Финансовая устойчивость бюджета муниципального образования в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Паникин, Вадим Евгеньевич

• Паникин, Вадим Евгеньевич
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Паникин, Вадим Евгеньевич

Введение.

Глава Г.Теоретические основы достижения финансовой устойчивости муниципального бюджета.

1.1 .Сущность и содержание бюджета муниципального образования.

1.2.Финансовая устойчивость местного бюджета.

Глава П. Влияние муниципального бюджетного менеджмента на финансовую устойчивость местного бюджета.

2.1 .Анализ финансовой устойчивости и безопасности муниципальных образований.

2.2 Качество управления муниципальным бюджетом.

2.3.Методологические подходы к оценке качества управления муниципальным бюджетом.

Глава III. Повышение финансовой устойчивости как результат качественного управления местным бюджетом.

3.1. Оценка финансовой устойчивости муниципального образования (на примере Николаевского района Волгоградской области).

3.2. Повышение финансовой устойчивости методами бюджетного менеджмента

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансовая устойчивость бюджета муниципального образования в России»

Актуальность темы исследования. В большинстве муниципальных образований сохраняется высокая финансовая зависимость органов местного самоуправления от вышестоящих органов власти, собственные налоговые и неналоговые доходы составляют в среднем около 40% всех доходов местных бюджетов, не прекращается практика "перегрузки" их расходной части по решениям вышестоящих органов власти (нередко без адекватного доходного обеспечения). Более 30% всех местных бюджетов исполняются с дефицитом, на низком уровне находится прозрачность муниципальной финансово-бюджетной сферы, на местах ощущается острый дефицит квалифицированных управленцев, способных организовать на должном уровне бюджетный процесс.

Особую значимость в условиях активного реформирования местного самоуправления приобретают проблемы- обеспечения финансовой самостоятельности и устойчивости муниципальных бюджетов. Являясь главным средством мобилизации и распределения финансовых средств, находящихся в распоряжении органов местной власти, бюджет в современных условиях превратился в важнейший регулятор социально-экономического развития муниципальных образований.

Одним из условий стабильного социально-экономического развития является достижение сбалансированности между доходами и расходами местного бюджета. Решение этой проблемы требует формирования устойчивости бюджетной системы. В связи с этим уточнение теоретических основ и обоснование конкретных практических рекомендаций по оценке и обеспечению устойчивости местных бюджетов в современных условиях является важной задачей научных исследований. Все вышеизложенное характеризует актуальность и практическую значимость исследования.

Степень разработанности проблемы. Большой вклад в разработку проблем функционирования местных бюджетов и межбюджетных отношений внесли О.В. Врублевская, А.Г. Грязнова, Л.И. Дробозина, А.Г. Игудин, Т.М.

Ковалёва, E.B. Маркина, Л.Г. Павлова, В.Г. Пансков, Г.Б. Поляк, В.М. Родионова, М.В. Романовский, Г.К. Шеховцов и др. В их научных трудах заложены теоретические и методологические основы решения вопросов формирования местных бюджетов.

Управление бюджетом рассмотрено С.В. Барулиным, Е.Е. Ваксовой, М.М. Вышегородцевым, В.П. Гореглядом, Е.А. Качановой, В.В.Климановым, М.А. Клишиной, О.И. Кушховым, A.M. Лавровым, С.И. Лукшиным, Г.Б. Поляком, К.И. Таксиром, H.A. Школяром, Л.И. Якобсоном, Н.В. Яковлевой, М.И. Яндиевым, Н.И. Яшиной и др.

Методология оценки финансовой устойчивости бюджетов исследуется P.P. Ахметовым, Т.В. Дорониной, В.Н. Едроновой, В.В. Ивановым, Н.И. Ияшвили, С.А. Каратаевым, В.В. Ковалевым, А.Н. Коробовой, М.Е. Чичелевым, Н.И. Яшиной и др.

Анализу значимости института местного самоуправления в обеспечении стабильного функционирования государства посвящены работы Л. Велихова, А.Г. Воронина, Г.В. Курляндской, В.Н. Лексина, Н.В. Львова, A.C. Маршаловой, В.И. Матеюка, B.C. Мокрого, A.C. Новоселова, В.Г. Панскова, Л.И. Прониной, В.А. Рыжкова, O.A. Салова, А.И. Солженицына, А.Н. Швецова и др.

Вместе с тем, несмотря на повышенный интерес в настоящее время к проблематике местных бюджетов, многие вопросы пока ещё не решены. В частности, требуется уточнение сущности финансовой устойчивости 1 муниципального бюджета, и разработка путей ее повышения, обоснование роли бюджетного менеджмента в достижении финансовой устойчивости, оценка качества муниципального бюджетного управления.

Актуальность рассматриваемой проблемы, недостаточная научная разработанность отдельных ее сторон и большая практическая значимость определили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования - теоретическое обоснование финансовой устойчивости бюджета муниципального образования и разработка направлений обеспечения финансовой устойчивости как результата качественного управления местным бюджетом.

В соответствии с указанной целью в диссертационной работе поставлены следующие задачи:

- определить содержание категории "финансовая устойчивость местного бюджета" и раскрыть ее особенности с позиций текущей и долгосрочной устойчивости на муниципальном уровне;

- выявить внешние и внутренние факторы, влияющие на финансовую устойчивость местного бюджета;

- обосновать индикаторы бюджетной симметрии, характеризующие финансовую устойчивость местного бюджета.

- раскрыть экономическое содержание муниципального бюджетного менеджмента;

- уточнить понятие "качество муниципального бюджетного менеджмента" и адаптировать методику оценки качества управления бюджетом к уровню муниципального образования;

- предложить возможные способы повышения финансовой устойчивости местного бюджета.

Объектом исследования избраны бюджеты муниципальных образований Волгоградской области.

Предметом исследования стали условия, факторы и пути достижения местными бюджетами финансовой устойчивости с целью обеспечения социально-экономического развития муниципальных образований.

Теоретической основой диссертационной работы явились положения теории государственных и муниципальных финансов, научные разработки отечественных и зарубежных специалистов, исследующих проблемы теории бюджета, организации бюджетного процесса, построения межбюджетных отношений, финансовой устойчивости и безопасности бюджетной системы.

Нормативно-правовую базу диссертационной работы составили Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской

Федерации, федеральные и региональные законодательные акты, а также нормативные и директивные документы Президента и Правительства Российской Федерации, регламентирующие бюджетные отношения в Российской Федерации.

Методологическую базу исследования составили общенаучные методы диалектической логики и системного подхода, а также частнонаучные методы экономико-статистического анализа, финансового анализа, экспертной оценки и другие.

Информационно-эмпирическая база исследования включает данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства финансов РФ, Волгоградского областного комитета государственной статистики, Федерального казначейства РФ, Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, аналитические статьи отечественных и зарубежных ученых, опубликованные в периодической печати и сети Интернет, а также собственные расчеты автора.

Основные научные результаты проведенного исследования заключаются в следующем:

1. Предложена трактовка финансовой устойчивости местного бюджета как финансового состояния, при котором обеспечивается сбалансированность доходов и расходов бюджета и способность противостоять воздействию внутренних и внешних факторов, а бюджет ориентирован на позитивную динамику стабильного развития, эффективность и результативность использования бюджетных средств. Финансовую устойчивость местного бюджета следует рассматривать с позиций текущей и долгосрочной устойчивости. Текущая финансовая устойчивость местного бюджета -способность бюджета на очередной год адаптироваться к изменениям внутренней и внешней среды и обеспечивать выполнение обязательств за счёт регулирования местными и вышестоящими органами власти доходов, расходов и муниципального долга. Долгосрочная финансовая устойчивость местного бюджета - достижение состояния местного бюджета, ориентированного на позитивную динамику стабильного развития в долгосрочной перспективе в соответствии со стратегией развития региональной и федеральной бюджетной системы.

