Право некоммерческих организаций в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, доктор юридических наук Кожевников, Олег Александрович

• Кожевников, Олег Александрович
• доктор юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации доктор юридических наук Кожевников, Олег Александрович

Введение.

Глава 1. Понятие права некоммерческих организаций.

1.1. Теоретико-правовые основы выделения права некоммерческих организаций в структуре российского права.

1.2. Право некоммерческих организаций как комплексный (межотраслевой) институт российского права .

1.3. Законодательство о некоммерческих организациях.

Глава 2. Некоммерческие организации - форма объединения граждан и организаций в Российской Федерации.

2.1. Понятие некоммерческой организации.

2.2. Классификация некоммерческих организаций.

2.3. Некоммерческие организации как форма реализации конституционных прав и свобод индивидов.

Глава 3. Правовой статус некоммерческих организаций в Российской Федерации .

3.1. Понятие правового и конституционно-правового статуса некоммерческих организаций .

3.2. Принципы деятельности некоммерческих организаций.

3.3. Права и обязанности некоммерческих организаций.

3.4. Конституционно-правовые гарантии деятельности некоммерческих организаций .

3.5. Юридическая ответственность некоммерческих организаций.

Глава 4. Конституционно-правовая модель взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций.

4.1. Правовые основы взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций .

4.2. Экономические формы взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций.

4.3. Внеэкономические формы взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Право некоммерческих организаций в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование»

Актуальность темы исследования обусловлена обращением к одному из значимых научных направлений отечественной науки конституционного права - анализу конституционно-правовых основ взаимодействия государства и некоммерческих организаций. Важнейшая цель названного взаимодействия — формирование полноценного гражданского общества, выработка эффективных механизмов реализации конституционных прав граждан и их объединений. Реализация данной цели необходима в первую очередь для воплощения в жизнь конституционного принципа признания человека, его прав и свобод высшей ценностью. Как отмечает Б. С. Эбзеев: «В государственно-организованном обществе именно в конституционных правах и обязанностях, являющихся необходимостью не только с точки зрения существующего правопорядка, но и органически вытекающих из объективных законов социального прогресса, фиксируется степень достигнутой в обществе и обеспечиваемой государством свободы. Вне прав, свобод и обязанностей — гражданских и политических, а также экономических, социальных и культурных, должным образом оформленных и снабженных надежным инструментарием защиты, проблема свободы личности, ее пределов и механизмов обеспечения приобретает сугубо схоластическое значение»1.

В совокупности прав, свобод людей особое место занимают коллективные права, причем значимы они не только сами по себе, но и в качестве средства реализации иных прав, свобод. «Человек для осуществления своих целей желает не только довольствоваться признанием своих прав в области личной неприкосновенности, в области экономических и духовных интересов, он желает признания его права свободно соединяться с другими людьми для достижения различных общественных целей. Этот вид свободы можно

1 Эбзеев Б. С Личность и государство: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М., НОРМА, 2007. С. 60-61.

Г) назвать общественной свободой»," — писал видный русский государствовед М. И. Свешников. В настоящее время требуется совершенствовать политико-правовые, экономические, иные инструменты, необходимые для реализации «общественной свободы», так как только при условии воплощения указанной свободы наше государство станет подлинно демократическим, а общество -свободным и правовым.

В Российской Федерации конституционно-правовые основы деятельности различных некоммерческих организаций вытекают не только из предписания Конституции РФ о праве каждого на объединение (ст. 30), но и из иных конституционных положений. В их числе право на пользование родным языком (ст. 26), свобода совести (ст. 28), свобода мысли, слова, получения и распространения информации, свобода средств массовой информации (ст. 29), право на митинги и демонстрации (ст. 31), право на управлении делами государства (ст. 32), право на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33), право на свободу труда (ст. 37), защита семьи, материнства и детства (ст. 38), право на социальное обеспечение (ст. 39), право на жилище (ст. 40), право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), право на благоприятную окружающую среду (ст. 42), право на образование (ст. 43), свобода творчества и право на участие в культурной жизни (ст. 44), право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48). Этот далеко не полный перечень конституционных норм позволяет наглядно представить широкий спектр конституционных и отраслевых правовых основ деятельности некоммерческих организаций в России. Отсюда вытекает необходимость анализа некоммерческих организаций как средства осуществления самых разных конституционных прав и свобод, рассмотрения права некоммерческих организаций как правового образования, в рамках которого его конституционно

2 Свешников М. И. Очерк общей теории государственного права. СПб, 1896. С. 164. правовое ядро дополняется, развивается, гарантируется средствами конституционного права и иных отраслей права.

Следует также отметить, что влияние некоммерческих организаций, которые иногда определяются как неправительственные организации, на состояние общества и государства расширяется, и, что особенно важно, их усилия плодотворно развертываются благодаря, не только национальному, но и международно-правовому обеспечению прав и свобод человека. Многие международно-правовые документы, например, Парижская хартия для новой Европы (1990 г.), Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), признают важную роль неправительственных организаций в деле поощрения и защиты прав человека, гуманитарной деятельности на национальном, региональном и международном уровнях, подчеркивая важность продолжения по этим вопросам диалога и сотрудничества правительств и неправительственных организаций.

Спектр социально-экономических, политических, иных потребностей и интересов, который представляют ныне существующие некоммерческие организации, огромен. Причем с постоянным появлением новых видов некоммерческих организаций, он постоянно расширяется и обогащается. Это порождает большое количество проблем в сфере законодательного и правоприменительного регулирования деятельности некоммерческих организаций. Многие правовые акты о некоммерческих организациях далеки от совершенства, более того, они нередко противоречат друг другу и допускают неоднозначное толкование своих положений. Кроме того, имеется ряд сфер деятельности некоммерческих организаций, законодательно регулируемых явно недостаточно. Отсюда нарушения в правоприменительной практике, что в свою очередь, создает благодатную почву для злоупотреблений и действий в обход закона, в том числе для коррупции. Следовательно, одна из актуальных практических целей исследования права некоммерческих организаций - совершенствование законодательства о некоммерческих организациях.

Изучение и анализ достижений конституционного и иных отраслей российского права, законодательной, правоприменительной, в том числе судебной практики позволяет, по нашему мнению, найти способы действенного осуществления прав и свобод граждан и их объединений как коллективных субъектов конституционных правоотношений. Следует также отметить и то, что научные исследования по проблематике некоммерческих организаций имеют важное профилактическое значение, давая необходимый материал для правотворческих органов, ориентируя и дисциплинируя их при издании правовых актов, касающихся некоммерческих организаций, а также давая организационно-правовые средства для граждан в деле совместного осуществления ими своих конституционных и иных прав.

Степень научной разработанности темы. В условиях динамично изменяющего законодательства и правоприменительной практики следует признать, что уровень разработанности вопросов, относящихся к праву некоммерческих организаций сегодня можно все еще определить как начальный и, явно не соответствующий масштабам деятельности и влияния некоммерческого сектора в современной России.

Тем не менее, в отечественной правовой, экономической и иной литературе, в последнее время начинает появляться все больше публикаций, статей, комментариев, в той или иной степени относящихся к некоммерческим организациям. Необходимо отметить и тот внушительный научный задел по проблематике диссертации, который был сделан в дореволюционной России и в Союзе ССР. Так в советский период российской истории проводились исследования социально-политической активности трудящихся, развития системы общественных организаций, добровольных обществ разных видов, органов общественной самодеятельности. Исследованию правовых основ организации и деятельности общественных объединений посвящены работы таких авторов, как С. А. Авакьян, И. А. Азовкин, А. Ф. Брянский, С. Э. Жилин-ский, И. П. Ильинский, А. Н. Кокотов, В. В. Кравченко, Г. А. Кудрявцева, Ю. А. Львович, А. П. Михалев, В. Д. Перевалов, К. М. Травников, Д. В. Шутько,

А. И. Щиглик, Ц. А. Ямпольская, др. Опыт зарубежного регулирования деятельности общественных объединений представлен в работах таких ученых, как Ю. К. Абрамов, А. С. Автономов, В. Н. Апарова, Л. Б. Архипова, Т. Б. Бекназар-Юзбашев, В. И. Даниленко, В. М. Зубок, В. Б. Евдокимов, В. В. Не-винский, В. А. Туманов, Ю. А. Юдин, др.

Однако необходимо констатировать, что до настоящего времени вопросы права некоммерческих организаций в отечественной правовой литературе освещены недостаточно. В большинстве своем исследования сводились к изучению права на объединение путем возможности создавать различные формы общественных объединений. Это объясняется, прежде всего, тем, что право на объединение, как базовая основа права некоммерческих организаций, закрепляли все советские конституции, однако закона, раскрывающего содержание данного права, регламентирующего порядок его реализации, не было до октября 1990 года. В советский период отсутствовало право граждан на создание оппозиционных или нежелательных для правящей партии общественных объединений. Кроме того, право на объединение связывалось, по сути, с деятельностью только общественных объединений, тогда как сегодня это один из видов некоммерческих организаций.

В 1994-2000 гг. тематика негосударственных объединений, их правового статуса освящалась в работах С. А. Авакьяна, В. Н. Краснова, В. В. Лапае-вой, Т. Е. Мельник, Н. В. Мининой, С. А. Солдатова, Ю. А. Юдина, С. С. Юрьева, В. И. Русинова, Ю. А. Тихомирова и ряда других авторов. В последний период появились работы А. А. Алиева, Д. А. Алимова, К. П. Беляева, В. 3. Гущина, О. А. Кожевникова, Ю. Г. Лесковой, В. В. Лысенко, Н. В. Костен-ко, Д. А. Малого, А. В. Маркитантова, Р. В. Уткина. Значительный интерес по теме диссертации представляют и иные работы постсоветского периода. В их числе работы А. Н. Аверьянова, А. С. Автономова, А. А. Белкина, С. А. Боголюбова, А. П. Бутенко, Н. А. Васецкого, Ю. А. Веденеева, С. Е. Дрейше-ва, Ф. Измайловой, А. Е. Козлова, Е. М. Ланцман, Ю. К. Малова, Т. А. Сошниковой, Л. К. Суворова, В. В. Тихонова, В. Е. Чиркина. Следует указать, что выводы и предложения, содержащиеся в работах названных авторов, не охватывают всего комплекса теоретических и практических проблем правового положения некоммерческих организаций в целом, не решают комплексно задачи выработки теоретико-методологических основ обособления права некоммерческих организаций, в том числе на конституционно-правовом уровне.

