Возможности субъекта федерации в проведении активной промышленной политики: На примере Республики Татарстан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Тумакаев, Айрат Фаридович

• Тумакаев, Айрат Фаридович
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Тумакаев, Айрат Фаридович

Введение

Глава 1. Теоретические основы промышленной политики

1.1. Содержание основных понятий

1.2. Направления и инструменты промышленной политики

1.3. Планирование государственных расходов по реализации 37 промышленной политики

Глава 2. Анализ современных проблем осуществления промышленной политики в Российской Федерации

2.1. Современные тенденции развития промышленности Российской 60 Федерации

2.2. Анализ основных тенденций развития промышленности Республики 69 Татарстан

2.3. Опыт субъектов Российской Федерации в стимулировании развития 89 промышленности

Глава 3. Планирование стимулирования развития промышленности в бюджете субъекта Российской Федерации

3.1. Концепция планирования стимулирования развития 106 промышленности в бюджете субъекта Российской Федерации

3.2. Методические рекомендации по планированию стимулирования 114 развития промышленности в бюджете субъекта Российской Федерации

3.3. Методические рекомендации по планированию стимулирования 135 развития производственной инфраструктуры из Фонда муниципального развития Республики Татарстан

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Возможности субъекта федерации в проведении активной промышленной политики: На примере Республики Татарстан»

Создание эффективной, стабильной и конкурентной экономической системы Российской Федерации с использованием полного арсенала рычагов индикативного рыночного регулирования является основой для эффективной интеграции страны в международное разделение труда. Проведение активной и сбалансированной промышленной политики позволит так же обеспечить высокие стандарты качества жизни населения.

История развития новой России подтвердила фундаментальную роль бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, являющихся главным звеном региональных и местных финансов, в функционировании всей бюджетной системы государства. Региональные и местные органы государственного управления оказались способны быстрее адаптироваться к изменяющимся отношениям и к постоянному процессу межуровневого перераспределения функций и финансовых ресурсов.

Реализация промышленной политики не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований позволит достичь ее максимальной эффективности.

Для эффективной реализации своих расходных полномочий, решения социальных и экономических проблем субъекты Российской Федерации должны опираться на свои внутренние ресурсы и возможности.

В этой связи повышается актуальность разработки и реализации программно - целевого подхода в использовании инструментов промышленной политики, оказывающих как прямое (стимулирование инвестиций в промышленность посредством предоставления государственных гарантий, субсидирования процентной ставки по кредитам и др.), так и косвенное воздействие на промышленность Республики Татарстан (прямые государственные инвестиции в развитие производственной инфраструктуры и ДР-)

Все вышеизложенное обуславливает актуальность выбранной темы диссертационной работы.

Состояние разработанности темы. Проблема эффективной реализации промышленной политики имеет серьезную научную основу. Исследованию проблем промышленной политики, ее региональных аспектов посвящены труды Поляка Г.Б., Палей Т.Ф., Глисина Ф.Ф., Година A.M., Сафиуллина М.Р., Максимовой Н.С., Подпориной И.В., Дятлова С.А., Лаженцева В.Н., Плотникова А.Н., Сумарокова В.Н., Узякова М.Н., Ярных С.М., Христенко В.Б. Фроловой Н.К., Садкова В.Г., Гринковича Л.С., Росселя Э.Э. и др.

Проблемы разработки и внедрения системы бюджетирования, ориентированной на результат, всесторонне изучены в работах отечественных ученых Якобсона Л.И., Глаголева А.В., Сафиуллина М.Р., Кудюкина П.М., а также зарубежных экономистов Фрайнкмана Л., Мошера Ф., Фана Г., Шика А., Уолкера Д. и др.

Проблемам оценки эффективности инвестиционных проектов посвящены труды Бромвича М., Косова В.В., Лившица В.Н., Шахназарова А.Г., Крысова Э.И., Власовой В.М., Журавковой И.В., Клейнера Г.Б. Быковской Е.В., Куклина А.А., Астафьева Н.Н., Арзяковой О.Н., Агаркова Г.А., Шабановой Н.Ю. и др.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка системы стимулирования развития промышленности субъекта Российской Федерации на основе бюджетных инструментов.

