Финансовое обеспечение местного самоуправления: на примере муниципальных образований субъекта РФ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Золотько, Анна Игоревна

• Золотько, Анна Игоревна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Золотько, Анна Игоревна

Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты формирования местных бюджетов.

1.1. Экономическое содержание местных бюджетов.

1.2. Роль местных бюджетов в развитии муниципальных образований.

1.3. Особенности формирования местных бюджетов зарубежных стран.

Глава 2.Местный бюджет как финансовая база обеспечения функций органов местного самоуправления.

2.1. Анализ доходов местных бюджетов Владимирской области.

2.2. Анализ расходов местных бюджетов Владимирской области.

Глава З.Пути совершенствования финансового обеспечения муниципальных образований.

3.1. Методические подходы к оценке уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований.

3.2. Предложения по повышению уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансовое обеспечение местного самоуправления: на примере муниципальных образований субъекта РФ»

Актуальность темы исследования. Ключевым аспектом муниципальной реформы было изменение механизма финансового обеспечения решения вопросов местного значения и исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. На протяжении десятилетия после принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-Ф3 от 6 октября 2003 г. в перечне местных вопросов, подлежащих решению органами местного самоуправления, вносились изменения и дополнения. С учетом этих изменений и дополнений должна меняться и финансовая база муниципальных образований для финансового обеспечения функций и полномочий местного самоуправления.

В указанном законе №131-Ф3 представлен значительный перечень полномочий органов местного самоуправления. Кроме собственных вопросов местного значения (управление муниципальной собственностью; организация здравоохранения, образования, социального обеспечения; культура; обеспечение населения услугами связи) муниципальные образования исполняют отдельные государственные полномочия. Обязательным условием исполнения своих полномочий является наличие собственной финансовой базы, достаточной для выполнения своих функций. Основными собственными источниками доходов муниципальных образований служат местные налоги (их два - земельный налог и налог на имущество физических лиц), на долю которых приходится около 3% доходов местных бюджетов. В муниципальных образованиях типа городских округов - столиц республик, краевых и областных центров - эта доля доходит до 5-12%. Но только одних этих источников явно недостаточно для покрытия расходных обязательств муниципальных образований любого уровня и типа.

В связи с этим вопросы повышения уровня финансовой обеспеченности и формирования доходной базы муниципальных образований остаются актуальными и привлекают внимание ученых, политиков и практических работников финансово-бюджетной сферы.

Степень научной разработанности проблемы. Научной разработке теоретических основ финансов местного самоуправления посвящено большое число исследований, в рамках которых в той или иной мере внимание уделяется ее организационным, методическим и функциональным аспектам.

Исследование методологических аспектов проблемы финансовой обеспеченности местных бюджетов невозможно без изучения трудов классиков экономической теории А. Смита, Дж.М.Кейнса, П.Самуэльсона, М.Фридмена, других зарубежных учёных - Роберта У. Рефьюз, Дженни Литвак, Дж. Ю. Стиглица, А. Шаха и др.

В числе отечественных ученых и специалистов, посвятивших свои научные работы исследованию финансовых основ местного самоуправления и межбюджетным отношениям следует назвать A.M. Бабича, М.В. Васильеву, О.В. Врублевскую, П.М. Озерова, Л.П. Окуневу, Л.П. Павлову, В.Г. Панскова, Г.Б. Поляка, Л.И. Пронину, В.М. Родионову, М.В. Романовского, М.А. Смирнова, Н.Г. Сычева, В.Н. Твердохлебова, А.Н. Швецова, H.A. Ширкевич и др.

Вместе с тем необходимо отметить, что отдельные теоретические и методические вопросы финансовой обеспеченности местных бюджетов остаются нерешенными. Незавершенность процесса разграничения расходных обязательств по уровням бюджетов с учетом особенностей построения муниципальных образований, слабость налогового потенциала территорий и их высокая зависимость от финансовой помощи, поступающей из вышестоящих бюджетов, требует проведения специальных научных исследований и разработки эффективных практических мер.

Этим и определяется актуальность данной диссертационной работы, в которой представлены методические подходы к оценке уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований на основе разработанной для проведения анализа типологии муниципальных образований, - дана дифференцированная оценка уровня их экономического развития, предложен механизм обеспечения сбалансированности местных бюджетов не по принципу «отнять и поделить», а за счет резервов увеличения доходов и более эффективного расходования бюджетных средств.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в развитии теоретических и методологических положений и разработке практических рекомендаций по совершенствованию механизма финансового обеспечения муниципальных образований всех уровней и типов.

Для достижения этой цели в диссертационной работе были поставлены и решались следующие задачи:

- уточнить понятие «финансовое обеспечение местного самоуправления» и определить его содержание и структуру;

- исследовать теоретические основы типологии и структуризации муниципальных образований субъекта РФ в целях обеспечения дифференцированного подхода к оценке их финансового обеспечения;

- провести анализ современного состояния и структуры финансового обеспечения муниципальных образований субъекта РФ, используя метод структуризации муниципальных образований;

- разработать методические подходы к оценке уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований субъекта РФ;

- обосновать предложения по совершенствованию механизма финансовой обеспеченности муниципальных образований.

Предмет исследования - финансовые отношения, возникающие по поводу формирования и исполнения бюджетов муниципальных образований.

Объектом исследования являются бюджеты муниципальных образований всех уровней и типов в промышленном регионе.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках Паспорта специальности ВАК 08.00.10 — Финансы, денежное обращение и кредит (экономические науки), раздела 2 Общегосударственные, территориальные и местные финансы, п.2.3 Теория, методология, методика финансового планирования на уровне государства и муниципальных образований, п.2.8 Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных ученых и специалистов в области общественных финансов и межбюджетных отношений по финансовым проблемам местного самоуправления. В процессе исследования применялись метод группировки, экономико-математические методы, метод сравнительного и структурного анализа, системный подход.

Информационную базу исследования составили законодательные акты Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, методические документы Министерства финансов РФ, Федеральной службы государственной статистики, законы Владимирской области, методические материалы Департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области, нормативные акты финансовых органов муниципальных образований Владимирской области.

Научная новизна исследования состоит в теоретическом обосновании методических подходов к оценке уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований, выявлении резервов увеличения их доходов и эффективного расходования бюджетных средств и на этой основе достижения бюджетной сбалансированности.

