Административно-правовой статус некоммерческих негосударственных организаций тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Стерлигов, Алексей Васильевич

• Стерлигов, Алексей Васильевич
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Стерлигов, Алексей Васильевич

Введение.

Глава I. Правовой статус некоммерческих негосударственных организаций (ННКО). Общие положения

1.1. Историко-правовые аспекты развития института ННКО.

1.2. Понятие и организационно - правовые формы

ННКО в современном российском праве.

Глава II. Административная правосубъектность некоммерческих негосударственных организаций

2.1. Дефиниция ННКО как субъекта административного права и административных правоотношений.

2.2. Основные аспекты проявления административной правосубъектности некоммерческих негосударственных организаций.

2.3. Проблемы юридической ответственности ННКО.

Глава III. Совершенствование административно-правового механизма регулирования деятельности ННКО на региональном уровне

3.1. Зарубежные и российские концепции регулирования деятельности ННКО на региональном уровне.

3.2. Организационно-правовые вопросы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с некоммерческим сектором в Хабаровском крае.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовой статус некоммерческих негосударственных организаций»

Актуальность исследования основ правового статуса и организации деятельности некоммерческих организаций (нередко называемых третьим сектором) обусловливается необходимостью более эффективного реагирования на иногда возникающую в этой сфере противоправную деятельность1. Потребность в дальнейших научных исследованиях проблем правового регулирования их деятельности назрела давно, чтобы квалифицированно реагировать на факты неправомерных действий руководителей и участников (членов) некоммерческих организаций, с одной стороны, и предотвращения необоснованного вмешательства государственных органов в деятельность, которая осуществляется некоммерческим сектором, - с другой. Этим и обусловлена важность и своевременность глубокого исследования правового регулирования деятельности некоммерческих организаций в России, статус которых изменялся вместе с обществом и статусом личности.

Сам спектр интересов к этому сектору постоянно расширяется вместе с ростом их числа. Так, по данным Госкомстата России, только одна из форм некоммерческих организаций - общественные объединения, зарегистрированные местными органами и Министерством юстиции РФ в 1998 году, составили 16 782 . В Хабаровском крае, по данным статистического управления, количество таких организаций возросло с 611 (1996 г.) до 1621 (на 1.01.2000 г.)3. В целом по России действует, по подсчетам различных авторов, от 100 до 400 тыс. некоммерческих организаций. Именно эти организации, благодаря своей специфике, оказывают адресную поддержку наиболее нуждающимся, разрабатывают

1 Машнова И.Н. Гуманитарный "автостоп" напротив здания РУБОП // Тихоокеанская звезда. 2000. 25 авг. ч

Российский статистический ежегодник. М., 1999. С. 24.

3 Состояние экономики Хабаровского края (1992 - 1999 гг.). Хабаровск, 2000. С. 77. инновационные виды социальных услуг и помощи там, где государство не способно действовать в силу бюджетных ограничений или не успевает реагировать на вызовы времени (беженцы, СПИД, домашнее насилие, наркомания, бездомность, подростковая преступность и безнадзорность, проблемы пожилых людей и т.д.). Предоставляя сотни тысяч рабочих мест, некоммерческий сектор также способствует профессионализации рынка труда и повышению трудовой мобильности населения.

Сфера деятельности негосударственных некоммерческих организаций простирается сегодня и на развитие образования, науки, сохранение традиций и культуры многонационального государства, его исторического и духовного наследия, миротворческую деятельность и разрешение межнациональных конфликтов, совершенствование системы международных обменов, законотворческой деятельности и т.д.

Такой рост как количества, так и интересов негосударственных (неправительственных) организаций отмечается не только в Российской Федерации, но практически и во всех странах мира4. Западные исследователи, отмечая необычайную активность в создании частных, неприбыльных, добровольных организаций, ассоциаций и фондов, предвещают даже наступление в скором будущем так называемой «revolution associative» — «ассоциативной революции»5. Для сравнения: в Великобритании число организаций третьего сектора оценивается как превышающее 250 тыс., в США на конец 1998 года зарегистрировано более 1 млн. 300 тыс. ННКО6. При этом высказывается предположение, что «изменяющийся статус неправительственных организаций не только на внутригосударственном уровне, но и в общеевропейских и глобальных

Николаева Э.Н. Понятие и правовая природа международных неправительственных организаций/ЛОрист. 2000. N 9. С. 23.

5 Lester S. М. The Rise of Non-Profit Sector//Foreign Affairs. 1994. N 4. P. 109122.

6 Якимец В. Некоммерческие организации США: некоторые аспекты современной деятельности/Ю взаимодействии организаций третьего сектора (НКО) с государственными организациями в сфере социальной политики. Международный опыт. М., 1999. С. 56. институтах дает основания полагать, что в предстоящие годы они будут играть динамичную роль в различных областях, связанных с реформой и о развитием стран Центральной и Восточной Европы, России и других стран СНГ»7.

Актуальность проблем правового (в том числе и административного) статуса негосударственных некоммерческих организаций определяется также и необходимостью дальнейшего развития фундаментальных * социально-политических реформ перехода от прежней, жестко централизованной системы руководства экономическими, социальными и иными процессами к новой, открывающей широкие возможности для общественного самоуправления, саморегуляции и самодеятельности граждан.

В отличие от крупных естественно-исторически сложившихся общностей (таких, как народ, нация) и социально-природных коллективов ^ (семья, род, община) негосударственные некоммерческие организации характеризуются наличием сознательно сконструированной системы внутриорганизационных отношений и комплекса организационных средств для целенаправленного воздействия на социальную сферу. Всякое некоммерческое объединение представляет собой организационное единство, базирующееся на социальных, прежде всего правовых, нормах. Все негосударственные некоммерческие организации, будь то политические ф партии, массовые движения, профессиональные союзы, женские, ветеранские организации, молодежные, научно-технические, культурно-просветительские, физкультурно-спортивные и иные добровольные общества, творческие союзы и т.д., имеют собственное сложное либо относительно простое внутреннее устройство, выборные органы, сами регулируют свои внутренние отношения, своими силами решают различные общественные дела. Но организационная самостоятельность и й

7 Загорский А., Лукас М. Меняющаяся роль неправительственных организаций в международном сотрудничестве//Россия перед европейским вызовом. М., 1993. С.146. саморегулятивные возможности таких объединений гарантируются законом.

Главное, однако, в том, что как активные участники социально-политической жизни они наделяются правовым статусом, то есть правами и обязанностями, правоспособностью и другими юридическими свойствами, позволяющими им выступать в качестве самостоятельных субъектов права. При этом правовое регулирование их деятельности не сводится только к установлению их статуса, но затрагивает широкий крут проблем, характеризующих динамику взаимоотношений как внутри таких организаций, так и во вне с другими негосударственными некоммерческими структурами, но и в особенности — с гражданами и государством.

Каждая негосударственная некоммерческая организация — это прежде всего субъект административного права, реализующий свою публичную правоспособность в различных сферах общественной жизни и в формах, урегулированных Конституцией и правовыми нормами на уровне федерации, субъектов федерации, местного самоуправления. Говоря об общетеоретическом значении проблемы, нельзя не подчеркнуть, что в условиях современных реформационных процессов в России, исследования, относящиеся к вопросам правового статуса и деятельности негосударственных некоммерческих организаций, дают важный и ценный материал для выработки актуальных идей, понятий, программ и институтов сферы публичного, прежде всего административного права, для поиска и установления оптимальных взаимоотношений между государством, местным самоуправлением и гражданским обществом.

