Конституционный принцип разделения властей в субъектах Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Ишеков, Константин Анатольевич

• Ишеков, Константин Анатольевич
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ишеков, Константин Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ: ИСТОРИЯ И

СОВРЕМЕННОСТЬ

1.1. Становление и развитие политико-правовой концепции разделения властей

1.2. Конституционно-правовые основы принципа разделения властей в Российской Федерации и ее субъектах

Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ РОССИЙСКИХ СУБЪЕКТОВ В КОНСТИТУЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ВЛАСТИ

2.1. Законодательная власть в системе разделения властей

2.2. Исполнительная власть в системе разделения властей

Глава 3. СУД В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ)

3.1. Правовой статус органов судебной власти в субъектах Российской Федерации

3.2. Судебный нормоконтроль в региональной системе сдержек и противовесов

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционный принцип разделения властей в субъектах Российской Федерации»

Актуальность темы диссертационного исследования определяется необходимостью совершенствования механизмов реализации государственной власти в современной России на всех ее уровнях. Как показал многолетний опыт зарубежных стран, разделение властей, без которого невозможно осуществление публичной власти в демократическом государстве, является необходимой основой для построения правового государства и гражданского общества. В этой связи к числу важнейших достижений действующей с 1993 г. российской Конституции можно отнести провозглашение в ней такого базового элемента конституционного строя, которым является принцип разделения властей.

Отечественная конституционно-правовая доктрина в условиях закрепления федеративной формы устройства российской государственности, предполагает дифференциацию политической власти на самостоятельные ветви не только в центре, но и в субъектах России. Законодательный и правоприменительный опыт Российской Федерации свидетельствует о том, что, не являясь совершенной по ряду оснований, система федеральных органов государственной власти функционирует на основе базового системообразующего принципа разделения властей. В то же время органы государственной власти уровня субъектов Федерации еще не сложились окончательно, находятся в стадии становления, а указанный принцип нередко на практике деформируется.

Проблема фактической реализации принципа разделения властей в субъектах Федерации усложняется тем обстоятельством, что далеко не во всех регионах созданы и функционируют судебные органы конституционного (уставного) контроля. В соответствии с данными по состоянию на конец 2003 г., только в 15 субъектах России сформированы органы конституционной юстиции (конституционные суды созданы в 12 республиках в составе РФ, уставные суды - в 2 российских областях и городе федерального значения)1.

Динамика развития юридических форм организации и деятельности региональных органов государственной власти детерминирует необходимость разработки новых эффективных средств и методов взаимодействия институтов власти посредством сбалансированной системы сдержек и противовесов.

Выбор темы диссертационного исследования обусловлен отсутствием оптимальной конструкции правовых и политических отношений, связанных с реализацией принципа разделения властей на региональном уровне, и направлен на стабилизацию и совершенствование правовых основ взаимодействия самостоятельных ветвей государственной власти уровня субъектов Федерации.

Степень разработанности темы нельзя оценить однозначно. С одной стороны, доктрина разделения властей имеет более чем двухвековую историю становления. Но с другой, - с учетом того, что диалектика взглядов на проблему единства и разделения публичной власти представляет собой перманентный процесс, возникает острая необходимость исследования данной тематики с учетом новых приоритетных задач, стоящих перед современным демократическим государством.

Можно с уверенностью сказать, что концепция разделения властей возникла не на пустом месте и берет свое начало от идеи ограничения государственной власти, нашедшей отражение в ряде работ древних мыслителей: Платона, Аристотеля, Полибия. В средние века исследуемые вопросы находились в поле зрения Ф. Аквинского, М. Падуанского.

Идея ограничения абсолютной власти государя моральными критериями, божественной властью, законом и другими факторами была воспринята древнерусскими и российскими мыслителями, среди которых следует назвать Иллариона, Владимира Мономаха, Даниила Заточника, Симеона, Максима

1 Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации // Российская юстиция. 2003. № 10. С. 67-69.

Грека, И. Волоцкого, Ф. Карпова, И.С. Пересветова, A.M. Курбского, И.С. Тимофеева, С. Полоцкого, A.J1. Ордина-Нащокина, И.Т. Посошкова, ^ И.А. Третьякова, Ф. Прокоповича, В.Н. Татищева, М.М. Щербатова,

Н.И. Панина, а также Ю. Крижанича и Екатерину И.

Формированию доктрины разделения властей в ее классическом понимании способствовали труды Дж. Локка, Ш. Монтескье, А. Гамильтона, Д. Мэдисона, Д. Джея, И. Бентама, Д. Мил ля, Б. Констана и др. В Российском государстве прообраз концепции разделения властей был сформирован С.Е. Десницким, М.М. Сперанским, П.И. Пестелем, Н.М. Муравьевым. Особую актуализацию исследуемая теория получила в России на рубеже XIX-XX в.в. в работах H.H. Ворошилова, В.М. Гессена, М.М. Ковалевского, Н.М. Коркунова, С.А. Котляревского, JI.A. Тихомирова, Б.Н. Чичерина.

После длительного периода неприятия концепции разделения властей в Советском государстве, как на доктринальном, так и на законодательном уровне, необходимость возврата к этой идее была осознана и обоснована

A.M. Барнашовым, К.С. Бельским, Б.М. Лазаревым, Ю.А. Тихомировым,

B.Е. Чиркиным и другими известными учеными в конце 80-х, — начале 90-х г.г. XX в.

В настоящее время проблема разделения властей в Российском государстве, чаще всего, исследуется применительно к федеральному уровню функционирования государственной власти. Среди подобного рода исследований, имеющих серьезное значение для осмысления принципа разделения властей и совершенствования механизма взаимодействия самостоятельных ветвей власти, следует назвать работы С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, C.B. Бородина, Н.В. Витрука, Е.И. Козловой, В.А. Кряжкова, В.Н. Кудрявцева, O.E. Кутафина, М.И. Марченко, A.B. Малько, М.А. Митю-кова, В.А. Лебедева, В.М. Лебедева, Л.В. Лазарева, С.И. Некрасова, ^ B.C. Нерсесянца, Ж.И. Овсепян, И.Л. Петрухина, В.А. Ржевского, О.Г. Румянцева, М.С. Саликова, Д.Л. Суркова, Б.Н. Топорнина, Н.М. Чепурновой, Б.С. Эбзеева.

