Разделение властей в Республике Армения: Конституционная модель и практика тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, доктор юридических наук Джангирян, Жора Даниелович

• Джангирян, Жора Даниелович
• доктор юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации доктор юридических наук Джангирян, Жора Даниелович

Введение

Глава I. Теория разделения властей: история и современные интерпретации.

§ 1. Идеи разделения властей в истории политико-правовой мысли

§ 2. Реализация концепции разделения властей в Российской

Федерации и других государствах постсоветского пространств.

§ 3. Особенности разделения властей в конституционной доктрине

Республики Армения: эволюция и современное состояние.

Глава II. Система органов государственной власти Республики

Армения: принципы построения и функционирования.

§ 1. Принципы построения и функционирования системы органов государственной власти в Республике Армения. Виды органов государственной власти.

§ 2. Конституционно-правовой статус Президента Республики

Армения как главы государства.

§3. Организация исполнительной власти в Республике Армения.

§ 4. Национальное Собрание (парламент) Республики Армения в системе органов государственной власти.

§5. Судебная система Республики Армения.

§ 6. Контрольные органы в системе разделения властей.

§ 7. Институты непосредственной демократии (прямого народовластия) в механизме разделения властей.

Глава III. Взаимодействие властей при осуществлении государственного управления Республики Армения.

§ 1. Система взаимодействия властей при осуществлении государственной власти в Республике Армения: единство власти и разграничение функций.

§ 2. Участие Президента Республики и Правительства Республики

Армения в законотворческом процессе.

§ 3. Конституционно-правовые механизмы воздействия парламента на осуществление исполнительной власти в Республике Армения.

§ 4. Конституционный контроль в Республике Армения.

Глава IV. Модернизация системы разделения властей в Республике

Армения: обусловленность и необходимость.

§ 1. Политический режим и его значение для реализации принципа

разделения властей.

§ 2. Институциональные преобразования органов власти в Республике

Армения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Разделение властей в Республике Армения: Конституционная модель и практика»

Актуальность темы исследования. Исследование системы разделения властей в современных условиях на примере Республики Армения представляет значительный научный интерес и имеет практическое значение для государственного строительства как самой Армении, так и других государств, образовавшихся на постсоветском пространстве в начале 90-х годов XX века. Это значение обусловлено, прежде всего, теми процессами, которые сопровождают становление независимой государственности в Армении. От успеха становления системы властных отношений во многом зависит способность армянской государственности ответить на вызовы времени и сформировать такой государственный механизм, который обеспечит развитие общества на демократических принципах.

Обязательным условием успеха стратегических преобразований в Армении является выработка адекватной концепции развития государства. Ее важным аспектом выступает определение форм, в которых будет развиваться институт президента, армянский парламентаризм, система исполнительной власти, судебная система. Такая концепция должна не только способствовать воплощению в реальной жизни провозглашенного в Конституции Республики Армения 1995 г. идеала демократического социального правового государства, но и стать действенным ориентиром на пути построения консолидированного и эффективного механизма государственной власти.

Конституция Армении 1995 г. создала конституционно-правовые условия для становления демократического социального правового государства. Исследование концепции разделения властей в современной конституционно-политической практике Республики

Армения создает особую возможность проанализировать проблемы становления независимых государств на постсоветском пространстве, условия формирования их политических режимов и форм правления.

В диссертации исследуются такие малоизученные вопросы и явления постсоветской действительности, как механизм осуществления государственной власти в новых независимых государствах, определение принципов построения и функционирования системы органов государственной власти. В работе рассмотрены вопросы становления модели взаимодействия властей в условиях формирования гражданского общества и утверждения принципов демократии в функционировании государственного аппарата.

Исследователи конституционного права призваны проанализировать и осмыслить современный этап развития государственной власти Армении, изучить модель разделения властей, сформировавшуюся в трудных внешнеполитических и экономических условиях. В работе анализируются принципы построения и функционирования системы органов государственной власти в Республике Армения. Эта проблема имеет не только теоретико-правовое и конституционно-правовое значение, но и очевидный практический аспект, так как от выбора наиболее подходящей для современной Армении модели разделения властей во многом зависит демократическое развитие страны, поддержание ее стабильности.

Таким образом, коренные политические и экономические преобразования, национальное возрождение, потребности действительного обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Армении обусловили актуальность настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Концепция разделения властей представляет собой сложную, комплексную, многоаспектную проблему. Организации механизма государства посвящены достаточно обширные юридические исследования. Однако, несмотря на обилие научных и политических исследований, посвященных различным аспектам проблем разделения властей и единства власти, утверждать о наличии в современном обществе согласованных и общепризнанных точек зрения на перспективы развития системы государственной власти Республики Армения не приходится. Скорее, наоборот, обилие концепций, взглядов и подходов приводит к неоднозначности понимания самих основ построения в Армении демократического правового государства. Речь идет, прежде всего, о поиске путей оптимизации государственного управления, сочетании принципов разделения властей и единства осуществления государственной власти, сопряжении частных, ведомственных, корпоративных интересов с общегосударственными, предотвращении как потери управляемости, так и возможного нарушения баланса при осуществлении государственной власти.

В советский и современный периоды теоретические аспекты концепции разделения властей рассматривали в своих работах С.С.Алексеев, P.C. Болдырева, Р.Ф.Васильев, JT.JI. Григорян, Л.И. Каск, Д.А. Керимов, Д.А. Ковачев, C.B. Краюшкина, В.В.Лазарев, Г.В. Мальцев, М.Н. Марченко, A.A. Мишин, B.C. Нерсесянц, Л.А. Окуньков, Н.М. Павличенко, Б.А. Страшун, Б.Н.Топорнин, В.А.Туманов, В.А.Четвернин, В.Е. Чиркин, М.Э. Энтин и другие авторы.

При подготовке диссертационного исследования использовались труды армянских и российских ученых в области конституционного права: С.А. Авакьяна, H.A. Айвазяна, А.Ш. Арутюняна, Г.Г. Арутюняна, A.B. Багдасаряна, М.В.Баглая, Г.В. Барабашева, А.А.Белкина, Н.А.Богдановой, Б.Н.Габричидзе, К.Ф.Гуценко, Л.М.Карапетяна, Е.И.Колюшина, О.Е.Кутафина, В.О.Лучина, В.Р.Азаряна, А.И.Попова, Г.Х.Хачатряна; административного права и управления - А.П. Алехина, Г.В. Атаманчука, П.Д. Баренбойма, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского,

Ю.М. Козлова, Б.М.Лазарева, А.Ф.Ноздрачева, В.С.Репина, Ю.А.Тихомирова и др.

В дореволюционный период к проблемам разделения властей обращались известные российские авторы: В.М. Гессен, Ф.Ф. Кокошкин, Н.М.Коркунов, П.А.Сорокин, Г.Ф.Шершеневич и другие. В связи с исследованием теоретических истоков принципа разделения властей широко использовались труды Д.Локка, Ш.Л.Монтескье, Г.Гегеля, И.Канта, Т.Джеферсона, А.Гамильтона, Д.Медисона, Г.Кельзена, Ж.Ж.Руссо, а также Е. Грессмана, С.Хенделя, X. Фишера, Г. Фитцжеральда, М.К. Мейнингера, Р. Пайпса и других.

Труды указанных авторов позволили осмыслить и раскрыть специфику и особенности исследуемой темы.

Правовую основу диссертации составили конституционные акты (Конституция Республики Армения, Конституции Российской Федерации и других государств-участников Содружества Независимых Государств, иных зарубежных государств, решения органов конституционного правосудия, нормативные акты Президента, Правительства и

Национального Собрания Республики Армения. Особое внимание при выборе источников для настоящей работы диссертант уделил практике Конституционного Суда Республики Армения.

Цели и задачи исследования. Диссертационное исследование преследует цели представления концепции конституционно-правового регулирования системы разделения властей в Республике Армения, теоретического обоснования места категории «разделение властей» в правоведении и возможностей ее практического использования при оценке современного состояния и перспектив развития армянской государственности. Раскрытие демократической сущности принципа разделения государственной власти, анализ международного опыта его реализации и исследование его применимости к современной практике Республики Армения - предназначение данной работы.

В ходе исследования определены и логически обоснованы взаимосвязь положений и возможностей концепции разделения властей с теорией единства власти и, главное, - их соответствие потребностям современной государственно-правовой практики.

Достижение поставленных целей осуществляется в ходе решения следующих задач:

• раскрытие теоретико-правовых основ и анализ практики реализации концепции разделения властей в Республике Армения, Российской Федерации и других государствах постсоветского пространства;

• представление системы органов государственной власти Республики Армения, принципов построения и функционирования данной системы;

• анализ особенностей модели взаимодействия властей при осуществлении государственной власти в Республике Армения;

• рассмотрение природы и характера системы разделения властей в конституционной доктрине Республики Армения;

• обоснование обусловленности и необходимости осуществления модернизации системы разделения властей в Республике Армения;

• разработка механизмов конституционно-правового регулирования разделения и взаимодействия властей как основы стабильности государственной власти

Итогом проведенного исследования выступает обоснование концепции разделения властей в Республике Армения, а также представление конкретных предложений, направленных на разрешение ряда актуальных проблем государственного строительства Армении. Опыт конституционно-правового развития Республики Армения, исследование происходящих в республике процессов, обусловленных как глобальными тенденциями, так и собственными политическими явлениями, утверждение оптимальной модели государственного управления, представляет интерес для понимания аналогичных процессов в других государствах Содружества Независимых Государств, для совершенствования самой модели применения концепции разделения властей в государствах, осуществляющих переход от тоталитаризма к демократии.

