Высшее учебное заведение как субъект гражданского права тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Владыкина, Татьяна Анатольевна

• Владыкина, Татьяна Анатольевна
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Владыкина, Татьяна Анатольевна

ВведениеЗ

Глава 1. Юридическая личность высшего учебного заведения. 1 3

§1. Понятие вего учебного заведения13

§2. Правовое регулирование процесса создания высшего учебного заведения 25

§3. Специфика правоспособности высшего учебного заведения55

§4. Правовое положение структурного подразделения вего учебного заведения75

Глава 2. Реализация правоспособности высшего учебного заведения в регулятивных и охранительных правоотношениях83

§1. Участие высшего учебного заведения в вещных правоотношениях83

§2. Высшее учебное заведение как субъект правоотношений по использованию исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельни114

§3. Участие высшего учебного заведения в обязателвенных правоотношениях 122

§4. Гражданско-правовые санкции, применяемые к высшему учебному заведению за нарушение отдельных видов обязателв150

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Высшее учебное заведение как субъект гражданского права»

Общеизвестно, что в развитом имущественном обороте юридические лица играют ничуть не меньшую роль, чем граждане. Потому проблемы гражданско-правового статуса юридических лиц привлекают к. себе пристальное внимание цивилистов. Однако это внимание распределено отнюдь не равномерно: предпочтение отдается коммерческим организациям, в то время как законодательное регулирование правового положения некоммерческих организаций остается недостаточно развитым и крайне противоречивым, что порождает серьезные коллизии не только теоретического, но и практического порядка.

Типичный пример в этом отношении - высшие учебные заведения. Нельзя не признать, что разрешение цивилистических проблем, имеющихся в сфере высшего профессионального образования, имеет более общий характер, по существу распространяясь на статус всех или, по крайней мере, большинства учреждений социальной сферы. Анализ работ, посвященных изучению юридического статуса и правового режима деятельности этих организаций, позволяет уловить устойчивую тенденцию: их правовое положение рассматривается с публичных, и, прежде всего, административно-правовых, позиций (Н.С.Барабашева, Г.Л.Дорохова, Д.Б.Крахмалев, О.П.Меньшиков и др.). При этом забывается, а иногда и сознательно затушевывается то обстоятельство, что образовательные организации — юридические лица, на которые в полной мере распространяются все основные, классические положения о понятии, содержании и сущности этой основополагающей цивилистической категории. Коль скоро для материально-хозяйственного обеспечения основной (образовательной, воспитательной, научной) уставной деятельности образовательные организации участвуют в имущественном обороте, они должны иметь четкий гражданско-правовой статус.

Несмотря на то, что в настоящее время уже предприняты попытки проанализировать отдельные аспекты создания вузов (Ю.А.Гамбаров), раскрыть особенности их предпринимательской деятельности (М.В.Токмовцева), в общем виде охарактеризован широко используемый в вузовской практике договор возмездного оказания образовательных услуг (С.И.Белозерцев, С.В.Куров), правовое положение высших учебных заведений как комплексная характеристика, определяющая их место в общей системе субъектов гражданского права, по-прежнему характеризуется многими неясностями и противоречиями. Вне поля зрения цивилистов остаются специфика юридической личности вуза, содержание его правоспособности и проблемы ее реализации.

Осознавая сложности изучения заявленной тематики, диссертант далека от претензии на освещение всех проблем правового положения высшего учебного заведения как субъекта гражданского права, и тем более, их исчерпывающее решение. Смысл настоящей работы заключается в исследовании тех вопросов, которые позволяют с определенной долей завершенности получить комплексное представление о вузе как субъекте гражданского права.

Предметом изучения в настоящей работе выступают: - совокупность отношений, складывающихся в процессе создания и функционирования высшего учебного заведения; нормы гражданского законодательства и законодательства об образовании, ре1улирующие вышеуказанные отношения, а также практика их применения судебно-арбитражными органами.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретической концепции гражданской правоспособности современного высшего учебного заведения, а также выработке рекомендаций по совершенствованию правового регулирования гражданско-правовых отношений с участием вуза.

Необходимость реализации указанной цели обусловила постановку и решение следующих задач:

- определить понятие и установить особенности высшего учебного заведения как субъекта гражданского права;

- изучить основания и порядок возникновения, изменения и прекращения правоспособности высшего учебного заведения; особенности ее содержания и способы реализации;

- на основе анализа соответствующих доктринальных положений и правоприменительной практики выработать предложения по совершенствованию законодательства об образовании и гражданского законодательства.

Методологическую основу диссертации образуют общие принципы научного познания, подходы и методы, традиционно относящиеся к методологическому аппарату гуманитарных наук и получившие распространение в цивилистических исследованиях. В их числе - принципы развития предмета изучения, системности и всесторонности исследования; общенаучные (анализа и синтеза, восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному; экстраполяции и др.), а также специальные (частноправовые) методы изучения политико-правовых и социально-экономических явлений, и, прежде всего, аналогии, сравнительного правоведения.

Теоретический фундамент исследования составили достижения общей теории права и цивилистической науки - сочинения С.С.Алексеева, С.Н.Братуся, A.B.Бенедиктова, В.П.Грибанова, О.С.Иоффе,

О.А.Красавчикова, И.А.Покровского, Б.Б.Черепахина, Г.Ф.Шершеневича, В.Ф.Яковлева, В.С.Якушева.