Особо следует отметить монографии A.M. Барнашова «Теория разделения властей: становление, развитие, применение» (Томск, 1988), Г.Н. Чеботарева «Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации» (Тюмень, 1997), И.Г. Шаблинского «Пределы власти. Борьба за российскую конституционную реформу (1989-1995)» (М., 1997), J1.M. Энтина «Разделение властей: опыт современных государств» (М., 1995). Необходимо также отметить солидную коллективную монографию «Конституционное право субъектов Российской Федерации» / Отв. ред. В.А. Кряжков (М., 2002). Проблеме разделения федеральной государственной власти посвящен ряд диссертационных исследований1.

Вместе с тем вопросы, связанные с реализацией конституционного принципа разделения властей на уровне субъектов Федерации, исследованы недостаточно широко. Изучение феномена разделения властей в субъектах в современной литературе имеет, преимущественно, фрагментарный характер и связывается с исследованием статуса государственных органов, относящихся к отдельной ветви власти, основных направлений их деятельности2. Среди немногочисленных работ, посвященных исключительно теме разделения властей в субъектах, можно отметить научную публикацию Т.М. Пряхиной .

1 См.: Некрасов С. И. Единство и разделение государственной власти в Российской Федерации (Федерация и субъекты). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999; Овчинников В.А. Конституционный принцип разделения властей в современной России: (вопросы теории и практики). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2002; Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в конституционной системе Российской Федерации. Автореф. дис. . док. юрид. наук. Екатеринбург, 1998.

См.: Ажахова М.К. Конституционный Суд Кабардино-Балкарской Республики: правовые основы и практика. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999; Боброва В.К. Проблемы правового регулирования статуса уставного суда субъекта Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000; Кулиниченко О.М. Конституционно-правовой статус законодательной власти субъекта Российской Федерации (на примере Республики Адыгея). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001; Мироновский О.Б. Правовой статус конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001; Павлушкин A.B. Компетенция законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.

•2

См.: Пряхина Т.М. Реализация принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации // Становление государственности и местного самоуправления в регионах России. На примере Саратовской области: Сб. научных статей / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов, 1997.

Отсутствие комплексных исследований в данной области затрудняет разработку единой эффективной модели реализации государственной власти, подлежащей распределению не только по вертикали (между Российской Федерацией и ее субъектами), но и разделенной по горизонтали на три самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Актуализация проблем разделения и взаимодействия властей в субъектах Федерации на современном этапе, недостаточная степень разработанности теоретических основ рассматриваемой тематики в конституционно-правовой литературе, затрудняющая практическое применение данного базового принципа, определили цель и задачи диссертации.

Целью диссертационного исследования является всестороннее изучение и раскрытие основных характеристик конституционного принципа разделения властей в субъектах Российской Федерации, определение места и роли отдельных ветвей государственной власти в механизме реализации региональной системы сдержек и противовесов.

Цель настоящей работы, основанная на анализе законодательной и правоприменительной практики Российской Федерации и ее субъектов, предопределила следующие задачи:

- рассмотреть истоки и эволюцию политико-правовой концепции разделения властей;

- исследовать и конкретизировать понятийный (категориальный) аппарат, используемый в теории разделения властей;

- определить соотношение принципа разделения властей с другими элементами основ конституционного строя Российской Федерации;

- вывить специфику правовых отношений, возникающих по поводу разделения властей в субъектах Федерации с учетом ценностного, формально-юридического, институционального и функционального аспектов рассматриваемой проблематики;

- выяснить место и роль отдельных ветвей государственной власти субъектов Федерации в системе государственной власти, проведя исследование по важнейшим параметрам, характеризующим их независимое положение;

- уточнить содержание общих принципов организации и деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации, выработать рекомендации по созданию Федерального закона об общих принципах организации судебных органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- рассмотреть особенности взаимодействия властей в отдельных субъектах Федерации, разработать в общей форме рациональную модель региональной системы сдержек и противовесов;

Объектом исследования является система общественных отношений, складывающихся в сфере закрепления и функционирования конституционного механизма разделения властей на региональном уровне.

Предмет диссертационного исследования составляет законодательство об органах государственной власти в субъектах Российской Федерации, основные политико-правовые характеристики самостоятельных ветвей государственной власти регионального уровня, особенности их взаимодействия, судебная практика.

Методологическую базу диссертационного исследования составляют как общенаучные, так и специальные методы познания. Выявлению закономерностей развития концепции разделения властей способствовали системно-структурный, диалектический и исторический методы. Исследование действующего российского законодательства и правоприменительной практики органов государственной власти было осуществлено посредством анализа и синтеза, формально-юридического метода, с привлечением методов сравнительного государствоведения (правоведения). Применение указанных методов познания позволило автору определить концептуальные источники идеи разделения властей в субъектах Федерации, проследить специфику реализации рассматриваемого конституционного принципа на современном этапе, а также определить перспективные направления сбалансированного взаимодействия отдельных ветвей государственной власти на региональном уровне.

Научная новизна работы состоит в том, что диссертация представляет собой одну из первых попыток всестороннего анализа и обобщения научного, публицистического и нормативного материала, посвященного базовому принципу разделения властей на уровне субъектов Федерации с учетом различных аспектов рассматриваемой проблематики, прежде всего, в свете демократического конституционного права.

Новизна диссертационного исследования проявляется в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. Периодизация процесса эволюции политико-правовой концепции разделения властей включает в себя три этапа развития: отсчет первого этапа берет начало с периода возникновения древних государств и связывается с формированием идеи ограничения публичной власти; второй период характеризуется окончательной трансформацией отдельных взглядов об ограничении публичной власти в классическую теорию разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви, сформулированную Ш. Монтескье; третий период начинается с момента принятия первых конституций и распространяется до настоящего времени.

2. Разделение властей следует рассматривать в трех значениях:

- как теорию (ценностный аспект);

- как элемент основ конституционного строя (конституционный принцип);

- как институт конституционного права, представляющий собой группу норм и принципов, регулирующих однородные общественные отношения, связанные с реализацией разделения властей (формально-юридический аспект).

