Административно-правовой статус социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Черенков Алексей Николаевич

• Черенков Алексей Николаевич
• кандидат наук
• 2023

Оглавление диссертации кандидат наук Черенков Алексей Николаевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Теоретико-правовые основы деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности

1.1. Ретроспектива становления и развития общественных организаций правоохранительной направленности

1.2. Понятие и виды социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности

1.3. Основные направления и формы деятельности социально-ориентированных

некоммерческих организаций правоохранительной направленности

Глава 2. Структура административно-правового статуса социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности

2.1. Понятие и элементы административно-правового статуса социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности

2.2. Административно-правовое закрепление элементов статуса социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности

2.3. Взаимодействие социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности с территориальными подразделениями

органов внутренних дел Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

192

Приложение 1. Результат онлайн-опроса участников и членов социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной

направленности

Приложение 2. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовой статус социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена совместным стремлением общества и государства развивать институты гражданского общества в России, сопровождаемым появлением и быстрым развитием негосударственных субъектов, целенаправленно и осознанно возлагающих на себя реализацию функций, традиционно осуществляемых органами публичной власти.

В 2010 г. по инициативе государства возник институт гражданского общества, получивший название «социально-ориентированные некоммерческие организации», призванный осуществлять деятельность, направленную на развитие гражданского общества и решение наиболее актуальных социальных проблем, возникающих в общественной жизни. Не осталась без внимания и правоохранительная сфера.

Общеизвестно, что данное направление деятельности всегда занимало особое место в вопросах обеспечения национальной безопасности государства. Более того, именно государство закрепило на законодательном уровне правовые положения о конструктивном взаимодействии в этой сфере с институтами гражданского общества, изначально определяя усиление роли и значения в делах государства именно гражданского общества и его институтов.

Оказывая поддержку субъектам правоохранительной деятельности в различных формах, государство стимулирует и содействует осуществлению деятельности, результатом которой является общественное благо. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы, раскрывающие содержание административной правосубъектности социально-ориентированных

некоммерческих организаций, которая реализуется во взаимоотношениях с гражданами и органами публичной власти в правоохранительной сфере.

Важность выбранного направления деятельности институтов гражданского общества, обладающих статусом социально-ориентированных, обусловлена совокупностью целого ряда причин, среди которых можно назвать современный комплексный подход к решению задач в правоохранительной сфере,

направленный: на максимальное обеспечение безопасности личности; оказание упреждающего индивидуально-профилактического воздействия на лиц, имеющих противоправную мотивацию, в целях недопущения совершения ими новых правонарушений и снижения криминальной активности; профилактику антиобщественного поведения; развитие правовой грамотности населения.

Многообразие направлений деятельности, закреплённых в различных нормативных правовых актах как федерального, так и регионального уровня, порождает необходимость теоретического обоснования административно -правового статуса социально-ориентированных некоммерческих организаций, имеющих правоохранительную направленность, что позволит сформулировать оптимальные условия функционирования данного института, усовершенствовать механизм взаимодействия институтов гражданского общества и органов публичной власти в защите прав и свобод человека и гражданина, укреплении законности и правопорядка.

Степень научной разработанности темы исследования. Вопрос правового статуса субъектов административного права как индивидуальных, так и коллективных является одним из центральных институтов административного права. Проблематика его определения нашла своё отражение в работах Д.Н. Бахраха, С.Н. Братановского, Н.В. Витрука, А.М. Волкова, Н.И. Матузова,

A.В. Мелехина, Л.Л. Попова, Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова, С.А. Старостина, Н.Ю. Хаманевой, В.С. Четверикова и других авторов.

Вопросы административно-правового статуса негосударственных субъектов рассматривались в работах А.Б. Агапова, В.Б. Белорусова, А.М. Волкова,

B.В. Долинской, А.А. Ивакина, О.А. Ивановой, И.А. Коннова, Е.В. Лебедевой, В.М. Манохина, Ю.И. Мигачева, А.И. Норкина, Ю.В. Соболевой, А.С. Тумановой, М.Ю. Шамрина, С.И. Шкуркина.

Административно-правовое закрепление вопросов, связанных с организацией и деятельностью субъектов правоохранительной направленности, стало предметом исследования таких ученых, как А.В. Безруков, А.М. Воронов,

Н.Ф. Звенигородская, А.М. Кононов, Е.В. Лебедева, А.Н. Миронов, Р.А. Прощалыгин, А.П. Солдатов и др.

Исследованию различных аспектов взаимодействия общественных объединений и правоохранительных органов посвящены труды Н.В. Бровко, Н.В. Воронковой, Ю.Н. Калюжного, А.А. Кирилловых, Е.В. Киричёка, А.А. Костина, В.Г. Кутушева, А.Н. Павлова, А.Г. Репьева, К.И. Усенова, О.А. Челпаченко, Р.М. Янбухтина и т. д.

Вопросы зарождения и развития негосударственных субъектов правоохранительной направленности рассмотрены в работах А.В. Борисова, И.А. Макеевой, А.Я. Малыгина, Р.С. Мулукаева и других авторов.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе определения и практической реализации административно-правового статуса социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности.

Предметом исследования выступают правовые нормы, регулирующие правовое положение и структурные элементы статуса социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности.

Целью диссертационного исследования является формирование теоретического обоснования и целостного представления об административно -правовом статусе социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности.

Достижению поставленной цели будет способствовать последовательное решение следующих задач исследования:

- рассмотреть становление и развитие общественных организаций правоохранительной направленности;

- определить понятие и виды социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности;

- провести анализ основных направлений и форм деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности;

- выработать и сформулировать понятие административно-правового статуса социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности;

- рассмотреть административно-правовое закрепление структурной составляющей статуса социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности;

- изучить механизм взаимодействия социально-ориентированных некоммерческих организаций и территориальных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации.

Методология и методы исследования представлены совокупностью современных общенаучных методов познания, научных подходов, исходных положений и способов исследования.

С помощью системно-структурного метода исследования определены административно-правовой статус социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности и элементы его структуры.

На основе формально-логического метода (сравнение, описание, анализ и синтез) дана характеристика элементов административно-правового статуса социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности.

Историко-правовой метод познания позволил определить тенденции зарождения и произошедшие изменения институтов гражданского общества, оказывающих содействие органам публичной власти в правоохранительной сфере.

Для определения юридических понятий, толкования действующих правовых норм, определяющих административно-правовой статус общественных институтов, которые осуществляют деятельность правоохранительного характера, был использован формально-юридический метод исследования.