Существенное влияние на формирование концепции исследования оказали труды российских правоведов и цивилистов - Н.А.Баринова, Д.Н.Бахраха, В.С.Белых, М.И.Брагинского, В.В.Витрянского, Б.М.Гонгало, В.А.Дозорцева, Т.И.Илларионовой, А.Л.Маковского, Б.И.Минца,

В.Д.Перевалова, А.П.Сергеева, В.Ф.Попондопуло, Д.Н.Сафиуллина,

E.А.Суханова, Ю.К.Толстого.

В процессе работы над диссертацией использовались в необходимых пределах литература по истории, культурологии, философии, педагогике, психологии, медицине, экономической теории, бухгалтерскому учету и финансам.

Ряд развиваемых в диссертации идей опирается на работы отечественных (Н.С.Барабашевой, Б.А.Виноградова, Г.А.Дороховой, В.М.Сырых, В.И.Шкатулла, В.М.Филиппова, А.А.Фурсенко и др.) и зарубежных специалистов в области государственного управления образованием и образовательного законодательства (Ben-David J., Perutz Мах

F., Rtyuv D., Awert X., Turetyu S., Teryuf С. и др.).

В качестве эмпирической базы исследования был избран обусловленный тематикой диссертации комплексный анализ гражданского законодательства и законодательства об образовании; ненормативных актов, изданных федеральными органами исполнительной власти; материалов судебно-арбитражной практики; данных статистических и иных отчетов, подготовленных структурными подразделениями федерального органа управления высшим профессиональным образованием и высших учебных заведений и др.

Научная новизна работы предопределена своевременной постановкой исследуемой проблемы и применением эффективных способов ее решения. Впервые в науке гражданского права предпринята попытка комплексного исследования правового статуса высшего учебного заведения как субъекта гражданского права.

На защиту выносятся следующие теоретические положения и выводы:

1. Уточнено легальное определение понятия «высшее учебное заведение», содержащееся в п.1 ст.8 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании. Под вузом в диссертации предлагается понимать созданную в организационно-правовой форме, предусмотренной гражданским законодательством для некоммерческих организаций, образовательную организацию, реализующую в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям), установленным Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и прошедшая государственную аккредитацию.

Осуществление вузом образовательных программ высшего профессионального образования может производиться на качественно различных уровнях, определяемых их взаимосвязью с научной деятельностью или отсутствием такой взаимосвязи. Базируясь на обоснованном тезисе о том, что эталонным является фундаментальное научное образование, а также документально подтвержденных успехах ведущих российских высших учебных заведений в распространении научного знания как неотъемлемой составляющей мировой культуры, автор аргументировала целесообразность включения вузов в содержащийся в Законе о науке и государственной научно-технической политике перечень субъектов научной деятельности; необходимость принятия Закона о вузовской науке.

2. Предпринята попытка обосновать положение о том, что высшее учебное заведение не может являться полноценным участником гражданских правоотношений, подвергшись лишь государственной регистрации, ввиду чего в работе определены и исследованы те организационные отношения, которые возникают из различных по отраслевому признаку оснований, но преследуют одну и ту же цивилистическую цель — сформировать в завершенном виде правоспособность вуза.

3. Несмотря на то, что значительная часть исследователей, обращавшихся к изучению высшего учебного заведения как юридического лица, ставила перед собой задачу определения правового положения того или иного структурного подразделения вуза, современную науку гражданского права и правоприменительную практику не могут удовлетворить достигнутые результаты. Поэтому в работе предпринята попытка доказать справедливость положения о том, что отрицание возможности факультетов и иных крупных структурных подразделений вуза иметь права юридического лица для материального обеспечения основной (образовательной, воспитательной, научной) деятельности, одновременно оставаясь в рамках вуза, является ошибочным и не основанным на содержании и смысле норм действующего законодательства об образовании.

4. Произведен анализ причин неэффективности норм финансового (бюджетного) законодательства, устанавливающих государственный учет направлений поступления и использования вузами — бюджетными учреждениями денежных средств, полученных от предпринимательской деятельности; обосновано положение о том, что их преодоление связано с ликвидацией перекоса в сторону публично-правовых методов, посредством которых решаются проблемы, имеющие частноправовые (цивилистические) корни.

5. Сформулировано доктринальное определение понятия «образовательная услуга высшего учебного заведения», которое, базируясь на гражданско-правовых подходах, одновременно могло бы быть воспринято законодательством об образовании. Образовательная услуга высшего учебного заведения — осуществляемая профессорско-преподавательским составом деятельность, направленная на передачу обучающемуся (обучающимся) знаний (умений, навыков), формирование у него (них) стратегии познавательной деятельности и умения оперировать полученными знаниями (умениями, навыками).

На основе критического анализа выводов, касающихся категории «качество образовательной услуги», аргументирован тезис о том, что под таковым надлежит понимать совокупность общественно-полезных свойств, способных удовлетворить потребности личности в знаниях (умениях, навыках) в целях быстрого и адекватного включения обучающегося обучающихся) в профессиональную деятельность, закрепленных в Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования и (или) условиях договора возмездного оказания образовательных услуг.

6. Обусловленность оказываемой вузом образовательной услуги временными и содержательными критериями основной образовательной программы высшего профессионального образования не допускает возможности ее исполнения по частям или досрочного исполнения. От досрочного исполнения образовательной услуги следует отличать экстернат, а также ее оказание в сокращенные сроки по сравнению с полным сроком освоения образовательной программы, установленным учебным планом высшего учебного заведения по соответствующему направлению подготовки (специальности) и форме обучения.

