Дефиниции и их использование в нормативно-правовых актах тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Чиннова, Марина Витальевна

• Чиннова, Марина Витальевна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Чиннова, Марина Витальевна

Введение.

Глава 1. Теоретические вопросы легальной дефиниции.

1. Понятие легальной дефиниции: содержание, форма, функции.

2. Классификация легальных дефиниций.

3. Легальные определения в русской юриспруденции (исторический очерк).

Глава 2. Использование дефиниций в Российском законодательстве.

1. Роль и место дефиниций в нормативно-правовых актах.

2. Требования и методы формулирования легального определения.

3. Легальные определения и реализация законодательства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Дефиниции и их использование в нормативно-правовых актах»

1. Актуальность темы диссертационного исследования

Преобразования в различных сферах жизни российского общества в 90-х годах XX века потребовали новых подходов к законодательству, формированию правового государства, правового поведения граждан. Развитие рыночной экономики и демократии изменило характер отношений между государством и гражданами. Права и свободы человека Конституцией РФ были провозглашены высшей ценностью, что заставило законодателя не только их фиксировать в нормативно-правовых актах, но и гарантированность, в том числе путем защиты от злоупотребления при их толковании и осуществлении.

Стремительное развитие общественных отношений, особенно в частноправовом секторе, также стало одним из факторов, влияющих на потребность в предельно точных, но в тоже время доступных нормативно-правовых актах. Одним из приемов законодательной техники, способствующих решению этой задачи стала легальная дефиниция. Именно этому приему и посвящено настоящее диссертационное исследование.

Актуальность темы «Дефиниции и их использование в нормативно-правовых актах» обусловлена ее теоретической и практической значимостью. Несмотря на то, что отдельные вопросы легального определения затрагиваются в литературе, посвященной правотворчеству и законодательной технике, до настоящего времени не достаточно изучена их сущность, функции, виды, не создано четких правил их формулирования и применения при толковании положений нормативно-правовых актов. Данное обстоятельство является препятствием для создания качественного законодательства и для его последующей реализации.

За последнее десятилетие было введено в действие огромное количество законов и подзаконных актов, которые наряду с другими видами государственно-властных предписаний содержат дефиниции. Так, из 1695 законов, принятых с 1993 по 2000 годы, порядка 550 включают легальные определения. Указанная цифра свидетельствует о том, что этот прием законодательной техники используется в нормативно-правовых актах достаточно часто. Однако, как показывает анализ действующего законодательства, качество многих дефиниций является низким.

В настоящее время не существует нормативно-правовых актов, которые содержали бы четкую и полную систему правил формулирования легальных определений. Дефинициям посвящены только отдельные положения «Рекомендаций по подготовке и оформлению проектов федеральных законов», подготовленных Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ в 1998г., но они касаются лишь вопросов целесообразности их включения в нормативно-правовые акты различной юридической силы и способов расположения в них (п.п. 3.25, 3.26).

Все эти обстоятельства порождают необходимость изучения явления легального определения и выработки правил его использования в законодательстве.

2. Степень научной разработки проблемы

Дефиниция стала объектом исследований ученых различных областей знаний: юриспруденции, филологии, философии, логики и других.

В области права одним из первых обозначил проблемы использования дефиниций в нормативно-правовых актах H.H. Полянский. Затем этому явлению как приему законодательной техники было уделено внимание в монографиях А.А.Ушакова, А.Нашиц, В.М.Савицкого, Д. А. Керимова, А.С.Пиголкина. Их работы заложили основы теории легального определения. В них рассматриваются вопросы целесообразности помещения в законодательство дефиниций, выдвигаются отдельные требования, которым должны соответствовать последние. На базе этих положений продолжаются научные исследования в области обозначенных проблем. В частности, роли дефиниций в нормативно-правовых актах посвятили статьи Апт Л.Ф., Рабец

A.M., над вопросом выбора оптимального способа закрепления дефиниций в законодательном тексте работал Туранин В.Ю., о правилах формулирования легальных определений писали Нагорная М.А., Алексеева И.М., Блажевич И.Н.

Вместе с тем уровень научной разработки вопросов легального определения, достигнутый к настоящему времени, представляется недостаточным для эффективного использования этого приема законодательной техники в нормативно-правовых актах. Рассматривая проблемы определений в законодательстве, ученые правоведы особое внимание уделяют ее правовому аспекту, оставляя, как правило, без внимания ее филологические и логические основы, а между тем рассматриваемое явление заимствовано юриспруденцией из указанных наук.

Дефиниция как микротекст, ее структура, вопросы согласования структурных частей между собой, расположение в контекстах рассматривается, в частности в работах Т.Д. Канделаки, Д.Э. Розенталя, Т.И Антоновой и др. Непосредственно логическим определениям посвящены монографии Д.П.Горского, Т.Котарбиньского, К.Попа и др. Однако во всех указанных работах дефиниции исследованы соответственно только либо в языковом, либо в логическом аспектах. Фундаментальные научные труды, в которых легальное определение было бы проанализировано всесторонне, к сожалению отсутствуют.

3. Цели, задачи, объект и предмет исследования

Цель диссертационного исследования - на основе комплексного подхода раскрыть сущность легальных дефиниций и создать систему правил их формулирования и использования в процессе толкования и реализации положений нормативно-правовых актов.