Эмпирической основой исследования выступили: результаты проведённого анкетирования 273 участников и членов социально -ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности Ставропольского края и г. Заречный Пензенской области,

оказывающих содействие правоохранительным органам; статистические данные, отражающие итоги работы полиции, количество выявленных нарушений в деятельности общественных институтов, результаты общественного мнения.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном изучении структуры и элементов административно-правового статуса социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности, что позволило: сформировать целостное представление об институтах гражданского общества, целью деятельности которых является решение общественных проблем путём участия в правоохранительной деятельности; определить виды и основные направления деятельности, их внешнее проявление; предложить авторские определение и классификацию социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности; рассмотреть механизм практического взаимодействия общественности в лице социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности и территориальных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования также нашла отражение в положениях, выносимых на защиту.

Положения, выносимые на защиту:

1. Авторская периодизация становления общественных организаций правоохранительной направленности в России с точки зрения правового регулирования юридического содержания административно-правовых отношений включает в себя четыре основных этапа. Начало первого этапа связано с Соборным уложением 1649 года, где нашла свое отражение обязанность (повинность) населения непосредственного участия в охране общественного порядка. Второй этап начинается с 1881 года, именно в этот период происходит расширение содержания административно-правовых отношений: наряду с обязанностями, принимаемыми субъектами для исполнения на добровольной основе, появились права и ограничения, сформировался процессуально-правовой режим их осуществления. Третий этап охватывает период с 1917 года по 1991 год

и характеризуется массовым формированием различных субъектов административно-правовых отношений, принимающих участие в охране правопорядка. Появление нового государства на политической карте мира в 1991 году, наиболее полно отражает содержание административно-правовых отношений, урегулированных административно-правовыми нормами, характеризует современный социум, где инициатива и добровольное желание являются фундаментальным основанием зарождения и функционирования институтов гражданского общества правоохранительной направленности.

2. Авторская дефиниция социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности: это субъекты правоохранительной деятельности, являющиеся составными элементами негосударственной правоохранительной системы, осуществляющие на безвозмездной основе деятельность, направленную на охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан, общества и государства в различных сферах общественной жизни, в порядке и объёме полномочий, установленных государством.

3. Авторская классификация социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности по следующим основаниям: цель, заложенная в основание создания; организационно-правовые формы, которые позволяют выделить их из общего массива некоммерческих организаций; состав участников; наличие или отсутствие членства в общественной организации, обладающих статусом социально-ориентированных; участие в охране общественного порядка.

4. Форма правоохранительной деятельности социально -ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности - это внешнее выражение деятельности субъектов негосударственной правоохранительной системы, возлагающих на себя реализацию функций, традиционно выполняемых правоохранительными органами, посредством реализации предоставленных им полномочий.

5. К основным направлениям деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности автор относит: профилактику социально опасных форм поведения граждан; защиту жизни, здоровья, собственности человека от преступных посягательств; предупреждение, выявление и пресечение правонарушений; поиск лиц, пропавших без вести; ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; охрану окружающей среды и защиту животных; оказание юридической помощи (на безвозмездной основе).

6. Авторское определение административно-правового статуса социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности: это положение субъектов в негосударственной правоохранительной системе, урегулированное нормами административного права, раскрывающими объём и характер административной правосубъектности, наличие ответственности и административно-правовых гарантий, способствующих соблюдению прав и реализации обязанностей.

7. Структурная составляющая административно-правового статуса социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности представлена совокупностью пяти элементов, образующих ее целостность и распределенных по следующим блокам: установочный блок (цель, задачи, функции, принципы); содержательный блок (административная правосубъектность и деликтоспособность); организационная составляющая (процедура принятия решения о создании и порядке формирования института, организационно-правовых формах и видах деятельности); административно-правовые гарантии (стимулирование, защита, ограничения); ответственность.

8. Авторский вариант определения взаимодействия социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности и территориальных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации: совместная, согласованная деятельность, основанная на единстве целей, общности интересов, осуществляемая в рамках предоставленных полномочий, имеющих нормативное закрепление, и направленная на решение

совместных задач путём целесообразного сочетания форм и методов, присущих деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности и территориальных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации.

9. Авторский вариант проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"», основные положения которого заключаются в следующем:

1) В статье 5:

часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) направлять приглашение представителям социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности принять участие в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия»;

2) В статье 5:

изложить пункт 5 части 4 в следующей редакции:

«5) обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченным представителем органа внутренних дел, представителями социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности, выполняя при этом все их законные требования»;

3) В статье 6:

изложить пункт 1 части 3 в следующей редакции:

«1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих

и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, представителей социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности)»;

4) В статье 12:

изложить пункт 5 части 1 в следующей редакции:

«5) обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия, уполномоченным представителем органа внутренних дел, представителями социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности, общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказания им при необходимости неотложной медицинской помощи»;

5) В статье 13:

изложить пункт 3 части 2 в следующей редакции:

«3) обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия, уполномоченным представителем органа внутренних дел, представителями социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении»;

6) В статье 14:

изложить пункт 2 части 3 в следующей редакции:

«2) обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, а также представителями социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении»;

7) В статье 17:

изложить часть 2 в следующей редакции:

«2. В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции (военнослужащие и сотрудники войск

национальной гвардии Российской Федерации, представители социально -ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности) принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что обоснование административно-правового статуса социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности с точки зрения теории будет способствовать более точному определению объёма прав и обязанностей социально-ориентированных некоммерческих организаций, существенно необходимых для реализации правоохранительных функций.

Теоретические выводы диссертационного исследования обобщают и дополняют научные знания об административно-правовом статусе коллективных субъектов, способствуя развитию теории административного права.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в совершенствовании административно-правового регулирования деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности. Кроме того, результаты исследования могут использоваться: в практической деятельности органов, специально созданных государством для реализации правоохранительных функций, при подготовке институтов гражданского общества, участвующих в охране общественного порядка, а также в процессе взаимодействия субъектов негосударственной правоохранительной системы и органов публичной власти, в учебном процессе образовательных организаций, в том числе образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, при подготовке и проведении занятий по дисциплинам «Административное право», «Правоохранительная деятельность», «Управление в организации», а также при разработке учебных и учебно-методических материалов по указанным дисциплинам. Более того, основные результаты

диссертационного исследования могут послужить основанием для дальнейшей научно-исследовательской деятельности в этой сфере.

Степень достоверности и апробация результатов исследования.

Достоверность и обоснованность результатов исследования определяются его комплексным характером, применением апробированных методов научного познания, опорой на признанные положения современной юридической науки, широким использованием монографических и иных научных работ.

