Законодательная власть Республики Ингушетия в системе разделения властей тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Яндиев, Муса Алхастович

• Яндиев, Муса Алхастович
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Яндиев, Муса Алхастович

ВВЕДЕНИЕ.3

ГЛАВА I. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

1. К ВОПРОСУ ОБ ИСТОРИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ.14

2. СТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ 33-

ГЛАВА II. НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

1. НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ - ВЫСШИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ.61

2. НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ - ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ.I.95

ГЛАВА III. ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ С ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И СУДЕБНОЙ ВЛАСТЬЮ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

1. ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ.111

2. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ И СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ.141

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Законодательная власть Республики Ингушетия в системе разделения властей»

Актуальность темы диссертационного исследования определяется необходимостью совершенствования механизма государственной власти не только на федеральном, но и на региональном уровне. Многолетний опыт зарубежных стран показывает, что в демократическом государстве осуществление публичной власти без разделения властей невозможно.

Разделение властей - необходимая основа построения правового государства и гражданского общества. Федеративная форма государственного устройства в соответствии с этим принципом предполагает дифференциацию политической власти на самостоятельные ветви, как в центре, так и на местах.

Демократия (народовластие) как форма осуществления государственной власти, основанная на признании народа единственным источником власти, предполагает как непосредственное участие граждан в соответствующих процедурах, так и наличие представительной системы.

Цель демократии в соответствии со ст. 2 Конституции РФ - охрана, защита и соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Решение всех важных вопросов государственной значимости только институтами непосредственной демократии невозможно. Поэтому в современных условиях появляется необходимость представительной демократии, воплощением которой являются представительные органы государственной власти, местного самоуправления и выборные должностные лица. Представительная демократия в условиях правового конституционного государства предполагает наличие парламентаризма. Его олицетворением является законодательный (представительный) орган государственной власти, действующий в рамках системы органов государственной власти. В свою очередь в условиях демократического правового государства сама эта система строится на основе принципа разделения властей.

Общее, что объединяет народовластие и разделение властей - защита, охрана и соблюдение прав человека. Система сдержек и противовесов - необходимое условие разделения властей. Это предполагает анализ законодательства о правовом статусе законодательного органа государственной власти, его взаимоотношениях с исполнительной и судебной ветвями власти в рамках системы разделения властей и практики его применения.

Вопросам разделения властей, характеристике законодательного органа государственной власти и его взаимоотношений с другими ветвями власти на федеральном уровне посвящен ряд работ.1 Отдельные аспекты поставленной проблемы на региональном (республиканском) уровне затрагиваются в трудах некоторых авторов.2 Однако диссертационные и монографические исследования, посвященные роли и месту законодательного органа государственной власти в системе разделения властей Республики Ингушетия, отсутствуют. Специфика исторического развития Ингушетии обусловила наличие, наряду с общими закономерностями становления и развития законодательного органа государственной власти, характерными для всех субъектов Российской Федерации, определенных особенностей. Это определяет актуальность, цели, задачи темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

Различные проблемы представительной демократии разрабатывались представителями разных научных направлений. На основе опыта накопленного в западных странах и с учетом собственных политико-правовых традиций начиная с XVIII в. российские ученые ведут активный поиск путей совершенствования существующего российского политического механизма.

Среди отечественных мыслителей, занимавшихся в той или иной степени разработкой указанных проблем, следует назвать А.С. Алексеева, В.Н. Воронцова, В.М. Гессена, А.Д. Градовского, Н.А. Захарова, М.М. Ковалевского, Ф.Ф.

Овчинникова В.А. Конституционный принцип разделения властей в современной России: (вопросы теории и практики). Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999; Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в конституционной системе Российской Федерации. Дис. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1998 и др.

2Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2000; Тхабисимова JI.A. Органы государственной власти Кабардино-Балкарии на современном этапе. Ростов-на-Дону: «Эверест», 2003; Ишеков К.А. Конституционный принцип разделения властей в субъектах Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. Саратов. 2004 и др.

Кокошкина, Н.М. Коркунова, Л.И. Петражицкого, B.C. Соловьева, М.М. Сперанского, Г.Ф. Шершеневича, Б.Н. Чичерина, А. Эсмен, В Е.Якушкина.

Интенсивная разработка проблем законодательной власти в системе государственных органов России начинается после учреждения в 1905 г. Государственной Думы, с введением начал конституционного правления. Русские юристы начинают говорить о законодательной власти, как о верховной власти, выступающей в качестве отличительного признака правового государства. «Только парламентский строй, всесторонне подчиняющий правительственную власть законодательной, соответствует сущности демократического принципа, природе народовластия»,1 - считал В.М. Гессен.

Немалый интерес с точки зрения усвоения природы российской законодательной власти и мучительных поисков ее взаимоотношений с другими ветвями власти представляет идейное наследие русских философов Н.А. Бердяева и И.А. Ильина, внесших огромный вклад в осмысление проблем русской государственности.

Непосредственное отношение к исследуемым в диссертации проблемам имеют работы современных ученых, посвященных исследованию природы государственной власти: В.В. Абашмадзе, С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, И.А. Алебастровой, М.В. Баглая, П.Д. Баренбойма, A.M. Барнашова, А.А. Безуглова, К.С. Вельского, А.Д. Бойкова, О.Н. Булакова, А.Д. Керимова, В.А. Кряжкова, О.Е. Кутафина, Л.В. Лазарева, М.Н. Марченко, А.А. Мишина, Л.А. Нудненко, Ж.И. Овсепян, Л.А. Окунькова, М.С. Саликова, И.М. Степанова, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, Л. А. Туманова, И.А. Умновой (Конюховой), Т.Я. Хаб-риевой, Г.Н. Чеботарева, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева, Л.М. Энтина и других.

В работах этих и других авторов рассматриваются различные, в том числе и исторический, аспекты роли и места законодательной власти в системе разделения властей. На основе отечественных и зарубежных источников даются ха

1 Гессен В.М. О правовом государстве//Антология мировой правовой мысли. В 5 т. М.: «Мысль». 1999. Т. V. Россия конец XIX -XX вв. С. 291. рактеристики отдельным политико-правовым институтам и анализ их формирования и функционирования.

Благодаря усилиям российских ученых и практиков идет активный поиск все новых решений ключевых проблем современного парламентаризма, совершенствуются различные аспекты парламентской процедуры, стала возможной идентификация различных политических институтов, их роли и значения в решении общественных задач и программ его развития.

Актуальной становится задача по исследованию в целом механизма власти, функционирующего в регионах, и специфики многочисленных его элементов. И в царский и в советский периоды отечественной истории наука концентрировала свои усилия на изучении специфики кавказского края в целях насильственного удержания ее многочисленных народов в зоне политического влияния соответствующих режимов. Тем не менее, многочисленные труды как отечественных, так и зарубежных авторов того периода могут представлять сегодня определенный исследовательский интерес.

Помочь понять своеобразие прошлой ингушской действительности способны, в частности, работы Ч.Э. Ахриева, А. Базоркина, М. Базоркина, И. Бла-рамберга, С. Броневского, П.Г. Буткова, Г. Вертепова, Н.Г. Волковой, А.Н. Генко, Н.Ф. Грабовского, И.А. Гюльденштедта, Б. Далгат, В. И. Джабагиева, М.М. Ковалевского, К.-С. А.К. Кокурхаева, Е. И. Крупнова, Ф.И. Леонтович, Д.Д. Мальсагова, Н.Я. Марра, Г.К. Мартиросиана, М.Б. Мужухоева, Э.Д. Му-жехоевой, Л.П. Семенова, Б.В. Скитского, А.Х. Танкиева, Г.А. Ткачева, Р.Л. Харадзе, И.П. Шеблыкина, Н. Ф. Яковлева и других.

Региональные аспекты организации и функционирования механизма государственной власти, в том числе проблемы парламентаризма в субъектах Российской Федерации, рассматриваются в работах М.К. Ажаховой, Н.М. Азарки-на, М.Р. Дышековой, И.В. Зайцевой, К.А. Ишекова, Ю.Д. Ковшуро, А.А. Козырева, О. А. Кравченко, В.А. Лебедева, Д.М. Мириджанян, С.И. Некрасова, И.П. Окулич, П.В. Павлова, Т.М. Пряхиной, Д.Л. Суркова, Л.А. Тхабисимовой и других.

Специальных работ, посвященных прошлым и нынешним политическим учреждениям Ингушетии, практически нет. Поэтому при работе над диссертацией автор обращается к косвенным источникам (данные фольклора, археологии, лингвистики и т. д.), к стенограммам заседаний органов государственной власти РИ, публикациям в средствах массовой информации, архивным источникам, нормативным правовым актам.

Объект диссертационного исследования - общественные отношения, возникающие в связи с образованием и функционированием законодательного (представительного) органа власти Ингушетии, основного института регионального парламентаризма, обеспечивающего решение государственных задач в соответствии с конституционно-правовым принципом разделения властей.

Предмет исследования - юридическая природа законодательной власти Республики Ингушетия как субъекта РФ, ее организация, структура и механизм функционирования в режиме системы «сдержек и противовесов».

Цели и задачи исследования. Комплексный характер конституционного принципа разделения властей предопределяет развернутую базу его исследования, в целях которого и осуществлен анализ теории и практики взаимодействия законодательной власти с другими ветвями государственной власти. В указанных целях были поставлены следующие задачи:

- на основе фольклорных материалов, данных лингвистики и других гуманитарных наук показать начала возникновения законодательного органа государственной власти на территории Республики Ингушетия, исследовать истоки разделения властей;

- впервые в юридической литературе рассмотреть взаимоотношения, связь институтов прямой и представительной демократии ингушских этнополитиче-ских и территориальных общин;

- проанализировать особенности конституционно-правового регулирования статуса законодательного органа государственной власти в Республике Ингушетия в рамках системы разделения властей;

- определить место и роль законодательной власти Республики Ингушетия в системе органов государственной власти, практику воплощения в жизнь системы «сдержек и противовесов»;

- выявить возникающие в системе разделения властей в Республике Ингушетия проблемы, требующие своего законодательного урегулирования как на региональном так и на федеральном уровне, с целью содействия созданию условий дальнейшего совершенствования конституционно - правового механизма взаимодействия федеральных и региональных политико-правовых институтов в интересах дальнейшей оптимизации государственной политики в Республике Ингушетия с учетом современных тенденций развития России;

- сформулировать предложения направленные на совершенствование действующего законодательства в сфере правовой регламентации статуса законодательного органа государственной власти в системе разделения властей и практики его применения;

- разработать оптимальную модель республиканской системы сдержек и противовесов.