В целом же эти исследования должны способствовать как возвышению роли общественности и общественного фактора, так и укреплению в России правового механизма регулирования деятельности общественных формирований не только на уровне федерации, но и на региональном.

Проблемы правового регулирования и правового статуса негосударственных некоммерческих организации, как отмечалось выше, имеют четко выраженное международно-правовое измерение. Мировая история наглядно показывает возрастающее значение ассоциаций граждан, оказывающих серьезное воздействие не только на внутреннюю политику государства, но и на внешнюю, международные отношения. Масштабы влияния таких объединений, которые часто определяются как неправительственные, на состояние международных дел расширяется, и что особенно важно — их усилия плодотворно сказываются в сфере международно-правового обеспечения прав и свобод человека.

Признание важности роли неправительственных организаций в деле поощрения и защиты всех прав человека, в гуманитарной деятельности на национальном, региональном и международном уровнях, а также продолжение по этим вопросам диалога и сотрудничества между правительствами и неправительственными организациями, можно найти, например, в документах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Всемирной конференции по правам человека (1993 г.).

Решающим мотивом в пользу выбора темы настоящего исследования явилось стремление автора способствовать процессу формирования не только на региональном, но и на федеральном уровне современной нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность негосударственных некоммерческих организации и определяющей их взаимоотношения, сотрудничество с государственными и муниципальными органами для достижения общественно значимых целей.

Действующие в этой сфере правовые нормы, изданные в разное время, не составляют целостной системы и не отвечают на многие вопросы, например, административной правосубъектности и ответственности негосударственных некоммерческих организаций, процедуры приостановления их деятельности и другие проблемы их правового статуса.

Учитывая специфику развития отечественных общественных отношений 20 - 80 гг. XX столетия, необходимо отметить, что самого понятия «некоммерческая негосударственная», или просто «некоммерческая организация» мы не найдем ни в правовых актах, ни в научных разработках того времени. Была другая дефиниция - общественная организация8.

В этот период изучением общественных организаций активно занимались Г.А. Кудрявцева, К.Н. Пчелинцева, О.В. Орлова, Д.В. Шутько, А.И. Щиглик, Е.А. Абросимова, 3. Исламов, Г.П. Лупарев, Ц.А. Ямпольская, А.Г. Тарнавский и другие. Отдельные вопросы, связанные с определением непосредственно административно - правового статуса общественных организаций, нашли освещение в работах А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, А.В. Власова, Б.Н. Габричидзе, А.П. Герасимова, Р.И. Денисова, А.А. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, А.П. Лончакова, А.Е. Лунева. М.И. Никулина, Г.И. Петрова, М.С. Студенкиной, Г.А. Туманова, В.Н. Ширяева и др. Советские ученые Ю.К. Абрамов, В.М. Зубок, А.С. Автономов, Т.В. Апарова, Л.Б. Архипова, В.Б. Евдокимов, Ю.А. Юдин, Т.Б. Бекназар-Юзбашев исследовали проблемы политических партий и некоторых общественных организаций в зарубежных странах. Вместе с тем, выводы и решения, имевшиеся в работах того времени, основывались, к сожалению, больше на' заранее заданных идеологических ориентирах.

Из более поздних исследований необходимо отметить работы А.Б. Агапова о проблемах информационно-правового обеспечения деятельности общественных объединений в Российской Федерации, В.З. Гущина об общественных объединениях предпринимателей, М.В. Ивановой об адвокатуре в России, С.А. Солдатова о политико-правовых проблемах деятельности общественных объединений, С.А. Авакьяна, С.С. Юрьева, А.А. Даркова о конституционно-правовом статусе общественных объединений и др.

Исследования последних лет, иногда содержащие серьезные разработки юридических особенностей функционирования отдельных видов негосударственных некоммерческих организаций, не затрагивали теоретических проблем и не представляли комплексного научного

8 Кудрявцева Г.А. Материальная основа деятельности общественных организаций на современном этапе (правовой аспект). М., 1988. С. 11. исследования их административно-правового статуса. Между тем назрела насущная потребность всесторонне проанализировать юридические аспекты положения негосударственных некоммерческих организаций, разработать новые научные подходы в изучении их правового статуса, взаимодействия с представительными и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления.

Объектом настоящего исследования является административно-правовой статус негосударственных некоммерческих организации в Российской Федерации и основные направления его совершенствования с учетом отечественного, в т.ч. регионального, и зарубежного опыта, а также общепризнанных международных норм.

Теоретическую основу исследования составляют работы отечественных и зарубежных ученых по общим вопросам права, проблемам деятельности негосударственных некоммерческих организации, а также труды по философии, религиоведению, социологии, истории, политологии, дипломатии и международным отношениям.

Методологической основой являются методы системного изучения объекта исследования во всех его внутренних и внешних взаимосвязях, в т.ч. и в историческом развитии. Особое внимание обращалось на репрезентативность законодательного материала, строгую аргументированность научных положений и выводов, их критическую оценку. Широко и разносторонне используются в работе сравнительно-правовые методы.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации и действующее законодательство России, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, некоторые нормативные акты Российской империи, материалы региональных и международных симпозиумов и конференций, конституций и законодательных актов зарубежных стран.

Научная новизна исследования состоит в том, что оно представляет собой одну из первых попыток комплексного анализа актуальных юридических проблем теории и практики определения административно-правового статуса негосударственных некоммерческих организаций как на федеральном, так и на региональном уровне на современном этапе развития России с учетом отечественных и зарубежных подходов.

Теоретическая н практическая значимость результатов исследования характеризуется содержанием и сутью предложений диссертанта по совершенствованию механизма правового регулирования деятельности негосударственных некоммерческих организации на федеральном и региональных уровнях.

Результаты данного исследования позволяют вынести на защиту следующие положения:

1. С учетом исторического опыта, развития гражданского общества и государства понятие негосударственной некоммерческой организации необходимо раскрывать на основе международно-признанного права каждого на объединение (ассоциацию), а также на создание организации, осуществляемое совместно с другими людьми. Само возникновение и развитие статуса некоммерческих объединений рассматривается через призму отношений государства с религиозными сообществами, исторических изменений общества в целом и статуса отдельной личности.

2. Создание концепции административно-правового статуса негосударственной некоммерческой организации, элементами которого являются права и обязанности, правоспособность, дееспособность и ответственность негосударственной некоммерческой организации; определение такого понятия, как административно-правовая правосубъектность негосударственной некоммерческой организации, а также выводы относительно возникновения её административной правоспособности.

3. Необходимость создания института некоммерческих негосударственных организаций как отдельного субъекта административного права наряду с физическими лицами, органами исполнительной власти и местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, с обозначением в российском процессуальном законодательстве (в т.ч. и в административно-процессуальном) специальных разделов, содержащих нормы об особой процедуре рассмотрения дел о законности негосударственных некоммерческих организаций.

4. Содержание юридически гарантированных принципов 0 формирования и деятельности негосударственных некоммерческих организаций: добровольность (никто не может принуждаться к участию в некоммерческой негосударственной организации или пребыванию в ней); некоммерческая цель (отсутствие цели извлечения прибыли и не распределение полученной прибыли между участниками); обособленность от государства, т.е. неправительственный ("негосударственный") 9 характер; законность организации и её деятельности; возможность ограничения права на ассоциацию в отдельных случаях в порядке, установленным национальным законодательством.