В современный период нормы о некоммерческих организациях входят в состав многих отраслей права. Такая ситуация неизбежно порождает как коллизии, так и пробелы в правовом регулировании общественных отношений с участием некоммерческих организаций. Вот почему необходим комплексный правовой подход к проблемам защиты прав и законных интересов некоммерческих организаций, их членов и участников. По этой причине для определения правового положения некоммерческих организаций в настоящее время возникла необходимость формирования нового для отечественного права и законодательства комплексного правового института, связанного с созданием, деятельностью и ликвидацией некоммерческих организаций, что предполагает серьезные теоретико-правовые изыскания на этом направлении.

Объектом диссертационного исследования являются отношения по поводу реализации индивидами и юридическими лицами прав, свобод, исполнения обязанностей посредством объединения в некоммерческие организации для реализации своих материальных и духовных потребностей. Предметом диссертационного исследования выступает правовое, прежде всего, конституционно-правовое, регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации, законодательство о некоммерческих организациях.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексное исследование права некоммерческих организаций, конституционно-правового регулирования деятельности некоммерческих организаций, порядка их взаимодействия с органами публичной власти. Для достижения поставленной цели автором определены следующие задачи:

- обоснование возможности и необходимости выделения права некоммерческих организаций в качестве комплексного института российского права, предметный анализ его конституционно-правовой основы, в том числе выделение имеющих конституционно-правовую природу главных системообразующих для права некоммерческих организаций элементов;

- раскрытие внутренней структуры права некоммерческих организаций;

- выделение и анализ законодательства о некоммерческих организациях, исследование его в развитии с использованием методов историко-правового и сравнительно-правового анализа;

- проведение проблемного анализа законодательного определения «некоммерческой организации» и попытка формулирования собственного определения некоммерческой организации, значимого для теории и практики конституционно-правового регулирования;

- раскрытие содержания и основных характеристик отдельных видов некоммерческих организаций на основе анализа законодательства и теоретических источников;

- рассмотрение нормативного содержания конституционного права на объединение с учетом судебной практики;

- выявление взаимосвязи между правом на объединение и иными конституционными правами и свободами человека и гражданина;

- раскрытие содержания и внутренней структуры таких категорий, как правовой и конституционно-правовой статус некоммерческих организаций;

- рассмотрение правового регулирования основных форм взаимодействия государства и некоммерческих организаций в современных условиях, в частности, проведение проблемного анализа законодательного регулирования и практики государственной регистрации некоммерческих организаций.

Теоретическую основу исследования составляют работы по проблемам структуры права, законодательства, систематизации правового материала, места конституционного права в российском праве, природы, содержания правового, конституционно-правового статуса. В первую очередь это исследования С. А. Авакьяна, С. С. Алексеева, В. М. Баранова, Н. А. Богдановой, Н. В. Бутусовой, Н. В. Витрука, Л. Д. Воеводина, Л. С. Галесника, О. С. Иоффе, И. Ф. Казьмина, Д. А. Керимова, Е. И. Козловой, А. Н. Кокотова,

A. Н. Костюкова, П. У. Кузнецова, О. Е. Кутафина, В. В. Лазарева, А. А. Ливеровского, В. О. Лучина, А. В. Малько, А. В. Мицкевича, В. В. Невинско-го, С.Э. Несмеяновой, Л. А. Нудненко, В. Д. Перевалова, С. В. Полениной, В. Ф. Попондопуло, М. С. Саликова, А. П. Сунцова, В. М. Сырых, Ю. А. Тихомирова, В. С. Якушева.

Теоретическую основу исследования составляют также научные разработки проблем конституционно-правового закрепления институтов гражданского общества, создания и функционирования некоммерческих организаций. Среди них можно особо выделить работы таких авторов, как: С. А. Авакьян, А. С. Автономов, М. В. Баглай, Т. Б. Бекназар-Юзбашев, Н. Ю. Беляева, С. А. Боголюбов, Н. С. Бондарь, В. И. Васильев, Ю. А. Веденеев, Б. Н. Габричидзе, С. А. Глотов, В. И. Даниленко, Ю. А. Дмитриев,

B. Б. Евдокимов, С. Е. Заславский, О. К. Застрожная, Д. Л. Златополь-ский, 3. М. Зотова, А. В. Иванченко, И. П. Ильинский, В. Т. Кабышев, А. Д. Керимов, С. Д. Князев, А. И. Ковлер, Е. И. Козлова, Е. И. Колюшин,

C. А. Комаров, В. В. Лапаева, В. И. Лысенко, Е. А. Лукашева, В. В. Маклаков, М. Н. Марченко, М. С. Матейкович, Н. И. Матузов, О. О. Миронов, В. В. Невинский, Ю. А. Новиков, Л. А. Окуньков, В. М. Краснов, М. И. Кукушкин, О. Е. Кутафин, Ж. И. Овсепян, А. Е. Постников, В. Н. Руденко, С. А. Солдатов, Ю. А. Тихомиров, В. Н. Ткачев, М. X. Фарукшин, Г. Н. Чеботарев, В. Е. Чиркин, Д. В. Шутько, Б. С. Эбзеев, Ю. А. Юдин, А. Н. Юртаева, Ц. А. Ямпольская и др. Также в диссертации использованы материалы научных и практических конференций, совещаний и семинаров, посвященных деятельности некоммерческих организаций.

Методологическую основу исследования составляет комплекс общенаучных и специальных методов познания общественно-политической и правовой действительности. В работе были использованы диалектический, логический, исторический, системный, функциональный, формально-юридический, сравнительно-правовой и другие методы исследования. При этом диалектический, логический и исторический методы имели определяющее значение и составили основу методологии исследования. Исходным методом изучения природы некоммерческих организаций и их прав послужил системный метод (системно-структурный). С его помощью были выделены системообразующие элементы правового и конституционно-правового статуса некоммерческих организаций и их отдельных видов. Функциональный метод использовался при изучении особенностей правового взаимодействия органов публичной власти и некоммерческих организаций в различных сферах. Формально-юридический и сравнительно-правовой методы применялись в процессе анализа действующего законодательства.

Правовая и эмпирическая база исследования. Правовую базу исследования составляют нормативные правовые акты: Конституция РФ, международно-правовые акты, конституции европейских государств и государств, входящих в Содружество Независимых Государств, действующее и утратившее силу федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ, реализующее конституционные права граждан, в том числе право на объединение; судебная практика, прежде всего, решения Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Европейского суда по правам человека.

Эмпирическую базу исследования составляют: документы и иные материалы, отражающие практику деятельности некоммерческих организаций, их взаимодействия с органами публичной власти. В частности, это материалы, связанные с участием диссертанта в 2001 — 2003 гг. по заданиям руководства Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области в разработке типовой юридической документации о деятельности общественных объединений; участием диссертанта в 2005 — 2007 гг. по заданию руководства муниципального образования «город Екатеринбург», Союза российских городов в разработке документации о деятельности некоммерческих организаций, в том числе ассоциаций межмуниципального сотрудничества.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем впервые в отечественной науке конституционного права предпринята попытка комплексного исследования конституционно-правовых основ выделения права некоммерческих организаций в качестве комплексного межотраслевого института российского права, конституционно-правового положения некоммерческих организаций как формы реализации конституционных прав граждан; законодательства о некоммерческих организациях и судебной практики, связанной с их деятельностью.

Основные положения, выносимые на защиту:

1). В работе обосновывается вывод о необходимости выделения права некоммерческих организаций как комплексного межотраслевого института российского права, имеющего ярко выраженную конституционно-правовую основу. Нормы Конституции Российской Федерации, иных актов конституционного законодательства определяют исходные цели, задачи, принципы деятельности некоммерческих организаций, базовые понятия права некоммерческих организаций, устанавливают основные права, обязанности граждан, реализуемые посредством некоммерческих организаций, порождают формы взаимодействия граждан с органами публичной власти, служат критерием оценки соответствия отраслевых норм о некоммерческих организациях Конституции Российской Федерации.

В свою очередь законодательство о некоммерческих организациях является структурным элементом в комплексной структуре российского законодательства. При этом законодательство о некоммерческих организациях следует рассматривать как форму выражения права некоммерческих организаций.

2). В работе показано, что главными правовыми средствами выделения права некоммерческих организаций в качестве комплексного межотраслевого института являются конституционное право граждан на объединение и юридическая конструкция некоммерческой организации, включающая, в частности, определения некоммерческой организации и отдельных видов некоммерческих организаций. Значимы для выделения права некоммерческих организаций также цели, принципы деятельности некоммерческих организаций. Все перечисленные средства направлены на формализацию конституционно-правового статуса некоммерческих организаций, а в конечном итоге — их правового статуса в целом.

3). По мнению автора конституционные и иные нормы, составляющие право некоммерческих организаций, определяют: 1) порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как организационно-правовой среды осуществления конституционного права граждан на объединение; иных их прав и свобод; 2) правовое положение некоммерческих организаций в разных областях жизни, включая политические, публично-властные отношения; 3) правовое положение внутренних для некоммерческих организаций субъектов (учредители, участники, члены, должностные лица); 4) формирование и использование имущества некоммерческих организаций; 5) основы управления некоммерческими организациями; 6) формы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления с некоммерческими организациями, включая государственный контроль за деятельностью последних; 7) другие отношения с участием некоммерческих организаций.

4). В структуре права некоммерческих организаций автором выделены следующие блоки: 1) «общая часть» права некоммерческих организаций (нормы, закрепляющие цели, принципы, права, обязанности всех видов некоммерческих организаций, общее определение некоммерческой организации и определения их отдельных видов); 2) нормы, закрепляющие целевую направленность, права, обязанности, иные элементы статуса отдельных видов некоммерческих организаций; 3) нормы о создании, государственной регистрации (легализации) некоммерческих организаций, в том числе об их реорганизации, ликвидации; 4) нормы, определяющие порядок управления некоммерческими организациями; 5) нормы, регулирующие взаимодействие некоммерческих организаций и органов государственной власти, органов местного самоуправления по различным направлениям (экономическая поддержка, социальное партнерство, контроль уполномоченных органов, меры ответственности за нарушение некоммерческими организациями законодательства, др.).

5). В работе показано значение таких критериев классификации некоммерческих организаций, как источники закрепления их правового положения; особенности статуса их участников; особенности их учредительных документов; их организационно-правовая форма, территория деятельности, основной вид и цели их деятельности, экономические предпосылки объединения; источники их финансирования, др. Автором проведена классификация некоммерческих организаций с использованием указанных критериев.

