Организация стратегического планирования мезопроизводственных систем тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Хайруллин, Рамиль Наилевич

• Хайруллин, Рамиль Наилевич
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Хайруллин, Рамиль Наилевич

Введение

Глава 1 .Теоретические основы организации стратегического планирования мезопроизводственных систем

1.1. Содержание основных понятий

1.2. Использование планово-программных подходов в управлении развитием промышленности

Глава 2. Анализ современных тенденций планирования и прогнозирования социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора

2.1. Современные методологические подходы к стратегическому планированию социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора

2.2. Особенности действующих программ социально -экономического развития территории и ее промышленного сектора (на примере Республики Татарстан)

Глава 3. Методология организации стратегического планирования мезопроизводственных систем

3.1. Общая концепция организации стратегического планирования мезопроизводственных систем

3.2. Методика оценки потенциала развития мезопроизводственных систем

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организация стратегического планирования мезопроизводственных систем»

Стабилизация и снижение темпов экономического развития Российской Федерации, вызванные исчерпанностью возможностей восстановительного роста, необходимость серьезной модернизации отечественной хозяйственной системы, повышения ее активности и конкурентоспособности ставят качественно новые задачи и требования перед направлениями, организацией и формами проводимой перспективной экономической политики.

В экономической науке проблемам повышения эффективности планирования, разработки и проведения стратегии уделялось и уделяется серьезное внимание, особенно в микроэкономическом аспекте. Однако в то же время наиболее важными в современный период являются проблемы мезоуровня - политики «на стыке», организация и реализация промышленной политики на пересечении экономических секторов, учитывающая региональные и территориальные особенности, специфику взаимоотношений федеральных, субфедеральных и муниципальных образований, которые незаслуженно остаются без внимания.

Мезоуровень в большинстве случаев ассоциируется и трактуется весьма узко, как промежуточный частный случай макроэкономической политики, у которого отсутствует собственный предмет и методологическая база. Игнорирование этого важного аспекта, как показывает практика, ведет к появлению серьезных трудностей, структурных и территориальных ограничений проведения социально -экономической политики. В результате проявляются диспропорции в использовании ресурсов от несбалансированной концентрации инвестиций в одних областях и регионах и хроническому дефициту в других.

На уровне вертикальных и горизонтальных производственно -технологических комплексов, территориально-промышленных комплексов сосредоточены основные инвестиционные ресурсы и научно-технический потенциал, сохранен отраслевой НИОКР, развивается инвестиционно -инновационная инфраструктура.

Однако эффективность мероприятий на данном уровне зависит от территориальных органов, где сосредоточены сырьевые, материальные, энергетические и трудовые ресурсы. Поэтому возникает объективная необходимость организационных решений для проведения согласованной воспроизводственной промышленной политики с целью снижения риска инноваций и повышения эффективности инвестиций в стратегическом управлении.

Существующая методическая база анализа и прогноза, главным образом, ориентированная на микроуровень (уровень предприятий) не охватывает все структуры мезоуровня. В этой связи выбор направления комплексного анализа и организации стратегического планирования деятельности структур мезоуровня, определяющих тенденции и перспективы их развития, и участия в реализации промышленной политики приобретает особое значение.

Степень разработанности темы. Теоретические основы организации рыночного планирования заложены в работах ведущих отечественных ученых: Л.И.Абалкина, А.Г.Аганбегяна, О.Т.Богомолова, П.Г. Бунича, О.С.Виханского, А.П.Градова, А.Г.Гранберга, А.Л.Гапоненко, В.В.Ивантера, Л.В.Канторовича, Н.Б.Косаревой, В.В.Кулешова, Д,. С. Львова, В.Л.Макарова, Б.З.Мильнера, П.С.Ореховского, Ю.М.Осиновой, Н.Я.Петракова, И.М.Сыроежина, А.И.Татаркина, Н.П.Федоренко, С.С.Шаталина.

Концепция использования системно - программных подходов к управлению развитием нашла отражение в трудах и разработках таких зарубежных ученых, как И.Ансофф, Дж.Бауэр, Г.Бейтсон, Р.Бугельман, Ф.Вирсема, Дж.К.Гэлбрейт, М.Гулд, П.Друкер, А.Дюгейм, Х.Итами, Л.Клейн, Ф.Котлер, А.Коул, Д.Куин, Э.Кэмпбел, К.Левин, В.Леонтьев, Д.Макклеланд, Г.Минцберг, Д.Мур, Дж. Нейман, Т.Питерс, М.Портер,

Г.Саймон, Г.Стивенсон, Дж.Стрикленд, А.Томпсон, Ф.Уэстли, П.Хандавалл, Дж.Хигс, К.Швенк, Д.Шендел, С.Шоффлер, Й.Шумпетер, К.Эрроу.