5. Совершенствование механизма правового регулирования деятельности негосударственных некоммерческих организаций на основе предложенной модели развития нормативной базы Дальневосточного региона и непосредственно Хабаровского края.

Апробация результатов исследования.

Научные положения и выводы, изложенные автором в настоящем труде, нашли свое отражение в выступлениях, как на международных научно-практических конференциях, посвященных роли некоммерческих организаций в социальной адаптации бывших военнослужащих, сотрудников ОВД (Киев - 1999 г., Владивосток - 2000 г., Нижний Новгород - 2001 г.), так и региональных, проходивших в Дальневосточном юридическом институте МВД РФ, Хабаровской академии экономики и ^ права, а также в практическом применении при разработке регионального законодательства в Хабаровском крае. Некоторые предложения автора отражены в новом законе Хабаровского края «О социальном заказе».

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при совершенствовании как федерального, так и регионального законодательства о негосударственных некоммерческих организациях, в практической работе ОВД, учреждений юстиции и иных государственных органов, в деятельности негосударственных некоммерческих организаций, в учебном процессе высших учебных заведений и при повышении квалификации государственных и муниципальных служащих. Структура диссертация.

Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, четырех приложений и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Стерлигов, Алексей Васильевич

Делая выводы относительно возникновения административной правосубъектности, в диссертации отмечается, что она базируется на статусе индивида как субъекта, права и свободы которого неотчуждаемы и принадлежат каждому человеку от рождения. В целом, ни международное право, ни прогрессивные национальные конституции не устанавливают каких-либо необоснованных ограничений для реализации права на ассоциацию. Более того, Конституция России провозглашает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Из этого следует, что волеизъявление отдельных лиц об их добровольной ассоциации с другими индивидами для создания ННКО само по себе является достаточным для признания за такой организацией административной правоспособности с момента провозглашения об ее образовании. Важно отметить, что как конституционная, так и административная правосубъектность не связана с наличием или отсутствием факта ее какой-либо регистрации Думается, что существующий в России на этот счет порядок представляет собой ущемление конституционных прав человека, поскольку реально ограничивает право каждого на свободу ассоциации. Поэтому автором предлагается положения ст. 18 Федерального закона «Об общественных организациях» распространить на все некоммерческие негосударственные организации. Это позволило бы, с одной стороны, учитывать конституционные права, а с другой, момент возникновения публичной (в том числе административной) правосубъектности таких организаций.

Признание за ННКО административной правоспособности необходимо отграничивать от гражданской правоспособности, связанной с участием субъектов (в частности, организаций, имеющих статус юридического лица) в имущественных правоотношениях. Разнообразие порядка регистрации негосударственных некоммерческих организаций как юридических лиц так же создает определенные трудности в правоприменительной деятельности. В уведомительном порядке регистрируются профессиональные союзы, их объединения (ассоциации) и первичные профсоюзные организации. Разрешительный порядок сохраняется до сих пор для объединений коммерческих организаций, коллегий адвокатов, торгово-промышленных палат. Однако большинство некоммерческих организаций регистрируются в нормативно-явочном порядке. В целом, лавинообразное принятие все новых федеральных законов о регулировании деятельности отдельных видов ННКО позволили диссертанту сделать вывод о необходимости специального, модельного федерального законодательного акта «О едином учете негосударственных некоммерческих организаций в Российской Федерации». Этот закон мог бы снять многие неточности в существующем законодательстве о правосубъектности как российских, так и иностранных, международных неправительственных (негосударственных) организаций, независимо от того обладают они правом юридического лица или нет. К тому же это способствовало бы более четкому контролю за их деятельностью со стороны общества.

Исходя из анализа международного и национального законодательства, научной литературы, диссертант предлагает следующее содержание юридически гарантированных принципов формирования и деятельности ННКО как субъектов административного права: добровольность; некоммерческая цель; обособленность от государства; законность организации и деятельности; возможность ограничения права на ассоциацию в отдельных случаях в порядке, установленным национальным законодател ьством.

Проведенное исследование как историко-правовых аспектов, современного состояния так и перспектив развития административно-правового статуса ННКО позволило автору сделать вывод о необходимости создания института некоммерческих негосударственных организаций как отдельных субъектов административного права, наряду с физическими лицами, органами исполнительной власти и местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, с обозначением в российском процессуальном законодательстве специальных разделов, содержащих нормы об особой процедуре рассмотрения дел об ответственности, приостановлении деятельности, ликвидации, законности ННКО.

Что касается непосредственно практических рекомендаций, то автором предлагаются следующие направления совершенствования механизма правового регулирования деятельности ННКО, в частности в Дальневосточном регионе (Хабаровский край):

- содействовать функционированию и развитию независимых некоммерческих организаций, осуществлению и совершенствованию их уставной деятельности (предоставление налоговых и других льгот ННКО и лицам, оказывающим материальную поддержку третьему сектору; бюджетное финансирование; безвозмездная передача государственного или муниципального имущества; предоставление льготных кредитов; информационная, консультационная помощь и другие формы поддержки);

- шире привлекать ННКО к разработке и реализации государственных и муниципальных программ (координация деятельности и совместная разработка программ; размещение заказов на выполнение социальных услуг; поддержка проектов и программ ННКО государством);

- при разработке конкретных нормативных актов, например, закона о размещении заказа на выполнение социальных услуг, создать правовой механизм для размещения названного заказа и среди организаций третьего сектора. Хотя ограничение круга возможных претендентов некоммерческими организациями, принятие для этого специальных правовых актов представляется нецелесообразным;

- как регулирование деятельности в целом, так и оказание конкретной поддержки ННКО должно сопровождаться действенным контролем со стороны общества и организаторов такой помощи. Это гарантировало бы отсутствие злоупотреблений, и повышало бы доверие к добросовестным организациям. Естественно, что такие нормы должны быть указаны при разработке механизма взаимодействия с ННКО.

В целом автор надеется, что концепция развития административно-правового статуса ННКО в современный период рыночных преобразований в Российской Федерации и непосредственно в Дальневосточном регионе будет содействовать решению многих важнейших проблем, связанных с развитием экономики, социальной защитой населения, и возникающих в этих сферах взаимоотношений между государством, муниципальными образованиями и ННКО. Как показывает международная практика и динамика развития ННКО в России, эти организации играют важнейшую созидательную роль в формировании современного гражданского общества, становлении демократии, защите прав и свобод граждан, в решении общенациональных и региональных задач.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ теоретического и практического материала, проведенные исследования юридических аспектов формирования и деятельности негосударственных некоммерческих организаций позволили диссертанту сделать следующие теоретические выводы и внести практические рекомендации.

Многообразные связи между людьми для достижения социальных, политических, благотворительных, религиозных или профессиональных целей, существовали еще в древности. Уже тогда наличие этих сообществ, так или иначе, затрагивало интересы государства, социальных групп и конкретных лиц, получало законодательную регламентацию, и в первом ряду среди них стояли религиозные. Именно взаимоотношения между ними и государством с учетом исторического изменения общества определило развитие правового статуса, как некоммерческих объединений, так и статуса отдельной личности. В целом, исторический подход к институту негосударственных некоммерческих организаций, дает достаточное основание ' утверждать, что сущностными элементами понятия и юридического статуса ННКО являются: международное признание значимости правосубъектности каждого человека; права индивида на свободу ассоциации; добровольность; некоммерческая цель; обособленность от государства; законность организации и деятельности; возможность ограничения права на ассоциацию в отдельных случаях в порядке, установленном внутригосударственным законодательством.