Методологической основой исследования является метод материалистической диалектики, опирающийся на такие его элементы как восхождение от абстрактного к конкретному, принцип историзма.

Неоценимую роль в исследовании сыграли также: метод системного подхода, при котором законодательная власть в Республике Ингушетия рассматривается в рамках механизма взаимодействия с другими ветвями государственной власти - исполнительной и судебной, что позволяет выявить закономерности их соприкосновения; сравнительный метод, который позволяет выявить как общие черты, так и существенные различия в региональных моделях разделения властей; статистический метод исследования, позволивший сочетать количественные и качественные характеристики изучаемых явлений и отношений; междисциплинарный метод, позволяющий учитывать не только социально-политические условия и правовые нормы, но также экономические, социально-психологические, лингвистические, этнографические факторы, воздействующие на процессы формирования и функционирования законодательной власти вРИ.

Нормативная и эмпирическая база исследования. В качестве нормативно-правовой базы использовались положения Конституции РФ, федеральные конституционные и федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, решения Конституционного Суда РФ, Конституция РИ и конституции (уставы) других субъектов РФ, законы Республики Ингушетия и других субъектов РФ, а также ряд нормативных актов министерств и ведомств, практическая деятельность органов государственной власти Республики Ингушетия и других субъектов РФ.

Автор диссертации проанализировал практику деятельности Народного Собрания Республики Ингушетия, депутатом которого он был в течение 10 лет, а также практику деятельности Президента РИ.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые в отечественной науке конституционного права предпринята попытка комплексного рассмотрения природы законодательной власти в Республике Ингушетия, характеристики ее взаимоотношений с исполнительной и судебной властью в рамках концепции разделения властей.

Изложенные в работе выводы и предложения имеют научно-практическую ценность для решения задачи совершенствования правовой регламентации статуса Народного Собрания Республики Ингушетия, его взаимоотношений с исполнительными и судебными органами власти Республики Ингушетия.

На защиту выносятся следующие положения, в которых нашла отражение научная новизна:

1. Народное собрание как институт непосредственной демократии, а затем на его основе и представительный орган на территории Республики Ингушетия возникает как следствие осознания природы интереса индивида и различных социальных групп, объединяющихся первоначально по кровнородственному или территориальному принципу. Материализацией этого интереса и его выражением являются дворец (инг. «кхала», «Нала») и храм (инг. ерда), характеризующие процесс становления общины, венчающийся народным собранием.

В диссертации на основе анализа письменных и других источников предложена периодизация истории становления законодательной власти Республики Ингушетия, включающей в себя:

I этап. Истоки ингушского парламента. Его можно подразделить на несколько характерных периодов: 1. период существования на Кавказе институтов прямой демократии (с древнейших времен до начала воцарения на Кавказе российской царской администрации - примерно конец XYIII в.); 2. период номинального сосуществования институтов прямой демократии и органов военной царской администрации (XIX - начало XX вв.); 3. деятельность народных съездов и съездов представителей народов в период гражданской войны, (19181920 гг); 4. период советских представительных органов государственной власти: в Горской АССР (1920-1924 гг.); в Ингушской автономной области (19241934 гг.); в Чечено-Ингушской автономной области (1934 - 1936); в Чечено-Ингушской АССР (1936-1944, 1957-1989 гг.); в период образования Республики Ингушетия и характерные ему органы прямой демократии (1989-1994 гг.);

II этап. Возникновение ингушского парламента. Законодательный (представительный) орган РИ (с 27 февраля 1994 г. — по настоящее время).

2. В диссертации обосновывается необходимость изложения нормы пп. «а» п. 3 ст. 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в следующей редакции: «оформляется согласие на назначение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению Президента РФ».

Используемый настоящим Федеральным законом термин «наделение» представляется неудачным, поскольку Конституция РФ применительно к порядку формирования органов государственной власти использует только два термина: «назначение» и «избрание». Например, Конституция РФ (ст. 103) закрепляет, что к «ведению Государственной Думы относятся: а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации». Аналогичная формула была бы, на наш взгляд, более удачной и применительно к порядку формирования высшего должностного лица субъекта Российской Федерации;

3. С учетом необходимости повышения роли и значения Народного Собрания РИ и эффективности взаимодействия с органами государственной власти в рамках принципа разделения властей, стимулирования усилий региональной власти по поиску путей, ведущих к снижению бюджетной зависимости от федерального центра, а также демонстрации эффективности самой региональной власти и на основе подробного анализа действующего законодательства РИ в диссертации аргументируются предложения:

1) об изменении структуры Конституции РИ. Главы 4, 5, 6 Конституции РИ, посвященные системе органов государственной власти, следует расположить в такой последовательности: «Глава пятая. Народное Собрание», «Глава шестая. Президент и исполнительная власть»;

2) о расширении круга субъектов права законодательной инициативы в Народном Собрании РИ за счет предоставления такого права группе граждан числом не менее 500 человек;

3) о принятии закона РИ о Народном Собрании РИ. Диссертантом разработан проект указанного закона, который в настоящее время находится на стадии предварительного рассмотрения в Народном Собрании РИ;

4) о внесении дополнения в Закон РИ «О мировых судьях Республики Ингушетия», согласно которому назначение мирового судьи на должность осуществляется Народным Собранием РИ по предложению Президента РИ, основанному на заключении Верховного Суда РИ.

4. Диссертант аргументирует предложение о расширении полномочий парламента РИ в решении вопросов кадровых назначений в системе исполнительной власти. Парламент РИ следует наделить правом: утверждать структуру или предложения по структуре Правительства РИ и иных органов исполнительной власти; образовывать и упразднять республиканские министерства и ведомства; выражать согласие на назначение на должности и освобождение от должности членов и вице-премьеров Правительства РИ.

5. Необходимым условием повышения качества законов Народного Собрания РИ является высокий уровень профессионализма его депутатов. В этих целях диссертант предлагает признать необходимым организацию систематической учебы депутатов посредством проведения лекций, практических занятий квалифицированными юристами. Следует также шире практиковать республиканские обсуждения законопроектов, ввести в практику сотрудничество с социологическими или иными службами, занимающимися регулярным изучением эффективности принятых законов, поиском ответов на вопросы насколько они оправдывают надежды законодателя, дают ли они ожидаемый результат или бездействуют, а может быть, даже наносят вред.

6. Специфическим органом народного представительства РИ является Съезд народа Ингушетии. Автор полагает необходимым отменить положения Конституции РИ и Закон РИ о Съезде народа Ингушетии, не исключая возможности его трансформации в институт гражданского общества, по типу аналогичных организаций Северной Осетии-Алании, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии (Штыр Ныхаш, Тере, Хасэ), опирающихся на традиции исторически существовавших институтов прямой и представительной демократии;

7. Специфической особенностью судебной системы РИ является институт посредников, благодаря которому отношения между сторонами конфликта традиционно разбираются средствами народной дипломатии с использованием норм обычного права и норм шариата. Данный институт гражданского общества имеет большой потенциал для сотрудничества с органами мировой юстиции, являющихся частью государственного механизма.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что оно представляет первую научную разработку комплексного характера важной и малоизученной проблемы науки конституционного и муниципального права применительно к отдельному субъекту России - Республики Ингушетия.

Теоретические положения и выводы работы развивают и дополняют общее представление о природе законодательной власти, ее роли в системе разделения властей субъекта Российской Федерации.

Содержащиеся в диссертации выводы и рекомендации направлены на совершенствование механизма государственной власти в субъектах РФ в целом и РИ в частности, на совершенствование конституционного законодательства. Они могут быть использованы в научной работе, при преподавании конституционного права России, конституционного права субъектов Российской Федерации, составлении учебно-методических пособий, а также в практической деятельности органов государственной власти субъектов РФ, в процессе реализации положений Конституции о роли законодательной власти в системе разделения властей, о полномочиях органов государственной власти.

Апробация результатов исследования. Материалы и выводы по теме исследования изложены в статьях, выступлениях автора на научно-практических конференциях. Ряд выводов диссертант использовал при работе в качестве депутата, председателя комиссии по законодательству Народного Собрания РИ с 1994 по 2003 год, помощника-советника Президента РИ с 2003 г. по настоящее время, подготовке некоторых проектов нормативных правовых актов Республики Ингушетия. В частности, автором разработаны проекты законов Республики Ингушетия о внесении изменений и дополнений в Конституцию РИ, о Народном Собрании РИ, о внесении изменений в Закон РИ «О правительстве Республики Ингушетия», о признании утратившим силу Закона РИ «О Съезде народа Ингушетии», других нормативных правовых актов.

Структура работы. Цель и задачи исследования обусловили структуру диссертации, состоящей из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Яндиев, Муса Алхастович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ механизма государственной власти Республики Ингушетия, как составной части механизма государственной власти Российской Федерации, показывает, что становление парламента, как основного института регионального парламентаризма, функционирующего в рамках принципа разделения властей, в основном завершилось.

Народное собрание как институт непосредственной демократии, а затем на его основе и представительный орган на территории Республики Ингушетия возникает как следствие осознания природы интереса индивида и различных социальных групп, объединяющихся первоначально по кровнородственному или территориальному принципу. Материализацией этого интереса и его выражением являются дворец (инг. «кхала», «г1ала») и храм (инг. ерда), характеризующие процесс становления общины, венчающийся народным собранием.

В своем развитии становление законодательной власти Республики Ингушетия проходит ряд этапов. Истоки ингушского парламента восходят к древним институтам непосредственной демократии, существовавшим до начала воцарения на Кавказе российской царской администрации - примерно конец XY-III в. Затем наступает период номинального сосуществования институтов прямой демократии и органов военной царской администрации (XIX - начало XX вв.). Короткий период времени гражданской войны в России в 1918 - 1920 гг. характеризуется деятельностью народных съездов и съездов представителей народов, сменяющийся периодом советских представительных органов государственной власти. В рамках этого периода Ингушетия входит отдельным округом сначала в Горскую АССР, (1920-1924 гг.), затем возникает Ингушская автономная область (1924-1934 гг.), входит в единую Чечено-Ингушскую автономную область (1934 - 1936) и Чечено-Ингушскую АССР (1936-1944, 19571989 гг.). Наконец, после образования в 1992 году Ингушской Республики возникают различные органы прямой демократии (1989-1994 гг.);

Парламент, как законодательный (представительный) орган Республики Ингушетия впервые был избран 27 февраля 1994 г.