Проблемы анализа и планирования развития интегрированных структур нашли отражение и развитие в трудах отечественных ученых Ю.В. Мишина, С. Батчикова, Ю.Петрова, А.Бачурина, А.И. Безрукова, И.Беляевой, В.Н. Васильева, Ю.Винслава, Э.Гуськова, В.Савченко, В.Гаврилова, В.Е. Дементьева, Б.А.Ерзнкяна, A.A. Калина, И.Н. Китаева, А.К. Пономарева, Г.Б. Клейнера, Н.Б. Нагрудной, С.Б. Гальперина, М.В. Дородневой, Е.В. Пуховой, В.Н.Самочкина, Е.А. Дронова, Ю.Якутина, и зарубежных ученых Р.Акоффа, М.Аоки, Б.Беллона, Э.Берглофа, Дж.Глинна, Д.Перкинса, М.Оден, Ш.Тацуно, П.Форстера, Р.Хейсе и др.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка современных основ организации стратегического планирования мезопроизводственных систем.

Для достижения поставленной цели сформулирован комплекс следующих важнейших задач:

- исследовать содержание основных понятий, связанных со стратегическим планированием развития промышленности на мезоуровне и взаимодействием субъектов промышленной политики;

- определить специфику функций управления развитием промышленности;

- проанализировать существующие методологические подходы и методы планирования социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора, выявить преимущества и недостатки их использования;

- выявить основные проблемные зоны в процессе разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации;

- разработать методологическую основу организации стратегического планирования развития промышленности на мезоуровне;

- разработать методику оценки потенциала развития мезопроизводственных систем.

Предметом исследования является процесс стратегического планирования развития мезопроизводственных систем, и возникающее в этой связи взаимодействие субъектов мезопроизводственных отношений.

Объектами исследования является промышленная политика, мезоуровень хозяйствования.

Методологические основы исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, источники энциклопедического характера по вопросам экономики, управления стандартизации, периодическая литература. Для осуществления поставленной задачи нами были использованы следующие методы научных исследований: абстрактно - логические, монографические, статистические, балансовые, экономико-математические, а так же графические методы экономического анализа.

Информационной базой исследования явились уставные документы, проекты реформирования, стратегии, годовые отчеты и финансовые отчетности предприятий, внутренние данные финансово-экономических служб и подразделений российских промышленных компаний, а так же данные глобальной компьютерной сети Интернет и независимых статистических источников, опубликованных в периодической печати.

Научная новизна исследования заключается в разработке адекватной современным реалиям российской экономики системы организации стратегического планирования промышленности на мезоуровне.

В рамках диссертационной работы получены следующие наиболее значимые результаты, определяющие научную новизну исследования:

- предложено использовать в науке стратегического управления новое понятие «организация стратегического планирования мезопроизводственных систем», предполагающее стратегический анализ и прогноз, основанные на синхронизации и сопровождении перспективных экономических проектов и программ, носящих индикативный характер;

- обоснованы принципы построения мезопроизводственных отношений, реализация которых способствует динамичному развитию малых, средних предприятий и территориально-производственных комплексов в соответствии с задачами согласования промышленной политики по уровням управления;

- в качестве критерия повышения эффективности социально-экономического развития промышленности территории выдвинута «добавленная стоимость», создающая рабочие места, на основе анализа социально-экономической территориальной структуры и выявленного несоответствия стратегических программ их финансовому и организационному обеспечению;

- предложена процедура согласования стратегических программ развития промышленного сектора территории по хозяйствующим субъектам, на основе которой разработан алгоритм организации стратегического планирования мезопроизводственных систем;

- обоснованы функции и разграничены задачи органов государственного управления по реализации промышленной политики: на макроуровне (формулируются цели развития промышленности, основная рамочная нормативная база и система долгосрочных приоритетов), на мезоуровне (кластеризация, организация планирования развития и размещения производительных сил, обеспечение развития промышленной кооперации и специализации), на уровне региона (субъекта Федерации) приоритет отдается размещению производительных сил, расселению, развитию агломерации, экологии и тем производствам, которые имеют завершенный цикл в пределах региона), на местном уровне (стратегический выбор и согласование инвестиционных приоритетов развития различных уровней государственного управления и частных стратегий промышленных предприятий, формирование адекватной инвестиционной инфраструктуры);

- сформирована общая концепция организации стратегического планирования социально - экономического развития мезопроизводственных систем, устраняющая выявленные ограничения, несоответствия и недостатки существующих методологических подходов и неотлаженность механизма согласования программ промышленной политики различных уровней управления;

- разработан методологический подход к оценке потенциала развития мезопроизводственных систем на основе качественного и количественного анализа альтернативных стратегий развития и принципов отбора бизнес - проектов промышленных предприятий.