Основные результаты, определяющие научную новизну диссертационной работы и являющиеся предметом защиты, заключаются в следующем:

- понятие «финансовое обеспечение местного самоуправления» предложено рассматривать как соотношение объема финансовых ресурсов, аккумулируемых в местном бюджете в виде доходов, и объема расходных обязательств, обусловленных выполнением функций и полномочий муниципального образования в течение финансового года. В рамках данного определения целесообразно выделять собственные, непосредственно собственные и располагаемые доходы бюджетов муниципальных образований;

- предложен метод структуризации муниципальных образований субъекта РФ, основанный на выделении и отдельном рассмотрении уровня финансовой обеспеченности городского округа - столицы (центра) субъекта РФ, а также наукоградов и закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО);

- разработаны и использованы в процессе исследования методические подходы к оценке уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований, предусматривающие необходимость дифференцированной оценки финансового состояния группы муниципальных районов и поселений с целью повысить уровень эффективного управления их бюджетами;

- обоснованы предложения по повышению уровня финансовой обеспеченности местных бюджетов, которые заключаются в увеличении доли непосредственно собственных доходов в бюджетах муниципальных образований за счет налоговых и неналоговых доходов и усилении результативности муниципального финансового контроля, призванного обеспечить рациональное расходование средств местных бюджетов. Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы Теоретическая значимость исследования определяется тем, что диссертация способствует развитию теоретико-методологических основ финансов местного самоуправления (муниципальных финансов). К основным положениям относятся: содержание понятия «финансовое обеспечение местного самоуправления»; обоснование выделения собственных доходов, непосредственно собственных доходов и располагаемых доходов с целью четкого разграничения источников их формирования и оценки значения каждой группы (подгруппы) доходов в составе доходов местных бюджетов; обоснование необходимости структуризации муниципальных образований с выделением для отдельного рассмотрения уровня финансовой обеспеченности городского округа - столицы (центра) субъекта РФ, а также наукоградов и закрытых административно-территориальных образований.

Практическая значимость заключается в следующих положениях работы:

- в рамках рассматриваемых методических подходов предложена методика оценки уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований всех типов, применение которой способствует повышению уровня финансового планирования в системе социально-экономического развития муниципальных образований. Чтобы нейтрализовать влияние уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований субъекта РФ на средние показатели, предложено структурировать их состав путем выделения областного центра (столицы), наукоградов и закрытых административно-территориальных образований для обеспечения необходимой сопоставимости муниципальных образований при анализе уровня их финансовой обеспеченности;

-предложено повышение уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований субъекта РФ, во-первых, за счет резервов увеличения собираемости местных налогов и сокращения задолженности по ним; совершенствования механизма взимания земельного налога (путем введения повышающего коэффициента связанного с уровнем застройки земельного участка, выделенного под индивидуальное жилищное строительство), восстановления норматива налога на имущество организаций, поступающего в местный бюджет (50%); увеличения неналоговых поступлений за счет недопущения субаренды без согласования арендодателя -муниципального образования; во-вторых, путем усиления финансового контроля органов исполнительной власти и контрольно-счетных органов муниципальных образований в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств.

Основные теоретические положения и практические результаты диссертации могут использоваться:

1)для совершенствования методических основ финансового планирования муниципальных образований;

2)в качестве методического материала для финансовых органов исполнительной власти муниципальных образований в процессе бюджетного планирования;

3) в учебном процессе при подготовке специалистов по специальности «Финансы и кредит», специализация «Государственные и муниципальные финансы».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы были доложены на международных и всероссийских научно-практических конференциях: 1. Международная научно-практическая конференция ВЗФЭИ: Инновационный путь развития Российской Федерации как важнейшее условие преодоления мирового финансово-экономического кризиса (ВЗФЭИ, Москва, 2009 г.);

2. Международная научно-практическая конференция ВЗФЭИ: Экономика, наука, образование: проблемы и пути интеграции (ВЗФЭИ, Москва, 2010 г.);

3. Международная научно-практическая конференция ВЗФЭИ «Экономический рост и конкурентоспособность России: тенденции, проблемы и стратегические приоритеты» (ВЗФЭИ, Москва, 2012 г.).

Выводы и предложения диссертационной работы используются в практической деятельности финансового управления администрации Киржачского района Владимирской области. В частности, по материалам исследования внедрены методические подходы к оценке уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований, которые позволяют более дифференцированно оценить финансовое состояние муниципальных районов и поселений и повысить эффективное управление бюджетами.

Результаты исследования используются кафедрой финансов, бюджета и страхования ФГБОУ ВПО Всероссийский заочный финансово-экономический институт в учебном процессе при преподавании курса «Государственные и муниципальные финансы».

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 5 публикациях общим объемом 2,96 п.л. (весь объем авторский), в том числе 4 статьи авторским объемом 2,76 п.л. в журналах, определенных ВАК Минобрнауки России.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка литературы из 164 источников и 8 приложений. Объем работы составляет 168 страниц машинописного текста, содержит 23 рисунка и 19 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Золотько, Анна Игоревна

Заключение

В результате исследования финансового обеспечения местного самоуправления разработаны предложения по его совершенствованию и укреплению финансовой самостоятельности муниципальных образований.

Анализ теоретических основ формирования местных бюджетов позволил уточнить понятие «финансовое обеспечение местного самоуправления» и раскрыть его содержание и структуру. Финансовое обеспечение местного самоуправления - это соотношение объема финансовых ресурсов, аккумулируемых в местном бюджете в виде доходов, и объема расходных обязательств, обусловленных выполнением функций и полномочий муниципального образования в течение финансового года.

В рамках данного определения предложена структурная классификация доходов местных бюджетов (включает собственные, непосредственно собственные, а также располагаемые доходы), которая позволила провести четкое разграничение источников и оценить их поступательное значение в формировании доходов местных бюджетов.

К непосредственно собственным доходам целесообразно относить только налоговые доходы в части поступлений от местных налогов (земельный налог и налог на имущество физических лиц) и неналоговые доходы. Что касается собственных доходов, то они включают непосредственно собственные доходы и дотации, поскольку данный вид финансовой помощи носит нецелевой характер и служит для выравнивания бюджетной обеспеченности и сбалансированности. Собственные доходы с добавлением субсидий составляют располагаемые доходы.

Исследование теоретических аспектов органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов и структурный анализ бюджетных доходов в муниципальных образованиях Владимирской области позволили: выявить неэффективность структуры доходов местных бюджетов в связи с преобладанием безвозмездных поступлений над непосредственно собственными доходами; оценить финансовую обеспеченность местных бюджетов с помощью бюджетных показателей.