Однако десятилетняя практика деятельности Народного Собрания Республики Ингушетия показывает, что парламент как законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Ингушетия в силу различных причин, как политического, так и концептуального характера не начал еще в полном объеме выполнять своего предназначения. В настоящее время парламент должен укрепить свое положение в системе органов государственной власти, получить не только соответствующее государственное, но и общественное признание.

Упрочение позиций парламента должно способствовать дальнейшей легитимизации законодательной власти Республики Ингушетия, преодолению глубинных противоречий государства и гражданского общества, способствовать большему упорядочению отношений между отдельными ветвями государственной власти Республики Ингушетия, с тем, чтобы остановить продолжающееся усиление ее исполнительной власти. Место и роль Народного Собрания Республики Ингушетия в системе органов государственной власти Республики Ингушетия должны обеспечить надежную гарантию защиты провозглашенных Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Ингушетия прав и свобод граждан Российской Федерации, как главной цели демократии и главного достижения российского, в том числе и ингушского, общества.

Необходимость совершенствования механизма государственной власти в Республике Ингушетия очевидна, как очевидно и то, что без фактического, а не только формально-юридического, осуществления принципа разделения властей, обеспечить препятствие узурпации власти в демократическом правовом государстве невозможно.

Принцип разделения властей в свою очередь предполагает наличие реального механизма «сдержек» и «противовесов», в силу очевидных, объективных, а иногда и субъективных, реалий обусловивших смещение акцентов при формировании системы органов государственной власти в субъектах Российской Федерации в сторону усиления исполнительной власти, что хорошо видно на примере Республики Ингушетия. Следствием этого является отсутствие у законодательной власти возможности реального контроля за деятельностью власти исполнительной. В этих условиях прочной зависимости власти от воли и интересов гражданского общества, от выбора большинства граждан, их социальных, политических, этнических и иных групп и объединений нет.

С учетом необходимости повышения роли и значения Народного Собрания Республики Ингушетия, эффективности его взаимодействия с органами государственной власти в рамках принципа разделения властей, стимулирования усилий региональной власти по поиску путей, ведущих к снижению бюджетной зависимости от федерального центра, а также демонстрации эффективности самой региональной власти, на наш взгляд, необходимо следующее:

I. На федеральном уровне:

1. Внести соответствующие изменения и дополнения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», направленные на решение следующих вопросов:

- используемый указанным Федеральным законом (пп. «а» п. 3 ст. 5 в) термин «наделение» представляется неудачным, поскольку Конституция РФ применительно к порядку формирования органов государственной власти использует только два термина: «назначение» и «избрание». Аналогичная формула, на наш взгляд, будет более удачной и применительно к порядку формирования высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. В этой связи, указанную норму необходимо изложить в следующей редакции: «оформляется согласие на назначение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению Президента РФ»;

- гарантирование равенства статуса депутатов законодательных (представительных) органов региональных парламентов, вне зависимости от должности, занимаемых ими в парламенте субъекта;

- четкое определение понятия «высший представительный орган» и «единственный законодательный орган» субъекта Российской Федерации.

2. Разработать модельный закон о региональном парламентском контроле, с определением не только компетенции законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но и механизма реализации такого контроля, на основе которого Республика Ингушетия, как и другие субъекты Российской Федерации, сможет создать соответствующий своей Конституции закон о контрольных полномочиях Народного Собрания Республики Ингушетия.

II. На региональном уровне:

1. Внести соответствующие изменения и дополнения в Конституцию Республики Ингушетия с тем, чтобы:

- пересмотреть структуру в части касающейся системы органов государственной власти. Главы 4, 5, 6 Конституции РИ следует расположить в такой последовательности: «Глава пятая. Народное Собрание», «Глава шестая. Президент и исполнительная власть»;

- расширить круг субъектов права законодательной инициативы в Народном Собрании Республики Ингушетия и в этих целях предоставить соответствующее право группе граждан числом не менее 500 человек;

- исключить нормы (ст. 105) о Съезде народа Ингушетии.

2. Принять закон Республики Ингушетия о Народном Собрании Республики Ингушетия.

3.Расширить полномочия Народного Собрания Республики Ингушетия и в этих целях предоставить ему право:

- рассматривать кандидатуры на назначение на должность высшего должностного лица Республики Ингушетия на альтернативной основе;

- рассматривать кандидатуры на должность Председателя Правительства Республики Ингушетия на альтернативной основе;

- принимать участие в формировании органов исполнительной власти: давать согласие на назначение на должность заместителей Председателя Правительства Республики Ингушетия, министров Республики Ингушетия.

4. Необходимым условием повышения качества законов Народного Собрания РИ является высокий уровень профессионализма его депутатов. В этих целях необходима организация систематической учебы депутатов посредством проведения лекций, практических занятий квалифицированными юристами. Следует также шире практиковать республиканские обсуждения законопроектов, ввести в практику сотрудничество с социологическими или иными службами, занимающимися регулярным изучением эффективности принятых законов, поиском ответов на вопросы насколько они оправдывают надежды законодателя, дают ли они ожидаемый результат или бездействуют, а может быть, даже наносят вред.

5. Решить вопросы введения в Республики Ингушетия местного самоуправления, гарантируемого Конституцией Российской федерации и Конституцией Республики Ингушетия, в рамках которого возникнет соответствующая система представительных органов.

6. Предоставить Народному Собранию реальные контрольные полномочия, с целью которого ввести в практику такие формы взаимоотношений между органами законодательной (представительной) и исполнительной власти Республики Ингушетия как заслушивание отчетов должностных лиц органов исполнительной власти, парламентский и депутатский запросы, присутствие депутатов Народного Собрания Республики Ингушетия на заседаниях органов государственной власти с правом совещательного голоса и т . д.

Полагаем, что высказанные положения будут способствовать дальнейшему развитию парламентаризма в Республике Ингушетия, как субъекта Российской Федерации, совершенствованию ее государственно-правового механизма.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Яндиев, Муса Алхастович, 2005 год

1. Нормативно-правовые акты и документы

2. Конституция Российской Федерации. Российская газета 12 декабря 1993. Принята всенародным голосованием. М,: Известия, 1993.

3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» с изм. и доп.//Собрание законодательства Российской Федерации (далее СЗ РФ). 1994. №13. Ст. 1447; 2001. №7. Ст. 607.

4. Федеральный конституционный закон от 26 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» с изм. и доп. // СЗ РФ. 1997. №1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4825; 2003. №27 (ч. 1). Ст. 2698 .

5. Федеральный конституционный закон от 14 мая 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» с изм. и доп.//СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1; 2004 №45. Ст. 4376.

6. Закон СССР от 1 декабря 1988 г. Об изменениях и дополнениях Конституции СССР и Закон о выборах народных депутатов СССР//ВС НД СССР и ВС СССР -1988. №49. Ст. 727, 729.

7. Закон РСФСР «О внесении изменений и дополнений в Конституцию РСФСР// ВВС РСФСР. 1989. № 44. Ст. 1303.

8. Закон РСФСР «О выборах народных депутатов РСФСР»//ВВС РСФСР. 1989. № 44. Ст. 1304.

9. Закон СССР от 26 апреля 1990 г. «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации»//ВС НД СССР и ВС СССР. 1990. №19. Ст. 329.

10. Закон РСФСР от 24 мая 1991 г. «Об изменении и дополнении Конституции (Основного Закона) РСФСР»// ВС НД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. №22. Ст. 776.

11. Закон РСФСР от 4 июня 1992 г. «Об образовании Ингушской Респуб-лики»//ВС НД и ВС РСФСР. 1992. №52. Ст.1307.

12. Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» с изм. и доп. //ВВС РФ. 1992. №30. Ст. 1792; 1993. №17. Ст. 606; СЗ РФ.1995. №26. Ст. 2399; 1999. №29. Ст. 3690; 2000. №26. Ст. 2736; 2001. №51. Ст. 4834.

13. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3506; 1996. №17. Ст. 1917; № 49. Ст. 5500; 1997. №12. Ст. 1378.

14. Федеральный закон №38-Ф3 от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в Российской Федерации»//С3 РФ.1996. №49. Ст.5497.

15. Федеральный закон №188-ФЗ от 22 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» // СЗ РФ 1998. №51. Ст. 6270.

16. Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»// СЗРФ. 2000. №1 (ч. 1). Ст. 1.

17. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 Г.//ВС НД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. №2. Ст. 22.

18. Постановление Съезда Народных депутатов РСФСР «О Законе РСФСР «Об образовании Ингушской Республики»//ВС НД РСФСР и ВС РСФСР. 1992. №52. Ст.3051.

19. Постановление Верховного Совета РФ №5514/1-1 от 23 июля 1993 г. «Об образовании Высшего Арбитражного Суда Ингушской Республи-ки»//Ведомости СНД И ВС РФ. 1993. №33. Ст. 1323.

20. Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации №4321-1 от 20 января 1993 г. «О выборах Президента— главы исполнительной власти Ингушской Республики» // Ведомости СНД и ВС РФ 1993. №4. Ст. 148.

21. Указ Президента РФ №1327 от 2 ноября 1992 «О чрезвычайном положении в РСО и ИР» // ВС НД и ВС РСФСР. 1992. №00. Ст. 0000.

22. Указ Президента РФ от 4 ноября 1992 «О внесении изменений в Указа Президента РФ «О чрезвычайном положении в РСО и ИР» // ВС НД и ВС РСФСР. 1992. №00. Ст. 0000.

23. Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации (далее САПП РФ). 1993. №41. Ст. 3921.

24. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации // САПП РФ. 1993. №41. Ст. 3924.

25. Указ Президента РФ №1638 от 15 октября 1993 «О назначении судей Арбитражного Суда Республики Ингушетия».

26. Указ Президента РФ №1591 от 4 августа 1994 г. «О назначении судей Верховного Суда Республики Ингушетия» // СЗ РФ. 1994. №15. Ст. 1718.

27. Указ Президента РФ №20 от 9 января 1996 г. «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации»//С3 РФ. 1996. №3. Ст. 152.

28. Указ Президента РФ №1591 от 15 июля 1997 г. «О назначении судей Верховного Суда Республики Ингушетия, краевых, областных судов и Московского городского суда» // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3612.

29. Указ Президента РФ от 31 января 1999 года №168 «Об Указе Президента Республики Ингушетия от 20 декабря 1998 г. №304 «О назначении на 28 февраля 1998 года референдума Республики Ингушетия»//С3 РФ. 1999. №6. Ст. 839

30. Указ Президента РФ №791 от 5 мая 2000 г. О приостановлении Указа Президента РИ от 16 сентября 1997 г. №229 «О мерах по улучшению сбора платежей за потребленный газ и электроэнергию»// СЗ РФ. 2000. №19. 2061.

