Управление жилищно-коммунальным хозяйством и жилищным строительством как единым комплексом крупного муниципального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Богуславский, Юрий Александрович

• Богуславский, Юрий Александрович
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Богуславский, Юрий Александрович

Введение.

Глава I. Теория и практика управления жилищно-коммунальным хозяйством при жилищном строительстве в крупных муниципальных образований.

1.1 Теоретические подходы к управлению жилищно-коммунальным хозяйством при осуществлении жилищного строительства.

1.2 Практический (зарубежный и отечественный опыт) управления жилищно-коммунальным хозяйством и жилищным строительством в рыночных экономиках.

1.3 Основные закодательно-закрепленные аспекты отношений муниципального имущества и собственности в управления муниципальным хозяйством.

Выводы по главе.

Глава II. Методические подходы к управлению жилищно-коммунальным хозяйством при жилищном строительстве на уровне крупных муниципальных образований.

2.1 Проблемы и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства на примере г. Волгограда (анализ состояния)

2.2 Анализ факторов, влияющих на развития жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства с учетом jionoiA ииралиоапгш. •. еская оценка инфраструктуры жилищно-коммунальш в условиях интенсивного жилищного строительства., низационно-экономические мероприятия по упраелен (ым хозяйством и жилищным строительством г оупных муниципальных образований.I

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление жилищно-коммунальным хозяйством и жилищным строительством как единым комплексом крупного муниципального образования»

В последнее десятилетие в рамках муниципальной экономической системы инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и организация жилищного строительства все больше принимает рыночный характер. Достаточно давно стало ясно, что существующая структура управления ЖКХ и жилищным строительством, доставшаяся в наследство от советских времен, не справляется со своими задачами. В целом по РФ жилой фонд составляет 2 млрд. 800 млн. кв. м., при этом общий износ инженерных сетей, коммуникаций и зданий достиг более 60%. На сегодняшний день порядка 87 млн. кв. м относятся к ветхому жилью.

Не удовлетворительное положение дел в сферах ЖКХ и жилищного строительства обуславливает необходимость проведения изменений в подходах к управлению указанными отраслями. Подавляющее большинство предприятий, осуществляющих жилищное строительство и связанные с ними организации строительной индустрии являются акционерными обществами, или коммерческими структурами различных форм собственности.

В ЖКХ имущество, оставаясь в муниципальной собственности, передается в аренду коммерческим структурам на различные сроки эксплуатации, в частности, тепловое хозяйство, водопроводные и канализационные системы и сети в г. Волгограде переданы в аренду ОАО «Волгоградские коммунальные системы», с обременяющими условиями, обеспечивающими выполнение основных потребности города и горожан.

Прежде всего, это можно отнести к: своевременной и качественной подготовке инженерных сооружений и коммуникаций к зимнему периоду, привлечение в отрасль инвестиций (в г. Волгограде в течение года до 500 млн. руб.), при одновременном снижении себестоимости предоставляемых услуг.

Обслуживание жилья на конкурсной основе также передано коммерческим организациям. Подобная практика имеет место и в других купных муниципальных образованиях в России (Н. Новгород, Самара, Астрахань).

Поэтому административные усилия муниципальных образования в условиях коммерциализации вышеуказанных отраслей, должны носить аргументировано социально-экономический характер, против административно-управленческого прежде. Имеется в виду, что при взаимодействии коммерческих предприятий друг с другом исходят из необходимости получения максимальной прибыли, но условия их функционирования происходят в пределах социальных потребностей территории и населения (количества и качества жилья, определенный уровень предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, требования к архитектурному облику зданий, экологическая обстановка).

Необходимость проведения исследования обусловлена также сущностной взаимосвязью ЖКХ и жилищного строительства. Более 30 % капитальных вложений, направляемых на жилищное строительство, затрачивается на коммунальную сферу непосредственно связанную с вводом объекта в эксплуатацию. Кроме того необходимы дополнительные затраты крупных муниципальных образований на объекты жизнеобеспечения (очистные сооружения, магистральные водопроводные и канализационные сети и т. д.).