Научно-теоретические выводы и положения диссертации:

- неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка центра командно-штабных учений Академии управления МВД России;

- нашли свое отражение в опубликованных работах автора;

- докладывались на конференциях международного и всероссийского уровней: «Актуальные вопросы совершенствования деятельности служб и подразделений полиции в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности» (г. Москва, 2017); «Правовая система и современное государство: проблемы, тенденции и перспективы развития» (г. Пенза, 2020); «Теория и практика современной юриспруденции» (г. Пенза, 2020); «Юридические науки: вопросы теории и практики» (г. Пенза, 2020); «IX Балтийский юридический форум "Закон и правопорядок в третьем тысячелетии"» (г. Калининград, 2021); «Лучшая научно-исследовательская работа 2021» (г. Пенза, 2021); «Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения) (г. Санкт-Петербург, 2021); «Актуальные проблемы правоохранительной деятельности» (г. Ростов-на-Дону, 2021); «Социально-экономические и правовые меры борьбы с преступлениями и иными правонарушениями» (г. Рязань, 2021);

- внедрены в систему проведения занятий по профессиональной служебной подготовке с личным составом ГУОООП МВД России; УМВД России по г. Пензе, в целях совершенствования их профессиональных знаний, умений и навыков необходимых для выполнения служебных обязанностей; в служебную

деятельность Полицейского управления Сухэбаторского района ГУП г. Улан-Батор (Монголия); в образовательный процесс Юридического института Пензенского государственного университета и Невинномысского государственного гуманитарно-технического института в виде дополнительного материала для подготовки к лекционным, семинарским и практическим занятиям; в практическую деятельность общественных объединений правоохранительной направленности муниципальных образований Ставропольского края и Городищенского района Пензенской области.

Структура диссертации обусловлена положениями поставленных задач и состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Глава 1. Теоретико-правовые основы деятельности социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности

1.1. Ретроспектива становления и развития общественных организаций

правоохранительной направленности

В России, одной из ведущих мировых держав, одним из основных направлений государственной внутренней политики является обеспечение национальной безопасности. В обеспечении национальной безопасности, принимают участие не только специально создаваемые государством органы, обладающие соответствующей правосубъектностью, но и граждане, а также создаваемые на добровольной основе, по их собственной инициативе общественные объединения, имеющие правоохранительную направленность.

Исторический опыт показывает, что так было не всегда. Содействие населения органам государственной власти в сфере обеспечения правопорядка возникло в виде обязанности. Что было просто необходимо на данном этапе развития государства. Эффективной охраны общественного порядка невозможно было добиться из-за отсутствия организационной основы органов, должностных лиц, выполняющих эти функции. Отсутствовали средства связи и передвижения, а это в свою очередь влияло на своевременное реагирование на факты нарушения общественного порядка. Значительные массы населения, проживающих на обширной территории государства были не свободны, существовала крепостная зависимость, существенным образом влиявшая на желание населения, оказывать помощь органам государства в вопросах безопасности.

Головным, уникальным документом того времени, являлось Соборное Уложение 1649 года, затрагивающее вопросы различных сфер общественной жизни и именно в нём, появилось первое упоминание об обязанности населения участвовать в охране правопорядка. Денежное взыскание, в размере «... по полтине на человеке»1 грозило тем горожанам, которые видя нарушение правопорядка, не задержали нарушителя, хотя у них была такая возможность и не доставили в приказ. Наказание было предусмотрено и за отказ прийти на помощь пострадавшим людям.

Законодательное закрепление участия городского населения в охране общественного порядка, в местах проживания, в виде повинности нашла своё отражение и в кодифицированном законе династии Романовых, получившим название «Наказ о градском благочинии», посвященного обеспечению общественной, экономической и пожарной безопасности. Наказ вменял в обязанности канцелярских служащих в приказах (Подьячих), ежедневно объезжать улицы и переулки города, для пресечения воровства и грабежей, распутства, а также нарушений пожарной безопасности. В ходе объездов они были не одни, их сопровождали жители города (по 1 человеку от каждых 10 дворов)2.

Спустя некоторое время, в городах, преимущественно из дворян, стали назначать лиц, отвечавших за правопорядок в населённом пункте. Эти лица получили название - объезжие головы, при этом необходимо отметить, что ряд авторов считает этот институт прообразом будущей полиции. Обязанности объезжего головы были обширны, к примеру в них входил не только надзор за сохранением общественной тишины и спокойствия, но и осуществление действий направленных на предупреждение драк, грабежей и прочего. Для обеспечения благочиния в общественных местах, ежедневно, в помощь объезжему голове приписывались сторожа (стрельцы и пушкари), а также повинные нести объездную службу от десяти дворов по человеку.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Черенков Алексей Николаевич, 2023 год

Учебная литература

80. Административное право / А.В. Зубач, Е.О. Бондарь, С.Н. Бочаров [и др.]. - Москва : ЮРАЙТ, 2019. - 530 с. - ISBN 978-5-534-09785-6.

81. Административное право России / К.С. Бельский, А.А. Гришковец,

B.Н. Медведев [и др.]. - Москва : Велби : Проспект, 2007. - 704 с. ISBN 978-5-48201166-9.

82. Административное право России. Общая часть / под. ред.

C.А. Старостина. - Москва : ИНФРА-М, 2010. - 503 с. ISBN 978-5-16-004441-5.

83. Административное право Российской Федерации / под ред.

A.Ю. Соколова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2018.

- 352 с. ISBN 978-5-91768-931-9 (Норма).

84. Акмалова, А.А. Теория государства и права / А.А. Акмалова,

B.М. Капицин. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : ИНФРА-М, 2023. - 322 с.

- ISBN 978-5-16-018449-4 (print).

85. Бахрах, Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 2-е изд., изм., и доп. - Москва : Норма, 2005. - 800 с. ISBN 589123-911-6.

86. Братановский, С.Н. Административное право / С.Н. Братановский.

- Москва : Директ-Медиа, 2013. - 920 с.

87. Волков, А.М. Административное право / А.М. Волков, А.С. Дугенец.

- Москва : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2017. - 288 с. - ISBN 978-5-8199-0518-0.

88. Волков, А.М. Административное право России / А.М. Волков.

- Москва : Проспект, 2019. - 328 с. ISBN 978-5-392-28963-9.

89. Гражданское право / под ред. Б.М. Гонгало. - Т. 1. - Москва : Статут, 2016. - 511 с. - ISBN 978-5-8354-1235-8 (т. 1) (в пер.).

90. Гражданское право / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев [и др.]. - Москва : Статут, 2018. - 511 с. - ISBN 978-5-8354-1235-8.

91. Кутушев, В.Г. Основные направления и формы взаимодействия городских и районных органов внутренних дел с государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами / В.Г. Кутушев. - Москва : Академия МВД СССР, 1976. - 39 с.

92. Малько, А.В. Правоведение / А.В. Малько, В.В. Субочев. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. - 304 с. - ISBN 978-5-91768-752-0.

93. Манохин, В.М. Российское административное право / В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин, З.А. Багишев. - Москва : Юристъ, 1996. - 472 с.

94. Манохин, В.М. Российское административное право / В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин. - 2-е изд., испр. и доп. - Саратов : Саратовская государственная академия права, 2003. - 495 с. - ISBN 5-7924-0229-9.