31. Распоряжение Президента РФ №163-рп от 4 мая 1997 г. «О согласительной комиссии по приведению Конституции Республики Ингушетия в соответствие с Конституцией РФ»//СЗ РФ. 1997. №18. ст. 2148.

32. Распоряжение Главы Временной администрации на территориях Северо-Осетинской ССР и Ишушской Республики №151 от 9 января 1993 г. «Об исполняющем обязанности главы Администрации Ингушской Республики» // Вестник В А. №13 от 12 января 1993 г.

33. Приказ Главного администратора Ингушской Республики от 12 ноября 1992 г. «О запрещении всех партий, группировок, политических и общественных организаций»//Ксерокопия. Личный архив автора.

34. Конституция Карачаево-Черкесской Республики // Н.К. Филиппов, В. Н. Николаев. Российский Федерализм и конституционная власть республик. Чебоксары. 1999.

35. Конституция Кабардино-Балкарской Республики // Н.К. Филиппов, В. Н. Николаев. Российский Федерализм и конституционная власть республик. Чебоксары. 1999.

36. Конституционный закон РИ от 10 июля 1998 г. «О Правительстве РИ» с изм. и доп. // Газета «Ингушетия» №26 от 26 июня 1998 г., №55 от 20 ноября 1999 г.; Газета «Сердало» №8 от 13 марта 2000 г.; Газета «Ингушетия» №49 от 17 мая 2003 г.

37. Конституционный закон РИ от 28 декабря 2001 года. «О Конституционном Суде РИ»/Газета «Ингушетия» №5 от 16 января 2002 года.

38. Закон РИ от 15 июля 1994 г. «О статусе депутата Народного Собрания-Парламента Республики Ингушетия» с изм. и доп. // Газета «Ингушетия» №41 от 29 июля 1994 г.; №57 от 28 мая 1996; №125 от 12 декабря 2003 г.

39. Закон Республики Алтай от 1 февраля 1995 г. «О статусе депутата Республики Алтай» в ред. Закона №25-3 от 1 ноября 2001//Сборник законодательства Республики Алтай, 2001, №5;

40. Закон Республики Дагестан от 13 июня 1995 г. «О статусе депутата Народного Собрания Республики Дагестан» в ред. Закона №40 от 9 декабря 2003 г./Газета «Дагестанская правда» №257 от 12 декабря 2003 г.

41. Закон РИ от 26 марта 1996 г. «О выборах Президента Республики Ингушетия» с изм. и доп. // Газета «Ингушетия» №37-38 от 6 апреля 1996 г., №12 от 8 октября 1997 г.; Собрание законодательства Республики Ингушетия (далее СЗ РИ). 1999. №7-9. Ст. 161.

42. Закон РИ от 26 июля 1996 г. «О государственной службе Республики Ингушетия» с изм. и доп. // Газета «Ингушетия» №86 от 10 августа 1996 г.; Газета «Сердало» №45 от 19 июля 2000, № 95 от 29 июня 2002; Газета «Ингушетия» №34 от 30 марта 2004 г.

43. Закон Республики Адыгея № 24 от 1 октября 1996 года «О Правительстве Республики Адыгея»/Ведомости Государственного Совета Республики Адыгея. 1996, №8. 2001, №3, 2002. №5.

44. Закон Республики Алтай №3-44 от 27 марта 1998 г. «О Государственном Собрании Эл Курултай», действующий в ред. Закона №7-28 от 28 ноября 2002 г. / Сборник законодательства Республики Алтай. 2002 (октябрь-ноябрь). №6 (12). Ст. 79.

45. Закон РИ от 23 октября 1998 г. «О выборах депутатов Народного Собрания-Парламента Республики Ингушетия с изм. и доп. // Газета «Ингушетия» №59 от 6 ноября 1998 г.; СЗ РИ. 1999. № 7-9. Ст. 162; Газета «Ингушетия» №74-75 от 29 ноября 2000 г.

46. Закон РИ от 8 декабря 1998 г. «О судебных участках мировых судей» с изм. и доп. // СЗ РИ. 1998. №9-12. Ст. 345; Газета «Ингушетия» № 12 от 15 марта 2000 г., № 135 от 17 декабря 2002 г., № 117 от 29 ноября 2003 г.

47. Закон РИ от 3 марта 1999г. «О порядке рассмотрения законопроектов и принятия законов Республики Ингушетия»//Газета «Ингушетия» №№18-19 от 25 марта 1999 г.

48. Закон РИ от 2 апреля 1999 г. «О съезде народа Ингушетии» с изм. и доп.//Газета «Ингушетия» №25 от 16 апреля 1999 г., №55 от 20 ноября 1999 г., №119 от 24 декабря 2001 г., №21 от 21 февраля 2002 г.

49. Закон РИ 2 августа 1999 г. «О регулировании некоторых вопросов се-мейно-брачных отношений в Республике Ингушетия» с изм. и доп.//Газета «Ингушетия №49 от 6 сентября 1999 г.

50. Закон РИ от 7 декабря 1999 г. «О нормативных правовых актах Республики Ингушетия» с изм. и доп. // Газета Ингушетия №1 от 12 января 2000, №135 от 17 декабря 2002, №123 от 9 декабря 2003 г.

51. Закон РИ от 12 декабря 1999 г. «О местном самоуправлении в Республике Ингушетия»//Газета «Ингушетия» № от 22 января 2000 г.

52. Закон Республики Дагестан от 12 января 2000 г. «О мировых судьях в Республике Дагестан» // Газета «Дагестанская правда» №15 от 26 января 2000 г.

53. Закон РИ от 23 марта 2000 г. «О территориях и границах муниципальных образований РИ»// Газета «Ингушетия № 17 от 5 апреля 2000 г.

54. Закон РИ от 1 апреля 2000 г. «Об управлении муниципальной собственностью в РИ» // Газета «Ингушетия» №24 от 26 апреля 2000 г.

55. Закон РИ от 28 апреля 2000 г. «О взаимоотношениях между республиканским бюджетом и местными бюджетами в РИ»//Газета «Ингушетия» №27 от 22 мая 2000 г.

56. Закон РИ от 20 мая 2000 г. «О порядке регистрации уставов муниципальных образований в РИ»//Газета «Сер дал о» № 34 от 8 июня 2000г.

57. Закон РИ от 12 декабря 2000 г. «О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти РИ» // Газета «Ингушетия № 82 от 25 декабря 2000 г.

58. Закон РИ от 12 декабря 2000г. «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления РИ» с изм. и доп.//Газета «Ингушетия № 82 от 25 декабря 2000 г., № 1 от 8 января 2001 г., № 24 от 24 февраля 2002 г.

59. Закон РИ от 21 декабря 2000 г. «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления» // Газета «Ингушетия № 1 от 8 января 2001 г.

60. Закон РИ от 28 июня 2001 г. «О выборах Президента Республики Ингушетия» с изм. и доп. // Газета «Ингушетия №50 от 5 июля 2002 г., №111 от 30 ноября 2001 г. №2 от 7 января 2002, №21 от 18 февраля 2002 г.

61. Закон РИ «О муниципальной службе РИ» от 18 февраля 2002 г. // Газета «Ингушетия № 24 от 24 февраля 2002 г.

62. Закон РИ от 11 декабря 2002 г. «О совмещении дня голосования на выборах депутатов Народного Собрания РИ с днем голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ// Газета «Ингушетия» №135 от 17 декабря 2002 г.

63. Закон РИ от 7 февраля 2003 г. «Об избирательной комиссии Республики Ингушетия»//Газета «Ингушетия» №21 от 20 февраля 2003 года.

64. Закон РИ от 19 марта 2003 г. «О контрольно-счетной палате Республики Ингушетия» //Газета «Ингушетия» №28 от 23 марта 2003 года.

65. Закон РИ от 21 июня 2003 г. «О выборах депутатов Народного Собрания Республики Ингушетия» с изм. и доп. // Газета «Ингушетия» №64-67 от 2 июля 2003 г., №62 от 26 сентября 2003 г.

66. Закон РИ от 17 ноября 2003 г. «О выборах Президента Республики Ин-гушетия»//Газета «Ингушетия» №119-121 от 4 декабря 2003 г.

67. Закон РИ от 8 января 2004 г. «О республиканском бюджете на 2004 год» с изм. и доп./Газета «Ингушетия» №30 от 20 марта 2004г., №35 от 1 апреля 2004 г. № 64 от 10 июня 2004 г. и №77 от 4 августа 2004 г.

68. Закон РИ от 18 февраля 2004 г. «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия»//Газета «Ингушетия» №19 от 21 февраля 2004 г.

69. Регламент Народного Собрания РИ. Отдельное издание. Нальчик, 2004.

70. Постановление Народного Собрания РИ №24 от 19 марта 1998 г. «О состоянии законности и правопорядка в Республике Ингушетия» // СЗ РИ. 1998. №№3-5. Ст. 80.

71. Постановление Народного Собрания РИ №67 от 13 мая 1999 г. «О работе судей районных и городских судов» // СЗ РИ. 1999. №№4-6. Ст. 92.

72. Постановление Народного Собрания РИ №120 от 7 октября 1999 г. «О проекте закона Республики Ингушетия «О порядке отзыва депутата Народного Собрания-Парламента Республики Ингушетия» // СЗ РИ. 1999. №№10-12. Ст. 326.

73. Постановление Народного Собрания РИ №126 от 7 октября 1999 г. «О протесте прокурора Республики Ингушетия на Закон Республики Ингушетия «О регулировании некоторых вопросов семейно-брачных отношений в Республике Ингушетия»//С3 РИ. 1999. №№10-12. Ст. 328.

74. Постановление Народного Собрания РИ №148 от 25 ноября 1999 г. «О Председателе Правительства Республики Ингушетия»//С3 РИ. 1999. №10-12. Ст. 340.

75. Постановление Народного Собрания РИ №161 от 16 декабря 1999 г. «О деятельности судьи Верховного Суда Республики Ингушетия Бузуртановой П.Х. и судьи Сунженского районного суда Дзаитова М.М.» // СЗ РИ. 1999. №№10-12. Ст. 345.

76. Постановление Народного Собрания РИ №95 от 15 июля 1999 г. «О Положении о помощнике на общественных началах депутата Народного Собрания-Парламента Республике Ингушетия» // СЗ РИ. 1999. №№7-9. Ст. 174.

77. Указ Президента Ингушской Республики №11 от 14 марта 1993 г. «О приостановлении деятельности политических партий и движений»//Не публиковался.

