Бюджетные риски в процессе исполнения муниципальных бюджетов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Каючкина, Маргарита Анатольевна

• Каючкина, Маргарита Анатольевна
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Каючкина, Маргарита Анатольевна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы бюджетных рисков.

1.1. Сущность и оценка подходов к определению понятий «риск», «финансовый риск» и «бюджетный риск».

1.2. Методы анализа и оценки бюджетных рисков муниципальных образований.

Глава 2. Формирование бюджета муниципального образования и оценка рисков (на примере г.о. Тольятти).

2.1. Анализ доходов и расходов бюджета г. о. Тольятти за 20052009 гг.

2.2. Оценка рисков доходов и функциональных расходов бюджета г.о. Тольятти за 2005-2009 гг.

Глава 3. Совершенствование управления бюджетами рисками муниципальных образований.

3.1. Основные направления регулирования бюджетных рисков.

3.2. «Лучшая практика» в финансовых отношениях муниципальных образований в условиях бюджетных рисков.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Бюджетные риски в процессе исполнения муниципальных бюджетов»

Актуальность темы исследования. Местные бюджеты как финансовая основа муниципальных образований возникали в ходе реформирования экономики в 1991-2000 гг. Изменения в деятельности местных органов'власти в период экономических преобразований выразились в существенном расширении социальных функций местного самоуправления, многие из которых в прежней системе обеспечивались предприятиями, организациями. На деле органы местного самоуправления не получили реальной возможности самостоятельно и в достаточном объеме формировать собственные бюджетные средства; местные бюджеты образуются в основном за счет финансовых поступлений, источники и объемы которых неподконтрольны местным органам самоуправления. В итоге с самого начала реформ сложился устойчивый дисбаланс между расходными обязательствами и доходными возможностями местных бюджетов.

Бюджетный процесс, являясь регламентируемой нормами права деятельностью государственных органов-и1 органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, их утверждению, исполнению и обеспечению контроля за их исполнением, неизбежно связан с риском. Используя информацию о риске бюджета, т.е. о его изменчивости, органы местного самоуправления имеют реальную возможность принимать действенные меры по более эффективному управлению бюджетом и его регулированию. Поэтому для органов местного самоуправления важно оценить степень бюджетного риска и определить его величину.

В настоящее время без обстоятельного учета факторов неопределенности при принятии решений в области управления (в том числе и на бюджетном уровне) трудно обойтись. Признание вероятностного характера развития экономических систем, осознание того, что бюджетный процесс подвержен влиянию ряда случайных событий, которые могут воздействовать на достижение желаемого результата, определяют проблему изучения влияния неопределенности на бюджетный процесс. Четкое планирование и исполнение бюджета стоят в центре эффективной бюджетной политики. Одним из показателей эффективности бюджетного процесса является равенство результатов исполнения бюджета с плановыми характеристиками. В* современных российских условиях на муниципальном уровне данное сходство достигается редко. В связи с вышеизложенным тема диссертации представляется актуальной.

Степень разработанности проблемы. Вопросы теории и методологии бюджетного риска нашли отражение в работах отечественных и зарубежных экономистов. Здесь следует отметить таких авторов, как Н.В. Бакша, В.В. Гамукин, М.В. Грачева, И.А. Гришунина, Т.М. Ковалева, A.JI. Кудрин, А.П. Свинцова, A.A. Улюкаев, О.И. Тишутина, И. Томберг, М.Е. Чичелева, С.О. Франк, Н.И. Яшина и др.

Однако в отечественной и зарубежной литературе многие вопросы теории и практики бюджетных рисков' в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований разработаны не так полно, как это необходимо на сегодняшний день. Отсутствуют научные работы по изучению бюджетных рисков, нет достаточного методического и организационно-правового-обеспечения в области реальной оценки, учета и регулирования бюджетных рисков, практически не имеется современных способов расчета степени бюджетных рисков и данных об использовании результатов оценки при исполнении бюджета, особенно на муниципальном уровне. Таким образом, необходимость разработки методических подходов и рекомендаций по совершенствованию регулирования* бюджетных рисков в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований обусловливает постановку цели и задач диссертационного исследования, его теоретическую и практическую значимость.

Цель диссертационного исследования - развитие теоретических основ бюджетных рисков в процессе исполнения бюджетов на муниципальном уровне и разработка практических рекомендаций по их регулированию.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:

- раскрыть сущность понятия бюджетного риска в системе финансовых рисков;

- изучить факторы, формирующие бюджетные риски муниципальных образований;

- проанализировать формирование и исполнение бюджета местного уровня по статьям доходов и расходов для изучения бюджетного риска; дать оценку бюджетных рисков в бюджетном процессе на муниципальном уровне;

- предложить способы минимизации бюджетных рисков в процессе исполнения бюджета муниципального образования.