Достижение поставленной цели предполагает решение целого комплекса следующих задач:

- исследовать содержание основных понятий, связанных с категориями и составляющими промышленной политики и с планированием государственных расходов на ее реализацию;

- определить и классифицировать основные направления и инструменты промышленной политики;

- выявить принципы повышения эффективности бюджетных расходов на всех уровнях государственного управления Российской Федерации, в том числе на стимулирование развития промышленности;

- диагностировать и проанализировать современные проблемы осуществления промышленной политики на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации;

- формализовать основные тенденции развития промышленности в субъектах Российской Федерации и в Российской Федерации в целом;

- разработать и апробировать концепцию планирования развития промышленности посредством бюджетных инструментов субъекта Российской Федерации, включающую в себя основную цель, базовые принципы, направления и задачи;

- выявить основные направления совершенствования нормативно-правовой базы Российской Федерации, регламентирующей: промышленную политику, для внедрения системных программно-целевых подходов планирования и исполнения бюджета на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации;

- разработать и апробировать методические рекомендации по планированию стимулирования развития промышленности в бюджете субъекта Российской Федерации;

- осуществить постановку и решение оптимизационной задачи обоснования системы мер государственной поддержки инвестиционных проектов промышленных предприятий субъекта Российской Федерации.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является система отношений по организации планирования и контроля государственных расходов по осуществлению промышленной политики и управление ими в современных условиях. Объектами исследования являются промышленные предприятия, промышленная политика субъекта Российской Федерации.

Методологические основы исследования. Методологической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых, периодическая литература в области разработки и реализации промышленной политики, программно - целевого планирования и управления, бюджетирования, ориентированного на результат.

В работе использованы законодательные акты, регламентирующие правовые бюджетные отношения, законодательные и нормативные акты Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Удмуртской Республики, Свердловской и Псковской областей, г. Москвы, регулирующие инвестиционную деятельность и оказание государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов.

Информационной базой исследования послужили статистические данные Госкомстата Российской Федерации, Государственного комитета по статистике Республики Татарстан, характеризующие состояние и тенденции развития промышленности и инвестиционного процесса, а также данные из глобальной информационной сети Интернет и независимых статистических источников, опубликованных в периодической печати. Для решения поставленных задач были использованы следующие методы анализа: статистические, абстрактно-логические, экономико-математические методы, методы системного анализа и обобщения.

Научная новизна. Основные научные результаты состоят в следующем:

- уточнено определение промышленной политики как совокупности действий государства и бизнеса, направленных на решение конкретных проблем национального развития страны и стимулирование экономического роста посредством разработки и реализации мероприятий, воздействующих на активизацию промышленности;

- предложена классификация инструментов промышленной политики по способу влияния на промышленность (по инструментам, оказывающих воздействие на внешнюю по отношению к промышленности среду, по инструментам, оказывающих прямое воздействие на промышленность);

- сформулированы основные принципы и концепция планирования стимулирования развития промышленности в бюджете субъекта Российской Федерации на основе среднесрочного социально-экономического программирования;

- предложены дополнительные оценочные показатели системы мер государственной поддержки в субъекте Федерации (эффективность средств, инвестированных субъектом Федерации в качестве государственной поддержки, прирост доходов и расходов смежных предприятий, региональный бюджетный эффект и муниципальный бюджетный эффект, соблюдение условия максимальной добавленной стоимости при минимальной капиталоемкости, создаваемой в процессе реализации инвестиционного проекта промышленного предприятия);

- построена экономико-математическая модель оптимизации системы оказания государственной поддержки инвестиционных проектов промышленных предприятий субъекта Российской Федерации на основе выше обозначенной системы оценочных критериев;

- предложен подход к организации деятельности Фонда муниципального развития Республики Татарстан и определены показатели отбора инвестиционных проектов развития производственной инфраструктуры для последующего оказания государственной поддержки в их реализации;

- разработана экономико-математическая модель оптимизации финансирования инвестиционных проектов развития производственной инфраструктуры муниципальных районов (городских округов) из Фонда муниципального развития;

- выявлены принципы повышения эффективности бюджетных расходов на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации, совершенствование методов закупок для государственных нужд; реформирование системы государственных учреждений; внедрение программно-целевых подходов при планировании и исполнении бюджета);

- выявлены предпосылки развития инвестиционных процессов в российской промышленности (сохраняющаяся сырьевая направленность развития промышленности, возрастающая потребность в модернизированных производственных. мощностях, переход к производству новой промышленной продукции);

- систематизированы ключевые тенденции инвестиционных процессов, протекающих в промышленности субъектов Российской Федерации (увеличение банковского капитала, направляемого на развитие производства, финансирование инвестиционных проектов промышленных предприятий на основе лизинга, вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности, участие в учреждении хозяйственных товариществ и обществ с закреплением в областной собственности части акций, предоставление иных нефинансовых льгот и др.).

Практическая значимость исследования определяется, прежде всего, прикладным характером научных положений и выводов. В частности, реализация программно - целевого подхода к планированию использования различных инструментов промышленной политики позволят значительно повысить эффективность бюджетных расходов субъектов Российской Федерации в целом и, в конечном счете, оказать стимулирующее воздействие на развитие промышленности.

Разработанные и апробированы автором методические рекомендации, экономико-математические модели и предложенные конкретные показатели оценки инвестиционных проектов направлены на решение практической задачи качественного и эффективного формирования оптимального портфеля инвестиционных проектов, направленных на развитие, как самой промышленности, так и производственной инфраструктуры с участием государственной поддержки.

