвестиции в агропромышленном комплексе России //АПК: экономика, управление. 1997 №6. с.32-35.

163. Огнивцев С.Б. Проблемы АПК России и возможные пути их решения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004 №7. с. 15-18.

164. Огнивцев С.Б., Сиптиц С.О. Моделирование АПК: теория, методология, практика. -М: Энциклопедия российских деревень. 2002.280с.

165. Огородов И. Оценка и стратегия устойчивого развития сельскохозяйственного производства территории // Экономика сельского хозяйства России. 2006 №10.с.37.

166. Омаров М., Светлорусова Т. Государственная поддержка аграрного сектора экономики // АПК: экономика, управление. 2006 №6.с.7-9.

167. Осипова A.B., Пчелина С.А. Личные подсобные хозяйства сельского населения: проблемы функционирования и развития. -Мичуринск: 2004.190с.

168. Организация сельскохозяйственного производства / Под ред. Ф.К.Шакирова. -М: Колос. 2000.504с.

169. Отмахов Г.Ф. Нижегородская потребительская кооперация 18682000гг. / Монография. -Чебоксары: 2000.273с.

170. Павлов К. Особенности функционирования природных сельскохозяйственных районов // АПК: экономика, управление. 2003 №10. с.60-65.

171. Понаедова Г. Кредитная кооперация Южного федерального округа // АПК: экономика, управление. 2005 №9. с.37-43.

172. Парфенов Л.Б. О финансовом обеспечении аграрной программы Польши // Финансы. 2005 №12.с.68.

173. Парфенова Б. Модернизация и реструктуризация сельского хозяйства как основное направление аграрной политики Польши // Международный сельскохозяйственный журнал. 1997 №4.с.40.

174. Петренко И.Я. и др. Экономика крестьянского хозяйства. -М: Интерфакс. 1995.

175. Петриков А. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» и нормативно-правовое обеспечение аграрного сектора экономики // АПК: экономика, управление. 2006 №5. с.6-7.

176. Пизенгольц В. Воздействие государства на производство в сельхозпредприятиях Западной Европы // Экономика сельского хозяйства России. 1998 №5.с.27-30.

177. Пиплз К. Развитие системы сельскохозяйственного кредита в США: уроки для России? // Вопросы экономики. 2005 №8.с.147;158.

178. Планирование на предприятиях АПК / Под ред.К.С.Терповых. -М: Колос С. 2006.333с.

179. Плотников В. Условия финансового оздоровления предприятий АПК // Экономист. 2004 №5.с.92-95.

180. Полный сборник кодексов Российской Федерации. -М: 2002. 778с.

181. Половинкин П.Я., Попов Н.А. От стихийной фермиризации к эффективной аграрной кооперативной системе хозяйствования. -Пермь: 1994.287с.

182. Попцов А. Особенности налогообложения в сельском хозяйстве развитых стран // Экономика сельского хозяйства России. 2006 №1. с.ЗО.

183. Прогноз развития агропромышленного производства Российской Федерации на период до 2010г. -М: ВНИИЭСХ. 2002.273с.

184. Проблемы подъема и развития агропромышленного комплекса в современных условиях / Под ред.Боева В.Р. -М: ГУЭП «Эфес». 2002. 266с.

185. Продовольственная безопасность (международные и внутренние аспекты) / Под ред.В.С.Балабанова, Е.Н.Борисенко. -М: ЗАО изд. «Экономика». 2002.544с.

186. Программа экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года. -Махачкала: 2004. 74с.

187. Программа «Развитие агропромышленного комплекса Республики Дагестан на 2006год». -Махачкала: 2005. 15с.

188. Прущак О.В. Устойчивое развитие продовольственного комплекса региона: теория, проблемы, методы. -Саратов: 2003.260с.

189. Пулатов З.Ф., Гурбаев М.О., Камилов М.К. основные направления формирования многоукладной экономики в аграрном секторе АПК. -Махачкала: 1992.183с.

190. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. -М: ИНФРА-М. 1999.479с.

191. Рассказов А.Н. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств. —М: ФГНУ «Росинформагротех». 2004.352с.

192. Региональные проблемы переходной экономики. Вопросы теории и практики / Под ред.В .Г.Алиева. -М: Экономика. 2002.646с.

193. Ремезков А. Государственное регулирование аграрного сектора экономики //АПК: экономика, управление. 2006 №6.с.7-9.

194. Репп X., Кеникстул В. Совершенствовать государственное управление // Экономика сельского хозяйства. 2005 №5.с.20-21.

195. Роговский Е.И. Региональный механизм поддержки и регулирования агропромышленного лизинга. -Барнаул: Изд.АГУ. 1999.

196. Румянцева Е. Приоритеты инвестиционной политики в АПК // АПК: экономика, управление. 2002 №4.с.34-41.

197. Савченко Е. Региональные аспекты аграрной политики // АПК: экономика, управление. 2000 №2.с.11-15.