На основе исследования концепции административно-правового статуса ННКО, компоненты которого составляют права и обязанности, правоспособность, дееспособность и ответственность, диссертантом предлагается дефиниция ННКО, как субъекта административных правоотношений: «существующая обособленно от государства и не обладающая властными полномочиями, самодеятельная и самоуправляющаяся, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности организация, созданная гражданами для удовлетворения их общих интересов (запросов) внутри объединения и для достижения общих целей во внешней среде методами и средствами, отвечающими природе такой организации и не противоречащих закону».

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Стерлигов, Алексей Васильевич, 2002 год

1. Официально-документальные материалы и нормативныеправовые акты:1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ:

2. Устав Организации Объединенных Наций // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989. С. 126.

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней // СЗ РФ. 1998. № 20. Ст. 2143.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989. С. 310.

5. Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.// СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989. С. 415.

6. Конвенция 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию. Международная Организация Труда // СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989. С. 129-131.

7. Будапештская Декларация за большую Европу без разделительных линий // Дипломатический вестник. 1999.№ 6.

8. Конвенции о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе. МОТ. 1978 г. // Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М. 1993. С. 207-212.

9. Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1991 г. // Вестник МИД СССР. 1991. № 20. С. 22.

10. Решение Совета Глав государств СНГ «Об утверждении Положения о Комиссии по правам человека Содружества Независимых государств» // СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1489.

11. Хельсинские Решения СБСЕ // Международное публичное право: Сб. док. Т.1.М., 1996.

12. НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ДО 1917 г.:

13. Грамота на права и выгоды городам Российской империи // Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. М., 1987. Т.5. С.94-95.

14. Императорский манифест "Об усовершенствовании государственного порядка" // Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. М., 1994. Т.9. С.41.

15. Высочайше утвержденные основные государственные законы // Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. М., 1994. Т.9. С.48.

16. Именной Высочайший Указ Правительствующему Сенату о Временных правилах об обществах и союзах // Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. М., 1994. Т.9. С.206-217.

17. Именной Высочайший Указ Правительствующему Сенату о Временных правилах о собраниях // Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. М., 1994. Т.9. С. 218-226.

18. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПОСЛЕ 1917 г.:

19. Конституция СССР 1936 года // Сборник Законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР (1938 июль 1956 гг.). М., 1956. С. 15.

20. Конституция Российской Федерации. М., 1993. 64 с.

21. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик // ВВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733.

22. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 05.08.2000. N 116-ФЗ)//СЗ РФ. 1998. №31. Ст.38231.

23. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) (в ред. федеральных законов от 20.02.96 N 18-ФЗ, от 12.08.96 N 111-ФЗ, от 08.07.99 N 138-Ф3) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

24. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) (в ред. Федерального закона от 12.08.96. N 110-ФЗ, от 24.10.97. N 133-Ф3, от 17.12.99. N 213-Ф3) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

25. Здесь и далее в Списке указывается источник публикации первоначальной редакции нормативного документа.

26. ФЗ, от 14.04.99 N 78-ФЗ, от 30.12.1999 N 224-ФЗ, от 02.01.2000 N 4-ФЗ)) //ВВС РСФСР. 1984. № 27. Ст. 9092.

27. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»//Российская газета. 2001. 31 дек.

28. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) (в ред. федеральных законов от 09.07.1999 N 154-ФЗ, от 02.01.2000 N13-ФЗ)//СЗРФ. 1998.№31.Ст.3824.

29. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть вторая) (в ред. Федерального закона от 29.12.2000. N 166-ФЗ) // СЗ РФ. 2000. № 31. Ст.3824.

30. Основы законодательства о культуре (в ред. Федерального закона от 23.06.99 N 115-ФЗ) // ВВС РФ. 1992. N 46, ст. 2615.

31. Закон СССР «Об общественных объединениях» // ВВС СССР. 1990. N 42. Ст. 839.

32. Федеральный закон «О некоммерческих организациях»(в ред. федеральных законов от 26.11.98 N 174-ФЗ, от 08.07.99 N 140-ФЗ) // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 145.

33. Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

34. Федеральный закон «О политических партиях» // Российская газета. 2001. 14 июля.

35. Федеральный закон "Об общественных объединениях" (в ред. федеральных законов от 17.05.97 N 78-ФЗ, от 19.07.98 N 112-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930.

36. Федеральный закон «О товариществах собственников жилья» // СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2963.

37. Федеральный закон «Об образовании» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

38. Утрачивает силу с 1 июля 2002 г. См.: ФЗ РФ от 30 дек. 2001 г. № 196-ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»//Российская газета. 2001. 31 дек.

39. Федеральный закон от 09.07.99 N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Российская газета. 1999. 14 июня.

40. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» //Российская газета. 2001. 10 авг.

41. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа . 2001 г. (действует с января 2002 г.) // Российская газета. 2001. 10 авг.

42. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

43. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» (в ред. федеральных законов от 07.03.97 N 47-ФЗ, от 18.02.99 N 34-Ф3) // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.

44. Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. Федерального закона от 26.03.2000 N 45-ФЗ) // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

45. Федеральный закон «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 19.05.95 N 82-ФЗ) // ВВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1309.

46. Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 10. Ст. 725.

47. Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. N 30. Ст. 1567.

48. Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объбединениях граждан» // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.

49. Федеральный закон «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2591.

50. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» (в ред. Федерального закона от 23.07.98 N 123-Ф3) // СЗ РФ, 1996. № 48. Ст. 5569.

51. Закон РФ «О потребительской кооперации в Российской Федерации» (в ред. федеральных законов от 11.07.1997 N 97-ФЗ, от 28.04.2000 N 54-ФЗ) // ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1788.

52. Закон РСФСР «Об утверждении Положения об адвокатуре» // ВВС РСФСР. 1980. № 48. Ст. 1596.

53. Закон РФ «О сборе за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний» (в ред. федеральных законов от 19.05.95 N 82-ФЗ, от 28.04.97 N 71-ФЗ)//ВВС РФ. 1993. № 17. Ст. 600.

54. Постановление Верховного Совета РФ от 14.07.92 г. «О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы» // ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1800.

55. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 27.09.26 г. (в редакции от 26.07.62 г.) // ВВС РСФСР. 1962. № 30. Ст. 465.

56. Закон г. Москвы «О взаимодействии органов власти г. Москвы с негосударственными некоммерческими организациями" // Ведомости Московской городской Думы. 2000. N 6.

57. Сборник законов, нормативных актов и проектов регулирующих взаимодействие органов власти с сектором некоммерческих организаций в субъектах Российской Федерации Сибирского региона//Новосибирск, 1998. 356 с.

58. Закон Приморского края от 23.06.97 N 87-КЗ «О ставках и льготах по уплате налога на прибыль предприятий и организаций и на имущество предприятий» // Ведомости Думы Приморского края. 1997. N49.

59. Закон Челябинской области от 01.12.1999 N 98-30 «О государственной поддержке благотворительной деятельности в Челябинской области» // Южноуральская панорама. 1999. N 57.

60. Закон Самарской области от 24.05.99 N 18-ГД «О благотворительной деятельности в Самарской области» // Волжская коммуна. 1999. 1 июня.