Практическая значимость. Результаты диссертационного исследования имеют следующую практическую значимость:

Для государственных органов управления практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется, прежде всего, прикладным характером научных положений и выводов:

- разработанные подходы позволяют методически обеспечить координацию программ повышения конкурентоспособности отечественных промышленных предприятий посредством установления единых стандартов организации стратегического планирования;

- выявленные тенденции в развитии систем планирования позволяют обосновать долгосрочные прогнозы социально - экономического развития территорий и систему мер государственной поддержки ее промышленного сектора;

- разработанная концепция организации стратегического планирования мезопроизводственных систем может являться основой для формирования программ и проектов по повышению эффективности управления государственных промышленных предприятий и территориально - промышленных комплексов;

- сформированные методы организации планирования могут выступать основой для разработки отраслевых программ развития промышленной политики;

- эффективная организация стратегического планирования развития мезопроизводственных систем, формирующая условия для структурного маневра, позволяет решить актуальную проблему обоснования эффективности и оптимальности перелива капитала из финансового сектора экономики в реальный, а так же межотраслевого перелива капитала, с помощью которых, в свою очередь, возможно оперативно и существенно пополнить доходную часть бюджета и получить таким образом дополнительные ресурсы для перехода к инновационной модели промышленного развития территории в условиях самоуправления.

Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения были использованы в деятельности Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан, Инновационного технопарка «Идея», Инвестиционно - венчурного фонда ¡Республики Татарстан, ОАО ПО «ЕЛАЗ», ОАО «КАМАЗ», ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО ПО «Позис».

Публикации: По теме диссертации опубликовано шесть работ.

Материалы диссертации используются в учебном процессе для преподавания следующих дисциплин: «Основы менеджмента», «Стратегический менеджмент», «Экономика отраслевых рынков», «Государственное регулирование экономики» «Региональная экономика и управление» в Казанском государственном финансово-экономическом институте и в Казанском государственном технологическом университете.

Объем и структура работы: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений. Диссертация содержит 110 страниц основного текста, 10 таблиц, 21 рисунок, библиографический список литературы из 80 наименований. Объем приложений 7 страниц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Хайруллин, Рамиль Наилевич

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 3

В рамках данной главы диссертационной работы, опираясь на основные выводы, следующие из анализа современных методологических подходов к управлению развитием промышленности территории, к разработке программ социально - экономического развития территории, осуществленного в предыдущих главах, автором была разработана общая концепция организации стратегического планирования мезопроизводственных систем, устраняющая выявленные ограничения, несоответствия и недостатки существующих методологических подходов и неотлаженность механизма согласования программ промышленной политики различных уровней управления.

Разработан методологический подход к оценке потенциала развития мезопроизводственных систем на основе качественного и количественного анализа имеющихся ресурсов, резервов развития, и основных факторов развития мезопроизводственных систем, в рамках которого предложена модель позиционирования территориально - производственных комплексов «вклад в социально - экономическое развитие территории - доля в добавленной стоимости», позволяющая выявить те территориально -производственные комплексы, государственная поддержка которых обеспечит наибольший социальный и экономический эффект, иными словами, даст толчок социально - экономическому развитию территории в целом.

Заключение

Сбалансированность интересов субъектов мезопроизводственных отношений является главным условием достижения их эффективного взаимодействия. От согласованности действий субъектов мезопроизводственных отношений зависит результативность государственной промышленной политики. Однако вопросы, касающиеся того, каким образом меры промышленной политики будут реализовываться и как достичь максимального эффекта от их реализации, остаются пока недостаточно проработанными.

В первой главе диссертационной работы исследованы теоретические основы организации стратегического планирования мезопроизводственных систем, предложен новый понятийный аппарат и соответствующая ему методология, выявлены особенности применения планово-программных подходов в управлении развитием промышленности.

Автором были предложены такие понятия как «мезопроизводственная система», «мезопроизводственные отношения», «организация стратегического планирования мезопроизводственных систем» и определено их содержание.

На макроуровне определяются общенациональные цели промышленного развития, формируются федеральная нормативная база и федеральные целевые программы промышленной политики, организуется взаимодействие промышленного бизнеса и государства при формировании и реализации промышленной политики, уточняются разделение компетенций с регионами и внешнеполитические аспекты промышленной политики.

На мезоуровне регулируется формирование и функционирование вертикальных, горизонтальных производственно - технологических комплексов, сопряженных по выпуску конечной продукции, и территориально-промышленных комплексов посредством промышленной политики. Совокупность и взаимодействие таких комплексов, органов государственного управления представляют собой мезопроизводственные системы.

На микроуровне осуществляется государственное регулирование благоприятных и целенаправленно мотивирующих условий деятельности предприятий как самостоятельных рыночных субъектов.

Одной из важнейших целей российской промышленной политики является создание инструментария межсекторного, межотраслевого и межрегионального перелива капитала, ключевую роль в обеспечении которого играет банковский сектор и проведение структурного межотраслевого маневра. Достижение данной цели возможно при реализации последовательной структурной политики, предполагающей, в свою очередь, развитие мезопроизводственных систем.

Отношения, возникающие в мезопроизводственных системах с органами государственного управления всех уровней в связи с общностью их интересов, далее будем определять как мезопроизводственные. Органы государственного управления вступают в мезопроизводственные отношения посредством правовых (принятие законов, формирование правового пространства), экономических (определение макроэкономических ориентиров) и финансовых механизмов (посредством межбюджетного регулирования и финансирования целевых программ).