Методология исследования. Методологической основой исследования является, прежде всего, системно-структурный подход к анализу различных аспектов функционирования и динамики конституционно-закрепленной модели разделения властей в Республике Армения, а также институциональный подход к вопросам совершенствования государственного механизма, модернизации системы органов государственной власти. Исследование динамики взаимодействия органов государственной власти в Республике Армения предполагает использование различных методов при его оценке и поиске путей разрешения имеющихся противоречий:

• диалектический метод предусматривал рассмотрение динамики социальных процессов в Республике Армения, исследование взаимосвязи конституционно-правовой доктрины и государственной практики;

• интегральный метод призван определить оптимальное состояние государственно-правового механизма Республики Армения как единого целого и выявить механизмы поддержания его единства. Фундаментальным признаком демократического государства является использование принципа разделения властей при организации государственного управления;

• сравнительно-правовой метод применялся при рассмотрении действующего законодательства Республики Армения, Российской

Федерации, стран Содружества Независимых Государств и ряда других государств мира;

• нормативный метод предполагает свое применение при исследовании законодательных основ деятельности органов государственной власти в Республике Армения;

• ситуационный метод подлежал использованию при рассмотрении конкретных споров и противоречий между органами государственной власти в Армении, относящихся к ее различным ветвям. В данном контексте конституционно-правовая практика реализации принципа разделения властей предстает не в своей статике, а как результат взаимодействия различных органов государственной власти.

В ходе исследования различных аспектов концепции разделения властей и особенностей ее реализации в Республике Армения использовались также такие методы научного познания, как формально-юридический, социологический, структурно-функциональный, теоретико-прогностический и др. В частности, конкретно-исторический метод был использован при представлении истории становления концепции разделения властей и позволил, опираясь на веками опробированные подходы, рассмотреть проблемы разделения властей в их динамике и исторической обусловленности, выявить элементы преемственности и этапности развития общества и государства. Теоретико-прогностический метод проявился при подготовке рекомендаций по конкретным вопросам правовой практики и законопроектной работы.

В ходе исследования представляется возможность выявить общие закономерности и особенности становления государственно-правовых форм в Республике Армения, в других странах-участницах Содружества Независимых Государств. Подобный подход не только не исключает, но и предполагает активное обращение к практике государств Европы и Америки с давними традициями демократической организации власти.

Эта возможность предопределила обращение автора к методам сравнительно-правового анализа.

Сочетание приведенных методов предопределило обращение не только к актуальным проблемам конституционного права Республики Армения, Российской Федерации, но и к вопросам теории права и государства, международного права, административного, муниципального и других отраслей права, что позволило: во-первых, оценить реальное состояние государственно-правовой системы Республики Армения; во-вторых, выявить недостатки и проблемы в регулировании системы разделения властей в Армении; и, в-третьих, выработать юридические процедуры и правовые механизмы совершенствования конституционно-правовой модели в практике деятельности органов власти.

Объектом исследования являются конституционно-правовые аспекты комплекса государственно-властных отношений в Республике Армения. Это: особенности разделения властей в конституционной доктрине Республики Армения; система взаимодействия властей при осуществлении государственной власти в Республике Армения; вопросы реформирования системы государственной власти в Армении.

Аналитический потенциал доктрины разделения властей состоит в том, что при его изучении возможно определить состояние важнейших общественных отношений, выявить перспективы развития государства, охарактеризовать условия формирования тех юридических рамок, в которых функционируют само государство и органы государственной власти.

Предмет исследования составляют теоретические вопросы понимания концепции разделения властей и практические проблемы применения данной концепции в государственно-правовой практике Республики Армения. Оценка состояния системы разделения властей предполагает не только рассмотрение конкретного механизма осуществления государственной власти, системы органов власти в точно фиксированный исторический момент, но и понимание обусловленности современного состояния властной системы особенностями исторического развития, а также прогнозирование перспектив развития государства и общества. Особое значение при этом приобретают ценностные представления о должном состоянии властной системы, выражающиеся в концепции демократического правового социального государства.

Предмет исследования в диссертации рассматривается в двух основных аспектах. С одной стороны, изучены реальные проблемы становления и функционирования системы разделения властей в Республике Армения, динамики модели осуществления государственной власти в Армении в период с момента обретения республикой независимости до настоящего времени. С другой стороны, предметом исследования выступает модельная конструкция разделения властей и единства государственной власти как системы, изученной и описанной при помощи научных понятий и категорий, отражающих исторический и современный опыт Армении.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что в нем представлена модель становления и функционирования концепции разделения властей в условиях конституционно-правового развития Республики Армения в конце XX - начале XXI веков. Данная модель опирается на фундаментальные категории юридической науки, государство- и правоведения и применяется при анализе проблем формирования и развития системы государственной власти Республики Армения, которые либо вовсе не анализировались в отечественном правоведении, либо изучены в недостаточной степени и не нашли своего научного разрешения.

Результатом работы является авторская концепция системы разделения властей в Республике Армения. На основе синтеза знаний в области теории государства и права, философии, политологии, социологии в диссертационном исследовании сделаны принципиально новые выводы по ряду традиционных для отечественной юриспруденции вопросов. В частности, обосновывается взаимосвязь таких понятий как «разделение властей» и «единство государственной власти», доказывается, что перспективное развитие армянской государственности возможно лишь при обеспечении единства государственной власти, при разделении властных функций и полномочий между органами власти, принадлежащими к ее различным ветвям.

Диссертация представляет собой первое в армянском право- и государствоведении монографическое исследование, специально посвященное анализу реализации в Республике Армении концепции разделения властей. Работа направлена на комплексное рассмотрение общетеоретических проблем разделения властей и единства власти с представлением выводов, имеющих практическое значение для государственного строительства Армении.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, в которых также нашла отражение научная новизна работы:

• В качестве значимой характеристики Конституции Республики Армении 1995 г. диссертант выделяет достижение современного конституционного права - сочетание концепции единства государственной власти и теории разделения властей. В диссертации обосновывается авторская концепция, исходящая из тезиса: конституционно-правовое регулирование взаимодействия властей, основанного на принципе разделения властей, - необходимое условие эффективного функционирования государственного механизма. Система разделения властей обусловливается не только конституционно-правовыми нормами, но и политическими традициями государства и общества, особенностями исторического развития страны, развитостью гражданского общества. С изменением уровня политического, экономического развития государства может меняться и система взаимоотношений органов государственной власти, что может происходить при неизменности положений конституции и законодательства.

• В развитии конституционно-правового режима Армении диссертант выделяет два этапа: до принятия Конституции Армении 1995 г. и этап, наступивший после принятия Конституции. Так, после прекращения существования Союза ССР, если использовать методологию формально-юридического анализа, складывалась парламентская форма правления. Однако, процесс формирования парламентарной республики не был развит. Уже в июне 1991 г. были приняты нормативные акты, учредившие пост Президента Республики Армения: «Об учреждении должности Президента в Республике Армения» и «О назначении выборов Президента Республики Армения».

Диссертант рассматривает причины, помешавшие развитию парламентаризма в Армении. Для слаженного функционирования парламентской системы необходимы профессиональный парламент, развития и устойчивая партийная система и ограниченное количество партий. Всего перечисленного не было в Армении в начале 1990-х гг. Постепенно в Армении осуществился процесс формирования института президентской власти. Таким образом, в Армении, как и во многих других государствах Содружества Независимых Государств, реализовался процесс персонификации государственной власти, прежде всего, исполнительной. Этому процессу объективно способствуют условия, когда развитие демократических институтов происходит в тяжелых экономических условиях.

• Диссертант выделяет в качестве одной из преобладающих тенденций в мировой конституционной практике сближение форм правления, при этом все большее распространение получает смешанная (полупрезидентская) форма правления, модель которой закреплена в

Конституции Республики Армении 1995 г. По мнению автора диссертации, парламентская модель государственной власти на современном этапе развития Армении, как и других государств Содружества Независимых Государств, не имеет перспектив. Как известно, парламентская модель предполагает ответственное перед парламентом правительство, представительские (если не символические) полномочия президента. Подобная модель не сможет эффективно функционировать в государствах, осуществляющих сложные политические и экономические реформы. В то же время, как показывает проведенный в диссертации анализ различных моделей президентской власти, столь же неприемлема для этих стран американская модель суперпрезидентской республики.

Для жизнеспособности системы государственной власти в постсоветских государствах решающее значение имеет установление баланса полномочий как в сфере исполнительной власти, так и в области взаимодействия парламента и правительства. Нарушение равновесия, равно как и отсутствие сдержек и противовесов по отношению к главе государства, могут привести к чрезмерному усилению полномочий президента и утверждению авторитарных методов осуществления государственной власти. Диссертант обосновывает оптимальность подобной модели для Республики Армения.

• По мнению диссертанта, следует развивать концепцию полупрезидентской модели разделения властей. Преимущества подобной модели для политического и государственного развития Армении диссертант видит в том, что, с точки зрения разделения властей, обеспечения взаимодействия органов государственной власти, эта модель обеспечивает эффективное участие Президента в осуществлении государственной власти. При этом, с одной стороны, институт Президента не сводится к роли символического главы государства, а, с другой, создаются условия для достаточно активного воздействия парламента на осуществление власти.

Объективная сложность полупрезидентской республики заключается в том, что эта модель не предполагает идеального четкого разделения полномочий и компетенции между органами государственной власти, принадлежащими к ее различным ветвям. Поэтому особую значимость приобретают различные согласительные и координационные механизмы, позволяющие найти компромисс. Подобная логика формирования системы разделения властей была заимствована Арменией от французской модели, закрепленной в Конституции Франции 1958 г.