6). В работе обосновывается позиция, согласно которой конституционное право на объединение обладает свойством универсальности. Такая универсальность заключается в том, что указанное право выступает основой создания самых разных гражданских объединений, в том числе в известном смысле, - и коммерческих объединений. Поэтому некоммерческие организации являются одной из форм реализации конституционного права на объединение. Данная форма может быть использована как непосредственно для реализации права на объединение, так и для осуществления иных конституционных прав и свобод индивидов, их объединений.

7). В работе показано, что набор внутренних элементов правового статуса некоммерческих организаций и их конституционно-правового статуса принципиально одинаков. Он включает в себя: принципы образования и деятельности некоммерческих организаций; права и законные интересы некоммерческих организаций и их учредителей, членов, участников; обязанности и ответственность некоммерческих организаций, их внутренних субъектов; гарантии соблюдения прав и свободной деятельности некоммерческих организаций.

8). Анализ законодательства о некоммерческих организациях показывает, что некоммерческие организации создаются и действуют на основе принципов законности, самостоятельности, самоуправления, корпоративности, равноправия членов, участников некоммерческой организации, гласности и др. Принципы деятельности некоммерческих организаций отражают (должны отражать) объективные закономерности развития общества, государства. В диссертации помимо вышеуказанных выделены и иные принципы. Среди них следование некоммерческих организаций, их внутренних субъектов общественным интересам; солидарность; профессионализм; демократия управления; недопущение конфликта интересов; самоконтроль; ответственная деятельность; общественный контроль за деятельностью некоммерческих организаций. Выше перечисленные принципы раскрыты в диссертации.

9). Базовый для некоммерческих организаций федеральный закон «О некоммерческих организациях» развернуто не закрепляет конкретные права и обязанности некоммерческих организаций. Эту задачу решают специальные законы об отдельных видах некоммерческих организаций, не во всем между собой согласованные. Преодоление названной рассогласованности требует закрепления в федеральном законе «О некоммерческих организациях» развернутой системы базовых прав и обязанностей некоммерческих организаций всех видов, концептуальный подход к закреплению которых раскрыт в диссертации.

10). Конституционализм предполагает не только провозглашение необходимости защиты прав и свобод человека и гражданина, но и нормативное закрепление их гарантий. В диссертации выделен набор подобных гарантий учредительные, экономические, юридической защиты некоммерческих организаций, др.).

11). Приостановление деятельности общественных объединений органами прокуратуры, органами, уполномоченными в сфере регистрации некоммерческих организаций, без участия суда, как представляется, выходит за рамки конституционно допустимого ограничения прав названных объединений. В диссертации доказывается, что приостановление деятельности общественных объединений, даже создающих угрозу безопасности государства, правам и свободам граждан, должно предусматривать участие суда как гарантии от преследования, прежде всего по политическим мотивам.

В диссертации предложено также унифицировать правовое регулирование процедуры применения мер ответственности в отношении всех видов некоммерческих организаций, не делая особых исключений в пользу отдельного вида общественного объединения - политической партии.

12). На взгляд автора, спорно утверждение о том, что на некоторые виды некоммерческих организаций в России не распространяется конституционно-правовая ответственность. Полагаем, что названные выше меры ответственности, применяемые в отношении некоммерческих организаций, независимо от субъектов, их применяющих и актов, закрепляющих эти меры ответственности, являются мерами конституционно-правовой ответственности, поскольку они непосредственно направлены на общий объект - конституционное право граждан на объединение и являются формой ограничения указанного права.

13). В диссертации обосновывается необходимость принятия на федеральном уровне специального акта, комплексно регулирующего вопросы взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций. В настоящее время нормы, затрагивающие взаимодействие органов власти и некоммерческих организаций, содержатся в ряде федеральных законов, регулирующих отдельные сферы общественной жизни, деятельность отдельных видов некоммерческих организаций. В законодательстве отсутствует стройная система форм, принципов, механизмов взаимодействия органов власти и некоммерческих организаций, а также прав и обязанностей обеих сторон. В законодательстве чаще всего речь идет о государственной поддержке некоммерческих организаций, а не о комплексном взаимодействии государственного и некоммерческого сектора. Поддержка государства, конечно же, нужна и необходима некоммерческим организациям, но взаимодействие не может сводиться к односторонней помощи, в чем-то и институты гражданского общества могут поддерживать государственные органы и учреждения. Подобная их деятельность должна стимулироваться законодателем.

14). В диссертации на основе анализа порядка взаимодействия уполномоченных государственных органов в сфере государственной регистрации и некоммерческих организаций выделены основные правовые режимы такого взаимодействия. Также показано, что данный порядок включает в обобщенном виде три стадии: 1) дорегистрационную стадию (на ней происходит формирование воли учредителей, определяются людской субстрат, организационно-правовая форма некоммерческой организации); 2) стадию государственной регистрации некоммерческой организации; 3) послерегистрацнонную стадию (организационные отношения по созданию нового субъекта права после его регистрации). Указанные стадии предметно проанализированы в работе.

Апробация результатов исследования. Положения, разработанные и обоснованные в настоящем диссертационном исследовании, были предметом обсуждения на научно-практических конференциях, в государственных, муниципальных органах. Основные положения диссертации докладывались автором на научно-практических конференциях «Благотворительность в российской провинции» (Екатеринбург, 2001, 2002 гг.); «Социальная служба в исправительном учреждении: опыт, проблемы, перспективы» (Екатеринбург, 2002 г.); «К 200-летию Министерства юстиции РФ» (Екатеринбург, 2002 г.), «10 лет Уральскому институту регионального законодательства (Екатеринбург, 2006 г.). Основные положения диссертации использовались автором при его участии в семинарах представителей территориальных органов Министерства юстиции РФ, входящих в Уральский федеральный округ — «Практика деятельности органов юстиции по регистрации и контролю за деятельностью общественных объединений» (апрель 2002 г., декабрь 2002 г.); в работе коллегии Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области (ноябрь 2002 г.) «О вопросах регистрации региональных отделений политических партий, организации контроля за соответствием их деятельности положениям законодательства РФ»; в работе круглого стола, посвященного 10-летию образования Уставного суда Свердловской области (2006 г.); на секции конституционного права Европейско-азиатского правового конгресса (Екатеринбург, сессии 2007 и 2008 гг.).

Материалы, положенные в основу диссертации используются автором в учебном процессе в Уральской государственной юридической академии при преподавании спецкурсов «Право некоммерческих организаций» и «Государственная регистрация некоммерческих (негосударственных) организаций», а также при преподавании курсов конституционного (государственного) права РФ и муниципального права РФ.

Основные положения исследования нашли отражение в двух единоличных монографиях, учебном пособии, ряде иных публикаций автора.

Теоретическая значимость исследования заключается в системном проблемном представлении права некоммерческих организаций в качестве комплексного межотраслевого института российского права и его конституционно-правового фундамента. Проведенное исследование может служить основой для дальнейших исследований права некоммерческих организаций, его отдельных элементов в рамках научной специальности 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право, а также иных специальностей пра-воведческого профиля.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения диссертации могут применяться в практической деятельности нормотворческих органов, в частности, при разработке актов, регламентирующих порядок создания, деятельности и ликвидации некоммерческих организаций; систематизации указанных актов. Содержащиеся в диссертации выводы и предложения полезны для органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять регистрирующие и контрольные функции в отношении некоммерческих организаций; руководителей некоммерческих организаций.

Диссертационное исследование и его результаты могут быть использованы при чтении лекций по конституционному праву, муниципальному праву, ряду иных дисциплин, специальным курсам, посвященным статусу некоммерческих организаций, для подготовки методических материалов, в учебной и научной работе.

Структура диссертационного исследования предопределена предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Кожевников, Олег Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное нами исследование конституционно-правового, отраслевого регулирования деятельности множества разных видов некоммерческих организаций в Российской Федерации позволило обосновать на концептуальном уровне основное предположение работы. Его суть в следующем - в структуре российского права в настоящее время складывается комплексный межотраслевой институт, ядро которого составляют нормы конституционного права и который вполне можно именовать правом некоммерческих организаций.

Несмотря на великое разнообразие некоммерческих организаций, значительное отличие правового положения разных видов данных формирований, их объединяет единое ценностное предназначение — служить организационными средствами институализации гражданского общества. Некоммерческие организации как форма коллективного объединения индивидов являются основой некоммерческого сектора и формирующегося гражданского общества в стране. Таким образом, право некоммерческих организаций является, во-первых, важнейшей правовой составляющей гражданского общества, а, во-вторых, средством его формирования. В основе выделения права некоммерческих организаций находится названное исходное конституционно-правовое по природе ценностное предназначение некоммерческого сектора.

Право некоммерческих организаций, являясь комплексным межотраслевым институтом российского права, имеет ярко выраженное доминирующее конституционно-правовое ядро. Нормы Конституции РФ, иных актов конституционного значения задают контуры названного института, его цели, задачи, принципы исходный дефинитивный ряд, устанавливают основные права, обязанности граждан и объединений, порождают формы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и некоммерческих организаций, служат критерием оценки соответствия отраслевых норм, посвященных некоммерческим организациям, Конституции Российской Федерации.

Исследование показало, что обособление права некоммерческих организаций осуществляется в комплексной структуре права на основе конструкции статуса (правового положения) некоммерческих организаций, ядром которого является конституционно-правовой статус данных организаций. При этом роль ведущих технико-юридических средств обособления права некоммерческих организаций играют конституционно-правовые средства. Это, во-первых, конституционное право на объединение, реализация которого не ограничивается общественными объединениями. Во-вторых, это легальное определение некоммерческой организации, конкретизируемое в определении отдельных видов некоммерческих организаций. В-третьих, это конституционные цели, принципы организации и деятельности некоммерческих организаций. В совокупности данных конституционно-правовых средств на первом месте не случайно находится конституционное право на объединение. Такое его место задано конституционным предписанием о человеке, его правах и свободах как высшей ценности конституционного правопорядка. В рамках конституционно-правового фундамента права некоммерческих организаций вокруг права на объединение складывается система самых разных конституционных прав и свобод, обеспечивающих реализацию права на объединение и обеспечиваемых в деятельности некоммерческих организаций.