2. Выявлены внешние и внутренние факторы, влияющие на финансовую устойчивость муниципального бюджета. Главные внешние факторы, влияющие на потерю финансовой устойчивости местного бюджета следующие: принятие на федеральном и региональном уровнях законодательных актов, сокращающих налоговый потенциал местных бюджетов; утрата самостоятельности местного бюджета в связи с недостаточностью доходных источников; сокращение муниципальной собственности вследствие ее передачи на другой уровень бюджетной системы; недостаточно развитая правовая система защиты прав инвесторов и исполнения законодательства; нестабильность экономики, денежной и финансово-кредитной систем. К внутренним факторам, влияющим на финансовую устойчивость относятся: наличие значительных финансовых обязательств у муниципального образования (большой величины заемных средств); уклонение от уплаты налогов; преднамеренные или случайные ошибки органов власти в области бюджетного процесса, связанные с качеством планирования (соотношение плановых и фактических показателей; наличие и исполнение перспективного финансового плана), качеством исполнения бюджета (кредиторская и дебиторская задолженности, казначейское исполнение бюджета), качеством контроля и аналитической работы и последующего применения их результатов в планировании (нецелевое использование средств), а также ошибки, приводящие к снижению эффективности деятельности главных распорядителей бюджетных средств и бюджетных учреждений по предоставлению бюджетных услуг.

3. Представлены в авторской интерпретации система муниципального бюджетного менеджмента и понятие качества муниципального бюджетного менеджмента. Муниципальный бюджетный менеджмент - система, состоящая из управляющей подсистемы и объекта управления (бюджетные доходы, расходы, муниципальный долг), предназначенная для выполнения следующих функций: организация управления бюджетными потоками муниципального образования, бюджетное планирование и прогнозирование, бюджетное регулирование, бюджетный учет, бюджетный анализ, бюджетный контроль с использованием форм и методов принятия эффективных решений в области управления бюджетными рисками, активами и обязательствами. Качество муниципального бюджетного менеджмента - понятие, отражающее достижение интегральной цели: установленных количественных и качественных критериев устойчивого финансового состояния объектов бюджетного управления при условии минимальных бюджетных затрат, максимального выполнения функций бюджета, соблюдения норм бюджетного права, противодействия рискам управления бюджетом.

4. Формализована оценка качества управления доходами, расходами, муниципальным долгом на основе системы индикаторов финансовой зависимости муниципального бюджета и доли расходов, формируемых в соответствии с принципами бюджетирования, ориентированного на результат. Качество финансового управления доходами и расходами муниципального бюджета возможно оценить с применением системы индикаторов (качества бюджетного планирования, и управления доходами, расходами, финансовой зависимости доходной и расходной частей бюджета от фактического исполнения по статьям; итоговой финансовой зависимости доходов > и расходов от фактического исполнения, доля расходов, формируемая в соответствии с принципами бюджетирования, ориентированного на результат). Чем ниже значения индикаторов финансовой зависимости, тем выше оценка качества управления бюджетными доходами и расходами, которая имеет 5 степеней: от максимальной до критической. Управление муниципальным долгом возможно оценить с помощью показателей: объем муниципального долга территориальной единицы, объем внешних и внутренних заимствований, объем и структура дефицита бюджета муниципалитета в отношении к объему доходных и расходных полномочий, доля расходов бюджета муниципалитета, формируемая < в соответствии с принципами бюджетирования, ориентированного на результат.

5. Определены основные направления повышения финансовой устойчивости местных бюджетов средствами муниципального бюджетного менеджмента за счет налоговых доходов, неналоговых поступлений, мониторинга муниципального долга, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов в соответствии с принципами бюджетирования, ориентированного на результат, бюджетного контроля. Из всех альтернативных вариантов, доступных для местных органов власти, налог на недвижимость удовлетворяет критериям бюджетного менеджмента лучше всех прочих налогов. Наиболее управляемыми на муниципальном уровне являются неналоговые доходы (зачисление арендной платы за землю в доходы местных бюджетов независимо от уровня и формы собственности; учет этого дохода при выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований и введение повышающего коэффициента к кадастровой стоимости земли, учитывающего инфляцию, проведение инвентаризации муниципального имущества и создание полного реестра муниципальной нежилой недвижимости, разработка эффективной системы тарификации и контроля арендных платежей, учета и контроля доходов по муниципальным акциям, долям, проведение аукционов на право аренды муниципальных помещений, проведение конкурсов, и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов). Схема муниципального бюджетного процесса в рамках бюджетирования, ориентированного на результат, состоит из четырех этапов: 1) стратегическое планирование (цели, стратегии, задачи), 2)планирование расходных программ в рамках бюджета (определение целей, задач и индикаторов оценки), 3) предоставление услуг (достижение результатов), 4) оценка результатов (опрос общественности, анализ результатов и т.п.).

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы состоит в том, что основные положения и выводы диссертации расширяют и развивают научное представление о сущности и содержании муниципальных финансов, в том числе бюджетного менеджмента муниципальных образований. Выработанные в процессе исследования теоретические положения могут использоваться в дальнейших исследованиях финансово-экономических отношений, возникающих в процессе формирования бюджетов муниципальных образований.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что результаты исследования могут использоваться для совершенствования формирования бюджетных ресурсов, повышения эффективности их использования, а также для совершенствования бюджетного управления на муниципальном уровне.

Результаты исследования могут найти применение в преподавании дисциплин "Финансы", "Государственные и муниципальные финансы", "Бюджет и бюджетная система", "Организация исполнения бюджета".

Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования были представлены на международных и российских научных и научно-практических конференциях в гг. Ижевске, Кирове, Пензе, Саратове в 2006-2008 гг.

Результаты работы использованы в практической деятельности Администрации Кетченеровского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 работ общим объемом 3,9 п.л., из них 2 статьи в изданиях, рекомендованных ВАК.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Паникин, Вадим Евгеньевич

Заключение

Финансовая устойчивость местного бюджета — это финансовое состояние, при котором обеспечивается сбалансированность доходов и расходов бюджета и способность противостоять воздействию внутренних и внешних факторов; бюджет ориентирован на позитивную динамику стабильного развития, эффективность и результативность использования бюджетных средств.

При рассмотрении устойчивости финансовой системы в целом и бюджета как основного ее элемента, в частности, акцент делается на сбалансированности доходов и расходов.

На финансовую устойчивость бюджета муниципального образования воздействуют факторы внутренней и внешней среды, которые в свою очередь структурируются по методам, способам и объектам воздействия. Главные внешние факторы, влияющие на потерю финансовой устойчивости местного бюджета следующие:

- принятие на федеральном и региональном уровнях законодательных актов, сокращающих налоговый потенциал местных бюджетов;

- утрата самостоятельности местного бюджета в связи с недостаточностью доходных источников;

- сокращение муниципальной собственности вследствие ее передачи на другой уровень бюджетной системы;

- недостаточно развитая правовая система защиты прав инвесторов и исполнения законодательства;

- нестабильность экономики, денежной и финансово-кредитной систем.

К внутренним факторам, влияющим на финансовую устойчивость относятся: наличие значительных финансовых обязательств у муниципального образования (большой величины заемных средств); уклонение от уплаты налогов; преднамеренные или случайные ошибки органов власти в области бюджетного процесса, связанные с качеством планирования (соотношение плановых и фактических показателей; наличие и исполнение перспективного финансового плана), качеством исполнения бюджета (кредиторская и дебиторская задолженности, казначейское исполнение бюджета), качеством контроля и аналитической работы и последующего применения их результатов в планировании (нецелевое использование средств), а также ошибки, приводящие к снижению эффективности деятельности главных распорядителей бюджетных средств и бюджетных учреждений по предоставлению бюджетных услуг.

По методам воздействия различаются экономические и неэкономические (политические, правовые, экологические) факторы, по способам - факторы прямого и косвенного воздействия; регулируемые и не поддающиеся регулированию; в зависимости от объекта воздействия — факторы расходов, доходной базы бюджета, обязательств органов власти по государственному или муниципальному долгу и эффективности управления финансами.

Финансовую устойчивость муниципального бюджета необходимо рассматривать с позиции текущей и долгосрочной устойчивости. Под текущей устойчивостью местного бюджета следует понимать способность бюджета на очередной год адаптироваться к изменениям внутренней и внешней среды и обеспечивать выполнение обязательств за счёт регулирования местными и вышестоящими органами власти доходов, расходов и муниципального долга; долгосрочная устойчивость местного бюджета означает достижение состояния местного бюджета, ориентированного на позитивную динамику стабильного развития в соответствии со стратегией развития региональной и федеральной бюджетной системы.

Такая оценка устойчивости даст возможность ставить и решать стратегические задачи экономического и социального развития муниципального образования, включая привлечение инвестиций, долгосрочные внутренние и внешние займы, развитие и модернизацию инфраструктуры, социальные и экономические муниципальные программы, поддержку значимых для муниципального образования отраслей.