95. Матузов, Н.И. Правовая система и личность / Н.И. Матузов. - Саратов : Саратовский университет, 1987. - 293 с.

96. Мигачев, Ю.И. Административное право Российской Федерации / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва, 2014. - 519 с. - ISBN 978-5-9916-3162-4.

97. Миронов, А.Н. Административное право / А.Н. Миронов. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : ИНФРА-М, 2023. - 333 с. - ISBN 978-5-16-016327-7.

98. Миронов, А.Н. Нормотворчество органов государственного и муниципального управления / А.Н. Миронов, С.Н. Ушаков. - Москва : ИНФРА-М, 2020. - 201 с. - ISBN 978-5-16-014055-1 (print).

99. Миронов, А.Н. Правоохранительные органы / А.Н. Миронов, Н.М. Павинский. - 3-е изд., испр. и доп. - Москва : ФОРУМ, 2008. - 304 с.

100. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов государственной власти / В.В. Барбин, А.В. Борисов, И.В. Гончаров

[и др.]. - Москва : Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2020. - 320 с. - ISBN 978-5-907187-14-6.

101. Основы научной организации управления и труда в органах внутренних дел / Г.Г. Зуйков, Д.П. Шеин, Г.А. Туманов [и др.]. - Москва : Высшая школа МВД СССР, 1973. - 112 с.

102. Права человека / отв. ред. Е.А. Лукашева. - 3-е изд., перераб. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2022. - 512 с. - ISBN 978-5-91768-578-6 (Норма).

103. Правоохранительные и судебные органы России / под ред. Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина. - 3-е изд., перераб. и доп. Москва : РАП, 2013.

- 676 с. - ISBN 978-5-93916-403-0.

104. Россинский, Б.В. Административное право / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 5-е изд., пересмотр. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2017. - 576 с. ISBN 978-5-91768-599-1 (Норма).

105. Россинский, Б.В. Административное право / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 6-е изд., пересмотр. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. - 640 с. ISBN 978-5-16-108822-7 (ИНФРА-М, online).

106. Смоленский, М.Б. Теория государства и права / М.Б. Смоленский.

- Москва : ИНФРА-М, 2018. - 272 с. - ISBN 978-5-16-006508-3.

107. Суд и правоохранительные органы Российской Федерации. В 2 ч. Ч. 1 / под общ. ред. В.В. Ершова. - 3-е изд., перераб. и доп. Москва : Юрайт, 2018.

- 338 с.

108. Тархов, В.А. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций / В.А. Тархов. - Чебоксары : Чувашское книжное издательство, 1997. - 331 с.

109. Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. -3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2022. - 640 с. - ISBN 9785-91768-271-6 (Норма).

110. Тимошенко, И.В. Административное право / И.В. Тимошенко.

- Ростов на Дону : Феникс, 2015. - 286 с. ISBN 978-5-222-25131-7.

111. Четвериков, В.С. Правоохранительные органы / В.С. Четвериков. -

3-е изд. - Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2018. - 378 с. - ISBN 978-5-369-01238-3 (РИОР).

112. Яськов, Е.Ф. Теория организации / Е.Ф. Яськов. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 271 с. - ISBN 978-5-238-01776-1.

Научные статьи, статьи из периодических изданий

113. Азарова, Е.С. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью / Е.С. Азарова, В.И. Внуков // Правовая парадигма.

- 2021. - Т. 20. - № 2. - С. 26-32.

114. Алиуллов, Р.Р. Некоторые проблемы механизма управления в социальных системах на современном этапе. (вопросы теории и методологии) / Р.Р. Алиуллов // Общество и право. - 2003. - № 2. - С. 17-21.

115. Анисимов, А.П. Общественный экологический контроль в России: тенденции и перспективы / А.П. Анисимов // Взаимодействие власти, бизнеса и общества в осуществлении общественного контроля. - Саратов : Саратовский источник, 2019. - С. 21-25.

116. Ануфриева, Л.П. Конституция РФ и международное право: теоретический взгляд на понятие «общепризнанные принципы и нормы международного права», или о принципах права вообще и о принципах в международном праве / Л.П. Ануфриева // Lex russica (Русский закон). - 2018.

- № 11 (144). - С. 122-133.

117. Апарина, И.В. Участие граждан в охране общественного порядка: обеспечение и реализация / И.В. Апарина // Право и практика. - 2015.

- № 1. - С. 40-46.

118. Асташкина, Е.Н. Сущность прокурорского надзора: теоретико-правовые аспекты / Е.Н. Асташкина // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2020. - № 1 (132). - С. 169-177.

119. Афанасьев, В.С. Правообразование и правотворчество / В.С. Афанасьев // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2008.

- № 1 (4). - С. 4-14.

120. Афанасьева, Т.И. Система оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации / Т.И. Афанасьева // Пролог: журнал о праве. - 2018.

- № 1 (17). - С. 50-56.

121. Безруков, А.В. Правопорядок как юридическая категория: понятие, функциональное назначение / А.В. Безруков, Д.А. Матанцев // Правовая культура. - 2021. - № 4 (47). - С. 32-42.

122. Безруков, А.В. Формирование оптимальной модели сотрудничества общественных формирований с полицией в сфере обеспечения конституционного правопорядка в России / А.В. Безруков // Труды Академии управления МВД России. - 2021. - № 4 (60). - С. 51-59.

123. Белорусов, В.Б. Региональное законотворчество: некоторые актуальные вопросы теории и практики / В.Б. Белорусов // Юристъ-Правоведъ.

- 2001. - № 1 (2). - С. 28-32.

124. Беляев, В.П. Объект и предмет правового регулирования: проблема определения понятий / В.П. Беляев, Т.М. Нинциева // Вестник юридического факультета Южного федерального университета. - 2020. - Т. 7. - № 3. - С. 13-12.

125. Берг, Л.Н. Генезис теоретических представлений о правовом воздействии в отечественном правоведении / Л.Н. Берг // История государства и права. - 2014. - № 20. - С. 27-32.

126. Бонч-Бруевич, В. Вооружённый народ // Правда. - 1917. - № 12. - С. 4.

127. Братко, А.Г. Органы внутренних дел в правоохранительной системе России (основные направления научных исследований) / А.Г. Братко // Публичное и частное право. - 2018. - № 1 (37). - С. 75-89.

128. Ведяхин, В.М. Меры защиты как правовая категория / В.М. Ведяхин // Право и политика. - 2005. - № 5. - С. 21-34.

129. Владимирова, О.В. Опыт работы негосударственных центров бесплатной юридической помощи Белгородского регионального отделения

Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» / О.В. Владимирова, В.О. Чернова // Гражданское общество в России и за рубежом. - 2019. - № 2. - С. 7-10.