Круг задач органов государственного управления по реализации промышленной политики на макроуровне (уровне федерального центра) должен заключаться в формулировке целей развития промышленности, формировании федеральной нормативной базы, на мезоуровне (на уровне субъектов Российской Федерации) осуществляется размещение производительных сил, развитие агломерации, приоритет отдается территориально - производственным комплексам, имеющим завершенный цикл в пределах субъекта Федерации; на местном уровне с учетом направлений, определенных на федеральном и региональном уровнях, осуществляется согласование стратегических приоритетов развития территории и частных стратегий промышленных предприятий, формируется соответствующая инфраструктура)

Достижение совместных интересов органов государственного управления предполагает решение двух основных проблем: во-первых, разграничение властных полномочий в социально-экономической области между центром и регионами (а в рамках последнего - между республиканскими и местными органами государственного управления); во-вторых, обеспечение каждого уровня власти достаточно стабильными материальными, в первую очередь, финансовыми ресурсами. В настоящее время, поскольку обе проблемы не решены (законодательно регламентация существует, но на практике не реализована) это негативно отражается на развитии вертикальных и горизонтальных социально-экономических отношениях.

Классификация задач по уровням управления и взаимодействие с хозяйствующими субъектами территории, разграниченная полномочиями, определяет функции индикативного стратегического планирования на уровне государственных органов власти.

Во второй главе диссертационной работы «Анализ современных тенденций планирования и прогнозирования социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора» были рассмотрены относительно самостоятельные методики, которые воплощают в себе наработки отечественной науки и практики в этой области: методика разработки стратегических планов «MERIT 1» программы TACIS и экспертов МЦСЭИ «Леонтьевский центр», методика разработки Программ социально-экономического развития Ореховского П. А., канадская методика разработки стратегических планов развития, методика разработки стратегического плана развития территории коллектива авторов под руководством Д.С.Львова и А.Г.Гранберга.

Данные методики были проанализированы по наличию следующих этапов стратегического планирования: теоретические основы методики; анализ потенциала территории; моделирование ситуации; прогнозирование возможных сценариев развития; выбор оптимального варианта сценария; формирование программных мероприятий; контроль и согласованность; общественное участие в разработке стратегии, что позволило сопоставить данные методики с реальными потребностями, возникающими в ходе подготовки стратегических программ.

В результате было выявлено, что исследуемые методики направлены, главным образом, не на процедуру реализации стратегического плана, а лишь на регламентацию алгоритма их разработки. Практически ни одна методика полностью не охватывает весь процесс стратегического планирования социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора.

Главным образом, исследуемые методологические подходы основываются на качественных методах анализа, что же касается применения количественных методов, то здесь используется статистический анализ, который позволяет только описать ситуацию, но не позволяет выявить главные причины возникновения ситуации, отсутствует комплексный подход к оценке потенциала территории и ее промышленного сектора. Поэтому в работе акцентируется внимание на измеримость показателей взаимодействия и комплексный количественный и качественный анализ.

Кроме того, анализируемые методики не предлагают использования инструментария оценки альтернативных стратегий, они не предусматривают формирование законченных моделей. При отборе инвестиционных проектов промышленного сектора не используются критерии, оказывающие значительное влияние на формирование конечного спроса, рассчитываются лишь параметры коммерческой эффективности. В этой связи особое внимание было уделено показателю добавленная стоимость», оказывающему влияние на социальный эффект.

Поскольку в современных условиях хозяйствования тенденции развития Российской Федерации и ее субъектов тесно взаимосвязаны, в качестве модельного региона исследования, воплощающем в себе проблемы, характерные для региона и страны в целом, была выбрана Республика Татарстан.

В регионе в одном из первых был предпринят комплекс мер программного решения проблем перспективного развития на качественно новом уровне. Республика Татарстан вынуждена была разрабатывать свои стратегические цели и реализовывать региональные социально-экономические программы в связи с отсутствием четкой общегосударственной стратегии и планов экономического развития. Так, в 1996 году была принята «Программа социально-экономического прогресса Республики Татарстан» и на ее основе - среднесрочная программа «Основные направления стратегии социально - экономического развития Республики Татарстан на 2002 - 2006 гг.». Пилотной территорией стали Елабужский район и г.Елабуга Республики Татарстан.

Основным преимуществом методики Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан, основанной на подходе, примененном при разработке Программы социально-экономического развития Елабужского района и города Елабуги на 2001-2006 годы, является принцип единого методологического подхода к разработке программ развития территорий региона, что позволяет обеспечить их сопоставимость и дает возможность провести сравнительный анализ успешности разработки программы социально - экономического развития территории.

В соответствии с данным подходом в процессе разработки Программы социально - экономического развития выявляются основные проблемы и приоритеты, анализ их совокупности позволяет разработать основные направления социально - экономического развития.

Значительным результатом реализации Программы являются наметившиеся важные тенденции структурного сдвига в отраслях промышленности территории, что достаточно наглядно характеризует трендовый анализ развития отраслей промышленности на основании сложившихся в настоящее время тенденций и проблем, существовавших на момент принятия Программы.