Область исследования соответствует разделу 2.5. Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы- управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов, бюджетного планирования и долгосрочного прогнозирования Паспорта специальности' 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит.

Объектом исследования выступают бюджетные риски бюджетов муниципальных образований.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений, на основе бюджетных рисков в процессе исполнения муниципальных бюджетов.

Теоретическая и методическая основа исследования. Исследование проводилось на основе изучения монографий, статей отечественных и зарубежных ученых в области теории риска, финансового и бюджетного рисков, теории бюджета. В обязательном порядке использовались законодательные и нормативные документы в области бюджетной политики муниципальных образований.

Методической, основой диссертационного исследования являются общенаучные и экономико-статистические, монографический, расчетно-конструктивный, экспертные методы. Основной методический прием проведенного исследования - системный подход, позволяющий комплексно и в полной мере решить поставленные задачи; применялись экспертная и рейтинговая оценки, корреляционно-регрессионный анализ.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитие теоретических основ бюджетных рисков в процессе исполнения муниципальных бюджетов и предложение практических рекомендаций по регулированию бюджетных рисков.

Наиболее существенные элементы научной новизны состоят в следующем:

- предложена отражающая взаимосвязь планового и фактического исполнения бюджета авторская трактовка определения бюджетного риска: это риск, возникающий вследствие отклонений- от плана на стадии исполнения бюджета;

- уточнены факторы формирования бюджетных рисков в процессе исполнения бюджета муниципального уровня по доходообразущим налогам: демографические, реорганизационные, объем декларируемой заработной платы населения, функционирование градообразующих предприятий;

- предложены показатели расчета бюджетных рисков при исполнении бюджетов местного уровня на основе фундаментальных статистических методов, позволяющих на базе полученных результатов регулировать бюджетный процесс, предупреждая негативные финансовые явления;

- даны основные направления регулирования бюджетных рисков, заключающиеся в их выявлении на ранних стадиях исполнения бюджетов муниципальных образований;

- разработаны мероприятия по минимизации потерь от бюджетных рисков в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований в части доходообразующих налогов, включающие в себя резервирование дополнительных средств, диверсификацию, дифференциацию рисков- и их интерполяцию в бюджетный процесс муниципальных образований.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическое значение выполненной диссертационной работы заключается в том, что полученные в результате проведенного исследования выводы и предложения вносят определенный вклад в развитие экономической науки и могут быть использованы для дальнейших теоретических и практических разработок по проблемам учета бюджетных рисков муниципальных образований.

Практическая значимость результатов, полученных в ходе проведения диссертационного- исследования, состоит в том, что, располагая методикой расчета бюджетного риска, органы местного самоуправления имеют возможность принимать действенные меры по более эффективному управлению бюджетом. В связи с этим органам местного самоуправления важно уметь оценивать степень бюджетного риска и определять его величину. Расчеты, приведенные в диссертации, свидетельствуют, что использование полученных количественных данных бюджетного риска позволяет определить величину назначений бюджета с поправкой на прогнозируемые показатели риска, выявить его причины и пути нейтрализации, учесть данные решение при принятии бюджета и дать полную оценку по его исполнению. Внедрение результатов диссертационного исследования позволит совершенствовать бюджетный процесс муниципальных образований.

Методические основы исследования, а также его отдельные выводы могут быть использованы в учебном процессе экономических вузов при изучении дисциплин "Финансы", "Бюджетная система Российской Федерации".

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные теоретические и практические положения диссертации докладывались и обсуждались на II Международной научно-практической конференции "Состояние и перспективы развития инновационной деятельности в области сервиса" (Тольятти, 2008 г.), XXIV Всероссийском конкурсе достижений талантливой молодежи "Национальное достояние России" (Москва, 2009 г.) и III Международной научно-практической конференции "Состояние и перспективы развития инновационной деятельности в области сервиса" (Тольятти, 2009 г.).

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 11 опубликованных работах автора общим объемом 4,61 печ. л., среди которых 3 работы размещены в изданиях, определенных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Каючкина, Маргарита Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В любом муниципальном образовании бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий. Именно с помощью бюджета муниципалитет имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение города финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов города объему его потребностей.