Предлагается различать срок действия договора возмездного оказания образовательных услуг и срок исполнения вытекающего из него обязательства. Первый срок — период реализации основной образовательной программы, завершающийся итоговой аттестацией и выдачей выпускнику документа о высшем профессиональном образовании. Срок исполнения обязательства по оказанию образовательных услуг короче срока действия одноименного договора и отражает временной промежуток непосредственного взаимодействия профессорско-преподавательского состава и обучающегося (обучающихся).

7. Оказание высшим учебным заведением образовательной услуги, как правило, имеет коллективную (для учебного потока, группы) направленность при ее строго индивидуальном потреблении. В случае невозможности исполнения договора возмездного оказания образовательных услуг, возникшей по вине вуза (например, при аннулировании лицензии на реализацию образовательных программ высшего профессионального образования или свидетельства о государственной аккредитации, а также их приостановлении; ликвидации учебного заведения), обучающийся вправе расторгнуть договор и требовать возмещения расходов по получению высшего профессионального образования во вновь избранном им вузе.

8. Разработаны легальные определения понятий «неисполнение обязательства по оказанию образовательных услуг» и «ненадлежащего исполнения обязательства по оказанию образовательных услуг», которые, как надеется автор, окажутся полезными правотворческим органам в процессе совершенствования законодательства об образовании. Высшее учебное заведение считается не исполнившим обязательство по оказанию образовательных услуг, если в течение нормативного срока освоения образовательной программы (программ) высшего профессионального образования по определенному в договоре направлению подготовки (специальности), оно не приступило к оказанию обучающемуся (обучающимся) образовательных услуг.

Под ненадлежащим исполнением вузом обязательства по оказанию образовательных услуг надлежит понимать такое его исполнение, которое произведено с нарушением лицензионных требований или с отклонением от продолжительности и (или) последовательности освоения обучающимся (обучающимися) учебных дисциплин и академических курсов, предусмотренных Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по соответствующему направлению подготовки (специальности) и (или) договором возмездного оказания образовательных услуг.

9. Обоснованы гражданско-правовой превентивнэ-пресекательный характер и качество юридических санкций предусмотренного п.5 ст.47 Закона об образовании приостановления предпринимательской деятельности высшего учебного заведения, создающей для его коллектива угрозу жизни и здоровью, препятствующей оказанию образовательных услуг надлежащего качества.

10. Аргументирован тезис о том, что по обязательствам, вытекающим из финансируемой собственником деятельности, высшее учебное заведениеучреждение отвечает денежными средствами, выделенными ему по смете, а по обязательствам из предпринимательской деятельности - денежными средствами и имуществом, полученными от этой деятельности. Это, в свою очередь, позволило обосновать положение о необходимости возложения на собственника субсидиарной ответственности по обязательствам высшего учебного заведения-учреждения, вытекающим как из основной, так и из предпринимательской деятельности.

Практическая значимость результатов исследования

В диссертации разработаны базирующиеся на гражданско-правовых принципах общие методологические подходы к построению системы гражданско-правового регулирования деятельности высшего учебного заведения, которые, как представляется автору, могут быть восприняты правотворческими органами в процессе совершенствования законодательства об образовании и гражданского законодательства. Поскольку достигнутые теоретические результаты основаны на анализе правоприменительной (в том числе судебно-арбитражной практики), они могут использоваться в деятельности федерального органа управления высшим профессиональным образованием и непосредственно высших учебных заведений.

Полученные в ходе диссертационного исследования результаты могут быть внедрены в учебный процесс при преподавании гражданского права, образовательного права и в научно-исследовательской деятельности в указанных областях.

Апробация результатов исследования

Результаты проведенного исследования положены в основу подготовки экспертных заключений по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, входящих в Уральский федеральный округ, и органами местного самоуправления в области социально-культурного развития; соблюдения законодательства при оказании платных образовательных услуг в образовательных учреждениях Свердловской области; совершенствования нормативно-правовой базы науки и технологий РФ и субъектов РФ.

Проблемы, попытка разрешения которых предпринята в диссертационном исследовании, нашли отражение в опубликованных автором научных работах; изложены в докладах и сообщениях на региональных, всероссийских и международных научно-практических конференциях.

Диссертация подготовлены на кафедре предпринимательского права Уральской государственной юридической академии Министерства образования и науки Российской Федерации, где проведено ее обсуждение и рецензирование.

Структура работы обусловлена целями и методологией исследования. Диссертация состоит из введения, 2 глав, объединяющих 8 параграфов, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Владыкина, Татьяна Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проделанная работа приводит диссертанта к выводам, которые отражают ее основные итоги.

1. В настоящей работе высшим учебным заведением признается, созданная в организационно-правовой форме, предусмотренной гражданским законодательством для некоммерческих организаций, образовательная организация, реализующая в соответствии с лицензией образовательные программы высшего, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям), установленным Государственным образовательным стандартом и прошедшим государственную аккредитацию. Направленность деятельности вуза на удовлетворение потребностей личности, общества и государства в сфере высшего профессионального образования рассматривается в качестве его квалифицирующего признака как субъекта гражданского права, отличающегося от иных юридических лиц, в том числе некоммерчески}:. Высшее учебное заведение является обладателем специальной (функциональной) правоспособности содержание которой определяется предметным критерием -оказанием образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования.