Осуществлена постановка и решение оптимизационной задачи финансирования инвестиционных проектов развития производственной инфраструктуры муниципальных районов Республики Татарстан из Фонда муниципального развития Республики Татарстан.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения были использованы в деятельности Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан, Фонда финансирования НИОКР Республики Татарстан по предоставлению государственной поддержки предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты в Республике Татарстан, ГНО «Стабилизационный залогово-страховой фонд Республики Татарстан», ГНО «Инвестиционно-Венчурный Фонд Республики Татарстан», промышленных предприятий: ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Казаньоргсинтез», АО «УКРТАТНАФТА», ОАО «Нэфис Косметике», ОАО «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз».

Материалы диссертации используются в учебном процессе для преподавания дисциплин «Основы менеджмента», «Стратегический менеджмент», «Управление финансами» в Казанском Государственном финансово - экономическом институте.

Публикации: По теме диссертации опубликовано 8 работ.

Объем и структура работы: Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и . приложений. Диссертация содержит 136 страниц основного текста, 13 таблиц, 36 рисунков, библиографический список литературы из 100 наименований. Объем приложений 15 страниц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Тумакаев, Айрат Фаридович

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 3

В третьей главе автором предложен свой подход к планированию стимулирования развития промышленности в бюджете субъекта Российской Федерации, а именно:

1. Определены базовые принципы и направления планирования стимулирования развития промышленности в бюджете субъекта Российской Федерации;

2. Предложены конкретные направления применения принципов и методов программно - целевого планирования органа государственной власти субъекта Российской Федерации, отвечающего за порядок предоставления государственной поддержки промышленным предприятиям субъекта Российской Федерации;

3. Сформулированы критерии показателей мониторинга реализации программ;

4. Определена последовательность работ органов государственной власти субъекта Российской Федерации по подготовке программы по стимулированию развития промышленности субъекта Российской Федерации;

5. На основе анализа основных требований (обязательных условий) оказания государственной поддержки предприятий и организаций Республики Татарстан к инвестиционным проектам, интересов каждого из участников инвестиционного процесса, определена система дополнительных показателей, характеризующих инвестиционные проекты промышленных предприятий субъекта Российской Федерации (региональный бюджетный эффект, эффективность средств, инвестированных субъектом Российской Федерации в инвестиционный проект в качестве государственной поддержки, соблюдение условия минимизации капиталоемкости и максимизации добавленной стоимости, создаваемой в процессе реализации инвестиционного проекта; косвенные финансовые результаты от реализации инвестиционного проекта), и с ее использованием построена математическая модель оптимизации системы оказания государственной поддержки инвестиционных проектов предприятий отраслей промышленности субъекта Российской Федерации и формирования инвестиционной программы;

6. Опираясь на базовые принципы программно - целевого подхода к планированию определены критерии и принципы распределения средств муниципальным районам (городским округам) из Фонда муниципального развития;

7. На основе предложенных показателей затрат (объем материальных, трудовых, финансовых ресурсов), результата (отношение величины снижения издержек промышленных предприятий, расположенных на территории муниципальных районов (городских округов) к текущей (базовой) сумме издержек, отношение прироста объема реализации продукции промышленных предприятий, расположенных на территории муниципальных районов (городских округов), к текущему (базовому) объему реализации, отношение численности населения муниципального района (городского округа), получившего выгоду или пользу от услуг, образуемых в результате реализации проекта развития производственной инфраструктуры, по отношению к текущей (базовой) численности жителей муниципального района (городского округа), эффекта (отношение объема материальных, трудовых, финансовых ресурсов к вышеперечисленным соответствующим показателям результата), построена модель оптимизации финансирования инвестиционных проектов- развития производственной инфраструктуры муниципальных районов (городских округов) из Фонда муниципального развития Республики Татарстан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Разработка основных направлений промышленной политики в Российской Федерации и эффективное использование инструментов промышленной политики на уровне субъектов Российской Федерации представляет собой одну из актуальных проблем современной российской экономики.

В этой связи возникает объективная необходимость перехода от затратного метода планирования государственных расходов бюджета по реализации промышленной политики к программно - целевому планированию стимулирования развития промышленности на уровне субъекта Российской Федерации.

В первой главе диссертационной работы «Теоретические основы промышленной политики», автором проанализированы . и систематизированы различные подходы к определению термина «промышленная политика». На основе этого предложено определение промышленной политики как совокупности действий государства и бизнеса, направленных на решение конкретных проблем национального развития страны и стимулирование экономического роста посредством разработки и реализации мероприятий, воздействующих на активизацию промышленности.