• Современная конституционная система Армении содержит в себе ряд принципов и особенностей, которые задают объективные проблемы в построении и функционировании системы исполнительной власти, в осуществлении ее модернизации. Во-первых, речь идет о двойственности (дуалистичности) системы исполнительной власти. Фактически сложилось разделение полномочий исполнительной власти между Президентом Армении и Правительством Армении. При этом один из этих центров - Правительство Армении - осуществляет реальное управление финансовыми и материальными потоками, а другой -Президент республики - несет политическую ответственность за экономические результаты деятельности Правительства. Такая двойственность исполнительной власти порождает разделение и дублирование функций между Президентом Армении, его аппаратом, формируемыми при нем структурами и Правительством республики. То, что внутри исполнительной власти действуют несколько аппаратных центров выработки и принятия решений, требует выстраивания и поддержания сложного механизма согласований готовящихся решений, который изначально не может быть оптимальным.

Другим негативным аспектом сложившейся ситуации, т.е. односторонней ориентации Правительства на Президента, является ослабление политической ответственности представительной власти в лице Национального Собрания Республики Армения за результаты проводимой политики. Парламент воспринимает Правительство как некую внешнюю силу, с которой политически выгодно находиться в конфронтации, оказывая определенное давление и на Президента, вынужденного поддерживать в лице Правительства исполнительную власть как таковую.

Проблемы совершенствования модели распределения полномочий между Президентом, Правительством и Национальным Собранием находятся в центре дискуссий по пересмотру Конституции Республики Армения 1995 г. Однако, нечеткость и противоречивость предлагаемых подходов по реформированию Основного Закона страны не позволяют выработать на основе данных предложений единую концепцию. Подтверждением данного вывода о неудачности попыток найти компромисс в вопросе о совершенствовании системы разделения властей в Армении служат итоги референдума 25 мая 2003 г.

• Одним из главных обстоятельств, характеризующих рассматриваемую диссертантом в качестве оптимальной форму правления, выступает наличие у президента той или иной страны реально осуществимых полномочий (в том числе дискреционных) в сфере исполнительной власти, позволяющих говорить о дуализме исполнительной власти. Таким образом, сложности дуализма исполнительной власти рассматриваются диссертантом как объективные. Особенностью смешанной республики является статус президента, занимающего обособленное место в государственном механизме и одновременно тяготеющего к исполнительной власти. Конституционно-правовой статус президента складывается из совокупности норм, регламентирующих место главы государства в системе органов государственной власти, его взаимоотношения с ними.

Президент Республики Армения, осуществляя государственную власть, будучи главой государства, принимает участие в осуществлении каждой из разновидностей единой государственной власти своих функций, непосредственно взаимодействуя с органами законодательной, исполнительной и судебной власти. Президент Республики Армения является системообразующим элементом рассматриваемой системы, поскольку он является гарантом независимости, территориальной целостности и безопасности Армении, обеспечивает соблюдение Конституции и взаимодействие органов государственной власти

При функционировании механизма полупрезидентской республики и эффективного построения правового государства, а также реализации принципа разделения властей необходимо совершенствовать текущее законодательство, внести изменения в Конституцию Армении 1995 г. для уточнения статуса главы государства, которые будет способствовать взаимодействию между органами государственной власти в пределах компетенции, полномочий каждой ветви единой государственной власти.

Предоставляя Президенту Республики Армения полномочия издавать указы и распоряжения, Конституция Республики Армения, однако, не содержит необходимого набора гарантий подзаконности президентских правовых актов. Меры по рационализации президентского правотворчества, особенно в форме указов, должны быть тесно увязаны с развитием форм воздействия Президента Республики Армения на законодательную власть, работу Национального Собрания Республики Армения, с расширением возможностей его участия в законодательном процессе на всех его стадиях.

В диссертации приводятся рекомендации по участию Президента Республики Армения в законодательном процессе, в том числе предлагается: а) установить пределы правотворческой деятельности Президента Республики Армения посредством включения в текст Конституции Республики Армения закрытого перечня вопросов, по которым Президент Республики Армения может принимать нормативные акты; б) усилить конституционные гарантии подзаконности президентских нормативных актов; в) установить конституционное положение, согласно которому, нормативные правовые акты Президента Республики Армения могут быть изданы только в правовой форме указа; г) уточнить юридическое значение ежегодного Послания Президента Республики Армения Национальному Собранию Армении, установить обязательность содержащихся в нем установок, заданий и поручений в части проведения законодательных работ, разработать механизмы реализации последних и ответственности за их невыполнение.

• Ключ к модернизации системы государственной власти в Армении, укреплению армянской государственности - в проведении институциональных реформ органов власти. Надлежит разработать и утвердить комплексную программу модернизации системы государственной власти Армении. Структурно она может состоять из таких частей: а) определение объективных оснований и субъективной природы именно армянского государственного управления, без чего нельзя ничего ни использовать, ни имплантировать из зарубежного и собственного исторического опыта; б) установление адекватных природе и целям функций государственной власти и построение под властную триаду целостной структуры органов; в) формирование процессуальных, процедурных и регламентных элементов, придающих деятельности государственного механизма социальную направленность.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение диссертации состоит в представлении концепции разделения властей в Республике Армения, осуществляемого в ходе анализа теоретических основ концепции разделения властей, рассмотрения специфики реализации данной концепции в Республике Армения. Содержащиеся в работе положения, выводы и предложения, творческое осмысление ряда актуальных вопросов государственноправового развития Республики Армения формируют необходимую теоретическую базу при обосновании практических конкретных мер по совершенствованию механизмов функционирования системы государственной власти в Армении, поддержания стабильности государственного управления.

В диссертации высказаны и обоснованы рекомендации по разработке ряда законопроектов и внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие порядок формирования и деятельности органов государственной власти республики.

Особой сферой практического применения материалов диссертации является область законопроектных работ. Рекомендации непосредственно предполагают разработку ряда законопроектов по развитию модели разделения и взаимодействия властей в Республике Армения. Диссертационное исследование может быть использовано в процессе преподавания теории и истории государства и права, конституционного права, международного права, политологии и некоторых других дисциплин.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы одобрены и рекомендованы к защите на кафедре конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, отражены в опубликованной монографии «Разделение властей в Республике Армения: конституционная модель и практика», а также в брошюрах и научных статьях.

Предложения автора нашли отражение в предложениях, направленных в парламент Республики Армения, при разработке нормативных правовых актов республики, при подготовке аналитических записок. Материалы исследований использовались автором в его практической деятельности, а также в выступлениях на международных и всероссийских научных конференциях, при чтении курсов лекций по конституционному праву Республики Армения в Университете управления «Гладзор» (Ереван, Армения).

Структура работы отражает логику исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих шестнадцать параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых источников и научной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Джангирян, Жора Даниелович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Второму Президенту Армении досталось сложное, противоречивое наследство. С одной стороны, за истекшее десятилетие создан потенциал для превращения Армении в демократическую страну с рыночной экономикой. С другой, реализовать этот потенциал чрезвычайно сложно из-за множества проблем. Одни накопились за десятилетия функционирования тоталитарного государства с его плановой экономикой. Другие - продукт как ошибок, так и злоупотреблений, допущенных при осуществлении «переходного периода».

Подвижность политических процессов, изменения в сфере государственного строительства определяют интенсивность конституционного реформирования в Армении. В период изменения конституционных институтов закономерен интерес к политико-правовой доктрине разделения властей.

Конституционное реформирование системы разделения властей в Республике Армения - одна из сложнейших проблем развития армянской государственности на современном этапе. В вопросах развития государственно-правовой системы Армении особое значение приобретает становление эффективной национальной модели взаимодействия властей. Основой подобной модели, безусловно, является Конституция Республики Армения.

Конституция Республике Армения, являясь основой правовой системы Армении, несет и еще одну важную функцию: в ней отражены наиболее важные направления реформирования многих сфер общественной жизни. Причем сделано это в форме императивных предписаний, что указывает на стремление (по крайней мере, в 1995 году) во что бы то ни стало добиться поставленных целей.

Г. Гегель справедливо отмечал, что «сила страны состоит не в количестве ее жителей и солдат, не в плодородии земли и не в количестве территории, а в том, как посредством разумного соединения частей в единую государственную власть все это используется для реализации великой цели — совместной защиты» 1. Одна из главных функций Конституции состоит в учреждении государственной власти, т. е. в создании определенной системы органов государственной власти. Создание такой системы предопределяет, что органы государственной власти действуют не обособленно друг от друга, а обеспечивают эффективное отправление функций государства.

Конституционная система власти включает в себя не только те органы государственной власти, которые названы в тексте Конституции. В нее входят и многие другие, создание которых вытекает из функций и полномочий конституционных органов власти. Система власти, таким образом, состоит из разветвленных подсистем, из большого числа соподчиненных органов власти разного уровня2.

В современных условиях довольно остро стоит проблема конституционализации действующего законодательства. Это обусловлено наличием еще довольно объемной части действующего законодательства, принятого до Конституции Республики Армения 1995 года. Кроме того, и в настоящее время органы власти допускают принятие норм, противоречащих требованиям Конституции Республики Армения.

Трудно назвать оптимальной, сложившуюся административную систему и структуру исполнительной власти, в которой отсутствуют четкие механизмы и процедуры реализации основных конституционных функций Президента Республики Армения, включая гарантии законности, обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Ключевой задачей

1 Гегель Г.В.Ф. Политические произведения. М., 1978. С. 104.

2 Алферова Е.В. Конституция как правовая основа системы и функций органов государственной власти // Социальные и гуманитарные науки. 2000. № 2. С.79. является снижение дублирования функций Администрации Президента и Правительства, четкое разграничение их сфер компетенций и ответственности.