Ценностные и технико-юридические средства обособления права некоммерческих организаций являются значимым фактором выделения законодательства о некоммерческих организациях в комплексной структуре российского законодательства. Систематизация данного законодательного раздела далека от завершения и в диссертации сформулирован ряд предложений в этом направлении. В работе по систематизации законодательства о некоммерческих организациях важно обеспечить системную и непротиворечивую конкретизацию конституционных положений, адресованных некоммерческим организациям, задающих конституционную модель последних, их внешние и внутренние связи.

В диссертации, в частности, обоснован вывод о том, что сегодня в деле законодательного регулирования деятельности некоммерческих организаций требуется не столько расширение видового состава некоммерческих организаций, путем издания новых нормативных актов, а более полное использование потенциала действующего законодательства, путем закрепления новых (возникающих) целей и видов деятельности за уже имеющимися организационно-правовыми формами и видами некоммерческих организаций, с безусловным учетом того, что эти цели соответствуют исходному ценностному предназначению некоммерческих организаций.

В диссертации показана структура права некоммерческих организаций на основе блокового принципа. Очевидно, что она требует дальнейшего углубленного изучения, уточнения. В этом смысле материал настоящей диссертации может послужить основой для обозначенных исследований. Представляется, что особого внимания заслуживает предметный анализ складывающихся на основе конституционных предписаний отраслевых компонентов права некоммерческих организаций: международно-правового, административно-правового, финансово-правового, трудо-правового, т. п.

Особое внимание, уделенное в работе правовому регулированию основных форм взаимодействия государства и некоммерческих организаций, связано с тем, что некоммерческий сектор в нашей стране еще только, что называется «встает на ноги». В таких условиях необходима основанная на нормах Конституции РФ выверенная политика государства, направленная на стимулирование организованной гражданской активности, отлаживание партнерских отношений государства с некоммерческим сектором. Реальная государственная политика в настоящее время еще далека от такой установки, о чем свидетельствует проведенный в диссертации анализ взаимоотношений органов публичной власти и некоммерческих организаций. Государственное регулирование деятельности некоммерческих организаций (нормативное, индивидуальное) ни в коей мере не должно рассматриваться как примат государства над институтами гражданского общества. Такое регулирование это, прежде всего, гарантия конституционного статуса некоммерческих организаций, реализуемых в их деятельности конституционных прав и свобод.

Несмотря на масштабность проведенного исследования, оно не может, конечно, являться исчерпывающим. Но оно может стать основой для дальнейших научных разработок проблематики права некоммерческих организаций.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Кожевников, Олег Александрович, 2008 год

1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Права человека. Сб. международных документов. М., 1986.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // СЗ РФ. 2001, № 2, ст. 163.

4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г / Российская газета, 1993. 25 декабря. № 237.

5. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

6. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002, № 30, ст. 3012.

7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-Ф3 / Российская газета, 2002. 20 ноября. № 220.

8. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №32, Ст. 3301.

9. Гражданский кодекс РФ (часть 2) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ.1996, № 5, ст. 410.

10. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ / Российская газета. 2005. 12 января. № 1.

11. Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // СЗ РФ, 1998, №31, ст. 3824.

12. Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000, № 32, ст. 3340.

13. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от 10.05.2007) / Российская газета. 2003. 8 октября. № 202.

14. Закон РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008) / Российская газета. 1992. 17 ноября. № 248.

15. Закон РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» от 07.07.1993 № 5340-1 (ред. от 29.04.2008) / Российская газета. 1993. 12 июля. № 154.

16. Закон РФ от 10 июля 1992 г. «Об образовании» // СЗ РФ. 1996, № 3, Ст. 150.

17. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» / Российская газета. 1992. 8 февраля. № 32.

18. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002, № 30, Ст. 3031,

19. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» / Российская газета. 1993. 12 мая. № 89.

20. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 22.07.2008) / Российская газета, 1996. 24 января. № 14.

21. Федеральный закон «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006 № 174-ФЗ (ред. от 18.10.2007) / Российская газета, 2006. 8 ноября, № 250.

22. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 № 135-Ф3 (ред. от 30.12.2006) / Российская газета, 1995. 17 августа. № 159, 17.08.1995.

23. Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 30.12.2006 № 275-ФЗ / Российская газета, 2007. 11 января, № 2.

24. Федеральный закон «О политических партиях» от 11.07.2001 № 95-ФЗ ред. от 26.04.2007) (с изм. и доп., вступающими в силу с 08.01.2008) / Российская газета, 2001. 14 июля, № 133.

25. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ, 2006, № 31 (1 ч.), Ст. 3448.

26. Федеральный закон «Об объединении работодателей» от 27.11.2002 № 156-ФЗ (ред. от 01.12.2007) / Российская газета, 2002. 30 ноября, № 228.

27. Федеральный закон «О национально-культурной автономии» от 17.06.1996 № 74-ФЗ (ред. от 01.12.2007) / Российская газета, 1996. 25 ноября, № 118.

28. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» / СЗ РФ. 1999. № 42, Ст. 5005.

29. Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (ред. от 02.02.2006) / Российская газета, 2000. 25 июля, № 142.

30. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (ред. от 13.05.2008) / Российская газета, 1999. 12 мая, № 90.

31. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (ред. от 30.06.2007) // СЗ РФ. 1998. №31, Ст. 3802.

32. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ред. от 09.05.2005) / Российская газета, 1996. 20 января, № 12.

33. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (ред. от 22.08.2004) / Российская газета, 1995. 4 июля, № 127.

34. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ред. от 02.02.2006) / Российская газета, 1995. 25 мая, № 100.

35. Федеральный закон Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ // СЗ РФ 1998. № 16. Ст. 1801.

36. Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ, 2004, № 25, Ст. 2485,

37. Федеральный закон Российской Федерации «О выборах Президента Российской Федерации» от 31 декабря 1999 г. № 228-ФЗ // СЗ РФ. 2000. (часть II). № 1. Ст. 11.

38. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с измен.) //Российская газета. 1997. 25, 30 сентября, № 189 (утратил силу).

39. Областной закон от 05.12.1994 № 13-03 «Об уставе Свердловской области» / Областная газета, 1994. 16 декабря, № 137.

40. Указ Президента Российской Федерации от 09 ав1уста 1995 года N 835 «О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст.3359.

41. Указ Президента РФ «Вопросы Министерства юстиции РФ» от 13.10.2004 № 1313 (ред. от 14.07.2008) / Российская газета, 2004. 19 октября, № 230.

42. Постановление Правительства РФ «О вопросах торгово-промышленной палаты РФ» от 06.07.1994 № 792 (ред. от 03.10.2002) / Российская газета, 1994. 20 июля, № 135.

43. Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 № 38-р «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 2008 гг.) // СЗ РФ, 2006, № 5, Ст. 589.

44. Приказ Минюста РФ «Об утверждении формы свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации» от 05.05.2006 № 150 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006. № 20.

45. Письмо Министерства по налогам и сборам РФ «О государственной регистрации адвокатских образований» от 25.02.2004 № 09-1-02/767// Документ опубликован не был СПС «Консультант Плюс».

46. Письмо Министерства по налогам и сборам РФ «О государственной регистрации нотариальных палат» от 29.11.2002 № ММ-6-09/1846 // Документ опубликован не был СПС «Консультант Плюс».

47. Решение Екатеринбургской городской Думы от 08.02.2000 N 82/2 «Об утверждении положения «О поддержке общественно полезных инициатив в городе Екатеринбурге» // Вестник Екатеринбургской городской Думы, 2000. 30 марта. № 24.

48. Постановление Правления Торгово-промышленной палаты РФ «О положении о порядке приема и учета членов Торгово-промышленной палаты РФ» от 19.12.2002 № 47-5 // Документ опубликован не был СПС «Консультант Плюс».

49. Конституция РСФСР от 10 июля 1918 г. // Собрание Узаконений РСФСР. 1918. № 51. Ст. 552.

50. Гражданский кодекс РСФСР от 31 октября 1922 г. // Собрание Узаконений РСФСР. 1922. № 71. Ст. 904.

51. Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406.

52. Закон РСФСР «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР» от 20 ноября 1980 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1980. № 48. Ст. 1596.

53. Закон СССР «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 г. № 8998-Х1 // Ведомости ВС СССР. 1988. № 22. Ст. 355.

54. Закон СССР «Об общественных объединениях» от 9 октября 1990 г. № 1708-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1990. № 42. Ст. 839.

55. Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418.

56. Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416.

57. Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» от 25 октября 1990 г. № 267-1 // Ведомости Совета народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 21. Ст. 240.

58. Основы Гражданского Законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 26. Ст. 733.

59. Постановление Верховного Совета СССР «О введении в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик» от 31 мая 1992 г. № 2212-1 // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 26. Ст. 734.

60. Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы» от 14 июля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 30. Ст. 1800.

61. Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации» от 3 марта 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов ВС РФ. 1993. № 11. Ст. 393.

62. Постановление Совета Министров СССР от 10 января 1991 г. № 21 «Об утверждении Правила рассмотрения заявлений о регистрации уставов общесоюзных, межреспубликанских и международных общественных объединений» // СП Правительства СССР. 1991. № 5. Ст. 19.

63. Постановление ЦИК и СНК СССР «О трудовых кассах взаимопомощи» от 22 октября 1926 г. // Собрание законодательства СССР. 1926. № 72. Ст. 552.

64. Постановление ЦИК и СНК СССР «О клубах рабочих и служащих» от 2 января 1929 г. // Собрание законодательства СССР. 1929. № 3. Ст. 24.

65. Постановление ЦИК СНК СССР «О порядке учреждения и ликвидации Всесоюзных обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли» от 06 января 1930 г. // Собрание законодательства СССР. 1930. № 7. Ст. 76.

66. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «Об утверждении Положения о добровольных обществах и союзах» от 10 июля 1932 г. // Собрание Узаконений РСФСР. 1932. № 74. Ст. 331.

67. Письмо Высшего арбитражного суда РФ от 19.02.1996 № С5-7ЮЗ-92 «О некоторых положениях федерального закона «О некоммерческих организациях» // Документ опубликован не был.

68. Постановление Европейского Суда по делу «Агротексим" и другие против Греции» (Agrotexim and Others v. Greece) от 24 октября 1995 г., Series А, № 330, p. 25, § 66.

69. Постановление Европейского Суда по делу «Объединенная коммунистическая партия Турции и другие против Турции» (United Communist Party of Turkey and Others v. Turkey) от 30 января 1998 г., Reports of Judgments and Decisions 1998-1, pp. 21 22, § 45.