Достижение указанной выше цели предопределило постановку и разрешение в ходе исследования следующих основных задач:

1) на основе выводов предыдущих научных разработок по данной теме рассмотреть понятие легального определения, проанализировать его содержание, форму, функции, виды;

2) изучить историю применения в Российском законодательстве дефиниций;

3) исследовать действующее законодательство с точки зрения использования в нем дефиниций;

3) выявить проблемы, связанные с размещением и формулировкой определений в нормативно-правовых актах, а также проблемы толкования положений законодательства с использованием дефиниций в процессе его реализации;

4) разработать и обосновать предложения по вопросам целесообразности использования и размещения определений в тексте нормативно-правовых актов, по вопросам их формулирования и применения при толковании законодательства.

Объектом исследования в диссертации являются: действующее в России законодательство, содержащее определения, и проведенные ранее научные исследования по соответствующим проблемам.

Предмет исследования составляют: сущность легальной дефиниции, ее виды, история становления и развития, месторасположение в нормативно-правовых актах, правила формулирования.

4. Методология исследования

Исследование базируется на диалектике познания объективной действительности. Обоснованность положений и выводов, содержащихся в настоящей работе, достигается за счет комплексного применения также обще- и частнонаучных методов. Особо интенсивно использовались исторический и логико-юридический методы, а также метод системно-структурного анализа.

Исторический метод применялся, в частности, при изучении вопросов возникновения и развития легального определения как явления права. С помощью указанного метода сделана попытка установить зависимость активизации использования этого приема законодательной техники от роста количества видов общественных отношений, требующих регулирования, от необходимости более экономно использовать нормативно-правовой материал, а также от осознания потребности эффективной реализации закрепленных прав человека.

Логико-юридический метод имел место при исследовании понятия легальной дефиниции как разновидности логического определения, при выделении ее признаков, составлении правил формулирования.

Анализу и систематизации подвергались существующие научные подходы к пониманию сущности легального определения, его роли и места в нормативно-правовых актах. Анализировалось законодательство России на разных этапах истории на предмет качества и количества содержащихся в нем дефиниций.

5. Научная новизна работы

Научная новизна диссертации состоит в комплексном рассмотрении понятия «легальная дефиниция». В работе впервые изложены ее признаки, проанализированы содержание и форма (как внешняя, так и внутренняя), раскрыты функции. На основе анализа Российского законодательства, начиная с Русской Правды, представлена историческая характеристика легального определения как приема законодательной техники: показаны его становление, развитие в зависимости от важности общественных отношений в той или иной сфере жизни, а также от положения отдельного человека в обществе и государстве.

В работе содержится ряд предложений по использованию дефиниций в нормативно-правовых актах. В частности, это:

- решение вопроса о целесообразности помещения определения в текст нормативно-правового акта;

- решение вопроса о месте размещения в нем определения;

- методы создания легальных дефиниций;

- правила формулирования легальных дефиниций;

- правила толкования законоположений с учетом определений, содержащихся в нормативно-правовых актах и Постановлениях Конституционного Суда РФ, Пленумов Высшего арбитражного и Верховного судов РФ.

6. Положения, выносимые на защиту

На защиту выносятся следующие положения, выводы и рекомендации:

1) Легальное определение представляет собой общеобязательное государственно-властное предписание, содержащее в себе критерии отличия обозначенного в нем объекта, имеющего значение для права, от других, изложенное в форме самостоятельного предложения либо включенного в состав другого законоположения, где в одной части находится определяемое, в другой - определяющее, способные к взаимозаменимости.

Легальная дефиниция является видом логического определения в значении вербального предложения (грамматически оформленного сочетание слов, выражающего законченную мысль). Как логическому определению ей свойственны: 1) особая структура, включающая определяемое, определяющее, предикативную связку; 2) взаимозаменяемость определяемого и определяющего в любом контексте нормативно-правового акта; 3) содержание ее образуют критерии отличия одного объекта от других; 4) назначение ее заключается в разграничении, идентификации предметов, явлений и процессов, а также для уточнения значения употребленных в нормативно-правовом акте терминов.

Собственные признаки легального определения следующие: 1) она является государственно-властным предписанием; 2) обладает общеобязательностью при толковании и применении положений нормативно-правового акта; 3) действует только в системе с регулирующими и охранительными предписаниями, содержащими определяемый термин; 4) определяемый объект всегда имеет значение для права.

Содержание дефинитивного предписания составляют признаки определяемого понятия и объединяющие их связи. В системе они образуют критерии отличия одного объекта от другого, благодаря чему достигается возможность идентификации понятий.

В законодательстве легальное определение представлено в двух внешних формах: в виде отдельного предложения - формулы, направленного на раскрытие содержания определяемого термина, или в виде сегмента другого предложения, основной целевой установкой которого не является выражение дефиниции.

2) Функции легальной дефиниции обусловливают их роль в нормативно-правовых актах. В отличие от большей части самостоятельных регулятивных и охранительных предписаний, содержащихся в законодательстве, легальное определение, как правило, непосредственно ничего не регулирует и не охраняет, оно направлено на разграничение, различение и идентификацию понятий, в результате чего достигается уяснение смысла указанных предписаний. С помощью дефиниций достигается правильное понимание законоположений заинтересованными лицами, внутренняя согласованность и непротиворечивость законодательства, а также наиболее удобное для восприятия и экономичное изложение нормативно-правового материала. Занимая сравнительно небольшое место в тексте нормативно-правового акта, легальные определения имеют большое значение для его эффективной реализации.