Предложения о совершенствовании конституционно закрепленной модели разделения и взаимодействия властей в Республике Армения появились сразу же после принятия действующей Конституции 1995 г. И это не удивительно. Конституция 1995 года была принята в кризисной ситуации, без глубокого и всестороннего обсуждения полномочными органами государственной власти и широкой общественностью. Отсюда и множество несовершенств, перекосов, ошибок в решении проблем конституционного обустройства страны.

В настоящее время общественно-политическая ситуация существенно изменилась, наступила известная стабилизация, наблюдается относительная нормализация государственного управления общественной жизнедеятельностью.

Конечно, в таком важном деле, как внесение дополнений и поправок в Конституцию, недопустима поспешность, и что особенно важно, повторение порочной практики формулирования конституционных установлений «под одного человека». Необходима серьезная и тщательная подготовка, взвешенное осмысление предстоящих изменений конституционного механизма Армении.

Вопросы распределения полномочий между Президентом, Правительством и Национальным Собранием — центральный нерв дискуссий по пересмотру Конституции. Однако разбросанность и конъюнктурность многих предложений в этой области так и не позволили соединить «несоединимое» в рамках единой концепции. Подтверждением данного вывода о неудачности попыток найти компромисс в вопросе о совершенствовании системы разделения властей в Армении служат итоги референдума 25 мая 2003 г.

Результатом исследования актуальных проблем реализации принципа разделения властей, организации и функционирования государственного механизма современной Республики Армения, являются следующие обобщенные выводы:

1.Одной из актуальнейших проблем реализации принципа разделения властей и организации государственного механизма Республики Армения является конституционная неопределенность места Президента Республики Армения в системе разделения властей. По объему полномочий, основным направлением деятельности институт Президента представляет собой сложную комплексную структуру. Президент обладает широкими полномочиями по отношению к исполнительной власти, он играет значительную роль при формировании Правительства, Президент вправе отменять постановления и распоряжения Правительства, приостанавливать действие актов органов исполнительной власти. Нормативные указы Президента обязательны для Правительства и других органов исполнительной власти. Президент Республики Армения обладает широкими полномочиями в сфере законотворчества по отношению к законодательной власти. Президент подписывает и обнародует законы, принятые Национальным Собранием. При этом он обладает эффективным правом отлагательного вето в отношении законов. По нашему мнению, Институт Президентства трудно отнести к одной из известных ветвей власти. Мы считаем, что существующая практика позволяет говорить о становлении самостоятельной президентской ветви власти, существующей наряду с законодательной, судебной и исполнительной.

2. Республика Армения является полупрезидентской республикой. Полагаем, в современной Армении действует модель смешанной формы правления, что наиболее адекватно соответствует сложившейся социально-экономической и политической ситуации. Однако, к моменту разработки Конституции Армении 1995 г. был накоплен значительный опыт реализации принципа разделения властей в зарубежных странах, и в ходе реформ этот опыт во многом оказался перенесенным на армянскую конституционную государственность без учета постсоветской реальности. В этой связи в результате заимствования и смешения элементов различных форм правления имеет место конституционная эклектика, затрудняющая исследование правового статуса органов государственной власти и их взаимодействия.

3. В целях эффективного функционирования механизма государства Республики Армения, нельзя игнорировать наличие контрольных органов, т.е. тех органов государственной власти, для которых осуществление контрольных функций является основным видом деятельности. К их числу можно отнести Прокуратуру Армении, Контрольную палату, Центральный Банк, Центральную избирательную комиссию. Представляется важным создание координирующих механизмов всей контрольной деятельности государства при сохранении независимости контрольных органов, а также устранение дублирования контрольных функций различными органами государственной власти.

4. Необходимо совершенствование правового регулирования деятельности органов законодательной власти. Являясь высшим представительным органом, парламент призван осуществлять функцию, связанную с тем, что представительность свойственна только парламенту, и парламент - единственный представительный орган государства. Поэтому, по нашему мнению, необходимо усилить представительную функцию парламента Армении, повысить его роль как представительного органа. В этой связи на первом плане должно выходить выражение парламентом различных социальных интересов, общественного мнения, согласование усилий различных политических сил, формирование гражданской позиции. Для этого необходимо совершенствование законодательной процедуры в рамках парламента.

С нашей точки зрения, следовало бы внести в практику институт всенародных обсуждений наиболее важных законопроектов. Кроме того, в доктрине конституционного права, помимо законодательной функции парламента, говорится о контроле парламента за деятельностью исполнительной власти. В Конституции Республики Армения 1995 года не содержится достаточно определенных положений о парламентском контроле, что ограничивает возможность законодательного регулирования тех полномочий депутатов Национального Собрания, которые носят контрольных характер.

Также является полезным ввести в практику осуществления парламентского контроля его комиссиями и комитетами. С нашей точки зрения, функции и направления парламентского контроля должны быть расширены в части предоставления комиссиям и комитетам Национального Собрания контроля за исполнением законов, с предоставлением им права выносить рекомендательные решения в адрес органов исполнительной власти. Полномочия комитетов и комиссий не носят внутриорганизационный характер и их целесообразно установить не в Регламенте, а в отдельном законе о комитетах и комиссиях Национального Собрания. На наш взгляд принятие данных предложений позволит усилить роль парламентского контроля и положительно скажется как на развитии парламентской демократии, так и на организации механизма правового развития Армении.

6. Реализация принципа разделения властей в Республике Армения эффективна лишь в том случае, если система сдержек и противовесов поддерживает баланс властных полномочий. При установлении системы сдержек и противовесов надо исходить из того, что органы государственной власти должны обладать возможностями воздействия друг на друга в равной степени. Необходимо создание правовой базы для согласованного взаимодействия всех составляющих единой государственной власти. Для сдерживания баланса взаимодействия

Президента Армении и Правительства представляется необходимым установить конкретные основания, по которым Президент Армении может отправлять в отставку Правительство. Более того, считаем, что осуществление отставки Правительства возможно только после консультирования по этому вопросу с Национальным Собранием. В этом случае можно было бы добиться реального взаимодействия, разделения и осуществления сдержек и противовесов между органами государственной власти, которое в конституционном праве называется бицефализмом и даже при отсутствии в Армении бикамеризма, мог бы значительно укрепить принцип разделения властей в Армении.

7. В целях предотвращения правовых коллизий по изданию нормативно правовых актов Президентом необходимо конституционно закрепить полномочие Президента Армении по определенно сформулированному вопросу, либо такое положение закона, которое может быть развито или конкретизировано в указе Президента.

Оптимальной представляется ситуация, когда после введения в действие определенного закона Президент на принципиальном уровне регулирует по своему усмотрению тот или иной вопрос, с одной стороны, не отходя от рамок законодательного предписания, с другой стороны, вводя нормы-принципы, нормы-дефиниции, другие нормы, оставляя конкретное регулирование на усмотрение органов исполнительной власти. Такие нормы будут содержать именно направления регулирования тех или иных отношений, предписания, необходимые для координации действий различных органов государственной власти.

8. Разделение властей предполагает создание механизма разрешения и преодоления возникающих конфликтных ситуаций. Важную роль в сдерживании и разрешении конфликтов между различными звеньями единого государственного механизма призваны играть независимые судебные органы, которые способны контролировать законность и правомочность решений и действий органов государственной власти и защитить общество от возможных законодательных нарушений. Обеспечивая разрешение возникающих в обществе конфликтов на основе права, судебная власть осуществляет важные для демократического государства функции правового контроля за деятельностью органов государственной власти. Поэтому, любая реформа судебной власти должна заключатся, в первую очередь, в создании условий для осуществления этих функций и повышения эффективности правосудия, а не сводиться к увеличению числа полномочий судебных органов за счет полномочий других органов государственной власти.

На основании проведенного в работе анализа, автору хотелось бы подвести некие итоги, сделать некоторые выводы относительно принципа организации и функционирования в Армении механизма правового государства - принципа разделения властей. В частности, по итогам проведенного в работе анализа, следует признать, что наиболее эффективное сочетание взаимодействия и разделения различных властей и различных органов еще не найдена в Армении. Основными теоретическими недоработками, оказавшими воздействие на процесс государственного строительства в Армении на основе принципа разделения властей, являются:

1) отсутствие единого определения понятия «ветвь власти». Для формирования ветви власти значимо вскрыть зависимость органов государственной власти при формировании от волеизъявления единственного источника власти - народа; назначение на высшие должности и выполнение полномочий должно происходить независимо и самостоятельно; наличие полномочий на трех уровнях; функциональные полномочия, полномочия в плоскости противовесов; полномочия, имеющие сдерживающий характер;

2) приблизительная классификация ветвей государственной власти, не имеющая единого основания. Если законодательная и исполнительная власти функционально привязаны к государственному решению (закону), то судебная сама принимает свои решения и находится в стороне по отношению к первым двум властям;

3) всегда считалось, что в теории разделения властей содержится скрытая возможность изоляции властей друг от друга, что влечет за собой распад государства. Законодательная, исполнительная и судебная власти в этом случае стремятся к самостоятельности и независимости друг от друга, стараются сохранить монополию на принадлежащие им властные функции, тогда как никакая власть не должна иметь абсолютного перевеса над другой.

4) открытым остается и вопрос о том, к какой власти относить такие государственные органы и должности, как, например: прокуратура, Контрольная палата.

Таким образом, как показывает опыт многих демократических стран мира, принцип разделения государственной власти при всей его значимости, нигде не рассматривается как «вещь в себе или для себя», -это средство обеспечения устойчивости, рациональной организации и эффективного действия государственной власти. По отношению к государству, государственной власти, государственному аппарату и государственному управлению этот принцип выполняет служебную роль, он помогает «связыванию» государственной власти с обществом, с его политическими, экономическими и духовными силами, в одном аспекте, и способствует соответствию государственного управления со стороны государственного аппарата потребностям и интересам, чаяниям и ожиданиям общества, в другом.