78. Указ Президента Ингушской Республики №291 от 27 сентября 1993 г. «О судьях Высшего Арбитражного суда Ингушской Республики»//Не публиковался.

79. Указ Президента РИ № 343 от 3 декабря 1993 г. «Об изменении названия Ингушской Республики» // Ингушская государственность.

80. Указ Президента РИ №367 от 4 января 1994 г. «О проведении всенародного голосования (референдума) по проекту конституции Республики Ингушетия» // Газета «Ингушетия». №3 от 11 января 1994 г.

81. Указ Президента РИ №50 от 5 марта 1994 г. «О роспуске органов государственной власти и управления в связи с принятием Конституции Республики Ингушетия и формированием Парламента Республики Ингушетия»//Не публиковался.

82. Указ Президента РИ от 12 марта 1994 г. № 61 «О структуре органов исполнительной власти и управления Республики Ингушетия» // Газета «Ингушетия» от 24 марта 1994 г.

83. Указ Президента РИ №69 от 24 марта 1994 г. «О Председателе Верховного Суда Республики Ингушетия» // Не публиковался.

84. Указ Президента РИ №70 от 24 марта 1994 г. «О Председателе Высшего Арбитражного Суда Республики Ингушетия» // Не публиковался.

85. Указ Президента РИ №113 от 29 марта 1994 г. «О смете расходов Народного Собрания Республики Ингушетия» // Не публиковался

86. Указ Президента РИ №134 от 13 апреля 1994 г. «О некоторых полномочиях Президента и Народного Собрания Республики Ингушетия»//Не публиковался.

87. Указ Президента РИ №150 от 5 мая 1994 г. «Об образовании Верховного Суда Республики Ингушетия» // Не публиковался.

88. Указ Президента РИ № 192 от 18 июня 1994 г. «О назначении судей и председателей районных (городских) народных судов Республики Ингушетия» // Не публиковался.

89. Указ Президента РИ от 20 сентября 1994 г. №270 «О правовой экспертизе в Министерстве юстиции РИ проектов законов РИ принимаемых Народным Собранием Республики Ингушетия»//Не публиковался.

90. Указ Президента РИ №290 от 13 октября 1994 г. «Об образовании Президиума Верховного Суда Республики Ингушетия» // Не публиковался.

91. Указ Президента РИ №270 от 27 декабря 1994 г. «О порядке прохождения и визирования проектов законов и постановлений, принимаемых Народным Собранием Парламентом Республики Ингушетия»// Не публиковался.

92. Указ Президента РИ №76 от 10 мая 1995 г. «Об утверждении положения «О порядке замещения мандатов депутатов Народного Собрания-Парламента Республики Ингушетия»// Не публиковался.

93. Указ Президента РИ № 99 от 8 июля 1995 г. «О признании утратившим силу Указа Президента Ингушской Республики от 14 марта 1993 года №11. «О приостановлении деятельности политических партий и движений»// Не публиковался.

94. Указ Президента РИ №298 от 29 декабря 1997 г. «О назначении на 1 марта 1998 г. референдума Республики Ингушетия» // СЗ РИ. 1997.№№11-12. Ст. 537.

95. Указ Президента РИ №304 от 25 декабря 1998 г. «О назначении на 28 февраля 1999 г. референдума Республики Ингушетия»// Не публиковался.

96. Указ Президента РИ №33 от 20 февраля 1999 г. «О признании утратившим силу Указа Президента Республики Ингушетия от 25 декабря 1998 №304» /СЗ РИ. 1999. №1-3. Ст. 42.

97. Указ Президента РИ №51 от 4 марта 1999 г. «Об обеспечении гарантированного представительства в Народном Собрании-Парламенте Республики Ингушетия национальных групп (меньшинств)» //СЗ РИ. 1999. №1-3. Ст. 46.

98. Указ Президента РИ №83 от 12 апреля 1999 г. «О мерах по реализации Закона Республики Ингушетия «О Съезде народа Ингушетии»//С3 РИ. 1999. №№4-6. Ст. 101.

99. Указ Президента РИ №83 от 12 апреля 1999 г. «Об утверждении Положения о порядке выборов представителей от населения на Съезд народа Ингушетии» // СЗ РИ. 1999. №№4-6. Ст. 101.

100. Указ Президента РИ №121 от 25 мая 1999 г. «Об организационном комитете Съезда народа Ингушетии»//С3 РИ. 1999. №№4-6. Ст. 126.

101. Указ Президента РИ №166 от 19 июля 1999 г. «О некоторых вопросах государственной регистрации заключения брака» //СЗ РИ. 1999. №7-9. Ст. 193.

102. Указ Президента РИ №177 от 3 августа 1999 г. «О проведении очередного Съезда народа Ингушетии»//С3 РИ. 1999. №№7-9. Ст. 201.

103. Указ Президента РИ №222 от 4 сентября 1999 г. «О едином налоге на вмененный доход от деятельности по продаже горюче смазочных материалов через автозаправочные станции» // СЗ РИ. 1999. № 7-9. Ст. 240.

104. Указ Президента РИ 267 от 15 ноября 1999 г. «Об утверждении Положения о Министерстве юстиции Республики Ингушетия»// СЗ РИ 1999. № 10-12. Ст. 366.

105. Указ Президента РИ №275 от 23 ноября 1999 г. «Об отставке Правительства Республики Ингушетия»//С3 РИ. 1999. № 10-12. Ст. 371. У

106. Указ Президента РИ №277 от 24 ноября 1999 г. «Об исполняющем обязанности Председателя Правительства Республики Ингушетия» // СЗ РИ. 1999. №10-12. Ст. 373.

107. Указ Президента РИ №283 от 24 ноября 1999 г. «О Председателе Правительства Республики Ингушетия» // СЗ РИ. 1999. № 10-12. Ст. 377.

108. Указ Президента РИ №284 от 24 ноября 1999 г. «О некоторых мерах по реализации решений I Съезда народа Ингушетии» // СЗ РИ. 1999. № 1012. Ст. 378.

109. Указ Президента РИ №32 от 25 мая 2001 г. «О созыве очередного Съезда народа Ингушетии»//Газета «Ингушетия» № 27 от 21 марта 2001.

110. Указ Президента РИ № 190 от 3 декабря 2001 г. О проведении очередного Съезда народа Ингушетии// Не публиковался.

111. Указ Президента РИ №276 от 3 декабря 2003г. «О мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в Республике Ингушетия» // Газета «Ингушетия». №142 от 12 декабря 2004 г.

112. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края»// СЗ РФ. 1996. №4. Ст. 409.

113. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 января 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике»^ РФ. 1997, №5. Ст. 708.

114. Постановление Конституционного Суда РФ №4-П от 23 марта 2000 г. по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 3 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области»» // СЗ РФ. 2000. №13. Ст. 1429.

115. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 № 10-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции

116. Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000, №25. Ст. 2728.

117. Декларация о государственном суверенитете ЧИ АССР. Газета «Путь Ленина» от 30 августа 1990.

118. Постановление Съезда народов Ингушетии от 17 января 1993 г. «О назначении Центральной избирательной комиссии по выборам Президента Ингушской Республики» // Ингушская государственность.

119. Постановление Чрезвычайного съезда народов Ингушетии15 мая 1993 г. «О Декларации о государственном суверенитете Ингушской Республики» // Ингушская государственность.

120. Постановление Чрезвычайного съезда народа Ингушетии от 15 мая 1993 г. «Об основах Конституционного строя Ингушской Республики» // Ингушская государственность.

121. Постановление Чрезвычайного съезда народов Ингушетии 15 мая 1993 г. «О принципах формирования первого парламента Ингушской Республики» // Ингушская государственность.

122. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №21 от 21 октября 1993 г . Об образовании коллегии Высшего Арбитражного Суда РИ по разрешению дел.

123. Определение Верховного Суда РИ от 11 апреля 2003 года №26-Г02-3 и Определение Верховного Суда РФ от 26 сентября 2003 года.

124. Определение Верховного Суда РФ по делу №26-Г01-4 от 12 апреля 2001 г.

125. Решение Верховного Суда РИ от 24 июня 1999 года;

126. Решение Верховного Суда РИ от 15.01. 2002 г. ГД №2 -13/03;

127. Определение Верховного Суда РФ от 11.04 2002 г. ГД №2 -13/03;

128. Определение Верховного Суда РИ от 9 февраля 2003 г. ГД №2 -13/03;

129. Определение Верховного Суда РИ от 16 июня 2002 г. ГД №2 -13/03.

130. Определение Верховного Суда РИ от 5 августа 2003 г. ГД №2 -13/03.

131. Определение Верховного Суда РФ по делу № 26 -Г99-2 от 29 октября 1999 года;

132. Определение Верховного Суда РИ от 29 октября 2001 года;

133. Определение Верховного Суда РФ по делу №26 Г01-24 от 17 декабря 2001 года.

134. Письмо Генерального прокурора РФ Председателю Совета Федерации ФС РФ №1 -ГП-82-98 от 26 июня 1998 г. «О мерах, принимаемых органами прокуратуры по не соответствующим действующему федеральному законодательству правовым актам субъектов РФ»;

135. Постановление Избирательной комиссии Республики Ингушетия от 5 марта 1999 г «Об итогах голосования и результатах выборов депутатов Народного Собрания Республики Ингушетия состоявшихся 28 февраля 1999 г.».1.. Литературные источники

136. Абашмадзе В.В. Учение о разделении государственной власти и его критика. Тбилиси, 1972.

137. Абдулатипов Р.Г. Кавказ сегодня: безопасность важнее свобо-ды//Российская Федерация сегодня. 2004, №21.

138. Авакьян С.А. Федеральное Собрание парламент России. М., 1999.

139. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000.

140. Авакьян С. А. Почему «наместники» лучше «баронов». /Российская Федерация сегодня. 2004, №19.

141. Автономов А.С., Захаров А.А., Орлова Е.М. Региональные парламенты в современной России. М.: Московский общественный научный фонд; 2000.

142. Автономов А.С. Избирательная власть. М., 2002.

143. Агабеков Г.В. Концепция Разделения властей: теория и современ-ность//Научно тематический обзор. М., 1992.

144. Ажахова М. К. Место судебной власти в системе разделения властей (сравнительный анализ на примере США и РФ ) //Место судебной власти в системе разделения властей. Нальчик, 1999.

145. Азаркин Н. М. Учение Монтескье о разделении властей. М, 1983.

146. Азаров Н. И. Идея разделения властей и ее реализация в России //Вестник Санкт- Петербург, ун-та 1994. Серия 6 Вып. 1.