3) Появление определений в нормативно-правовых актах, их совершенствование неотрывно связано с развитием общественных отношений, а также с осознанием необходимости эффективной реализации закрепленных прав человека.

Во-первых, с ростом производства, проведением реформ появилась необходимость в урегулировании все большего числа видов общественных отношений, что заставило законодателя более экономно использовать нормативно-правовой материал, применять общие правовые положения, среди которых - статьи-дефиниции, обеспечивающие точность и ясность текста.

Во-вторых, когда к правам человека и гражданина появилось отношение как к определяющим смысл, содержание и применение законов, возникла обязанность законодателя излагать их в нормативно-правовых актах таким образом, чтобы обеспечить их единообразное толкование и применение, а также не допустить произвола со стороны власти. Одним из способов такого обеспечения стали выступать легальные дефиниции.

Если законодатель заинтересован урегулировать отношения должным образом с обеспечением, гарантированием прав личности, он, избегая двусмысленности, дает объяснение смысла всех малопонятных специальных и правовых терминов, используемых в том или ином акте, излагает их содержание наиболее полным образом, наиболее удобно располагает определения в тексте.

4) Все содержащиеся в законодательстве определения являются вербальными, эксплицитными, явными.

При классификации по различным критериям они могут быть: номинальными или номинально - реальными; аналитическими или синтетическими; регистрирующими, уточняющими или переквалифицирующими; предикативными или непредикативными; отражающими качественные, количественные, оценочные, временные характеристики понятий; генетическими, через род и видовое отличие, через указание прав и обязанностей участников правоотношений, условий чего -либо, через компетенцию органа; отраслевыми; содержащимися в разных видах нормативно-правовых актов; расположенными в различных частях нормативно-правового акта; раскрывающими правовые или неправовые понятия; изложенными в виде предложений или входить в состав других предписаний.

Выделение указанных видов легальных определений по различным критериям позволяет заложить своего рода «фундамент» для создания и размещения в законодательстве этих государственно-властных установлений.

5) Включение дефиниций в нормативно-правовые акты требуется в следующих случаях: а) если понятие является правовым и при этом имеет ключевое значение, т.е. с его помощью достигается общий целевой смысл конкретного нормативно-правового акта; б) если неправовое понятие представляет основу и специфику регулируемых отношений, и термин, обозначающий понятие, является не общеупотребительным, а его смысл - не общеизвестным, т.е. когда понятие обозначено узкоспециальным термином или иностранным словом; в) если при включении в текст нормативно-правового акта общеупотребительное слово переосмысливается, в результате чего оно получает иное значение, чем обычно; г) если слово в обычной речи имеет несколько значений; д) если для целей конкретного нормативно-правового акта важны отдельные аспекты понятия.

6) Вариантов размещения определения в тексте нормативно-правового акта может быть несколько. Каждый из них имеет свои положительные и отрицательные стороны, что обусловлено рядом обстоятельств.

А) Для лучшего уяснения и толкования положений нормативно-правового акта определение предпочтительнее давать сразу же при первом упоминании термина в тексте. В этом случае смысл и значение термина будут восприниматься в контексте, где могут содержаться дополнительные характеристики понятия. С помощью указанного способа оно будет формироваться более логично. Однако если работа над текстом нормативно-правового акта не предполагает изучение его положений по порядку, поиск определения при таком размещении затруднен.

Б) Для создания структурного удобства изложения текста и облегчения поиска значения нужных терминов все законодательные дефиниции могут размещаться в отдельной статье, чаще всего в начале нормативно-правового акта. Однако при таком способе затрудняется изучение последнего, поскольку постоянно приходится обращаться к началу текста. В связи с этим помещение всех определений в одну статью не допустимо для крупных нормативно-правовых актов, в первую очередь кодексов, содержащих огромное число понятий.

В) Иногда целесообразен комплексный способ размещения дефиниций, когда наряду с посвященной им отдельной статьей в текст закона дополнительно включаются определения не вошедших в нее понятий при первом их упоминании. Здесь большое значение имеет различение «основных» и «неосновных» понятий, из которых только первые должны быть выделены в самостоятельную статью. В основе деления лежит не значимость понятия и важность его для понимания закона, а распространенность термина, его обозначающего, по всему тексту. Исходя из этого, неосновными понятиями можно признать те, которые употреблены только на определенном участке закона, например, в рамках одной статьи или главы, а основными - которые применяются на протяжении всего текста.

Г) Легальные дефиниции могут быть расположены в примечаниях. Однако в силу того, что использование примечаний в законодательстве само по себе имеет ряд недостатков (в частности, удлиняет ссылки на закон и затрудняют его цитирование; в обыденном правосознании присутствует стереотип о второстепенности, несущественности, малой значимости примечаний), то последние сказываются и на содержащихся в примечаниях дефинициях.

7) Чтобы эффективно выполнять присущие легальному определению функции, оно должно соответствовать лингвистическим, фактическим и логическим требованиям. Назначение первой группы правил состоит в обеспечении языковой общедоступности предписания в сочетании с его юридической точностью. Фактические правила направлены на достижение отражения в определяющем именно того смысла, который вкладывал законодатель в определяемое понятие. Логические требования способствуют правильности дефинитивного суждения, что важно для последующего толкования законодательного текста, которое осуществляется по законам логики.

8) Методы формулирования легальных определений зависят от вида последних. Для создания аналитических дефиниций применимы индуктивный, словообразовательный и интуитивный методы, которые взаимодействуют и дополняют друг друга. Все они предполагают анализ либо определяемых предметов, явлений, процессов, либо состав их обозначающего слова.