Развитие теоретических основ бюджетных рисков в процессе исполнения муниципальных бюджетов и предложение практических рекомендаций по регулированию^ бюджетных рисков, подтверждается полученными научными результатами, важнейшими из которых являются следующее:

1. Определено место бюджетного риска в системе финансовых рисков на основе обобщения существующих классификаций финансового риска, дана авторская трактовка бюджетного риска. Рассмотрены подходы к определению риска, финансового да бюджетных рисков и анализ суждений отечественных и зарубежных авторов приводит к выводи, что бюджетный риск это риск, возникающий вследствие отклонений от плана на стадии исполнения бюджета 2. Выявлены факторы, влияющие на формирование бюджетных рисков на стадии исполнения бюджетов на местном уровне по бюджетообразующим доходам. В процессе исполнения бюджета муниципального образования бюджетообразующим доходам характерны следующие факторы, влияющие на возникновение бюджетных рисков:

- демографические; оказывают существенное влияние, т.к. динамика поступлений по налогу на доходы физических лиц- - основному источнику доходов бюджета, зависит от численности трудоспособного населения в муниципальном образовании;

- реорганизационные; более существенные с точки зрения влияния на поступления по налогу на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных образований. Данный фактор связан с компаниями, являющимися крупнейшими плательщиками не только налога на доходы физических лиц, но и других налогов;

- уровень средней заработной платы на одного занятого в экономике.

Анализ факторов, формирующих бюджетные риски, позволил сделать следующие выводы на примере бюджета г.о. Тольятти:

- основная; часть бюджета городского округа формируется за счет налогов на доходы физических лиц, т.е. напрямую зависит от величины заработной платы работников городских предприятий;: ,

- численность трудоспособного населения, экономическая ситуация в крупнейших компаниях-работодателях, уровень средней заработной платы -все эти критерии несут в себе факторы, влияющие на поступления в бюджет по доходообразующим налогам;

- количество местных налогов недостаточно, большую часть налоговых доходов составляют их доли в федеральных и региональных налогах.

3. Предложен алгоритм расчета бюджетных рисков при исполнении бюджетов местного уровня на основе статистических методов, позволяющих на базе полученных результатов регулировать бюджетный процесс, предупреждая негативные финансовые явления;

4. Даны основные направления управленческого характера регулирования бюджетных рисков, заключающиеся в их выявлении на стадии исполнения бюджетов муниципальных образований.

5. Разработаны мероприятия по минимизации потерь от бюджетных рисков в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований в части доходообразующих налогов, включающие в себя резервирование дополнительных средств, диверсификацию, дифференциацию рисков и их интерполяцию в бюджетный процесс муниципальных образований.

Полученные результаты направлены на дальнейшее развитие теории и практики бюджетных рисков в процессе исполнения бюджетов муниципальных образований. Основные положения данной работы могут служить методической основой совершенствования бюджетного процесса муниципальных образований в Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Каючкина, Маргарита Анатольевна, 2010 год

1. Конституция Российской Федерации. Электронный ресурс «КонсултантПлюс».

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 27.12. 2009г.)

3. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Электронный ресурс «КонсултантПлюс».

4. Комментарии к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный) / М.В. Романовский и др., 4-е изд., испр. и доп. - М.: Юрайт-М, 2004. -245с.

5. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» от 25.09.1997г. № ФЗ-126.

6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 30.12.2004 № ФЗ-131.

7. Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15.08.1996 № 115-ФЗ.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 1994 г. № 1001.

9. Постановление Правительства Самарской области от 21.04.2010 № 160 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации городского округа Тольятти Самарской области на 2010 2020 годы"

10. Постановление Правительства Самарской области от 10.12.2008 № 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области"

11. Постановление Тольяттинской городской Думы «О бюджете г. Тольятти на 2003 г.» № 639 от 30.12.2002г.

12. Постановление Тольяттинской городской Думы «О бюджете г. Тольятти на 2004 г.» № 1012 от 27.12.2003г.

13. Постановление Тольяттинской городской Думы «О бюджете г. Тольятти на 2005 г.» № 1356 от 29.12.2004г.

14. Постановлением Тольяттинской городской Думы № 325 от 21.12.2005 г. «О бюджете городского округа Тольятти на 2006 год»

15. Положение о бюджетном процессе в городском округе Тольятти

16. Постановление Тольяттинской городской Думы «О бюджете г. Тольятти на 2006г.» № 1552 от 28.12.2005г.

17. Решением Думы городского округа № 1042 от 17.12.2008г. «О бюджете городского округа Тольятти на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов»

18. Решение Думы городского округа от 09.12.2009 г. № 180 «О бюджете городского округа Тольятти на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

19. Алексеев О.Б. Местное самоуправление глазами муниципальных управляющих. Текст. : -М.: Московский общественный научный фонд. 2005 г.-311с.