130. Воронов, А.М. Концепция общественной безопасности: вопросы реализации / А.М. Воронов // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2014. - № 4 (26). - С. 35-42.

131. Воронов, А.М. Роль правоохранительных органов в обеспечении общественной безопасности при сопровождении массовых мероприятий / А.М. Воронов // Вестник экономической безопасности. - 2021. - № 6. - С. 36-39.

132. Гибов, В.В. Организационные формы участия граждан в охране общественного порядка в РСФСР в первые годы Советской власти (1917-1925) / В.В. Гибов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России.

- 2007. - № 4 (36). - С. 21-24.

133. Гиззатуллин, Р.Х. Общественный экологический контроль / Р.Х. Гиззатуллин // Правовое государство: теория и практика. - 2018.

- № 4 (54). - С. 180-184.

134. Гончаров, И.В. Ограничения прав и свобод человека и гражданина как элемент их обеспечения / И.В. Гончаров // Труды Академии управления МВД России. - 2020. - № 3 (55). - С. 111-117.

135. Гончарова, М.В. Фонд как унитарная некоммерческая организация / М.В. Гончарова // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. - 2014. - № 4 (25). - С. 96-103.

136. Гурлев, И.В. Наказ царя Алексея Михайловича «О градском благочинии» 1649 г. / И.В. Гурлев // Власть. - 2019. - Т. 27. - № 5. - С. 236-241.

137. Гусак, В.А. Некоторые проблемы деятельности групп охраны общественного порядка в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) / В.А. Гусак // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. - 2010. - № 18 (194). - С. 6-9.

138. Дворядкина, Е.Б. Социально-ориентированные некоммерческие организации как субъекты региональной экономики / Е.Б. Дворядкина,

Д.М. Простова // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. - 2020. - № 3 (63). - 22 с.

139. Деревянко, Л.А. Общественный экологический контроль: проблемы законодательного закрепления / Л.А. Деревянко // Гуманитарно-правовые аспекты развития российского общества : сб. науч. трудов по итогам региональной научно-практической конференции, Краснодар 5 мая 2017 г. - Ставрополь : СЕКВОЙЯ, 2017. - С. 225-230.

140. Деятельность участковых уполномоченных милиции на Алтае (19171941 гг.): сб. док. - Барнаул : Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2019. - 148 с. - ISBN 978-5-94552-368-5.

141. Долгополов, А.А. Основы организации взаимодействия органов внутренних дел с иными субъектами органов исполнительной власти / А.А. Долгополов // Общество и право. 2012. № 2 (39). С. 191-196.

142. Долинская, В.В. Развитие гражданского права и Конституции России: вопросы имущественных отношений, экономической деятельности и предпринимательства / В.В. Долинская // Труды Института государства и права Российской академии наук. - 2021. - Т. 16. - № 2. - С. 107-127.

143. Ендольцева, А.В. Правоохрана и правозащита в деятельности органов предварительного расследования / А.В. Ендольцева // Юристъ-Правоведъ.

- 2017. - № 4 (83). - С. 31-37.

144. Журсимбаев, С.К. Законность, справедливость и целесообразность: соотношение понятий / С.К. Журсимбаев, Е.С. Кемали // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. 2020. № 1 (59).

- С. 216-220.

145. Звенигородская, Н.Ф. К вопросу о правовом статусе добровольного пожарного и работника добровольной пожарной охраны / Н.Ф. Звенигородская // Научно-аналитический журнал «Вестник Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России». - 2017. - № 4. - С. 144149.

146. Ильченко, В.А. Общественное мнение о полиции: к проблеме формирования общественного доверия к полиции в России / В.А. Ильченко // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2016. - № 2.

- С. 133-136.

147. Каинов, А.С. Правоохранительная и правозащитная деятельность: соотношение понятий / А.С. Каинов // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. - 2016. - № 2 (25).

- С. 30-32.

148. Калинский, И.В. Самоуправление в сельском обществе России (вторая половина ХГХ - начало ХХ вв.) / И.В. Калинский // Вестник Московского университета МВД России. - 2018. - № 5. - С. 48-54.

149. Калюжный, Ю.Н. Взаимодействие Госавтоинспекции МВД России с институтами гражданского общества и гражданами в сфере обеспечения безопасности дорожного движения / Ю.Н. Калюжный // NB: Административное право и практика администрирования. - 2017. - № 6. - С. 33-40.

150. Касьянов, В.В. Причины революции 1917 года в России (социокультурный аспект) / В.В. Касьянов, В.В. Ковалев, С.И. Самыгин // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2017. - Т. 9. - № 4-1. - С. 2332.

151. Кирилловых, А.А. Административно-правовой статус вуза: понятие и структура / А.А. Кирилловых // Журнал российского права. - 2008. - № 5 (137).

- С. 79-90.

152. Кирилловых, А.А. Участники системы бесплатной юридической помощи: правовые аспекты организации деятельности / А.А. Кириловых // Право и экономика. - 2012. - № 7 (293). - С. 10-18.

153. Киричёк, Е.В. Взаимодействие полиции и институтов гражданского общества в Российской Федерации: понятие, цели, принципы, типы / Е.В. Киричёк // Lex Russica (Русский закон). - 2014. - Т. 96. - № 9. - С. 1093-1103.

154. Колодкин, Л.М. Всеобщая декларация прав человека: история и современность / Л.М. Колодкин, Д.К. Нечевин, Е.В. Кирдяшова // Евразийский юридический журнал. - 2019. - № 2 (129). - С. 29-37.

155. Климов, А.Ю. Российской полиции на территории Калининградской области - 260 лет / А.Ю. Климов, И.А. Колобутина // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2017. - № 2 (48).

- С. 93-95.

156. Колесников, Е.В. Конституция Российской Федерации и становление правового государства: некоторые вопросы теории / Е.В. Колесников // Ленинградский юридический журнал. - 2014. - № 2 (36). - С. 21-30.

157. Колениченко, В.В. Роль дежурных частей территориальных органов МВД России в обеспечении правопорядка и противодействии терроризму (на примере Белгородской области) / В.В. Колениченко, В.В. Шумский // Ленинградский юридический журнал. - 2018. - № 1 (51). - С. 145-153.

158. Коренев, А.П. Опорные пункты правопорядка / А.П. Коренев, К.А. Моралева, Н.Н. Рыжкин // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 1978. - № 2. - С. 28-34.

159. Кочеткова, Е.А. Сущность категории «механизм государства» // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии / Е.А. Кочеткова. - 2015. - № 24. - С. 9-14.

160. Коршунов, С.С. Совершенствование правового регулирования деятельности добровольных спасателей / С.С. Коршунов // Глобальная и национальные стратегии управления рисками катастроф и стихийных бедствий.

- Москва, 2015. - С. 101-103.

161. Костюков, А.Н. Должностное лицо: административно-правовой статус / А.Н. Костюков // Известия высших учебных заведений. Правоведение.