61. Закон Хабаровского края «Об адресной социальной помощи граждан в Хабаровском крае» (в ред. Закона Хабаровского края от 26.09.2000 N 239) // Сборник нормативных актов Хабаровской краевой Думы. 1996. N 3.

62. Закон Сахалинской области от 24 ноября 1999 года N 138 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях на территории Сахалинской области» // Губернские ведомости. 1999. 28 нояб.

63. Закон Магаданской областной думы от 24.02.2000 N 109-03 "Об объединениях работодателей в Магаданской области» // Магаданская Правда. 2000. 15 марта.

64. Закон Республики Саха (Якутия) от 3.12.98 3 • N 49-II "О государственной молодежной политике в Республике Саха (Якутия)//Якутские ведомости. 1999. 21 янв.

65. Закон Амурской области от 28.11.1995 N 39-03 "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» // Амурская Правда. 1995. 8 дек.

66. Закон Приморского края от 01.11.1996 N 62-КЗ "О благотворительной деятельности на территории Приморского края" // Ведомости Думы Приморского края. 1996. N 33.

67. Закон Хабаровского края от 29.06.1999 N 140 "О государственной политике Хабаровского края в сфере благотворительной деятельности" // Сборник нормативных актов Законодательной Думы Хабаровского края. 1999. N 6.

68. Закон Сахалинской области от 22.10.1997 N 47 "О библиотечном деле в Сахалинской области" // Губернские ведомости. 1997. 1 нояб.

69. Закон Хабаровского края от 24.12.1999 N 175 "Об основах молодежной политики в Хабаровском крае" // Сборник нормативных актов Законодательной Думы Хабаровского края. 2000. N 12 (1 часть).

70. Закон Приморского края от 23.06.97 N 87-КЗ «О ставках и льготах по уплате налога на прибыль предприятий и организаций и на имущество предприятий» // Ведомости Думы Приморского края. 1997. N49.

71. Указ Президента РСФСР от 20 июля 1991 г. N 14 "О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях РСФСР" // Известия. 1991. 21 июля.

72. Указ Президента Российской Федерации от 13 января 1993 г. N 45 "О мерах по усилению контроля за созданием и деятельностью общественных объединений" // САП РФ. 1993. N 3. Ст. 169.

73. Указ Президента РФ от 19.07.95 №723 «Об освобождении государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждений от обязательной продажи части валютной выручки» // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2905.

74. Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. N 642 "О мерах по развитию органов юстиции Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2905.

75. Постановление Совета Министров СССР от 14.04.77 г. № 291 «Общего положения о межхозяйственном предприятии (организации) в сельском хозяйстве" // СП СССР. 1977. № 13. Ст. 80.

76. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 676 "Об университетских комплексах" // Российская газета. 2001. 22 сент.

77. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 551 «О военно-патриотических молодежных и детских объединениях» // СЗ РФ. 2000. №26. Ст.1026.

78. Приказ Министра юстиции РФ от 6 октября 1997 г. N 19-01-122-97 «Об утверждении Правил рассмотрения заявлений о государственной регистрации общественных объединений в Минюсте РФ» // БНА. 1997. N 21.

79. Приказ Минфина РФ от 09.12.98. № 60н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету» // Учетная политика организации ПБУ. 1998. № 1.

80. Письмо Минюста РФ от 30 марта 1998 г. N 2024-ЕС «Методические рекомендации по организации и осуществлению органами юстиции контроля за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям» // Бюл. Минюста РФ. 1998. №3.

81. Письмо ГНС РФ от 03.02.93 N ВЗ-6-04/62 "О местных налогах, сборах, пошлине и неналоговых платежах" // Нормативные акты по финансам.1993. N 4.

82. Письмо ГНС РФ от 25. 04.1996 г. N НП-4-02/40Н «О предоставлении бухгалтерской отчетности, расчетов по налогам и другим платежам в бюджет некоммерческими организациями» // Здравоохранение. 1998. № 10.

83. Письмо ГНИ по г. Москве от 13.04.99 N 11-13/10232 «О порядке применения Закона города Москвы от 18.06.97 N 19 «О ставках и льготах по налогу на прибыль»» // Налоги. 1999.N 12;

84. Письмо ГНИ по г. Москве от 13 апреля 1999 г. N 11-13/10232 «О порядке применения Закона города Москвы от 18.06.97 N 19 «О ставках и льготах по налогу на прибыль»» // Налоги. 1999. N 12.

85. Письмо Минюста РФ от 30 марта 1998 г. N 2024-ЕС «Методические рекомендации по организации и осуществлению органами юстиции контроля за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям» // Бюл. Минюста РФ, 1998 г., №3.

86. Постановление Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.96 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // ВВАС РФ. 1997. №2.

87. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14 июня 2001 г. N 64 «О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"" // ВВАС РФ. 2001. №4.

88. Постановление Президиума ВАС РФ от 26.09.2000 NO. 3599/00: «Споры по поводу регистрации или перерегистрации некоммерческих организаций лишены экономического характера и не подлежат рассмотрению в арбитражном суде // ВВАС РФ. 2000. N 12.

89. Постановление Пленума ВАС РФ ОТ 25.02.98 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" // Экономика и жизнь. 1998. N36.

90. Инф. письмо ВАС РФ от 13 июня 1995 Г. N С6-7/03-321 «О вступлении в силу Федерального закона "Об общественных объединениях" // ВВАС РФ. 1995. N 9.

91. Письмо ВАС РФ ОТ 13.06.95 N С6-7/03-321 «О некоторых вопросах связанных с деятельностью общественных объединений» //ВВАСРФ. 1995. N9.

92. Научная и специальная литература:

93. Авакьян С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые вопросы. М., 1996. 359 с.

94. Айгистова О.В., Горбунов B.JL, Каганов В.Ш. и др. Основы построения бизнес-инкубаторов. М., 1999. 122 с.

95. Айзин С. М. и др. Комментарий к Федеральному закону "О некоммерческих организациях". М., 1998. 306 с.

96. Административное право (общая часть): учеб. пос. / Под ред. В.П. Сальникова. СПб, 2000. 256 с.

97. Административное право. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. А.П. Коренева. М., 1986. 487 с.

98. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 1997. 671 с.

99. Багдасаров В.Ю. Права человека в Российской империи. Ставрополь, 1996. 214 с.

100. Бартошек М. Римское право (понятие, определения, термины): Пер. с чешек. М., 1989.-448 с.

101. Баскин Ю.А., Крылов Н.Б., Левин Д.Б. и др. Курс международного права. В 7 т. М., 1992.

102. Бахрах Д.М. Административное право. Часть общая: Учеб. М., 1993. -301 с.

103. Белоусов А.А. На алтарь Отечества. Из истории меценатства и благотворительности в России. Владивосток, 1996. — 126 с.

104. Бергман Г. Д. Западная традиция права, эпоха формирования / Пер. с англ. М., 1994.-365 с.

105. Блинников М. С. и др. Как просить деньги на некоммерческие проекты у благотворительных фондов (В помощь пишущим заявки на гранты). М., 1996. 60 с.

106. Богатых Е.А. Гражданское и торговое право: Учеб. пос. М., 2000. — 352 с.

107. Борисов С.В., Сарычев В.В. «Третий сектор» Нижегородской области. Факты и размышления. Нижний Новгород, 1997. 100с.

108. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1950.

109. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учеб. для юр. вуз. М., 1999.-528 с.

110. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., 1948.-675 с.