20. Алиев, Б.Х. О налоговом регулировании доходов субъектов Федерации Текст. / Б.Х. Алиев, Х.М. Мусаева, М.М. Сулейманов // Финансы. -2010.-№ 11.-С. 33-38.

21. Альгин, А.П. Риск и его роль в общественной жизни. Текст. / М.: Финансы и статистика. 2005. — 323 с.

22. Артемьева, С.С. Бюджетное выравнивание в условиях развития российского бюджетного федерализма. Текст. / Саранск, 2010. — 100 с.

23. Артемьева, С.С. Формирование межбюджетных отношений: учебное пособие. Текст. / Саранск. 2007. - 116 с.

24. Бакша Н.В. Аспекты бюджета: императивный, экономический, финансовый, налоговый, расходный, социальный. Текст.: Учебник для вузов.-М.: ИПО Профиздат, 2001.-416 с.

25. Балабанов, И. Т. Риск-менеджемент. Текст. / М.: Финансы и статистика, -2004. 381 с.

26. Берг О. В. Принципы организации бюджетных отношений в муниципальном образовании. Текст. // Финансы и кредит. — 2003. -№24. С. 53-60

27. Бобылев С. Н. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2003г. Текст. М.: Права человека, 2004. -196 с.

28. Борескова Е. Некоторые особенности межбюджетных отношений на субфедеральном и местном уровнях. Текст. // Финансы. 2004. - №5. -С. 12-14.

29. Бородина Н. Н. Финансово-экономические основы местного самоуправления: словарь-справочник. Текст. : Саратов, 2005. — 243с.

30. Брейли, Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов. Текст. / М.: Олимп бизнеса. 2007. - 1008 с.

31. Буянов В.П. Рискология (управление рисками). Текст. : М.: Экзамен, 2003.-278с.

32. Бюджетная система РФ: Учебник для вузов.4-е изд. /Под ред. О.Врублевской М.Романовского СПб, 2008, с.328-347

33. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013 годах. Текст. // Финансы. 2010. - № 7.

34. Валиева, Е. Н. Современная финансово-экономическая ситуация в регионе в зеркале статистики. Текст. / Е. Н. Валиева // Экономические науки, 2009. - № 6. - С. 180-185.

35. Ветрова Г.Ю. Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления. Текст. : - М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. - 116с.

36. Ветрова Г.Ю. Оценка муниципальных программ. Текст. : М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. - 88 с.

37. Ветрова Г.Ю. Планирование экономического развития на уровне города. Текст. : М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. - 40 с.

38. Визгалов Д.В. Методы оценки муниципальных программ. Текст. : М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. - 108 с.

39. Вине, Р., Математика управления капиталом: методы анализа риска для портфельных менеджеров. Текст. / М.: Альпина Паблишер. 2005. -273 с.

40. Вобленко С. В. Управление муниципальными финансами. Текст. : методические рекомендации. Самара.: Пресс, 2005. 71с.: в прил. CD-R

41. Воробьев, С.Н. Управление рисками в предпринимательстве. Текст. / М.: Дашков и К. 2005. - 769 с.

42. Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации Текст.: Учебник. 3-е изд., испр. и переб. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - 838с

43. Вяткин В.Н., Вяткин И.В., Гамза В.А., Екатеринославский Ю.Ю. Риск-менеджмент: Учебник. М.: Дашков и К, 2003. С. 3-4.

44. Галлагер Дж. JI. Социальная защита населения в России: уровень муниципальных образований. Текст. : М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. - 104 с.

45. Гараджа М.Ю. Мониторинг результативности бюджетных расходов: основные этапы внедрения на местном уровне. Текст. : М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. - 38с.

46. Гранатуров В.М. Экономический риск: сущность, методы измерения, пути снижения: Текст. : учебное пособие. - М.: Дело и сервис, 2002. — 258с.

47. Грачева М. В. Анализ проектных рисков. Текст. : Учебное пособие для ВУЗов. М.: Финстатинформ, 2205, - 216 с.

48. Грицюк Т.В. Межбюджетные отношения в государственной стратегии экономического развития России. Текст. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. — 2003. №12 (июнь). - С. 15-22.

49. Гусев С.И. Федеральное казначейство: взгляд на перспективы развития. Текст. // Финансы. 2002. - N 2. - С. 21-26.

50. Денисенко, В.И., Дьяченко, А.П. Системное моделирование рисков промышленных предприятий. Текст. / Управление риском. 2009. -№1. - С. 33-37.