- 1987. - № 2. - С. 20-24.

162. Липинский, Д.А. Понятие меры юридической ответственности / Д.А. Липинский, А.Г. Шишкин // Журнал российского права. - 2013.

- № 6 (198). - С. 40-49.

163. Литвинова, И.Н. Проблемы общественного контроля в сфере охраны окружающей среды / И.Н. Литвинова // Российское право: образование, практика, наука. - 2015. - № 1 (85). - С. 29-32.

164. Макеева, И.А. Участие населения российского государства в охране общественного порядка в XX - начале XXI века (историко-правовой и административно-правовой аспекты) / И.А. Макеева, Т.Г. Лясович, А.О. Дрозд // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2017. - № 4 (50). - С. 122-126.

165. Методические рекомендации органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах // Пожарная безопасность. - 2006. - № 2. - С. 6-90.

166. Миронов, А.Н. Несовершенство законодательства об участии граждан в охране общественного порядка / А.Н. Миронов // КБ: Административное право и практика администрирования. - 2015. - № 5. - С. 61-69.

167. Мулукаев, Р.С. К вопросу об историческом опыте участия населения в охране общественного порядка / Р.С. Мулукаев // Труды Академии управления МВД России. - 2014. - № 4 (32). - С. 87-91.

168. Нагорных, Р.В. О понятии административной процедуры в механизме административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы / Р.В. Нагорных // Закон и право. - 2013. - № 10. - С. 136-138.

169. Невский, С.А. Участие населения в охране правопорядка в Российской Империи / С.А. Невский, Е.А. Сычев // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2011. - № 1-2. - С. 84-91.

170. Новикова, Ю.С. Некоторые вопросы разграничения понятий «правовое состояние» и «правовой статус» / Ю.С. Новикова // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. - 2013. - Т. 13. - № 3. - С. 12-14.

171. Осипов, Р.А. Правовое информирование: Понятие и соотношение со смежными категориями / Р.А. Осипов // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2015. - № 3 (104). - С. 153-158.

172. Павлов, А.Н. Взаимодействие органов милиции и общественных организаций по охране правопорядка в период новой экономической политики (историко-правовой аспект) / А.Н. Павлов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2006. - № 3 (31). - С. 47-53.

173. Петров, Г.И. Административная правосубъектность граждан СССР / Г.И. Петров // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 1975.

- № 1. - С. 24-31.

174. Плетень, А.С. К вопросу о содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь» / А.С. Плетень // Современное право. - 2009. - № 5. - С. 711.

175. Попов, Л.Л. Убеждение и административное принуждение как методы публичного (государственного) управления / Л.Л. Попов // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2021. - № 6 (82). - С. 33-47.

176. Прощалыгин, Р.А. Содержание правосубъектности народных дружин, общественных объединений правоохранительной направленности и их участников как субъектов охраны общественного порядка / Р.А. Прощалыгин // Алтайский юридический вестник. - 2016. - № 4 (16). - С. 127-133.

177. Прудников, А.С. Институты гражданского общества и общественный контроль: понятие, правовое регулирование / А.С. Прудников // Вестник экономической безопасности. - 2021. - № 3. - С. 50-53.

178. Родионова, Е.В. Административно-юрисдикционные действия в административном процессе / Е.В. Родионова // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. - 2014. - № 2 (16). - С. 7-10.

179. Родионова, Е.В. Об иных видах административного производства / Е.В. Родионова // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право.

- 2013. - № 2 (14). - С. 61-68.

180. Рябцев, А.В. Формы и методы деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в системе обеспечения национальной безопасности / А.В. Рябцев, С.В. Гунич // Юридическая наука и правоохранительная практика.

- 2014. - № 2 (28). - С. 124-131.

181. Свечников, Н.И. Сущность правоохранительной деятельности / Н.И. Свечников // Lex russica (Русский закон). - 2016. - № 7 (116). - С. 28-37.

182. Симоненко, А.В. Уголовная политика и культура противодействия преступности в России: состояние и перспективы / А.В. Симоненко, Е.В. Грибанов // Общество и право. - 2017. - № 3 (61). - С. 10-16.

183. Смирнов, А.П. Соотношение понятий «охрана прав» и «защита прав» / А.П. Смирнов // Вестник Томского государственного университета. - 2010.

- № 331. - С. 123-125.

184. Соболева, Ю.В. Негосударственные организации как вид субъектов административного права: основные черты / Ю.В. Соболева // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. - 2015. - № 4 (23).

- С. 138-145.

185. Соболева, Ю.В. Принципы административно-правового регулирования статуса негосударственных организаций / Ю.В. Соболева // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2018. - № 4 (123). - С. 64-69.

186. Старостин, С.А. Территориальные органы МВД России как субъекты организации правоохранительной деятельности / С.А. Старостин // Государственная служба и кадры. - 2017. - № 4. - С. 133-134.

187. Старцев, В.И. Уставы рабочей Красной гвардии Петрограда / В.И. Старцев // Вопросы историографии и источниковедения истории СССР, Академия наук СССР, Институт истории СССР, Ленинградское отделение.

- Москва ; Ленинград, 1963. - С. 176-221.

188. Токарева, С.Н. Нормативно-правовые основы организации советской милиции в 1918 году / С.Н. Токарева // Историко-правовые проблемы: новый ракурс. - 2016. - № 17. - С. 110-124.

189. Тарасов, А.М. К вопросу о понятии правоохранительной деятельности и о правоохранительных органах / А.М. Тарасов // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2018. - № 4 (44). - С. 299-305.

190. Федоров, А.В. Правовой порядок организации деятельности добровольной народной дружины и участия молодежи в охране общественного порядка / А.В. Федоров, Г.С. Працко, Е.Р. Валуйскова // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2020.

- № 1 (116). - С. 92-95.

191. Фиалковская, И.Д. Теоретические вопросы взаимодействия форм и методов государственного управления / И.Д. Фиалковская // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2010. - № 6. - С. 261-267.

192. Хомутов, М.В. Участие социально ориентированных некоммерческих организаций в предупреждении преступлений: теоретические и социально-правовые предпосылки / М.В. Хомутов // Общество и право. - 2018. - № 2 (64). -С. 26-32.

193. Чебаев, В.Н. Соотношение понятий «объект права» и «объект правоотношения»: вопросы теории / В.Н. Чебаев // Евразийский союз ученых.

- 2015. - № 6-5 (15). - С. 50-52.

194. Черенков, А.Н. Общественные организации правоохранительной направленности в России (возникновение и развитие) / А.Н. Черенков // Административное и муниципальное право. - 2020. - № 5. - С. 60-73.

195. Черенков, А.Н. Правоохрана как цель создания социально ориентированных некоммерческих организаций / А.Н. Черенков // Право и государство: теория и практика. - 2021. - № 3 (195). - С. 242-244.