2.Сформулировано доктринальное определение понятия «образовательная услуга высшего учебного заведения», которое, базируясь на гражданско-правовых подходах, одновременно могло бы быть воспринято законодательством об образовании. Образовательная услуга высшего учебного заведения - осуществляемая профессорско-преподавательским составом деятельность, направленная на передачу обучающемуся (обучающимся) знаний (умений, навыков), формирование у него (них) стратегии познавательной деятельности и умения оперировать полученными знаниями (умениями, навыками). На основе критического анализа выводов, касающихся категории «качество образовательной услуги», аргументирован тезис о том, что под таковым надлежит понимать совокупность общественно-полезных свойств, способных удовлетворить потребности личности в знаниях (умениях, навыках) в целях быстрого и адекватного включения обучающегося (обучающихся) в профессиональную деятельность, закрепленных в Государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования и (или) условиях договора возмездного оказания образовательных услуг.

3.Разработаны легальные определения понятий «неисполнение обязательства по оказанию образовательных услуг» и «ненадлежащего исполнения обязательства по оказанию образовательных услуг». Высшее учебное заведение считается не исполнившим обязательство по оказанию образовательных услуг, если в течение нормативного срока освоения образовательной программы (программ) высшего профессионального образования по определенному в договоре направлению подготовки (специальности), оно не приступило к оказанию обучающемуся (обучающимся) образовательных услуг.

Под ненадлежащим исполнением вузом обязательств по оказанию образовательным услуг надлежит понимать такое его исполнение, которое произведено с нарушением лицензионных требований или с отклонением от продолжительности и (или) последовательности освоения обучающимся (обучающимися) учебных дисциплин и академических курсов, предусмотренных Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по соответствующему направлению подготовки (специальности) и (или) договором возмездного оказания образовательных услуг.

С учетом теоретических выводов и положений, с целью совершенствования законодательства и практики его применения, предлагаются следующие изменения и дополнения действующих нормативных правовых актов:

1 .Представляется необходимым уточнить редакцию ст. 12 Закона об образовании, заменив термин «образовательное учреждение» термином «образовательная организация».

2.Пункт 1 ст. 13 Закона об образовании дополнить сведениями о целях создания образовательной организации, о наличии у нее лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, о ее представительствах и филиалах, о порядке внесения изменений и дополнений в устав.

3. Пункт 4 ст.ЗЗ Закона об образовании изложить в следующей редакции: «Уполномоченный орган производит регистрацию образовательной организации, о чем в письменной форме в трехдневный срок уведомляет ее учредителя (учредителей) с требованием в месячный срок получить лицензию на осуществление образовательной деятельности. Невыполнение этого требования является основанием для аннулирования решения о государственной регистрации образовательной организации».

4.Предлагается дополнить п. 1 ст.8 Закона о науке и государственной научно-технической политике термином «высшие учебные заведения».

5.Пункт 2 ст.8 Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании целесообразно изложить в следующей редакции: «2.Целями создания высшего учебного заведения являются: 1. удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего профессионального образовании; 2)удовлетворение потребностей государства в квалифицированных специалистах с высшим профессиональным образованием и научно-педагогических кадрах высшей квалификации. Абз. 1 п.2 ст.8 считать абз. 2 п.2 ст.8 данного Закона.

6.Изложить ст.298 ГК РФ в следующей редакции:

1.Учреждение вправе с согласия собственника отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

2.Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в хозяйственное ведение учреждения и учитываются на отдельном балансе».

7.В пункте 2 ст.779 ГК РФ термин «услуги по обучению» заменить термином «образовательные услуги».

8.Пункт 9 ст.39 Закона об образовании изложить в следующей редакции: «По обязательствам, вытекающим из финансируемой собственником деятельности, образовательная организация, функционирующая в организационно-правовой форме учреждения, отвечает денежными средствами, выделенными ему по смете, а по обязательствам из предпринимательской деятельности - денежными средствами и имуществом, полученными от этой деятельности. Собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам образовательной организации -учреждения, вытекающим как из основной, так и из предпринимательской деятельности».

9.Пункт п.2 ст.46 Закона об образовании исключить.

Ю.Изложить п.2 ст.47 Закона об образовании в следующей редакции: «К предпринимательской деятельности образовательной организации относятся: сдача имущества в аренду; долевое участие в деятельности иных организаций; приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним; коммерческая реализация прав на результаты интеллектуальной деятельности; оказание платных образовательных услуг».

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Владыкина, Татьяна Анатольевна, 2003 год

1. Учебники и учебные пособия

2. Амбарцумов А. А., Стерликов Ф.Ф. 1000 терминов рыночной экономики. Справочное учебное пособие. М., 1993.

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. М., 2001.

4. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник. М., 2000.

5. Белов В.В., Витаев Г.В., Денисов Г.М. Интеллектуальная собственность. Учебное пособие. М., 1997.

6. Белозерцев М.С. Экономика. Учебник. М., 1997.

7. Белых B.C., Виниченко СИ. Биржевое право. Краткий учебный курс. М.,2001.

8. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 1998.

9. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М., 2000.

10. Гражданское право. Учебник. Часть первая. /Под ред. Т.И.Илларионовой, Б.М.Гонгало, В.А.Плетнева. М., 1998.

11. Гражданское право. Учебник. /Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. Часть 1. М., 1999.11 .Гражданское право. Учебник. Часть II. /Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М.,1997.