3. Принцип разделения властей взаимосвязан с другими элементами основ конституционного строя следующим образом: является признаком правового государства; направлен на обеспечение прав и свобод человека и гражданина; государственная власть осуществляется народом через законодательные, исполнительные и судебные органы, действующие по его поручению; согласно принципу федерализма, государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную ветви не только в Российской Федерации, но и на уровне ее субъектов; органы государственной власти в центре и регионах взаимодействуют с органами местного самоуправления.

4. Самостоятельность отраслей государственной власти в субъектах Федерации, определяется через независимость, финансовую и организационную обособленность, соотношение централизации и децентрализации органов, относящихся к отдельным ветвям власти. Кроме того, самостоятельность ветвей власти должна быть сопряжена с независимым положением должностных лиц, входящих в состав этих органов, которое рассматривается по следующим параметрам: способ приобретения полномочий, неприкосновенность, недопустимость замещения должностным лицом иных государственных и муниципальных должностей, определение срока действия полномочий должностного лица, порядок досрочного прекращения полномочий.

5. Понятие системы сдержек и противовесов можно рассматривать в двух значениях. В широком смысле данная система имеет межвластный (межотраслевой) характер, т.е. распространяет свое действие на все ветви государственной власти. В узком смысле механизм сдержек и противовесов действует только в пределах одной отрасли публичной власти.

6. Осуществление на уровне субъектов Федерации гражданского, административного и уголовного судопроизводства органами судебной власти, имеющими федеральное происхождение, не нарушает положения принципа разделения властей и обусловлено его системным характером. В этой связи обосновывается допустимость и целесообразность правовой регламентации мировых судей общей юрисдикции как федеральных органов судебной власти и внесения соответствующих изменений в федеральные законы.

7. Поддерживается выдвинутый в литературе тезис, что конституционные (уставные) суды субъектов Федерации по своей значимости сопоставимы с региональными органами законодательной (представительной) и исполнительной власти. Pix правовое положение должно регламентироваться Федеральным законом об общих принципах организации судебных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом региональной специфики, что не исключает законодательного регулирования на регионально-субъектном уровне.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования детерминируется разработкой комплекса предложений, сформулированных с учетом постулатов разделения властей и направленных на конкретизацию статуса региональных органов государственной власти, правового положения отдельных должностных лиц, входящих в состав этих органов; на оптимизацию процесса взаимодействия властей уровня субъектов Федерации с целью обеспечения их высокого статуса и равновесия. В работе представлены рекомендации по совершенствованию федеральных законов, устанавливающих общие принципы организации и деятельности законодательных (представительных), исполнительных и судебных органов государственной власти субъектов, предложены некоторые варианты улучшения законодательства отдельных субъектов Федерации в сфере их предметов ведения. Выводы и предложения, сформулированные в диссертационном исследовании, используются при преподавании курсов конституционного права России и конституционного права субъектов Российской Федерации в саратовских вузах, а также при разработке учебно-методических пособий и спецкурсов.

Апробация результатов исследования осуществлена по следующим основным направлениям:

- обсуждение и одобрение настоящей работы на заседании кафедры конституционного права Поволжской академии государственной службы им. П.А. Столыпина;

- подготовка и публикация научных статей (тезисов);

- выступление автора на международных научных и межвузовских научно-практических конференциях (семинарах).

Отдельные положения, сформулированные в настоящей работе, были использованы в процессе прохождения стажировки в Государственно-правовом управлении Саратовской области.

В Государственную Думу Федерального Собрания РФ в мае 2004 г. были направлены проекты Закона Российской Федерации «О поправке к ст. 124 Конституции Российской Федерации», Федерального конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в ст. 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», Федерального закона «О внесении дополнений в ст. ст. 447, 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в ст. ст. 4, 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах».

Структура диссертации обусловлена целями и задачами настоящего исследования и включает в себя введение, три главы, каждая из которых состоит из двух параграфов, заключение, библиографический список и приложения.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Ишеков, Константин Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кардинальная перестройка общественных отношений в России, произошедшая на рубеже 90-х годов XX в., была сопряжена с поиском компромиссных вариантов организации государственного управления. Результирующим вектором приложения политических сил, функционирующих в постсоциалистическом государстве, явилось совмещение относительной самостоятельности отдельных субъектов новой Российской Федерации с провозглашением на конституционно-правовом уровне идеи государственной целостности и неделимости суверенитета. Обусловленная наличием федеративной модели государственного устройства, политическая власть была разделена в вертикальном отношении на два уровня (федеральный и региональный).

Российская Конституция 1993 г. предоставила субъектам Федерации значительные полномочия в сфере государственного строительства. Согласно конституционным нормам (ч. 1 ст. 77) система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя России. При этом согласно конституционным положениям, особое значение в процессе формирования региональных органов государственной власти было уделено принципу разделения властей, сущность которого заключается в соотношении самостоятельности (независимости) органов и должностных лиц, относящихся к законодательной, исполнительной и судебной власти, и сбалансированного взаимодействия этих отраслей государственной власти, осуществляемого с помощью механизма сдержек и противовесов.

Практика реализации принципа разделения властей в субъектах Федерации показала необходимость дальнейшего совершенствования основ правового регулирования с целью устранения коллизий федерального и регионального законодательства, посвященного рассматриваемому конституционному принципу, а также устранения существующих пробелов в огромном массиве нормативных актов, принимаемых российскими органами государственной власти.