Необходимым минимальным требованием для признания текущей устойчивости местного бюджета является стабильность и полнота поступлений доходов, достаточных для осуществления обязательств органами местного самоуправления по расходам. Анализ текущей устойчивости местного бюджета должен включать следующие разделы:

3) оценку законодательной базы бюджетного процесса муниципального образования, ее исполнение;

4) анализ и оценку качественных характеристик финансовой устойчивости местного бюджета посредством расчета ряда особых бюджетных показателей, учитывающих специфику муниципального образования.

Основные этапы проведения анализа текущей финансовой устойчивости местного бюджета представлены в диссертации.

Финансовая устойчивость местного бюджета достигается при соблюдении нескольких условий. Основное условие финансовой устойчивости местного бюджета - это сбалансированность объемов денежных фондов и финансируемых за их счет расходов для развития муниципального образования.

Бюджетная самостоятельность характеризуется способностью органа местного самоуправления самому мобилизовывать финансовые ресурсы в бюджет, не прибегая к финансовой помощи. Показатель для ее оценки — соотношение собственных доходов бюджета (налоговых и неналоговых) и его расходов.

Платежеспособность субъекта местного самоуправления - его способность полно и своевременно отвечать по своим обязательствам. Для ее обеспечения органы местного самоуправления используют различные источники средств - и текущие (реальные), и потенциальные.

Финансовая устойчивость местного бюджета тесно взаимосвязана и с другими финансовыми категориями: финансовой безопасностью, гибкостью, стабильностью, равновесием. Несмотря на значительную взаимообусловленность данных категорий, каждая имеет свою специфику.

Ключевой фактор успешного развития муниципального образования — грамотные и профессиональные кадры, а главный фактор риска — некомпетентность и недобросовестность сотрудников. В' таких условиях проблема финансовой устойчивости и безопасности местного бюджета становится чрезвычайно актуальной и стратегической.

Количественную оценку уровня финансовой устойчивости бюджета предложено производить на основе индикаторов бюджетной симметрии. При этом следует учитывать, что при выявлении степени устойчивости бюджета, чем более длителен период расчета (глубина ретроспекции), тем более адекватной и достоверной будет оценка.

Степень финансовой устойчивости местного бюджета имеет три уровня: опасное финансовое состояние бюджета, неустойчивое (небезопасное) и устойчивое (безопасное)* финансовое состояние местного бюджета.

Так, опасный уровень финансового состояния местного бюджета характеризуется низким уровнем собственных источников формирования t бюджета, его несбалансированностью, неспособностью собрать «на территории муниципалитета утвержденные доходы и незначительной долей социально значимых расходов в общей величине расходов.

Неустойчивое (небезопасное) финансовое состояние бюджета предполагает недостаточность собственных доходов для устойчивого развития и низкоэластичный рост расходов на социально-культурные мероприятия в зависимости от роста доходов, что вероятнее всего указывает на их недостаточность.

Муниципальный бюджетный менеджмент — система, состоящая из управляющей подсистемы и объекта управления (бюджетные доходы, расходы муниципальный долг), предназначенная для выполнения следующих функций: организация управления бюджетными потоками муниципального образования, бюджетное планирование и прогнозирование, бюджетное регулирование, бюджетный учет, бюджетный анализ, бюджетный контроль с использованием форм и методов принятия эффективных решений в области управления бюджетными рисками, активами и обязательствами.

Качество муниципального бюджетного менеджмента — понятие, отражающее достижение интегральной цели: установленных количественных и качественных критериев устойчивого финансового состояния объектов бюджетного управления при условии минимальных бюджетных затрат, максимального выполнения функций бюджета, соблюдения норм бюджетного права, противодействия рискам управления бюджетом

В основе предлагаемой методики лежит система индикаторов, каждый из которых отражает количественную характеристику качества финансовой деятельности финансово-казначейских органов по предоставлению бюджетных услуг.

Выделяются несколько групп индикаторов: индикаторы оценки качества бюджетного планирования и управления доходами муниципального бюджета; индикаторы оценки качества бюджетного планирования и управления расходами муниципального района; индикатор общей финансовой обеспеченности муниципального образования; индикатор финансовой зависимости доходной и расходной части бюджета муниципального района; индикатор итоговой финансовой зависимости доходов и расходов бюджета муниципального района;

Несоблюдение объемов финансирования расходов из муниципального бюджета (как недофинансирование, так и превышение запланированного финансирования), а также недополучение части запланированных бюджетных доходов приводит к искажению смысловой нагрузки полученного в соответствии с предложенной методикой итогового коэффициента. Поэтому предложен алгоритм корректировки, который учитывает отклонения фактического объема финансирования, поступившего из районного бюджета, от планового для расходов и отклонения фактического объема доходных поступлений от плановых для доходов. В зависимости от отклонения объема финансирования от 100% по статьям рассчитывается коррекционный балл по доходам и расходам

Следует отметить, что чем ниже значение коэффициента финансовой зависимости, тем выше оценка управления бюджетными доходами и расходами.

1-ый уровень — максимальная оценка (значения итогового индикатора финансовой зависимости - от 0 до 20);

2-ой уровень — высокая оценка (значения итогового индикатора финансовой зависимости — от 21 до 40);

3-ий уровень средняя оценка (значения итогового индикатора финансовой зависимости - от 41 до 60);

4-ий уровень - низкая оценка (значения итогового индикатора финансовой зависимости — от 61 до 80);

5-ый уровень критический уровень (значения итогового индикатора финансовой зависимости - от 81 до 100).

Предложенная методика оценки эффективности и результативности финансового управления бюджетными ресурсами муниципального образования i призвана дать количественную характеристику качеству управления бюджетными доходами и бюджетными расходами.

Полученная оценка деятельности органов местного самоуправления является важной аналитической информацией для принятия управленческих решений как для органов власти муниципального образования с целью оптимизации бюджетных расходов, так и для финансово-казначейских и контрольных органов муниципалитета с целью выявления имеющихся недостатков функционирования и планирования бюджетов муниципального образования в будущих периодах.

Повышение финансовой устойчивости местного бюджета средствами бюджетного менеджмента возможно за счет укрепления доходной базы, повышения эффективности и результативности использования бюджетных расходов, а также управления муниципальным долгом. Из всех альтернативных вариантов, доступных для местных органов власти, налог на недвижимость удовлетворяет критериям бюджетного менеджмента лучше всех прочих налогов. Наиболее управляемыми на муниципальном уровне являются неналоговые доходы (зачисление арендной платы за землю в доходы местных бюджетов независимо от уровня и формы собственности, учет этого дохода при выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований и введение повышающего коэффициента к кадастровой стоимости земли, учитывающего инфляцию, проведение инвентаризации муниципального имущества и создание полного реестра муниципальной нежилой недвижимости, разработка эффективной системы тарификации и контроля арендных платежей, учета и контроля доходов по муниципальным акциям, долям, проведение аукционов на право аренды муниципальных помещений, проведение конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов). Схема муниципального бюджетного процесса в рамках бюджетирования, ориентированного на результат, состоит из четырех этапов: 1) стратегическое планирование (цели, стратегии, задачи), 2)планирование расходных программ в рамках бюджета (определение целей, задач и индикаторов оценки), 3) предоставление услуг (достижение результатов), 4) оценка результатов (опрос общественности, анализ результатов и т.п.).

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Паникин, Вадим Евгеньевич, 2009 год

1. Законодательные материалы

2. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации Текст.: офиц. текст. // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: СПС. Электрон, дан. и прогр. - М., 2008

3. Российская Федерация. Бюджетный кодекс Текст.: [принят Гос. Думой ФС 17 июля 1998 г. ] : офиц. текст : по состоянию на 24 июля 2008 г. // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: СПС. Электрон, дан. и прогр. - М., 2008

4. Российская Федерация. Гражданский кодекс Текст.: [принят Гос. Думой ФС 22 декабря 1995 г.] : офиц. текст : по состоянию на 14 июля 2008 г. // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: СПС. — Электрон, дан. и прогр. М., 2008

5. Российская Федерация. Налоговый кодекс РФ Текст.: [принят Гос. Думой ФС 16 июля 1998 г.]: офиц. текст : по состоянию на 30 июня 2008 г. // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: СПС. Электрон, дан. и прогр. - М., 2008

6. Волгоград. Постановления. О бюджете Волгограда на 2005 год Текст.: [принято Волгоградским городским Советом народных депутатов от 06 апреля 2005 г. № 17/257] // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: СПС. -Электрон, дан. и прогр. М., 2008.