111. Винницкий Д.В. Субъекты налогового права. М., 2000. 192 с.

112. Витрянский В.В., Герасименко С.А. Налоговые органы, налогоплательщик, Гражданский кодекс. М., 1995. 476 с.

113. Власов Ю. Н. Государство и право Киевской Руси: Становление политико-правовых отношений (VI XIII вв.). М., 1999. - 354 с.

114. Востриков JI.A., Востоков З.В. Хабаровск и хабаровчане. Хабаровск, 1991.-256 с.

115. Выживет ли культура в условиях рынка: Сб. стат. американских авторов по менеджменту некоммерческих организаций. СПб, 1996. -125 с.

116. Гамольский П.Ю. Налогообложение и бухгалтерский учет для некоммерческих организаций в России. М., 1997. 250 с.

117. Гамольский П.Ю. Налогообложение и бухгалтерский учет для некоммерческих организаций в России: Практ. пос. М., 1998. 343 с.

118. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990. С.233.

119. Государство и негосударственные некоммерческие организации: формы поддержки и сотрудничества (анализ практики и рекомендации). М., 1997. 156 с.

120. Гражданские инициативы и будущее России / Под ред. М.И. Либоракиной, В.Н. Якимца. М., 1997. — 152с.

121. Гражданское право / Под ред. Орловского П.Е., Корнеева С.М. Т. 1. М., 1969. С.139.

122. Гражданское право. Часть первая / Под ред. Ю. К. Толстого и А. П. Сергеева. СПб, 1996. 784.

123. Города России: Энциклопедия / Гл. ред. Г.М. Лаппо. М., 1998. — 559 с.

124. Государство и негосударственные некоммерческие организации: формы поддержки и сотрудничества. М., 1997. 176с.

125. Дука А.В., Федоров И.А., Белоус В. Г. и др. Гражданское общество -в поисках пути. СПб, 1997. 204 с.

126. Денисов А.И., Кириченко М.Г. Советское государственное право. М„ 1957.-376 с.

127. Дерюга Н.Н. Организационно- правовые проблемы занятости осужденных, содержащихся в местах лишения свободы. Хабаровск. 1999.- 150 с.

128. Дипломатический словарь. В 3-х тт. М. 1986.

129. Добровольные общества при социализме. М., 1976. 372 с.

130. Дождев Д.И. Римское частное право: Учеб. для вуз. М., 1999. С. 297.

131. Дрокин О.Г., Игнатенко А.А., Изотова С.В. и др. Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты. М., 1997. 336 с.

132. Зайцева Е.В. Общественные объединения в системе российского общества: конституционно-правовые вопросы. Тверь, 1992. —275 с.

133. Законодательство периода расцвета абсолютизма // Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9 т. М., 1987.

134. Залесский В. В., Каллистратова Р. Ф. Комментарий к Федеральному закону "О некоммерческих организациях". М., 2000. 264 с.

135. Иоффе О.С., Мусин В.А. Основы римского гражданского права. JL, 1974. 198 с.

136. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958.-256 с.

137. Ключевский В.О. Исторические портреты. Деятели исторической мысли. М., 1990.-624 с.

138. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учеб. В 4-х т. М., 1995.

139. Кобалевский В.И. Советское административное право. Харьков, 1929.-245 с.

140. Козлов Ю.М. Административное право. М., 1968. — 352 с.

141. Конституции зарубежных государств: Учеб. пос. М., 1997. 586 с.

142. Конституционный статус общественных организаций в СССР / Отв. ред. А.И. Щиглик. М., 1983. -153 с.

143. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере / Под ред. И.М. Шеймана и Л.И. Якобсона. М., 1995. 226 с.

144. Комментарий к Федеральному закону «О некоммерческих организациях» / Под ред. Тихомирова М.Ю. М. 1998. 307 с.

145. Комментарий к Федеральному закону «О некоммерческих организациях» /Под. ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2000. 371 с.

146. Комментарии к Гражданскому кодексу РСФСР / Под ред. С. Н. Братуся и О. Н. Садикова. М., 1982. 576 с.

147. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации/Под ред. М. И. Брагинского. М., 1995. 652 с.

148. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации к части первой с постатейными материалами/ под ред. О.Н. Садикова. М. 1998.-778 с."

149. Комментарии к федеральным законам "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" и "О некоммерческих организациях". М., 1996.- 126 с.

150. Коммерческое право: Учеб. / Под ред. В.Ф. Попондопуло, В.Ф. Яковлевой. Т. 1-2.СПб., 1998.

151. Коренев А.П. Административное право России: Учеб. В трех частях. Ч. первая. М., 1997. 280 с.

152. Конституционное право зарубежных стран. Учеб. для вуз. / Под общ. ред. М.В.Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 1999. 585 с.

153. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М., 1983. Т. 1,2.

154. Красная книга ВЧК. В 2 т. М., 1989.

155. Кудрявцева Г.А. Материальная основа деятельности общественных организаций на современном этапе: правовой аспект. М., 1988. — 188 с.

156. Курс международного права. М., 1989. Т. 1-7.

157. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М., 1997.-176 с.

158. Либоракина М., Флямер М., Якимцев В., Конышева Т. Социальное партнерство: Заметки о формировании гражданского общества в России.-М., 1996.- 116с.

159. Лончаков А.П. Административно-правовая организация механизма управления собственностью в сфере экономики. Хабаровск, 1999. -240 с.

160. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учеб. М., 1999. — 325 с.

161. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997. 279 с.

162. Макальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России. Создание. Права. Налоги. Учет. Отчетность. М., 1998. — 720 с.

163. Макальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность. М., 2000. 812 с.

164. Макаренко О.В. и др. Государство и негосударственные некоммерческие организации: формы поддержки и сотрудничества. М., 1997. 175 с.

165. Международное право: Учеб. / Под ред. Г.И. Тункина. М., 1994. -512 с.

166. Международное право в документах: Учеб. пос. / Сост.: Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. М., 2000. 824 с.

167. Международное сотрудничество в области прав человека. М., 1993. -312 с.

168. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962. 343 с.

169. Муравьева И. Е. 377 вопросов и ответов по налогу на добавленную стоимость для тех, кто хочет избежать ошибок. М., 1998. 256 с.

170. Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей / Под ред. М. И. Брагинского. М. 1999. 736.

171. Негосударственные, некоммерческие, неполитические, нерелигиозные общественные объединения, действующие на территории Дальнего Востока. Информационный справочник. Владивосток, 1998. 120 с.

172. Негосударственные некоммерческие организации: порядок создания и регистрации. / Сост. М.В. Ильичев и др. М., 1995. 142 с.

173. Новицкий И. Б. Римское право. М.,1993. С. 61.

174. Общая теория государства и права. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994.-435 с.

175. Овсянко Д.М. Административное право: Учеб пос. / Под ред. Г.А. Туманова. М., 1999. 448 с.

176. Памятная книжка Приморской области. Владивосток, 1902-1913 гг.

177. Пестрикова В.И. А за морем телушка полушка, да рубль - перевоз. : Заметки на полях тетради стажера. Самара, 1998. - 80 с.

178. Петров Г.И. Советское административное право. Часть общая. JL, 1960.-344 с.

179. Пионтковский А.А. Учение Гегеля о праве и государстве и его уголовно-правовая теория. М., 1993. — 477 с.

180. Попович С. Административное право. Общая часть. М., 1968. — 357 с.