Поэтому он является измеряемым и оцениваемым со стороны общества и, конечно, науки и общественного мнения. Отсюда актуальность отслеживания практической реализуемости принципа разделения государственной власти, постоянного выявления его возможностей в укреплении и совершенствовании государства и решении общественных проблем. Если сам принцип, закрепленный в конституциях, является нерушимым, но конкретные структуры и технологии его осуществления могут улучшаться и модернизироваться, приспосабливаться к историческому процессу общественного развития. «Жесткость» конструкции принципа разделения государственной власти предполагает «гибкость» элементов, взаимосвязей и процедур его реализации.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Джангирян, Жора Даниелович, 2004 год

1. Конституция Республики Армения. Ереван, 1995 г.

2. Конституционный Закон Республики Армения «Основы независимой государственности» от 25 сентября 1991 г.

3. Закон Республики Армения «О Президенте Республики Армения» от 1 августа 1991 г. (утратил силу).

4. Закон Республики Армения «О выборах Президента Республики Армения» от 2 августа 1991 г. (утратил силу).

5. Закон Республики Армения «О Верховном Совете Республики Армения» от 19 ноября 1991 г. (утратил силу)

6. Закон Республики Армения «О референдуме в Республике Армения» от 2 января 1991 г.

7. Закон Республики Армения «Об общественно-политических организациях от 26 февраля 1991 г.

8. Закон Республики Армения «О выборах Президента Республики Армения» от 30 мая 1996 г. (утратил силу)

9. Закон Республики Армения «О Совете Правосудия» от 14 ноября 1995 г.

10. Закон Республики Армения «О Конституционном Суде Республики Армения» от 6 декабря 1995 г.

11. Закон Республики Армения «О выборах органов местного самоуправления» от 10 июня 1996 г.

12. Закон Республики Армения «О местном самоуправлении» от 22 июля 1996 г. (утратил силу).

13. Закон Республики Армения «О местном самоуправлении» от 7 мая 2002 г.

14. Закон Республики Армения «О свободе совести и религиозных организациях» от 17 июня 1991 г.

15. Закон Республики Армения «О гражданстве Республики Армения» от 16 ноября 1995 г.

16. Закон Республики Армения «О судоустройстве» от 18 июня 1998 г.

17. Постановление Конституционного Суда Республики Армения по делу об определении вопроса соответствия Конституции Республики Армения статьи 24 Закона Республики Армения «О телекоммуникации»// // ПКС-263, Ереван, 27 января 1999.

18. Постановление Конституционного Суда Республики Армения по делу об оспаривании итогов дополнительных выборов в Национальное Собрание Республики Армения по мажоритарной избирательной системе. // ПКС-263, Ереван, 20 июня 2000.

19. Постановление Конституционного Суда Республики Армения по делу о

20. Постановление Конституционного Суда Республики Армения по делу о1.. Документы и нормативно-правовые акты

21. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид.лит., 1993.96 с.

22. Конституция СССР 1924 года.

23. Конституция СССР 1936 года.

24. Конституция СССР 1977 года (с последующими изменениями и дополнениями).

25. Конституция РСФСР 1918 года.

26. Конституция РСФСР 1925 года.

27. Конституция РСФСР 1937 года.

28. Конституция РСФСР 1978 года (с последующими изменениями и дополнениями).

29. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. М.: Советская Россия, 1991.

30. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Изд-воБЕК, 1994.

31. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей редакцией Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. М.: Юрид.лит., 1994.

32. О Правительстве Российской Федерации. Федеральный конституционный закон в ред. 31 декабря 1997 г. Офиц. изд. М.: Юрид. лит., 1998.

33. Указ Президента РСФСР от 22 августа 1991 г. № 75 «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.- №34.-Ст. 1146.

34. Указ Президента РФ от 3 октября 1994 г. «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 24. - Ст. 2598.

35. Указ Президента Российской Федерации «О системе федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996.- №34.

36. Указ Президента Российской Федерации «О Государственном совете Российской Федерации» от 1 сентября 2000 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 36. - Ст. 3633.

37. Декларации о суверенитете союзных и автономных республик. М., 1990.

38. Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик // История Советской Конституции в документах. 1917— 1956. -М.: Госюриздат, 1957.

39. История Советской Конституции (в документах). 1917-1956. Под общ. ред. С.С. Студеникина. М.: Гос. изд-во юридической литературы, 1957.

40. К Союзу суверенных народов: Сб. документов КПСС, законодат. актов, деклараций, обращений и президент, указов, посвящ. пробл. нац.-гос. суверенитета / Сост. и авт. введ. Доронченков А.И.; Ин-т теории и истории социализма ЦК КПСС. М., 1991.

41. Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938-1975. В 4 т. Т. 1. М.: Известия советов депутатов трудящихся СССР, 1975.

42. Закон СССР "О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. - № 15. - Ст. 252.

43. Закон СССР "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. - № 19. - Ст. 329.

44. Устав Содружества Независимых Государств // Российская газета. 1993. - 12 февраля.

45. Протокол к соглашению о создании Содружества Независимых Государств, подписанному 8 декабря 1991 г. в г. Минске Республикой Беларусь, РСФСР, Украиной // Известия. 1991. - 23 декабря.

46. Алма-Атинская Декларация // Известия. 1991. - 24 декабря.

47. Договор об экономическом сообществе // Известия. 1991. -5 октября.

48. Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств участников СНГ от 15 апреля 1994 года //Бюллетень международных договоров. — 1994, июль. - № 7.

49. Конституции государств Европы. / под ред Л.А. Окунькова. М.: Изд-во Норма, 2001.- 824 с. в 3-х т. 1 т.- 824 е., 2 т. 840 е., 3 т.

50. Конституции государств Европейского Союза / Под ред. Л.А. Окунькова М.: ИНФРА-М - Норма, 1997.

51. Конституции зарубежных государств. М.: БЕК, 1997.

52. Новые конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. М.: Манускрипт, 1994.

53. Устав Организации Объединенных Наций / Действующее международное право. В 3 т. Составители Ю.М.Колосов и Э.С.Кривчикова. Т.1. М.: Изд. Моск. независимого института международного права, 1996.

54. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами всоответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г. / Международное право в документах. М.: Юрид. лит., 1982.

55. Венская Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров от 23 августа 1978 г. / Советский ежегодник международного права. М., 1980.

56. Конституции государств Европы. В 3-х т. /под общей ред. J1.A. Окунькова. Республика Армения. Вводная статья.

57. Международное право в документах: Учеб. пособие / Сост. Н.Т. Блатова. М.: Юрид. лит., 1982.

58. Международное публичное право. Сб. документов. / Сост. К.А. Бекяшев и А.Г. Ходаков.-М.: БЕК, 1996. Т. 1. - 570 е.; Т. 2.

59. I. Специальная литература. Книги, монографии, сборники

60. Абашмадзе В.В. Учение о разделении государственной власти и его критика. Тбилиси. 1972.

61. Авакьян С.А. Федеральное Собрание парламент Российской Федерации. -М. 1999.

62. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000.

63. Автономов A.C. Правовая онтология политики: к построению системы категорий. М.: ООО Фирма «Инфограф», 1999.

64. Агабеков Г.Б. Концепция разделения властей теория и современность.//Научно-тематический обзор.- М., 1992.

65. Айвазян Н.А, Айвазян В.Н. Основополагающие вопросы теории конституционного права. Ереван. 1999 (на арм. языке)

66. Акопов Л.В. Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы). Ростов-на-Дону, 2002.

67. Алексис де Токвиль. Демократия в Америке. М.: Прогресс,1992.

68. Амеллер П. Парламент (сравнительное исследование структуры и деятельности представительных учреждений 55 стран мира). М., 1967.

69. Андреевский И. Русское государственное право. СПб.: Изд. Вольфа. Т.1. 1866.

70. Апиян Н.А„ Петросян А,Г. Правовое государство и законность. Ереван, 1999 (на арм. языке).

71. Аристотель. Сочинения в 4 томах. Том 4. М. 1983.

72. Арутунян А.Ш. Институт Президента Республики Армения. Ереван, 1996.

73. Арутунян Г.Г. Конституционный контроль Ереван: Мхитар Гош., 1996. (на арм. языке).

74. Арутунян Г.Г. Конституционный контроль (сравнительный анализ) Ереван: Нжар. - 1997. (на арм. языке)

75. Арутунян Г.Г. Конституционный контроль: характер функционирования и развития системы. М., 1997.

76. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. М., 1996. .

77. Атаманчук Г.В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы. Учебное пособие. 2000.

78. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Юрид. лит., 1997.

79. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы). Учебное пособие. М.: ОАО НПО «Экономика», 2000.

80. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М.: Изд-во МГУ, 1997.

81. Багдасарян В.Г. Демократизация системы судебных и правоохранительных органов в Республике Армения. М., 1996.

82. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. -М. 1999.

83. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. -М.: БЕК, 1998.

84. Баренбойм П.Д. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера: М., 2003. Изд-во РОССПЭН.

85. Барнашев A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск. 1988.

86. Барциц И.Н. Правовое пространство России. Вопросы конституционной теории и практики. М.: Изд-во МГУ, 2000.

87. Беренбойм П.Д. 3000 лет разделения властей. Суд Сьютера. -М. 1996.

88. Блунчли И.К. Общее государственное право. Т.1. М., 1865.

89. Боер В.М., Городинец Ф.М., Григонис Э.П. Правовое государство: реальность, мечты, будущее/ Под общ. ред. Сальникова В.П. -СПб., 1999.