7. Волгоград. Постановления. О бюджете Волгограда на 2006 годV

8. Текст.: принято Волгоградским городским Совета народных депутатов от 27 января 2006 г. № 27/562] // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: СПС. — Электрон, дан. и прогр. М., 2008.

9. Волгоград. Решения. Об исполнении бюджета Волгограда за 2005 год Текст. : [принято решением Волгоградской городской Думы от 24 мая2006 г. № 31/658 . // Консультант Плюс Электронный ресурс]: СПС. -Электрон, дан. и прогр. М., 2008.

10. Волгоград. Решения. Об исполнении бюджета Волгограда за 2006 год Текст.: [принято решением Волгоградской городской Думы от 29 июня2007 г. № 47/1111. // Консультант Плюс Электронный ресурс]: СПС. -Электрон, дан. и прогр. М., 2008.

11. Волгоград. Решения. Об исполнении бюджета Волгограда за 2007 год Текст.: [принято решением Волгоградской городской Думы от 15 мая 2008 г. № 3/78] // // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: СПС. Электрон, дан. и прогр. - М., 2008.

12. Волгоград. Решения. О бюджете Волгограда на 2007 год Текст. : [принято решением Волгоградской городской Думы от 22 декабря 2006 г. № 40/952] // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: СПС. — Электрон, дан. и прогр. М., 2008.

13. Волгоград. Решения. О бюджете Волгограда на 2008 год и на период до 2010 года Текст.: [принято решением Волгоградской городской Думы от 24 октября 2007 г. № 50/1239] // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: СПС. Электрон, дан. и прогр. - М., 2008.

14. Об исполнении областного бюджета за 2004 год Электронный ресурс.: закон Волгоградской области от 24.01.2006 г. № 1191-ОД Режим доступа: справочная система Гарант.

15. Об исполнении областного бюджета за 2005 год Электронный ресурс.: закон Волгоградской области от 13.12.2006 г. № 1383-ОД Режим доступа: справочная система Гарант.

16. Об областном бюджете на 2003 год Электронный ресурс.: закон Волгоградской области от 30.12.2002г. № 777-ОД — Режим доступа: справочная система Гарант.

17. Об областном бюджете на 2004 год Электронный ресурс.: закон Волгоградской области от 10.12.2003г. № 897-ОД- Режим доступа: справочная система Гарант. ••

18. Об областном бюджете на 2005 год Электронный ресурс.: закон Волгоградской области от 28.02.2005г. № Ю13-ОД — Режим доступа: справочная система Гарант.

19. Об областном бюджете на 2006 год Электронный ресурс.: закон Волгоградской области от 29.12.2005г. № 1161-ОД — Режим доступа: справочная система Гарант.

20. Об областном бюджете на 2007 год Электронный ресурс.: закон Волгоградской области от 20.12.2006г. № 1387-ОД — Режим доступа: справочная система Гарант.

21. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Электронный ресурс.: федеральный закон от 28.08.1995г. № 154-ФЗ Режим доступа: справочная система Гарант.

22. Об общих принципах организации местного самоуправления Электронный ресурс.: федеральный закон РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ — Режим доступа: справочная система Гарант.

23. Об организации местного самоуправления в Волгоградской области Электронный ресурс.: закон Волгоградской области от 20.02.1995 г. № 21-ОД-Режим доступа: справочно-правовая система КонсультантПлюс.

24. О бюджетной классификации Российской Федерации Электронный ресурс.: закон РФ от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ (ред. от 18.12.2006) Режим доступа: справочная система Гарант.

25. О бюджетной политике в 2008 2010 годах Электронный ресурс.: бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 09.03.2007г. — Режим доступа: справочная система Гарант.

26. О бюджетной политике в 2007 году Электронный ресурс.: бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.05.2006г. -Режим доступа: справочная система Гарант.

27. О бюджетной политике в 2006 году Электронный ресурс.: бюджетное послание президента РФ Федеральному собранию от 26.05.2005г. — Режим доступа: справочная система Гарант.

28. О бюджетном процессе в Волгоградской области Электронный ресурс.: закон Волгоградской области от 13.07.2001 № 566-ОД (ред. от 29.05.2007) — Режим доступа: справочная система Гарант.

29. О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации Электронный ресурс.: федеральный закон РФ от 03.06.200б г. № 73-Ф3 — Режим доступа: справочная система Гарант.

30. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений Электронный ресурс.: федеральный закон от 20.08.2004г. № 120-ФЗ Режим доступа: справочная система Гарант.

31. О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации Электронный ресурс.: федеральный закон РФ от 31.12.2005 г. № 210-ФЗ// Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

32. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий Электронный ресурс.: федеральный закон РФ от3112.2005 г. № 199-ФЗ — Режим доступа: справочная система Гарант.

33. О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) Электронный ресурс.: указ Президента России от 29.04.96 г. № 608 Режим доступа: справочная система Гарант.

34. О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 гг. Электронный ресурс.: постановление Правительства РФ от 30.07.1998 № 862 Режим доступа: справочная система Гарант.

35. О концепции экономической безопасности Волгоградской области: Электронный ресурс.: постановление Волгоградской областной думы от 28.06.2001г. № 12/211 Режим доступа: справочная система Гарант.

36. О межбюджетных отношениях в Волгоградской области Электронный ресурс.: закон Волгоградской области от 26.07.2005 г. № 1093-ОД — Режим доступа: справочная система Гарант.

37. О мониторинге финансового состояния и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Электронный ресурс.: приказ Минфина РФ от 02.08.2004г. № 223 Режим доступа: справочная система Гарант.

38. О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года Электронный ресурс.: постановление Правительства РФ от 15.08.2001 № 584 Режим доступа: справочная система Гарант.

39. О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) Текст.: указ Президента России от 29.04.96 г. № 608 / Справочно-правовая система «Консультант-Плюс».

40. J Научная и учебная литература

41. Ананских, C.B. Бюджет муниципального образования: проблемы илрешения Текст. / C.B. Ананских, С.П. Сазонов, JI.B Перекрестова., A.B. Лукьянова, Д.Ю. Завьялов, H.H. Нелюбова. М.: Финансы, 2006. - 444 с.

42. Атаманчук, Г.В. Управление фактор развития (размышления об управленческой деятельности) Текст. / Г.В. Атаманчук. - М.:ЗАО «Издательство "Экономика"», 2002. С. 529- 567 с.

43. Бабич, A.M. Государственные и муниципальные финансы Текст. / A.M. Бабич, Л.Н. Павлова М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999. - 687 с.

44. Баранова, Л.Г. Бюджетный процесс в РФ Текст. / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская, Т.С. Косарева, Л.А. Юринова. — М.: Перспектива, ИНФРА-М, 1998.-220 с.

45. Бурцев, В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации Текст.: Теория и практика'/ В.В. Бурцев — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2002. — 421с.

46. Бюджетная система России Текст.: учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ, 2000. - 539 с.

47. Бюджетная система Российской Федерации Текст. / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. — М.: Юрайт, 2000. 616 с.

48. Бюджетное устройство в Российской Федерации Текст. / ред.-сост. О.Б. Сидорович. М., 1997. - 88 с.

49. Васильев, В.И. Местное самоуправление Текст.: учеб. и научно-практ. пособие для вузов / В.И. Васильев. М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 1999. -452с.

50. Васильева, М.В. Императивы бюджетной политики: региональный и муниципальный аспекты Текст. : монография / М.В. Васильева, A.B. Лукьянова. Волгоград: ПРИНТ, 2005. - 490 с.

51. Васильева, М.В. Финансовая политика Текст. : учеб. пособие / М.В. Васильева, H.A. Малий, JI.B. Перекрестова. Ростов н/Д: Феникс, 2008. -220 с. ,

52. Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства Текст. / Л.А. Велихов. — М.: Наука, 1996.-235 с.

53. Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики Текст. / А.Г. Воронин. М.: Финансы и статистика, 2003. — 176 с.

54. Вышегородцев, М.М. Управление бюджетом Текст.: Курс лекций / М.М. Вышегородцев. -М.: «Издательство "Дело и Сервис"», 2002. С. 17-28.

55. Годин, A.M. Бюджетная система Российской Федерации Текст. / A.M. Годин, Н.С. Максимова, И.В. Подпорина. М.: Изд. дом «Дашков и К», 2006. - 568 с.

56. Государственные и муниципальные финансы Текст.: учебник для студентов вузов / под ред. И.Д. Мацкуляка — М.: Изд-во РАГС, 2003. — 676с.