147. Алексеева Л.Б. Судебная власть в правовом государстве. М., 1991. С.16.

148. Алексеев С.С. «Вся власть. .никому!» // Московские новости. 24 марта. 1991.

149. Амелин В.Н. Власть как общественное явление//Социально-политические науки. 1991, № 2.

150. Андреев А.В., Карасев А.Т. Представительная власть в субъектах РФ // Правоведение. 2003. №1.

151. Аринин А.Н. Проблемы Развития российской государственности в конце 20 века // Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.

152. Аринин А.Н. Российский федерализм и гражданское общество. К парламентским слушаниям. Издание Государственной Думы. М., 1999.

153. Аристотель. Политика. М.: ООО «Издательство ACT», 2002.

154. Астафичев П.А. Социально-правовая природа народного представительства// «Государство и право». 2001, №11.

155. Ахриев Ч. Ингуши. (Их предания, верования и поверья)// Сб. сведений о кавказских горцах. Вып. VIII. Тифлис. 1875.

156. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М.,1996.

157. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998.

158. Баглай М.В. Конституционное право РФ,-М.:НОРМА-ИНФРА-М. 1999.

159. Багратиони Вахушти. География Грузии. Тифлис, 1904.

160. Балодзори. Книга завоеваний стран. Баку. 1926.

161. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство М., 1981.

162. Барнашов A.M. Теория разделения властей: становление развитие, применение. Томск 1988.

163. Барнашов A.M. Единство власти и его воплощение в государственном строительстве СССР. Изд-во Томского университета. Томск, 1973.

164. Барнашов А. М. Некоторые особенности российской модели разделения властей по Конституции Российской Федерации 1993г. // Актуальные проблемы правоведения в современный период / Под ред. Воловича В. Ф. Томск: Изд- во Томск, ун-та, 1996.

165. Барнашов A.M., Митюков М.А. Разделение властей в федеративном госу- дар стве//Актуальные проблемы правоведения в современный период. Томск, 1993.

166. Барнашов A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск: Изд-во Томск. Ун-та, 1998.

167. Безуглов А.А. Суверенитет советского народа. М., 1975.

168. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. Учебник. М., 2003.

169. Безуглов А.А., Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Государство и право, 1998, №10.

170. Вельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении (Политологические аспекты): Учебное пособие. М.: ВЮЗИ, 1990.

171. Беспристрастный П. Историческая справка./ЛГерские ведомости. 1907, 6 января, №5.

172. Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов РФ. «Государство и право», 1995.

173. Бойков А.Д. Третья власть в России. Очерки о правосудии. М., 1997.

174. Болтенкова Л.Ф. Соотношение прав Российской Федерации и ее субъектов в области организации системы органов государственной власти // Российская государственность: состояние и перспективы развития .М., Изд-во «Республика», 1995.

175. Болтенкова Л.Ф. Российская Федерация и статус ее субъек-тов//Российская государственность: состояние и перспективы развития. М., 1995.

176. Борисенко И. Советские республики на Северном Кавказе в 1918 г. Т.2. Ростов-на-Дону, 1930.

177. Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России./ Государство и право, 2002, №5.

178. Броневский С. Новейшие географические и исторические известия о Кавказе. М., 1823.

179. Бутаков А. В. Российская система разделения властей: традиции и новация//Правоведение. 1997. № 1.

180. Василенков П.Т. Органы советского государства и их система на современном этапе. М., 1967.

181. Вертепов Г. Ингуши. Историко-статистический очерк. Терский сборник. Книга вторая. Владикавказ. 1892.

182. Виноградов В.Б., Чокаев К.З. Древние свидетельства о названиях и расселении нахских племен. АЭС. Грозный. 1966.

183. Виноградов О. Прокуратура в системе органов государственной власти// Законность. 1997. №4.

184. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России. (1991-2001г.) М., 2001.

185. Вишневский Б.Л. Парламентаризм по-петербургски // Представительная власть — XXI век. Законодательство, комментарии, проблемы. 2002. №1.

186. Власов В.И. Проблемы государственной власти и местного самоуправления в Южном федеральном округе (ЮФО) // Конституция Российской Федерации и развитие законодательства в современный период. Материалы Всероссийской научной конференции. Т.1. М., 2003.

187. Власть труда, 7 декабря 1918 г.

188. Власть силы, сила власти: Сборник научных трудов МГЮА/ Отв. ред. В.В. Серкова. М., Изд. МГЮА. 1996.

189. Ворошилов Н.- Критический обзор учения о разделении властей. Ярославль, 1871.

190. Воскобитова JI.A. Сущностные характеристики судебной власти. Ставрополь, 2003.

191. Восстание декабристов. Документы. М., 1958. Т. VII.

192. Выборы Президента Республики Ингушетия 2002. Электоральная статистика. Под общ. ред. Костоева К.Б. Назрань, 2005.

193. Высшие органы власти в СССР. М., 1969.

194. Габричидзе Б. Советы: « работающие корпорации» или разделение властей?// Народный депутат. 1991 .№ 13.

195. Гаганова Н.А. Концепция разделения властей и идея субсидиарности // Государство и право. 2003. №3.

196. Гаджиев Г.А. Конституционный принцип самостоятельности судебной власти в Российской Федерации (на основе решений Конституционного Суда РФ 2000-2002 годов). Журнал российского права. 2003, №1.

197. Гельман В. Закон о региональной власти. Российский региональный бюллетень. 1999, Т.1, №22.

198. Гессен В.М. О правовом государстве//Антология мировой правовой мысли. В 5 т. М.: «Мысль». 1999. Т. V. Россия конец XIX XX вв.

199. Глушко Е.К. К вопросу о парламентаризме в дореволюционной России/Разделение властей и парламентаризм. Сборник статей. Глушко Е.К. М.: ИГПАН, 1992.

200. Горобец В.Д. Доктрина разделения властей и права человека // Журнал российского права. 1998. №4/5.

201. Горская жизнь», Владикавказ, 1917, 4 августа.

202. Государственность и право республики в составе Российской Федерации: Материалы н. п. к-ции (10-11 апреля 1966 г., Нальчик): Продолж./СК. Акад. гос. службы. Ростов. Юрид. ин-т и др.; Под ред. Шапсугова Д.Ю. Ростов на Дону: Изд-во СКНЦ ВШ, 1996.

203. Гражданское общество, правовое государство и право//Вопросы философии. 2002. №1.

204. Гранкин И.В. О принципах формирования деятельности законодательной власти субъектов РФ // Журнал российского права. 1998, №6.

205. Гузнов А.Г., Рождественская Т.Э., Кененов А.А. Современный законодательный процесс: основные понятия и институты. Смоленск, 1995.

206. Декрет ВЦИК РСФСР «Об образовании Горской АССР»//СУ РСФСР 1921 г. №6.

207. Джабагиев В.-Г. К истории провозглашения независимости Республики Северного Кавказа. «Свободный Кавказ». Мюнхен, №5 (20).

208. Джангирян Ж.Д. Разделение властей в Республике Армения. М., 2003.

209. Далгат Б. К. Материалы по обычному праву ингушей. ИИНИИК. Вып. II III. Владикавказ. 1930.

210. Далгат Б. К. Первобытная религия чеченцев и ингушей. М., 2004.

211. Домрин А.Н. Институт президентства // Представительная власть XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2002. №1.

212. Дудко И.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации. Проблемы практики и теории. Саранск. 2004.

213. Дышекова М.Р. Кабардино-Балкарская Республика: от системы Советов к современному парламентаризму. «Государство и право», 1999, №4.

214. Егоров С.А. Бедна ли Россия демократическими традициями. 1997, №6.

215. Егоров С.А. Конституционные проекты Н. Муравьева//Советское государство и право. 1981. №1.

216. Единая Россия. Общефедеральная газета. №49 от 13 декабря 2004 г.

217. Елеонский В.О. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по отдельным аспектам федеративного устройства России.// Теоретические проблемы Российского конституционализма. М., 2000.

218. Захаров Н.А. Система Русской государственной власти. М., 2002.

219. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практи-чесское пособие. Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М.: Юриспруденция.

220. Зиновьев А.В. Конституционное право России. М., СПб, 2000.

221. Из опыта работы законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. М., 2001.

222. Ильин Е.П. Дифференциальная психология мужчины и женщины. СПб, 2002.

223. Ингушетия и ингуши. Сост. М. Яндиева. Т.2. М., «Новая планета», 2002.

224. Ингуши. Сборник статей и очерков по истории и культуре ингушского народа. Сост. А.Х. Танкиев. Саратов, Регион. Приволж. Изд-во «Детская книга». 1996.

225. Ингушский фольклор (на инг. языке). Сост. А.Х. Танкиев. Грозный, 1991.

226. История Древнего Востока. М., Высшая школа, 2002.

227. История политических и правовых учений. М. 1955.

228. История политических и правовых учений. Учебник для вузов. Под Общей ред. B.C. Нерсесянца. М., 1996.

229. История политических и правовых учений. М., 1995.

230. Кант И. Метафизика нравов./ТМухаев Р.Т. Хрестоматия по теории государства и права, политологии, истории политических и правовых учений. М., 2000.

231. Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей // Ежемесячный журнал о гражданских правах «Гражданин и право». 2001, № 9.

232. Ковалевский М.М. Первобытное право. Вып. I. Род. М., 1886.

233. Козлихин И.Ю. История политических и правовых учений. Новое время: от Макиавелли до Канта. Курс лекций. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс». 2002.

234. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 2003. ЮЗ.Кокотов А.И. Особенности организации государственной власти в

235. Свердловской области.//Конституционое законодательство субъектов России. М, 1999.

236. Кокурхаев К-С. А.К. Общественно-политический строй и право чеченцев и ингушей. (Вторая половина XIX начало XX в.). Грозный, 1989.

237. Кола Д. Политическая социология. М., 2001.

238. Юб.Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М., 1999.

239. Комментарии к Конституции Российской Федерации. М.: БЕК, 1994.

240. Кониев Ю.И. Национально государственное строительство на Тереке. Орджоникидзе. 1969.

241. Конституции зарубежных государств. М., 1996.

242. Конституции стран СНГ. Сборник. М., 2002;

243. Конституционное Право России. Основные Законы, конституции и документы XVIII XIX веков. Хрестоматия. Сост. А. Угроватов. Новосибирск. ООО «Издательство ЮКЭА», 2000.

244. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. редактор проф. В.А. Кряжков. М.: ООО «Городец - издат». 2002.