Опираясь на содержание, характеристику и основные принципы программно - целевого планирования, целевой программы, программно -целевого бюджетирования, пояснено понятие программно - целевого планирования бюджетных расходов по оказанию государственной поддержки предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты в субъекте Российской Федерации, как системы планирования, предусматривающей соответствие поставленным целям, оценку будущих результатов и эффективности планируемых бюджетных расходов по оказанию государственной поддержки предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты в субъекте Российской Федерации.

Автором систематизирован имеющийся в экономической литературе материал о направлениях промышленной политики: инновационной, структурной, инвестиционной, бюджетной политиках, определены конкретные цели каждого из направлений и обоснована их необходимость.

Финансирование приоритетов промышленной политики должно осуществляться из бюджета как ключевого фактора предложения финансовых ресурсов в экономике посредством бюджетных каналов, что наблюдается в течение многих лет в ведущих экономических державах, после чего финансовые ресурсы консолидируются и поступают в другие сектора экономики, стимулируя их развитие.

Обращаясь к опыту зарубежных стран, важно отметить, что в последнее десятилетие за рубежом имеет место активная регионализация социальных и экономических процессов. В России от центральных уровней власти к уровням субъектов Федерации переходят все больше функций по созданию условий для развития реального сектора экономики. Экономической базой для этого является наличие материальных и финансовых ресурсов, находящихся в собственности или контролируемые органами власти субъектов Российской Федерации.

Условия и проблемы в регионах Российской Федерации носят различный и специфический характер. В этой связи необходимо, чтобы при осуществлении промышленной политики в регионах федеральная власть не вторгалась в компетенцию государственной власти субъекта Российской Федерации.

В диссертационной работе осуществлена классификация инструментов промышленной политики по характеру их воздействия на промышленность на инструменты, оказывающие воздействие на внешнюю по отношению к промышленности среду (финансово - кредитная политика; валютная политика; политика в области образования; прямые государственные инвестиции в развитие производственной инфраструктуры; информационная и организационная поддержки НИОКР и др.), и инструменты, оказывающие прямое воздействие на промышленность (стимулирование инвестиций в промышленность посредством предоставления государственных гарантий; стимулирование инвестиций в промышленность посредством субсидирования процентной ставки по инвестиционным кредитам; долевое бюджетное финансирование отраслевых инвестиционных программ; налоговые льготы и налоговые кредиты и др.).

С целью выявления основных тенденций систематизирован материал по эволюционному развитию государственной инвестиционной политики, определены предпосылки смены одних ее инструментов другими.

Выявлены основные проблемные зоны законодательной базы Российской Федерации в реализации программно - целевого подхода к планированию государственных расходов, в том числе в целях реализации государственной инвестиционной политики, среди них - размытость понятия результата, отсутствие требования представлять . в законодательные (представительные) органы проект закона о бюджете в формате, позволяющем четко проследить связь между бюджетной политикой и планируемыми результатами деятельности, и многие другие.

Определено, что от слаженности функций государственного контроля, экспертизы и самого оказания поддержки инвестиционной деятельности в конкретном регионе и конкретной территории зависит эффективность реализации инвестиционной политики государства в целом.

Таким образом, возникает объективная необходимость определения жестких конкурентных принципов отбора инвестиционных проектов, включаемых затем в программы для бюджетного финансирования, и определения системы оценки эффективности их осуществления.

Во второй главе «Анализ современных проблем осуществления промышленной политики в Российской Федерации» автором выявлены основные тенденции развития промышленного производства. Среди отраслей с наибольшим индексом промышленного производства выделены такие, как нефтедобывающая и топливная промышленности, машиностроение и металлообработка.

В связи с исчерпанностью потенциала производственных мощностей как фактора роста промышленного производства, подтвержденной анализом возрастной структуры производственного оборудования в промышленности, выбытия и выбытия основных фондов, степени износа основных фондов, ввода новых мощностей, возникает объективная необходимость увеличения объема инвестиций.

Корреляционный анализ динамики объема промышленной продукции и инвестиций в основной капитал Российской Федерации за период 1998 - 2003 гг., проведенный автором, отражает тесную взаимосвязь анализируемых данных, что свидетельствует об обусловленности роста объема инвестиций развитием промышленного производства - у промышленных предприятий становится больше возможностей для формирования фонда накопления и последующего инвестирования. В свою очередь, активизация инвестиционного процесса является главным путем достижения цели наращивания производства в реальном секторе экономики.

Анализ структуры инвестиций в основной капитал по источникам финансирования подтверждает актуальность решения задачи формирования оптимального портфеля инвестиционных проектов промышленных предприятий с государственным участием в условиях жесткой ограниченности бюджетных ресурсов.

В ходе анализа основных тенденций развития промышленности Республики Татарстан выявлено, что отраслевая структура промышленности Республики Татарстан характеризуется лидирующими позициями топливной промышленности, машиностроения и металлообработки, химической и нефтехимической промышленности в структуре производства промышленной продукции. Динамика индекса промышленного производства обрабатывающей промышленности в Республике Татарстан практически идентична динамике показателя всей промышленности региона. Снижение индекса промышленного производства в последние два года в добывающей промышленности позволяет сделать вывод о том, что наметился определенный переход от сырьевой направленности промышленности Республики Татарстан к обрабатывающей промышленности.