Синтетические дефиниции создаются в обратном порядке: для уже готового выражения как системы определяющих признаков вводится специальный термин.

9) Использование легальных определений при толковании законоположений требует подчинения ряду правил. а) Если термин определен в этом же законе (подзаконном акте), то для толкования его положений, содержащих указанный термин, достаточно заменить последний определяющей частью дефиниции. б) Если интерпретируемое предписание и определение содержащегося в предписании термина расположены в разных нормативно-правовых актах, то основное правило толкования сводится к следующему: во-первых, нужно выяснить, есть ли в системе законодательства легальное определение непонятного термина, во-вторых, выявить функциональную взаимосвязь между нормативно-правовыми актами, один из которых содержит толкуемое предписание, а другой - дефиницию необходимого слова, в-третьих, установить, что легальное определение относится именно к термину конкретной интерпретируемой статьи.

В тех случаях, когда законодательная дефиниция по какой-либо причине отсутствует, но в ней есть потребность, необходимо использовать определения, данные Конституционным Судом РФ, Пленумами Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ.

7. Теоретическая и практическая значимость результатов исследования

Теоретическое значение проведенного исследования определяется тем, что в нем на основе комплексного, системного анализа действовавших ранее и действующих в настоящее время в России нормативно-правовых актов, а также анализа лингвистической и логической основ дефиниции дано понятие «легального определения», рассмотрены его содержание, внешняя форма, структура, приведена классификация, изложен исторический опыт применения в законодательстве.

Результаты проведенного исследования, предложения по использованию, в том числе по формулированию легальных определений, могут послужить основой для соответствующих методических рекомендаций для органов государственной власти и местного самоуправления, занимающихся подготовкой проектов нормативно-правовых актов, а также применены в учебном процессе по курсу «Законодательная техника» в высших учебных заведениях.

8. Апробация результатов диссертации

Результаты диссертационного исследования докладывались автором на научно-практическом семинаре «Юридическая техника правовых актов Кировской области и правовых актов муниципальных образований», проходившем 24 февраля 2004г. в г.Кирове.

В целях практического использования результатов работы для Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации подготовлена Докладная записка «Законодательно-технические правила использования дефиниций в нормативно-правовых актах».

Теоретические положения диссертационного исследования используются автором в учебном процессе, в ходе подготовки и проведения лекций в Кировском филиале Московской государственной юридической академии.

Основные положения диссертации изложены в статьях:

1) «Дефиниции в нормативно-правовых актах (легальные определения) опубликована кн. «Юридическая техника правовых актов Кировской области и правовых актов муниципальных образований. Материалы научно-практического семинара», — Киров, 2004г.

2) «Понятие легальной дефиниции: содержание, форма, функции» опубликована в кн. Научные труды филиала Московской государственной юридической академии в г.Кирове. №9./Под ред. С.М. Кочои. — Киров, 2004

3) «Исторический очерк использования дефиниций в Российском законодательстве» подготовлена и сдана редакции журнала «Право и политика».

9. Структура и объем работы

Структура и объем работы соответствуют целям и задачам исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка источников.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Чиннова, Марина Витальевна

Заключение.

Проведенное исследование понятия «легальная дефиниция» и возможностей использования ее в нормативно-правовых актах позволяет сформулировать следующие основные выводы.

1. Легальное определение представляет собой общеобязательное государственно-властное предписание, содержащее в себе критерии отличия обозначенного в нем объекта, имеющего значение для права, от других, изложенное в форме самостоятельного предложения либо включенного в состав другого законоположения, где в одной части находится определяемое, в другой - определяющее, способные к взаимозаменимости.

Содержание дефинитивного предписания составляют признаки определяемого понятия и объединяющие их связи. В системе они образуют критерии отличия одного понятия от другого, благодаря чему достигается возможность идентификации понятий.

В законодательстве легальное определение представлено в двух внешних формах: в виде отдельного предложения - формулы, направленного на раскрытие содержания определяемого термина, или в виде сегмента другого предложения, основной целевой установкой которого не является выражение дефиниции.

Структура (внутренняя форма) определения складывается из трех компонентов — термина, определяющей части и предикативной связки.

2. В отличие от большей части самостоятельных регулятивных и охранительных предписаний, содержащихся в законодательстве, легальное определение, как правило, непосредственно ничего не регулирует и не охраняет, оно направлено на разграничение, различение и идентификацию понятий, в результате чего достигается уяснение смысла указанных предписаний. С помощью дефиниций достигается правильное понимание законоположений заинтересованными лицами, внутренняя согласованность и непротиворечивость законодательства, а также наиболее удобное для восприятия и экономичное изложение нормативно-правового материала.

Занимая сравнительно небольшое место в тексте нормативно-правового акта, легальные определения имеют большое значение для его эффективной реализации.

3. Появление определений в нормативно-правовых актах, их совершенствование неотрывно связано с развитием общества и повышением интереса к правам человека.

Во-первых, с ростом производства, проведением реформ появилась необходимость в урегулировании все большего числа видов общественных отношений, что заставило законодателя более экономно использовать нормативно-правовой материал, применять абстрактные правовые положения, среди которых - статьи-дефиниции, обеспечивающие точность и ясность текста.