181. Похлебкин В.В. Международная символика и эмблематика. М., 1989. 241 с.

182. Правовые аспекты деятельности НКО юга России: анализ практики и рекомендации: Сб. / Сост.: С. А. Чернышова и др. Ставрополь, 1999. 111 с.

183. Пудовкин Ю. И. Анализ нарушений в финансово-хозяйственной деятельности в учреждениях социальной сферы. М., 1998. 111 с.

184. Радугин А.А. Введение в религиоведение: теория, история и современные религии: Курс лекций. М., 2000. 240 с.

185. Развитие некоммерческого сектора на Дальнем Востоке и в Забайкалье России: Сб. мат-лов / Под общ. ред. О.С. Субботенко. Хабаровск, 1999. 176 с.

186. Римское частное право: Учеб. / Под ред. И.Б. Новицкого и И.С. Перетерского М., 1997. 431 с.

187. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М. 1999. 789 с.

188. Савченко П.В. и др Некоммерческие организации в системе институциональных отношений. М., 2000. 46 с.

189. Сальников В.П. Административное право (общая часть): Учеб. пос. СПб, 2000.-357 с.

190. Алексахина Р.А. Курсовые разницы в некоммерческих организациях •// Учет. Налоги. Право. 2000. № 32. С. 15.

191. Алиев А. Свобода экономической деятельности и право граждан на объединение //Хозяйство и право.1999. № 8. С.37.

192. Белокурова Е.В. Государство и «третий сектор» в Германии: от неокорпоратизма к смешанной модели // Общественные науки и современность. 1999. № 2. С. 45-54.

193. Блок С.Р. История некоммерческого менеджмента // Выживет ли культура в условиях рынка // Сб. стат. американских авторов по менеджменту некоммерческих организаций. СПб, 1996. С. 21-23.

194. Бодунов И., Лозина М. Закон "Об общественных объединениях": проблемы надзора // Законность, 1998, № 6, с. 7-8.

195. Богданов Е.В. Сущность и ответственность юридического лица // Государство и право. 1997. № 10. С. 97-98.

196. О 3.8. Брагинский М.И., Ярошенко К.Б. Граждане (физические лица).

197. Юридические лица // Хозяйство и право. 1995. № 2.С. 10.

198. Брайнович А.С. Типы организаций и их структура // Социс. 1998. № 12. С. 123-126.

199. Brierly J. The Low of Nations // Oxford. 1955. P. 55-56

200. Верещагин B.C., Мюллерсон P.А. Примат международного права в мировой политике // Советское государство и право. 1989. №11.

201. Виноградова К.А. некоммерческие общественные организации в российском секторе социального обеспечения // Журнал социологии и социальной антропологии. 2000. № 1. С. 134-153.

202. Винокурова Н. Третий не лишний. Экоракурс // Интернет.

203. Вишневский А.А. Правовой режим церковной собственности по каноническому праву Римско-католической церкви // Правоведение.2000. № 1. С. 93.

204. Грант для «Сэнкуре» // Тихоокеанская звезда. 2000. 12 апр С. 3.

205. Даниленко Е. Здравствуйте. Мы волонтеры // Приамурские ведомости. 1996. С. 2.

206. Джамбладзе Ю. Благотворительность. ННКО//Вестник благотворительности. М. 2000. № 6 (48). С. 15.

207. Долгов А. И. История политических учений // Политология для юристов: Курс лекций / Под ред. Н. И.Матузова и А.В. Малько. М., 1999. С. 35-38.

208. Захарова Н.В. Индивид субьект международного права // Советское государство и право. 1989. № 11.

209. Calas М., J.B. MeCuire. Organization as Networks of Power and Symbolism // Turner B.A. Organizational Symbolism. Walter de Cruyter / Berlin, New York. 1990. P. 97.

210. Калиничев B.JI. Социальная адаптация военнослужащих. Комплексный подход // Интеграция увольняемых военнослужащих в гражданское общество в Дальневосточном регионе. Матер-лы международной науч. конференции. Владивосток, 2001. С. 111-113.

211. Козлова Н.В. Некоммерческие организации: благотворительность или предпринимательство//Законодательство. 1998. № 1. С. 39-45.

212. Кошкина М. Проблемы функционирования негосударственных некоммерческих организаций сферы культуры в условиях перехода к рыночной экономике // Консультант директора. 1999. № 6. С. 6-10.

213. Кравчук С.С. Государственно-правовые отношения в советском социалистическом государстве // Сов. государство и право. 1956. №10. С. 102;

214. Краснокутский В. Защитить защитников // Дальневосточный Комсомольск. 1996. 17 дек. С. 3.

215. Кудашкин В.В. Специальная правоспособность субъектов гражданского права в сфере действия общего запрета // Государство и право. 1999. № 5. СМ.

216. Кудрявцева Г.А. Имущественные права органов общесоюзных фондов и движений. // Сов. государство и право. 1990. №4. С.47.

217. Курдяев Д.Н. Наша сила в «Единстве» // Амурский лиман. 2000. 27 июня.

218. Курьева К. ООН в Хабаровске // Амурский меридиан. 2001. № 8. С. 7.

219. Лапаева В.В. Закон об общественных объединениях нуждается в совершенствовании // Журнал российского права. 1997. № 4. С. 96.

220. Латыпова Л. Третий сектор что это? // Хабаровские вести. 2000. 17 мар.

221. Левченко Е. Менеджмент в общественных объединениях. /Интернет.

222. Лестер М. Саламон, Хельмут К. Анхайер. Появляющийся сектор. Новые данные // О взаимодействии организаций третьего сектора с государственными органами в сфере социальной политике. Международный опыт. М., 1999. С. 95.

223. Лупарева Г.П. Понятие и виды религиозных организаций в СССР // Сов. государство и право. 1991. № 5. С.35-42.

224. Машнова И. Гуманитарный «автостоп» напротив здания РУБОП // Тихоокеанская звезда . 2000. 25 авг.

225. Ляхов А.В. Правовой статус, особенности бухгалтерского учета и налогообложения садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан // Налоговый вестник. 2000. № 3. С. 82-85.

226. Марьяновский В.А. Собственность общественных организаций // Развитие социалистической общественной собственности. М. 1980. С. 154.

227. Миронов А.В., Бабинов Ю.А. Религия как общественное явление // Социально-политический журнал. 1998. № 4. С. 111-126.

228. Никитина Е.В. Учет и налогообложение в НКО // Главбух. 1999. №24. С. 27-34.

229. О фонде Карнеги // Миграционная ситуация на Дальнем Востоке и политика России. М. 1996. С. 117-118.

230. Общественный совет при главе района // Знамя труда. 1999. 23 апр.

231. Петрова Т.А. Финансирование некоммерческих организаций, сметное планирование // Некоммерческие организации в России. 2001. № 1.С. 11-15.

232. Плешаков С. В поисках обещанного рая // Хабаровские вести. 2000. 11 авг.

233. Подопригора А.В. Гражданско-правовой статус религиозных организаций //Правоведение. 1992. № 3. С. 100-103.

234. Прусакова JI. Общественные объединения: регистрация уставов, контроль и помощь // Советская юстиция. 1993. № 19. С.9-10.

235. Рабинович А. Некоммерческое партнерство: особенности и возможности // Хозяйство и право. 1999.№ 2. С.78.

236. Рабинович A.M. Особенности налогообложения некоммерческих организаций // Налоговый вестник. №11, 12. 1999. С. 172-175.