Однако, анализ технологической структуры инвестиций в основной капитал Республики Татарстан, характеризующийся устойчивым смещением приоритетов от инвестиций в машины и оборудование к преобладанию инвестиций в строительство зданий и сооружений, не позволяют делать вывод об оказании существенной государственной поддержки развития обрабатывающих отраслей промышленности из республиканского бюджета.

Анализ консолидированного бюджета Республики Татарстан за 2000 -2005 гг. свидетельствует о значительном сокращении доли средств бюджета Республики, выделяемых по статье расходов «Промышленность, энергетика, строительство»: с 2001 года удельный вес данных расходов бюджета Республики Татарстан сократился с 31,6% до 6%.

Эти существенные изменения в политике расходования бюджетных средств на развитие промышленности Республике Татарстан явились предпосылками для предложения автором методики планирования стимулирования развития промышленности в бюджете субъекта Российской Федерации, описанной в третьей главе.

В третьей главе «Планирование стимулирования развития промышленности в бюджете субъекта Российской Федерации» диссертационной работы изложена концепция планирования стимулирования развития промышленности в бюджете субъекта Российской Федерации, а также охарактеризованы направления применения принципов и методов программно - целевого планирования органом государственной власти субъекта Российской Федерации, отвечающего за порядок предоставления государственной поддержки промышленным предприятиям субъекта Российской Федерации.

Определены основные критерии показателей мониторинга реализации инвестиционных программ, среди которых соответствие поставленной цели, минимум затрат времени на получение данных, универсальность, адекватное отражение изменений социально-экономической среды, достоверная оценка эффективности программ и однозначность трактовки значений показателей.

На основе анализа интересов участников инвестиционного процесса можно сделать вывод о том, что с точки зрения такого участника инвестиционного процесса как субъекта Российской Федерации оценка коммерческой эффективности проекта как таковой не является показательной для принятия какого - либо решения по представленному на рассмотрение инвестиционному проекту на предмет предоставления государственной поддержки. В этой связи автором были предложены дополнительные показатели оценки инвестиционных проектов промышленных предприятий целью оказания государственной поддержки: региональный бюджетный эффект, эффективность средств, инвестированных субъектом Российской Федерации в инвестиционный проект в качестве государственной поддержки, косвенные финансовые результаты инвестиционного проекта, соблюдение условия максимальной добавленной стоимости при минимальной капиталоемкости.

На основе определенных автором показателей, характеризующих инвестиционные проекты и действительно представляющих интересы субъекта Российской Федерации, была построена модель оптимизации системы оказания государственной поддержки инвестиционных проектов предприятий отраслей промышленности субъекта Российской Федерации и формирования инвестиционной программы.

К 2006 году в Республике Татарстан планируется создание новой технологии предоставления финансовой помощи местным бюджетам, в которую входит и Фонд муниципального развития Республики Татарстан, создаваемый с целью финансирования инвестиционных проектов производственной инфраструктуры и социальной инфраструктуры муниципальных районов (городских округов). Однако задача отбора инвестиционных проектов для их финансирования из Фонда муниципального развития Республики Татарстан осталась нерешенной.

Опираясь на предложенные ранее концепцию планирования стимулирования развития промышленности субъекта Российской Федерации, принципы программно - целевого планирования, автором были предложены принципы выделения средств из Фонда муниципального развития, а также показатели затрат, результата и эффекта, на основе которых, на наш взгляд, возможно осуществить качественный отбор инвестиционных проектов развития производственной инфраструктуры для. их последующего финансирования. Автором предложена модель оптимизации финансирования инвестиционных проектов развития производственной инфраструктуры муниципальных районов (городских округов) из Фонда муниципального развития Республики Татарстан с использованием предложенных ранее показателей.

Таким образом, в диссертационной работе были представлены основные заключения о теоретических основах промышленной политики, анализ современных проблем осуществления промышленной политики и даны методические рекомендации по эффективному использованию инструментов промышленной политики, оказывающих как прямое воздействие на развитие промышленности, так и оказывающих воздействие на внешнюю по отношению к промышленности среду, в частности, развитие производственной инфраструктуры.

Схема разграничения основных расходных полномочий по экономической политике между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в 2005 г.*

Функция Нормативное регулирование Обеспечение финансовыми средствами Организация предоставления

1. Регулирование национальной экономики - мероприятия по развитию рыночной инфраструктуры (включая поддержку малого бизнеса Ф+Р+М Ф+Р+М Ф+Р+М

2. Реструктуризация производства - поддержка приоритетных отраслей национальной экономики Ф Ф ф

Обозначения: Органы власти (бюджет): Ф - федеральные; Р - региональные (субъекты Российской Федерации); М - местные (муниципальные образования); + - совместные полномочия (софинансирование)

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Тумакаев, Айрат Фаридович, 2005 год

1. Анисимов В., Винслав Ю., Муниципальный уровень промышленной политики: специфика, опыт, принципы совершенствования // Российский экономический журнал. 2001. - №8. - С.24-30.