198. Сагайдак А. Опыт государственного регулирования в сельском хозяйстве США // АПК: экономика и управление. 2002 №8. с. 19-22.

199. Самуэльсон П. Экономика / Пер.с англ. -М: 1992.

200. Сельскохозяйственный кредит: мнение зарубежных экспертов // Экономика сельского хозяйства России. 1999 №5.c.l 1.

201. Семин А.Н., Аглоткова C.B. Методика распределения бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку предприятий АПК. -М: Финансы и статистика. 2004.48с.

202. Семин А.Н., Зырьянова Т.В. Особенности государственного регулирования АПК: вопросы теории и практики. -М: «Агри Пресс». 2001.716с.

203. Семин А.Н., Зырьянова Т.В., Дубских В.Н. Методика оценки состояния и финансового оздоровления предприятий АПК в условиях осуществления реструктуризации просроченной задолженности. -Екатеринбург: Изд.УГСХА. 2001.34с.

204. Семин А.Н. Приоритетный национальный проект: взгляд из региона // АПК: экономика, управление. 2006 №4. с. 11-14.

205. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. -М: Информагробизнес. 1996.162с.

206. Серов В. Эффективность инвестиционных процессов в региональном АПК // АПК: экономика, управление. 2005 №12. с.23-31.

207. Система ведения агропромышленного комплекса Дагестана. -Махачкала: 1990.352с.

208. Смирнова Г.Н., Сорокин A.A., Тельнов Ю.Ф. Проектирование экономических информационных систем / Учебник. -М: Финансы и статистика. 2001.512с.

209. Старченко В.М. Методические основы обоснования размеров государственной поддержки сельского хозяйства. -М: ФГНУ «Росин-формагротех». 2004.352с.

210. Строкова О. Особенности залоговых операций в аграрном секторе США // Международный сельскохозяйственный журнал. 1998 №5.

211. Структурные преобразования регионального АПК: экономические проблемы и решения / Сб.материалов научно-практической конференции. -М: 2002 с.74-75.

212. Тарасов В. Последствия для АПК вступления России во Всемирную торговую организацию // Экономика сельского хозяйства России.2005 №5. с.37.

213. Тарасевич В.М. Ценовая политика предприятия / СПб: -Питер. 2003.288с.

214. Терешкин В.Е. Совершенствование использования амортизационных средств в сельскохозяйственных предприятиях // Стратегия развития сельского хозяйства и сферы услуг в Российской Федерации и в мире. -Н.Новгород: 2003.с. 171-173.

215. Терещенко Д. Совершенствование системы страхования в сельском хозяйстве // АПК: экономика, управление. 2006 №5. с.21.

216. Ткачев А.Н. Методологические аспекты реструктуризации управления экономикой АПК в переходный период // Международный сельскохозяйственный журнал. 2003 №3. с.12-15.

217. Ткачев А.Н. Методология инвестиционного управления агропромышленным комплексом региона. -Краснодар: 2004. 451с.

218. Трушин Ю. Кредитование агробизнеса // Экономика сельского хозяйства России. 2006 №6.с.8.

219. Ушачев И. Интеграционные процессы в АПК: плюсы и минусы // АПК: экономика, управление. 2006 №9.с.7-11.

220. Ушачев И. Устойчивое развитие агропродовольственного сектора основные направления и проблемы // АПК: экономика, управление.2006 №4 с.5-10.

221. Ушачев И. Основные направления аграрной политики Российской Федерации // АПК: экономика, управление. 2005 №6.с.З-12.

222. Фадеев В.П., Монахов C.B. Экономическая эффективность использования производственного потенциала в сельском хозяйстве. -Саратов: Изд.Саратовского ГУ. 2002.28с.

223. Фирсова Е.А. Антикризисное управление сельскохозяйственным предприятием: вопросы теории и практики / Монография. М: «Петит». 2001. 291с.

224. Фролов В.И. Экономический механизм межхозяйственных связей в АПК района. -М: Агропромиздат. 1989.300с.

225. Фрумкин Б. Аграрная реформа в Польше // АПК: экономика, управление. 1998 №4.с.46.

226. Харитонов Н. основные направления стратегии развития АПК // Экономист. 2002 №6.с.23-28.

227. Хафизов Д. Вопросы совершенствования форм хозяйствования на основе кооперации и агропромышленной интеграции // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005 №6. с.21-22.

228. Хицков А. Проблемы кредитного обеспечения сельскохозяйственных предприятий в регионе // АПК: экономика, управление. 2000 №9. с.39-43.

229. Чалова О. Технику по лизингу в крестьянские (фермерские) хозяйства // Экономика сельского хозяйства России. 2005 №9. с.29.

230. Чаянов A.B. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации.-М: 1919.81с.

231. Черняков Б.А. Американское фермерство: XXI век. -М: «Художественная литература». 2002.399с.

