Административно-предупредительные меры, применяемые милицией: По материалам органов внутренних дел Нижегородской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Бочкарев, Игорь Евгеньевич

• Бочкарев, Игорь Евгеньевич
• кандидат юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Бочкарев, Игорь Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР

§ 1. Понятие административно-предупредительных мер.

§ 2. Соотношение административно-предупредительных мер с мерами административно-процессуального обеспечения и административно-правовыми ограничениями.

ГЛАВА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ КАК ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР.

ГЛАВА 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ

§ 1. Классификация административно-предупредительных мер, применяемых милицией.

§ 2. Применение административно-предупредительных мер милицией.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-предупредительные меры, применяемые милицией: По материалам органов внутренних дел Нижегородской области»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с административно-предупредительными мерами, которые представляют собой сложное административно-правовое явление.

Вопросы применения административно-предупредительных мер тесно связаны с деятельностью милиции по охране общественного порядка, обеспечению безопасности личности и общественной безопасности, что в современных условиях приобретает первостепенное значение . В этой связи необходима научно обоснованная и прочная правовая основа применения административно-предупредительных мер милицией, обеспечивающая эффективность борьбы с правонарушениями, защиты прав личности, охраны общественного порядка.

Вопросы административно-предупредительных мер достаточно часто становились предметом обсуждения в административно-правовой литературе и рассматривались в работах В.Д. Ардашкина, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, И.И. Веремеенко, H.A. Галагана, Е.В. Додина, М.И. Еропкина, В.Р. Кисина,

A.П. Клюшниченко, Б.П. Кондрашова, А.П. Коренева, Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, Л.А. Николаевой, Л.Л. Попова, В.Д. Резвых, Л.М. Розина, Ю.С. Рябова, Н.Г. Салищевой, В.Е. Севрюгина, A.B. Серегина,

B.Д. Сорокина, A.C. Телегина, Ю.А. Тихомирова, А.П. Шергина, В.А. Юсупова и других авторов. Отдавая должное этим разработкам, отметим тем не менее, что проведенные исследования глубоко не касались понятия административно-предупредительных мер; их соотношения с мерами административно-процессуального обеспечения, с учетом новелл, закрепленных в проекте См. подробнее: Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 2000. -№ 2. - Ст. 170.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и административно-правовыми ограничениями; специфики правоотношений, в рамках которых осуществляются административно-предупредительные меры, а также проблем, возникающих в ходе их применения сотрудниками милиции.

Кроме того, административно-предупредительные меры традиционно рассматривались только как одна из групп административно-принудительных мер, что весьма сомнительно с позиций преобразований, происходящих в настоящее время.

Значимость темы подтверждается также количественным и качественным изменением системы административного законодательства, которое закрепляет административно-предупредительные меры и регламентирует порядок их применения. К сожалению, оно находится не на высоком уровне, что зачастую неудовлетворительно отражается на практике применения административно-предупредительных мер сотрудниками милиции.

Названными обстоятельствами продиктован выбор данной проблемы в качестве темы диссертационного исследования.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом диссертационного исследования являются отношения, возникающие в процессе применения органами милиции административно-предупредительных мер.

Предмет диссертационного исследования составляют правовая природа и сущность административно-предупредительных мер: их основные черты; соотношение со схожими административно-правовыми явлениями, административно-предупредительные правоотношения; критерии классификации административно-предупредительных мер; особенности применения административно-предупредительных мер милицией.

2 См. подробнее: гл. 27, 31, 32 проекта Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятого Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания 8 декабря 2000 г. № 902 - III ГД «О повторном рассмотрении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. 51. - Ст. 4975.

Цели и задачи диссертационного исследования. Основными целями диссертационного исследования являются комплексное, системное исследование юридической природы административно-предупредительных мер; функциональный анализ деятельности милиции по применению административно-предупредительных мер, направленный на ее дальнейшее совершенствование.

Названные цели исследования предопределили постановку следующих задач:

- изучение и обобщение научных материалов по данной проблеме, определение степени и уровня теоретической разработанности темы;

- выделение основных признаков административно-предупредительных мер и на этой основе формулирование определения их понятия;

- установление соотношения административно-предупредительных мер с мерами административно-процессуального обеспечения (мерами, направленными на получение доказательств; мерами, обеспечивающими фиксирование и сохранение доказательств; мерами, обеспечивающими исполнение административных взысканий) и административно-правовыми ограничениями;

- изучение специфики административных правоотношений, в рамках которых осуществляются административно предупредительные меры;

- определение критериев классификации административно-предупредительных мер, в том числе тех, которые применяются милицией;

- исследование практики применения отдельных административно-предупредительных милицией;

- разработка на основе проведенного анализа предложений по совершенствованию процесса применения административно-предупредительных мер милицией.

Методология и методика исследования. Методологической основой работы является диалектико-материалистический метод научного познания объективной действительности.

В процессе работы над диссертацией широко применялись методы социально-правового исследования: сравнительно-правовой - при рассмотрении соотношения административно-предупредительных мер с мерами административно-процессуального обеспечения и административно-правовыми ограничениями; формально-логический - при анализе признаков административно-предупредительных мер и их классификации; статистический - при сборе и анализе статистических данных по вопросам применения милицией административно-предупредительных мер; конкретно-социологический - при опросе сотрудников милиции, изучении представлений работников прокуратуры; контент-анализа - при изучении специальной литературы, законодательства и информационно-аналитических материалов.

Кроме этого, использовался системно-структурный анализ при рассмотрении административно-предупредительного правоотношения.

Диссертационное исследование основывается на современных достижениях общей теории права, конституционного, административного, уголовно-процессуального права, науки управления. Использованы также научные разработки по философии, политологии, социологии, что позволило избежать узкоспециального подхода к изучаемым проблемам.

Для сопоставления требований законодательства с действиями сотрудников милиции по применению административно-предупредительных мер проведено эмпирическое исследование в городе Нижнем Новгороде и Нижегородской области за период в с 1997 г. по 2000 г. В ходе исследования опрошено 517 сотрудников милиции в 15 органах внутренних дел города Нижнего Новгорода и Нижегородской области, в том числе: инспекторов Государственной инспекции безопасности дорожного движения - 73; участковых уполномоченных милиции - 110; сотрудников патрульно-постовой службы - 130; сотрудников лицензионно-разрешительных подразделений - 80; сотрудников вневедомственной охраны при органах внутренних дел - 124.