Рассмотрение особенностей формирования доходов муниципальных образований позволило определить степень финансовой обеспеченности местных бюджетов Владимирской области. Более половины доходов муниципальных образований формируется за счет безвозмездных поступлений (55,1% в 2009 году, в 2010 году - 55,4% и в 2011 году - 54,1%) что превышает налоговые и неналоговые доходы примерно на 20%.

Степень финансовой обеспеченности муниципальных образований, которая преимущественно определяется уровнем их непосредственно собственных доходов, оставалась стабильной на протяжении рассматриваемого периода и составляла в среднем 38,1%. Сравнительный анализ уровня непосредственно собственных доходов муниципальных образований Владимирской области с общероссийскими данными показывает, что за период с 2006 по 2011 гг. непосредственно собственные доходы муниципальных образований Владимирской области были ниже общероссийских. В 2010 г. непосредственно собственные доходы муниципальных образований Владимирской области составили 44,6%, а в среднем по Российской Федерации - 40,7%. Рост значения этого показателя с 32,7% в 2006 г. до 45,9% в 2011 г. связан, прежде всего, с увеличением налога на доходы физических лиц на 38,9%, а также с закреплением транспортного налога за местными бюджетами в 100%-ном объеме в соответствии с Законом Владимирской области №139-03 от 10 октября 2005 г. «О межбюджетных отношениях во Владимирской области».

Анализ динамики основных показателей общей характеристики консолидированного бюджета Владимирской области свидетельствует о тенденции явного усиления централизации финансовых ресурсов в областном бюджете Владимирской области и существенном снижении доходов в бюджетах муниципальных образований. Так, доходная часть областного бюджета в период 2004-2010 гг. увеличилась с 46,2 до 59,5%, в то время когда доходная часть бюджетов муниципальных образований в этот же период уменьшилась с 53,8 до 40,4%, что в свою очередь сопровождалось увеличением дефицитности местных бюджетов в связи с передачей большого объема расходных полномочий субъекта Федерации на исполнение местным органам власти без соответствующего финансового обеспечения. Отмечается постоянный рост безвозмездных поступлений из областного бюджета в местный бюджет в виде дотаций, субвенций, субсидий и т.п.

Основными расходами муниципальных образований за анализируемый период стали: образование, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение и физическая культура, социальная политика и государственное и муниципальное управление. За период 2006-2011 гг. доля расходов на образование увеличилась с 32,5 до 42,4%, однако в абсолютном выражении финансирование данного раздела увеличилось на 80%. Доля расходов на жилищно-коммунальное хозяйство возросла за анализируемые 5 лет на 3,4%, а абсолютные показатели за данный период увеличились на 65%. Тенденция увеличения абсолютных и относительных показателей характерны и для здравоохранения, и для государственного и муниципального управления. Однако если увеличение расходов социального характера можно назвать положительным моментом для обеспечения жизнедеятельности населения, то увеличение расходов на государственное и муниципальное управление в 1,4 раза (2006 г. - 725,6 млн руб., 2010 г. - 1011,4 млн руб.) является крайне негативным моментом.

Проведенный в диссертации анализ формирования доходов и расходов местных бюджетов Владимирской области позволил выявить следующие негативные стороны в планировании бюджетов муниципальных образований:

- недостаточно качественное прогнозирование и планирование налоговых доходов бюджета. Анализ утвержденных и исполненных доходов по местным налогам свидетельствует о занижении сумм налоговых поступлений в бюджетах муниципальных образований Владимирской области. В 2011 г. процент исполнения по налогу на имущество физических лиц варьировался от 74,8% в Камешковском районе до 145,9% в Кольчугинском районе, по налогу на доходы физических лиц от 98,4% в Селивановском районе до 136,6% в Ковровском районе;

- стабильно высокий уровень финансовой помощи, предоставляемой бюджетам муниципальных образований (примерно 45% в течение последних лет);

- неэффективное использование бюджетных средств (отсутствие правовых актов, определяющих порядок разработки, формирования, реализации и контроля за исполнением муниципальных целевых (ведомственных) программ).

В соответствии с предложенным в диссертации методом структуризации муниципальных образований субъекта РФ, основанный на выделении и отдельном рассмотрении уровня финансовой обеспеченности городского округа - столицы (центра) субъекта РФ, а также наукоградов и закрытых административно-территориальных образований предложена и рассчитана методика оценки уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований всех типов, применение которых способствует повышению уровня финансового планирования в системе социально-экономического развития муниципальных образований.

Рассчитанные коэффициенты финансовой обеспеченности и самостоятельности муниципальных образований свидетельствуют о том, что оценивать уровень финансовой обеспеченности муниципальных образований необходимо дифференцировано, поскольку в городских округах Владимирской области расположена значительная часть экономического и бюджетного потенциала по сравнению с бюджетами муниципальных районов, городских и сельских поселений. Среднее значение коэффициента финансовой обеспеченности муниципальных образований всех уровней и типов составляет 0,36. Если рассматривать каждый уровень и тип отдельно, то среднее значение данного показателя варьируется от 0,59 в городских округах до 0,25 в закрытом административно-территориальном образовании (в городских и сельских поселениях 0,45 и 0,28 соответственно, в муниципальных районах 0,31).

Проведенная комплексная оценка финансовой обеспеченности и уровня социально-экономического развития с использованием методов математической статистики показала, что многие муниципальные образования Владимирской области испытывают нехватку финансовых ресурсов, поступающих в бюджеты муниципальных образований (ограничение прав местных органов власти в управлении налогами; низкий уровень заинтересованности, а также ответственности органов власти за развитие налоговой базы на соответствующей территории и некоторые другие причины, ослабляющие самостоятельность местных бюджетов).

В результате анализа взаимоотношений областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Владимирской области в процессе формирования доходов местных бюджетов установлены недостатки действующего механизма межбюджетного регулирования на региональном уровне и обоснована необходимость его качественного преобразования, что позволило разработать и предложить комплекс мер по увеличению доходной базы и обеспечению эффективности расходов муниципальных образований.