Анализ специфики разделения властей в субъектах Федерации позволил выявить закономерности развития этого феномена и сформулировать на их основе определенные предложения, которые можно дифференцировать по следующим направлениям:

1. В области обеспечения самостоятельности региональных органов, относящихся к отдельным отраслям государственной власти и независимости должностных лиц, входящих в состав законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти субъектов Федерации. а) Закрепить в законодательной форме в качестве общего принципа организации законодательных, исполнительных и судебных органов власти субъектов недопустимость вмешательства в управление и распоряжение финансовыми средствами, предназначенными для обеспечения деятельности к соответствующих органов; запретить контроль за расходованием средств, предназначенных для материального и социального обеспечения должностных лиц, входящих в состав органов государственной власти, со стороны иных государственных органов. Внести дополнение в ст. 124 Конституции РФ, касающееся необходимости финансирования судов субъектов России (аналогично порядку финансового обеспечения региональных органов законодательной и исполнительной власти) исключительно за счет средств бюджета соответствующих субъектов Федерации. б) Зафиксировать в федеральном законодательстве более четкий перечень должностей, которые должностные лица в течение срока действия своих полномочий в органах законодательной, исполнительной или судебной власти замещать не вправе; в) Определить на федеральном уровне единые временные границы сро-> ка полномочий судей конституционных (уставных) судов субъектов, сопоставимые по времени с периодом полномочий депутатов региональных парламентов и должностных лиц органов исполнительной власти субъекта РФ;

2. Предложения в сфере обеспечения баланса властей посредством реализации механизма сдержек и противовесов есть смысл структурировать сообразно направлениям деятельности региональных органов государственной власти. а) Оптимизировать процессы взаимного участия органов, относящихся к различным ветвям власти, в формировании и прекращении полномочий иных органов государственной власти, а также в привлечении к юридической ответственности должностных лиц:

- предусмотреть в федеральном законодательстве возможность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации назначать дату выборов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта;

- закрепить в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» 1999 г. перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъекта, в назначении которых должен принимать участие региональный парламент;

- отразить в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» возможность назначения на должность судей конституционного (уставного) суда законодательным органом государственной власти субъекта только по представлению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации;

- установить в федеральном законодательстве в качестве общего положения возможность прекращения полномочий судьи конституционного (уставного) суда субъекта постановлением регионального парламента, которое принимается по представлению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации при наличии заключения соответствующего органа конституционной юстиции об установлении оснований для прекращения полномочий.

- закрепить в уголовно-процессуальном законодательстве особый порядок привлечения к ответственности высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Федерации, аналогичный процедуре привлечения к ответственности депутата регионального органа законодательной (представительной) власти (прокурором субъекта Российской Федерации с согласия коллегии, состоящей из трех судей суда общей юрисдикции, функционирующего на уровне субъекта Федерации);

- зафиксировать в законодательных нормах необходимость получения согласия регионального парламента на привлечение к административной и уголовной ответственности судей конституционных (уставных) судов. б) Совершенствовать механизмы взаимодействия региональных органов государственной власти в области правотворчества:

- изменить базовый Федеральный закон 1999 г., закрепив в нем предписание утверждать регламент регионального органа законодательной власти законом субъекта Федерации;

- рекомендовать региональным органам государственной власти осуществлять регламентацию отдельных стадий законодательного процесса в форме закона субъекта Федерации;

- предоставить органам исполнительной власти субъектов возможность координации деятельности субъектов регионального правотворчества при осуществлении планирования законоподготовительных работ (до момента направления законопроекта в региональный парламент);

- предложить законодательно включить конституционные (уставные) суды в круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы на региональном уровне;

- привести в соответствие с федеральным законодательством законы тех субъектов Федерации, в которых предусмотрена возможность окончательного принятия регионального закона в одном чтении, что позволит повысить их качество;

- зафиксировать на федеральном уровне право судей конституционных (уставных) судов, представителей федеральных судов уровня субъекта Федерации присутствовать на любых заседаниях регионального парламента;

- предусмотреть в региональном законодательстве обязанность высшего должностного лица (руководителя высшего органа исполнительной власти) субъекта при отклонении данного закона и его возвращении парламенту для повторного рассмотрения одновременно предоставлять мотивированное заключение о причинах возврата (отклонения);

- рекомендовать закрепить в региональном законодательстве возможности предварительного (превентивного) нормоконтроля, осуществляемого конституционными (уставными) судами, при принятии отдельных особо значимых законов субъектов Федерации. в) Устранить дисбаланс в системе сдержек и противовесов, существующий в сфере реализации судебной власти в субъектах Федерации, посредством:

- выведения мировых судей, близких по ряду параметров к федеральным судам, из состава органов судебной власти субъектов Федерации;

- принятия Федерального закона «Об общих принципах организации судебных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», предписывающего обязательное создание конституционных (уставных) судов во всех российских регионах; замены диспозитивного положения ч. 1 ст. 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» о формировании органов конституционной юстиции в субъектах на соответствующую императивную норму;

- возложения на службу судебных приставов задач по обеспечению установленного порядка деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Федерации.

Подводя итог диссертационному исследованию, следует заметить, что при всей своей значимости принцип разделения властей в субъектах Российской Федерации не является самоцелью. Разделение властей во взаимосвязи с другими конституционными принципами направлено на укрепление основ конституционного строя, защиту прав и свобод человека, демократизацию российского общества, стабилизацию федеративных отношений в Российском государстве и обществе. При этом принцип разделения властей, реализуемый на уровне субъектов Федерации, выступает в роли мощного системообразующего фактора и способствует объединению иных принципов, норм и институтов, регулирующих региональные общественные отношения, в единую правовую и политическую систему.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ишеков, Константин Анатольевич, 2004 год

1. Нормативные правовые акты, документы

2. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г. Принята всенародным голосованием. М.: Известия, 1993.

3. Федеральный конституционный закон от 26 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» с изм. и доп. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4825; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2698.

4. Федеральный конституционный закон от 14 мая 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» с изм. и доп. // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1.Ст. 1.

5. Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» с изм. и доп. // ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792; 1993. № 17. Ст. 606; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2399; 1999. .№ 29. Ст. 3690; 2000. № 26. Ст. 2736; 2001. №51. Ст. 4834.

6. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» с изм. и доп. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590; 2000. № 46. Ст. 4537; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700.

7. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

8. Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. «О финансировании судов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 877.

9. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.

10. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» с изм. и доп. // СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1022; 2003. № 27 (ч. 2). Ст. 2710.

11. Декларация Съезда народных депутатов РСФСР «О государственном суверенитете РСФСР» от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

12. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 января 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации (далее ВКС РФ). 1996. № 1. С. 15.

13. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава Основного Закона Читинской области // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст. 700.

14. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. по делу о проверке конституционности закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // ВКС РФ. 1997. № 1.

15. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области // ВКС РФ. 1998. № 1.

16. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3004.

17. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июля 1998 г. по делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 102 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1998 год» // ВКС РФ. 1998. № 6.

18. Определение Конституционного Суда РФ от 18 января 2001 г. по запросу Президента Республики Бурятия о проверке конституционности отдельных положений статей 74, 78, 86 и 93 Конституции Республики Бурятия // СЗ РФ. 2001. № 6. Ст. 606.

19. Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации (далее САПП РФ). 1993. № 39. Ст. 3597.

20. Указ Президента РФ от 7 октября 1993 г. «О Конституционном Суде РФ» // САПП РФ. 1993. № 41. Ст. 3921.

21. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 41. Ст. 3924.

22. Конституция Республики Хакасия от 25 мая 1995 г. // Вестник Хакасии. 1995. №25.

23. Устав Красноярского края от 29 февраля 1996 г. с изм. и доп. // Красноярский рабочий. 1996. № 60; 2001. № 100; 2002. № 29; 2003. № 41.

24. Конституция Чувашской Республики от 30 ноября 2000 г. с изм. и доп. // Республика (Чебоксары). 2000. 9 декабря; 2003. 2 апреля

25. Конституция Республики Дагестан от 10 июля 2003 г.// Дагестанская правда. 2003. 26 июля.

26. Закон Республики Хакасия от 13 октября 1992 г. «О статусе народного депутата Республики Хакасия» // Сборник законов Республики Хакасия, принятых на 4 сессии Верховного Совета Республики Хакасия первого созыва 13 16, 20 октября 1992 г. Абакан, 1992.

27. Закон Республики Татарстан от 22 декабря 1992 г. «О Конституционном Суде Республики Татарстан» с изм. и доп. // Республика Татарстан. 1998. 28 ноября; 2001. 31 июля; 2003. 25 октября.

28. Закон Республики Саха (Якутия) от 26 марта 1993 г. «О нормативно-правовых актах Республики Саха (Якутия) // Якутские ведомости. 1993. 20 апреля.

29. Закон Республики Бурятия от 14 марта 1994 г. «О Президенте Республики Бурятия» с изм. и доп. // Бурятия. 2001. 15 мая; 2002. 5 марта; 2002. 9 августа; 2003. 26 апреля.

30. Закон Республики Карелия от 17 марта 1994 г. «О Конституционном Суде Республики Карелия» с изм. и доп. // Ведомости Верховного Совета Республики Карелия. 1994. № 5-6; Карелия. 2000. 10 июня; 2002. 12 января; 2003. 26 апреля

31. Закон Тверской области от 20 октября 1994 г. «О нормативных правовых актах Тверской области» с изм. и доп. // Тверские ведомости. 1994. 11-17 ноября; 2001. 12-18 октября; 2002. 22-28 февраля.

32. Закон Республики Бурятия от 25 октября 1994 г. «О Конституционном Суде Республики Бурятия» с изм. и доп. // Собрание законодательства Республики Бурятия. 2000. № 8-9; 2002. № 1.

33. Закон Республики Коми от 31 октября 1994 г. «О Конституционном Суде Республики Коми» с изм. и доп. // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 1999. № 3. Ст. 1041; 2000. № 9. Ст. 1359; 2002. № 3. Ст. 1889.

34. Закон Воронежской области от 1 февраля 1995 г. «О правовых нормативных актах Воронежской области» с изм. и доп. // Коммуна (Воронеж). 1995. 21 июля; 2001. 4 декабря.

35. Закон Приморского края о статусе депутата Думы Приморского края от 20 марта 1995 г. // Ведомости Думы Приморского края. 1995. № 2, №4.

36. Закон Республики Дагестан от 13 июля 1995 г. «О статусе депутата Народного Собрания Республики Дагестан» // Законодательные акты, принятые на 1-3 сессиях Народного Собрания Республики Дагестан. Махачкала, 1996.

37. Закон Республики Дагестан от 7 мая 1996 г. «О Конституционном Суде Республики Дагестан» с изм. и доп. // Дагестанская правда. 2000. 29 сентября; 2001. 27 октября; 2003. 12 декабря.

38. Закон Республики Адыгея от 17 июня 1996 г. «О Конституционном Суде Республики Адыгея» с изм. и доп. // Собрание законодательства Республики Адыгея. 1997. № 10; 1999. № 10; 2000. № 12; 2001. № 5; 2002. №3.

39. Закон Республики Марий Эл от 11 марта 1997 г. «О Конституционном Суде Республики Марий Эл» с изм. и доп. // Собрание законодательства Республики Марий Эл. 2001. № 10. Ст. 390.

40. Закон Курганской области от 14 марта 1997 г. «О порядке осуществления права законодательной инициативы органами местного самоуправления в Курганской области» с изм. и доп. // Новый мир (Курган). 1997. 24 апреля; 2002. 26 октября.

41. Закон Свердловской области от 6 мая 1997 г. «Об Уставном суде Свердловской области» с изм. и доп. // Областная газета (Екатеринбург). 1997. 24 декабря; 1998. 24 ноября; 1999. 13 марта; 2002. 27 февраля.

42. Закон Брянской области от 10 декабря 1997 г. «О порядке осуществления права законодательной инициативы в Брянскую областную Думу» // Брянский рабочий. 1998. 10 января.

43. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 декабря 1997 г. «О Конституционном Суде Кабардино-Балкарской Республики» с изм. и доп. // Кабардино-Балкарская правда. 1997. 23 декабря; 1997. 25 декабря; 2002. 23 марта; 2003. 11 октября; 2003. 17 декабря.

44. Закон Республики Тыва от 10 января 1999 г. «О введении в действие Регламента Верховного Хурала Республики Тыва» с изм. и доп. // Тувинская правда. 1999. 3 февраля; 1999. 8 июня; 2000. 27 июля; 2000. 20 июля.

45. Закон Свердловской области от 10 марта 1999 г. «О правовых актах Свердловской области» // Собрание законодательства Свердловской области. 1999. № 3.

46. Закон Костромской области от 30 марта 1999 г. «О законодательном процессе в Костромской области» с изм. и доп. // Северная правда (Кострома). 1999. 13 апреля; 2001. 18 декабря.