Помимо этого, диссертант проанализировал 250 представлений органов прокуратуры, а также 300 рапортов сотрудников милиции. При этом автор исходил из того, что выборка в 100 единиц уже содержит существенные черты генеральной совокупности, что позволяет экстраполировать ее результаты на всю совокупность изучаемых явлений.

Выводы и предложения, разработанные диссертантом, базируются на анализе соответствующих нормативных и научных источников, директивных документов и информационных материалов МВД России, включая обобщение и критическую оценку результатов предыдущих исследований пограничных проблем, проведенных в научно-исследовательских и образовательных учреждениях системы МВД России.

Научная новизна диссертации заключается как в самой постановке проблемы, так и подходом к ее исследованию с учетом нового законодательства и степени научной разработанности темы.

Принимая во внимание изменения, происходящие в обществе, автор предлагает по-новому сформулировать определение понятия: "административно-предупредительные меры".

Диссертант одним из первых проводит соотношение административно-предупредительных мер с мерами административно-процессуального обеспечения, а также с административно-правовыми ограничениями с учетом новелл, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Кодексе об административных правонарушениях и других нормативно-правовых актах.

Значимым является анализ элементов структуры административных правоотношений, в рамках которых реализуются административно-предупредительные меры.

Объектом самостоятельного изучения стали особенности полномочий милиции в сравнении с полномочиями других субъектов по применению административно-предупредительных мер.

Новизна работы состоит также в том, что установлены критерии классификации административно-предупредительных мер, применяемых сотрудниками милиции.

На защиту выносятся следующие положения:

- авторское определение понятия "административно-предупредительные меры

- система критериев, отличающих административно-предупредительные меры от мер административно-процессуального обеспечения;

- специфика административно-предупредительного правоотношения;

- особенности полномочий милиции по применению административно-предупредительных мер;

- критерии классификации административно-предупредительных мер, применяемых милицией;

- научное и практическое обоснование необходимости разработки и принятия Федерального закона «Об административно-предупредительных мерах» и его примерная структура;

- предложения по совершенствованию законодательства, предусматривающего процедуру применения административно-предупредительных мер милицией.

Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что сформулированные в диссертации выводы имеют определенное общетеоретическое значение для науки административного права. Проведенный анализ особенностей административно-предупредительных мер в современный период позволяет по-новому взглянуть на природу этого явления. Полученные выводы и обобщения будут способствовать развитию административного права, в части, касающейся методов государственного управления и административного процесса. Кроме этого, данная работа может стать основой для более глубоких общетеоретических и отраслевых исследований, в том числе касающихся и профилактической деятельности органов внутренних дел.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы:

- для совершенствования действующего законодательства, и, в частности, регулирующего применение административно-предупредительных мер милицией;

- для систематизации нормативных актов, регулирующих применение административно-предупредительных мер в деятельности милиции; для организации и проведения занятий по проблемам применения административно-предупредительных мер с личным составом в подразделениях милиции.

Кроме этого, значение работы заключается в возможности использования диссертационных положений теоретического и прикладного плана в процессе изучения курсов: "Административное право" и "Административная деятельность органов внутренних дел". Выводы диссертации могут оказать помощь в разработке соответствующих учебно-методических материалов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования:

- внедрены в правоприменительную практику отдельного батальона милиции по охране зданий органов государственной власти и территории Кремля при УВО ГУВД Нижегородской области и Канавинского РУВД г. Нижнег о Новгорода, что подтверждается двумя актами внедрения;

- отражены в 8 опубликованных работах автора;

- излагались на научных и научно-практических конференциях: региональной научно-практической конференции «Проблемы государственного и муниципального управления в современной России» (Нижний Новгород, 15 марта 1995 г.); межведомственном проблемном семинаре «Правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина в экономической сфере» (Нижний Новгород, 17 мая 1997 г.); научно-практической конференции «Российское право в период социальных реформ» (Нижний Новгород, 18 ноября 1997 г.); межвузовской научной конференции

Право, история права» (Нижний Новгород, 18-19 мая 2000 г.); научно-практической конференции «Этнические преступные формирования в экономике и наркобизнесе» (Нижний Новгород, 27 октября 2000 г.).

- обсуждались на заседаниях кафедр административного права Нижегородской академии МВД Российской Федерации, административного права и административно-служебной деятельности органов внутренних дел Московской академии МВД России.

Структура диссертации была определена, исходя из целей и задач исследования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, библиографии и приложения.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Бочкарев, Игорь Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги исследования, можно сформулировать отдельные выводы, которые сводятся к следующему:

1. Наука административного права к настоящему времени не располагает общепризнанным определением понятия административнопредупредительные меры. Административно-предупредительные меры сложное административно-правовое явление, характеризующееся комплексом присущих ему признаков. Определение понятия "административно-предупредительные меры" возможно лишь на основе обобщения этих признаков при непременном учете изменений, происходящих в обществе.

Признаки административно-предупредительных мер указывают на то, что эти меры: а) закрепляются в диспозициях норм административного права; б) представляют собой действия и операции полномочных органов государства (его представителей); в) имеют как принудительный, так и непринудительный характер; г) применяются органами исполнительной власти, иными органами государственного управления, органами местного самоуправления (их должностными лицами), а также общественными формированиями и их представителями; д) применяются в целях предупреждения правонарушений, объективно-противоправных деяний, недопущения их отрицательных последствий, а также предотвращения наступления обстоятельств, угрожающих безопасности личности или нормальной деятельности государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений и общественных объединений; е) выполняют в административно-правовом регулировании функции предупреждения правонарушений, их последствий и предотвращения наступления обстоятельств, угрожающих безопасности личности и общественной безопасности; ж) реализуются в рамках охранительных административно-предупредительных правоотношений посредством правоприменительной деятельности управомоченных субъектов; з) применяются при наличии оснований указанных в законе; и) применяются в определенном порядке, предусмотренном административно-процессуальным законодательством.

Административно-предупредительные меры - это урегулированные диспозициями норм административного права действия и операции (как принудительного, так и непринудительного характера) органов исполнительной власти, иных органов государственного управления, органов местного самоуправления (их должностных лиц), представителей общественных формирований, осуществляемые при наступлении обстоятельств, указанных в законе, применяемые в определенном административно-процессуальном порядке, направленные на предупреждение правонарушений, объективно-противоправных деяний, недопущение их отрицательных последствий, а также предотвращение обстоятельств, угрожающих безопасности личности или нормальной деятельности государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений и общественных объединений.

2. Специфические особенности административно-предупредительных мер проявляются наиболее полно при их сопоставлении со сходными административно-правовыми явлениями: с мерами административно-процессуального обеспечения и административно-правовыми ограничениями.