57. Государственные и территориальные финансы Текст.: учебник для студентов вузов / под ред. Л.И. Сергеева. — Калининград: Янтарный сказ, 2000. -368с.

58. Дадашев, А.З. Финансовая система России Текст. / А.З. Дадашев, Д.Г. Черник. М.: ИНФРА-М, 1997. - 247 с.

59. Жаворонков, С. Политические и правовые факторы экономического роста в российских регионах Текст. / С. Жаворонков, В. May, К. Яновский // Региональная экономика. Сб. статей, М.: CEPRA ИЭПП, 2002. -С. 5-22.

60. Замотаев, A.A. Местное самоуправление: основные понятия и термины: коммент. к отдельным нормам ФЗ Текст. / A.A. Замотаев. М.: Муниципальная власть, 1999. — 396 с.

61. Иванов, В.В. Муниципальный менеджмент Текст. / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. М.: ИНФРА-М, 2002. - 250 с.

62. Качалов, P.M. Управление хозяйственным риском Текст. / P.M. Качалов. М.: Наука, 2002. - 192 с.

63. Кирдина, С.Г. Х- и Y- экономики: институциональный анализ Текст. / С.Г. Кирдина. М.: Наука, 2004. - 254 с.

64. Кирдина, С.Г. Институциональная матрица России: гипотеза или реальность? Текст. / С.Г. Кирдина // Куда пришла Россия? Итоги социальной трансформации. Под общей редакцией академика Т.И. Заславской. М:1. МВШСЭН, 2003. С. 377-380.t

65. Клейнер, Г.Б. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность Текст. / Г.Б. Клейнер, B.JI. Тамбовцев, P.M. Качалов. М.: Экономика, 1997. - 288 с.

66. Кнорринг, В. И. Теория, практика и искусство управленияиТекст.: Учебник для вузов по специальности «Менеджмент»/ В.И. Кнорринг.— М.: ИНФРА-М, 2001. 601с.

67. Лавров, A.M. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма Текст. / A.M. Лавров. -М.: Магистр, 1997. 48 с.

68. Лексин, В.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика Текст.: В 5 т., 12 кн. / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. -М.: Эдиториал УРСС, 2001. 992 с.

69. Мамсуров, Т.Д. Бюджетный федерализм: экономика и политика Текст. / Т.Д. Мамсуров. М.: ЮНИТИ, 2004. - 384 с.

70. Озеров, Н.М. Местные финансы и местный бюджет Текст. / Н.М. Озеров, А.Н. Оптивцев, Ф.Е. Орлов. -М.: Госфиниздат, 1931. С. 7.

71. Осипов, Ю.М. Финансовая экономика как высшая форма бытия экономики Текст. / Ю.М. Осипов // Финансовая экономика: концепция, структуры, менеджмент: материалы докл. международной научной конференции. М.: МГУ, апрель 2000 г.

72. Павлова, Л.П. Государственный бюджет СССР Текст. / Л.П. Павлова. М., 1966 - С. 14.

73. Проблемы реформы местного самоуправления: структурные и финансовые аспекты Текст. / Консорциум по вопросам приклад, экон. исслед.; И. Стародубровская [и др.]. М.: ИЭПП, 2005. - 543 с.

74. Региональные особенности реализации муниципальной реформы в условиях переходного периода Текст. / Консорциум по вопросам приклад, экон. исслед.; И. Стародубровская [и др.]. -М.: ИЭПП, 2007. — 308 с.

75. Регионы России: социально-экономические показатели, 2003 Текст.: стат. сборник / под ред. C.B. Колесникова. — М.: Госкомстат России, 2003.-896 с.

76. Регионы России: социально-экономические показатели, 2004 Текст.: стат. сборник / ред. И.С. Ульянов. М.: Росстат, 2004. - 968 с.

77. Регионы России: социально-экономические показатели, 2006 Текст.: стат. сборник /ред. И.С. Ульянов. М.: Росстат, 2007. - 982 с.

78. Российский статистический ежегодник, 2004 год Текст. / под ред. B.JI. Соколина, М.: Росстат, 2004. 728 с.

79. Российский статистический ежегодник, 2006 год Текст. / под ред.

80. B.JI. Соколина, М.: Росстат, 2006. 806 с.

81. Сазонов, С.П. Казначейское исполнение региональных и местных бюджетов (проблемы и решения) Текст. / С.П. Сазонов. — Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета, 2002. — 228с.

82. Сазонов, С.П. Местные бюджеты в Российской Федерации Текст. /

83. C.П. Сазонов, JI.B. Перекрестова, A.B. Лукьянова. -М.: Финансы, 2005. — 274с.

84. Сазонов, С.П. Региональный бюджет: проблемы и решения Текст. / С.П. Сазонов. Волгоград: Издатель, 2000. - 432 с.

85. Смирнов, М.А. Местные финансы Текст. / М.А. Смирнов. М.: Госиздат, 1926. — С. 6.

86. Стародубровская, И. Мониторинг хода муниципальной реформы Текст. / И. Стародубровская, М. Славгородская [и др.] / Консорциум по вопросам прикладных экономических исследований — М.: ИЭПГТ, 2006. 402 с.

87. Твердохлебов, В.Н. Местные финансы Текст. / В.Н. Твердохлебов. -М.: Госиздат, 1927.

88. Финансы Текст. / под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995.-430 с.

89. Финансы Текст.: учебник / под ред. В.В. Ковалева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2004. - 640 с.

90. Финансы Текст.: учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти.-М.: Перспектива, Юрайт, 2000. — 518 с.

91. Формирование национальной финансовой стратегии России: путь к подъему и благосостоянию Текст. / под ред. В.К. Сенчагова. -М.: Дело, 2004. -416 с.

92. Христенко, В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы Текст. / В.Б. Христенко. М.: Дело, 2002. - 608 с.

93. Ширкевич, H.A. Местные бюджеты Текст. / H.A. Ширкевич. М.: Финансы и статистика, 1991. - 128 с.

94. Экономическая безопасность России (проблемы методологии и организационно-правового обеспечения) Текст. / под ред. Ю.И. Аболенцева, В.И. Попова. М.: Изд-во МИ МВД России, 2001. - 280 с.

95. Экономическая безопасность России: общий курс Текст. / В.К. Сенчагов, Б.В. Губин, В.И. Павлов. М.: Дело, 2005. - 900 с.

96. Экономическая безопасность: Производство Финансы - Банки Текст. / под ред. В.К. Сенчагова. -М.: Финстатинформ, 1998. - 622 с. - С. 176177.

97. Эффективность бюджетных расходов на региональном уровне Текст. / под ред. A.M. Лаврова. -М.: Издательство "Весь Мир", 2003. 76 с.

98. Якобсон, Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов Текст.: учебник / Л.И. Якобсон. — М.: Наука, 1995. -276 с.

99. Яндиев, М.И. Теория финансов. Трансформация финансов органов власти Текст. / М.И. Яндиев. -М.: ТЕИС, 2001. 239 с.

100. Яндиев, М.И. Финансы региональных органов власти Текст. / М.И. Яндиев. М.: Деловой экспресс, 1999. — 353 с.1. Словари и энциклопедии

101. Большая советская энциклопедия Текст. / гл. ред. Введенский Б. А. 2-ое изд. в 51 томах. - М.: Гос. науч. изд-во «Большая советская энциклопедия», Т. 34. «Польша-Прокамбий», 1955. — 653 с.

102. Краткая философская энциклопедия Текст. М.: Издательская группа «Прогресс» - «Энциклопедия», 1994. — 576 с.

103. Новейший словарь иностранных слов и выражений Текст. Мн.: Харвест. - М.: ООО «Издательство ACT», 2001. — 652 с.

104. Ожегов, С. И. Словарь русского языка Текст. : ок. 57000 слов / под ред. доктора филологических наук, профессора Н.Ю.Шведовой 16-еизд., испр. - М.: Русский язык, 1984. — 493 с.

105. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь Текст. / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. М.: ИНФРА-М, 1997. - 496 с.

106. Словарь иностранных слов Текст. / под общ. ред. ЛехинаИ. В., Локншной С. М., Петрова Ф.Н. М.: ГИИНС, 1955. - 856 с

107. Советский энциклопедический словарь Текст. / гл. ред. A.M. Прохоров. — 3-е изд. М.: Сов. энциклопедия, 1985. - 1600 с.