47. Закон Тюменской области от 8 июля 1999 г. «Об ответственности за неисполнение законов Тюменской области» с изм. и доп. // Вестник Тюменской областной Думы. 1999. № 7; 2000. №11; 2002. №11.

48. Закон Липецкой области от 17 февраля 2000 г. «О мировых судьях в Липецкой области» с изм. и доп. // Липецкая газета. 2000. 26 февраля; 2000. 26 сентября; 2003. 10 июня.

49. Закон Чувашской Республики от 3 марта 2000 г. «О мировых судьях в Чувашской Республике» с изм. и доп. // Республика (Чебоксары). 2000. 11 марта; 2001. 12 мая.

50. Закон Саратовской области от 6 марта 2000 г. «О создании должностей мировых судей и судебных участков в Саратовской области» с изм. и доп. // Саратов Столица Поволжья. 2001. 13 июля; 2002. 24 июля.

51. Закон Псковской области от 7 апреля 2000 г. «О мировых судьях Псковской области» с изм. и доп. // Псковская правда. 2000. 14-15 апреля; 2002. 23 октября.

52. Закон Иркутской области от 1 июня 2000 г. «Об Уставном суде Иркутской области» с изм. и доп. // Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 2000. № 41; 2001. № 4.

53. Закон Санкт-Петербурга от 5 июня 2000 г. «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» с изм. и доп. // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 2000. № 9; 2001. № 9; 2002. № 2.

54. Закон Астраханской области от 27 октября 2000 г. «О мировых судьях Астраханской области» с изм. и доп. // Астраханские известия. 2000. 7 декабря; 2001. 17 мая; 2001. 21 июня; 2002. 30 мая.

55. Закон Алтайского края от 19 ноября 2001 г. «О Счетной палате Алтайского края» // Сборник законодательства Алтайского края. 2001. № 67. С. 97.

56. Закон Республики Тыва от 7 декабря 2001 г. «О Счетной палате Республики Тыва» // Тувинская правда. 2002. 17 января.

57. Закон города Москвы от 13 февраля 2002 г. «Об Уставном суде города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 2002. № 3. Ст. 10.

58. Конституционный закон Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2002 г. «О Конституционном Суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве» // Якутские ведомости. 2002. 3 июля.

59. Закон Воронежской области от 23 июля 2002 г. «О структуре Администрации Воронежской области // Коммуна (Воронеж). 2002. 25 июля.

60. Закон Красноярского края от 30 сентября 2002 г. «Регламент Законодательного Собрания Красноярского края» // Красноярский рабочий. 2002. 19 октября.

61. Закон Республики Коми от 4 ноября 2002 г. «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов органов государственной власти Республики Коми» // Республика. 2002. 12 ноября.

62. Конституционный закон Республики Тыва от 4 января 2003 г. «О Конституционном Суде Республики Тыва» // Тувинская правда. 2003. 14 января.

63. Постановление Государственного Собрания Республики Мордовия от 1 апреля 1996 г. «О законотворческой деятельности в Республике Мордовия» // Ведомости Государственного Собрания Республики Мордовия. 1996. № 10; Известия Мордовии. 2003. 13 марта.

64. Постановление Государственной Думы Ставропольского края от 11 апреля 1996 г. «О Регламенте Государственной Думы Ставропольского края // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 1996. № 4. Ст. 269.

65. Постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 5 февраля 1999 г. «О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов» // Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 1999. Вып. 1-2. Т. 1.

66. Постановление Сахалинской областной Думы от 13 апреля 2000 г. «О Регламенте Сахалинской областной Думы» // Губернские ведомости. 2000. 28 апреля; 2000. 12 мая; 2000. 13 мая; 2001. 10 июля; 2002. 2 апреля; 2002. 21 августа.

67. Абашмадзе В. В. Учение о разделении государственной власти и его критика. Тбилиси: Госиздат Груз. ССР, 1972.

68. Авакъян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1998. № 1.

69. АгаловК.В. Парламентаризм и исполнительная власть// Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: Материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. / Под ред. С.А. Авакьяна. -М.: Изд-во МГУ, 2003.

70. Азаркин Н.М. Монтескье. М.: Юрид. лит., 1988.

71. Алексеев A.C. Русское государственное право. М., 1895.

72. Алексеев H.H. Идея государства: Учебн. пособие. СПб.: Лань, 2001.

73. Алексеев С. С. Проблемы теории права: Курс лекций: В 2 т. / Свердловск: Свердл. юрид. ин-т, 1973. Т. 2.

74. Антология мировой политической мысли. В 5 т. Политическая мысль в России. X первая половина XIX в. М.: Мысль, 1997. Т. III.

75. АрининА. Проблемы развития российской государственности в конце XX века. // Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997.

76. Аристотель. Политика. Афинская полития / Предисл. Е.И. Темнова. М.: Мысль, 1997.

77. Астафичев П.А. Институт народного представительства в современной России. Орел: Изд-во Орловского гос. ун-та, 2003.

78. БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юрид. вузов и факультетов. М.: НОРМА-ИНФА-М, 2000.

79. Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1972.

80. Баркалов O.B. С.Е. Десницкий о разделении властей // Вопросы политологии и политической истории. Сб. статей. Барнаул: Изд-во Алтайского гос. ун-та, 1994.

81. Барнашов A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1988.

82. Белкин A.A. Вопросы юридической силы решений Конституционного Суда Российской Федерации // ВКС РФ. 1997. № 2.

83. Вельский К.С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3.

84. Вельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении: (Политолог, аспекты): Учеб. пособие. М.: ВЮЗИ, 1990.

85. Вельский КС. Феноменология административного права: Для студентов юрид. фак. Смоленск: Изд-во СГУ, 1995.

86. Вентам И. Принципы законодательства. О влиянии условий времени и места на законодательство. Руководство по политической экономии. М.: Издатель К.Т. Солдатенков, 1896.

87. Бестужев-JIada И. Что такое «разделение властей»? Почему оно необходимо? // Горизонт (Москва). 1989. № 3.

88. Бланкенагелъ А. Теория и практика конституционного контроля в ФРГ // Советское государство и право. 1989. № 1.

89. Боботов C.B. Конституционный контроль в буржуазных странах: доктрина и практика // Советское государство и право. 1989. № 3.