232. Чертов H.A. Стратегия самодостаточного развития агропромышленного региона /Монография. -Новосибирск: Изд.ИЭОПП СО РАН. 2003.308с.

233. Четвертакова В. Перспективы развития сельского хозяйства региона // АПК: экономика, управление. 2003 №10.с.52-59.

234. Шарипов Ш. Формы хозяйствования в многоукладной аграрной экономике Республики Дагестан // АПК: экономика, управление. 2006 №5. с.25-27.

235. Шичкин Г. Производство и рынок молока в Российской Федерации // Молочное и мясное скотоводство. 2003 №3.с.2-7.

236. Шинпер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. -Новосибирск: 1996.135с.

237. Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. -М: Гелиос АРВ. 2000.206с.

238. Шутьков А. Аграрный сектор России в XXI веке: реалии и прогноз // АПК: экономика, управление. 2001 №4.с.З-12.

239. Шутьков А. Региональная аграрная политика: проблемы и пути совершенствования // АПК: экономика, управление. 2002 №2.с.39.

240. Щетенина И.В., Кириленко A.C. Плюсы и минусы вступления в ВТО для АПК России. -М: Энциклопедия российских деревень. ВИАПИ. 2003.С.36-37.

241. Экономические проблемы воспроизводства в АПК России. -М: Энциклопедия российских деревень. 2003.455с.

242. Экономика организации (предприятия) Учебник / Под ред. Н.А.Сафонова. М: Экономистъ. 2005. 608с.

243. Экономическая теория. Учебник / Под ред.В.И.Видяпина, Г.П.Журавлевой. -М: ИНФРА-М. 1997.560с.

244. Эльдиева Т. Планирование взаимоотношений государства и сельхозпроизводителей // АПК: экономика, управление. 2006 №4. с.43-46.

245. Эпштейн Д.Б. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рынку // СПб: 1997 4.1 с.56-57.

246. Юров А. Аграрные финансово-промышленные группы новая форма интеграции // Экономика Сельского хозяйства России. 2000 №10. с.10-14.

247. Ягутин С. Прогнозирование предпринимательского риска на сельхозпредприятиях // АПК: экономика, управление. 2002 №7.с.34-40.

248. Яковлев В.А. Теория развития производственных отношений агропромышленного комплекса в реформируемой экономике / Авт.дисс.докт.экон.наук. -Саратов: 1998.С.14-15.

249. Янбых Р.Г. особенности аграрной кредитно-финансовой политики в странах с переходной экономикой // Деньги и кредит. 1999 №9.с.37.

250. Янбых Р.Г. Особенности аграрной кредитно-финансовой политики в странах с переходной экономикой // Деньги и кредит. 2005 №9.с.35-36.

251. Noel Günter. Dier landwirschaft in USA und ihr Kredit-system. Frankfurt am Main, 1952.-S. 86-87.

252. Mechanisation in agriculture/ Edited by Dr. S.L. Meij. North-Holland Publishing Company Amsterdam, 1960.-P. ru 1.

253. Noel Günter. Die landwirtschaft in USA und ihr Kreditsystem. Frankfurt am Main, 1952.-S. 126-129.

254. The agricultural law of the ES. An Ynquiry into the Administrative law of the European Community in the Field of Agriculture. Kluwer law and T xation Publishers Deventer. -Boston-1994. P 118.

255. Нормативные документы: Art. 130q Abs. Z EWG-VERTRAG, Ratsentscheidungen vom 26.02.1993 und 90/221/Euratom, EVG vom 23.04.1993, Kjmmissionsvorschlag vom 27.04.1993.

256. Die landwirtschaf in der Yndustrie gesellschaft. Eine Studie der Wirtschaft swissenshaftlichen und der Wirtschaft politischen Abteilung der Wiener Kammer für Arbeiter und Angestellte. Österreichischen Gewerkschaftsbundes. Wien, 1969. -S.91.

257. Mechanisation in agriculture. Edited by Dr.J.Meij. North-Holland Publishing Company Amsterdam, 1960. -P.248.

258. Mechanisation in agriculture. Edited by Dr.J.Meij. North-Holland Publishing Company Amsterdam, 1960. -P.248.

259. Benlamin Roserauer. Der Agraprotektionismus. Das fallbeispiel Dor Hollabrunner Bexirk. Wien, 2001-S 24,34,56,61.

260. Amstrong H. Teylor J. Regional Economics and Policy. -N.Y, 1993.

261. Popov V. Feform Strategiec ard Performance of Russia regions. Queens Universite, Kingston, Ontario, Mimeo, 1999.

262. Porter M.E. What is Strategy? // Harvard Business Review. November-Desember 1996. P.67-78.

263. Wooton S., Home T. Strategis Planning: The nine Step Programm. Kogan Page, 1997.

264. OECO Economic Surveys. 2000-2001. Austria. OECO, 2001-P.128.