90. Бутаков A.B. Нормативный структурализм и современное Российское государство. Методологическое исследование. Омск: Изд. Омского госуниверситета, 1996.

91. Васецкий H.A., Краснов Ю.К. Парламентаризм в действии: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в 1994-1998 гг. М., 1999.

92. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. — М.: Юрид. лит., 1976.

93. Васильев Р.Ф. Акты управления (значение, пробл. исслед., понятие). М.: Издательство МГУ. 1987.

94. Васильев Р.Ф. Правовые акты органов управления. Учебное пособие. М.: Издательство Московского университета. 1970.

95. Вильсон В. Государственный строй Соединенных Штатов. С-петербург. 1909.

96. Ворошилов Н. Критический обзор учения о разделении властей. Ярославль, 1871.

97. Габричидзе Б. Конституционный статус органов Советского государства. М., 1982.

98. Гагут Л.Д. Государственная Дума. М., 1993.

99. Гегель Г.В.Ф. Политические произведения. М.: Наука, 1978.

100. Гоббс Т. Левиафан или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. М.: Соцэкгиз, 1936.

101. Горобец В.Д. Парламент Российской Федерации. М., 1998.

102. Государственное право Германии. Сокр. пер. с нем. В 2 т. Т. 1. М.: ИГП РАН, 1994.

103. Государственное управление и развитие. Национальный доклад к 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Российские вести. 1996.

104. Государственный строй Российской империи накануне крушения. Сборник законодательных актов. М. 1995.

105. Государство в меняющемся мире: Отчет о мировом развитии 1997./ Пер. с англ. — Всемирный банк: Агентство экономической информации «Прайм ТАСС», 1997.

106. Гошуляк В.В.Конституционно-правовые основы современного российского парламентаризма. Казань, 1998.

107. Драго Р. Административная наука / Перев. с фр. М., 1982.

108. Елисеев Б. О президентской власти в России // Политология на российском фоне. М., 1992.

109. Елисеев Б. Система органов государственной власти в современной России. М.: РАГС, 1997.

110. Еллинек Г. Общее учение о государстве. Спб, 1908.

111. ЕлчевВ.А. Государственная Дума. Роль и место аппарата в законотворческом процессе. М., 2000.

112. Ефимов В.И. Система государственной власти. М.: Универсум.1994.

113. Жуков В.А. Верховная власть и государственное управление. М., 1998.

114. Законодательный процесс: понятие, институты, стадии: научно-практическое пособие / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М.: Юриспруденция. 2000.

115. Златопольский Д.Л. Государственное устройство СССР. М.: Юриздат, 1960.

116. Исполнительная власть в Российской Федерации. / под ред А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М.: БЕК, 1996.

117. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / И.Л. Бачило, А.А. Гришковец, И.С. Мелюхин и др.: Отв. Ред. И.Л. Бачило; Ин-т государства и права РАН. М.: Юристъ. 1998. - 431 с.

118. Карапетян JI.M, Основные принципы научного управления обществом. М.: Высшая школа, 1984.

119. Каск Л.И. Функции и структура государства. Л.: Изд. ЛГУ, 1969. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). - М.: Аванта+, 2000.

120. Керимов Д.А. Общая теория государства и права. Предмет, структура, функции. -М.: Юрид.лит, 1977.

121. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. -М.: Мысль, 1986.

122. Козбаненко В.А. Государственное управление: основы теории и организации. М.: 2000.

123. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Под ред. Б.А. Страшуна. М. 1996.

124. Конституционное законодательство России / Под ред Ю.А. Тихомирова. М.: Городец, 1999.

125. Конституционное право современной России / Колл. авт. М.,2001.

126. Конституционное право. Энциклопедический словарь. / Рук. авт. колл. и отв. ред. С.А. Авакьян. М. 2000.

127. Конституционный строй России/Редко л.: Е.К.Глушко, А.Е.Козлов, И.М.Степанов, Ю.Л.Шульженко; РАН, Ин-т государства и права. М.: Ин-т государства и права РАН, 1992 Вып. 1: 1992.

128. Конституция США: история и современность. Под редакцией A.A. Мишина и Е.Ф. Язькова-М. 1988.

129. Конституция, закон, подзаконный акт. Под редакцией Ю.А. Тихомирова. М. 1994.

130. Коркунов Н.М. Сравнительный очерк государственного права иностранных держав. Ч. I. Государство и его элементы. СПб., 1890.

131. Костенников М.В. Правовые акты органов исполнительной власти, их разработка и принятие. М. 2000.

132. Кочергин Е.А. Основы государственного управленческого контроля. М., 2000.

133. Крутоголов М.А. Парламент Франции. М. 1988.

134. Крутоголов М.А. Президент Французской Республики. М.1980.

135. Крылов С.Б. США: федерализм, штаты и местное управление. -М., 1968.

136. Кувалдин В. Президентство и демократия: Наш опыт в мировой перспективе // Свобод, мысль. 1998. № 2.

137. Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. -М.: Юристъ, 1995.

138. Кудряченко А.И. Институт президентства на Украине: реалии конституционно-правового статуса // Государство и право. 1998. № 3.

139. Кулагин П. Прокуратура должна стать органом президентской власти // Законность.- 2001.- № 1.

140. Кутафин O.E. Высшие органы государственной власти страны. 1988-1992. -М.:Юрид. лит., 1991.

141. Кутафин O.E. Конституционные основы общественного строя и политики СССР. М.: Изд-во МГУ, 1985.

142. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. М.: Юрист. 1997.

143. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. СПб., 1908.

144. Локк Дж. Избранные философские произведения в 2 томах. Том 2.-М. 2000.

145. Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству. М.: МГУ .2002.

146. Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993). М.: Изд-во МГУ, 2000.

147. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. Учебное пособие. М. 1997.

148. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М. 2002.

149. Лучин В.О. Мазуров A.B. Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики. М., 2000.

150. Лучин В.О. Указное право. М. 1996.

151. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Прометей, 1999.

152. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н.Марченко. М.: Зерцало; ТЕИС, 1996. - С. 80.

153. Мишин A.A. Государственное право США. М. 1976.

154. Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. -М. 1996.

155. Мишин A.A. Центральные органы власти буржуазных государств. М. 1972.

156. Мишин A.A. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М.: Наука, 1984.

157. Монтескье Ш. О духе законов. М. 1999.

158. Назарян В.Р. Комментарий к Конституции Республики Армения. Ереван, 1995. - на арм. языке.

159. Неновски Н. Конституционный суд: природа, цели, легитимность. // Российский конституционализм: проблемы и решения (материалы международной конференции). М., 1999.

160. Нерсесянц B.C. Гегелевская философия права: история и современность. М.: Наука, 1974.

161. Нерсесянц B.C. Политические учения Древней Греции. М.

162. Нерсесянц B.C. Философия права. М.: Норма, 1997.

163. Общая теория права и государства: Академический курс: в 2-х т.: Учебник для вузов/ Отв. ред. М.Н.Марченко; МГУ. М.: Зерцало, 1998.

164. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах: Правовая защита конституции. Ростов-на-Дону. 1992.

165. Огородников A.A. Закономерности нормотворческой деятельности института Президентства России. М.: «Современный мир», 2001.

166. Огородников A.A. Институт Президентства России как институт высшей центральной государственной власти. М.: «Современный мир», 2001.

167. Окуньков JI.A. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996

168. Окуньков JI.A., Рощин В.А. Вето Президента. М. 1999.

169. Осипов Г.В. Социология и политика. М.: ИСПИ РАН, 1995.

170. Ортега-и-Гассет X. Восстание масс // Избранные труды. М.: Изд-во «Весь Мир», 2000.

171. Остром Винсент. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество? Пер. с англ. М.: Арена, 1993.

172. Пак Сан Нам. Президентская власть в современной России. М.: МАКС Пресс, 2001.

173. Палиенко Н.И. Суверенитет: историческое развитие идеи суверенитета и ее правовое значение. Ярославль, 1903.

174. Платон, Аристотель. Политика. Наука об управлении государством. М. 2003.

175. Полунин Б.Л. Вице-президент США: конституционный и фактический статус. М. 1988.

176. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.

177. Правовой статус Президента Российской Федерации. Учебное пособие. Под ред. Ю.А. Дмитриева. М. 1997.

178. Президент правительство - исполнительная власть: российская модель / Под ред. Шаблинского И. Г. - М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1997.

179. Президент и парламент: сотрудничество и конфликты / РАУ; Науч.-информ. отдел; Отв. ред. Г.И. Иванов. М., 1993.

180. Пушкина Е.В. Конституционные принципы разделения и единства государственной власти и проблемы их реализации в государственной службе // Государственная служба России: проблемы становления и разделения. М., 2001.

181. Радченко В.Д. Президент Российской Федерации в системе разделения властей. Саратов. 1996.

182. Радченко В.И. Президент в Конституционном строе Российской Федерации. Саратов. 2000.

183. Разделенная демократия: Сотрудничество и конфликт между Президентом и Конгрессом / Под общ. ред. Д. Тарбера. М.: Прогресс-Универс, 1994.

184. Ржевский В.А., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. М., 1998.

185. Савельев В.А. Капитолий США: прошлое и настоящее. М.1989.

186. Саидов А.Х. Введение в основные правовые системы современности / АН Уз ССР. Ташкент: Фан, 1988.

187. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география / РАН. Ин-т государства и права. М., 1993.

188. Саидов А.Х. Юридическая типология и основные правовые системы современности // Под общ. ред. А.К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.

189. Саломаткин A.C. Административно-территориальное устройство Российской Федерации (вопросы теории и практики). М.: Манускрипт, 1995.

190. Сахаров Н. Соотношение полномочий между Президентом РФ и Правительством РФ: правовые нормы и практика российской государственности // Президент — Правительство — исполнительная власть: российская модель. М., 1997.