196. Черенков, А.Н. Правоохранительный аспект поисковой работы социально ориентированных некоммерческих организаций / А.Н. Черенков // Закон и право. - 2021. - № 7. - С. 220-222.

197. Черенков, А.Н. Единство механизма взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной

направленности с правоохранительными органами / А.Н. Черенков // Евразийский юридический журнал. - 2021. - № 10 (161). - С. 166-167.

198. Чуклова, Е.В. Государственно-правовой механизм обеспечения экологической и техногенной безопасности / Е.В. Чуклова // Вопросы безопасности. - 2021. - № 3. - С. 21-43.

199. Шеломенцев, В.Н. Правовой статус общественных объединений в Российской Федерации / В.Н. Шеломенцев // Научный вестник Московского государственного технического университета гражданской авиации. - 2012. - № 182. - С. 114-123.

200. Шугрина, Е.С. Общая характеристика ответственности органов публичной власти и их должностных лиц / Е.С. Шугрина // Евразийский юридический журнал. - 2013. - № 4 (59). - С. 100-106.

201. Эбзеев, Б.С. Н.В. Витрук. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., «Наука», 1979, 229 с / Б.С. Эбзеев // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 1980. - № 6. - С. 95-96.

202. Юнусов, А.А. Правопорядок, общественный порядок и права человека / А.А. Юнусов // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. - 2007. - № 4 (76). - С. 37-40.

203. Янбухтин, Р.М. Организационно-правовые и духовно-нравственные основы взаимодействия органов внутренних дел с общественностью, институтами гражданского общества, населением / Р.М. Янбухтин // Вестник Уфимского юридического института МВД России. - 2017. - № 1 (75). - С. 52-57.

Диссертации и авторефераты диссертаций

204. Адаменко, А.П. Государственные органы как субъекты правоотношений в современной России: дис. ... канд. юрид. наук / Адаменко Алла Петровна. - Владимир, 2005. - 166 с.

205. Аникин, С.Б. Проблемы и перспективы административной юрисдикции органов внутренних дел Российской Федерации: автореф. ... канд. юрид. наук / Аникин Сергей Борисович. - Москва, 1996. - 23 с.

206. Балаева, Д.Р. Правовое и организационное обеспечение деятельности территориальных органов МВД России в системе национальной безопасности: дис. ... канд. юрид. наук / Балаева Джамиля Рашидовна. - Москва, 2019. - 215 с.

207. Безруков, А.В. Конституционно-правовой механизм обеспечения правопорядка органами публичной власти в Российской Федерации: дис. ... д-ра юрид. наук / Безруков Андрей Викторович. - Екатеринбург, 2017. - 470 с.

208. Белорусов, В.Б. Административно-правовой статус негосударственных субъектов правоохранительной деятельности в Российской Федерации: дис. .д-ра юрид. наук / Белорусов Виктор Борисович. - Москва, 2005. - 472 с.

209. Благов, О.Г. Предупреждение преступлений, совершаемых в нефтегазовом комплексе: дис. ... канд. юрид. наук / Благов Олег Геннадьевич.

- Москва, 2009. - 211 с.

210. Бровко, Н.В. Социологические и правовые аспекты сотрудничества органов внутренних дел с территориальными объединениями казачества: дис. ... канд. юрид. наук / Бровко Николай Владимирович. - Москва, 1996. - 188 с.

211. Воронкова, Н.В. Социально-политические аспекты взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества и населением в охране общественного порядка в современной России: дис. ... канд. полит. наук / Воронкова Наталья Викторовна. - Уфа. 2007. - 186 с.

212. Галкина, Е.В. Гражданское общество в политическом пространстве современной России: дис. ... д-ра полит. наук / Галкина Елена Вячеславовна.

- Краснодар, 2010. - 370 с.

213. Глухова, М.В. Административная ответственность юридических лиц за правонарушения в области предпринимательской деятельности: проблемы правоприменения и направления совершенствования законодательства: дис. ... канд. юрид. наук / Глухова Маргарита Владимировна. - Воронеж, 2014.

- 316 с.

214. Звягинцева, О.П. Управление производством общественных благ: дис. ... д-ра экон. наук / Звягинцева Ольга Павловна. - Владимир, 2006. - 297 с.

215. Ивакин, А.А. Административно-правовое положение общественных объединений в Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук / Ивакин Александр Александрович. - Москва, 2009. - 225 с.

216. Иванова, О.А. Некоммерческие организации в современном российском регионе (по материалам социологических исследований в Читинской области): дис. ... канд. соц. наук / Иванова Ольга Александровна. - Барнаул, 2007. - 193 с.

217. Кожевников, С.И. Меры защиты в советском праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Кожевников Сергей Никитич. - Свердловск, 1968. - 20 с.

218. Комлев, С.В. Административно-юрисдикционный процесс: дис. ... канд. юрид. наук / Комлев Сергей Витальевич. - Москва, 2008. - 208 с.

219. Коннов, И.А. Общественные субъекты правоохранительной деятельности в современном российском политическом процессе: дис. ... канд. полит. наук / Коннов Иван Александрович. - Нижний Новгород, 2006. - 228 с.

220. Кореневская, С.Н. Административно-правовое регулирование муниципального управления в социальной сфере: дис. ... канд. юрид. наук / Кореневская Светлана Николаевна. - Воронеж, 2004. - 339 с.

221. Костин, А.А. Участие населения приграничных районов СССР в охране государственной границы в 1931-1991 годах: дис. ... канд. ист. наук / Костин Андрей Александрович. - Москва, 2012. - 249 с.

222. Куделич, А.В. Уголовно-правовая охрана общественного порядка в современной России: дис. ... д-ра юрид. наук / Куделич Александр Вячеславович. - Москва, 2000. - 378 с.

223. Лебедева, Е.В. Институты гражданского общества в реализации правоохранительной функции Российского государства: дис. ... канд. юрид. наук / Лебедева Екатерина Владимировна. - Челябинск, 2007. - 176 с.

224. Майстренко, Г.А. Конституционно-правовые ограничения основных прав и свобод человека и гражданина и практика их применения органами

и учреждениями Федеральной службы исполнения наказаний России: дис. ... канд. юрид. наук / Майстренко Григорий Александрович. - Москва, 2006. - 202 с.

225. Малышкин, А.В. Интегрированная юрисдикция (доктрина, практика, техника): дис. ... д-ра юрид. наук / Малышкин Александр Викторович. - Нижний Новгород, 2021. - 437 с.

226. Петров, А.И. Правовые и организационные основы деятельности органов прокуратуры по правовому просвещению населения: дис. ... канд. юрид. наук / Петров Альберт Иванович. - Нижний Новгород, 2019. - 249 с.