Таким образом, проведенный во второй главе автором диссертационной работы анализ современных тенденций планирования социально - экономического развития территории и позволил определить направления, требующие дальнейшей научной проработки и являющиеся своего рода основой для совершенствования методологических подходов к процессу стратегического программирования развития промышленности, среди которых - определение порядка согласования и отбора проектов и мероприятий программы на основе унифицированных критериев их эффективности и необходимости их реализации программными методами на этапе формирования программных мероприятий.

В третьей главе диссертационной работы «Методология стратегического планирования мезопроизводственных систем» на основе теоретического анализа, проведенного в первой главе, и накопленного опыта разработки программ социально - экономического развития Республики Татарстан, Российской Федерации в целом, проведенном во второй главе диссертационной работы, была разработана общая концепция организации стратегического планирования мезопроизводственных систем, устраняющая выявленные ограничения, несоответствия и недостатки существующих методологических подходов и неотлаженность механизма согласования программ промышленной политики различных уровней управления.

Разработан методологический подход к оценке потенциала развития мезопроизводственных систем на основе качественного и количественного анализа имеющихся ресурсов, резервов развития, и основных факторов развития мезопроизводственных систем, в рамках которого предложена модель позиционирования территориально - производственных комплексов «вклад в социально - экономическое развитие территории -доля в добавленной стоимости», позволяющая выявить те территориально - производственные комплексы, государственная поддержка которых обеспечит наибольший социальный и экономический эффект, иными словами, даст толчок социально - экономическому развитию территории в целом.

Таким образом, разработанные методики и методологические подходы в совокупности и взаимосвязи определили методологию организации стратегического планирования мезопроизводственных систем, которая по важнейшим составляющим апробирована и составляет научную концепцию развития промышленности.

Сравнительная характеристика методик разработки программ социально-экономического развития

Критерий МЦСЭИ «Леонтьевский центр» Методика Министерства экономики и промышленности РТ Канадская методика разработки стратегических планов развития Методологический подход коллектива авторов под руководством Д.С.Львова, А.Г.Гранберга

1 2 3 5 6

Раздел «Теоретические основы разработки стратегического плана» Присутствует В первом разделе представлен Паспорт Программы социально-экономического развития, где определяются - цели (краткосрочные и долгосрочные), задачи, этапы реализации Программы. Раздел описан во введении и прикладных материалах как основные понятия и назначения стратегического планирования территорий

Этап анализа существующего потенциала территории Присутствует как «Стратегический анализ», базой для которого является традиционный статистический анализ, сравнительный анализ, опросы экспертов, социологические опросы. Инструментом анализа является SWOT - анализ, который рассматривается как в статике, так и как возможное развитие событий вовне и внутри города Присутствует как «Характеристика ресурсного и социально-экономического потенциала района». Определяется социально-экономический потенциал, далее - положение района в системе расселения и план города и прилегающего района. Однако потенциал территории только характеризуются, при этом не анализируются и не выявляются взаимосвязи и взаимозависимости различных элементов хозяйственной среды и городских подсистем Присутствует как «Базовый экономический анализ». При этом анализируются: • коэффициент локализации; • коэффициенты, характеризующие структурные сдвиги (эффект роста экономики в рамках модельной территории, промышленный смешенный эффект, диффузный эффект структурных сдвигов) Далее применяется система классификации секторов промышленности, и выстраиваются приоритеты для региона для обсуждения со стейкхолдерами. Присутствует как «Диагностический анализ социально - экономического положения территории за 5-10 лет». Проводится комплексная оценка положения и динамики развития территории по всем её макроподсистемам: производственная сфера, агропромышленный комплекс, хозяйство территории, социальная сфера, финансово -экономическая сфера, управленческая сфера. 1

Этап моделирования

Этап определения возможных сценариев развития территории

Этап выбора оптимального варианта сценария развития принятие решения)

Используется сценарный подход, который подразделяется на сценарии развития внешних условий и сценарии развития города при преобладании той или иной функции или отрасли.

Этап является конечным результатом анализа, где пошагово сначала происходит определение гипотез, далее выявление острых проблем и формулируются стратегические цели развития территории

Этап представлен как оценка проблем района и формирование системы приоритетов по решению проблем. На данном этапе формируется перечень острых проблем района и выстраивается система приоритетов и целей

Проводится путем персональных интервью с отобранными бизнесменами и лидерами коммуны, который заканчивается дискуссией за «круглым столом» фокус-группами

Этап подготовки предварительных рекомендаций, который предполагает проведение презентации и определение направлений и приоритетов.

Этап «Вторая дискуссия за «круглым столом», где обсуждаются предварительные рекомендации, происходит: поиск консенсуса, утверждение терминологии при описании проектов, определение других проблем.

Проводится путем проведения деловой игры «Стратегия развития территории», в которой происходит моделирование реальной ситуации в целях выработки наиболее эффективных решений и разработку альтернатив развития территории с целью ранжирования её проблем, формирования экспертных оценок и прогнозных значений для стратегического плана её развития

Этап синтеза стратегических идей социально-экономического развития территории.