12. Гражданское право. В 2-х т. Том 1. Учебник. /Отв. ред. Е.А.Суханов. М.,1998.

13. Гражданское право. В 2-х т. Том П. Полутом 2. Учебник. /Отв. ред. Е.А.Суханов. М, 2000.

14. Гражданское право России. Часть первая. /Под ред. 3. И. Цыбуленко М., 1998.

15. Ерофеев Б.В. Земельное право России. Учебник. М., 2001.16.3емельное право. Учебник. /Отв. ред. С.А.Боголюбов. М.,1999. 17.3енин И. А. Основы гражданского законодательства России: Конспект лекций. М., 1993.

16. Илларионова Т.И. Механизм действия гражданско-правовых охранительных мер. Учебное пособие. Свердловск, 1980.

17. Интеллектуальная собственность. М.,1999.

18. Клейн Н.И.Предпринимательское право.Курс лекций. М., 1993.

19. Коммерческое право. Учебник. /Под ред. В.Ф.Попондопуло, В.Ф.Яковлевой. Спб.,1998.

20. Крассов О.И. Земельное право. М.,2000.

21. Малахов М., Селина Е. Как создать образовательное учреждение. Пособие для учредителей. М.,2001.

22. Мейер Д.И. Русское гражданское право: В 2 ч. Ч.: По изд. 1902.М., 1997.

23. Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М., 2000.

24. Теория государства и права. Учебник для вузов. /Под ред. В.М.Корельского, В.Д.Перевалова. М., 2000.

25. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Изд.2. В 3-хт.М., 1998. Т.1. 28.Экономическая теория. Учебник. /Под ред. С.И.Венгерова. М., 1998.1. Монограф ии

26. Агабабьян Э.М. Экономический анализ сферы услуг. М.,1968. 3 О.Агафонов СИ. Образовательное право и законодательство об образовании. Исторический экскурс. М., 1999.

27. Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975.

28. Андреевский И.В. Полицейское право. В 2-х томах. Т.2 Полиция благосостояния. Спб., 1876.

29. Барабашева Н.С.Правовой статус вузов в СССР. М.,1979.

30. Баринов H.A. Имущественные потребности и гражданское право. Саратов, 1987.

31. Баринов Н. А. Услуги (социально-правовой аспект). Саратов, 2001.

32. Бахрах Д.Н. Основные понятия теории социального управления. Пермь, 1978.

33. Бублик В.А. Гражданско-правовое регулирование импорта производственного капитала. Екатеринбург, 1996.

34. Бублик В.А. Гражданско-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: проблемы теории, законодательства и правоприменения. Екатеринбург, 1999.

35. Валеев СИ. Об истории развития образовательных отношений в Российской Федерации. Кемерово,2000.

36. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. М.-Л.1948.

37. Винницкий Д.В. Субъекты налогового права. М.,2000.

38. Владимирский-Буданов М.Ф. Государство и народное образование в России с XVII века до учреждения министерств. Спб., 1874.

39. Выходцев О.С. Гражданско-правовые договоры с участием высшего учебного заведения. М., 1978.

40. Голубев О. Кредитование образовательных организаций в России.2002.

41. Городов O.A. Интеллектуальная собственность: правовые аспекты коммерческого использования. Спб., 1999.

42. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972.

43. Губаева Т.В. Словесность в юриспруденции. Казань, 1995.

44. Денисов Г.А., Каменский М.И., Остапенко В.В. Прикладная наука и инновационная деятельность. (Экономика и управление). М., 1998.

45. Дорохова Г. А. Законодательство о народном образовании. М.,1985.

46. Ионас В.Я. Критерий творчества в гражданском праве. М.,1967.

47. Иоффе О.С. Правовое регулирование хозяйственной деятельности в СССР. Л., 1959.

48. Иоффе О.С. Обязательственное право. М.,1975.

49. Кант И. Критика чистого разума. Соч.Т.З. М.,1964.

50. Казакова С.И. Образовательное право России. М., 1999.

51. Керимов Д.А. Кодификация и законодательная техника. М., 1962.

52. Керимов Д.А. Законодательная техника. М.,1998.

53. Князев С.Д. Законодательство об образовании на современном этапе. М., 1999.

54. Коровайко A.B. Реорганизация хозяйственных обществ. М.,2001.

55. Лейковский С. Интеллектуальные продукты в социально-культурнойсфере. М.,2001.

56. Лешакова B.C. Правовое регулирование, финансово-экономические и бухгалтерские основы деятельности образовательных организаций. М.,2000.

57. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т.44.

58. Малышок И.А. Образовательное право: перспективы развития. М., 2000.

59. Михалев С.Ч. Гражданский кодекс и реальность. М.,1999.

60. Огурцов М.Т. О понятии образовательного законодательства. М., 1999.

61. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998.

62. Полушкина O.A. Хозяйственная деятельность некоммерческих организаций. М., 2000.

63. Ринг М.П. Научно-исследовательские работы: правовое регулирование. М., 1978.

64. Ровный В. В. Понятие и признаки предпринимательскойдеятельности. (Гражданско-правовой аспект). Иркутск, 1998.

65. Самойлов В. Об истории подготовки и российских вузах. М., 2001.

66. Сергеев А.П. Авторское право России. М., 1996.

67. Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности. М., 2000.

68. Слесарев B.J1. Объект и результат гражданского правонарушения. Томск, 1980.

69. Смирнов В.Т., Собчак A.A. Общее учение о деликтных обязательствах в советском гражданском праве. JI., 1983.