90. Бородин C.B., Кудрявцев В.Н. О судебной власти в России // Государство и право. 2001. № 10.

91. Васильев В. Готовится важнейший закон. Не допустить бы ошибок // Российская Федерация. 1994. №13.

92. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М: Новый юрист, 1998.

93. Вилков A.A., Кузнецов И.И. Единая? Неделимая!. Опыт ретроспективного анализа теории разделения властей в России. Саратов: Издательство ЛатановаВ.П., 2001.

94. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебное пособие для вузов. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998.

95. Витрук Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 1999. № 3.

96. Волоцкий И. Просветитель. Казань, 1896.

97. Ворошилов H.H. Критический обзор учения о разделении властей. Ярославль: тип. Губ. зем. управы, 1872.

98. Гаджиев Г.А., Кряжков В.А. Конституционная юстиция в Российской Федерации: становление и проблемы // Государство и право. 1993. № 7.

99. Гегель Г.В.Ф. Сочинения. М.,-Л.: Соцэкгиз, 1934. Т.VII.

100. Гессен В.М. О правовом государстве. СПб.: Издатель Н. Глаголев,1906.

101. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М.: Янус-К, 2000.

102. Градовский А.Д. Парламентаризм во Франции // Градовский А.Д. Собр. соч. в 9 т.т. СПб.: тип. М.М. Стасюлевича, 1899. Т. 3.

103. Гранкин И.В. Парламент России. М.: Изд-во АО «Консалт-банкир», 1999.

104. Грацианский П.С. Десницкий. М.:Юрид. лит., 1978.2АО. Дементьев А. Конституционный статус местного самоуправления не противоречит принципу единства власти. // Федерализм. 2002. № 4.

105. Денисов С.А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. 2002. № 3.

106. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. 1994. № 7.

107. Дружинин Н.М. Декабрист Никита Муравьев. М., 1933.

108. Елисеев Б.П. Договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации: решение или порождение проблем? // Ежегодник российского права. М., 2000.

109. Еременко Ю.П. Советская Конституция и законность / Под. науч. ред. В.А. Ржевского. Саратов: Изд-во СГУ, 1982.

110. Ершов В. Признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции РФ и федеральным законам: теория вопроса // Российская юстиция. 2003. № 4.

111. Ескина Л.Б. Конституционная реформа в России: кризис или очередной этап? // Правоведение. 2001. № 2.

112. ЗаиченкоГ.А. Джон Локк. М.: Мысль, 1988.

113. ЗакатноваА. Миллиард для судьи // Российская газета. 2003. 26 ноября

114. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М.: Юриспруденция, 2000.

115. Иванов В.В. Российский федерализм и внутригосударственная договорная политика. Красноярск: Изд-во Красноярского гос. ун-та, 1997.

116. Избранные социально-политические и философские произведения декабристов. В 3-х т. М.: Госполитиздат, 1951. Т. II.

117. Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М.: БЕК, 1996.

118. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. Бачило И.Л. М.: Юристъ, 1998.

119. История политических и правовых учений. Учебник для вузов / Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. М.: ИНФРА • М НОРМА, 2001.

120. История политических и правовых учений. Хрестоматия / Под ред. Г.Г. Демиденко, Г.А. Борисова. Белгород: Областная типография, 1999.

121. История политических и правовых учений: Хрестоматия / Под ред. О.Э. Лейста. М.: Городец, 2000.

122. Кабышев В. Т. Народовластие развитого социализма. Конституционные вопросы / Под ред. И.Е. Фарбера. Саратов: Изд-во СГУ, 1979.

123. Кабышев В. Т. Становление конституционного строя России // Конституционное развитие России: Межвуз. науч. сб. / СЮИ им. Д.И. Курского. Саратов: Абрис, 1993.

124. Каленский В.Г. Мэдисон. М.: Юрид. лит., 1981.

125. Кант И. Основы метафизики нравственности. М.: Мысль, 1999.

126. КаскЛ.И. Признаки государства//Правоведение. 1963. № 4.

127. Ковалевский М.М. От прямого народоправства к представительному правлению и от патриархальной монархии к парламентаризму: В 4-х т. М.: тип. т-ва И.Д. Сытина, 1906. Т. 1-2.

128. КозловЮ.М. Исполнительная власть: исходные позиции// Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1992. № 3.

129. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: региональный уровень// Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1993. № 1.

130. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: сущность, функции// Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1992. № 4.

131. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. М.: Юристъ, 2000.

132. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. -Саратов: СГАП, 1998.

133. Колесников Е.В. Постановления конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение. 2001. № 2.

134. Колпаков Н. Разделение властей в современном Российском государстве // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 2.

135. Комкова Г.Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2002.

136. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.П. Верина, В.В. Мозякова. М.: Экзамен, 2004.

137. Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть: Курс лекций. Саратов: Изд-во СГАП, 2001.

138. Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX в.в. Англия, США, Франция, Италия, Германия / Сборник документов // Под ред. П.Н. Галанзы. М.: Госюриздат, 1957.

139. Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Коко-тов, М.И. Кукушкин. М.: Юристъ, 2003.

140. Конституционное право России: Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов / Под общ. ред. A.B. Малько. М.: НОРМА ИН-ФРА-М, 2001.

141. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. В.А. Кряжков. М.: ООО «Городец-издат», 2002.

142. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации // Российская юстиция. 2003. № 10.

143. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. М.С. Саликов. М.: НОРМА, 2003.

144. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 2003.

145. Конституция СССР: Политико-правовой комментарий. М.: Политиздат, 1982.

146. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб.: Издатель Н.К. Мартынов, 1898.

147. Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. №3.

148. Котляревский С.А. Конституционное государство: опыт политико-морфологического обзора. СПб.: Издатель Г.О. Львовичъ, 1907.

149. Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации (правовые основы и практика). М.: Формула права, 1999.

150. Кряжков В.А. Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1998. №9.

151. Кряжков В. Проблемы конституционных (уставных) судов в свете Красноярского дела // Российская юстиция. 2001. № 10.

152. Кряжков В.А. Проблемы становления конституционной юстиции субъектов Российской Федерации //Государство и право. 2000. № 5.