2. Анисимов В., Винслав Ю. Реализация муниципальной промышленной политики // Российский экономический журнал. 2001. №9. - С.30-44.

3. Бачурин А. Экономическая и социальная политика государства по улучшению условий жизни // Проблемы теории и практики управления. -2000. №5. С.23-27.

4. Блинов А. интервью с В.Ишаевым. России и регионам нужна промышленная политика // www.kapital.zpress.ru.

5. Бойко И. Промышленная политика в контексте новой парадигмы экономического развития России // www.subcontract.ru.

6. Бромвич М. Анализ экономической эффективности капиталовложений: Пер. с англ. М.: ИНФРА - М, 1996. - 432 с.

7. Быковская Е.В. Управление инвестиционными программами субъекта РФ (на примере Тамбовской области):Автореф.дис.на соиск.уч.степ.канд.экон.наук. Тамбов, 2004. 22 с.

8. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. Центр фискальной политики. Москва, 2002 // www.fpcenter.org/russian/res rus.html.

9. Бюджетирование, ориентированное на результат. ECORYS-NEI Отдел Макроэкономической и отраслевой политики, сектор государственных финансов Московское отделение Нидерландского Экономического Института, NEI-ECORYS Moscow. М., 20.12.2002.

10. Ю.Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2000. - 550 с.

11. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145 ФЗ (ред. от 23.12.2003 г., с изм. 17.06.2004 г.).

12. Виноградов П.В. Инновационный тип развития как способ решения региональных социально экономических проблем на современном этапе реформ // Промышленная политика в Российской Федерации. - 2002. №6. - С.63-70.

13. Вчерашний Р., Сухарев О. Инновации инструмент экономического развития // Инвестиции в России. - 2000. №11. - С.22-32.

14. Выступление Президента РФ на Всероссийском совещании руководителей налоговых органов и федеральных органов налоговой полиции. Москва, 13 февраля 2001 г.//Внешнеэкономический бюллетень.-2001. №4,- С.3-73.

15. Годин A.M., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. М.: Издательско - торговая корпорация «Дашков и К0», 2004. - 752 с.

16. Глисин Ф.Ф. Инвестиционная активность промышленных предприятий // Промышленная политика в Российской Федерации. 2002. №5. - С.12-18.

17. Государственная промышленная политика России. Проблемы формирования и реализации. Торгово промышленная палата РФ. М., 2003. -120 с.

18. Горегляд В. Взаимоотношения бюджета и финансового сектора экономики // Экономист. 2002. №11. - С. 14-20.

19. Гурьев Р.В. Особенности формирования и реализации программ социально экономического развития регионов, находящихся в экстремальных условиях // Промышленная политика в Российской федерации. - 2002. №6.- С.29-35.

20. Дагаев А. Рычаги инновационного роста // Проблемы теории и практики управления. 2000. №5. - С.71-73.

21. Дементьев В. Финансово промышленные группы в российской экономике (спецкурс) Тема 6 (раздел "ФПГ и субъекты Российской Федерации) // Российский экономический журнал.-1999. №1. С.51-67.

22. Дятлов С.А. Инвестиционная концепция развития России. Спб.: ГУЭФ.-1997. 49 с.

23. Егоров Д.И. Территория как субъект социально экономического развития // Промышленная политика в Российской Федерации. - 2002. №12. - С.44-49.

24. Ершов М. Актуальные направления экономической политики // Вопросы экономики. 2002. №12. - С.23-38.

25. Закон Республики Башкортостан от 20.06.1991 г. №ВС 6/35 (ред. от 21.03.2003 г.) «Об иностранной инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан»

26. Закон Республики Башкортостан от 22.03.1999 г. №228-з «Об инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан».

27. Закон Республики Башкортостан от 02.11.2001 г. №247-з «О государственном регулировании инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан».

28. Закон Республики Татарстан от 19.07.1994 г. №2180 XII "Об иностранных инвестициях в Республике Татарстан" (с изм. от 27.07.2001г.).

29. Закон Республики Татарстан от 24.06.2003 г. №18 ЗРТ «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан».

30. Закон Республики Татарстан от 22.04.1998 г. № 1569 «О свободной экономической зоне «Алабуга» ( с изм. от 17.01.2002 г.).

31. Закон Республики Татарстан от 25.11.1998 г. №1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан».