51. Домбровсикй, А.Н. Практика управления местными бюджетами в условиях экономического кризиса. Текст. // Финансы. 2010. - № 1. -С.З

52. Дубровский Е. Бюджетирование: шаг за шагом. Текст. : СПб.: Питер, 2005. - 448 с.

53. Залогов, H.A. Финансово-бюджетные механизмы мотивации эффективной деятельности органов местного самоуправления. Текст. // • Финансы. 2010. - № 3. - С.27.

54. Иванов В.В. Муниципальный менеджмент: справочное пособие. Текст. : М.: ИНФРА-М, 2004. - 718 с.

55. Иванова Е. И. Риск-менеджмент, эффективность государственной политики и величина стабилизационного фонда. Текст. // Банковское дело. 2006. - № 8. - С.З8 - 42.

56. Иванов Ю.Н. Экономическая статистика: учебник. Текст. / А.Р. Алексеев, А.Н. Воробьев, Ю.Н. Иванов [и др.]; под ред. проф. Ю.Н. Иванова. — 3-е изд., пере-раб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2006. - с. 736

57. Игонина Jl. JL Принципы организации муниципальных финансов. Текст. // Финансы. 2003. - N 6. - С. 11-23.

58. Ислямутдинов С. Потенциал совершенствования межбюджетных отношений еще не исчерпан. Текст. // Волга-Бизнес. 2004. - №11.-С.10

59. Карчевская, С.А. Развитие финансовой самостоятельности местного самоуправления на современном этапе. Текст. // Финансы. 2009. - № 8.

60. Кемайкин, П.В. Бюджет как инструмент социально-экономического развития региона и города Текст. / П.В. Кемайкин // Наука сервису города: сб. науч. тр. V город, науч.-практ. конф. - Тольятти, 2005. - С. 169-173.

61. Кирпичников В. А. Финансовые и правовые проблемы местного самоуправления. Текст. // Финансы. 2003. - N 9. - С. 34-44

62. Ковалева Т. М. Организация бюджетного менеджмента в субъекте Российской Федерации // Финансы и^кредит. 2003. - № 5 (120). С. 12-18

63. Ковалева, Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации. Учебное пособие для ВУЗов. Текст. / М.: КноРус, 2009.- 128>с.

64. Ковалева, Т.М. Финансы и^ кредит: учебник. Текст. / M.JI. Дьяконова, Т.М. Ковалёва, Т.Н. Кузьменко [и др.]; под ред. проф. Т.М. Ковалёвой. — 4-е изд., пере-раб. и доп. М.: КНОРУС, 2008. - 384 с.

65. Ковалева, Т.М., Шутяк, E.H. Статистический подход в оценке показателей доходной и расходной частей сводного финансового баланса. Текст. // Вестник самарского государственного экономического университета. 2007. - №3 (29). - С. 100 - 107.

66. Ковалева, Т.М., Шутяк, E.H. Субвенции местным бюджетам для осуществления полномочий по социальной защите населения. Текст. // Финансы. 2006. - № 4. - С. 65 - 66.

67. Ковалевский А. Р. Что вы должны знать о финансах своего города. Текст. М.: Фонд «Институт экономики города». - 2003. - 78 с.

68. Кравченко И.А. Казначейская система как основа новых финансовых технологий в бюджетном процессе. Текст. // Финансы. 2005. - N 9. - С. 18-33

69. Кудрин A.JI. Я запретил бы в ряде отраслей иметь госсобственность. Текст. //Деньги 2004. - №32 (437) - с. 10-11.

70. Кудрявцев, М. А. Методы формирования портфеля ценных бумаг с учетом рисков Текст. // Финансы. 2001 . N 3. - С. 57-59.

71. Куликова, Е.Е. Управление рисками. Инновационный аспект. Текст. / М.: Паблишинг. 2008. - 204 с.

72. Куницына Н. Исследование сущности хозяйственных рисков. Текст. // Финансовый бизнес, 2002. №3. - С.5-14

73. Левина, В.В. Приоритетные направления реформирования местных финансов Текст. // Финансы. 2009. - № 9.

74. Лепихин, А.М. Анализ финансовых рисков: учеб. пособие. Текст. / Красноярск: Краснояр. Гос. Ун-т. 2005. - 95 с.

75. Лобанов, A.A., Чугунов, A.B. Энциклопедия финансового риск-менеджмента. Текст. / М.: Альпина Бизнес Букс. 2009. - 936 с.

76. Маклева. Г.И. Реформа бюджетного учета необходима. Текст. // Финансы. 2003. - N 12. - С. 17-23.