Сущность предложенных мер по повышению уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований субъекта РФ, может быть достигнута:

- за счет резервов увеличения собираемости местных налогов и сокращения задолженности по ним: повышение уровня взаимодействия территориальных налоговых органов и органов местного самоуправления по снижению недоимки по налогам и получению информации о неплательщиках с целью административного воздействия на них; возможность учета показателей собираемости налогов по группам региональных и местных налогов в системе премирования работников территориальных налоговых органов;

- совершенствования механизма взимания земельного налога (путем введения повышающего коэффициента связанного с уровнем застройки земельного участка, выделенного под индивидуальное жилищное строительство). Своевременная застройка участка жилым домом и другими постройками позволит создать новую налоговую базу по налогу на имущество физических лиц.

- восстановления норматива налога на имущество организаций, поступающего в местный бюджет (50%), кроме областного центра (25%);

- отмены федеральных льгот по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Потери бюджетов муниципальных образований Владимирской области от предоставления льгот по данным налогам составляют 20%.

- увеличения неналоговых поступлений за счет недопущения субаренды без согласования с арендодателем - муниципальным образованием;

С целью эффективного управления муниципальным имуществом необходимо обеспечить: выявление лиц, уклоняющихся от государственной регистрации права собственности на законченные строительством объекты недвижимого имущества; инвентаризацию имущества, находящегося в муниципальной собственности, с целью выявления неиспользуемого имущества и определения направления его эффективного использования; пересмотр в сторону увеличения ставок арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства объектов по истечении 10 лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

- развития туризма как одного из направлений увеличения доходов местных бюджетов и получения дополнительных доходов;

- путем усиления финансового контроля органов исполнительной власти и контрольно-счетных органов муниципальных образований с целью обеспечить эффективное использование бюджетных средств. Эффективность использования государственных средств характеризуется соотношением между результатами использования государственных средств и затратами на их достижение, которое включает определение экономичности, продуктивности и результативности использования государственных средств.

Реализация предложенных в исследовании предложений по совершенствованию финансовой обеспеченности муниципальных образований позволит повысить уровень эффективного управления местными бюджетами, улучшить механизм финансового планирования налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Золотько, Анна Игоревна, 2012 год

1. Конституция Российской Федерации

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ.

3. Налоговый кодекс Российской федерации: часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ, часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.

4. Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. №70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» (с изменениями от 27 декабря 2009 г.).

5. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления»//Российская газета. 18.10.2003.

6. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. №210-ФЗ «Об общих принципах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

7. Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. №198-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

8. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничений полномочий».

9. Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. №283-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

10. Федеральный закон от 13 декабря 2010 г. №357-Ф3 «О федеральном бюджете на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.»

11. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

12. Закон РФ от 14 июля 1992 г. №3297-1 (ред. от 7 февраля 2011 г.) «О закрытом административно-территориальном образовании».

13. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. №1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Закон Владимирской области от 7 июня 2005 г. №75-03 (ред. от 08.07.2008) «Об областной целевой программе привлечения иностранных инвестиций на территорию Владимирской области на 2005-2009 годы».

15. Закон Владимирской области от 5 июня 2007 г. №59-03 «Об исполнении областного бюджета Владимирской области за 2006 год».

16. Закон Владимирской области от 4 июня 2008 г. №48-03 «Об исполнении областного бюджета Владимирской области за 2007 год».

17. Закон Владимирской области от 19 декабря 2008 г. №214-03 «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

18. Закон Владимирской области от 5 июня 2009 г. №48-03 «Об исполнении областного бюджета Владимирской области за 2008 год».

19. Закон Владимирской области от 10 октября 2005 г. №139-03 (ред. от 29 декабря 2011 г.) «О межбюджетных отношениях во Владимирской области».

20. Постановление губернатора администрации Владимирской области от 30 июня 2005 г. №379 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Владимирской области и об основных параметрах проекта областного бюджета Владимирской области на 2006 год».

21. Постановление губернатора администрации Владимирской области от 26 июня 2007 г. №465 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики, основных показателях консолидированного и областного бюджета Владимирской области на 2008—2010 годы».

22. Постановление губернатора администрации Владимирской области от 6 октября 2009 г. №835 «О прогнозе социально-экономического развития Владимирской области на 2010 и плановый период 2011 и 2010 годов».

23. Постановление губернатора Владимирской области от 4 мая 2010 г. №668 «Об утверждении долгосрочной целевой программы привлечения инвестиций на территорию Владимирской области на 2010-2013 годы».

24. Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 1 января 2007 г.

25. Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 1 января 2008 г.

26. Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 1 января 2009 г.

27. Сведения об исполнении муниципальных образований Владимирской области за 2006-2011 гг. -URL//http://dtf.avo.ru/

28. Аброськина М.Н. Формирование доходов местных бюджетов на примере Московской области, дис. канд. экон. наук. — М., 2005.

29. Актуальная Россия (вопросы экономической теории и практики)/Под ред. Ю.М. Осипова, О.В. Иншакова, М.М. Гузева, Е.С. Зотовой. М. Волгоград: Изд-во Волгоградского государственного университета, 2000. - 448 с.

30. Аналитическая записка о соблюдении требований бюджетного законодательства при организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях URL//http://www.ach-fci.ru/33obl/Activity/Analitika/3

31. Ананьев В.Ф., Рощектаев С.А. Ускорение развития регионов и муниципалитетов России за счет привлеченных финансовых ресурсов//Бюджет. -2010. -№6. С.59-61.

32. Андрианов М. Неэффективное использование бюджетных средств. Информация к размышлению. Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. 2010. - №3. - С. 34-42.

33. Бабич A.M. Бюджетной политике комплексный подход // Государственная служба. - 2000. - №1. - С.105-112.

34. Бабич A.M. Дефицит/профицит//Государственная служба. 2000. - №2. -С.165-170.

35. Бабун Р.В. Земельно-имущественные отношения в муниципалитетах// Бюджет.-2011.-№2.-С. 52-56.

36. Балтина A.M., Мохнаткина Л.Б. Понятие «бюджетная обеспеченность» в российском бюджетном праве // Финансы и кредит. — 2005. №2. - С.51-58.

37. Балтина A.M., В.А. Волохина, Н.В. Попова. Финансовые системы зарубежных стран: учебное пособие М.: Финансы и статистика, 2007. - 304с.

38. Бердникова А.Ю. Проблема расширения собственной доходной базы муниципального бюджета в зеркале социально-экономического развития территории//Финансы и кредит. 2008. - №15. - С. 30-34.

39. Боровикова Е.В. Налоговое регулирование межбюджетных отношений в муниципальных образованиях//Финансы. 2008. - №1. - С.20-23.

40. Бурлачков В.К., Голубовский Д.В. О развитии муниципальных финансов// Финансы и кредит. 2008. - №28. - С. 29-31.