108. Толковый словарь русского языка Текст.: В 4-х т. / под ред. Д.Н. Ушакова; сост. В.В. Виноградов, Г.О. Винокур, Б.А. Ларин [и др.] М.: Русские словари, 1994.

109. Финансово-кредитный словарь энциклопедический словарь Текст. / колл. авторов; под общ. ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2002.-1168 с.

110. Финансово-кредитный словарь Текст. — М.: Финансы и статистика, 1988. -330, с.

111. Финансово-кредитный энциклопедический словарь Текст. — М.: Финансы и статистика, 2002. — 1037 с.

112. Статьи из журналов и газет

113. Абалкин, Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение Текст. / Л.И. Абалкин // Вопросы экономики. 1994. — № 12. - С. 56.

114. Александров, A.B. Особенности управления финансовыми потоками на межмуниципальном уровне Текст. / A.B. Александров // Финансы. 2007. - № 7. - С. 21-24.

115. Александрова, А. Неравномерность развития муниципальных образований Текст. / А.Александрова, Е. Гришина // Вопросы экономики. — 2005.-№8.-С. 97-105.,

116. Аналитическая записка о проблемах налогового, таможенного и бюджетного законодательства Российской Федерации и предложениях по его совершенствованию Текст. // Бюллетень Счетной палаты РФ. — 2004. — № 8. -С. 209.

117. Артамонова, О. В. Неналоговые доходы муниципальных образований: поиски решения Текст. / О. В. Артамонова, Р. М. Сафуанов // Финансы и кредит. 2007. - № 14. - С. 41-45.

118. Архипов, А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения Текст. / А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов // Вопросы экономики. 1994. — № 12. — С. 36-44.

119. Афанасьев, М. Модернизация государственных финансов России Текст. / М. Афанасьев, И. Кривогов // Вопросы экономики. 2006. - № 9 - С. 103-111.

120. Ахметов, P.P. Проблемы повышения устойчивости региональных финансовых рынков Текст. / P.P. Ахметов // Финансы и кредит. 2004. — № 12. -С. 34-36.

121. Балтина A.M. Понятие "бюджетная обеспеченность" в российском бюджетном праве Текст. / А. М. Балтина, JL Б. Махнаткина // Финансы и кредит.-2005.-№2.-С. 51-58.

122. Барулин, С. В. К вопросу о сущности финансов Текст.: новый взгляд на дискуссионную проблему / С. В. Барулин, Е. В. Барулина // Финансы. 2007. - № 7. - С. 55-58.

123. Бендиков, М.А. Экономическая безопасность промышленного предприятия в условиях кризисного развития Текст. / М.А. Бендиков // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. - № 1. - С. 17-29.

124. Бердникова, А.Ю. Проблема расширения собственной доходной базы муниципального бюджета в зеркале социально-экономического развития теорритории Текст. / А.Ю. Бердникова // Финансы и кредит 2008. -№ 15(303).-С. 30-33.

125. Бирюков А.Г. О роли бюджетных ограничений в бюджетном процессе Текст. / А.Г.Бирюков // Финансы. 2005. - № 3. - С. 3-6.

126. Бурлачков, В. К. О развитии муниципальных финансов Текст. / В. К. Бурлачков // Финансы и кредит. 2008. - № 28 (316). - С. 32-40.

127. Бурцев, В. Финансовая безопасность России на современном этапе экономического развития Текст. / В. Бурцев // Аудит. 2000. — № 8. - С. 32-40.

128. Бурцев, В.В. Государственный финансовый контроль и финансовая безопасность Текст. / В.В. Бурцев // Аудиторские ведомости. — 2001. №9.

129. Бурцев, В.В. Факторы финансовой безопасности России Текст. / В.В. Бурцев // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - № 1. - С. 55-69.

130. Бухвальд, Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели Текст. / Е. Бухвальд, Н. Гловацкая, С. Лазуренко // Вопросы экономики. — 1994. — № 12. — С. 25.

131. Бухвальд, Е. Налогово-бюджетные проблемы муниципального уровня Текст. / Е. Бухвальд, А. Трухов // Экономист. 2006. - № 10. - С. 5864.

132. Васин, A.C. Анализ вопроса выбора индикаторов результативности в условиях бюджетирования, ориентированного на результат Текст. / A.C. Васин // Финансы и кредит. 2008. - № 2 (316). - С. 16-19.

133. Гамукин В. Новации бюджетного процесса: бюджетирование, ориентированное на результат Текст. / В.Гамукин //Вопросы экономики. -2005.-№ 2. -С. 4-22.

134. Гиляровская, C.B. О самостоятельности бюджетов в Российской Федерации Текст. / C.B. Гиляровская // Финансы. — 2007. № 2. - С. 16-19.

135. Глазьев, С. Основа обеспечения экономической безопасности страны альтернативный реформационный курс Текст. / С. Глазьев // Российский экономический журнал. - 1997. - № 1. — С. 3-19.

136. Голикова Т.А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствования бюджетного процесса Текст. / Т.А.Голикова // Финансы. 2004. - № 2. - С. 3-6.

137. Горегляд В. "Старая концепция нового бюджета" Текст. / В.Гореглад // Вопросы экономики. 2002. - № 10. - С. 11-18.

138. Горегляд В. Бюджетная система и экономический потенциал страны Текст. / В.Гореглад // Вопросы экономики. — 2002. — № 4. С. 67-77.

139. Горегляд, В. Об особенностях современного бюджетного процесса Текст. / В.Гореглад // Финансы. 2002. - № 10. - С. 14-18.

140. Городецкий, Д. Концепция бюджетной сбалансированности Текст. / Д. Городецкий // Экономист. 2000. - № 4. - С. 14-27.

141. Гришин, В.И. Фактор стабилизации экономического и социального положения в регионах Текст. / В.И. Гришин // Финансы. 2001. - № 8. - С. 35.

142. Гришин, В.И. Региональная экономическая политика и межбюджетные отношения Текст. / В.И.,Гришин // Финансы. 2005. - № 4. -С. 50-55.

143. Гусев, С.И. Бюджетная реформа: взгляд с позиции региона Текст. / С.И. Гусев, Ю.Г. Швецов // Финансы. 2001. - № 8. - С. 8-10.

144. Давыдова, JI.B. Направления стимулирования экономической активности муниципальных образований Текст. / JI.B. Давыдова, Т.Ю. Ткачева, Т.Л. Рассолова // Финансы и кредит. — 2006. № 6. - С. 65-68.

145. Едронова E.H. Содержание понятия "Устойчивость региональной финансовой системы" Текст. / Е. Н. Едронова, А. А. Кавинов // Финансы и кредит. 2005.- № 7. - С. 2-8.

146. Едронова, В.Н. Направления повышения устойчивости региональной финансовой системы в части формирования денежных фондов Текст. / В.Н. Едронова //Финансы и кредит. 2005. - № 16. - С. 25-29.

147. Едронова, В.Н. Проблемы повышения устойчивости региональных финансовых систем Текст. / В.Н. Едронова // Финансы и кредит. 2005. - № 15.-С. 2-8.

148. Жоромская H.H. О совершенствовании бюджетной классификации Российской Федерации Текст. / H.H. Жоромская, Н.Ю. Дикова // Налоговый вестник. 2002. -№ 7. - С. 87-93.

149. Жуков А.И. Одна из проблем формирования местных бюджетов Текст. / А.И. Жуков// Финансы и кредит. 2005. - № 6. - С. 25-28.

150. Завьялов, Д.Ю. Реформа местного самоуправления: межбюджетный аспект разграничения расходных полномочий Текст. / Д.Ю. Завьялов // Финансы. 2006. -№ 10. - С. 38-41.

151. Завьялов, Д.Ю. Оценка эффективности бюджетных расходов: сравнительный анализ Текст. / Д.Ю. Завьялов // Финансы. 2008. — № 10. — С. 6-10.

152. Захарченко, A.A. Укрепление финансовых основ местного самоуправления Текст. / A.A. Захарченко // Финансы. — 2006. — № 12. — С. 28310.

153. Золин, П.М. Макроэкономические подходы к анализу бюджета России и его перспектив Текст. / П.М. Золин // Бух. учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2002. - № 6. — С. 14-17.

154. Игонина, JI.JI. Принципы организации муниципальных финансов Текст. / JI.JI. Игонина // Финансы. 2003. - № 8. - С.15-18.

155. Игудин, А.Г. Межбюджетные отношения и реформа местного самоуправления Текст. / А.Г. Игудин // Финансы. — 2006. № 7. - С. 11-15.