Методология рыночной инфраструктуры ЖКХ и организация жилищного строительства, как самостоятельных отраслей достаточно хорошо рассмотрена в экономической литературе отечественными и зарубежными авторами.

Хотя прежняя структура управления ЖКХ и жилищным жилищное жилищным строительством ушли в историю, вместе с ними ушел в историю принцип развития городов "сверху", в рамках так называемой "политики размещения производительных сил", ориентированной на максимальную комплексность и взаимосвязь, многие «перекосы» сохранились.

Для городов, буквально вброшенных в условия рыночных отношений, оказывается, чрезвычайно сложно изменить обладающую огромной инерцией отраслевую и территориальную структуру своего хозяйства, в частности, создать в полном объеме рыночную инфраструктуру ЖКХ и жилищного строительства.

Это обуславливает необходимость проведения системных исследовательских изысканий, направленных на формирование оптимальной структуры адаптивного управления отраслевым комплексом муниципального образования, выявление критериев эффективности его функционирования и развития.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка научно-обоснованных организационно-экономических методов и механизмов управления жилищно-коммунальным хозяйством и жилищным строительством, как системой, на уровне крупного муниципального образования.

Исходя из цели исследования, в работе решаются следующие задачи:

• определение основных задач, стоящих перед отраслью ЖКХ и их расстановка по приоритетам;

• выявление общего и особенного в существующих подходах к управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищным строительством, с учетом специфики развития крупных муниципальных образований;

• определение и анализ факторов, влияющих на уровень развития ЖКХ в условиях интенсивного жилищного строительства, основываясь на показателях состояния социально-экономического климата муниципальных образований; • выработка и обоснование конкретных организационно-эконмических мероприятий по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищным строительством, с учетом специфических особенностей развития крупных муниципальных образований;

Объект исследования: состав, структура и система муниципальных органов власти, строительные организации и предприятия жилищно-коммунального хозяйства крупных муниципальных образований.

Предмет исследования: экономические процессы и отношения, обуславливающие связи между субъектами жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства как системы на уровне крупного муниципального образования.

Методологической, теоретической и эмпирической теоретической базой исследования являются теоретические подходы к концепции функционирования муниципального хозяйства, законодательные и нормативные акты Российской Федерации по совершенствованию управления ЖКХ и жилищным строительством в условиях рыночной экономики; практика управления отраслями Жилищно-коммунальнго хозяйства и жилищного строительства, материалы научных конференций, симпозиумов, семинаров, фундаментальные работы отечественных и зарубежных ученых.

В качестве инструментов исследования применялись методы экономического, логического анализа, методы статистического, экономического и математического моделирования.

Эмпирической базой диссертационной работы явились статистические и аналитические данные официальной региональной статистической отчетности г. Волгограда и некоторых крупных городов России, предприятий ЖКХ и жилищного строительства, органов местного самоуправления, предприятий Поволжского федерального округа, отечественных и зарубежных материалов по исследуемой тематике. При поддержке администрации г. Волгограда был проведен детальный анализ статистических данных с целью определения параметров хозяйственного климата в нашем регионе.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

• Введен новый понятийный аппарат, исходя из предложенной концепции управления жилищно-коммунальным хозяйством и жилищным строительством, как системой: дано авторское определение понятий:

1 .«Управление жилищно-коммунальным хозяйством и жилищным строительством, как системой » - это воздействие, обеспечивающее адекватную реакцию субъектов ЖКХ и жилищного строительства на изменение внешней экономической и социальной среды, на основе предвидения, прогнозирования и моделирования этих изменений.

• Выявлены общие черты развития жилищно-коммунального хозяйства крупных муниципальных образований в условиях интенсивного жилищного строительства, определяющие механизм управления им в системном взаимодействии со строительной отраслью.

• Предложены новые методические подходы разграничения источников материальных ресурсов, направляемых на развитие инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства в условиях интенсивного жилищного строительства.