Осуществляется системный анализ федеральных, региональных, территориальных программ, изучение идей и проектов реструктуризации предприятий и организаций территории

Этап разработки стратегии

Этап формирования программных мероприятий

Как этап целеполагания. Формирование стратегических направлений определяется количеством: направлений 3-6, целей 1015, проектов 20-40 Оценка проектов происходит по: социальной, бюджетной эффективности, также эффективности использования городских ресурсов и привлечения частных инвестиций. Инструментом обсуждения и отбора окончательных решений является

Как комплекс программных мероприятий для достижения устойчивой стабилизации экономического положения и создания условий для экономического роста в районе. Должны быть определены: цель, средства, возможные ограничения, сроки и исполнители. Здесь определяются и направления: по повышению эффективности использования природных ресурсов, по решению . проблем восстановления и

Этап представлен как проект отчета, разделами которого являются:

1.Базовый экономический анализ

2. Выбор приоритетных секторов

3. Разработка целевых программ для приоритетных секторов экономики коммуны

4. Барьеры для роста и развития

5. Мобилизация необходимых ресурсов для реализации плана 6. Установление показателей мониторинга реализации плана

Этап «Разработка стратегического плана территории» Осуществляется поиск источников эффективности и повышения уровня социально-экономического развития на основе роста материального благосостояния и всестороннего развития личности граждан территории Логическим продолжением и детализацией стратегического плана территории в разрезе отраслей народного хозяйства является этап «Разработка целевых комплексных программ (ЦКП)»

Этап представлен как разработка годовых планов социально-экономического развития, который включает в себя ожидаемое выполнение бюджета территории, разработку контрольных цифр плана, основные направления бюджетной и налоговой политики, расчет потребности в ресурсах и инвестициях, формирование консолидированного бюджета территории, расчет затрат реализации ЦКП на год, программа инвестиций общегородская конференция. Формой предоставления проектов - информационная карта проекта. Разрабатываются муниципальные программы содействия экономическому развитию:

Раздел 1: Улучшение «мягкой» среды производства, формирование благоприятного хозяйственного климата. Раздел 2: Физические проекты по улучшению городской среды производства и развитие конкурентных преимуществ. развития экономической базы района, по решению проблем рынка труда и занятости, по решению проблем социальной сферы, по решению проблем в финансово-бюджетной сфере и обеспечению достижения уровня экономической самодостаточности района

1 2 3 5 6

Этап контроля Как мониторинг стратегического плана. Происходит это путем опубликования в Интернет-сервере квартальных отчетов и сводных аналитических отчетов 1 раз в год. Мониторинг подразделяется на: мониторинг внешней среды развития, на котором проводятся исследовательские работы; мониторинг общих результатов реализации стратегического плана, осуществляется группой аналитиков. Раздел оформлен в виде прогноза социально-экономического развития района и социально-экономическая эффективность Программы определяется через индикаторы оценки уровня жизни, социально-экономического положения района и их пороговый уровень достижения до 2006 года Нет четкого обозначения Этап представлен как «Управление реализацией стратегического плана», направлен на обеспечение конкретной реализации разделов стратегического плана и ЦКП по макроподсистемам.

8\¥ОТ-АНАЛИЗ

Сильные стороны Возможности

Маркетинг:

Производство:

Персонал:

Финансы:

Управление:

НИОКР:

Рыночный (конкурентный) профиль рыночный профиль

Показатели Уровень использования Важность

Слабый Средний . Сильный Низкая Средняя Высокая

1. Маркетинг Доля рынка Каналы распределения Ассортимент изделий

2. Финансы Прибыль Ликвидность Платежеспособность

3. Производство Использование производственных мощностей Новые технологии Износ оборудования Ресурсосбережение Мобильность Экологичность Безопасность Качество

4. Персонал Мотивация Квалификация

5. Организационная культура

6. Организационная структура

118

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Хайруллин, Рамиль Наилевич, 2005 год

1. Анализ и основные направления развития и размещения производительных сил Республики Татарстан (изд.2-е, расшир. и доп.). Государственный комитет Республики Татарстан по экономике и прогнозированию. - Казань: Издательство «Экоцентр», 1996.-382 с.

2. Ансофф И. Стратегическое управление.- М.: Экономика, 1989. — 456 с.

3. Акулов В., Рудаков М. К характеристике субъекта стратегического менеджмента // Проблемы теории и практики управления. 1998. №4. - С.-16-24

4. Афанасьев М. Бюджетирование, ориентированное на результат // Вопросы экономики. 2004. №9. - С. 130-139.

5. Балацкий Е.И. Использование индикативного мониторинга структурного развития экономики при разработке промышленной политики// Общество и экономика. -2001. №5. С.53-67.

6. Баранчеев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация // Проблемы теории и практики управления. 1998. №5. — С.28-36.

7. Батин К.П. Индикативное управление от Франции до Татарстана // Время и деньги.- 14.03.2001.

8. Батчиков С., Петров Ю. Формирование финансово промышленных групп и государство // Российский экономический журнал.- 1995. №2. -С. 17-23.

9. Бжилянская Л. Инновационная деятельность: тенденции развития и меры государственного регулирования // Экономист. 1996. №3. — С.13-18.