70. Постановление Европейского Суда по делу «Литгоу и другие против Соединенного Королевства» (Lithgow and Others v. United Kingdom) от 8 июля 1986 г., Serie А, № 102, p. 74, § 205.

71. Постановление по делу «Рефах Партизи (Социальная партия) и другие против Турции» (Refah Partisi (the Welfare Party) and others v. Turkey) (жалобы N 41340/98, 41342/98, 41343/98 и 41344/98, ECHR 2003-II.

72. Постановление Европейского Суда по делу «Сидиропулос и другие против Греции» (Sidiropoulos and Others v. Greece) от 10 июля 1998 г., Reports of Judgments and Decisions 1998-IV, § 40.

73. Постановление Европейского Суда по делу «Ле Конт, Ван Лейвен и Де Мейере против Бельгии» (Le Compte, Van Leuven and De Meyere v. Belgium) от 23 июня 1981 г., Series A, № 43, § 46.

74. Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу «Шассану и другие против Франции» (Chassagnou and Others v. France), жалобы № 25088/94, 28331/95 и 28443/95, ECHR 1999 III, § 89,

75. Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу «Гор-зелик и другие против Польши» (Gorzelik and Others v. Poland) от 17 февраля 2004 г., жалоба № 44158/98, § 92.

76. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 № 15-П «По делу о проверке конституционности некоторых положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства РФ «О нотариате» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. № 5.

77. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2007 № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и

78. Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой политической партии «Российская коммунистическая рабочая партия — российская партия коммунистов» / Российская газета, 2007. 21 июля. № 157.

79. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана // СЗ РФ. 2000. № 9. Ст. 1066.

80. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской

81. Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда ' РФ, 1996. № 1.

82. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 января 1993 г. № С-13/ОП-19ВЯ-21 «Об отдельных разъяснениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по практике применения законодательства при разрешении споров» // Вестник ВАС РФ, 1994. № 8.

83. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2001г. (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 26 сентября 2001 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 12.

84. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2000 г. по гражданским делам (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 11 апреля 2001 г.) // Бюллетень ВС РФ. 2001. №8. С. 21.

85. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 мая 2002 г. № 56-Г02-10. // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2003, № 4.

86. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 октября 2001 г. № 2150/01. Споры по поводу регистрации общественных организаций лишены экономического характера и не подлежат рассмотрению в арбитражном суде // Вестник ВАС РФ, 2002, № 1.

87. Постановление Президиума ВАС РФ № 2800/05 от 21.06.2005 // Вестник ВАС РФ, 2005. № 10.

88. Постановление Президиума ВАС РФ № 11359/04 от 21.12.2004 // Вестник ВАС РФ, 2005. № 5.

89. Постановление Президиума ВАС РФ №. 3599/00 от 26.09.2000 // Вестник ВАС РФ, 2000, № 12.

90. Постановление Президиума ВАС РФ № 1259/99 от 13.07.1999 // Документ опубликован не был.

91. Постановление Президиума ВАС РФ № 3637/97 от 17.02.1998 // Вестник ВАС РФ, 1998, № 5.

92. Постановление Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 1.

93. Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2004 № 63-Г04-2 // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2004, № 11.

94. Определение Верховного Суда РФ № 71-Г02-17 от 16.01.2003 // Документ опубликован не был.

95. Определение Верховного суда РФ № 13-Г02-2 от 14.02.2002 // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2002, № 7.

96. Список используемой литературы:

97. Абросимова Е.А. О благотворительных организациях СССР // Государство и право. 1992. № 1.

98. Авакьян С. А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005.

99. Авакьян С. А. Государственно-правовые институты: понятие и формирование (применительно к деятельности Советов) // Советское государство и право. 1977. № 2.

100. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М. 1996.

101. Авдеенкова Н. П., Дмитриев Ю. А. Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций. Ч. I. М., 2002.

102. Авилов Г. Е., Суханов Е. А. Юридические лица в современном российском гражданском праве // Вестник гражданского права. 2006. Т. 6. № 1.

103. Автономов A.C., Беляева Н.Ю. и др. Комментарий к Федеральному закону «Об общественных объединениях». М.: «АИА-Принт». 1996.

104. Агапов A.B. Некоторые проблемы информационно-правового обеспечения общественных объединений в РФ // Государство и право. 1994. №2.

105. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003.

106. Александров Н. Г. Понятие источника права // Учен. Труды ВИЮН. М., 1946. Вып. VIII.

107. Александров Н.Г. Социалистическая законность // Теория государства и права. М., 1968.

108. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юридическая литература, 1975.

109. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1996.

110. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т, Т. I. — М.: «Юридическая литература», 1981.

111. Алексеев С. С. Общая теория права: Учебник. 2-е изд. перераб. и допол. М., «Проспект», 2008.

112. Алексеев С. С. Теория права. Изд. 2-е. М., 1995.

113. Алексеев С.С. Частное право. М., 1999.

114. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций: В 2 т. Свердловск, 1972. Т. 1.

115. Алиев A.A. О государственной регистрации юридических лиц // Российская юстиция. 1997. № 6.

116. Алиев A.A. Конституционное право на объединение в системе прав и свобод человека и гражданина. М. 2000.

117. Алиев A.A. Защита права на объединение в Конституционном Суде Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2000.

118. Алимов Д.А. Конституционное право на объединение: механизм обеспечения и пределы ограничения: Автореф. дис. : канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2001.

119. Бараненков В.В. Соотношение понятий «Правовое положение», «Правовой статус» и «Правосубъектность юридического лица» // Юридический мир, 2006, № 2.

120. Баранов В.М. Система права, система законодательства и правовая система./ В.М. Баранов, C.B. Поленина Н. Новгород; Этос,2001.

121. Бахрах Д.Н. Судебное обжалование незаконных действий органов государственного управления и должностных лиц // Советская юстиция. 1992. N21/22.

122. Безверхов А. Г. К вопросу о понятии системы права и законодательства // Вестник ВУиТ. Сер. «Юриспруденция». Вып. 14. Тольятти, 2001.

123. Беляева Н.Ю. Политическая активность общественных организаций в СССР и ее организационно-правовое обеспечения: Автореф. дис. : канд. юрид. наук. М., 1987.

124. Бляхман Б. Я. Теория государства и права. Кемерово, 1998.

125. Богданова Н. А. Система науки конституционного права. Автореферат докторской диссертации. М., 2001.

126. Боголюбов С. Комментарий к Федеральному закону «Об общественных объединениях» // Государство и право. 1998. № 6.

127. Боголюбов С. Право на объединение // Право и экономика. 1994. № 5-6.

128. Бойцов В.Я. Теоретические вопросы системы субъектов государственного права СССР. Докт. дисс. Свердловск. 1972.

129. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России: трудный путь к свободе. Ростов на Дону, 1996.

130. Бочарова С.Н. Роль общественных объединений в защите прав человека // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. N 1.

131. Брагинский М., Ярошенко К. Граждане (физические лица). Юридические лица // Хозяйство и право. 1995. № 2.

132. Брагинский М. И., Витрянский В. В., Звеков В.П. , Суханов Е.А., К.Б. Ярошенко. Комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М.: Фонд «Правовая культура». 1995.

133. Братановский С.Н., Злобина Е.А. Комментарий к федеральному закону от 12 января 1996 года № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» // СПС «Консультант Плюс».

134. Братановский С.Н. Рождествина А.А. Комментарий к федеральному закону от 11июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» // СПС «Консультант Плюс».

135. Brody Evelyn. Institutional Dissonance in the Nonprofit Sector. 41 Vill. L. Rev. 433, 477. N 223 (1996).

136. Брянский А. Ф. Право граждан на объединение в общественные организации: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М., 1964.

137. Буданов И., Лозина М. Закон «Об общественных объединениях»: проблемы надзора // Законность. 1998. № 6.

138. Бурцева Н. Имущественное положение некоммерческих организаций новых форм // Деньги и благотворительность. 1996. № 2(8).

139. Бурцева Н. Вопросы и ответы // Деньги и благотворительность. 1995. № 6.

140. Бутусова Н.В. Российское государство как субъект конституционно-правовых отношений. Воронеж, 2005.

141. Васильев Ю.С., Евтеев М.П. Кодификация и систематизация законодательства// Советское государство и право. 1971. № 9.

142. Verrucoli Piero. Nonprofit Organizations (a Comparative Approach) ch. 1. Milano: Dott. A. Giuffre Editore, 1985.

143. Вербицкая Ю. О. О делении организаций на коммерческие и некоммерческие // Корпорации и учреждения: Сборник статей / Отв. ред. М. А. Рожкова. М., Статут, 2007.

144. Винницкий Д.В. Субъекты налогового права Российской Федерации. Автореф. .канд. юр. наук. Екатеринбург. 1999.

145. Винокурова Н. Некоммерческая коммерция // Деньги и благотворительность. 1998. № 3(21).

146. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

147. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.

148. Витушкин В.А. Определение Конституционного суда Российской Федерации: особенности юридической природы. М.: Норма, 2005.

149. Вишняков В.Т. Административная реформа в России: от кризиса государственного управления к эффективному государству // Журнал российского права. 2003. № 10.

150. Власов В.А. Социалистическая законность. М., 1948.

151. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972.

152. Воеводин Л.Д. (глава 1) Понятие и основные элементы конституционного статуса личности // Конституционный статус личности в СССР / Ред. кол. Н.В. Витрук, В.А. Масленников, Б.Н. Топорнин. М., 1980.

153. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М., 1997.

154. Вопросы теории и истории общественных организаций. М., 1971.

155. Галесник Л. С. О проблемах системы советского права // Советское государство и право. 1957. № 2.

156. Гамольский П.Ю. Налогообложение и бухгалтерский учет для некоммерческих организаций в России: Практическое пособие. М.: Издательство Института экономики, управления и политологии. 1998.

157. Гамольский П.Ю. Налогообложение и бухгалтерский учет для некоммерческих организаций России. М.: «СИГНАЛЪ». 1999.

158. Геворкян А.Т. Европейский суд по правам человека и свобода объединения: нужен ли принципиально новый подход? // Московский журнал международного права. М.: Междунар. отношения, 2005, № 3.

159. Германское право. Ч. II. М.: МЦФЭР, 1996.

160. Глотов С.А., Кочеткова Л.Н. Актуальные вопросы федеральной и региональной социальной политики в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты // Новое в российском и международном праве. Вып. 5. 2005.