191. Сахаров H.A. Институт президентства в современном мире. М.: Юрид. лит., 1994.

192. Скидмор Макс Дж. и Трипп Маршал Картер. Американская система государственного управления. Пер. с англ. М.: СП "Квадрат, 1993.

193. Согрин В.В. Президенты и демократия: Американский опыт. М., 1999.

194. Сравнительное конституционное право. Учебное пособие. Отв. ред. В.Е. Чиркин. М. 2002.

195. Сто семнадцать вопросов и ответов о новой Конституции Республики Армения / под ред. А. Багдасаряна.- Ереван, 1995 (на арм. языке)

196. Суворов В.Н. Глава Российского государства (правовой статус, положение в системе власти). — М. 2000.

197. Теоретические основы советской конституции / Отв. ред. Б.Н.Топорнин. М.: Наука, 1981.

198. Теоретические проблемы российского конституционализма / Под. ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2000.

199. Тер-Саркисянц А.Е, Армяне. История и этнокультурные традиции. М. Изд-во «Восточная литература» РАН, 1998.

200. Тихомиров Ю.А. Исполнительная власть: ее сила и слабость // Формирование политической системы России. 1996.

201. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения / Ин-т законодательства и сравнит, правоведения при Правительстве РФ. М.: Норма, 1996.

202. Тихомиров Ю.А. Об административной реформе // В Сб. «Исполнительная власть: организация и взаимодействие. М., Юридический Дом «Юстицинформ», 2000.

203. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982.

204. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001.

205. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое пособие. М. 1995.

206. Топорнин Б.Н. Разделение властей и государственная организация // Разделение властей и парламентаризм. М., 1992.

207. Топорнин Б.Н. Права человека и разделение властей. // Права человека: время трудных решений. М., 1991.

208. Тосунян Г.А., ВикулинА.Ю. Деньги и власть: Теория разделения властей и современность. М., 1998.

209. Урвачева И.Н. Противоречия в системе разделения властей Российской Федерации // Философия права как учебная и научная дисциплина. Материалы Всероссийской научной конференции 2829 апреля 1999 г. Ростов-на-Дону, 1999.

210. Формирование политической системы России / Под ред. Кортунова А. В. М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1996.

211. Халипов В.Ф. Власть: Кратологический словарь. М.: Республика, 1997.

212. Хачатрян Г.Н. Первая Конституция Республики Армения. -Ереван, 1997.

213. Хутинаев И.Д. Институт президента и проблемы формы государства. М. 1994.

214. Хутинаев И.Д. Институт Президента и проблемы формирования государства. М.: РАУ, 1994.

215. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации Тюмень. 1997.

216. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.1997.

217. Чиркин В.Е. Конституционное право Российской Федерации. -М. 2002.

218. Чиркин В.Е. Основы конституционного права. М. 1996.

219. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М.1997.

220. Чиркин В. Конституция: российская модель. М., 2002.

221. Чичканов В.П. О восстановлении вертикали власти в российском государстве // Вертикаль власти: проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России. Вып. 2. Ростов-на-Дону, 2001.

222. Шамба Т.М. Национальная политика и национально-государственное устройство Российской Федерации. М.: Изд-во МГУК, 2000.

223. Шершеневич Г.Ф. Общее учение о праве и государстве. М.1911.

224. Шлезингер-младший A.M. Циклы американской истории. Пер. с англ. Глава 13. М.: Изд. Группа "Прогресс "Прогресс-Академия", 1992.

225. Шмидт П. Разделение власти и правовой статус Президента // Политология вчера и сегодня. Вып. 2. М., 1990.

226. Шохин А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М. 1997.

227. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. М.: ЮНИТИ, 1997.

228. Энтин JI.M. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.

229. Юдин Ю. А. Политические партии и право в современном государстве. М. 1998.

230. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я.Сухарев — М.: Сов.энцикл., 1984.1.. Статьи

231. Авакьян С.А. Конституцию надо не поправлять, а менять. // Российская Федерация сегодня. 1999. - № 5.

232. Авакьян С.А. Практика российской государственности // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18, Социол. и политология, 1997. № 1.

233. Авакьян С.А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России. // Журнал российского права. 1997. - № 7.

234. Авакьян С.А. Территориальное сообщество — проблемы правового статуса // Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы междунар. симпозиума, Москва, 1995 г. М., 1996.

235. Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1998. -№ 1.

236. Айвазян Распределение компетенции между Союзом ССР и союзными республиками // Сов. государство и право. 1985. - № 6.

237. Алферова Е.В. Конституция как правовая основа системы и функций органов государственной власти // Социальные и гуманитарные науки. 2000,- № 2.

238. Анишина В. Правовые позиции Конституционного Суда России // Российская юстиция. 2000. - № 7.

239. Анишина В. Предмет обращения в Конституционный Суд // Российская юстиция. 2000. - № 3.

240. Арутунян Г.Г. Гражданин в системе конституционного правосудия // Закон и власть. 1998. - № 1-2 (на арм. языке).

241. Арутунян Г.Г. Конституционное правосудие и общественная практика: общие и переходные проблемы, подходы к их решению // Конституционное правосудие. 1998. - № 2.

242. Барабашев А.Г. Парламент и Правительство в Российской Федерации. // Конституционный строй России. Вопросы парламентского права. Вып. 2.-М. 1995.

243. Баталов Э. Выбирая Госдуму, выбираем Правительство. // Российская Федерация. 1995. - № 20.

244. Баталов Э. Какое нам нужно Правительство? // Российская Федерация. 1996. - № 14.

245. Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении // Правоведение. 1992. - №3.

246. Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. - № 2.

247. Белкин A.A. Официальное наименования страны как институт государственного права (фрагмент лекции) // Правоведение. -1995. -№3.

248. Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. - №3.

249. Бланкенагель А. Теория и практика конституционного контроля в ФРГ. // Советское государство и право. 1989. - № 1.

250. Васильев Р.Ф. О понятии правового акта. // Вест. Моск. Унта. Сер. 11. Право. 1998. - № 5.

251. Варламова Н.В. «Конституционный строй России: нормативная модель и политическая реальность». Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации. Сб. статей. М., 2000.

252. Дмитриев Ю., Журавлев А. Указы Президента в системе законодательства // Президент. Парламент. Правительство. 1998. - № 1.

253. Дмитриев Ю.А. Президентство в России как реликт монархической власти. // Право и жизнь. 1999. - № 20.

254. Елисеев Б.П. От власти силы к власти права: институт Президента и традиции власти в России. М.: Ваш выбор, 1996. № 2.

255. Елисеев Б.П. Предел раздела власти. // Век. 2000. - № 17.

256. Ершов В. Прямое применение Конституции РФ. От решения Пленума Верховного Суда РФ до постановления Конституционного Суда РФ // Российская юстиция. 1998. - № 7.

257. Журавлев А. Несколько тезисов к программе реформирования власти и государства // Земский вестник. 1995. - № 7-8.

258. Замотаев А.А. Может ли государственная власть руководить муниципальной //Российская Федерация. 1998. - № 18-19.

259. Ильичева Л.Е. Лоббизм в структурах законодательной и исполнительной власти // Государственная служба 2002. - № 2 (16).

260. Интервью главного редактора журнала с М. Лесажем, профессором Университета Париж-1 // Государство и право. 1999. -№ 1.

261. Исаков В.Б. Выступление на международном семинаре «Подготовка и принятие законов в правовом государстве» (М., 28-29 апреля 1997 г.) // Издание Государственной Думы. М., 1998.

262. Искандарян А. Государственное строительство и поиск политической идентичности в новых странах Закавказья. // Центральная Азия и Кавказ. 2000. № 2.

263. Калинина И.В. Ответственность высших государственных органов на примере президента государства // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. - № 2.

264. Каменева Е.Н. Соблюдение требований юридической техники в Федеральном конституционном законе «О Правительстве Российской Федерации». // О юридической технике Федеральных законов. Сб. статей аспирантов и студентов. Отв. ред. Васильев Р.Ф. М. 1999.

265. Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей // Государство и право. 2001.- № 9.

266. Керимов А.Д. Парламентское представительство как средство контроля за исполнительной властью // Государство и право. 1992. -№7.

267. Коваль Б.И., Ильин М.В. Власть versus политика // Полис. Полит, исслед. 1991.- № 5.

268. Ковачев Д. А. Конституционный принцип: его понятие, реальность и фиктивность // Журнал российского права. 1997. - № 9.

269. Козлов А.Е. Статус Российской Федерации и проблемы совершенствования механизма государственной власти. Конституционный строй России. Вып. 3. М.: ИГП РАН, 1966.

270. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции // Вести московского университета, серия 11 , Право. 1992. № 4.

271. Колесников Е.В. Указ Президента как источник конституционного права России. // Конституционное развитие России. Межвуз. Научный сборник. Саратов. 1996. Вып. 2.

272. Коллектив авторов института ГиПРАН. О концепции развития системы исполнительной власти в РФ // Государство и право. 1996. -№ 8.

273. Концепции развития исполнительной власти в Российской Федерации // Государство и право. 1996. - № 8.

274. Косопкин A.C., Нефедова Т.И. Президент, Конгресс, законодательство: опыт взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей в Соединенных Штатах Америки // Государство и право. 1998.-№ 1.

275. Котенков A.A. Президент Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. -1998,- №9.

276. Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений // Социально политический журнал. - 1994. - № 7/ 8. (окончание - начало в № 3/ 4/ 5/ 6).

277. Кулябин А.И. Президентство лучшая ли это форма исполнительной власти // Государств и право. - 1992.- № 8.