Юридическую природу административно-предупредительных мер и мер административно-процессуального обеспечения объединяют два обстоятельства. Во-первых, и те, и другие могут быть как принудительными, так и непринудительными. Во-вторых, некоторые из них являются одноименными и весьма схожими как по характеру ограничений, так и по способу и форме осуществления (например, проверка документов).

Отличие административно-предупредительных мер от мер административно-процессуального обеспечения заключается в целях их применения. Кроме этого, они отличаются степенью самостоятельности по отношению к другим административно-охранительным мерам, а также по порядку обжалования и по административно-правовым отношениям, в рамках которых они осуществляются.

Сходство административно-предупредительных мер и административно-правовых ограничений заключается в основаниях и целях их применения, в закреплении и тех и, других в диспозициях норм административного права, а также в их правоохранительной, профилактической направленности.

Отличие данных мер связано с механизмом их воздействия на участников государственно-управленческих отношений. Кроме того, во многих жизненных ситуациях административно-предупредительные меры вызывают к жизни административно-правовые ограничения, и наоборот.

3. Административно-предупредительные меры применяются в рамках особой юридической формы - административно-предупредительных правоприменительных правоотношениях, которые являются разновидностью право-реализующих отношений.

Основаниями возникновения таких правоотношений являются преимущественно предположения (презумпции) уполномоченных лиц о готовящемся правонарушении. Наряду с презумпциями основаниями могут служить события, угрожающие безопасности личности, общества и государства природного, социального и техногенного характера.

К числу субъектов административно-предупредительных правоотношений относятся лидирующие субъекты (те, которые непосредственно применяют административно-предупредительные меры), а в некоторых случаях и решающие субъекты (те, которые принимают окончательное государственно-властное решение по административно-предупредительному делу). Иные участники административно-предупредительных правоотношений могут выступать в качестве субъектов, подвергающихся административно-предупредительному воздействию.

Содержание административно-предупредительных правоотношений составляют два элемента: юридическое содержание (субъективные права и обязанности участников административно-предупредительного правоотношения) и материальное содержание (фактическое поведение участников административно-предупредительного правоотношения в форме действия либо бездействия).

Объектом административно-предупредительных правоотношений являются права и обязанности субъектов административно-предупредительных отношений, подвергающихся административно-предупредительному воздействию, относительно которых в результате принятия административно-предупредительного решения создается возможность правоограничений. Кроме этого, возможно выделение предмета таких правоотношений, поскольку зачастую при применении административно-предупредительных мер затрагиваются материальные блага лиц, подвергающихся административно-предупредительному воздействию.

4. Имеющиеся в специальной литературе критерии классификации административно-предупредительных мер (за исключением ограничений и запретов, реализуемых в общих правоотношениях) применимы также и к аналогичным мерам, которые применяются милицией. В то же время, учитывая, то, что милиция является одним из субъектов применяющих административно-предупредительные меры, предлагается классифицировать их по субъекту применения.

Все субъекты, применяющие административно-предупредительные меры подразделяются на государственные органы (их должностных лиц) и негосударственные формирования (их представителей). Милиция функционирует только как субъект государственной (публичной) власти, выступает среди других государственных, правоохранительных органов как универсальный орган охраны общественного порядка, осуществляет применение административно-предупредительных мер, большинство из которых закреплено в статутном Законе "О милиции".

Милиция применяет значительное количество административно-предупредительных мер, для упорядочения которых требуется дополнительный критерий классификации. Таким критерием является объект воздействия административно-предупредительных мер. В связи с этим возможно выделение две их подгруппы:

- административно-предупредительные меры, применяемые к индивидуальным субъектам;

- административно-предупредительные меры, применяемые к коллективным субъектам;

Анализ действующего законодательства, а также изучение практики применения отдельных административно-предупредительных мер милицией позволили выявить некоторые проблемы, и на этой основе разработать и рекомендовать следующие предложения по их устранению:

1. В целях систематизации административно-предупредительных мер принять Федеральный закон «Об административно-предупредительных мерах», который должен включать:

- задачи, принципы, цели, функции административно-предупредительных мер;

- административно-правовой статус милиции и других органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов государственного управления, органов местного самоуправления и общественных объединений по вопросам применения административно-предупредительных мер;

- понятие административно-предупредительных мер;

- основания применения административно-предупредительных мер;

- виды и особенности административно-предупредительных производств;

-процессуальные гарантии участников административнопредупредительных производств.

2. В целях повышения эффективности оказания помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни: а). Медицинской службе МВД России совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации разработать специальные правила оказания доврачебной помощи сотрудниками милиции, в которых должны содержаться подробные разъяснения по порядку осуществления действий сотрудниками милиции в отношении лиц, находящихся в различных болезненных состояниях (ожоги, переломы, поражения электрическим током и т.д.). б). На базе территориальных органов внутренних дел в рамках служебной подготовки разработать специальные программы, включающие темы по медицинской подготовке и организовать проведение служебных занятий с личным составом, с последующей сдачей зачетов по изученным темам. в), п. 2 ст. 10 Закона Российской Федерации «О милиции» изложить в следующей редакции:

2. Оказывать помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни».

3. Для повышения качества практики проверки документов сотрудниками милиции: а). Все основания проверки документов у граждан и должностных лиц закрепить в п. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации «О милиции». б). В рамках курсов повышения квалификации сотрудников милиции, функционирующих на базе Главных управлений внутренних дел, Управлений внутренних дел, Главных управлений внутренних дел на транспорте, Управлений внутренних дел на транспорте:

- увеличить количество часов, отводимых специальными учебными программами на ознакомление с особенностями административной практики;

- предусмотреть в таких программах разделы, посвященные различным видам административно-предупредительных мер (в том числе проверке документов), а также основаниям, порядку их применения и процессуального оформления. в). Принять специальную ведомственную инструкцию с примерным названием ь'0 порядке проверки документов сотрудниками милиции", состоящую из следующих разделов:

- перечень документов, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации;

- подробное разъяснение оснований проверки документов;

- последовательное описание порядка обращения с проверяемым и его документом;

- указание на возможные способы выявления поддельных документов;

- меры предосторожности в ходе проверки документов.