32. Закон Удмуртской Республики от 05.03.2003 г. №7-РЗ «О государственной инвестиционной политике Удмуртской Республики» (принят Госсоветом УР 25.03.2003 г.).

33. Закон Удмуртской Республики от 05.03.2003 г. №8-РЗ «О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности».

34. Крысов Э.И., Власова В.М., Журавкова И.В. Анализ эффективности инвестиционной и инновационной деятельности предприятия: Учеб.пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика,2003.-608 е.: ил.

35. Кузнецов Б. Нужна ли России промышленная политика? www.opec.demo.ru.

36. Куклин А.А., Астафьев Н.Н., Арзякова О.Н., Агарков Г.А., Эффективность управления региональными финансовыми и товарными потоками / Под науч.ред. А.А. Куклина. Екатеринбург, 2002 . - 180 с.

37. Лавров А., Бараховский А., Дмитришина Е. Климанов В. Вопросы оптимизации расходов региональных бюджетов //Экономист. 2002. -№11. - С.59-66.

38. Лавров А. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация // Вопросы экономики. 1995. - №8. - С.21 - 26.

39. Лаженцев В.Н. Методология государственного регулирования территориального развития на уровне субъекта Федерации. Сыктывкар. - 1995. - 21 с. (Научные доклады (Коми научный центр УрО Российской академии наук; Вып.367).

40. Лисицын А. Жить, а не выживать// www.adm.yar.ru.

41. Макроэкономические показатели России в 2002 2004 гг. // Экономист.2004. №10. С.84-85.

42. Методические рекомендации к разработке показателей прогнозов социально экономического развития субъектов Российской Федерации.

43. M.: Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. 2004. - 268 с.

44. Основные направления единой государственной денежно кредитной политики на 2004 г. Проект. М.: ЦБ РФ, 2003.- 20 с.

45. Палей Т.Ф. Обоснование приоритетов государственной инвестиционной деятельности в промышленности региона (на примере Республики Татарстан).:Автореф.дис.на соиск.учен.степ.канд.экон.наук / Казан.фин.-экон.ин-т. Казань, 1998. - 25 с.

46. Панина Т. Возлюби конкурента. Власти предлагают бизнесу самому искать локомотивы экономики // www.rg.ru.

47. Перспективы законодательного обеспечения самостоятельности местных бюджетов // www.budgetrf.ru.

48. Пешина Э.В. Проблемы становления модели российского бюджетного федерализма//Исследование проблем федерализма России: междисциплинарный подход. Екатеринбург, 1999. - С.25-39.

49. Плотников А.Н. Механизм формирования инвестиционной политики.-Саратов.: Саратовский гос.техн.ун-т, 2000. -180 с.

50. Постановление Губернатора Ярославской области от 14.11.2000 г. №764 «О программе социально экономического развития Ярославской области на 2000 - 2003 гг. «От выживания к благополучию».

51. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 10.03.2000 г. №61 «Об утверждении положения о порядке предоставления государственной гарантии лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность в виде лизинга».

52. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.1997 г. №780 «О дополнительных мерах по повышению инвестиционной деятельности ведущих предприятий Республики Татарстан».

53. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.03.2001 г. №117 «О первоочередных мерах по реализации Республиканской целевой программы «Энергосбережение в Республике Татарстан на 20002005 гг.».

54. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.03.2001 г. №123 «О дополнительных мерах по государственной поддержке предприятий (организаций) Республики Татарстан, реализующих инвестиционные проекты».

55. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.01.2003 г. №53 «О мерах государственного стимулирования инвестиционной деятельности предприятий Республики Татарстан».

56. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.05.2004 г. №244 «Об утверждении Программы капитальных вложений на 2004 год по заказчикам Кабинета Министров Республики Татарстан».

57. Постановление Правительства Свердловской области от 24.05.1999 г. №617-ПП "О Концепции привлечения инвестиций на территорию Свердловской области в 1999 2000 гг.".

58. Пресс-конференция Губернатора Свердловской области Э.Росселя 21.12.2004 г. www.midural.ru.

59. Пресс конференция Губернатора Челябинской области П.И. Сумина от 29.12.2004 г. www.ural-chel.ru.

60. Производство немного оживилось. Экономика России в январе октябре 2004 года // Российская бизнес-газета, 2004 , - 30 нояб.

61. Промышленность Республики Татарстан за 2003 год. Статистический сборник / Комитет государственной статистики Республики Татарстан -Казань, издательство Комстата РТ, 2004. 189 с.

62. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Учет региональных финансовых ресурсов в системе межбюджетных отношений // Финансы. 1999. №10. - С.14-16.

63. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА - М, 2004. - 480 с. - (Библиотека словарей ИНФРА - М»).

64. Россель Э.Э. Экономические преобразования в Свердловской области: ретроспектива, настоящее, перспектива // Российский экономический журнал. 1999. №8.- С.22-32.