278. Лазарев Б.М. Об изменениях в правовом статусе Президента СССР. // Советское государство и право. 1991.- № 8.

279. Лазарев Б.М. Президентство СССР // Советское государство и право. 1991.-№ 7.

280. Лейст О.Э., Мачин И.Ф. Гражданское общество и современное государство // Вестн. Моск. ун-та. Сер. Право. М.,1995. -№4.

281. Лесников Г. Практика взаимодействия государственных органов власти по обеспечению законодательного процесса // Власть. -1997. -№ 5.

282. Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе: необходимость новых подходов // Сов. государство и право. 1990. -№ 10.

283. Линц X. Опасности президентства // Пределы власти. 1994. -№ 2-3.

284. Лузин В.В. Президентская модель разделения властей: (на примере США) // Государство и право. 1999. - № 3.

285. Лукашук И.И. Международное право и Конституции государств // Российское право. 1998. - № 1.

286. Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен. // Журнал российского права. 2001. - № 10.

287. Лысенко В.Н., Лысенко Л.М. Институт губернаторства в истории и современной России: некоторые общие и отличительные черты // Государство и право. 1998. - № 5.

288. Майлыбаев Б.А. Сроки президентства как политическая проблема // Право и политика. 2001. - № 4.

289. Марченко М. Теория разделения властей и различные ее модификации на Западе // Журнал российского права. 1997. - № 4.

290. Марченко М.Н. Современные интерпретации теории разделения властей на Западе // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право, 1994. — №4.

291. Марченко М.Н. Соотношение законодательной и исполнительной властей в современной России // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право,- 2001.-№ 6.

292. Медушевский А.Н. Идея разделения властей: история и современность // Социологический журнал. 1994. - № 1.

293. Миронов О.О. Конституция не может быть неизменной // Государство и право. 1998. - № 4.

294. Морозова Л.А. Конфликт закона и правовая реформа // Государство и право. 1997. - № 12.

295. Назарян В.Р. Статус разделенных и уравнивающих законодательной и исполнительной властей в проекте Конституции // Республика Армения. 1995. - 20 июня (на арм. языке).

296. Ноздрачев А. Об исполнительной власти в России // Деловой мир. 5-11.12.94. .

297. Ноздрачев А. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ 1993 г. // Государство и право. 1996. - № 1.

298. Общая концепция развития российского законодательства // Журнал российского права. 1999. - № 1.

299. Овсепян Ж.И. Российский путь к «разделению властей» // США. Экономика, политика, идеология. 1993. - № 5.

300. Окуньков Л.А. Законодательство России: новые времена // Российская юстиция. 1995. - № 9.

301. Окуньков Л.А. Комментарий статьи 117 Конституции России. // Право и экономика. 1995. - № 13-14.

302. Окуньков Л. А. Правительство и Президент (грани взаимодействия). // Журнал российского права. 1998. - № 9.

303. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти). // Журнал российского права. 2001. - № 2.

304. Перегудов С.П. Разделение властей по-британски // Мировая экономика и международные отношения. 1993. - № 6.

305. Переломов Л С. Конфуций и доктрина разделения властей (размышления прочтении книги Петра Баренбойма «3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сютера») // Государство и право. 1997. - №3.

306. Пилипенко А.Н. Конституционная регламентация статуса зарубежных странах // Журнал российского права. 1997.- №11.

307. Пискотин М.И. Без поправок в Конституцию не обойтись // Российская Федерации. 1997. - № 14.

308. Постовой Н.В. Взаимодействие органов исполнительной власти важнейшее условие реализации государственных функций // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. -1998.

309. Прокофьев Г., Скуратов Д. Проблемы классификации форм участия Президента РФ в правотворческом процессе // Конституционное и муниципальное право. 2001.- № 3.

310. Пронина В.С. Совершенствование законодательства об органах исполнительной власти и управления // Государство и право. -1993.-№7.

311. Пушкарева Г.В. Проблема власти во французской политической науке // Социально политический журнал. - 1994. - № 1/2.

312. Решетников П. Реформа исполнительной власти что за ней? //Диалог. - 1994. -№ 1.

313. Рыжов B.C. К судьбе государственного управления // Государство и право. 1999. - №2.

314. Салищева Н. Правительство Российской Федерации. // Человек и закон. 1994. - № 7.

315. Саминин А.Г. О некоторых проблемах самоуправления и взаимодействия исполнительной и законодательной властей в Российской Федерации // Политические исследования. 1996. - № 1.

316. Скуратов Д. Институт президентства в республиках Российской Федерации парламентского типа // Право и жизнь. 1996. - № 10.

317. Славный Б.И. Проблема власти: новое измерение // Полис.: Полит, исслед. 1991. - № 5.

318. Структура федеральных органов исполнительной власти. Нужна система // Журнал российского права. 1999. - № 3-4.

319. Суворов В.Н. Институт главы государства: юридическая природа и положение в системе власти. // Право и жизнь. 1998. - № 13.

320. Суворов В.Н. Президент и Правительство Российской Федерации: конституционные проблемы взаимоотношений. // Труды Московской государственной юридической академии. 1999. - № 4.

321. Суворов В.Н. Разделение властей: проблема использования зарубежного опыта. // Право и жизнь. 1994.- № 5.

322. Тадевосян Э.В. Российский федерализм и современный национально-государственный нигилизм // Государство и право. 1996. -№ 10.

323. Тихомиров Ю.А. Законопроектная деятельность федеральных органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1997. -№ 5.

324. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // Государство и право. 1998.- №1.

325. Тихомиров Ю.А. Регулирующие функции органов исполнительной власти в сфере экономики // Законодательство и экономика. 1996.

326. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия: власть и правопорядок // Государство и право. 1994. - № 1.

327. Тихомиров Ю.А., Петухов H.A., Игнатюк H.A. Законопроектная деятельность федеральных органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1997. - № 5.

328. Троицкий B.C., Морозова J1.A. Делегированное законотворчество // Государство и право. 1997. - № 4.

329. Умнова И.А. Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях Федерации // Журнал российского права. № 4/5. - 1998.

330. Фетисов A.C. Разделение властей критерий демократического государства // Социально - политический журнал. 1995. -№ 6.

331. Цабрия Б. Новый основной закон и исполнительная власть // Российская Федерация. 1994. - №7.

332. Цыганенко И. В ожидании нового закона о Правительстве России//Президент. Парламент. Правительство. 1997. -№ 1.

333. Чеботарев Г.Н. Президентская власть в системе государственной власти Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1997. - № 4.

334. Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей им защиты прав и свобод человека // Государство и право. 1997. - № 8.

335. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. -1993. №4.

336. Чиркин В. Президентская власть//Государство и право. 0 1997. 0 №3.

337. Чиркин В.Е. Разделение властей: социальный и юридический аспекты // Советское государство и право. 1990. № 8.

338. Шаблинский И.Г. К вопросу о формировании концепции власти в Конституции 1993 года. // Президент Правительство -исполнительная власть: российская модель. - М. 1997.

339. Шмавонян Г.А. Президентская власть и разделение властей в полупрезидентской республике: опыт Армении // Государство и право. -2000. -№ 1.

340. Шуваев О.В. Институт прекращения полномочий Президента // Конституционное и муниципальное право. 2001. - № 1.

341. Шумский В.Н. Институты Содружества Независимых Государств: создание, деятельность и направления дальнейшего совершенствования // Московский журнал международного права. 1998. - № 4.

342. Юсупов В.А., Левин Р.Ф. Исполнительная власть в РФ // Государство и право. 1997. - № 10.

343. V. Диссертации и авторефераты диссертаций

344. Арутюнян Г.Г. Конституционный Суд в системе государственной власти (сравнительный конституционный анализ): Дис. докт. юрид. наук. М., 1999.

345. Болдырева P.C. Разделение властей: теоретико-правовые аспекты: Автореф.дис.канд. юрид. наук. М., 1998.

346. Бушуев И.И. Разделение властей в федеративном государстве: Автореф.дис.канд. юрид. наук. — М., 1998.

347. Елисеев Б.П. Система органов государственной власти в РФ: Дис.д-раюрид. наук. М., 1998.

348. Елисеев Б.П. Институт Президента Российской Федерации. Дисс. . канд. юрид. наук. М.: РАГС, 1992.

349. Ерицян А.Г. Конституционное регулирование прав и свобод человека и гражданина в Республике Армения. Дисс. на соиск. уч. степени доктора юр. наук. М., РАГС. 1999.

350. Ефимов В.И. Система государственной власти: теоретико-организационные основы и политическая динамика. Автореф. дис. д-ра юрид.наук. М., 1995.

351. Кайнов В.И. Институт президентства: конституционно-правовой статус: Дис.д-ра юрид. наук. СПб., 1999.

352. Ковалев A.M. Институт Президента в системе разделения властей (сравнительный опыт Франции и России). Дис. на соиск. степени канд. юрид. наук. М., ИГП РАН, 1999.

353. Краюшкина C.B. Принцип разделения властей и его реализация в современной России: Дис.канд. полит, наук. М., 1998.

354. Лучин В.О. Теоретические проблемы реализации конституционных норм: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1993.

355. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах:// Автореф. дис.д.ю.н., М., 1994.

356. Рахманина Т.Н. Принцип разделения властей в конституционном механизме Пятой Французской Республики: Дис.канд. юрид. наук. М., 1977.

357. Филиппов И.В. Роль Президента в обеспечении разделения и взаимодействия властей в Российской Федерации // Дис. на соиск. степени канд. юрид. наук. М.2002.

358. Шаблинский И.Г. Конституционные реформы в России и принцип разделения властей: Дис. .д-ра юрид. наук. М., 1997.

359. Шапсугов Д.Ю. Народовластие: Опыт политико-правового исследования: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1991.