10. Ю.Белоусова О.М. Совершенствование стратегического управления корпорациями. Автореф.дис.канд.экон.наук. Самара, 2000. -32 с.

11. П.Беляева И.Ю. Современные корпоративные стратегии и технологии в экономике России // Финансы и кредит.- 2001.-№1.-С.24-34.

12. Беляева И.Ю., Эскиндаров М.А. Корпоративные формы хозяйствования в российской экономике и проблемы взаимодействия менеджмента и мелких акционеров //Финансы и кредит. -2000.- №10.-С.44-48.

13. Боумен К. Основы стратегического менеджмента. -М.: ЮНИТИ, 1997. -320 с.

14. Валитов Ш.М. Реформирование государственных промышленных предприятий в рыночные структурные формирования. Автореф.соиск.док.экон.наук, Казань, 1997. 28 с.

15. Варшавский А.Е., Грубман С.А., Железнякова Л.Г. Экономические реформы и изменение технического уровня отраслей// Экономика и математические методы.-1996,- т.32, вып. 1.С.З8-53.

16. Викторов Н.И., Подлесных В.И. Системный подход к повышению эффективности производства.- Л.: Лениздат, 1998.- 136с.

17. Винслав Ю. Российские ФПГ: пройденный путь и императивы роста // Российский экономический журнал. 1996. №5-6. - С.24-30.

18. Винслав Ю. Государственное регулирование и проектирование корпоративных структур // Российский экономический журнал.- 1997.-№1.-С.35-44.

19. Водянов А. Диллема инвестиционной стратегии государства // Российский экономический журнал. 1997. №10. - С.17-26.

20. Гарнов А., Поляков В. Хозяйственный потенциал и рынок. Обеспечение финансовой устойчивости в условиях реформируемой экономики // Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция. 1998. №1. - С.26-34.

21. Гафуров И.Р. Стратегическое управление социально-экономическим развитием территории / И.Р.Гафуров // Социально-экономические проблемы становления и развития рыночной экономики. Материалы научно-практической конференции. Казань: КГФЭИ, 2003.-С.43-46.

22. Гафуров И.Р., Хайруллин. Р. Н. Концепция обоснования и выбора инвестиционных проектов программы социально экономического развития территории. 2003, Казань: Изд-во Казанского государственного университета им. В.И.Ульянова - Ленина. - 66с.

23. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития.- М.: ВлаДар, 1993. 154 с.

24. Гончаров В.В. Создание и функционирование акционерных компаний.-М.: МНИИПУ, 1998.- 112 с.

25. Горегляд В. «Бюджетная трехлетка» (2006 2008 годы) и экономическая политика государства // Вопросы экономики. - 2005. №8. - С.106-113.

26. Губанов С. Перспектива переход к государственно-корпоративной экономике // Экономист.- 1998.- №6.- С.70-83.

27. Дементьев В.Е. Государственное регулирование финансово -промышленных групп. М.: ЦЭМИ РАН, 1988. - 232 с.

28. Дементьев В.Е. Интеграция предприятий и экономическое развитие. — М.: ЦЭМИ РАН, 1998. 210 с.

29. Дементьев В.Е. Стратегическая роль финансово промышленных групп и их государственное регулирование в российской экономике. Автореф.дис.док.экон.наук.М.,1999.- 32 с.

30. Ермилов А.П. Макроэкономическое прогнозирование в США.-Новосибирск: Наука, 1987. 257 с.

31. ЗЗ.Заварина Е.К., Сивориновский Б.Н., Ладонычева Г.А. Актуальные вопросы межрегиональных сравнений // Вопросы статистики. — 2001. -№6. С.34-39.

32. Иоханесен JI. Очерки макроэкономического планирования. М.: Прогресс, 1982.-345 с.

33. Казанцев C.B. Сравнительный анализ потенциала и эффективности экономики российских регионов // ЭКО. №7. - С.62-64.

34. Качак В.В. Проблемы формирования отраслевых приоритетов научно — исследовательской деятельности в системе высшей школы // Инновации, «1-2, (38-39), 2001. С.5-9.

35. Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга//ИЭСП РАН.-СПб., 1995. — С.99-130.

36. Кириченко В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики // Российский экономический журнал.- 1999.- №8.-С.З-22.

37. Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов P.M. Предприятие в нестабильной экономической среде: риск, стратегии, безопасность. — М.: Экономика, 1997. 376 с.

38. Лавров A.M. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы // Финансы. 2004. №3. - С.9-14.

39. Лисин B.C. Преобразования отношений в стратегии российских экономических реформ.-М.: Высшая школа, 1998.-134с.

40. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей. — М.: Финансы и статистика, 1986. 326 с.

41. Мироедов А.И., Эйдельман Я.П. Экономико-статистический подход к оценке экономического потенциала и качества управления предприятием// Вопросы статистики. 2001. - №10. - С.44-50.

42. Мишин Ю.В. Инвестиции в конкурентоспособное производство: учебное пособие. М.: КНОРУС, 2005. - 288 с.