161. Глотов С.А. Законотворчество в современной России: некоторые проблемы и перспективы развития (часть 1) II Представительная власть. 21 век: законодательство, комментарии, проблемы. № 3. М., 2006.

162. Глотов С.А., Кочеткова JI.H., Мазаев В.Д., Фомиченко М.П., Конституционно-правовые аспекты реализации в Российской Федерации Европейской Социальной Хартии. М., 2005.

163. Глотов С.А., Петренко Е.Г. Права человека и их защита в Европейском Суде. Краснодар, Изд. Дом «Юг». 2000.

164. Гражданское право. Часть 1. Учебник I Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. М.: Издательство ТЕИС. 1996.

165. Гражданское уложение Германии // Deutsches Bürgerliches Gesetzbuch mit Einfuhrungsgesetz: Вводи, закон к Гражд. уложению: Пер. с нем. / Научн. ред. А. JI. Маковский и др. М., Волтерс Клувер, 2004.

166. Гранат Н.Л. Глава IV. Конституционные основы положения человека и гражданина // Конституционное право: Учебник / Отв. ред. А.Е. Козлов. М., 1996.

167. Графский В.Г. Основные концепции права и государства в современной России (по материалам круглого стола в Центре ИРЛ РАН) // Государство и право. 2003. N 5. С. 25.

168. Громова Н.В. Административная юстиция (история и современность): Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

169. Гусева Т.А., Дихтяр А.И., Дракина М.Н. Административная ответственность в предпринимательской деятельности. М., 2003

170. Гущин В.В. Прокурорский надзор за соблюдением конституционного права на объединение. (Вопросы теории и практики). Дис. . докт. юрид. наук. М. 1998.

171. Гущин В. Защита прав потребителей общественными организациями. Вопросы прокурорского надзора//Хозяйство и право. 1995. № 7.

172. Гущин В. Защита прав предпринимателей общественными объединениями // Хозяйство и право. 1993. № 11.

173. Гущин В.З. Общественные объединения и защита прав предпринимателей // Государство и право. 1993. №11.

174. Гущин В.З. Государственная защита конституционного права на объединение. Роль прокурорского надзора // Основы государства и права. 1998. №3.

175. Гущин В.З. Надзор за исполнением законодательства об общественных объединениях // Законность. 1993. №11.

176. Гущин В.З. Если нарушено право граждан на объединение (о правовых средствах прокурорского надзора по устранению таких нарушений) // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

177. Гущин В.З. Понятие конституционного права граждан на объединение как категории международной и внутригосударственной // Юрист.1998. № 7.

178. Дарков A.A. К вопросу о понятии общественного объединения // Юрист. 1999. № 5-6.

179. Дарков A.A. Развитие законодательства об общественных объединениях в процессе формирования правового государства // Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1.

180. Дарков A.A. Конституционно-правовой статус общественных объединений в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.,1999.

181. Джереми Макбрайд Право на свободу объединения в Европейской конвенции о защите прав человека: теория и практика // Российский бюллетень по правам человека. М.: Изд-во Ин-та прав человека, 2005, Вып. 20.

182. Добровольский В.В. Общественные организации в политической системе России первых лет советской власти. Сборник научных трудов. Актуальные проблемы правовой науки и практики. Кемерово. 1999.

183. Европейский Суд по правам человека и Российская Федерация: Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 года, М. Норма, 2005.

184. Евграфов П. Б. Соотношение структуры советского права и структуры советского законодательства: Автореферат канд. дисс. Харьков, 1981.

185. Epstein Edwin М. Societal, Managerial, and Legal Perspectives on Corporate Social Responsibility Product and Process, 30 Hastings L.J. 1287, 1297(1979).

186. Жане A.A. Ликвидация юридического лица. // Право и экономика, 2006, № 4.

187. Жилинский С. Э. Роль КПСС в укреплении законности на современном этапе. М., 1977.

188. Журавлева О. Обжалование в суд незаконных действий и решений: как повысить его эффективность // Российская юстиция. 1998. № 1

189. Заец А. П. Система советского законодательства (Проблема согласованности). Киев, 1987.

190. Зайцева Е.В. Общественные объединения в системе российского общества: конституционно-правовые вопросы. Тверь, 1992.

191. Законы Российской Федерации о юридических лицах / Сост. Г. Е. Авилов, С. А. Денисов, О. М. Козырь. М., НОРМА, 2003.

192. Закупень Т.Е. Проблемы регистрации юридических лиц // Законодательство. 2000. № 5

193. Залесский В.В. Некоммерческие организации в российском гражданском праве // Право и экономика. 1996. № 19-20.

194. Залесский В.В., Каллистратова Р.Ф. Комментарий к Федеральному закону "О некоммерческих организациях". М.: Юрайт, 1998.

195. Залужный А.Г. Экстремизм: сущность и способы противодействия. // Современное право, 2002, № 12.

196. Заславский С.Е. Правовая конструкция политических общественных объединений // Законодательство и экономика. 1998. №11.

197. Заславский С.Е. Правовые формы организации политических партий в России // Законодательство и экономика. 1997. № 1-2.

198. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах: Учебное пособие. М.: Изд-во РУДН, 2002.

199. Зиновьев A.B. Статус народного депутата в СССР. Л., 1987

200. Зыкова И.В. Правовое регулирование государственной регистрации юридических лиц: современное состояние и перспективы развития // Адвокат. 2004. № 1.

201. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в современной России / H.A. Придворов, Е.В. Тихонова. М.: ИД «Юриспруденция», 2007.

202. Ионова Ж.А. Правовые проблемы легитимации предпринимательства// Государство и право. 1997. № 5.

203. Иоффе О.С. Структурные подразделения системы права (на материалах гражданского права)// Ученые записки ВНИИСЗ. М. 1966.

204. Казанцев М. Ф. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации. Проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса. Екатеринбург, 1998

205. Казанцев М. Ф. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации. Теория, практика, методика. Екатеринбург, 2001.

206. Казьмин И. Ф. Право и сельское хозяйство // Советское государство и право. 1974. № 1.

207. Калинин Н.И. О проекте Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» // Юридический мир. 1997. № 6.

208. Капустин А .Я. Роль общественных объединений высших учебных заведений в обеспечении качества юридического образования // Юрист. 1997. № 12.

209. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М. Мысль, 1972.

210. Керимова Е.А. Правовой институт (теоретико-правовое исследование) Дисс. канд. юрид. наук. Саратов. 1998.

211. Кожевников O.A. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций: проблемы теории и практики // Екатеринбург Изд-во РГППУ. 2007.

212. Кожевников O.A. Конституционно-правовой статус общественных объединений и его реализация в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, 2003.

213. Кожевников O.A. Право некоммерческих организаций (конституционно-правовое исследование) // Екатеринбург. Изд-во «СВ-96». 2008.

214. Кожухарь А.Н. Право на судебную защиту в исковом производстве. Кишинев, 1989.

215. Козлова Н.В. Некоммерческие организации: благотворительность или предпринимательство? // Законодательство. 1998. № 1.

216. Козлова Н.В. Юридические лица в современном российском гражданском праве: теория и практика // Законодательство. 1996. № 2.

217. Козырин А.Н. Постатейный комментарий Закона РФ «О торгово-промышленных палатах в РФ» // СПС «Консультант Плюс».

218. Кокотов А.Н. Федеральный закон об общественных объединениях // Российский юридический журнал. 1996. № 2 (10).

219. Кокотов А.Н. Местные общественные организации граждан как субъекты советского государственного права. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1988.

220. Кокотов А. Н. Статусная структура законодательства // Право и политика. 2002. № 5.

221. Кокотов А.Н. Конституционное право как отрасль российского права // Проблемы науки конституционного права / отв. ред. Кокотов А.Н., Кукушкин М.И., Екатеринбург. 1998

222. Кокотов А. H. О статусе общественных организаций // Правоведение. 1993. №3.

223. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный) под ред. С.П. Гришаева, A.M. Эрделевского // СПС «Консультант Плюс».

224. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный) под ред. С.П. Гришаева, A.M. Эрделевского // СПС «Консультант Плюс».

225. Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» постатейный, издание третье, исправленное и дополненное, под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова / М. Статут, 2006.

226. Комментарий к Федеральному закону «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» под ред. В.И. Шкатуллы / Юридический Дом «Юстицинформ», 2003.

227. Комментарии к Федеральным законам «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и «О некоммерческих организациях». Канишевская Н.В., Рудник B.JL, Тарасов A.C., Шишкин C.B., Якобсон Л.И. М., 1996.

228. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича.-М.:Юрайт-М; Новая правовая культура, 2002.

229. Комментарий к Федеральному закону «Об общественных объединениях». Автономов A.C., Беляева Н.Ю., Гущин В.З., Кудрявцева Г.А., Шутько Д.В. М., 1996.

230. Комментарий к Федеральному закону «О политических партиях» / Под. ред. В.В. Лапаевой. М., 2002

231. Кондрашев А. А. Конституционно-правовая ответственность политических партий и иных общественных объединений в российском законодательстве // Конституционное и муниципальное право. 2006. №11.

232. Конституции 16 стран мира: Сб. конституций стран-членов СНГ, Балтии и ряда др.государств мира / Сост. Ж .Баишев, К. Шакиров.- Алматы: «Жет1 жаргы», 1995

233. Конституционно-правовые основы регулирования субъектами Российской Федерации участия общественных объединений в региональных политических процессах. Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Чистова Л.А. -Тюмень, 2005.

234. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Отв. ред. Б.А. Страшун. 4-е изд. С. 125 126.

235. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. / Под ред. проф. М.И. Кукушкина и проф. В.Д. Перевалова. Екатеринбург. 1995.

236. Конституционный статус общественных организаций в СССР. М.: Наука, 1983.

237. Конституционно-правовой статус общественных объединений в Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук: Дарков A.A. М., 1999.

238. Конституционное право граждан на объединение в политические партии в Российской Федерации. (Проблемы теории и практики). Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Русинов В.И. Екатеринбург, 1997.

239. Конституционное право на объединение: механизм обеспечения и пределы ограничения. Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Алимов Д.А. -Ростов-на-Дону, 2001.

240. Конституционное право на объединение в Российской Федерации: вопросы теории и практики / Малый Д.А. С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2003.

241. Конституционный статус общественных организаций в СССР / Отв. ред. А.И. Щиглик. М., 1983.

242. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов /Под ред. Д.Ю.Н. проф. О.И. Тиуно-ва. М.: Норма, 2005.

243. Корнеев С.М. Понятие правоспособности граждан (физических лиц) // Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. Т. 1. М., 1998.

244. Королев А.Н. Плешакова О.В. Комментарий к федеральному закону «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма. / ЗАО Юстицинформ,2005.

245. Коршунова Т.Ю. Комментарий к федеральному закону «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» / Юридический Дом «Юстицинформ», 2002.

246. Костенко Н.В. Гражданско-правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.

247. Костюков А. Н. Феноменология муниципального права на современном этапе развития России // Феноменология муниципального права на современном этапе развития России: Материалы научно-практического семинара. Омск, ОмГУ, 2002. 114 с.

248. Кочергин А.Н. Методы и формы научного познания. М. 1990.

249. Красников Н., Данилов Н. Специализированные государственные или муниципальные некоммерческие организации // Гражданское право,2006, № 1

250. Краснов М.А. Кряжков В.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2004.

251. Кузнецов П. У. Теоретические основания информационного права: Автореферат дисс. . докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. 54 с.

252. Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и общественное состояние // Законность в Российской Федерации. М., 1998.

253. Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние // Ежегодник российского права. М.: Норма, 2000.

254. Кудрявцева Г.А. Право собственности общественных объединений по федеральному законодательству России // Государство и право. 1998. №4.

255. Кузнецова И. Государственно-правовое регулирование деятельности общественных объединений // Северо-Кавказ. юрид. вестник. Ростов-на-Дону. 2000. № 4.

256. Кулагин М.И. Избранные труды. М.: Статут, 1997.

257. Кумаритова A.A. Социальный заказ для государственных и муниципальных нужд как форма взаимодействия государства и неправительственных некоммерческих организаций» // Законодательство и экономика, 2006, № 8.

258. Кумаритова A.A. Благотворительные организации в гражданском законодательстве. // Право и экономика, 2006, № 3.

259. Куссмауль Р. О правовом статусе коллегий адвокатов // Российская юстиция. 1998. № 9.

260. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. М., 1978.

261. Кучинский В.А. Права человека и классовые права. М., 1981.

262. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Спарк, 2000.

263. Лапаева В. В. Закон об общественных объединениях нуждается в совершенствовании // Журнал российского права. 1997. № 4.

264. Лапаева В.В. Нужен закон о политических объединениях: предложения к разработке концепции // Законодательство и экономика. 1997. № 23-24.

265. Лапаева В.В. Закон о политических партиях: в чем суть альтернативных подходов // Журнал российского права. 2001. № 2.

266. Лапаева В.В. Критерии ограничения прав человека с позиций ли-бертарной концепции правопонимания // Журнал российского права. 2006. № 4.

267. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999.

268. Лейст О. Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М.: МГУ, 1981.

269. Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1998. № 1.

270. Лескова Ю. Г. Некоторые проблемы определения положения учреждений в системе юридических лиц. / Юрист. 2005. № 11.

271. Лескова Ю.Г. К вопросу о правовом регулировании порядка создания некоммерческих организаций // Юрист, 2008, № 3.

272. Ливеровский A.A. Актуальные проблемы федеративного устройства России. СПб., 2002.

273. Лукашева Е.А. Роль социалистического правосознания народных масс в установлении, развитии и укреплении социалистической законности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1954.

274. Лукашева Е.А. Эффективность юридических механизмов защиты прав человека: политические, экономические, социально-психологические аспекты // Конституция Российской Федерации и совершенствование защиты прав человека. М., 1994.

275. Лукашева Е. А. Социально-психологические аспекты реализации прав личности // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма / Отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 1983.

276. Лучин В.О., Боброва H.A. Конституционный строй России: основные политико-правовые характеристики // Право и политика. 2003. № 10.

277. Лучин В. О., Доронина О. Н. Жалобы граждан в Конституционный Суд Российской Федерации. М., 1998.

278. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. М.,

279. Лысенко B.B. Гражданское общество и общественные объединения в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 1.

280. Лысенко В.В. Право на объединение и виды общественных объединений в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2001. №2.

281. Лысенко В.В. Общественные объединения как форма реализации конституционного права на объединение в Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001.

282. Лялин Д.Ю. Право собственности государственных корпораций: Монография, под ред. Е.В. Блинковой. / Издательская группа «Юрист», 2005.

283. Макальская М.Л., Пирожкова H.A. Некоммерческие организации в России. Создание. Права. Налоги. Учет. Отчетность. 3-е издание. М.: Изд-во «Дело и Сервис». 1998.

284. Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах. М., 2002.

285. Маркитантов A.B. Негосударственные объединения в Российской Федерации: теория и практика конституционно-правового регулирования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 2002.

286. Маркович Д.Ж. Общая социология: Учебник. М. 1998.

287. Масюкевич О.П. Теория государства и права: учебное пособие. М: Дашков и К, 2002.

288. Матвеев В.О. Право публичных собраний. Очерк развития и современной постановки права публичных собраний во Франции, Германии и Англии. СПб., 1909. С. 103.

289. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.

290. Матузов Н. И. Правовой статус личности: понятие, структура, виды // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2000.

291. Мельник Т. Е. Приостановление и запрет деятельности общественных объединений: направления совершенствования // Журнал российского права. 2003. № 4.

292. Миронов О.О. Субъекты советского государственного права. Саратов. 1975.

293. Миронов О.О. Статус депутата российского парламента // Вестник Саратовской государственной академии права. 1995. N 2.

294. Митин Г.Н «Ошибочное понимание Закона о политических партиях» / Конституционное и муниципальное право. 2007. № 13.

295. Митрофанова С.С. Взаимодействие наук в классификационной проблеме / Классификация в современной науке. Новосибирск. 1989

296. Мицкевич А. В. Соотношение системы советского права с системой советского законодательства // Уч. записки ВНИИСЗ. Вып. 11. М., 1967.

297. Мозговой И. Порядок приостановления и аннулирования лицензий // Российская юстиция. 1999. № 6.

298. Morrissey Daniel J. Toward a New/Old Theory of Corporate Social Responsibility, 40 Syracuse L. Rev. 1005 (1989)

299. Морозова JI.A. Теория государства и права: учебник для ВУЗов. М: Юристъ., 2002

300. Мотовиловкер Е. Я. Теория регулятивного и охранительного права // Уголовная ответственность: проблемы содержания, установления, реализации: Межвуз. сб. научн. ст. Воронеж, 1987.

301. Мякинина Л.Н. Отдельные моменты организации налогообложения в некоммерческих организациях. Налог на добавленную стоимость / Налоги, 2006, № 18.

302. Некоммерческие организации // Финансово-правовой абонемент «Предпринимательская практика: вопрос-ответ» (электронная версия). 1997. №22.

303. Нерсесянц B.C. Проблема общего блага в постсоциалистической России // Российское правосудие. 2006. № 4

304. Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного суда РФ с комментариями. М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

305. Никитина Н. Ликвидация общественных объединений. // Бюллетень Министерства юстиции РФ 2000. № 4.

306. Николаева Л.А. Судебный надзор за законностью в советском государственном управлении. Л.: Изд-во ЛГУ, 1973.

307. НКО в новых правовых условиях: информационный бюллетень. М., 2006.

308. Note, Permissible Purposes for Nonprofit Corporations, 51 Colum. L. Rev. 889, 890 (1951);

309. Note, New York's Not-For-Profit Corporation Law, 47 N.Y.U. L. Rev. 761,768(1972);

310. Note, Nonprofit Corporations Definition, 17 Vand. L. Rev. 336, 3371963).

311. Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. СПб., 2004.

312. Общественные объединения как форма реализации конституционного права на объединение в Российской Федерации. Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Лысенко В.В. М., 2001.

313. Обухова Е.С. Имплементация норм Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и судебной практики Европейского суда по правам человека в российское законодательство // Право: теория и практика. М.: Тезарус, 2003, № 13.

314. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Ю. А. Дмитриев, И. Ф. Казьмин, В. В. Лазарев и др. / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 1995.

315. Овсепян Ж. И. Юридическая ответственность и государственное принуждение. Ростов-на-Дону, Эверест, 2005.

316. Ожегов С.И. , Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М. Асбуковник, 1999.

317. Oleck Howard L. Foundations Used as Business Devices, 9 Clev.-Mar. L. Rev. 124 (1960).

318. Oleck Howard L. Nature of Nonprofit Organizations in 1979, 10 U. Toi. L. Rev. 962, 972. № 60, 975 (1979).

319. Oleck Howard L. Mixtures of Profit and Nonprofit Corporation Purposes and Operations, 16 N. Ky. L. Rev. 225 (1988).

320. Основин В. С. Нормотворческая деятельность местных Советов как органов обеспечения законности и правопорядка // Местные Советы и законность. М., 1970.

321. Основные нормативные документы, регулирующие деятельность некоммерческих организаций // Финансовая газета. Региональный выпуск. 1999. № 7.

322. Организационно-правовые проблемы управления общественными объединениями в российском и международном спортивном движении. Дис. докт. юрид. наук: 12.00.14 / Ищенко С.А. М., 2001.

323. Орлов А. В. Правовое положение общественных объединений в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 /М., 2004.

324. Орлов A.B. Особенности правового статуса ассоциаций (союзов) по российскому законодательству // Право и экономика, 2002, № 4.

325. Панарин A.C. Глобальное политическое прогнозирование. М., 2002. С. 10-11.

326. Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Третья часть. М.: Статут, 2003.

327. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 1998.

328. Поленина С. В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979.

329. Попова В.И. Социалистическая законность и деятельность местных Советов. М., 1954.

330. Попондопуло В.Ф. Система общественных отношений и их правовые формы (к вопросу о системе права) // Правоведение. 2002. № 4.

331. Права и свободы личности. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О.О. Миронова. 1998-2003./ Сост. А.Г. Майоров. М.:ИД Юриспруденция, 2003.

332. Права человека. Сб. международных документов. М., 1986.

333. Права человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1999.

334. Правовой статус некоммерческих организаций в России. Практическое пособие. М.: «АИА-Принт», 1995.

335. Правовые аспекты создания и деятельности некоммерческих организаций в России / Под ред. Е. Д. Приходько. Томск. 1999.

336. Правовые основы деятельности общественных объединений. Выпуск 1. Омск: Общественная палата Омской области. 1998.