77. Максимов A.B. Развитие управления финансовой системы муниципального образования. // Финансы. 2003. - N 10. - С. 38-46.

78. Мацкуляка И. Д. Государственные и муниципальные финансы. Текст. : Учебник. М.: РАГС, 2003. - 312с.

79. Митина, Н.Л. Особенности формирования доходов бюджетов городских округов. Текст. // Финансы. 2010. - № 4. - С.20

80. Нестеренко Т.Г. Казначейская система: дальнейшее развитие. Текст. // Финансы. 2003. - N 7. - С. 9-17.

81. О'Салливан А. Экономика города. Текст. : 4-е изд.: Пер. с англ. - М. ИНФРА-М. - 2004. - 706 с.

82. Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (краткое изложение). Текст. // Финансы. ~~ 2010.-№ 8.-С. 3-6.

83. Панайотов А.Ф. О местных налогах, установленных федераЛЬНЫМ законом. Текст. // Финансы, 2000. № 6. - С.26-32

84. Пансков В.Г. К вопросу о самостоятельности бюджетов ТеКСТ1 Н Финансы. 2010. №6.

85. Пансков, В.Г. Бюджетная реформа: нерешенные вопросы нал°гового обеспечения финансовых потребностей субъектов Федерэ^ии и муниципальных образований Текст. // Российский эконом!*46010111 журнал.-2005. -№9-10.

86. Пильман И. Городское агентство экономического развития: новые возможности планирования и организации. Текст. : М.' Фонд «Институт экономики города», 2003. - 40 с.

87. Подсумкова А.А. Муниципальное право: словарь-справочник. Т^кст1 • " Саратов, 2004. 168с.

88. Поляк, Г.Б. Финансовый менеджмент. Учебник. Текст. / М.: 0°лтерс Клувер. 2009. - 423 с.

89. Порфирьев Б.Н. Управление в чрезвычайных ситуациях: проблемы теории и практики // ИНТ «Проблемы безопасности: чрезвыгс5аинь1е ситуации». М.: Наука, 1999.

90. Пронина JI. И. Местное самоуправление и межбюджетные отношения. Текст. // Финансы. 2003. - N 8. - С. 24-43.

91. Распоряжение правительства РФ от 03.04.2006г. № 467-р «Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах» // СПС «КонсультантПлюс», 2010.

92. Рыбакова Н. Ю. Пути преодоления несбалансированности доходов и расходов в бюджетах разных уровней. Текст. // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2003. - №13 (июль). - С-16-26.

93. Рэдхэд К. Управление финансовыми рисками. Текст. : учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2004, 288с.: пер. с англ.

94. Рэдхэд К., Хьюсон С. Управление финансовыми рисками. Текст. // М.: ИНФРА-М. 2005. - 286 с.

95. Сабитова, Н.М. К вопросу о муниципальных финансах и их роли в институциональной экономике Текст. / Сабитова Н.М. // Финансы и кредит. 2009. - №5. - С. 2 - 7.

96. Сабитова, Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ. Текст. / Сабитова Н.М. // Финансы и кредит. 2006. - №6. - С. 69 -73.

97. Сабитова, Н.М. Некоторые вопросы реформирования бюджетного процесса в РФ. Текст. /Н.М. Сабитова// Финансы. 2007. - № 7. - С.71.

98. Самочкин В. Н. Учет риска при принятии управленческих решений наэтапе формирования бюджета. Текст. // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. - № 3. - С. 19-27.

99. Свищева, В.А. Государственные и муниципальные финансы: Практикум.

100. Текст. / М.: Дашков и К, 2010. 136 с.

101. Свищева, В.А. Краткий курс по бюджетной системе России: Учебноепособие для вузов. Текст. / М.: Дашков и К, 2008. 174 с.

102. Свищева, В.А. Региональная финансовая политика в условияхбюджетной реформы. Текст. // Финансы и кредит. 2010. - № 28 (412).

103. Сергеев JI. И. Государственные и территориальные финансы. Текст. :

104. Калининград: «Янтарный сказ», 2000. 186с.

105. Силуанов, А.Г. Адаптация системы межбюджетных отношений исубнационациональных финансов к колебаниям экономической конъюнктуры Текст. / А.Г. Силуанов, В. Назаров // Экономическая политика. 2009.- №4. - С. 171-189.

106. Скамай Л.Г. Финансовые потоки предприятия с учетом риска. Текст. :учебник для вузов. М.: Инфра-М, 2004. - 160с.