Во-вторых, когда к правам человека и гражданина появилось отношение как к определяющим смысл, содержание и применение законов, возникла обязанность законодателя излагать их в нормативно-правовых актах таким образом, чтобы обеспечить их единообразное толкование и применение, а также не допустить произвола со стороны власти. Одним из способов такого обеспечения стали выступать легальные дефиниции.

Если законодатель заинтересован урегулировать отношения должным образом с обеспечением, гарантированием прав личности, он, избегая двусмысленности, дает объяснение смысла всех малопонятных специальных и правовых терминов, используемых в том или ином акте, излагает их содержание наиболее полным образом, наиболее удобно располагает определения в тексте.

4. Анализ действующего законодательства показывает, что все содержащиеся в нем определения являются вербальными, эксплицитными, явными.

При классификации по различным критериям они могут быть: номинальными или номинально - реальными; аналитическими или синтетическими; регистрирующими, уточняющими или переквалифицирующими; предикативными или непредикативными; отражающими качественные, количественные, оценочные, временные характеристики понятий; генетическими, через род и видовое отличие, через указание прав и обязанностей участников правоотношений, условий чего -либо, через компетенцию органа; отраслевыми; содержащимися в разных видах нормативно-правовых актов; расположенными в различных частях нормативно-правового акта; раскрывающими правовые или неправовые понятия; изложенными в виде предложений или входить в состав других предписаний.

Выделение указанных видов легальных определений по различным критериям позволяет заложить своего рода «фундамент» для создания и размещения в законодательстве этих государственно-властных установлений.

Так, при решении вопроса о целесообразности легального определения того или иного понятия нужно установить характер понятия (правовое или неправовое) и вид нормативно-правового акта, куда предполагается включить определение. Не менее важными являются цель и объект легального определения. В зависимости от цели, а именно: необходимо законодательно определить фактическое значение термина или нужно придать вводимому в нормативно-правовой акт термину новое значение, - устанавливается необходимая степень изменения значения определяемого термина (регистрирующие, уточняющие, переквалифицирующие определения).

От объекта (требуется определить термин или вещь) зависит способ изложения признаков (через род и видовое отличие, через генетические признаки, через указание прав и обязанностей, компетенции органа и т.п.), а также возможность выбора определяющих существенных признаков (количественных, качественных, временных, оценочных).

Немаловажным оказывается знание особенностей отрасли законодательства, в которую помещается определение. Одни отрасли содержат положения (в том числе дефиниции), являющиеся основой для всего законодательства (или его части), а другие могут включать определения только для собственного употребления.

Наконец, нужно правильно выбрать форму и месторасположение определения в законе или подзаконном акте.

5. Включать дефиниции в нормативно-правовые акты целесообразно в следующих случаях:

- если понятие является правовым и при этом имеет ключевое значение, т.е. с его помощью достигается общий целевой смысл конкретного нормативно-правового акта;

- если неправовое понятие представляет основу и специфику регулируемых отношений, и термин, обозначающий понятие, является не общеупотребительным, а его смысл - не общеизвестным, т.е. когда понятие обозначено узкоспециальным термином или иностранным словом; если при включении в текст нормативно-правового акта общеупотребительное слово переосмысливается, в результате чего оно получает иное значение, чем обычно;

- если слово в обычной речи имеет несколько значений;

- если для целей конкретного нормативно-правового акта важны отдельные аспекты понятия.

6. Вариантов размещения определения в тексте нормативно-правового акта может быть несколько. Однако выбор каждого из них обусловлен рядом обстоятельств.

Так, для лучшего понимания и толкования положений нормативно-правового акта определение предпочтительнее давать сразу же при первом упоминании термина в тексте. В этом случае смысл и значение термина будут восприниматься в контексте, где могут содержаться дополнительные характеристики понятия. С помощью указанного способа оно будет формироваться более логично. Однако если работа над текстом нормативно-правового акта не предполагает изучение его положений по порядку, поиск определения при таком размещении затруднен.

Для создания структурного удобства изложения текста и облегчения поиска значения нужного термина законодательные дефиниции размещаются в комплексе в отдельной статье, чаще всего в начале нормативно-правового акта. Однако при таком способе затрудняется изучение последнего, поскольку постоянно приходится обращаться к началу текста. В связи с этим помещение всех определений в одну статью не допустимо для крупных нормативно-правовых актов, в первую очередь кодексов, содержащих огромное число понятий.

Иногда целесообразным может оказаться комплексный способ размещения дефиниций, когда наряду с посвященной им отдельной статьей в текст закона дополнительно включаются определения не вошедших в нее понятий при первом их упоминании. Однако здесь большое значение имеет различение «основных» и «неосновных» понятий, из которых только первые должны быть выделены в самостоятельную статью. В основе деления лежит распространенность термина по всему тексту.

Легальные дефиниции могут быть расположены в примечаниях. Однако в силу того, что использование примечаний в законодательстве само по себе имеет ряд недостатков (в частности, удлиняет ссылки на закон и затрудняют его цитирование; в обыденном правосознании присутствует стереотип о второстепенности, несущественности, малой значимости примечаний), то последние сказываются и на содержащихся в примечаниях дефинициях.

7. Для того чтобы эффективно выполнять присущие легальному определению функции, оно должно соответствовать лингвистическим, фактическим и логическим требованиям. Назначение первой группы правил состоит в обеспечении языковой общедоступности предписания в сочетании с его юридической точностью. Фактические правила направлены на достижение отражения в определяющем именно того смысла, который вкладывал законодатель в определяемое понятие. Логические требования способствуют правильности дефинитивного суждения, что важно для последующего толкования законодательного текста, которое осуществляется по законам логики.