156. Илларионов, А. Критерии экономической безопасности Текст. / А. Илларионов // Вопросы экономики. — 1998. — № 10. — С. 35-58.

157. Карасева, М.В. Право собственности на бюджетные средства Текст. / М.В. Карасева // Финансы. 2007. - № 6. - С. 17-18.

158. Каратаев, С.А. К вопросу о понятии устойчивости бюджета Текст. / С.А. Каратаев // Дайджест-Финансы. 2003. - № 4. - С. 39-46.

159. Кашина, Н. Сбалансированность бюджетного обеспечения региона Текст. / Н. Кашина // Экономист. 2005. - № 4. - С. 57-62.

160. Качанова, Е.А. Методика оценки постановки локального бюджетирования в муниципальных образованиях РФ в период реформирования общих принципов организации местного самоуправления Текст. / Е.А.Качанова // Финансы и кредит. 2008. - № 19 (307). - С. 19-22.

161. Кириллова, С.С. Необходимость разработки бюджетной политики муниципального образования и ее основные направления Текст. / С.С. Кириллова // Региональная экономика: теория и практика. — 2005. № 12. - С. 52-56.

162. Кирпичников В.А. Финансовые и правовые проблемы местного самоуправления Текст. / В.А. Кирпичников // Финансы. — 2003. № 9. - С. 11-14.

163. Колесов A.C. Бюджетный процесс Текст.: сущность и совершенствование / A.C. Колесов // Финансы. 2003. - № 11. - С. 8-11.

164. Коломиец, А. Л. О налоговом потенциале региона Текст. / А.Л. Коломиец, А.Д. Мельник // Налоги. 2000. - № 1. - С. 22.

165. Коломиец, А.Л. О понятиях налогового и финансового потенциалов региона Текст. / А.Л. Коломиец, А.Д. Мельник // Налоговый вестник. 2000. — № 1.-С.З

166. Коновалова, Г. В. Местные бюджеты как основа финансового обеспечения местного самоуправления Текст. / Г. В. Коновалова, Н. И. Ковригина // Региональная экономика: теория и практика. — 2006. № 6. — С. 57-60.

167. Костюков, А.Н. История развития местных налогов и сборов в России Текст. / А.Н. Костюков, И.В. Глазунова // История государства и права. -2003. —№ 1.-С. 56-63.

168. Кочетов, Э. Геоэкономика Текст.: финансы реальные и виртуальные (финансовый дуализм и его правовые аспекты) / Э. Кочетов, Г. Петрова // Общество и экономика. — 2000. № 1. - С. 36-48.

169. Кузнецов, С.П. Местное самоуправление: новый этап становления Текст. / С.П. Кузнецов // Финансы. 2003. - № 1. - С. 13-18.

170. Лавров А. М. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы Текст. / А. М. Лавров // Финансы. 2007. - № 3. - С. 9-14.

171. Левинсон, С. Некоторые аспекты стимулирования равзития доходной базы местных бюджетов Текст. / В. Левинсон // Межбюджетные отношения-2008.-№ 1.-С. 13-17.

172. Лексин, В.Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма Текст. / В. Лексин, А. Швецов // Вопросы экономики 2000. - № 1.-С. 71-87.

173. Логвина, А. К вопросу об устойчивости бюджетно-налоговой системы Текст. / А. Логвина // Экономист. — 2000. — № 3. — С. 64-70.

174. Логвина, А. Концепция финансовой безопасности: общегосударственный и .региональный аспекты Текст. / А. Логвина, Ю. Любимцев // Финансы и кредит. 1998. - № 3. - С.57.

175. Лушин С.И. Об эффективности государственного бюджета Текст. / С. И. Лушин // Финансы. 2007. - № 10. - С. 12-14.

176. Лушин, С. Бюджетная реформа Текст. / С. Лушин // Экономист. — 2005.-№2.-С. 38-45.

177. Любимцев, Ю. Приоритеты совершенствования межбюджетных отношений Текст. / Ю. Любимцев // Экономист. 2000. — № 6. — С. 20-33.

178. Любовный, В. Состояние и проблемы .российских городов в контексте понятия экономической безопасности Текст. / В. Любовный // Российский экономический журнал. 2006. - № 11-12. - С. 25-40.

179. Макаров, В. Новая экономическая самоорганизация муниципальных образований Текст. / В. Макаров, М. Глазырин // Экономист. -2003.-№4.-С. 52-64.

180. Макинтонтр, Р. Роль местных органов власти в условиях рыночных реформ Текст. / Р. Макинтонтр // Международный журнал теории и практики управления. 2003. - № 6. - С. 57-63.

181. Максимов A.B. Альтернативная схема использования муниципального бюджета органами ФК: опыт, внедрение и отличительные особенности Текст. / A.B. Максимов // Финансы. 2005. - № 2. - С. 17-20.

182. Максимова K.M. Отдельные вопросы совершенствования механизма управления государственными и муниципальными гарантиями

183. Текст. / К.М.Максимова // Финансы. 2008. - № 15 (303). - С. 11-15.

184. Мальцева, Н.Г. Система индикаторов финансовой безопасности и конкурентоспособность финансовой сферы экономики России Текст. / Н.Г. Мальцева // Вопросы статистики. 2006. - № 5. — С. 14-24.

185. Мамий, Е.А. Анализ регионального бюджета: теория и практика , Текст. / Е.А. Мамий // Региональная экономика: теория и практика. 2005. — № 12.-С. 47-51.

186. Маркина Е.В. Финансовые аспекты реформирования бюджетного сектора экономики Текст. / Е.В. Маркина //.Финансы и кредит. — 2005— № 6. — С. 4-9.

187. Медведев, В. Проблемы экономической безопасности России

188. Текст. / В. Медведев // Вопросы экономики. 1997. - № 3. - С. 111-127.

189. Минаков, A.B. Бюджетно-налоговая безопасность как основное условие экономической безопасности в России Текст. / A.B. Минаков // Экономический анализ: теория и практика. 2004. — № 7. - С. 49-56.

190. Михайленко, А. Механизм обеспечения экономической безопасности России Текст. / А. Михайленко // Мировая экономика и международные отношения. 1996. - № 7. - С.119-127.

191. Орлов, А. Угрозы в социальной сфере:, их диагностика и возможности упреждения Текст. / А. Орлов // Вопросы экономики. 1995. - № 1. -С.107-118.

192. Перекрестова, JI.B. Институциональные особенности бюджетной системы России Текст. / JI.B. Перекрестова, A.A. Никифорова // Вестник Волгоградского государственного университета. — 2007. Серия 3. Экономика. Экология. Выпуск 11. — С. 22-28.

193. Перонко, И.А. Об оценке финансового состояния муниципальных образований Текст. / И.А. Перонко, JI.JI. Гнетецкая // Финансы. 2007. — № 7. - С. 8-20.

194. Прокофьев, С.Е. ТТТведский опыт исполнения бюджета и возможность его применения в России Текст. / С.Е. Прокофьева // Финансы. — 2004.-№5.-С. 55-57.

195. Пронина, JI. И. Местное самоуправление в условиях среднесрочного финансового планирования Текст. / Л. И. Пронина // Финансы и кредит. 2008. - № 5: - С. 16-20.

196. Пронина, JI. И. Местные финансовые проблемы и пути решения Текст. / JI. И. Пронина // Финансы. 2007. - № 12. - С. 25-27.

197. Пронина, JI. И. Увеличение налогооблагаемой базы субъектов Федерации и муниципальных образований Текст. / JL И. Пронина // Финансы.- 2008. -№ 3. — С. 15-19.

198. Пронина, Л.И. Бюджетно-налоговое законодательство и реформа федеративных отношений Текст. / Л.И. Пронина // Финансы. — 2004. — № 3. — С. 19-23.

199. Пронина, Л.И. О расширении полномочий органов местного самоуправления и их финансовом обеспечении Текст. / Л.И. Пронина // Финансы. 2005. - № 6. - С. 15-18.

200. Пузов, E.H. Концептуальные вопросы оценки экономической безопасности регионов Текст. / E.H. Пузов, С.Н. Яшин // Финансы и кредит. -2006. -№ 1.- С. 15-19.

201. Родионова, В.М. Совершенствование бюджетного законодательстванеобходимое условие осуществления преобразований в бюджетной сфере России Текст. / В.М. Родионова // Финансы и кредит. 2006. - № 2 — С. 2-9.