107. Соколов Ю.А. Кредитные отношения в бюджетной сфере. Текст. //

108. Деньги и кредит. 2004. - №3. - С. 36-41.

109. Степанова Е.А. О некоторых аспектах совершенствования налоговогозаконодательства с целью снижения бюджетных рисков Текст. // Финансы 2010г.- № 10 - С.

110. Улюкаев A.B. Проблемы государственной бюджетной политики. Текст.учебное пособие М.: Дело, 2004. - 244с.:

111. Уткин Э.А. Управление рисками предприятия. Текст. : учебное пособие.1. М.: -Теис. 2003.-247с.

112. Филин, С. Неопределенность и риск. Классификация рисков. Текст. /

113. Управление риском. 2000. - №4. - С. 5-12.

114. Хатри Г.П. Мониторинг результативности в общественном секторе Текст. : — М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. 276 с.

115. Хохлов Н.В. Управление риском. М.: ЮНИТИ, 1999. С. 11.

116. Хохлов, H.B. Управление риском. Текст. / М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2003. -239 с.

117. Чекулаев, М.В. Риск-менеджмент: управление финансовыми рисками на основе анализа волотильности. Текст. / М.: Альпина Паблишер. 2005. - 263 с.

118. Чернявский A.B. Анализ развития муниципальных финансов в России в 1994-2004годах. Текст. : М.: Фонд «Институт экономики города». -2005.-С.85

119. Четыркин, Е.М. Финансовая математика: 8-е издание. Текст. // М.: Дело. -2008.-400 с.

120. Четыркин, Е.М. Финансовые риски. Текст. / М.: Дело. 2008. - 176 с.

121. Шапкин A.C. Экономические и финансовые риски. Оценка, управление, портфель инвестиций. Текст. : М.: Дашков и К, 2005. - 231с.

122. Шапкин, A.C. Шапкин, В.А. Теория риска и моделирование рисковых ситуаций. Текст. / М.: Дашков и К. 2005. - 621 с.

123. Шатунов Д. Бюджетные пасьянсы. Текст. // Понедельник. 2003. - №38ноябрь). С.1, 5

124. Шеремет, А.Д., Сайфулин P.C. методика финансового анализа. . Текст. /

125. М.: Инфра-М. 2004. - 207 с.

126. Широков А. Н. Новые территориальные принципы. Текст. //

127. Муниципальная власть, 2003.- № 5. С. 45-59

128. Шлыгина, Е.В. Межбюджетные отношения в системе «регионмуниципалитет» Текст. // Финансы. 2010. - № 9. - С. 69-70.

129. Шохин, Е.И. Финансовый менеджмент. Текст. / М.: КноРус, 2007. 480 с.

130. Юлдашев Р.Т., Тронин Ю.Н. Российское страхование: системный анализ понятий и методология финансового менеджмента. М.: Анкил, 2000. С. 7-8.

131. Яшин С. Н. Некоторые аспекты анализа бюджетного потенциаламуниципального образования. Текст. // Финансы и кредит. 2004. - №5 (март). - С. 35-44.

132. Яшина Н.И. Теоретические и методические основы управлениябюджетом: риски доходной части бюджета. Текст. // Финансы и кредит. 2004. - № 8 (146). - С. 32-40

133. Яшина, Н.И. Совершенствование управления региональными финансамис учетом оценки риска функциональных расходов бюджетов территории Текст. // Финансы и кредит. 2005. - № 34. - С. 4-28.

134. Наименование групп, подгрупп и статей Утвержденный план Кассовое исполнение % исполнения

135. ДОХОДЫ 3 886 816 3 626 709 93,3

136. НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ 1 990 300 1 967 803 98,9

137. Налог на доходы физических лиц 1 990 300 1 967 803 98,9

138. НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД 217 090 184 690 85,1

139. Единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности 217 090 184 690 85,1

140. НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО 891 551 734 572 82,4

141. Налог на имущество физических лиц 11 040 7 775 70,4

142. Земельный налог 880 511 726 797 82,5

143. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА 14 355 17 914 124,8

144. ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ОТМЕНЁННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ 162 679 190 061 116,8

145. ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ' ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 422 477 392 027 92,8

146. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 30 760 33 801 109,9

147. Плата за негативное воздействие на окружающую среду 30 760 33 801 109,9

148. ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ 108 210 67 781 62,6

149. Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 108 210 67 781 62,6

150. ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА 49 394 57 013 115,4

151. ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ -18 953

152. БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 1 753 524 1 747 721 99,7

153. ИТОГО ДОХОДОВ 5 640 340 5 374 430 95,3

154. Исполнение структуры расходов бюджета г. о. Тольятти за 2005 г. по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации (тыс.руб.)