41. Бюджетная политика и межбюджетные отношения в субъектах РФ/ Колесов A.C., Гуртов В.А., Ревайкин A.C., Сигова C.B. М.: Финансы, 2007. -600 с.

42. Бюджетная система/под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. 2-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт, 2000. - 615 с.

43. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013-2015 годах. 1ЖЬ//Ьир://президент.рф

44. Ваксова Е.Е., Михеев В.В. Программа повышения эффективности бюджетных расходов//Бюджет. 2010. - №9. - С.52-56.

45. Васильева М.В. Местные бюджеты в современных условиях. М.: Финансы и статистика. - 1987. - 111 с.

46. Васильева М.В. Методология формирования эффективной системы государственного и муниципального финасово-бюджетного контроля // Финансы и кредит. 2011. - №27. - С.49-62.

47. Виноградов Н.В. Владимирская область: регион, куда идут инвестиции//Бюджет. 2010. - №5. - С.76-78.

48. Волков В. Проблемы и перспективы финансового обеспечения реформы местного самоуправления из федерального и региональных бюджетов// Бюджет. 2007. - №4. - С.36-47.

49. Волков В. Финансовое положение поселений в период проведения муниципальной реформы//Бюджет. 2008. - №11. - С.48-51.

50. Вопросы бюджетно-налогового федерализма в России и США. Материалы российско-американских семинаров. М.: Финансы. - 1996. - 304 с.

51. Главацкая Н., Мезенцева К., Серьянова С. Проблемы реформы местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты. М.: ИЭПП,2005. -544с.

52. Государственный финансовый контроль в современных условиях : Сборник научных трудов участников научно-практической конференции 18 февраля 2011 г. /под ред. Н.З. Кунца, П.Ф. Савинского. М: Финуниверситет, 2011.-272 с.

53. Грачева Н. Бюджетная практика, работа с региональными и местными финансами в условиях кризиса и преодоления его последствий//Бюджет. -2009. №9. - С.44-47.

54. Губернатор Владимирской области Виноградов Н.В.: Опыт привлечения инвестиций в российские регионы. -URL//www.budjet.ru.

55. Европейская хартия местного самоуправления. Страсбург, 1985.

56. Евдокимова И.А. Оптимизация бюджетных расходов муниципалитета// Бюджет. 2011. - №4. - С.52-53.

57. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах: учебное пособие, 2-изд. перераб. и доп./ Ермасова Н.Б. М.: Высшее образование, 2008. - 516 с.

58. Ефремов И.О. «Золотой Меркурий» Владимирской области//Бюджет. -2010. №7. - С.76-79.

59. Закревская Г.С. Развитие бюджетных отношений местного самоуправления: Монография. Калининград: Балтийский институт экономики и финансов, 2007. - 214 с.

60. Закревская Г.С., Мишина C.B. Финансовый аспект муниципальной реформы// Финансы и кредит. 2007. - № 43. - С. 29-34.

61. Золотько А.И. Пути увеличения доходной базы бюджетов муниципальных образований/А.И. Золотько// Финансовая аналитика: проблемы и решения. -2010.- № 12 (36).-С. 49-53.

62. Золотько А.И. Финансовое обеспечение местного самоуправления в России и за рубежом/А.И. Золотько// Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2011. - №48 (90) . - С. 28-31.

63. Золотько А.И. Пути решения проблем финансового обеспечения местных бюджетов (на примере Владимирской области)/А.И. Золотько // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2012. - №1 (91). - С. 47-53.

64. Золотько А.И. Методические подходы к оценке уровня финансовой обеспеченности муниципальных образований/А.И. Золотько // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2012. -№41 (131). - С. 45-50.

65. Ильин В.В. О неопределенности в финансировании долгосрочных расходных обязательств/В.В.Ильин// Финансы. -2011. -№ 1. -С. 10-13.

66. История развития местного самоуправления (управления) в зарубежных странах / Прудников A.C., Ларина Л.А., Максютин М.В.и др. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 90 с.

67. Кабенкин A.B. Приоритет социальная сфера//Бюджет. -2011. - №8. -С.68-69.

68. Калинченко Л.А. Как добиться финансовой автономии муниципалитетов? //Бюджет. 2011. - №6. - С.60-63.

69. Карчевская, С.А. Реформа местного самоуправления: проблемы и пути решения // Финансы. 2009. - №1. - С.3-8.

70. Карчевская С.А. Развитие финансовой самостоятельности местного самоуправления на современном этапе// Финансы. 2009. - №8. - С. 15-22.

71. Качанова Е.А. Региональный опыт реформирования местного самоуправления// Финансы. 2007. - №4. - С. 24-26.

72. Кейнс Дж.М. Избранные произведения перев. с англ./предисл., коммент., сост. А.Г. Худокормов. М.: Экономика, 1993. - 543 с.

73. Кодина Е.А.Развитие системы местного самоуправления//Бюджет. 2010. - №9. - С.17-21.

74. Колнооченко Е. Владимирская область: ставка на инвестиции в муниципальные образования. -URL//www.budjet.ru

75. Кондрат E.H. Комментарий к федеральному закону от 7 февраля 2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». -М.: Юстицинформ, 2011. 168 с.

76. Кузин В.П. Поддержка населения одна из основных антикризисных мер// Бюджет. - 2010. - №4. - С. 21 -25.

77. Кузьмин В. Бюджетная скромность// Российская газета. 2012. - №254 (5927).-С. 3

78. Ларина С.Е. Перспективы развития муниципальных финансов//Финансы. -2007. №11.- С.21-23.

79. Ларина С.Е. Проблемы управления муниципальными финансами//Финансы и кредит. 2009. -№32. - С. 15-19.

80. Левина В. Стимулирующие дотации местной власти провоцируют иждивенчество // Экономика и жизнь. 2011. - №43. - С.22.

81. Литягин H.H. Финансовые проблемы местного самоуправления//Финансы. 2008. -№1. - С. 24-25.

82. Максимова Н. Пути увеличения доходов местных бюджетов//Бюджет. -2009.-№5.-С. 48-51.

83. Матеюк В.И. Основы самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов // Финансы. 2000. - № 3. - С. 7-9.

84. Матеюк В.И. Бюджетные отношения: регионы и местное самоуправление //Финансы. 2000. - № 11. - С. 18-20.

85. Матеюк В.И. Пути повышения самостоятельности и обеспечения сбалансированности местных бюджетов, дис. канд. экон. наук. Краснодар, 2001.