65. Российский статистический ежегодник 2004 г. М.:Тоскомстат, 2004. -734 с.

66. Садков В.Г., Гринкович Л.С. Межбюджетные отношения и методические основы определения размеров региональных бюджетов // Финансы. -1997. №6. С.23-34.

67. Семенова Е.В., Козлова Ю.Г., Коваленко Г.М. Псковская область: проблема инвестиций // Финансы.- 1999. № 6.- С.20-22.

68. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.: Финансы и статистика, 1996. -178 с.

69. Тимофеев А.Н. Субсидирование предприятий в условиях децентрализации бюджетной системы . М.: EERC, 2002. - 49 с.

70. Тумакаев А.Ф. Опыт формирования и использования местных финансов на примере развитых стран // Научный Татарстан. 2004. №1/2. -С.95 -101.

71. Тумакаев А.Ф. Программно целевой подход к планированию развития промышленности Республики Татарстан //Экономический вестник Республики Татарстан. - 2005. №2. - С. 28 - 30.

72. Тумакаев А.Ф. Промышленная политика: возможности и проблемы реализации: Тезисы докладов всероссийской науч.-практ. конф. «Реструктуризация промышленных предприятий», посвященная 1000-летию г.Казани и 75-летию КГФЭИ. Казань: Изд-во КГФЭИ, 2005.-С.9-11.

73. Тумакаев А.Ф. Роль промышленной политики в реализации конструктивной экономической стратегии государства // Экономический вестник Республики Татарстан. 2005. №2.-С.31 - 35.

74. Тумакаев А.Ф. Роль регионального и местного уровня государственного управления в развитии промышленности //Реальный сектор экономики: теория и практика управления. 2005. №1-2.-С.242-246.

75. Тумакаев А.Ф., Шакиров М.М. Местный бюджет как финансовая основа местного сообщества // Экономический вестник Республики Татарстан. -2003. №3,-С.22-26.

76. Тумакаев А.Ф., Шакиров М.М. Экономическая основа местных финансов и пути ее укрепления // Экономический вестник Республики Татарстан. -2003. №2.-С.11-14.

77. Узяков М.Н. О перспективах экономического роста в России // Проблемы прогнозирования. 2002. №4. - G.31-35.

78. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2004 г.» (в ред. Федерального закона от 29.06.2004 г. №58-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 23.04.2004 г. №9-11).

79. Финансовый менеджмент: теория и практика: Учебник/Под ред. Е.С.Стояновой. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во «Перспектива», 1998, - 656 с.

80. Фролова Н.К. Финансовая стабилизация регионов основа бюджетного федерализма // Финансы. - 2002. №9.- С.22-24.

81. Хадиуллина Т.Н. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в условиях становления рыночных структур: Автореф.дис.на соиск.учен.степ.канд.экон.наук / Казан.гос.ун-т. Казань, 1994. - 18 с.

82. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. Опыт. Проблемы. Перспективы. М.: Дело.-2000. 178 с.

83. Шевелева Е.Н., Колотилкин А.Б. О развитии ситуации в сфере инвестиций в основной капитал в 2001 2002 гг. // Промышленная политика в Российской Федерации. - 2002. №8. - С. 12-17.

84. Шабанова Н.Ю. Формирование системы региональной поддержки инвестиционной деятельности предприятий: Автореф.дис.на соиск.уч.степ.канд.экон.наук. Тула, 2004. 19 с.

85. Швецов Ю.Г. Децентрализация бюджетной системы как важнейшее направление бюджетной реформы в РФ // www.openbudget.karelia.ru.

86. Шувалов С., Аборин С. Снижение риска бюджетного финансирования (опыт использования регионального бюджета развития Саратовской области) // Экономист. 2000. №7. - С.50-52.

87. Якобсон Л.И., Глаголев А.Б., Кудюкин П.М. Оптимизация бюджетных расходов на государственное управление и местное самоуправление. Институт экономики переходного периода. Москва, 2001//www.iet.ru/usaid/optima/optima.html.

88. Яндиев М. От перестановки слагаемых меняется многое // Финансы. -2004. №2.-С. 15-17.

89. Ярных С.М. Бюджет развития и формирование инвестиционной политики субъекта Федерации// Финансы. 2000. №4. - С.24-28.

90. Bank of Japan, Policy Planning Agency, September 2003; Federal Reserve Statistical Reliease, September 2003.

91. Pacific Internet, Oktober 7, p.l; BBC News, 2003, July 15, p.2.

92. Pinto, В., Drebentsov, and A. Morozov (2000) Dismanting Russia's Nonpayments System: Creating Conditions for Growth, Techical Paper № 471, Europe and Central Asia Poverty Reduction and Economic Management Series (World Bank, Washington, D.C.).

93. Frederick C. Mosher, Program Budgeting: Theory and Practice with Particular Reference to the U.S. Department of the Army. 80-81.