4. В целях повышения эффективности института административного надзора, приведения его в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О милиции»: а) ускорить принятие Федеральным Собранием Российской Федерации Федерального закона "О контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", который должен включать:

- принципы осуществления контроля;

- цели и основания контроля;

- порядок установления, изменения и отмены контроля;

- сроки контроля;

- права и обязанности подконтрольных;

- контрольные правомочия органов милиции;

- порядок обжалования действий и решений, нарушающих права и свободы подконтрольных лиц. б) принять Федеральный закон «О социальной помощи лицам, отбывшим наказание», в котором должны найти отражение:

- порядок учета лиц, нуждающихся в помощи;

- организация взаимодействия деятельности служб занятости, органов социального обслуживания, здравоохранения, органов внутренних дел в процессе оказания помощи лицам, отбывшим наказание;

- порядок определения квоты рабочих мест в государственных организациях для приема на работу нуждающихся в помощи;

- порядок заключения договоров с негосударственными предприятиями о трудоустройстве лиц, отбывших наказание;

- основания и порядок предоставления им временного или постоянного жилого помещения;

- основания и порядок предоставления им медицинской помощи;

- основания и порядок помещения их в дома интернаты;

- порядок создания фондов материальной помощи лицам, отбывшим наказание, за счет добровольных взносов предприятий, общественных формирований, отдельных граждан.

5. В целях повышения правовых гарантий собственников при реализации сотрудниками милиции права беспрепятственного вхождения в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями: а) изложить п. 18 ст. 11 Закона Российской Федерации "О милиции" в следующей редакции:

I 8. Входить в любое время суток беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения безопасности личности и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках.

О всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц сотрудники милиции обязаны в течение 24 часов уведомить прокурора и представить рапорт начальнику органа внутренних дел (органа милиции) по месту своей службы».

6. В целях усиления правовых гарантий водителей транспортных средств, а также повышения ответственности сотрудников милиции при использовании транспортных средств организаций, общественных объединений, а также граждан, п. 28 ст. 11 Закона Российской Федерации "О милиции" изложить в следующей редакции:

23. Использовать транспортные средства организаций, общественных объединений или граждан, кроме принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального назначения, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших правонарушения, и доставления их в милицию, а также для транспортировки поврежденных транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, с отстранением водителей от управления этими средствами при злостном невыполнении законною требования сотрудника милиции или оказания сопротивления.

О каждом случае отстранения водителей от управления транспортным средством против их воли сотрудник милиции в течение 24 часов с момента отстранения обязан уведомить прокурора, а также представить рапорт начальнику органа внутренних дел (милиции) по месту своей службы или по месту отстранения водителя от управления транспортным средством».

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Бочкарев, Игорь Евгеньевич, 2001 год

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.-64 с.

3. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» // Российская газета. 2001. - 2 июня.

4. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. И Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1984. - № 27. - Ст. 909. (С изменениями и дополнениями на 2 января 2000 г.).

5. Таможенный кодекс Российской Федерации от 18 июня 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации. 1993. - № 31. -Ст. 1224. (С изменениями и дополнениями на 10 февраля 1999 г.).

6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 2. -Ст. 198. (С изменениями и дополнениями на 16 марта 1999 г.).

7. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. - № 40. - Ст. 592. (С изменениями и дополнениями на 10 апреля 2000 г.).

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 25. - Ст. 2954. (С изменениями и дополнениями на 9 июля 2000 г.).

9. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. "О безопасности" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. - № 15. - Ст. 769.

10. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992.-№ 17.-Ст. 888.

11. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 35. - Ст. 3648.

12. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. -№ 35. - Ст. 3649; 1995. - № 35. - Ст. 3503; 1996.-№ 17.-Ст. 1911; 1998.-№ 4. - Ст. 430; 2000. - № 46. - Ст. 4537.

13. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 35. - Ст. 3503; 2000. - № 32. - Ст. 3341, № 33. - Ст. 3348, № 46. - Ст. 4537.

14. Федеральный закон от 9 января 1996 г. "О радиационной безопасности населения" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. -№3. -Ст. 141.

15. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. «Об оружии» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 51. - Ст. 5681; 1998. - № 30. - Ст. 3613, № 31. - Ст. 3834; № 51. - Ст. 6269; 1999. - № 47. - Ст. 5612; 2000. - № 16.-Ст. 1640.

16. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 6. - Ст. 711; 2000. - № 26. - Ст. 2730, №46. - Ст. 4537.

17. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 9. - Ст. 1014; 1998. - № 29. - Ст. 3395.

18. Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. -№ 2. -Ст. 219.

19. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. «О борьбе с терроризмом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. - Ст. 3808; 2000. -№33. -Ст. 3348.

20. Федеральный закон от 16 сентября 1998 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 39. - Ст. 4857, № 48. - Ст. 5853; 1999. - № 52. - Ст. 6365, 6366; 2000. - № 20. - Ст. 2104.

21. Федеральный закон от 17 сентября 1998 г. "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1998. № 38. Ст. 4736; 2000. - № 33. - Ст. 3348.

22. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 14. - Ст. 1650.

23. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 26. - Ст. 3177.

24. Указ Президента Российской Федерации от 12 ноября 1992 г. № 1355 "О государственных надзорных органах" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.- 1992. №47.-Ст. 2716.

25. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1993. - № 7. - Ст. 562; 1998. - № 49. - Ст. 6010.

26. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г. № 802 "О поэтапном формировании муниципальных органов охраны общественного порядка" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 23. -Ст. 2755.

27. Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г. № 1176 "О системе федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 34. - Ст. 4081, № 35. - Ст. 4152, №37.- Ст. 4264.

28. Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 25. - Ст. 2897.

29. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 2. - Ст. 170.

30. Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 21. - Ст. 2168; № 39. - Ст. 3856.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 1994 г. № 1158 «О порядке учета, хранения и использования средств цветного копирования в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 25. - Ст. 2716.

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая1997 г. № 588 "Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. -№21.-Ст. 2483.

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа1998 г. № 938 "Об утверждении положения о государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации" // Российская газета. 1998. - 27 августа.

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 926 «О подразделениях милиции общественной безопасности» // Российская газета. 2000. - 15 декабря.

35. Постановление Госстандарта Российской Федерации от 30 июля 1997 г. № 16 "Об утверждении "Правил сертификации пиротехнической продукции" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 23.

36. Приказ МВД Российской Федерации от 25 июля 1994 г. № 356 «О дальнейших мерах по обеспечению исполнения органами внутренних дел законодательства Российской Федерации об оружии» // Российские вести. 1994. -18 августа.

37. Решение Коллегии МВД России от 30 мая 1996 г. № 2 км / 2 "О состоянии и основных направлениях совершенствования работы участковых инспекторов милиции среди населения по укреплению правопорядка в городах и населенных пунктах".