86. Матеюк В.И., Бергаль Е.В. Муниципальные финансы. Краснодар: Изд-во «Советская Кубань», 2003. - 408 с.

87. Матеюк В.И. О бюджетах муниципальных образований сельских и городских поселений // Финансы. 2004 .- № 6.- С. 13-16.

88. Местные бюджеты стран членов СЭВ/под ред. Д.Д. Бутакова. - М.: Финансы и статистика, 1980. - 192 с.

89. Методические рекомендации субъектам РФ и муниципальным образованиям по регулированию межбюджетных отношений-URL//http://www.budgetrf.ru

90. Мирошников С. Муниципалитеты: проблемы финансирования// Бюджет. -2007,-№4.-С. 48-51.

91. Мудрова Н.В. Формирование и регулирование доходов местных бюджетов в условиях реформирования межбюджетных отношений, дис. канд. экон. наук. М., 2006.

92. Налоговые системы зарубежных стран: учебник для вузов/под ред. проф. В.Г. Князева, проф. Д.Г. Черника. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1997. - 191 с.

93. Наумов С.Ю., Подсумкова A.A. Основы организации муниципального управления. М.: ФОРУМ, 2009. - 352 с.

94. Никифоров С.М. Местные бюджеты: ждать ли улучшения?//Бюджет. -2010. №12. - С.80-82.

95. Озеров П.М., Оптивцев А.И., Орлов Ф.Е. Местные финансы и местный бюджет. -М.: Госфиниздат, 1931. 128 с.

96. Официальный сайт Министерства финансов РФ URL//www.minfin.ru.

97. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики-URL// http://www.gks.ru

98. Официальный сайт Федеральной налоговой службы России- URL// http://www.nalog.ru

99. Официальный сайт Министерства регионального развития РФ-URL//http://www.minregion.ru

100. Официальный сайт Департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области URL//www.dvs.avo.ru.

101. Павлова JI. П. Местные бюджеты капиталистических государств. М.: Финансы, 1972.- 152с.

102. Павлова JI.П. Финансы местных органов управления капиталистическими странами. М.: Финансы, 1977. - 128с.

103. Ш.Паникин В.Е. Пути укрепления доходной базы местных бюджетов// Экономический вестник ростовского государственного университета. Том 6. 2008. -№4. С. 278-282.

104. Пансков В.Г. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений // Российский экономический журнал. -1998. №11-12. - С.64-77.

105. Пансков В.Г. Межбюджетные отношения: состояние перманентного реформирования // Налоговая политика и практика. 2004. - № 5. - С.4-7.

106. Пансков В.Г. Бюджетная реформа: нерешенные вопросы налогового обеспечения финансовых потребностей субъектов федерации и муниципальных образований // Российский экономический журнал. — 2005. -№9-10. С.26-32.

107. Пансков В.Г. К вопросу о самостоятельности бюджетов//Финансы. -2010. № 6. - С.8-14.

108. Печеный В. Проблемы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления//Бюджет. 2010. - №2. - С.78-80.

109. Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М.: Юридическая литература, 1971.- 129 с.

110. Поляк Г.Б. Финансы местных Советов. — М.: Финансы и статистика, 1991.- 152 с.

111. Поляк Г.Б. Анализ территориальных бюджетов//Финансовая газета. Региональный выпуск. 1998. - № 7. - С. 5; Финансовый бизнес. - М., 1998. -№11-12.-С. 24-27.

112. Поляк Г.Б. Финансовые проблемы развития регионов//Финансы. 2001.- № 9. С. 14-17.

113. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: учебник 3-е изд.; перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 703 с.

114. Пронина Л.И. О проблемах ЗАТО и современных направлениях их решения// Бюджет. 2008. - №1. - икь//\у\уш.ЬисУet.ru

115. Пронина Л.И. Финансовое законодательство и деятельность органов местного самоуправления// Бюджет. 2008. - № 2. - С.36-41.

116. Пронина Л.И. Муниципальные образования в условиях кризиса// Бюджет.- 2009. №9. - С.80-86.

117. Пронина Л.И. Об укреплении финансовой самостоятельности// Финансы.- 2009. №5. - С.26-29.

118. Регионам предложено тратить средства только на первоочередные расходы// Бюджет. 2008. - №12. - С. 31-35.

119. Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. 2008: Статистический сборник. М.: Росстат. - 2008. - 668 с.

120. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Статистический сборник. М.: Росстат. - 2008. - 999с.

121. Решение Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от 9 июня 2009 г., протокол № 31К (668)) СФК 104. Проведение аудита эффективности использования государственных средств. -ШЬ//Ьйр:/Лулу\у.асЬ^оу.ги

122. Родионова В. М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы // Финансы. 1994. - № 8.

123. Родионова В.М. Проблемы совершенствования бюджетного законодательства Российской Федерации//Финансы. 1997. - № 4. - С. 3-7.

124. Родионова В.М. О бюджетной политике и межбюджетных отношениях в субъектах РФ: Рецензия // Финансы. 2008.-№ 7.- С.67-74.

125. Родионова В.М. Сбалансированность бюджетов: теоретический и правовой аспекты//Финансы. 2012. - № 4. - С.54-60.

126. Роль муниципальных финансов в решении социально-экономических задач: Материалы Международной научно-практической конференции/под ред. Т.А. Заварихиной. Самара, 2007. - 144 с.

127. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг. Аналитический доклад Института современного развития от 23 января 2011 г. URL// http://insor-russia.ru/ru/programs/doc/3928.

128. Рыбакова Р.Ю. Практика построения межбюджетных отношений исходя из регионального опыта// Финансы и кредит. -2009. -№23. С.73-76.

129. Самуэльсон Пол, Вильям Нордхаус. Экономика = Economics. 18-е изд. -М.: ИД «Вильяме», 2006. - 1360 с.

130. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Эксмо, 2007. - 960 с.

131. Сборник материалов «Проблемы и перспективы развития доходной базы субъектов Российской Федерации» М.: Совет Федерации, 2005. - 125 с.

132. Ситуация в области стабильна, принимаются меры для преодоления кризисных явлений. 30 января 2009 г. URL// http://avo.ru.

133. Смирнов М.А.Местные финансы. М.: Госиздат. - 1926. - 216 с.

134. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. МГУ: ИНФРА-М, 1997.-720 с.