43. Мищенко В.В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики. Учебное пособие. М.: Гардарики, 2003.~ 477 с.

44. Ореховский П. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развития города // Городское управление.-1997. №9. С.23-38.

45. Прогнозирование и планирование экономики: Учебник / Г.А. Кандаурова и др.; под общ.ред.Г.А. Кандауровой, В.И. Борисевича. — Мн.: Современная школа, 2005. 476 с.

46. Питерс Т., Уолтермен Р. В поисках эффективного управления: (Опыт лучших компаний): Пер.с англ.-М.: Прогресс, 1986.-423с.

47. Плышевский Б. Условия восстановления государственного регулирования экономики // Экономист.-1998.-№6.- С.14-23.

48. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб.пособие / Т.Г.Морозова, А.В.Пикулькин, В.Ф.Тихонов и др., Под ред.М.Г. Морозовой, А.В.Пикулькина. М.: ЮНИТИ - Диана, 1999. - 502 с.

49. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)-утверждена распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001 г. №910-р.

50. Программа углубления экономических реформ в России. М.: Республика, 1992.-63 с.

51. Промышленность Республики Татарстан за 2003 год. Статистический сборник / Комитет государственной статистики Республики Татарстан Казань, издательство Комстата РТ, 2004. - 189 с.

52. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 4-е изд., перераб.и. доп.- М.: ИНФРА-М,2004. 480 с. - (Библиотека словарей «ИНФРА - М»).

53. Резервы экономического роста/ Коллектив авторов под науч.рук. М.Ф. Сычева и В.А.Ильина. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2000. - 148 с.

54. Романова О., Ченева Р, Макарова И. Потенциал высокотехнологичного регионального комплекса // Общество и экономика. 2005.№4. -С.153-176.

55. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С.Львова, А.Г.Гранберга, А.П.Егорошина. М.: Экономика, 2004. -485 с.

56. Статистическое моделирование и прогнозирование / Под ред. А.Г. Гранбенга. М.: Экономика, 1990. - 276 с.

57. Стратегическое планирование / Под ред.Э.А.Уткина. -М.: Приор, 1998. -374 с.

58. Силин А.Н., Силин М.А. Экономические оценки развития и использования производительных сил (методики, алгоритмы, модели). Екатеринбург: УрО РАН, 2000. - С.5-7.

59. Сыроежин И.М. Совершенствование системы показателей эффективности и качества. М.: Экономика, 1980. - 257 с.

60. Татаркин А.И., Романова О.Ю., Чененова Р.И., Филатова М.Г. Региональная промышленная политика: теоретические основы, практика формирования и механизмы реализации: Препринт. -Екатеринбург: УрО РАН, 2000. С.37-38.

61. Титов Д. Иногда планирование возвращается // Экономика и жизнь.2005. №33. С.5.

62. Ткаченко E.H., Рогова Е.И., Фивейский С.А. Подход к структурной перестройке промышленного комплекса Санкт-Петербурга//Экономика Северо-Запада. 2002.№4. - С.69-78.

63. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы. Рук.авт. кол.: Д.С.Львов, А.Г.Поршнев. -М.: Инфра-М, 2002.-389 с.

64. Фомин П.А., Старовойтов М.К. Особенности оценки производственного и финансового потенциала промышленных предприятий // www.cis2000.ru.

65. Хайруллин Р.Н. Национальная экономика: проблема инвестиций // Национальная экономика: проблемы развития и сбалансированности экономики : Тезисы докладов Республиканской научно практической конференции, 1993, Казань: Изд-во КГФЭИ, С.64-65.

66. Хайруллин Р.Н. Методологические подходы к оценке результативности реализации промышленной политики в Российской Федерации // Тезисы докладов итоговой научно практической конференции, 2005, Казань: Изд-во КГФЭИ, С.35-36.

67. Швецов Ю.Г. Проблемы реализации федеральных целевых программ на региональном уровне // Финансы. 2005. №5. - С.31-33.

68. Швырков Ю.М., Аксенова В.Н., Кулагина Н.М. Государственное программирование в капиталистических странах. М.: Инфра — М, 1998.-236 с.

69. Швырков Ю.М. Социальное планирование и капиталистическое программирование в капиталистических странах. М.: Экономика, 1996.- 178 с.

70. Якутии Ю. Корпоративные структуры: вариант типологизации и принципы анализа эффективности // Российский экономический журнал- 1998.-№4.-С.28-34.

71. Якутин Ю. Концептуальные подходы к оценке эффективности корпоративной интеграции //Российский экономический журнал.-1998.- №5, С.71-81.

72. Ansoff H.I. Strategies for Diversification / Marketing and Diversification: Long Rand Planning. Bradford University Press, 1971.

73. Mintzberg H. The Rise and Fall of Strategic Planning. New York: The Free Press, 1994.

74. Chandler A.D. Strategy and Structure: A.Chapter in the History of Industrial Enterprises. Cambridge, Mass, MI T. Press, 1962.

75. Mintzberg H. The Rise and Fall of Strategic Planning. New York: The Free Press, 1994.