337. Правовые аспекты деятельности НКО Юга России: анализ практики и рекомендации. Сборник. Редактор М.А. Юндина. Ставрополь: ГП Ставропольская краевая типография. 1999.

338. Пригожин А.И. Современная социология организаций. М. 1995.

339. Пятин С.Ю. Комментарий к федеральному закону от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СПС «Консультант Плюс».

340. Пятин С.Ю. Комментарий к федеральному закону от 26 сентября 1997 года № 125 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» // СПС «Консультант Плюс».

341. Рабинович П. М. Упрочение законности закономерность социализма. Львов, 1975.

342. Регистрация компаний в Великобритании / Companies House for the record / Crown Way, Cardiff CF4 3 UZ Great Britain.

343. Ремнев В.И. Право жалобы в СССР // Государство и право. 1982.1.

344. Решетникова И.В., Семенова A.B., Царегородцева Е.А. Комментарий судебных ошибок в практике применения АПК РФ. -М: Норма, 2006.

345. Романов А.К. Правовая система Англии: Учебное пособие. М.: Дело, 2002.

346. Российские некоммерческие организации: лучший практический опыт. Составитель М.А. Слободская. М.: Институт проблем гражданского общества. 1998.

347. Руденко В. Н. Консультативные общественные советы как форма участия граждан в деятельности органов власти // Законодательство субъектов Российской Федерации: замысел, реальность, перспективы / Науч. ред. А. Н. Кокотов. Екатеринбург, 2006. 188 с.

348. Русинов В.И. Конституционное право граждан на объединение в политические партии в Российской Федерации (проблемы теории и практики): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1997.

349. Руткевич М.Н., Лойфман И.Я. Диалектика и теория познания. М.1994.

350. Рутман Л. Юридические лица: отдельные заметки нового ГК // Закон. 1995. № 12.

351. Cracknell D.G. English legal system. London, 1994. P. 2.

352. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции РФ. Постатейный. (издание 3-е, исправленное и дополненное) / Юрайт-Издат, 2006.

353. Саликов М.С. Правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации: понятие и система. // Правоведение № 5, 2003.

354. Самощенко И.С. Охрана режима законности Советским государством. М., 1960.

355. Самощенко И.С. Основы незыблемости советской законности. М., 1967.

356. Самсонова JI. В. Вещные права учреждений профессионального образования: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2006.

357. Сахнова Т.В. Реформа цивилистического процесса: проблемы и перспективы // Государство и право. 1997. № 9.

358. Сборник законов, нормативных актов и проектов, регулирующих взаимодействие органов власти с сектором некоммерческих организаций в субъектах Российской Федерации Сибирского региона. Н. А. Киричук, К. В. Гребенник. Новосибирск. 1998.

359. Свешников М.И. Очерк общей теории государственного права. СПБ. 1896.

360. Селиверстов В., Шмаров И. Правовое регулирование исполнения наказаний в виде лишения свободы и смертной казни // Российская юстиция. 1997. №5.

361. Селивончик A.B. Понятие статуса и статусных ролей партий в политической системе. // Современное право, 2005, № 4.

362. Сергевнин C.JI. Субъект Федерации: статус и законодательная деятельность. СПб., 1999.

363. Сидоров В. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций. // Законность, 2006, № 8.

364. Смирникова Ю.Л. Финансово-правовой статус субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. № 6.

365. Советский энциклопедический словарь / Научно-редакционный совет: A.M. Прохоров (пред.). М. 1981.

366. Современный толковый словарь русского языка / Гл. ред. С.А. Кузнецов СПб. Норинт, 2003

367. Соловьева C.B., Тихомиров М.Ю. Некоммерческие организации: правовое положение, законодательство, учредительные документы. М.: Юринформцентр. 1998.

368. Сорокин В.В. О систематизации переходного законодательства // Журнал российского права. 2001. №7.

369. Спектор Е.И. Развитие административного законодательства о государственной регистрации // Журнал российского права. 2002. № 7.

370. Стандарты Совета Европы в области прав человека применительно к положениям Конституции Российской Федерации. Избранные права. М., 2002.

371. Степанов Д. Повторение ошибок // Ведомости. 2005. 19 декабря.

372. Степанский А.Д. Общественные организации в России на рубеже XIX-XX веков. М., 1982.

373. Строгович М.С. Теоретические вопросы советской законности // Советское государство и право. 1956. N 4.

374. Строгович М.С. Основные вопросы социалистической законности. М., 1956.

375. Судебник 1497 г. Российское законодательство X XX вв. В 9 т. Т. И. М.: Юрид. лит, 1985.

376. Сумской Д.А. Статус юридических лиц: учебное пособие для вузов. М. ЗАО Юстицинформ, 2006.

377. Сунцов А.П. Право нарушения в избирательной системе субъекта РФ (конституционно-правовое исследование). Автореферат дисс. . докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.

378. Суханов Е. Некоммерческие организации как юридические лица // Хозяйство и право. 1998. № 4.

379. Суханов Е. Юридические лица // Хозяйство и право. 1995. № 3.

380. Суханов Е. Юридические лица, государственные и муниципальные образования // Хозяйство и право. 1995. № 4.

381. Суханов Е. Система юридических лиц // Хозяйство и право. 1991.

382. Сухарев И., Резник Г. Адвокатские коллегии: общественные объединения или юридические лица // Российская юстиция. 1998. № 12.

383. Сырых В.М. Комплексные институты как компоненты системы российского права.// Журнал российского права. 2002. № 10

384. Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. М.: Статут,2000

385. Теория государства и права: Учебное пособие / Под ред. В.Е. Бабаева. М: Юристъ, 2004.

386. Теория государства и права: Курс лекций / под ред. Н.И. Матузо-ва, A.B. Малько. М.: Юристъ. 1997.

387. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В. М. Корель-ского и В. Д. Перевалова. М., 2000.

388. Теория управления: социально-технологический подход: Энциклопедический словарь / Под ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. М., 2004.

389. Тихомиров Ю. А. Закон в социалистическом правовом государстве // Сов. гос-во и право. 1988. № 10.

390. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М. 1995.

391. Тихомиров Ю.А. Государственная регистрация статусов юридических и физических лиц, их юридических действий и актов // Право и экономика. 2000. № 1.

392. Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития российского законодательства // Журнал российского права. 1999. № 1.

393. Ткачев В. Н. Международные нормы и правоприменительная практика в области прав и свобод человека // Права человека в Росси: время надежд и разочарований. Ростов на Дону, 1998

394. Тосунян Г., Викулин А. Исключительная правоспособность банка // Хозяйство и право. 1999. № 5

395. Уткин P.B. Организационно-правовые формы и виды некоммерческих организаций. Современная концепция и перспективы. // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2002. № 5.

396. Холодилова Е.А. Законодательный процесс в субъектах РФ (проблемы теории и практики). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Екатеринбург, 2005.

397. Цыбуленко 3. Правовое положение садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан // Российская юстиция. 1999. № 1.

398. Черемных Г. Общественные объединения: регулирование деятельности // Российская юстиция. 1996. №4.

399. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права // Журнал российского права. 2005. № 5

400. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. Норма, 2007.

401. Чуряев A.B. Государственная регистрация юридических лиц в России: отдельные аспекты. // Адвокат, 2006, № 4.

402. Чхиквадзе В.М. Социалистический гуманизм и права человека. М., 1978.

403. Чхиквадзе В.М. Вопросы социалистического права и законности в трудах В.И. Ленина. М., 1960.

404. Шебанов А. Ф. Форма советского права. М., 1968;

405. Шеломенцев В.Н. Соотношение корпоративного права и общественных объединений. // Конституционное и муниципальное право, 2005, № 8.

406. Шершеневич Г.Ф. Курс гражданского права. Тула, 2001.

407. Шириков А. Преобразование некоммерческой организации: взгляд на проблему. / «ЭЖ-Юрист», 2004 № 7.

408. Шишкин В.М. Судебная защита от неправомерных действий должностных лиц // Советское государство и право. 1989. № 3.

409. Шкель Т. В квартире, на нарах // Российская газета. 2005. 3 ноября.

410. Шутько Д. В. Нормативное содержание конституционного права граждан СССР на объединение // Вопросы теории общественных организаций. М., 1977.

411. Щекочихин П.Г. Понятие и социальная ценность гражданского общества / Проблемы науки конституционного права. Екатеринбург. 1998.

412. Щиглик А.И. Закономерности становления и развития общественных организаций в СССР / Отв. ред. И.А. Азовкин. М.: Наука, 1977.

413. Эбзеев Б.С Личность и государство: взаимная ответственность и конституционные обязанности. М.: Норма, 2007.

414. Юдин Ю. Политические партии и государство в современном мире. М., 1998.

415. Юридические лица: Итоги и перспективы кодификации и совершенствования законодательства. Материалы международной научно-практической конференции // Журнал российского права. 1998. № 10/11.

416. Юрьев С.С. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации. М., 1999.

417. Юрьева Т.В. Некоммерческие организации: экономика и управление. Учебное пособие. М.: Русская Деловая Литература. 1998.

418. Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. 2003. N 4.

419. Якобсон Л.И. Некоммерческий сектор экономики: проблемы правового регулирования // Государство и право. 1992. № 3.

420. Яковлев В. Ф. Отраслевая дифференциация и межотраслевая интеграция как основа системы законодательства // Правоведение. 1975. № 2.

421. Якушев В. С. О понятии правового института. // Правоведение. 1970. № 6

422. Ямпольская Ц. А. О понятии общественной организации в СССР // Вопросы теории и истории общественных организаций. М., 1977.

423. Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР. М.: Наука,

424. Январские тезисы Дмитрия Медведева // Российская газета. 24.01.2008 №3

425. Hansmann Henry. The Role of Nonprofit Enterprise, 89 Yale L.J. 835, 838-39, 873-9 (1980).

426. Hansmann Henry. Reforming Nonprofit Corporation Law, 129 U. Pa. L. Rev. 497, 501-4, 553-99 (1981).

427. Holmes-Pollock Letters / Ed. by Marck De Wolf. Cambridge; Mass.: Harvard Univ. Press, 1944.

428. Wood William H. What Are Improper Corporate Purposes for Nonprofit Corporations? 44 Dick. L. Rev. 264 (1940);

429. Используемые Интернет-ресурсы:1 .www.economy.gov.ru/wps/portal/!ut/p2. www.muridae.com/nporegulation3. www.news.harvard.edu/glance4. www.stanford.edu/home/stanford/facts/finances.html