237. Решетникова Д. Приятная работа — переводы денежные получать // Приамурские ведомости. 1999. 10 авг.

238. Рижский А. Как «общественность» чиновников урезонила // Приамурские ведомости. 1998. 23 дек.

239. Роль негосударственных структур в современном обществе // Инкорвуз. 1995. № 1-2. С. 47-50.

240. Севоротьян А.Р. Общественная кампания «За справедливое налогообложение НКО-2001» // Некоммерческие организации: бухгалтерский учет и налогообложение в 2001 году. М., 2001. С. 234235.

241. Силукова Т. Анализ и перспективы развития некоммерческих организаций в Хабаровском крае // НКО Хабаровского края на пороге третьего тысячелетия. Хабаровск, 1999. С. 18.

242. Спекторский Е.В. Христианство и правовая культура // НКО Хабаровского края на пороге третьего тысячелетия. Хабаровск, 1999. С. 202.

243. Старилов Ю.Н. Административное право: сущность, проблемы реформы и новая система // Правоведение. 2000. № 5. С. 3-24.

244. Стерлигов А.В. К вопросу о применении законодательства о некоммерческих образовательных учреждениях в правоохранительной деятельности ОВД // Совершенствование деятельности ОВД в современных условиях. Мат-лы per. межвуз. конф. Хабаровск. 2001. С. 105.

245. Стерлигов А.В. Общественные организации. Проблемы участия в хозяйственном обороте // Социальная адаптация: Инф. бюл. Смоленск. 2000. №№ 3-4.

246. Стерлигов А.В. Некоторые проблемы гражданско-правового регулирования предпринимательской деятельности общественных объединений (организаций) // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики. Хабаровск, 2000. С. 165.

247. Суворов А.В. Международная практика налогообложения благотворительных и других некоммерческих организаций // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2000. № 11. С. 40-44.

248. Суханов Е.А. Некоммерческие организации как юридические лица // Хозяйство и право. 1998. № 4-5. С. 13.

249. Суханов Е. А., Витрянский В. В. Новый Гражданский кодекс Российской Федерации об акционерных обществах и иных юридических лицах // Практикум акционирования. Бюллетень № 7. 1995. С. 25.

250. Суханова Е., Симуткина О. Социальная деятельность на Дальнем Востоке в годы первой мировой войны // Тез. док. межвуз. науч.-практ. конф. аспир. и студ., поев. 40-летию ХГТУ. Ч. 1. Хабаровск, 1998. С. 53.

251. Чекукрашев И. Развитие механизмов участия некоммерческих организаций в принятии решений органами местного самоуправления // Городское управление. 2000. № 10. С. 69-74.

252. Черемных Г. Общественное объединение: регулирование деятельности // Российская юстиция. 1996. № 4. С.40-41.

253. Черникова В.В. Регулирование деятельности благотворительных организаций Великобритании: историко-правовые аспекты // Государство и право. 1999. № 8. С. 103.

254. Шабанов А. «Боевое братство» в краевом законе // Тихоокеанская звезда. 1999. 14 мая.

255. Шишкин С. Социальный заказ благотворителю на конкурсной основе // Экономика и жизнь. 1996. № 46. С. 39.

256. Шлихтер А.А. Некоммерческие организации и добровольческий труд в США // Труд за рубежом. 2001. № 4. С. 39-54.

257. Шкатулла В. Некоммерческие организации: что разрешено? // Частная школа. 1996. № 2. С. 113 119.

258. Эльберт Дж. Рейсс-младший. Некоторые социологические проблемы американских сообщностей // Американская социология. Перспективы. Проблемы. Методы. М., 1972. С. 106-115.

259. Эльканович В. .Ив назидание потомкам: «Хотелось бы всех поименно назвать» // Приамурские ведомости. 2000. 9 июня.

260. Юрченко А. К. Разграничение административных и гражданских правоотношений // Проблемы гражданского и административного права. Д., 1962. С. 73,74

261. Якимец В. Некоммерческие организации США: некоторые аспекты современной деятельности // О взаимодействии организаций третьего сектора с государственными органами в сфере социальной политики: Международный опыт. М., 1999. С. 65-66.

262. Яновский А.Е. Общественное призрение и благотворительность в России // Россия. Энциклопедический словарь. JL, 1991. С. 421.3. Диссертации:

263. Баринов Д.А. Правотворчество органов местного самоуправления: Дис. . канд. юрид. наук Хабаровск. 2000. 219 с.

264. Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права: Дис. . канд. юрид. наук Уфа, 1972. 178 с.

265. Бялкина Т.М. Законодательство области о местном самоуправлении: Дис. . канд. юрид. наук. Воронеж, 1995. 161 с.

266. Козлов С.С. Организационно-правовые аспекты деятельности кадровых аппаратов ОВД по совершенствованию воспитательной работы с сотрудниками в современных условиях. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000. 231 с.

267. Ломоносова Т.В. Организационно-методические основы создания бизнес-инкубаторов для поддержки малого предпринимательства в регионах: Дис. . канд. экон. наук. М., 1999. 199 с.

268. Миронов О.О. Субъекты советского государственного права: Дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 1969. -175 с.

269. Пастушенко А.Б. Нормотворчество субъектов Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1996. 223 с.

270. Пушкарева, JI.В. Планирование деятельности некоммерческих организаций в социальной сфере: На материалах комплекса охраны здоровья: Дис. . канд. экон. наук. СПб., 1997. 140 с.

271. Чернега О.А. Правовая модель благотворительности и благотворительных организаций (гражданско-правовые и социологические аспекты). Дис. . канд. юрид. наук. М. 1998. — 223 с.

272. Щукин Г.В. Организация деятельности бизнес-инкубаторов и перспективы их развития в условиях реформирования экономики: Дис. . канд. экон. наук. Воронеж. 1999. 218 с.

273. Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права. Дисс. . докт. юрид. наук. М., 1958. -346 с.5. Авторефераты:

274. Белоусов А.А. Меценатство и благотворительность на Дальнем Востоке

275. России. 1861-1917 гг. Исторический опыт: Автореф. дис. . канд. истор. наук. Владивосток, 1997. -18 с.

276. Богданова М.С. Юридическая ответственность: основание, виды, субъекты: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998. 22 с.

277. Бокарев С.Н. Государственно-церковные отношения в России (филосовско-правовые отношения): Автореф. дис. . канд. филос. наук. М. 1999.-23 с.

278. Васин А.Л. Права личности в Российском государствоведении дореволюционного периода: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань. 1999.- 18 с.

279. Дарков А.А. Конституционно-правовой статус общественных объединений в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М. 1999.-22 с.

280. Древаль JI.H. Финансово-правовое регулирование внебюджетных фондов в Российской Федерации (пути совершенствования): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск. 1999. 23 с.

281. Кашо B.C. Организационно-правовой механизм взаимодействия местных Советов народных депутатов и органов территориального общественного самоуправления: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1991. — 16 с.

282. Ковязин В.В. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций системы МВД России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М. 2000.-23 с.

283. Морозова Л.Я. Институт ограничения политических прав и свобод работников правоохранительных органов в Российской Федерации: Автореф. канд. . юрид. наук. СПб., 1996.-20 с.

284. Солдатов А.П. Проблемы административной ответственности юридических лиц: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Саратов, 2000. 52 с.

285. Туник Е.Е. Правовое регулирование налоговых отношений с участием некоммерческих организаций: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.25 с.