135. Сулейманов М.М. О налоговом регулировании доходов субъектов Федерации/М.М. Сулейманов, Б.Х. Алиев, Х.М. Мусаева //Финансы. 2010. -№11.- С.32-38.

136. Сулейманов М.М. Местные бюджеты Республики Дагестан в посткризисных условиях развития экономики/ М.М.Сулейманов// Региональная экономика: теория и практика. 2011. - №37. — С.54-60.

137. Сулейманов М.М. Развитие налогового потенциала бюджетов территорий в условиях модернизации российской экономики/ М.М.Сулейманов// Экономический анализ: теория и практика. 2011. - №43. - С. 59.

138. Сычев Н.Г. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований. М.: Финансы и статистика. - 2002. - 704 с.

139. Твердохлебов В.Н. Местные финансы. М.: Госфиниздат. - 1927. -120 с.

140. Теперман В. Перераспределение функций между центром и регионами в ходе экономических реформ в странах Латинской Америки// Российское экспертное обозрение. 2005. - №1(13). - С. 26-30.

141. Тимченко В., Пронина Л. Новое в налоговом и бюджетном законодательстве, законодательстве о местном самоуправлении//Бюджет.2010. №1. - С.55-59.

142. Федотов Д.Ю.Особенности формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации//Финансы и кредит. 2011. - №8. - С. 2-12.

143. Финансово-экономические проблемы муниципальных финансов/под ред. д.э.н., проф. Н.Г. Сычева и д.э.н, проф. К.И. Таксира М.: Финансы и статистика, 2002. - 704 с.

144. Финансовое право: учебник /под ред. Е.А. Ровинского. М.: Юридическая литература, 1971. 392 с.

145. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др./под ред. проф. Л.А. Дробозиной. — М.: ЮНИТИ, 2000. 479 с.

146. Фомичев С.Н. Три способа пополнить муниципальную казну//Бюджет.2011. №7. - С.57-59.

147. Ходорович М.И. Резерв управления доходной базы местных бюджетов: Автореф. канд. экон. наук. П.: ЛФЭИ, 1977.

148. Цуциев М.А. Налог на недвижимость: движение медленное//Бюджет. -2011. №2. — С.74-76.

149. Шибанов В.Е. Формирование бюджетов муниципальных образований на основе разработки модели сбалансированности доходной базы: Дис. канд. экон. наук. Владивосток, 2007.

150. Ширкевич H.A. Местные бюджеты.- М.:Финансы и статистика, 1991. -128 с.

151. Швецов А.Н. Потребности муниципальных образований в финансовых средствах и бюджетно-налоговые возможности их удовлетворения// Российский экономический журнал. 2001. - № 7. - С. 17-39.

152. Шлыгина Е. О доходах местных бюджетов в условиях кризиса//Бюджет. -2010. -№3. С. 67-69.

153. Юрин А.В. О концепции повышения эффективности межбюджетных отношений в 2009-2011 гг.//Финансы. 2008. - №6. - С. 9-14.

154. Fiscal decentralization and the challenge of hard budget constraints / edited by Jonathan Rodden, Gunnar S. Eskeland, and Jennie Litvack. Massachusetts Institute of Technology, 2003. 487 c.

155. Local governance in developing countries/edited by Anwar Shah. The international Bank for Reconstruction and development/ The World Bank. Washington, D.C., 2006. 457 c.

156. Local budgeting/edited by Anwar Shah. The international Bank for Reconstruction and development/ The World Bank. Washington, D.C., 2007. -381c.

157. Исполнено 2007 г. 2007 г. 2008 г. 2008 г.

158. Доходы на План Исполнено к План Исполнено к101.07, на год, на 1.01.08, % 2006 г., на год, на 1.01.09, % 2007 г.,млн руб. млн руб. млн руб. % млн руб. млн руб. %1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

159. Налоговые доходы 3901,0 5395,5 5535,0 102,6 141,9 6799,9 6690,5 98,4 120,9

160. Налог на прибыль 87,2 88,5 101,5 - 70,0 77,7 111,0 87,8

161. Налог на доходы физических лиц 2458,7 3228,6 3328,3 103,0 135,4 4426,2 4300,2 97,2 129,2

162. Налоги на совокупный доход 753,1 750,2 746,3 99,5 99,1 805,4 829,4 103,0 111,11. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов 746,2 744,3 740,7 99,5 99,3 799,6 821,7 102,8 110,9деятельности

163. Единый сельскохозяйственный налог 6,9 5,9 5,6 94,9 81,2 5,8 7,7 132,7 137,5

164. Налоги на имущество 538,6 1159,1 1206,2 104,1 224,0 1329,0 1311,9 98,7 108,8

165. Налог на имущество физических лиц 16,9 52,2 56,0 107,3 331,4 64,8 72,2 110,0 128,9

166. Транспортный налог 393,2 403,6 102,6 - 454 445,6 98,1 110,4

167. Земельный налог 521,7 713,7 746,6 104,6 143,1 773,1 758,5 98,1 101,6

168. Государственная пошлина 86,3 110,7 111,0 100,3 128,6 127,6 132,5 103,8 119,4

169. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам 43,8 36,7 32,6 88,8 74,4 17,1 11,4 66,7 34,91 2 3 4 5 6 7 8 9 10

170. Неналоговые доходы 1119 1750,0 1785,5 101,6 159,6 2581,1 2414,3 93,5 135,2

171. Доходы от использования имущества 692,7 938,4 986,8 105,2 142,5 1026,7 1114,8 108,6 112,9

172. Платежи при пользовании природными ресурсами 20,5 23,8 22,8 95,8 111,2 24,6 27,4 111,4 120,2

173. Доходы от оказания платных услуг 0,6 0,7 116,7 - 26,1 25,5 97,7 3642,9

174. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 228,3 485,0 465,6 94,4 203,9 1093,7 951,6 87,0 204,4

175. Административные платежи и сборы 2,6 2,9 3,0 103,4 115,4 3,5 3,6 102,8 120,0

176. Штрафы, санкции, возмещение ущерба 88,8 123,0 130,2 105,8 146,6 177,1 188,7 106,5 144,9

177. Прочие неналоговые доходы 106,6 200,1 199,9 99,9 187,5 254,0 130,1 51,2 65,1

178. Безвозмездные поступления 9697,5 9757,5 9748,0 99,9 105,2 11896,9 11301,1 | 95,0 115,9

179. Дотации 2887,6 3042,0 3042,0 100,0 105,3 3235,8 3235,8 100,0 106,4

180. Субсидии 1540,4 3136,8 3135,4 99,9 203,5 4526,9 4034,0 89,1 117,0

181. Субвенции 5080,1 3578,7 3570,6 99,8 70,3 4134,2 4031,3 97,5 112,9

182. Доходы от предпринимательской деятельности 608,5 16,3 16,3 100,0 2,7 - -

183. ВСЕГО 15326,0 16920,1 17085,4 101,0 111,5 21277,9 20405,9 95,9 119,4

184. Доходы Исполнено на 1.01.10, млн руб. 2010 г. 2010 г. к 2009 г. 2011 г. 2011 г. к 2010 г.