Указанные требования должны предъявляться не к готовому легальному определению, а к его проекту. Своевременное обнаружение его недостатков позволит избежать длительной процедуры внесения изменений в действующий нормативно-правовой акт.

8. Методы формулирования легальных определений зависят от вида последних. Для создания аналитических дефиниций применимы индуктивный, словообразовательный и интуитивный методы, которые взаимодействуют и дополняют друг друга. Все они предполагают анализ либо определяемых предметов, явлений, процессов, либо состав их обозначающего слова.

Синтетические дефиниции создаются в обратном порядке: для уже готового выражения как системы определяющих признаков вводится специальный термин.

9. Значение легальных определений проявляется в ходе реализации законодательства. Дефиниции служат своего рода гарантией правильного толкования законоположений. Но поскольку в системе нормативно-правовых актов в настоящее время отсутствует единство терминологии, употребление определений при толковании требует подчинения ряду правил, а) Если термин определен в этом же законе (подзаконном акте), то для толкования его положений, содержащих указанный термин, достаточно заменить последний определяющей частью дефиниции. б) Если интерпретируемое предписание и определение содержащегося в предписании термина расположены в разных нормативно-правовых актах, то основное правило толкования сводится к следующему: во-первых, нужно выяснить, есть ли в системе законодательства легальное определение непонятного термина, во-вторых, выявить функциональную взаимосвязь между нормативно-правовыми актами, один из которых содержит толкуемое предписание, а другой - дефиницию необходимого слова, в-третьих, установить, что легальное определение относится именно к термину конкретной интерпретируемой статьи.

В тех случаях, когда законодательная дефиниция по какой-либо причине отсутствует, но в ней есть потребность, необходимо использовать определения, данные Конституционным Судом РФ, Пленумами Верховного и Высшего Арбитражного судов РФ.

Определенную роль в облегчении толкования может сыграть официальный словарь-справочник, включивший в себя всю понятийную базу нормативно-правовых актов с легальными определениями.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Чиннова, Марина Витальевна, 2004 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации

3. Федеральный конституционный закон от 21.071994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ от 25 июля 1994 г., N 13, ст. 1447.

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ, 6 января 1997 г., N 1, ст. 1

5. Уголовно-процессуальный кодекс РФ11 .Уголовный кодекс РФ

6. Кодекс внутреннего водного транспорта в Российской Федерации от 07.03.01г. №24-ФЗ

7. Закон РФ от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости СНД И ВС РСФСР, 1991, №16, ст.499

8. Закон РФ от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах" (в ред. от 03.03.1995 г.)// "Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, N 10, ст. 823

9. Закон РФ от 19.11.1992 г. N 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" //"Российская газета", N 279, 30.12.1992

10. Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» // Ведомости СНД И ВС РСФСР, 1993, № 23, ст.821

11. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг" от 10.06.1993 г. N 5151-1// Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 1 июля 1993 г., N 26, ст. 966.

12. Закон РФ от 7.07.1993 г. N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже" // "Российская газета" от 14 августа 1993 г.

13. Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.1.1995 № 169-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, N47, ст. 4473

14. Федеральный закон "О рекламе"// Собрание законодательства РФ, 24.07.1995, N30, ст. 2864

15. Федеральный закон от 13.10.1995 № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства РФ, 1995, №42, ст.3923

16. Федеральный закон от 17.11. 1995 г. N 168-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 20 ноября 1995 г., N 47, ст. 4472.

17. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства РФ от 15.01.1996 г. N 3, ст. 145

18. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» // "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1918

19. Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" // Собрание законодательства РФ от 28 июля 1997 г., N 30, ст. 3591

20. Федеральный закон от 8.01.1998 г. N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ от 12.01.1998 г., N2, ст. 224

21. Федеральный закон от 26.03.1998 №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» // Собрание законодательства РФ от 30.03.1998 г., N13, ст. 1463

22. Федеральный закон от 31.07.1998 г. N 142-ФЗ "О налоге на игорный бизнес" Собрание законодательства Российской Федерации от 03.08.1998 г., N31, ст. 3820.

23. Федеральный закон от 29.04.1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ от 3.05.1999 г., N 18, ст. 2206.

24. Федеральный закон от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"// Собрание законодательства РФ от 10.01.2000 г., N 2, ст. 150.

25. Федеральный закон от 18.06.2001 г. N 78-ФЗ "О землеустройстве"// Собрание законодательства РФ от 25.06.2001 г., N 26, ст. 2582

26. Федеральный закон от 10.07.2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака"// Собрание законодательства Российской Федерации от 16.07.2001 г., N29, ст. 2942

27. Федеральный закон от 25.04. 2002 г. N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»// Собрание законодательства РФ от 6.05.2002 г., N 18, ст. 1720.

28. Федеральный закон от 20.05.2002 г. N 54-ФЗ "О временном запрете на клонирование человека" // Собрание законодательства РФ от 27.05.2002 г., N21, ст. 1917.

29. Федеральный закон от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ от 17.06. 2002 г., N24, ст. 2253.

30. Федеральный закон от 24.07.2002 г. N 111 -ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в

31. Российской Федерации"// "Российская газета" от 30 07.2002 г., NN 138 -139.

32. Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"//"Российская газета" от 31 07. 2002 г, N140

33. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ //"Собрание законодательства РФ", 30.12.2002, N 52 (ч. 1), ст. 5140.

34. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1968 «О порядке и критериях отнесения самородков драгоценных металлов и драгоценных камней к категории уникальных // Российская газета.-1999.-22октября.

35. Постановление Правительства РФ от 08.09.1997 № 1142 «Об утверждении Положения о защите радиоприема от индустриальных радиопомех» // "Собрание законодательства РФ", 15.09.1997, N 37, ст. 4302,

36. Закон Кировской области от 28.02.2002 № 42-30 «О едином налоге на вмененный доход в сфере общественного питания» //Вятский край, 03.03.2002г.

37. Закон Белгородской области «О правовых актах органов местного самоуправления и должностных лиц» // Бюллетень Белгородской областной думы. 1996. - №15.1..Решения судебных органов

38. I. Проекты законов и рекомендации.

39. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения.- М.: НОРМА, 2001.- 601с.

40. Аристотель. Сочинения в четырех томах. М.: «Мысль», 1976.

41. Бержель Ж.-Л. Общая теория права./ Под общей редакцией В.И.Даниленко М/.ИНФРА-М., 2000, 576 с.

42. Буганов В.И., Преображенский A.A., Тихонов Ю.А. Эволюция феодализма в России. Социально-экономические проблемы. М.: «Мысль», 1980. - 342с.

43. Васьковский Е.В. Руководство к толкованию и применению законов. -М.: НОРМА, 1997. 126с.

44. Власенко H.A. Язык права. Иркутск: Восточно-Сибирское книжное изд-во, АО «Норма-плюс», 1997. - 176с.

45. Гегель Философия права.- М.: «Мысль», 1990. 524с.

46. Гегель. Энциклопедия философских наук. Т.1. - М.: «Мысль», 1974. -452с.

47. Горский Д.П. Определение.-М.: «Прогресс», 1974. 311с.

48. Дормидонтов Г.Ф. Классификация явлений юридического быта, относимых к случаям применения фикций. Казань, 189562.3айченко А.Б. Взгляды Петра на власть и закон.- В кн.: Историко-правовое наследие: проблемы и перспективы. М.: ИГП, 1982. - 180с.

49. Законодательная техника: Научно-практическое пособие. М.:Городец, 2000. - 272с.64.3вегинцев В.А. Язык и общественный опыт. В кн.: Ленинизм и теоретические проблемы языкознания. - М.: «Наука», 1970. - 383с.

50. Йеринг Р. Юридическая техника. СПб., 1906.

51. Канделаки Т.Л. Семантика и мотивированность терминов. — М.: «Наука», 1977.- 167с.

52. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М.: «Юридическая литература», 1991.- 158с.

53. Ключевский В.О. Соч.: в 9т. Специальные курсы. - М.: «Мысль» 1989.

54. Кнапп В., Герлох А. Логика в правовом сознании. М.: «Прогресс», 1987 -310с.

55. Коржанский Н.И. Очерки теории уголовного права.- Волгоград: ВСШ, 1995.-89с.

56. Котарбиньский Т. Избранные произведения. М.: Из-во иностранной литературы, 1963. - 837с.

57. Локк Дж. Избранные философские произведения в 2 томах. М.: Соцэкгиз,1960. - 734с.

58. Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М.: «Прогресс», 1974. - 256с.

59. Пиголкин A.C. Язык закона. М.: НОРМА, 1994. - 189с.

60. Платон. Собрания сочинений в 4 томах. М.: «Мысль», 1991.

61. Попа К. Теория определения. М.: «Прогресс», 1976. - 247с.

62. Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9т. /под общей ред. О.И.Чистякова . М.: «Юридическая литература», 1986.

63. Савицкий В.М. Язык процессуального закона. Вопросы терминологии. -М., 1987.

64. Свинцов В.И. Логика. М.: «Высшая школа», 1987. - 286с.

65. Сорокин П. Человек. Общество. Цивилизация. М.: «Политиздат», 1992 - 542с.

66. Спирина Э.В. Государственный русский язык как средство законодательной техники. Учебное пособие. Краснодар, 2001 - С.38 и др.

67. Таганцев Н.С. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Изд. 18-е, дополненное. СПб, 1909.

68. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Т. 1-Тула: «Автограф», 2001.

69. Ушаков А.А. Очерки советской законодательной стилистики. Пермь, 1967.

70. Черданцев А.Ф. Толкование советского права. М.:Юридическая литература, 1979. - 168с.

71. Шамба Т.М. История и эволюция законодательства о предпринимательстве. Лекции//Московский государственный университет коммерции, Институт коммерческого права. 2000. - 141с.

72. Шершеневич Г. Ф. Общая теория права: в 2 т.,- М.:Юридический колледж МГУ, 1995.

73. Dumitriu A. Les conditions de la definitions. International Logic. Review. Rassenda internationale di logica, №1. Bolonga, 1970.

74. G.Frege. Grendgesetze der Arifmetik, begriffsschriftlich abgeleitet. Bd. I. Jena, 1893.

75. Dr. Rolf Wank. Die juristische Begriffsbildung //C.H.Becksche verlagsbuckhandlung. -Munchen, 1985.1. VI. Статьи

76. Алексеева И.М. Проблема определения в правовой культуре // Актуальные проблемы юриспруденции. Тюмень, 1996. - Вып. 1.

77. Антонова Т.И Текстовые формулировки текстового определения // Вопросы языкознания, 1975, №6.