153. Кряжков В. Уставные суды во все регионы // Российская юстиция. 2001. №4.

154. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: БЕК, 1998.

155. Курманов М.М. Роспуск парламента субъекта Российской Федерации: полномочия Президента РФ и высшего должностного лица субъекта Федерации // Журнал российского права. 2004. № 3.

156. Лазарев Б.М. Что такое правовое государство? М.: Знание,1990.

157. Лазарев Л.В. Некоторые спорные вопросы теории и практики конституционного правосудия // ВКС РФ. 1997. № 3.

158. Лебедев В. От идеи судебного нормоконтроля к административному судопроизводству // Государство и право. 2000. № 9.

159. Лебедев В.М. Судебная власть в современной России: проблемы становления и развития. СПб.: Лань, 2001.

160. Диссертации и авторефераты диссертаций

161. Авдеев Д. А. Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2004.

162. Ажахова М.К. Конституционный Суд Кабардино-Балкарской Республики: правовые основы и практика. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

163. Антонов И.А. Место и роль прокуратуры Российской Федерации в системе контрольной власти (конституционно-правовой аспект). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

164. Бекетова С.М. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации (сравнительно-правовой анализ областей Центрального Черноземья). Дис. . канд. юрид. наук. Воронеж, 1999.

165. Боброва В.К. Проблемы правового регулирования статуса уставного суда субъекта Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2000.

166. Гатауллин А.Г. Теория и практика конституционного контроля в субъектах Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2000.

167. ГригороваЖ.В. Конституционное правосудие в республиках -субъектах Российской Федерации (на примере Северного Кавказа). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.

168. Дмитриев Ю.А. Концепция народовластия в современной России (государственно-правовые проблемы теории и практики). Автореф. дис. . док. юрид. наук. М., 1994.

169. Косолапое М.Ф. Суд в системе государственной власти Российской Федерации (конституционные аспекты). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

170. Кочетков A.B. Региональный законодательный процесс. Дис. . канд. юрид. наук. Тамбов, 1999.

171. Кривошеим A.B. Областные законы как источник российского конституционного права. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

172. Кулиниченко О.М. Конституционно-правовой статус законодательной власти субъекта Российской Федерации (на примере Республики Адыгея). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.

173. Мшушева Т.В. Исполнительная власть как форма реализации права. Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

174. Мироновский О.Б. Правовой статус конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.

175. Мурзина Е.А. Конституционное правосудие в республиках Российской Федерации. Автореф. . канд. юрид. наук. М., 2000.

176. Некрасов С.И. Единство и разделение государственной власти в Российской Федерации (Федерация и субъекты). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

177. Нудненко Л.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления (проблемы теории и практики): Автореф. дис. . док. юрид. наук. М., 2001.

178. Овчинников В.А. Конституционный принцип разделения властей в современной России: (вопросы теории и практики). Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2002.

179. Остроумов C.B. Формирование конституционной доктрины американских федералистов. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2002.

180. Павлушкин A.B. Компетенция законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Авто-реф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.

181. ПирбудаговаД.Ш. Институт конституционного контроля в Республике Дагестан. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

182. Полянский И.А. Федерализм и исполнительная власть на современном этапе Российской Федерации: Дис. . док. юрид. наук. М., 2002.

183. Савин В.И. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1998.

184. СатышевВ.Е. Политические взгляды Джона Локка. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1968.

185. СелезневаН.М. Статус суда в Российской Федерации: конституционно-правовые вопросы. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

186. Сперанский С.И. Учение М.М. Сперанского о праве и государстве. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

187. Стародубцева И.А. Коллизии конституционного законодательства на уровне субъектов Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

188. СурковД.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в конституционном праве России. Автореф. дис. . док. юрид. наук. М., 1999.

189. УмноваИ.А. Конституционные основы современного российского федерализма. Автореф. дис. . док. юрид. наук. М., 1997.

190. Царьков И.И. Естественно-правовая концепция Джона Локка и ее влияние на формирование правовых идей в XVIII нач. XX в. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1998.

191. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в конституционной системе Российской Федерации. Автореф. дис. . док. юрид. наук. Екатеринбург, 1998.

192. ЧепурноваН.М. Судебная власть в Российской Федерации: проблемы теории и государственно-правовой практики. Автореф. дис. . док. юрид. наук. Саратов, 1999.

193. О Законе Российской Федерации «О поправке к ст. 124 Конституции Российской Федерации»: краткая пояснительная записка и законопроект

194. Направлен в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в мае 2004 г.

195. Полагаем, что имеются достаточные основания утверждать: региональные суды должны быть независимыми в финансовом отношении не только от

196. Федеральный конституционный закон от 26 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» с изм. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4825; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2698.

197. В связи с тем, что мировые судьи по ряду признаков тяготеют к природе федеральных органов судебной власти при условии их исключения из состава судов субъектов, их финансирование из федерального бюджета представляется целесообразным и необходимым.

198. О Федеральном конституционном законе «О внесении измененийи дополнений в ст. 27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»: краткая пояснительная записка и законопроект

199. Направлен в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в мае 2004 г.

200. Федеральный конституционный закон от 26 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» с изм. // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4825; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2698.

201. О Федеральном законе «О внесении дополнений в ст. ст. 447, 448

202. Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»: краткая пояснительная записка и законопроект

203. Направлен в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в мае 2004 г.

204. Направлен в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в мае 2004 г.

205. Современное понимание конституционного принципа разделения властей в субъектах Федерации не исключает взаимного участия различных органов государственной власти в формировании их институтов власти.

206. Конституционный закон Республики Тыва от 4 января 2003 г. «О Конституционном Суде Республики Тыва» // Тувинская правда. 2003. 14 январяУ

207. Закон Республики Адыгея от 17 июня 1996 г. «О Конституционном Суде Республики Адыгея» с изм. // Собрание законодательства Республики Адыгея. 1997. № 10; 1999. № 10; 2000. № 12; 2001. № 5; 2002. № 3.

208. О Федеральном законе «О внесении изменений и дополнений в ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах»: краткая пояснительная записка и законопроект

209. Направлен в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в мае 2004 г.

210. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» с изм. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590; 2000. № 46. Ст. 4537; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700.