70. Субарев М.Б. Проблемы реализации гражданско-правовых норм. М., 2000.

71. Тимофеев С.А. Об ответственности некоммерческих организаций. М.,2001.

72. Толетов A.C. Хозяйственная деятельность образовательных учреждений. М., 2000.

73. Хазанов С. С. Финансирование образовательных учреждений. Новшества и проблемы. М., 2002.

74. Шишка Р.Б. Договорные отношения вузов в области НТП. Харьков, 1985.

75. Шкатулла В.И. Образовательное законодательство: теоретические и практические проблемы. Общая часть. М., 1996.

76. Щенникова J1.B. Вещные права в гражданском праве России. М., 1996.

77. Шленов Ю.В. Финансирование и организация инновационной деятельности высшей школы как фактор ее стабильности. Спб.,1995.

78. Феоклистов Е. О развитии административного права. М., 1976.

79. Якушев B.C. Юридическая личность государственного производственного предприятия. Свердловск, 1973.

80. Ш.Статъи, тезисы научных докладов и сообщений

81. Адыгея смотрит в завтра. //Российская газета. 1997. 5 января.

82. Анисимов С.А судьи кто?. //Вузовские вести.2002. №4.

83. Анушкина А. Государственная аккредитация высшихучебныхзаведений. //Вузовские вести.2002. №3.

84. Астахова Г. Негосударственный сектор высшего образования России. //Высшее образование в России. 2001. №2.

85. Артюхин P.E. Финансирование бюджетных учреждений из федерального бюджета. //Налоговый вестник. 1998. №1.

86. Афанасьев Е.В. Что такое вуз сегодня?. //Вузовские вести.2001. №1.

87. Барабанова C.B. Систематизация законодательства о высшем образовании. В сб.: Правовая реформа в России: проблемы теории и практики. //Материалы Всероссийской научно-практической конференции (18-19 апреля 1996 г.). Екатеринбург, 1996.

88. Белых B.C. Теория хозяйственного права в условиях становления и развития рыночных отношений в России. //Государство и право. 1995. №10.

89. Белых B.C. Предпринимательское право в системе права России. //Правоведение. 2001 .№1.

90. Белых B.C., Скуратовский M.JI. Гражданский кодекс России: новая модель регулирования и судебной практики. //Государство и право. 2001. №8.

91. Братусь С.Н. Материально-правовой аспект гражданской юридической ответственности. //Ученые записки^ Тартускогоуниверситета, Тарту, 1987. Вып.765. / 7

92. Бублик В. А. Правовое регулирование негосударственного образования в Российской Федерации.//Российский юридический журнал. 1996. №1.

93. Бублик В. Экономико-правовые пороки приватизации в жилищно-коммунальной сфере. //Хозяйство и право. 2001. №5.

94. Васина А. Есть еще меценаты в России. //Вузовские вести.2002. №5.

95. Витрянский В.В. Черты юридического лица. //Экономика и жизнь. 1995. №8.

96. Витрянский В.В. Юридические лица в российском гражданском праве. //Хозяйство и право. 1992. №12.

97. Юб.Власенко H.A. Логико-структурные дефекты системы советского права. //Правоведение. 1991.№3.

98. Гальперин Л.Б., Михайлова Л.А. Интеллектуальная собственность: сущность и правовая природа. //Советское государство и право. 1991. №12. Ю9.Горевой А.И. Об ответственности учреждения. //Общественные науки. 2002. №4.

99. ПО.Грось Л. Участие публично-правовых образований в отношениях собственности: гражданско-правовые проблемы. //Хозяйство и право. 2001. №5:

100. ПЗ.Дозорцев В.А.Понятие исключительного права. Проблемысовременного гражданского права. Сборник статей. /Отв. ред. В.Н.Литовкин, В.А.Рахмилович. М., 2000.

101. Иванников С. Договоры с участием вузов. //Вузовские вести. 2002. №4

102. Иванов СИ. Предпринимательская деятельность учебных заведений. //Амурская правда. 2001. №23.

103. Иващенко С. О договорных формах. //Вузовские вести. 2002. №4. Илларионова Т.И. Ответственность в гражданском праве. //Рынок и право: институциональный и функциональный аспекты. Екатеринбург, 1998.

104. Исаков В.А. О договорах, опосредующих научную деятельность вуза. //Вузовские вести. 2002. №4.

105. Кинелев В. Контуры высшего образования XXI века.//Информатизация в образовании. 2001. №4.

106. Клюка О. Об ответственности высшего учебного заведения перед личностью, обществом, государством. //Социс. 2002. №4.

107. Комлева К. С. Вопросы налогообложения учебных заведений. //Налоговый вестник. 2001. №11.

108. Комлев СИ. Особенности осуществления образовательной деятельности высшего учебного заведения. //Вузовские вести. 2000. №4.

109. Коновалов О. О распространении Гражданского кодекса на деятельность государственных вузов. //Якутская звезда. 2002. №4.

110. Корюкин В.А. О собственности вуза на интеллектуальный результат. //Вузовские вести. 2002. №2.

111. Крайний О. О наименованиях юридических лиц //Амурская правда. 2001. №54.

112. Красавчиков O.A. Советская наука гражданского права: понятие, предмет, состав, система //Ученые труды Свердловского юридического института. Т.6 Серия «Гражданское право». Свердловск. 1961.