78. Апт Л.Ф. Правовые дефиниции в законодательстве//Проблемы юридической техники: Сборник статей/Под ред.В.М.Баранова. Нижний Новгород, 2000.

79. Баранов В.М., Кондаков Д.С. Примечания в российском праве: природа, виды, проблемы реализации //Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М.Баранова. Нижний Новгород, 2000.

80. Блажевич И.Н. Дефиниция в структуре правовой нормы // Актуальные проблемы юриспруденции. Тюмень, 1998. - Вып.2.

81. Бокий Г.Б. Вопросы классификации и системного подхода в минералогии// Классификация в современной науке: Сборник статей. -Новосибрск, Наука Сиб.отд-ние, 1989.- 205с.

82. Воеводин Л.Д. Юридическая техника в конституционном праве.// Вестник Московского университета. Серия 11. Право. № 3, 1997

83. Давыдова М.Л. Правовые декларации в российском законодательстве // Законодательная техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т./ Под ред. В.М.Баранова. -Нижний Новгород, 2001. Т.1.

84. Звегинцев В.А. Язык и общественный опыт. В кн.: Ленинизм и теоретические проблемы языкознания. - М.: «Феникс», 1971.

85. Ильюк Е.В. К вопросу о приеме законодательной техники в уголовном законодательстве// Вопросы совершенствования уголовно-правового регулирования.- Свердловск, 1988

86. Коган В.М. К вопросу о формализации отрасли права.- В сб. Вопросы кибернетики и права.- М.: «Юридическая литература», 1967.

87. Комягин Д. Л. Проблемы определения бюджетных средств// "Налоговый вестник", N 10, 2000.

88. Малиновский A.A. Проблемы законодательной дефиниции термина «злоупотребление правом» //Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М.Баранова. Нижний Новгород, 2000.

89. Мирошников Е.Г. Ясность и точность как требования к языку закона //Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М.Баранова. Нижний Новгород, 2000.

90. Муромцев А. Юридическая техника // Правоведение, 2000, № 1

91. Нагорная М.А.Техника определения законодательных терминов // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т.- Т.1./ Под ред. В.М.Баранова. Нижний Новгород, 2001.

92. Панько К.К. Юридические фикции в современном российском праве // Проблемы юридической техники: Сборник статей/Под ред.В.М.Баранова. Нижний Новгород, 2000.

93. Полянский H.H. О терминологии советского закона // Проблемы социалистического права. Сборник статей. М., 1938.

94. Поройко М.С. Пути повышения эффективности уголовно-правовых норм// Юридические записки Ярославского государственного университета им. П.Г.Демидова. Ярославль, 1998,- Вып.2.

95. Рабец A.M. Проблемы законодательного закрепления юридических дефиниций // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т./ Под ред. В.М.Баранова. Нижний Новгород, 2001. - Т. 1.-544с.

96. Розова С.С. Классификационная проблема в современной науке // Классификация в современной науке: Сборник статей. Новосибрск: Наука, Сиб.отд-ние, 1989. - 278с.

97. Тенилова T.JI. Время и законодательная техника // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т./ Под ред. В.М.Баранова. -Нижний Новгород, 2001. Т.1.- 544с.

98. Тихомиров Ю.А. О правилах законодательной техники//Государство и право, 2000, №5

99. В.С.Устинов «Техника конструирования дефиниций в уголовном законодательстве» // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: В 2 т./ Под ред. В.М.Баранова. Нижний Новгород, 2001. - Т.2.

100. Чунакова Н.Б. Проблемы использования лексических средств языка и юридической техники в законотворческом процессе //Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. В.М.Баранова. -Нижний Новгород, 2000.

101. С. Heymmanns. Vom Umgang mit Definitionen in der Jurisprudenz// Gedächtnisschrift für Armin Kaufmann.

102. VII. Авторефераты и диссертации

103. Иванова A.C. Обучение студентов-филологов восприятию и продуцированию дефиниций, функционирующих в учебно-филологических текстах. Автореферат дис. на соискание ученой степени канд.пед.наук. М., 1991.

104. Орлова Т.К. Характеристика дефиниций и некоторые особенности их функционирования в текстах учебника. Подъязык физики: Дис. Канд.филол.наук. М., 1999. -156с.

105. Чухвичев Д.В. Свобода и право. Автореферат дис. на соискание ученой степени канд.юр.наук. М., 2001.

106. VIII. Учебная и справочная литература

107. Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства: В 3 т. Т.1. Социология права. М.: Современный гуманитарный университет, 2001.

108. Новая философская энциклопедия в 4 томах / Ин-т философии РАН, Нац. общ.-науч.фонд; Научно-ред.совет.- М.: «Мысль», 2001.

109. Общая теория государства и права: В 2т. /Под ред.М.Н.Марченко.-М.: «Зерцало», 2000.- Т.2. -656с.

110. Ожегов С.И.Словарь русского языка. М.: «Русский язык». - 846с.

111. Розенталь Д.Э. Справочник по правописанию и литературной правке/ Под ред. И.Б.Голуб.- М.:Рольф, 2001. 361с.

112. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России: академический курс: В 2т. М.: НОРМА, 2003

113. Философский словарь/ под ред.И.Т.Фролова.- М.: «Политиздат», 1980.-444с.

114. Философский энциклопедический словарь /Гл. ред.Л.Ф.Ильичев, П.Н.

115. Федосеев, С.М.Ковалев, В.Г.Панов. -М.: Сов.Энциклопедия, 1983. 840с.