245. Конституционное право: Словарь. Отв. ред. В.В. Маклаков. -М., Юристъ, 2001.

246. Конституция Автономной Горской Социалистической Советской Республики. Владикавказ. Типография газеты «Горская правда». 1922.

247. Конституция Грузии. Тбилиси, 1996, С. 32//Конституции стран СНГ. Сборник. М., 2002.

248. Конституция СССР. Политико-правовой комментарий. М., Изд. полит, лит., 1982.

249. Конституция ЧИ АССР 1978 г.//Собрание действующего законодательства Чечено-Ингушской АССР. Т.1. Грозный, 1981.

250. Концепция судебной реформы в РСФСР, М., 1991.

251. Конюхова И.А. Настоящее и будущее Совета Федерации/ТРоссийская Федерация сегодня. 2004, №7.

252. Коренев Д.З. Революция на Тереке. Орджоникидзе. 1967.

253. Крутого лов М.А. Президент французской республики. Правовое исследование. М., 1980.

254. Крылов Б.С. Разделения властей: система сдержек и противовесов // Журнал российского права. 1998. №6.

255. Кудинов О.А. Официальные конституционные проекты российской империи XIX в.//Государство и право, 2002, №5.

256. Кулинченко О.М. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации (на примере Республики Адыгея).// Теоретические проблемы российского конституционализма. Сборник. М., ИГПАН. 2000.

257. Лазарев Л. В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М.: ОАО «Издательский дом «Городец»; «Формула права», 2003.

258. Лазарев Б. «Разделение властей» и опыт Советского государст-ва//Коммунист. 1988. №16.

259. Лебедев В. А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ. М.: Изд-во МГУ, 2000.

260. Ленин В. И. Тезисы и доклад о буржуазной демократии и диктатуре пролетариата//Полн. собр. соч., т. 37. М., 1963.

261. Ленин В.И. Государство и революция. Полн. собр. соч., т. 33. М.1962.

262. Леонтович Ф.И. Адаты кавказских горцев. Материалы по обычному праву Северного и Восточного Кавказа. Вып. И. Одесса. 1883. Репринтное издание. Нальчик. 2002.

263. Леонтович Ф.И. Краткое описание обычаев, существующих между туземцами Ингушского общества 60-х гг.//Адаты кавказских горцев. Материалы по обычному праву Северного и Восточного Кавказа. Выпуск II. Одесса, 1883.

264. Лесников Г. Совет Федерации в системе взаимодействия с институтами гражданского общества//Власть. Общенациональный политический журнал. 2001, №6.

265. Локк Дж. Два трактата о правлении. Кн. вторая. Соч. в 3 т. М., 1988.

266. Локтионов А.С. Конституционно-правовые принципы взаимодействия Президента РФ и Федерального Собрания.// Государственная власть и местное самоуправление. 2002. №2.

267. Лузин В.В. Президентская модель разделения властей (на примере США)//Государство и право, 1999, №3.

268. Лузин В.В. Полупрезидентская модель разделения властей (на примере Франции) // Право и политика. 2000. №1.

269. Лузин В.В. Парламентарная модель разделения властей (на примере Великобритании) // Право и политика. 2000.№6.

270. Лукашук И.И. Внешняя политика: президент и парламент//Государство и право. 1996. №7.

271. Луковка Е.А. Осуществление разделения и взаимодействия властей в Ставропольском крае субъекте Российской Федерации. М., 1998.

272. Лучин В.О. Конституция Российской федерации. Проблемы реализации. М. 2002.

273. Лучин В.О. «Указное право» в России. М., 1996.

274. Лысенко В. Разделение власти и опыт Российской Федерации// Асимметричность федерации / Под ред. А.А. Захарова. М., 1997; Федерализм власти и власть федерализма. М.,1997.

275. Любимов А.П. Парламентское право России. Учебное пособие. М., 2002.

276. Малый А.Ф., Гмырин М.А. Организация областного парламента. Архангельск. 2001.

277. Мальцев Г.В. Правовая система субъекта РФ и право республики в составе РФ//Государственость и право республики в составе РФ. Ростов-на- дону. 1996.

278. Маркс К., Энгельс Ф. Согласительное заседание 4 июля. (Статья вторая). Соч. 2-е изд. Т.5. М., 1956.

279. Марченко М.Н. Современные интерпретации теории разделения властей на Западе// Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1994.№4.

280. Марченко М.Н. Теория разделения властей и различные ее модификации на Западе // Журнал российского права. 1997. №4.

281. Масленникова С.В. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. М. 2001.

282. Матвеев В.А. Государственно-политическая централизация и местное самоуправление на северо-кавказских рубежах России до 1917 года. Краткий очерк//Российский выбор. 2003, №2.

283. Медушевский А.Н. Идея разделения властей // Вестник Российской Академии наук. М.,1994. Т.64.

284. Медушевский А.Н. Конституционные кризисы в обществах переходного периода// «Вопросы философии», 1999, №12.

285. Мизес Людвиг. Либерализм. М., «Экономика», 2001.

286. Миль Дж. Стюарт. Представительное правление. 1907.

287. Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М., 1984.

288. Мишин А.А. Власихин А.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. М., 1985.

289. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. М., ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2002.

290. Монтескье Ш. «О духе законов»//Избранные произведения. М., 1955.

291. Нерсесянц B.C. Политические учения Древней Греции. М. 1979.

292. Нечкина М.В. Декабристы. М., 1976.

293. Николаев А. Разделение властей в условиях парламентской формы правления // Право и жизнь. 2001.№33.

294. Нудненко JI. А. Теория демократии. М.: Юристъ, 2001.

295. Нудненко JI.A. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. СПб: Издательство «Юридический пресс центр». 2004.

296. Нудненко JI.A. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы/Монография. М.: Российская академия правосудия, 2004.

297. Нудненко Л.А. К вопросу о пропорциональных выборах депутатов законодательных органов государственной власти субъектов РФ//Право и политика. 2004. №6.

298. Овсепян Ж.И. Становление парламентаризма в России. Ростов-на-Дону, 2000.

299. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996.

300. Основные итоги всероссийской переписи населения 2002 г. М., 2003.

301. Павловский В.А. Судебная реформа и перестройка функционирования судебной власти//Право и политика. 2003. №1.

302. Петухов В.Н. Реализация Правительством Российской Федерации Конституционных полномочий по обеспечению деятельности единой системы исполнительной власти Российской Федерации.// Конституция и законодательство. М., 2003.

303. Пихов А.Х. Основные этапы конституционного развития Кабардино-Балкарской Республики/ЛЗестник СГАП. 2004, №1.

304. Платон. Государство//Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т. 1; Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция. М., 1997.

305. Подмарев А.А. Принцип разделения властей и нормотворчество Президента Российской Федерации. // Вестник СГАП. 2004, №1.

306. Поленина С.В. Качество закона и эффективность законодательства. М., 1993.

307. Порядок во власти порядок в стране/Российская газета. 7 марта 1997г.

308. Послание Президента РИ Народному Собранию РИ. Назрань, 1995.

309. Послание Президента РИ Народному Собранию РИ. Назрань, 1998.

310. Президентская модель разделения властей (на примере США) // «Государство и право». 1999.№3.

311. Прело М. Конституционное право Франции / Под ред. А.З. Манфреда. М., 1957.

312. Проблемы и особенности нормотворческой деятельности законодательных органов власти субъектов РФ. Материалы зонального семинара. Уфа, 1997.

313. Проблемы правотворчества субъектов РФ. Научно-методическое пособие. М., 1998.

314. Программа и Устав ВКП (б). М., Партиздат 1936.

315. Проект конституции РИ//Газета «Сердало». №48 от 27 июля 1993 г.

316. Пряхина Т.М. Реализация принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации// Становление государственности и местного самоуправления в регионах России. Саратов, 1997.

317. Пустогаров В.В. О концепции развития международных связей субъектов РФ. №2.

318. Путин В.В. Новой России нужна сильная и независимая судебная система. Выступление и.о. Президента РФ на совещании руководителей республиканских, краевых и областных судов// Российская газета. 2000. 26 января.

319. Радченко В.И. Единство государственной власти как основа целостности государства и ее конституционное регулирование в Российской Федерации.// Вестник СГАП. 2004, №1.

320. Радченко В.И. Публичная власть и обеспечение государственной целостности Российской Федерации. (Конституционно-правовые проблемы). Саратов: Изд-во Саратовской государственной академии права, 2003.

321. Радченко В.И. Президент в Конституционном строе Российской Федерации. М., 2000.

322. Разделение властей: история и современность; Спецкурс/ Под ред. М.Н. Марченко. М.: Изд -во «Юридический колледж МГУ», 1996.

323. Ралдугин Н. В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. М, 1998.

324. Резолюция XIX Всесоюзной Конференции КПСС//Коммунист. 1988. №10.

325. Рейнке Н. Горские народные суды Кавказского края//Журнал министерства юстиции. СПб, 1912.

326. Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. М.,1998.

327. Российская государственность: состояние и перспективы развития / Авт. кол.: Л.Ф. Болтенкова и др. М., 1995.

328. Российский федерализм и проблемы развития гражданского общества. Материалы парламентских слушаний 15 ноября 1999 г. Под общей редакцией А.Н. Аринина и Б.И. Коваля. Издание Государственной Думы. 2000.

329. Российское законодательство Х-ХХ веков: Т. 9: Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. Отв. ред. О.И. Чистяков М.: Юрид. Лит., 1994.

330. Россия и Кавказ: сквозь два столетия. Сост. Г. Лисицина, Я. Гордин. СПб, 2001.

331. Румянцев О. Г. Конституционный кризис в Российской Федерации и возможный выход из него//»Конституционный вестник»», 1993, №15.

332. Савицкий В.М., Ледах И.А. Правовое государство и разделение властей. /Социалистическое правовое государство: концепция и пути развития. М., 1990.

333. Савицкий В.А. Некоторые вопросы прав граждан на участие в управлении государством. Судебная практика Конституционного Суда РФ//Журнал «Гражданин и право». 2001, №9 (15).

334. Самигуллин В.К. Законодательная деятельность субъектов федерации и пути ее совершенствования (на примере Республики Башкортостан). Журнал российского права. №4.

335. Сахаров Н.А. Институт президенства в современном мире. М., 1994.

336. Свинарев В. В. Качественный закон — главная цель законодательного процесса. //Вестник Совета Федерации. 2005. №2.

337. Свод законов Российской империи // Конституционное право России. Основные законы, конституции и документы XVIII XX веков. Хрестоматия. Сост. А.П. Угроватов. Новосибирск. ООО «Издательство ЮКЭА», 2000.