113. Красавчиков O.A. Ответственность, меры защиты и санкции в советском гражданском праве //Проблемы гражданско-правовой ответственности и защиты гражданских прав. Вып.7 Свердловск, 1973.

114. Красачиков O.A. Система права и система законодательства //Правоведение. 1975. №2.

115. Красавчиков O.A. Творчество и гражданское право. (Понятие, предмет и состав подотрасли)//Правоведение. 1984. №4.

116. Лаптев В.В. Регулируемый рынок и хозяйственное законодательство //Правоведение. 1990. №5.

117. Леонова Г.Б. Учреждение как субъект гражданского права. //Вестник Московского государственного университета. Серия 11. Право. 1998. №1.

118. МО.Лукачев М.Н. Учреждение как должник в исполнительном производстве. //Законодательство. 2001. №2.

119. Майер Г.В., Дунаевский Т.Е., Стегний В.Н. НИИ как база учебногопроцесса и подготовки кадров высшей квалификации в классическом университете. //Инновации. 2001. №1-2 (38-39).

120. Макаров И. Предпринимательская деятельность вуза: от проблем к их решению. //Вузовские вести. 2001. №34.

121. Мещеряков В.А. Из материалов круглого стола «Интеллектуальная собственность: правовое регулирование, проблемы и перспективы». //Законодательство. 2001. №4.

122. Нб.Осипов Ю. Услуги образования. //Вузовские вести. 2002. №4.

123. Панкратов A.C. Кому и как платить за обучение. //Вузовские вести. 2002. №4.

124. Папко В.В. О структурных подразделениях вуза. //Вузовские вести. 2002. №4.

125. Планирование и финансирование научных исследований: единый заказ-наряд,фанты, хоздоговоры по НИР. //Вузовские чести. 2002. №6.

126. Пономарева О. Об исках против высших учебных заведений. //Амурская правда.2002. №4.

127. Попондопуло В.Ф. Понятие коммерческого законодательства. //Правоведение. 1993. №1.

128. Потехин B.C. Госкомимущество России. Откуда такие полномочия?. //Российская газета. 2001. 13 июля.

129. Потехин И.А. О функционировании образовательных организаций. //Дальневосточный вестник. 2002. №5.

130. Путин В.В. Российское образование. От проблем к их решению. //Бюллетень Министерства образования Российской Федерации. 2001. №4.

131. Рассудовский В. А. Проблемы правового регулирования инновационной деятельности в условиях рыночной экономики. //Государство и право. 1994. №3.

132. Сайгин О. Некоторые проблемы законодательства об образовании субъектов Российской Федерации. //Вузовские вести. 2001. №4.

133. Сайрамова Д. «Доверяй, но проверяй». Маленькие тайны большой «социалки». //Лидеры образования. 2001. №1.

134. Самойлова В. Высшее учебное заведение как сторона договора дарения. //Вузовские вести. 2002. №4.

135. Самохин B.C., Разуваев Я.С. Приватизация в образовательной сфере. //Вузовские вести. 2002. №4.

136. Сарычева И. Предпринимательская деятельность вуза. //Вузовские вести. 2002. №12.

137. Сафиуллин Д.Н. Роль нормативных предписаний в определении содержания хозяйственного договора. //Роль договора в регулировании хозяйственных отношений. Пермь, 1979.

138. Сенашенко В., Комиссарова Н. Магистратура в российских вузах. //Высшее образование в России. 1995. №2.

139. Сидорин О. Предпринимательская деятельность вуза. //Высшее образование в России. 1999. №5.

140. Сулейменов М.К. Хозяйственно-посреднические договоры услуг. //Советское государство и право. 1973. №3. С.50.

141. Сулимова Е.Б. О правовом статусе структурных подразделений учебного заведения. //Вузовские вести. 2002. №2.

142. Суханов Е.А. Объекты права собственности. //Закон. 1995. №4.

143. Суханов Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности и новый Гражданский кодекс. //Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А.Хохлова.М., 1999.

144. Суханов Е.А. Об ответственности государства по гражданско-правовымобязательствам. //Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2001. №3.

145. Суханов Е.А.О третьей части Гражданского кодекса РФ. //Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.2002. №3.

146. Телячьев С. Куда смотрит прокуратура?. //Амурская правда. 2001. 23 июня.

147. Тотьев К.Ю. Предприятие и его организационно-правовая форма. //Государство и право. 1994. № 10.

148. Хозяйственное право право предпринимательской деятельности. //Государство и право. 1993. №1.

149. Челываев С. Об интеллектуальной собственности государственного вуза. //Вузовские вести. 2002. №3.

150. Челыгин Б. О перечне видов деятельности, подлежащих закреплению в уставе. //Вузовские вести. 2000. №4.

151. Челышев М.С. Что делали с неугодными ректорами. Неужели опять начался тридцать седьмой? //Российская газета. 1999. №156. 3 августа. 176.Черепахин Б.Б. Волеобразование и волеизъявление юридического лица. //Правоведение. 1958. №2.

152. Черепахин Б.Б. Учение о правопреемстве в гражданском праве. В сб.Проблемы гражданского и административного права. JL, 1962. 178.Чичикалов A.B. Здоровье как защищаемое законом благо. //Медицина и право. М., 1999.

153. Чхивадзе В.М., Ямпольская Ц.А. О системе советского права. //Советское государство и право. 1967. №9.

154. Шишков С. Будет ли в России Медицинский кодекс?. // Российская юстиция. 1997. №1.