185. План на год, млн руб. Исполнено на 1.01.11, млн руб. % План на год, млн руб. Исполнено на 1.01.11, млн руб. %1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

186. Налоговые доходы 7386 8247,7 8354,6 101,3 113,5 8769,7 8974,5 102,3 107,4

187. Налог на прибыль - - - - - - -

188. Налог на доходы физических лиц 4653,5 4723,5 4803,4 101,7 103,2 5176,7 5358,5 103,5 111,6

189. Налоги на совокупный доход 902,5 1018,8 1007,4 98,9 111,6 1086,7 1085,9 99,9 107,8

190. Единый налог на вмененный ДОХОД 889,8 1004,9 996,2 99,1 112,0 1075,9 1075,7 100,0 108,0

191. Единый сельскохозяйственный налог 12,7 13,9 11,2 80,6 88,2 10,8 10,2 94,4 91,1

192. Налоги на имущество 1663,8 2152,1 2179,1 101,3 131,0 2136,1 2158,9 101,1 99,1

193. Налог на имущество физических лиц 91,6 83,6 81,2 97,2 88,7 17 18 105,9 22,2

194. Транспортный налог 313,4 529,7 538,9 101,7 172,0 540,3 548,6 101,5 101,8

195. Земельный налог 1258,9 1538,7 1558,9 101,3 123,8 1578,9 1592,3 100,8 102,1

196. Государственная пошлина 136,9 348,3 357,3 102,6 261,0 357,2 358,4 100,3 100,3

197. Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам 3,9 4,9 7,1 143,8 178,6 12,8 12,8 100,0 180,31 2 3 4 5 6 7 8 9 10

198. Неналоговые доходы 2065,3 2396,4 2296,4 95,8 111,2 2483,8 2401,9 96,7 104,6

199. Доходы от использования имущества 1071,9 1039,6 1081,1 104,0 100,7 1046,9 1045,3 99,8 96,7

200. Платежи при пользовании природными ресурсами 25,4 27,2 31,1 114,4 122,4 37,4 38,4 102,7 123,5

201. Доходы от оказания платных услуг 42,2 46,6 53,8 115,4 127,5 101,3 105,7 104,3 196,5

202. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 674,4 1032,5 912,9 88,4 135,4 1066,3 972,9 91,2 106,6

203. Административные платежи и сборы 2,5 4,3 4,7 109,3 188,0 3,7 3,8 102,7 80,9

204. Штрафы, санкции, возмещение ущерба 202,5 212,2 215,5 101,5 106,4 221,1 228,8 103,5 106,2

205. Прочие неналоговые доходы 71,8 95,8 59,2 61,8 82,4 6,8 6,9 101,5 11,7

206. Безвозмездные поступления 11576,6 13285,7 13212,1 99,4 114,1 13651,6 13425,9 98,3 101,6

207. Дотации 4529,4 4398,7 4398,7 100,0 97,1 4026,3 4026,3 100,0 91,5

208. Субсидии 2227,5 3219,3 3184,5 98,9 143,0 2564,9 2350,5 91,6 73,8

209. Субвенции 4819,7 5667,7 5628,9 99,3 116,8 5834,3 5825,7 99,9 103,5

210. ВСЕГО 21027,9 23929,8 23863,1 99,7 113,5 24905,2 24802,3 99,6 103,9

211. Доход 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

212. Сумма % Сумма % Сумма % Сумма % Сумма %1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

213. Налоговые доходы, всего, в том числе: 14154,9 100 18888,5 100 23205,4 100 23730,0 100 27303,2 100

214. Областной бюджет 10253,9 72,4 13353,5 70,7 16514,9 71,2 16344,0 68,9 18949,1 69,4

215. Местные бюджеты, в том числе: 3901,0 27,6 5535,0 29,3 6690,5 28,8 7386,0 31,1 8354,1 30,6

216. Городские округа 2490,9 17,6 3494,6 18,5 4133,4 17,8 4497,6 19,0 5107,4 18,7

217. Муниципальные районы 1349,5 9,5 1919,0 10,2 1938,0 8,4 1853,9 7,8 1949,2 7,1

218. Городские и сельские поселения 60,6 0,4 121,4 0,6 619,1 2,7 1034,5 4,4 1297,5 4,8

219. Неналоговые доходы всего, в том числе: 1558,0 100 2253,1 100 2759 100 2298,8 100 2548,8 100

220. Областной бюджет 439,0 28,2 467,6 20,8 344,7 12,5 233,5 10,2 252,2 9,9

221. Местные бюджеты, в том числе: 1119,0 71,8 1785,5 79,2 2414,3 87,5 2065,3 89,8 2296,6 90,1

222. Городские округа 689,1 44,2 1118,3 49,6 1506,4 54,6 1189,1 51,7 1383,0 54,3

223. Муниципальные районы 368,1 23,6 577,4 25,6 643,0 23,3 514,8 22,4 554,1 21,7

224. Городские и сельские поселения 61,8 4,0 89,8 4,0 264,9 9,6 361,4 15,7 359,5 14,1

225. Всего доходы 31212,4 100 39286,5 100 48251,2 100 52318,8 100 56398,4 100

226. Областной бюджет 15886,4 50,9 22201,1 56,5 27845,3 57,7 31290,9 59,8 32535,3 57,7

227. Местные бюджеты, в том числе: 15326,0 49,1 17085,4 43,5 20405,9 42,3 21027,9 40,2 23863,1 42,3

228. Городские округа 6948,7 22,3 7690,6 19,6 9711,8 20,1 9230,8 17,6 9831,2 17,4

229. Муниципальные районы 7886,4 25,3 8938,9 22,8 9868,9 20,5 9851,6 18,8 10008,6 17,7

230. Городские и сельские поселения 490,9 1,6 767,9 2,0 2229,5 4,6 3750,6 7,2 4023,3 7,2