338. Селезнев Г.Н. Вся власть закону! М., 1997.

339. Семенов Н. Туземцы северного Кавказа. СПб, 1895.

340. Семенов П.Г. Съездовская система: уроки и перспективы//Разделение властей и парламентаризм. Сборник статей. Глушко Е.К. М.: ИГПАН, 1992.

341. Скуратов Ю.И. Разделение властей или распределение функций.// Разделение властей и парламентаризм. Институт государства и права РАН М., 1992.

342. Смоленцев Е. Проблемы становления судебной власти//ВВС СССР. 1991. №6.

343. Собчак А. А. Становление новой политической системы: власть, партии и право // Право и власть. М., 1990.

344. Собянин С.С. Современная российская модель разделение власти между Федерацией и ее субъектами: Актуальные правовые проблемы. М.4 ИНИОН РАН, 1996.

345. Создание и развитие национальной государственности народов Северного Кавказа. Ставрополь, 1977.

346. Сперанский М.М. План государственного преобразования графа М.М. Сперанского. М., 1905.

347. Становление государственности Адыгеи. М., 1997.

348. Степанов И. М. Идеи парламентаризма в стратегии и тактике политической реформы//Разделение властей и парламентаризм. Сборник статей. Глушко Е.К. М.: ИГПАН, 1992.

349. Субботин Г., Журкина Ю. Путинская Россия станет неделимой. «Жизнь», №216, Среда, 22 сентября 2004 г.

350. Судебная власть/Под ред. И. JI. Петрухина. —М.: ООО «ТК Велби», 2003.

351. Судебная реформа; итоги, приоритеты, перспективы. Материалы конференции. М.,1997.

352. Суд и разделение властей//Вестник Верховного суда СССР. 1991.№6.

353. Тихомиров Ю. А. Разделение властей или разделение труда?// Советское государство и право. 1967.№1.

354. Тихомиров Ю.А. Власть и управление в социалистическом обществе. М.: Юрид. лит. 1968.

355. Тихомиров Ю.А. Власть в обществе: единство и разделение. Советское государство и право, 1990, №2.

356. Толдиев Б. Институт Мировых судей//Газета «Ингушетия» от 3 июня 2005 г.

357. Топорнин Б.Н. Права человека и разделение властей//Права человека: время трудных решений. М., 1991.

358. Топорнин Б. Н. Разделение властей и государственная организа-ция//Разделение властей и парламентаризм. Сборник статей. М.: ИГПАН, 1992.

359. Топорнин Б.Н. Суд и разделение властей // ВВС СССР. 1991. №6.

360. Тосунян Г. А., Викулин В. Ю. Деньги и власть. Теория разделения властей и современность. М., 1998.

361. Трайнин И. Разделение властей//Советское строительство. 1937. № 7-8.

362. Тхабисимова JI.A. Органы государственной власти Кабардино-Балкарии на современном этапе. Ростов-на-Дону. Издательство «Эверест». 2003.

363. Умнова И. А. Современная российская модель разделения власти между федерацией и её субъектами: актуальные правовые проблемы. М.: ИНИОН, 1996.

364. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. -М, 2000. С. 134.

365. Умнова И.А. Настоящее и будущее Совета Федерации//Российская Федерация сегодня. 2004, №7.

366. Урвачева И.И. Взаимодействие органа законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ростов-на -Дону. 2000.

367. Федерализм власти и власть федерализма. (Тексты федеративных договоров). Отв. Ред. М.Н. Губогло. М., 1997.

368. Федеративное устройство: реализация Конституции РФ. (Сборник аналитических обзоров и рекомендаций). М., 1995.

369. Феофанов Ю. Нужно ли из России делать Европу//Российская Федерация сегодня. 2004, №5.

370. Фроянов И.Я. Киевская Русь. Очерки социально-политической истории. Л. 1980.

371. Хабриева Т. Я. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: перспективы правового регулирования//Право и экономика. 2003. №3.

372. Хатунцев Б.Н. О природе власти. Саратов 1995.

373. Хитрова О. Принцип разделения властей и его реализация в уголовном судопроизводстве.//Конституция Российской Федерации и развитие законодательства в современный период. Материалы Всероссийской научной конференции. Т. 1.М., 2003.

374. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997.

375. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между РФ и ее субъектами. М.: МЗ-Пресс, 2003.

376. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. М., Юристъ, 1995.

377. Чертков А.Н. Совершенствование федерального законодательства об организации государственной власти субъектов Российской Федерации//Журнал Право и политика. 2004, №4.

378. Чиркин В.Е. Контрольная власть// Государство и право. 1993. №4.

379. Чиркин В.Е. Сравнительное конституционное право. М., 1997.

380. Чиркин В.Е. О понятии «ветвь государственной власти».//Право и политика. 2003. №4.

381. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М., 2002.

382. Чиркин В.Е. О понятии «ветвь государственной власти»//Право и политика 2003, №4.

383. Чиркин В.Е. Президентская власть. 1997. №5.

384. Чиркин В. Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты // Сов. государство и право. 1990. №8.

385. Что делят власти, когда они разделены?/Народный депутат. 1993. №2.

386. Чураков Д. Три кризиса советского правительства: к вопросу о формировании советской государственности.//Россия XXI век. 1998. №3-4.

387. Шмавонян Г.А. Президентская власть и разделение властей в полупрезидентской республике: опыт Армении//Государство и право. 2000, №1.

388. Шохин А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997.

389. Шувалов И.И. Взаимодействие Правительства Российской Федерации и парламента России в законотворческом процессе./Конституционное и муниципальное право. Научно методическое и информационное издание. 2004. №4.

390. Шульженко Ю.Л. Парламент и специализированный орган конституционного надзора//Разделение властей и парламентаризм. Сборник статей. Глушко Е.К. М.: ИГПАН, 1992.

391. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд. М., 1997.

392. Эбзеева С.Э. Становление советской национальной государственности народов Северного Кавказа. М., 1976.

393. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М. 1995.

394. Эсмен А. Общее основание конституционного права/Пер. с франц. Н.О. Бер. 2-е изд. СПб., 1909.

395. Яковлев Н. Ингуши. Популярный очерк. М.-Л., 1925 г.1.. Кандидатские и докторские диссертации по теме:

396. Ажахова М.К. Конституционный Суд КБР: правовые основы и практика. Дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

397. Андреев А.В. Президентская власть в субъектах Российской Федерации. Дис. канд. юр. наук. Екатеринбург, 2003.

398. Будаев К. А. Взаимоотношения органов государственной власти и судебных органов в субъектах Российской Федерации, (на примере Республики Бурятия). Дис. канд. юрид. наук. М., 2005

399. Бушуев И.И. Разделение властей в федеративном государстве: Дис. канд. юрид наук. М., 1998.

400. Гончаров В.В. Принципы организации деятельности органов государственной власти в Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2005.

401. Дегтев Г.В. Институт президенства в Российской Федерации. Особенности правового статуса и компетенции. Проблемы совершенствования. Дис. д-ра юрид. наук. М. 2005.

402. Дышекова М.Р. Становление парламентаризма в Кабардино-Балкарской Республике. Дис. канд. юрид. наук. М., 1999.

403. Зайцева И.В. Формы непосредственного контроля за органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Дальневосточного федерального органа). Дис. канд. юрид. наук. Хабаровск, 2004.

404. Замотаева Е.К. Судебный нормоконтроль как способ разрешения конституционно-правовых споров в Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2005.

405. Ишеков К.А. Конституционный принцип разделения властей в субъектах Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

406. Кладий Е.В. Судебная власть в системе государственной власти Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. -М., 2002.

407. Ковшуро Ю.Д. Правовой статус депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. М., 2004.

408. Кондратьев В.П. Теоретико-правовые проблемы законодательного процесса в субъектах Российской Федерации (Сравнительно-правовой анализ). Дис. канд. юрид. наук. М., 2005;

409. Контарчук М. С. Конститционно-правовой статус органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук.

410. Кравченко А.А. Орган законодательной власти субъекта Российской Федерации как институт представительной демократии. Дис. канд. юрид. наук. М., 2004.

411. Лебедева Н.В. Конституционно-правовые основы организации законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Дис. канд. юрид наук. Челябинск, 2004.

412. Лукин Д.Г. Право законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ. Дис. канд. юрид. наук. Казань, 2005.

413. Луковка Е.А. Конституционно-правовое регулирование разделения и взаимодействия властей в краях субъектах Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М.,2001.

414. Максимов В.А. Представительная природа законодательной власти субъекта РФ (правовые аспекты). Дис. канд. юрид. наук. РАГС. М., 1997.

415. Мириджанян. Д.М. Конституционно-правовой статус законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Южного федерального округа. Дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004.

416. Некрасов С.И. Единство и разделение государственной власти в Российской Федерации( Федерация и субъекты) : Дис. . канд. юрид. наук. М.,1999.

417. Овчинникова В.А. Конституционный принцип разделения властей в современной России: (вопросы теории и практики). Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

418. Окулич И.П. Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (Правовой статус. Природа мандата. Проблемы ответственности). Дис. канд. юрид наук. Челябинск, 2003.

419. Павличенко Н.М. Принципы разделения государственной власти в конституционном регулировании Российской Федерции: Дис. канд. юрид. наук. М.,1999.

420. Павлов П.В. Правовая оценка эффективности деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. Челябинск, 2004.

421. Сурков Д. JI. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в конституционном праве России. Дис. д-ра. юрид. наук. М., 1999.

422. Холодилова Е.А. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации (проблемы теории и практики). Дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.

423. Чаптыков М. В. Проблема конституционно-правового положения субъекта РФ. (На материалах Республики Хакассия). Дис. канд. юрид. наук. РАГС. М., 1997.

424. Чеботарев Г. Н. Принцип разделения властей в конституционной системе Российской Федерации: Дис. . д-ра. юрид. наук. Екатеренбург, 1998.

425. Чурина И.А. Политико-правовой институт всенародных обсуждений. Дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

426. Шаблинский И. Некоторые аспекты формирования конституционной модели разделения властей и его реализация в республике субъекте Российской федерации (на материалах Чувашской республики). Дис. канд. юрид. наук. М., №2.

427. Щербинина JI. Ф. Законодательство субъектов Российской Федерации: проблемы теории и практики (на материалах субъектов Российской Федерации, входящих в Сибирский федеральный округ). Дис. канд. юрид. наук. М., 2005.

428. Шохин С.О. Правовое обеспечение деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации (Проблемы и перспективы). Дис. д-раюрид. наук. М., 1999.