227. Соболева, Ю.В. Административно-правовой статус негосударственных организаций: дис. ... д-ра юрид. наук / Соболева Юлия Викторовна. - Саратов, 2018. - 434 с.

228. Студеникин, В.Е. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел как объект организации: дис. ... канд. юрид. наук / Студеникин Валерий Евгеньевич. - Москва, 2004. - 200 с.

229. Усенов, К.И. Организация взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями Кыргызской Республики в сфере обеспечения правопорядка: дис. ... канд. юрид. наук / Усенов Каныбек Ибраимович. - Москва,

2014. - 207 с.

230. Цыремпилова, М.А. Муниципальное правотворчество: процедурные проблемы конституционно-правового регулирования (по материалам Республики Бурятия): дис. ... канд. юрид. наук / Цыремпилова Мария Анатольевна. - Москва,

2015. - 204 с.

231. Чекалина, О.В. Административно-юрисдикционный процесс: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Чекалина Олеся Викторовна. - Москва, 2003. - 23 с.

232. Челпаченко, О.А. Административно-правовые основы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности: дис. ... канд. юрид. наук / Челпаченко Ольга Алексеевна. - Саратов, 2011. - 207 с.

233. Черногор, Н.Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Черногор Николай Николаевич. - Москва, 2007. - 49 с.

234. Шкуркин, С.И. Административно-правовой статус общественных объединений правоохранительной направленности в сфере охраны общественного порядка: дис. ... канд. юрид. наук / Шкуркин Сергей Иванович. - Москва, 2003.

- 162 с.

Словари, справочная литература

235. Авакьян, С.А. Конституционный лексикон: государственно-правовой терминологический словарь / С.А. Авакьян. - Москва : Юстицинформ, 2015.

- 656 с.

236. Ефремова, Т.Ф. Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный / Т.Ф. Ефремова. - URL: https://lexicography.online/explanatory/efremova/в/ (дата обращения: 24.08.2021).

237. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / С.И Ожегов, Н.Ю. Шведова. - 4-е изд., доп.

- Москва : Азбуковник, 1999. - 944 с.

238. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка: Ок. 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов. - 27-е изд., испр.

- Москва : АСТ : Мир и Образование, 2017. - 736 с.

239. Тезаурус русской деловой лексики. - URL: http://rus-yaz.niv.ru/doc/dictionary/business-vocabulary/fc/slovar-206-3.htm#zag-8200 (дата обращения: 24.03.2021).

240. Ушаков, Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка / Д.Н. Ушаков. - Москва : Альта-Принт : ДОМ. XXI век, 2008. - 1239 с.

241. Энциклопедия эпистемологии и философии науки / под. ред. И.Т. Касавина. - Москва : Канон+, 2009. - 1248 с.

190 Книги

242. Кечекьян, С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе / С.Ф. Кечекьян. - Москва : Академия наук СССР : Институт права имени А.Я. Вышинского, 1958. - 187 с.

243. Подвойский, Н.И. Красная гвардия в октябрьские дни. Октябрьское вооруженное восстание в Петрограде / Н.И. Подвойский. - Москва : Ленинград : государственное издательство, 1927. - 104 с.

244. Полное собрание законов Российской империи. Собрание Второе. 1676-1688 гг. / под ред. М.М. Сперанского. - Санкт-Петербург : II Отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярия, 1830. - С. 766.

245. Полное собрание законов Российской империи. Собрание Третье. 16891699 гг. / под ред. М.М. Сперанского. - Санкт-Петербург : II Отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярия, 1830. - С. 633.

246. Рычкова, Г.П. Красная гвардия на Урале / Г.П. Рычкова. - Москва : Памятники исторической мысли, 2005. - 170 с.

247. Юрьев, С.С. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации / С.С. Юрьев. - Москва : Бином, 1999.

- 248 с.

Электронные ресурсы

248. Администрация города Пензы : официальный сайт. - Пенза.

- Обновляется в течение суток. - URL: https://penza-gorod.ru/line_of_activity/obrazovanie-i-sotsialnaya-

politika/delinquency_prevention/narodnaya_druzhina/ (дата обращения: 26.07.2021).

249. Администрация Огневского сельского поселения Каслинского района Челябинской области : официальный сайт. - Огневское. - Обновляется в течение суток. - URL: https://ognevskoe.eps74.ru/Publications/News/OnPrint?id=363 (дата обращения: 01.10.2021).

250. Министерство внутренних дел Российской Федерации: официальный сайт. - Москва. - Обновляется в течение суток. - URL: кйр://мвд.рф (дата обращения: 12.05.2020).

251. Официальные сетевые ресурсы Президента России: официальный сайт. - Москва. - Обновляется в течение суток. - URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/deliberations/65090

(дата обращения: 19.07.2021).

252. Правительство Ростовской области : официальный сайт. - Ростов-на-Дону. - Обновляется в течение суток. - URL: https://www.donland.ru/documents/16227/7ysclid4eu2n29sa8380174681

(дата обращения: 26.10.2021).

253. Соборное уложение царя Алексея Михайловича 1649 года. - Москва : Государственное издательство юридической литературы, 1957. - 502 с. - URL: https://znanium.com/catalog/product/356444 (дата обращения: 12.03.2023).

254. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации: офиц. сайт. - URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=5671 (дата обращения: 02.04.2021).

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Результат онлайн-опроса участников и членов социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности

Как считаете, что по вашему мнению влияет на эффективность взаимодействия между сотрудниками органов внутренних дел (полиции) и членами народных дружин?

2,24

33,3

■ Отсутствие постоянного взаимодействия

■ Недостаточное нормативно-правовое регулирование взаимодействия

■ Отсутствие органа, осуществляющего координацию взаимодействия

■ Другое

Приложение 2

Проект_

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»

Внести в Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» следующие изменения:

1) В статье 5:

часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) направлять приглашение представителям социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности принять участие в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия»;

2) В статье 5:

изложить пункт 5 части 4 в следующей редакции:

«5) обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, представителями социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности, выполняя при этом все их законные требования»;

3) В статье 6:

изложить пункт 1 части 3 в следующей редакции:

«1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа

исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, представителей социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности)»;

4) В статье 12:

изложить пункт 5 части 1 в следующей редакции:

«5) обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел, представителями социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности, общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказания им при необходимости неотложной медицинской помощи»;

5) В статье 13:

изложить пункт 3 части 2 в следующей редакции:

«3) обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия, уполномоченным представителем органа внутренних дел, представителями социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении»;

6) В статье 14:

изложить пункт 2 части 3 в следующей редакции:

«2) обеспечивать совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, а также представителями социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении»;

7) В статье 17:

изложить часть 2 в следующей редакции:

«2. В случае невыполнения указания о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции (военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации, представители социально-ориентированных некоммерческих организаций правоохранительной направленности) принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Президент Российской Федерации