38. Приказ МВД Российской Федерации от 26 ноября 1996 г. № 624 «О порядке регистрации транспортных средств» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. - № 2; 1998. - № 21; 1999.-№ 10, 18-19.

39. Приказ МВД Росийской Федерации от 1 сентября 1997 г. № 575 «О мерах по совершенствованию административной практики органов внутренних дел и внутренних войск МВД России».

40. Приказ МВД Российской Федерации от 1 июня 1998 г. № 329 "О реформировании деятельности госавтоинспекции МВД России" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. - № 13.

41. Приказ МВД Российской Федерации от 11 августа 1998 г. № 490 «Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений».

42. Приказ МВД России от 10 июня 1999 г. № 420 "О неотложных мерах по коренному улучшению деятельности участковых инспекторов милиции".

43. Приказ МВД России от 13 сентября 1999 г. № 693 "Об объявлении решения Коллегии МВД России от 31 августа 1999 г. № 6 км / 1".

44. Приказ МВД Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1105 «О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью».2. Книги, монографии

45. Агапов А.Б. Учебник административного права. М.: Городец, 1999. -558 с.

46. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. Т. 1. М.: Юрид. лит., 1981.-360 с.

47. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в 2-х томах. Т. 1.- Свердловский юридический институт, 1972. 396 с.

48. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в 2-х томах. Т. 2.- Свердловск: Свердловский юридический институт, 1973. 401 с.

49. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. -М.: Юрид. лит., 1971. 223 с.

50. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, ТЕИС, 1995. - 640 с.

51. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М.: Юрид. лит., 1975. - 239 с.

52. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. -М.: Юрид. лит., 1980. 256 с.

53. Атаманчук Г.В. Управление социальная ценность и эффективность -М.: РАГС, 1995.- 145 с.

54. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. -М.: Политиздат, 1981. 260 с.

55. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М.: Политиздат, 1980.368 с.

56. Бабаев В.К. Презумпции в советском праве. Горький, Горьковская высшая школа МВД СССР, 1974. - 124 с.

57. Бабаев В.К. Советское право как логическая система: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1978.-212 с.

58. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР: Учебное пособие. Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1989. - 204 с.

59. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. М.: Издательство БЕК, 1996. - 368 с.

60. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. -М.: Издательская группа НОРМА ИНФРА - М, 2000. - 640 с.

61. Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности. Учебное пособие. Пермь, 1969. - 342 с.

62. Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск: Изд-во Смоленского гуманитарного ун-та, 1995. - 144 с.

63. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юрид. лит., 1976. -264 с.

64. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М.: Юрид. лит., 1975. 192 с.

65. Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. М., ВНИИ, 1981. - 60 с.

66. Галаган H.A. Административная ответственность в СССР. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1970. - 252 с.

67. Галаган H.A. Административная ответственность в СССР: Процессуальное регулирование. Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1976. - 198 с.

68. Горшенев В.М. Правовые формы деятельности в общенародном государстве: Учебное пособие / Под ред. В.М. Горшенева. Харьков: Харьковский юридический институт, 1985. - 83 с.

69. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит., 1972. - 258 с.

70. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права / ЛГУ им. A.A. Жданова. Л.: Изд-во ЛГУ, 1987. - 127 с.

71. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко. Изд. 4-е, перераб. и доп. М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 1999. - 416 с.

72. Дюрягин И.Я. Право и управление. М.: Юрид. лит., 1981. - 168 с.

73. Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л.: Лениздат, 1973. - 328 с.

74. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М.: Юрид. лит., 1965. - 188 с.

75. Имре Сабо. Основы теории права. Перевод с венгерского / Под ред. В.А. Туманова. М.: Издательство "Прогресс", 1974. - 272 с.

76. Исаков В.Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. Саратов: Сарат. ун-т, 1980. -127 с.

77. Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М.: Юрид. лит., 1984. - 144 с.

78. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.: Мысль, 1986. 330 с.

79. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.: Академия наук СССР, 1958. - 187 с.

80. Кисин В.Р. Меры административно-процессуального принуждения, применяемые милицией: Учебное пособие. М.: МВШМ МВД СССР, 1987. -60 с.

81. Клюшниченко А.П. Меры административного принуждения, применяемые милицией. (Понятие. Классификация. Системовыражение.): Учебное пособие. Киев: Научно-исследовательский и редакционно-издательский отдел КВШ МВД СССР, 1979. - 88 с.

82. Княгинин К.Н. Охранительные правоприменительные акты: вопросы теории и технологии. Свердловск: Изд-во Урал, ун-та, 1991. - 108 с.

83. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2000. - 237 с.

84. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М.: Юрид. лит., 1976. - 184 с.

85. Козлов Ю.М. Основы советского административного права: Пособие для слушателей. (Издание 2-е, переработанное, дополненное). М.: Знание, 1979.-208 с.

86. Козлов Ю.М. Предмет советского административного права. М.: Изд-во Московского университета, 1967. - 160 с.

87. Козлов Ю.М. Советское административное право: Пособие для слушателей. М.: Знание, 1984. - 208 с.

88. Козырева Т.И. Административная ответственность в СССР: Учебное пособие для студентов факультета советского строительства. М.: ВЮЗИ, 1973.-94 с.

89. Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М.: Изд-во "Щит - М", 1998. - 296 с.

90. Коренев А.П. Административное право России: Учебник. В 3-х частях. Часть 1: М.: МЮИ МВД России, 1996. 268 с.

91. Коренев А.П. Кодификация советского административного права. Теоретические проблемы. М.: Юрид. лит., 1970. - 136 с.

92. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. -М.: Юрид. лит., 1978. 144 с.

93. Котюргин С.И. Функции советской милиции. Ч. 1. — Омск, 1975.

94. Кудин Ф.М. Принуждение в уголовном судопроизводстве. Красноярск: Красноярский университет, 1985. - 135 с.

95. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М.: Наука, 1986.- 448 с.

96. Кудрявцев В.Н. Правовая система социализма: Понятие, структура, социальные связи. Кн. 1 / Под ред. A.M. Васильева. М.: Юрид. лит., 1986. -368 с.

97. Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юристь, 1997. - 428 с.

98. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит., 1972.-280 с.

99. Ленин В.И. Сочинения. Изд. 4-е. Т. 29. М.: Политиздат, 1950. - 318с.

100. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М.: Юрид. лит., 1972.104 с.