202. Сабитова, K.M. К вопросу о финансовой-устойчивости субъектов РФ Текст. / K.M. Сабитова // Финансы и кредит. 2005. - № 6. - С. 29-31.

203. Сазонов, С. П. Роль межбюджетного регулирования в условиях реформирования местного самоуправления Текст. / С. П. Сазонов, Д. Ю. Завьялов // Финансы. 2006. - № 4. - С. 8-11.

204. Сенчагов, В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России Текст. / Сенчагов В.К.// Вопросы экономики. — 1995. № 1.-С. 99

205. Сенчагов, В.К. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России Текст. / В.К. Сенчагов // Вопросы экономики. 2001. - № 8. - С. 64-79.

206. Степашин, С. ВВП удваивать не надо Текст. / С. Степашин // Независимая газета. 2004. - 20 мая.

207. Суслов, В.И. Межрегиональные экономические отношения в годы реформ: состояние и перспективы Текст. / В.И. Суслов, Ю.С. Ершов, Н.М. Ибрагимов, Л.В. Мельникова // Регион: экономика и социология. — 2002. — № 1. -С. 17-31.

208. Тамбовцев, В.Л. Объект экономической безопасности России Текст. / В.Л. Тамбовцев // Вопросы экономики. 1994. - № 12. - С. 46.

209. Тишкина, Л. Е. Укрепление доходной базы местных бюджетов Текст. / Л. Е. Тишкина // Финансы. 2006. - № 9. - С. 7-10.

210. Тишкина, Л.Е. Укрепление доходной базы местных бюджетов Текст. / Л.Е. Тишкина // Финансы. 2006. - № 9. - С. 7-10.

211. Ушвицкий, Л.И., Васильева Н.К., Ушвицкий М.Л. Формирование механизма обеспечения устойчивости бюджетной системы региона Текст. // Региональная экономика: теория и практика. 2005. — № 10. — С.35-39.

212. Федула, С. Ф. Управление финансовыми ресурсами субъекта Федерации и оценка эффективности их использования Текст. / С.Ф. Федула // Финансы и кредит. 2005. - №6. — С. 38.

213. Ходасевич, С. Бюджетный федерализм: оценка условий Текст. / С.I

214. Ходасевич // Экономист. 2004. - № 4. - С. 29-36.

215. Христенко, В. Развитие бюджетного федерализма в России: итоги 1990-х годов и задачи на перспективу Текст. / В. Христенко // Вопросы экономики. 2002. - № 2. - С. 4-18.

216. Христенко, В. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи Текст. / В. Христенко // Вопросы экономики. 2000. — № 8. - С. 4-14.

217. Хурсевич, С.Н. Совершенствование стратегии реформирования межбюджетных отношений Текст. / С.Н. Хурсевич // Финансы. 2000. - № 4. -С. 31-35.

218. Хурсевич, С.Н. Социальные гарантии: проблемы их обеспечения Текст. / С.Н. Хурсевич // Финансы. 2000. - № 9. - С. 7-9.

219. Чернявский, А. Финансовая децентрализация и местное самоуправление в период реформ Текст. / А. Чернявский, К. Вартапетов // Вопросы экономики. 2003. - № 10. - С. 94-107.

220. Швецов, Ю. Соотношение централизации и децентрализации в государственной региональной политике: о сложившейся ситуации, необходимости и путях ее разрешения Текст. / Ю. Швецов //Российский экономический журнал. 2006. - № 5-6. - С. 14-35.

221. Швецов, Ю. Эволюция российского бюджетного федерализма Текст. / Ю. Швецов // Вопросы экономики. 2005. - № 8. - С. 76-83.

222. Швецов, Ю.Г. Проблемы реализации федеральных целевых программ на региональном уровне Текст. / Ю.Г. Швецов, И.В. Маркина // Финансы. 2005. - № 5. - С. 31-33.

223. Якобсон, Л.И. Бюджетная реформа: федерализм или управление по результатам? Текст. / Л.И. Якобсон // Вопросы экономики. 2006. - № 8. - С. 31-45.

224. Яндиев, М.И. От перестановки слагаемых меняется многое Текст. / М.И. Яндиев // Финансы. 2004. - № 2. - С.15-17.

225. Яшина, Н.И. Совершенствование управления региональными финансами с учетом оценки риска функциональных расходов бюджетов Текст. / Н.И. Яшина, И.А. Гришунина // Финансы и кредит. 2005. - № 34. - С. 2-14.

226. Яшина, Н.И. Теоретические и методические основы управления бюджетом: риски доходной части бюджета Текст. / Н.И. Яшина // Финансы и кредит. 2004. - №8 (146). - С.30

227. Яшина, Н.И. Управление расходами территориальных бюджетов Российской Федерации в современных условиях развития бюджетной системы Текст. / Н.И. Яшина //Финансы и кредит. 2004. - № 12. - С. 42

228. Авторефераты и диссертации

229. Бубенчикова, Н.М. Финансовое управление реализацией бюджетного потенциала субъекта РФ Текст.: дис. канд. экон. наук Волгоград, 2007. С. 213 / Н.М. Бубенчикова. Волгоград, 2007

230. Гришунина, И.А. Совершенствование управления бюджетами административно-территориальных образований Текст.: автореф. дис. . канд. зкон. наук: 08.00.10 / И.А. Гришунина. — Н.Новгород, 2005.

231. Доронина, Т.В. Финансово-экономическое обеспечение устойчивости региональных бюджетов Текст.: дис. канд. экон. наук / Т.В. Доронина, 2000.1. Электронные ресурсы

232. Заключение контрольно-счетной платы Волгоградской городской Думы на проект решения Волгоградской городской1 Думы «Об исполнении бюджета Волгограда за 2006 год» Электронный ресурс. Режим доступа: http://ksp.volgadmin.ru

233. Заключение контрольно-счетной платы Волгоградской городской Думы на проект решения Волгоградской городской Думы «Об исполнении бюджета Волгограда за 2007 год» Электронный ресурс. Режим доступа: http://ksp.volgadmin.ru

234. Заключение контрольно-счетной платы к проекту Решения Волгоградской городской Думы «О принятии в первом чтении бюджета Волгограда на 2007 год» Электронный ресурс. — Режим доступа: http://ksp.volgadmin.ru

235. Ильенкова, С.Д. Управление качеством. — Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.cfin.ru/management

236. Итоги социально-экономического развития Волгограда за 2006 год Электронный ресурс. Режим доступа: http: // www.volgadmin. ru/RU2/Economics/

237. Итоги социально-экономического развития Волгограда за 2007 год Электронный ресурс. Режим доступа: http: // www.volgadmin. ru/RU2/Economics/ Default.aspx#0

238. Ияшвили, Н.И. О принципах формирования бюджетной политики и бюджетных показателей Электронный ресурс. — Режим доступа: http ://www.ksp .mos.ru/ frm/arcles/budgetmakinag/ thm.

239. Курляндская, Г.В. Децентрализация публичной власти и межбюджетные отношения в регионах России / Центр фискальной политики. Электронный ресурс. — Режим доступа: http: // www.fpcenter.ru

240. Официальные документы на сайте Министерства финансов РФ. Бюджетная политика 2006-2008 годов Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.minfin.ru

241. Официальный сайт Администрации Волгоградской области Электронный ресурс. — Режим доступа к сайту: www.volganet.ru/economics/MainDirection/r345 .htm

242. Официальный сайт Министерства экономического развития и торговли РФ Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.economy.gov.ru

243. Федеральная налоговая служба Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа к сайту: www.nalog.ru

244. Федеральная служба государственной статистики Электронный ресурс. Режим доступа к сайту: www.gks.ru

245. Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Электронный ресурс. , Режим доступа: http: // www.forecast.ru.

246. Эксперт РА. Электронный ресурс. — Режим доступа: http: // www.raexpert.ru.

247. Литература на иностранных языках

248. Oates, W.A., 1972, Fiscal Federalism Текст., NY: Harcourt Brace Jovanovich.

249. Buchanan, J.M., Goetz, C.J., 1972, Efficiency Limits of Fiscal Mobility: An Assessment of the Tiebout Model Текст. Journal of Public Economics 1: 25-43.

250. Rubinfeld, D.R., 1987, The Economics of the Local Public Sector Текст., in Handbook of Public Economics, Vol. II Alan Auerbach and Martin Feldstein, eds. Amsterdam: North-Holland.

251. Oates, W.A., 1996, Estimating the Demand for Public Goods: The Collective Choice and Contingent Valuation Approaches Текст., in The Contingent Valuation of Environmental Resources.