155. Наименование раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов Утвержден ный план Кассово е исполне ние % исполнени я

156. ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ 516 792 477 938 92,5

157. Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления 55 201 53 596 97,1

158. Функционирование Правительства Российской-Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 321 743 315 235 98,0

159. Обеспечение проведения выборов и референдумов 1667 1449" 86,9

160. Обслуживание государственного и муниципального долга 34 ООО 20 588 60,6

161. Резервные фонды 3 086 0 0;0

162. Другие общегосударственные вопросы 101 095 87 070 86,1

163. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 77 985 77 303 99,1

164. Органы внутренних дел 37 714 37 098 98,4

165. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона 20 957 20 895 99,7

166. Обеспечение противопожарной безопасности 1 786 1 786 100,0

167. Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности 17 528 17 524 100,0

168. НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА 288 037 282 589 98,1

169. Лесное хозяйство 470 470 100,0

170. Транспорт 205 684 203 984 99,2

171. Связь и информатика 968 968 100,0

172. Другие вопросы в области национальной экономики 80 915 77 167 95,4

173. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 1 437 655 1 305 833 90,8

174. Жилищное хозяйство 259 911 221 216 85,1

175. Коммунальное хозяйство 858 478 772 347 90,0

176. Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства 319 266 312 270 97,8

177. Другие вопросы в области охраны окружающей среды 73 919 73 719 99,7

178. ОБРАЗОВАНИЕ 1 745 520 1 730 270 99,1

179. Дошкольное образование 460 179 452 303 98,3

180. Общее образование 1 101 046 1 084 '772 98,5

181. Начальное профессиональное образование 50 50 100,0

182. Среднее профессиональное образование И 869 11 869 100,0

183. Переподготовка и повышение квалификации 2 080 2 061 99,1

184. Высшее профессиональное образование 13 608 13 666 100,4

185. Молодежная политика и оздоровление детей 28 391 28 235 99,5

186. Другие вопросы в области образования 128 297 137 314 107,0

187. Культура 100 077 98 007 97,9

188. Телевидение и радиовещание 3 000 2 774 92,5

189. Другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой 27 171 27 126 99,8информации

190. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ 864 193 844 353 97,7

191. Здравоохранение 752 026 747 226 99,4

192. Спорт и физическая культура 56 467 57 063 101,1

193. Другие вопросы в области здравоохранения и спорта 55 700 40 064 71,9

194. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 853 605 836 088 97,9

195. Пенсионное обеспечение 4 453 2 428 54,51. Пенсии 4 453 2 428 54,5

196. Доплаты к пенсиям государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих 4 453 2428 54,5

197. Социальное обслуживание населения 143 559 140 838 98,1

198. Социальное обеспечение населения 418 959 415 498 99,2

199. Борьба с беспризорностью, опека, попечительство 25 305 23 030 91,0

200. Другие вопросы в области социальной политики 261 329 254 294 97,3

201. Всего 5 987 954 5 756 000 96,1

202. Исполнение поступления доходов бюджета городского округа Тольятти за2006 год (тыс. руб.)

203. Наименование групп, подгрупп и статей Утвержденн ый план Кассовое исполнение % исполнен ия

204. ДОХОДЫ 3 946 605 4 238 550 107,4%

205. НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ 2 243 376 2 400 117 107,0%

206. Налог на доходы физических лиц 2 243 376 2400117 107,0%

207. НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД 246 199 259 933 105,6%

208. Единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности 246 199 259933 105,6%

209. НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО 869 828 655 249 75,3%

210. Налог на имущество физических лиц 59 184 35171 59,4%

211. Земельный налог 810 644 620078 76,5%

212. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА 47 360 63 999 135,1%

213. ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ОТМЕНЁННЫМ НАЛОГАМ, СБОРАМ И ИНЫМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ 1 838 143 201

214. ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ 384 408 580 180 150,9%

215. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ 35 500 31 684 89,3%

216. Плата за негативное воздействие на окружающую среду 35 500 31684 89,3%

217. ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ 66 719 33 157 49,7%

218. Доходы от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 66 719 33157 49,7%

219. ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА 51 377 58 276 113,4%

220. ПРОЧИЕ НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ 13 211

221. ВОЗВРАТ ОСТАТКОВ СУБСИДИЙ И СУБВЕНЦИЙ ПРОШЛЫХ ЛЕТ -457

222. БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ 2 674 069 2 628 834 98,3%

223. Итого доходов 6 620 674 6 867 384 103,7%