101. Лозбяков В.П., Овчинский С.С. Административно-правовые меры предупреждения преступности. М.: Юрид. лит., 1978. - 150 с.

102. Лозбяков В.П., Эриашвили Н.Д. Криминология и административная юрисдикция милиции: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. В.П. Лозбя-кова. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. - 205 с.

103. Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения.- М.: Госюриздат, 1961. 188 с.

104. Макарейко Н.В. Административное право в определениях и схемах: Учебное пособие. Н. Новгород: Нижегородский юридический институт МВД РФ, 1999. - 192 с.

105. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины и ответственность.- М.: Юрид. лит., 1985. -192 с.

106. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве: теоретико-информационный аспект. Саратов: Саратовский государственный университет, 1994. - 184 с.

107. Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право: Учебник. М.: Юристъ, 1996. - 472 с.

108. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс. Сущность и актуальные вопросы правоприменения по делам об административных правонарушениях. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1990. - 209 с.

109. Недбайло П.Е. Применение советских норм. М.: Госюриздат, 1960. -511 с.

110. Николаева М.Н. Нормативные акты министерств и ведомств СССР. М.: Юрид. лит., 1975. - 144 с.

111. Новоселов В.И. Законность актов органов управления. М.: Юрид. лит., 1968.- 108 с.

112. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. Изд. 3 -е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000. - 468 с.

113. Огурцов H.A. Правоотношения и ответственность в советском уголовном праве: Учебное пособие. Рязань: РВШН МВД СССР, 1976. - 206 с.

114. Основин B.C. Государственно-правовые отношения. М.: Юрид. лит., 1965. - 168 с.

115. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. Л.: ЛГУ, 1972.- 157 с.

116. Петров Г.И. Сущность советского административного права. Л.: ЛГУ, 1959,- 184 с.

117. Поленина C.B. Законотворчество в Российской Федерации. М.: ИГП РАН, 1996.-146 с.

118. Поляков М.П., Попов А.П., Попов Н.М. Уголовно-процессуальное использование результатов оперативно-розыскной деятельности: Проблемы теории и практики / Под ред. В.Т. Томина. Пятигорск: ПГЛУ, 1998. - 104 с.

119. Попов JI.J1. Убеждение и принуждение. Организационно-воспитательные и административно-принудительные средства охраны общественного порядка в деятельности советской милиции. М.: Изд-во "Московский рабочий"', 1968. - 159 с.

120. Протасов В.Н. Что и как регулирует право. М.: Юристъ, 1995. - 96с.

121. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: Монография. -М.: Издательство «Щит М», 2000. - 264 с.

122. Рябов Ю.С. Административно-предупредительные меры. Теоретические вопросы. Пермь: Пермское книжное изд-во, 1974. - 81 с.

123. Саввин М.Я. Административный штраф. М.: Юрид. лит., 1984.111с.

124. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юрид. лит., 1964,- 160 с.

125. Сальников В.П., Федоров В.П. Убеждение и принуждение в деятельности органов внутренних дел. Пособие. Л.: ВПУ МВД СССР, 1989. - 91 с.

126. Серегин A.B. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1975.- 194 с.

127. Серегина В.В. Государственное принуждение по советскому праву. Воронеж: Воронежский государственный университет, 1991. - 120 с.

128. Смирнов A.B. Административная ответственность за нарушения налогового законодательства. М.: Изд-во "Антропософия", 1995. - 124 с.

129. Сорокин В.Д. Административно-процессуальные отношения. JI.: ЛГУ, 1968. 76 с.

130. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. М.: Юрид. лит., 1968,- 144 с.

131. Сорокин В.Д. Советское административно-процессуальное право. -Л.: ЛГУ, 1976.-56 с.

132. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. -М.: Юрид. лит., 1974. 160 с.

133. Телегин A.C. Ответственность граждан и должностных лиц за административные правонарушения: Учебное пособие для учебных заведений МВД России. М.: ЮИ МВД РФ, 1994. 90 с.

134. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М.: Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 1998. - 800 с.

135. Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник. М.: БЕК, 1995. - 496с.

136. Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. -М.: Юрид. лит., 1980.- 176 с.

137. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы общей теории социалистической правовой надстройки. Т. I. Казань: Казанский государственный ун-т, 1980. - 248 с.

138. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юрид. лит., 1974.-351 с.

139. Черенков Е.А. Обеспечение социалистической законности при применении мер административного воздействия: Учебное пособие. Горький: Горьковская высшая школа МВД СССР, 1989. - 52 с.

140. Черенков Е.А. Право, управление, законность (административно-правовой аспект): Учебное пособие. Н.Новгород: Нижегородская высшая школа милиции МВД РФ, 1992. - 71 с.

141. Черников В.В. Современная государственная система охраны собственности в России. М.: ИНФРА - М.> 1995. - 224 с.

142. Шайкенов H.A. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск: Изд-во Уральского ун-та, 1990. - 200 с.

143. Шергин А.П. Административная юрисдикция. М.: Юрид. лит., 1979.- 144 с.2100. Юсупов В.А. Теория административного права. М.: Юрид. лит., 1985,- 160 с.2101. Явич J1.C. Право и общественные отношения. М.: Юрид. лит., 1971.-65 с.

144. Издания, не имеющие индивидуального автора

145. Административное право и административная деятельность органов внутренних дел: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: МВШ МВД СССР, 1990. - 244 с.

146. Административная деятельность органов внутренних дел: Часть Общая: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. М.: МЮИ МВД России, 1996. - 335 с.

147. Административная деятельность органов внутренних дел: Часть Особенная: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. М.: МЮИ МВД России, "ЩИТ -М'\ 1997.-336 с.

148. Административное право России: Часть вторая: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. М.: МЮИ МВД России, "ЩИТ - М", 1997. - 313 с.

149. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 1999. - 728 с.

150. Институты административного права России / Отв. ред. докт. юрид. наук И.Л. Бачило и докт. юрид. наук Н.Ю. Хаманева. Москва: Институт государства и права РАН, 1999. - 264 с.

151. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно-практическое пособие. М.: БЕК, 1996. - 269 с.

152. Исполнительная власть в Российской Федерации: Проблемы развития / Отв. ред. д-р юрид. наук. И.Л. Бачило. М.: Юристъ, 1998. - 432 с.

153. Конституция, закон, подзаконный акт. М.: Юрид. лит., 1994. - 136 с.

154. Общая теория права: Курс лекций / Под общ. ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород: НВШ МВД РФ, 1993. - 544 с.

155. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1996. - 472 с.

156. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации: Научно-методическое пособие / Отв. ред. A.C. Пиголкин. М.: НОРМА, 1998. -272 с.

157. Советское административное право. Государственное управление и административное право. М.: Юрид. лит., 1978. - 360 с.

158. Советское административное право. Методы и формы государственного управления. М.: Юрид. лит., 1977. - 336 с.

159. Советское административное право: Учебник / Под ред. П.Т. Васи-ленкова. М.: Юрид. лит., 1981. - 464 с.

160. Советское административное право: Учебник / Под ред. проф. P.C. Павловского. Киев: Издательское объединение "Вища школа", 1986. - 416 с.

161. Теория права и государства / Под ред. проф. Г.Н. Манова: Учебник для вузов. М.: Изд-во БЕК, 1996. - 336 с.

162. Допустимость доказательств в российском уголовном процессе / Отв. ред. проф. Ю.А. Ляхов. Ростов - на - Дону: Издательство СКАГС, 2000. -96с.

163. Энциклопедии, словари, справочники

164. Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткая энциклопедия. Н. Новгород: Нижегородский юридический институт, 1997. - 200 с.

165. Даль Владимир. Толковый словарь живого великорусского языка: Т. 1 -4.-М.: Рус. яз., 1989-1 S BN 5-200-00748-8. T. 3: П. 1990. - 555 с.

166. Краткий словарь по социологии / Под общ. ред. Д.М. Гвишиани, Н.И. Лапина; Сост. Э.М. Коржева, Н.Ф. Наумова. Политиздат, 1998. -479 с.

167. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю.И. Аверьянов. М.: Изд - во Моск. коммерч. ун - та. 1993. - 431 с.

168. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М.: ИНФРА - М, 1996. - 386 с.

169. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. 5-е изд. - М.: Политиздат, 1986. - 590 с.

170. Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Политиздат, 1991. - 560 с.5. Статьи

171. Агеева Е.И. О взаимосвязи цели и интереса в правоприменительной деятельности // Сов. государство и право. 1973. - № 2. - С. 12-20.

172. Алексеев С.С. Несколько мыслей о нашей юридической науке // Сов. государство и право. 1989. - № 5. - С. 76-80.

173. Ардашкин В.Д. К теории правоохранительного механизма // Правоведение. 1988. - № 1,-С. 11-16.

174. Ардашкин В.Д. О принуждении по советскому праву // Сов. государство и право. 1970. - № 7. - С. 33-39.

175. Базылев Б.Т. К вопросу о понятии и видах принуждения // Докл. итог, научн. конф. юрид. ф-ов. Томск, 1965. - С. 32-36.

176. Базылев Б.Т. Социальное назначение государственного принуждения в советском обществе // Изв. вузов. Правоведение. 1968. - № 5. - С. 29-36.

177. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. - № 3. - С. 13-21.

178. Бахрах Д.Н. Виды административного принуждения // Ученые записки ВНИИСЗ. М„ 1965. Вып. 5. - С. 91-98.

179. Вельский К.С. К вопросу о предмете административного права // Государство и право. 1997. - № 11. - С. 14-21.

180. Вельский К.С. О предмете и системе науки административного права // Государство и право. 1998. - № 10. - С. 18-27.

181. Вельский К.С. О системе административного права // Государство и право. 1998. - № 3. - С. 5-12.

182. Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. - № 3. - С. 14-22.

183. Веремеенко И.И. О классификации мер административного принуждения // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12, Право. 1970. - № 4. - С. 73-79.

184. Галаган H.A., Василенко A.B. К проблемам теории правоприменительных отношений // Государство и право. 1998. -№ 3. - С. 12-19.

185. Галаган H.A., Василенко A.B. Проблемы теории правоприменения по советскому законодательству // Правоведение. 1987. - № 2. - С. 57-61.

186. Дунаев С.А. Рецидивная преступность и ее предупреждение // Вестник МВД России. 1997.-№ 6.-С. 106-112.

187. Дюрягин И.Я. Правоприменительные отношения как разновидность управленческих отношений // Сов. государство и право. 1977. - № 7. - С. 4654.

188. Карачев И.П. Участковый инспектор — центральная фигура системы профилактики // Вестник МВД России. 1997. - № 69. - С. 68-72.

189. Кожевников С.Н. Государственное принуждение: особенности и содержание // Сов. государство и право. 1978. - № 5. - С. 47-53.

190. Кожевников С.Н. О принуждении в правоохранительной деятельности советского государства // Проблемы применения советского права. Сборник ученых трудов Свердловского юридического института. Свердловск, 1973. -Вып. 22. - С. 118-127.

191. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: исходные позиции // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1992. -№ 3. - С. 14-23.

192. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1992. -№ 4. - С. 3-13.

193. Колонтаевский Ф.Е. Административная практика милиции общественной безопасности // Вестник МВД России. 1999. - № 3 - 4. - С. 70-74.

194. Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Сов. государство и право. 1990. - № 1. - С. 23-30.

195. Миньковский Г.М., Ревин В.П., Баринова Л.В. Концепция проекта Федерального закона "Об основах предупреждения преступлений" // Государство и право. 1998. - № 3. - С. 43-50.

196. Морозова Л.А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по Российскому законодательству и международному праву (материалы круглого стола) // Государство и право. 1998. - № 7. - С. 20-43; № 8.-С. 39-71; № 10.-С. 45-63.

197. Ребане И.А. Убеждение и принуждение в деле борьбы с посягательствами на советский правопорядок // Ученые записки Тартуского университета. Вып. 182. Тарту, 1966. - С. 25-36.

198. Рябов Ю.С. Об особенностях административно-предупредительных мер // Сборник статей адъюнктов и соискателей. Вып.2. М., 1973. - С. 43-49.

199. Савицкий В.М. Правосудие и личность // Сов. государство и право. -1983. -№ 5. -С. 55-63.

200. Салищева Н.Г. К концепции Административно-процессуального Кодекса Российской Федерации. Административное право и административный процесс: старые и новые подходы (по материалам "Лазаревских чтений") // Государство и право. 1998. - № 8. - С. 26-28.

201. Самощенко И.С. Содержание убеждения и принуждения в социалистическом государстве // Сов. государство и право. 1967. - № 2. - С. 11-19.

202. Студеникина М.С. Пути кодификации административного законодательства. Административный процесс: старые и новые проблемы (по материалам "Лазаревских чтений") // Государство и право. 1998. - № 8. - С. 21-22.