155. Ягошин A.B. О расчетах вузов с банками. //Вузовские вести. 2002. №4.

156. Якушев B.C. Экономическая самостоятельность и право оперативного управления производственных предприятий. //Правоведение. 1971. №6.

157. Якушев B.C. Гражданский кодекс Российской Федерации и гражданское законодательство (к 5-летию действия ГК РФ). //Российский юридический журнал. 2000. №3.

158. Якушев B.C. Гражданское законодательство и законодательство субъектов Федерации. //Российский юридический журнал. 2001. №1.1.. Авторефераты диссертаций, диссертации

159. Акбаев A.A. Право граждан Российской Федерации на образование: законодательство и экономическое обеспечение. Автореферат дисс.канд.юрид.наук. М., 1999.

160. Амосов A.B. Проблемы административного судопроизводства в арбитражном процессе. Дисс.канд.юрид.наук. М.,1999.

161. Бамматказиева Ф.А. Формирование экономического механизма развития высшего учебного заведения на основе стимулирования его коммерческой деятельности. Дисс. канд.эконом.наук. Махачкала, 1997.

162. Барабанова СВ. Правовое положение вузов в Российской Федерации (административно-правовой аспект). Дисс.канд.юрид.наук. Казань, 1998.

163. Белозерцев СИ. Образовательные услуги: гражданско-правовой аспект. Дисс.канд.юрид.наук. М.,2000.

164. Белых B.C. Гражданско-правовое обеспечение качества продукции, работ и услуг. Дисс.канд.юрид.наук. Екатерибург, 1994.

165. Голофаев В.В. Фирменное наименование коммерческихорганизаций. Дисс.канд.юрид.наук. Екатеринбург, 1999.

166. Гонгало Б.М. Гражданско-правовое обеспечение обязательств. Дисс. доктора юрид.наук. Екатеринбург, 1998.

167. Каменецкий Д.В. Договорная ответственность в гражданском праве. Дисс.канд.юрид.наук. Екатеринбург, 2001.

168. Кашковский О.П. Правовое регулирование предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Дисс.канд.юрид.наук. М., 2000.

169. Комиссарова Е.Г. Принципы в праве и основные начала гражданского законодательства. Дисс. доктора юрид.наук. Екатеринбург, 2002.

170. Корнелюк H.A. Некоторые вопросы совершенствования системы управления высшим учебным заведением. Автореферат дисс.канд.юрид.наук. Львов, 1971.

171. Корытов СО. Юридическая природа права хозяйственного ведения. Автореферат дисс. канд.юрид.наук. Спб., 2000.

172. Крахмалев Д.Б. Административно-правовой статус высших учебных заведений в Российской Федерации. Дисс.канд.юрид. наук. М., 1998.

173. Кузнецов Н.В. Меры гражданско-правовой ответственности. Дисс.канд.юрид.наук. Екатеринбург, 2001.

174. Куров СВ. Гражданско-правовое регулирование договора возмездного оказания образовательных услуг. Автореферат дисс.канд.юрид.наук. М., 2000.

175. Майфат A.B. Понятие и организационно-правовые формы посредничества в гражданском праве. Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1992.

176. Матюшева Т.Н. Правовой статус гражданина Российской Федерации и сфера образования. Дисс.канд.юрид.наук. Волгоград, 1999.

177. Меньшиков О.П. Административно-правовое регулирование образовательной деятельности в Российской Федерации.

178. Дисс.канд.юрид.наук. М., 1999.

179. Стоякин Г.Я. Меры защиты в советском гражданском праве. Дисс.канд.юрид.наук. Свердловск, 1973.

180. Токмовцева М.В. Вуз как субъект отношений в сфере предпринимательства. Дисс. канд.юрид.наук. М., 2000.

181. Хуторецкий Р.Б. Лицензирование как момент возникновения специальной правоспособности юридического лица. Автореферат дисс.канд. юрид. наук. М.,2000.

182. Яровская Н.Е. Правовое регулирование деятельности вуза по созданию изобретений. Дисс.канд.юрид. наук. М.,1987.

183. V. Научно-практические комментарии нормативно-правовых актов Методические рекомендации. Справочники, словари

184. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Текст, комментарии, алфавитно-предметный указатель. //Под ред. О.М.Козырь, А.Л.Маковского, С.А.Хохлова. М., 1996.

185. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. В 3-т. Изд.2. М.,1999. Т.2.

186. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой. /Под ред. В.Карповича. М., 1995.

187. Комментарий к Федеральному Закону Российской Федерации «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и «О некоммерческих организациях». М., 1996.

188. Комментарий к Федеральному Закону Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». /Под общей ред. В.М.Сырых, Е.В.Буслова. М.,1998.

189. Комментарий к Федеральному Закону Российской Федерации «О некоммерческих организациях». /Под ред. В.В.Залесского, Р.Ф.Каллистратовой. М., 1999.

190. Лопатина A.B. Словарь русского литературного языка. М.,2000. 218.0жегов СИ., Шведова НЛО. Толковый словарь русского языка. Изд.,2-е. М.,1994.

191. Правовое регулирование инновационной деятельности в высшей школе России. Методические рекомендации. Подготовлены В.А.Бубликом, А.И.Соколовым, В.В.Пановым. М., 1995.

192. Смолин О.Н. Справка комитета по образованию и науке Государственной Думы РФ «Юридические последствия изменения статуса государственных образовательных учреждений на образовательные организации». //Официальные документы В образовании. 2002. №6.