203. Студеникина М.С. Соотношение административного принуждения и административной ответственности // Сов. государство и право. 1968. - № 10. -С. 21-25.

204. Тихомиров Ю.А. Новый этап развития административного права и процесса // Государство и право. 1998. - № 1. - С. 5-14.

205. Хаманева Н.Ю. Теоретические проблемы административно-правового спора // Государство и право. 1998. - № 12. - С. 29-36.

206. Чекалин A.A. Профилактика правонарушений приоритетное направление правоохранительной деятельности органов внутренних дел // Вестник МВД России. - 2000. - № 4-5. - С. 35 - 44.

207. Диссертации и авторефераты диссертаций

208. Ардавов М.М. Эффективность административно-правовых средств принуждения, применяемых милицией: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Ростов-на-Дону, 1998. 17 с.

209. Ардашкин В.Д. Меры защиты (пресечения) в советском административном праве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Томск, 1968. - 18 с.

210. Базылев Б.Т. Государственное принуждение и правовые формы его осуществления в советском обществе: Дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1968. -225 с.

211. Бахрах Д.Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1972. - 39 с.

212. Власенко И.А. Компенсационная функция права: Вопросы теории и практики: Дис. . канд. юрид. наук. Ярославль, 1995. - 148 с.

213. Деев В.В. Административно-надзорная деятельность милиции в системе исполнения антиалкогольного законодательства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1991. - 23 с.

214. Дмитриев А.Т. Правовые и организационные проблемы административного надзора органов внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1998. 18 с.

215. Керимова T.B. Убеждение и принуждение при социализме: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — Л., 1967. 16 с.

216. Килясханов И.Ш. Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. -М., 1997.-41 с.

217. Козулин А.И. Правовое принуждение (Правовые начала государственного принуждения в советском обществе): Дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1986. - 198 с.

218. Козюрба Н.И. Убеждение и принуждение в советском праве на современном этапе коммунистического строительства: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1978. - 20 с.

219. Кондрашов Б.П. Правовые основы организации и деятельности милиции России: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1992. - 50 с.

220. Макарейко Н.В. Государственное принуждение как средство обеспечения общественного порядка: Дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1996.- 249 с.

221. Макуев Р.Х. Правоприменительная деятельность милиции (теоретико-правовое исследование): Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1994. - 37 с.

222. Махина С.Н. Управленческий и административный процессы: проблемы теории и перспективы правового регулирования: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1998. - 24 с.

223. Пастушенко E.H. Функции административного принуждения по советскому законодательству: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1986.- 19 с.

224. Попугаев Ю.И. Административно-процессуальные меры, применяемые в связи с совершением правонарушения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1991.-23 с.

225. Ребане H.A. Убеждение и принуждение в деле борьбы с посягательствами на советский правопорядок: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. -М., 1968.- 51 с.

226. Рябов Ю.С. Административно-предупредительные меры по советскому праву: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1973. 15 с.

227. Сарсенов K.M. Государственное принуждение и его реализация в деятельности органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. С-Пб., 1996. -196 с.

228. Серегина В.В. Сущность и формы государственного принуждения по советскому праву (общетеоретические проблемы): Дис. . канд. юрид. наук. Воронеж, 1987. - 225 с.

229. Талюпа А.Г. Убеждение и принуждение в период перехода от социализма к коммунизму и их роль в обеспечении советского правопорядка: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1966. -21 с.

230. Федоров В.П. Принуждение в системе социалистического управления: Дис. . канд. юрид. наук. Л., 1975. - 191 с.

231. Хижняков Н.Г. Милиция в системе исполнительной власти Российской Федерации (теоретические и организационно-правовые аспекты): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. - 24 с.

232. Целик А.III. Административно-правовые акты органов исполнительной власти Российской Федерации и их применение в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. - 20 с.

233. Чащин О.В. Компетенция органов государственной власти в составе Российской Федерации в сфере организации и деятельности милиции: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1997. - 24 с.

234. Эльбердова Ф.З. Меры административного пресечения в деятельности Госавтоинспекции: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997. - 21 с.

235. Юсупов Х.А. Организационно-правовые вопросы охраны общественного порядка и безопасности в современных условиях: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. - 23 с.

236. Информационные материалы МВД России

237. МВД России Главный информационный центр. Экспресс-информация. Об опыте работы избербашского ГОВД при проведении противохолерных карантинно-ограничительных мероприятий. М., 1995. - № 13.

238. МВД России Главный информационный центр. Экспресс-информация. Опыт работы полка патрульно-постовой службы милиции г. Воронежа. М., 1995. - № 23.

239. МВД России Главный информационный центр. Экспресс-информация. О положительном опыте работы Бабушкинского РОВД Вологодской области по проведению паспортизации объектов с товарно-материальными ценностями. М., 1997. - № 10.

240. МВД России Главный информационный центр. Экспресс-информация. Опыт организации работы отдельного батальона оперативного реагирования УВД Омской области. М., 1997. - № 27.

241. МВД России. Управление внутренних дел Нижегородской области. Штаб УВД. Материалы положительного опыта работы органов внутренних дел и зарубежных правоохранительных органов. Н. Новгород, 1997. - 33 с.

242. УООП УВД Нижегородской области. Типовые тактические действия милиционера (Рекомендации). Н. Новгород, 1997. - 96 с.

243. МВД России. Главный информационный центр. Экспресс-информация. Опыт работы подразделений Госавтоинспекции МВД Республики Татарстан. М., 1998. -№ 10.

244. МВД России. Главный информационный центр. Экспресс-информация. М., 1998. - № 11.

245. МВД России. Управление внутренних дел Нижегородской области. Штаб УВД. Материалы положительного опыта работы органов внутренних дел. Н. Новгород, 1998. - 42 с.

246. МВД России. Управление внутренних дел Нижегородской области. Штаб УВД. Материалы положительного опыта работы органов внутренних дел и зарубежных правоохранительных органов Н. Новгород, 1998. -45 с.

247. Отчет Министерства внутренних дел перед гражданами Российской Федерации // Щит и меч. 1998. - 12 марта.

248. МВД России Главный информационный центр. Статистический сборник. Преступность и правонарушения. М., 1999. - 179 с.

249. МВД России УБНОН КМ ГУВД Нижегородской области. Обзор о наркомании и состоянии криминогенной обстановки на территории Нижегородской области за 1999 г. Н. Новгород, 2000. - 10 с.

250. МВД России ГУВД Нижегородской области. Оценка оперативной обстановки на территории Нижегородской области за 1999 год. Н. Новгород, 2000. - 22 с.