• Аналитически сформулирован перечень факторов, на основании анализа которых возможна идентификация стадии развития ЖКХ с учетом темпов жилищного строительства, на основе оценки показателей социально-экономического климата крупных муниципальных образований.

• Конкретизированы содержание и место ЖКХ, как градообразующей отрасли в системном взаимодействии с жилищным строительством в экономике крупных муниципальных образований, в их социальной и промышленно-производственной среде.

Комплексно предложены конкретные организационно-регулирующие, экономико-производственные меры, направленные на оптимизацию методов управления ЖКХ в условиях интенсивного жилищного строительства, как единым инфраструктурным комплексом, с учетом специфических особенностей развития крупных муниципальных образований на современном и последующих этапах.

Реализация и апробация результатов исследования. Основные результаты и выводы диссертации были представлены на заседаниях кафедры экономики и управления на предприятии в строительстве Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета, на региональных и международных научно-практических конференциях: Научно - практической конференции «Надежность и долговечность строительных материалов и конструкций», Волгоград, 2000 г.; Ежегодник. — Вып. 1. «Социально-экономические проблемы развития территориально-производственных систем», Волжский, Волжский институт экономики и менеджмента - ВШК, 2002 г.; V Международной научно — практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России», г. Волжский, 2002 г.; Научно — практической конференции «Региональные технологические и экономико-социальные проблемы развития строительного комплекса Волгоградской области», г. Михайловка, 2003 г.; Ежемесячном журнале «Современные аспекты экономики», г. Санкт-Петербург №14 2004 г.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Богуславский, Юрий Александрович

Выводы по главе

Хотя законодатель императивно сформулировал как перечень муниципального имущества, так и сферу правомочий муниципального образования в последних законодательных актах, пока не определены конкретные задачи местных органов власти по организации и обеспечению развития территориальной инфраструктуры. Соответственно не определены «правила игры» при формировании федеральных и региональных (субрегиональных) фондов финансовой поддержки органов местного самоуправления, не определен целевой порядок финансирования той или иной отрасли, законодательно не предусмотрено формирование бюджета развития территории. На данном этапе это несет и положительную составляющую, т.к. озвученные проблемы не имеют еще однозначного научно-теоретического разрешения. Формирование критериальной качественной и количественной системы оценки параметров ресурсных потребностей муниципальных образований позволяет оценить основные показатели работы всего инфраструктурного комплекса. В работе показана только одна модель — ЖКХ, однако аналогичные, принципиально не отличающиеся модели, можно формировать применительно к транспорту, строительству и другим составляющим инфраструктурного комплекса муниципального образования. На основе таких моделей оценивается не только совокупная и факторная потребность муниципального образования в инвестиционных ресурсах, но также и определяется эффективность работы каждой подотрасли муниципального инфраструктурно-производственного комплекса.

Помимо качественной и количественной оценки необходимо формирование институциональных механизмов и их взаимодействие с предприятиями инфраструктурного производственного комплекса. Такие механизмы, концентрирующие в себе организационный и инвестиционный потенциал, снижают административную нагрузку на предприятия со стороны органов местного самоуправления. Это происходит в результате замены административных управляющих воздействий экономическим и организационным взаимодействием между таким институциональным механизмом и отраслевым предприятием. Такие институциональные механизмы позволяют устранить главную причину неэффективной работы муниципальных предприятий - неэффективное административное воздействие со стороны представителя собственника — органа местного самоуправления. Наглядная иллюстрация на примере строительной отрасли отражает эффективную систему из группы институциональных механизмов, взаимодействующих со всеми остальными участниками процесса строительства, эксплуатации и ремонта жилья и являющуюся организационным центром процесса и источником аккумуляции и воспроизводства инвестиций.

- 115 — Заключение

Главная идея диссертационного исследования заключается в обосновании необходимости комплексного подхода к процессу управления ЖКХ и жилищным строительством, суть которого сводится к совместному анализу проблем и решению задач, учитывая исключительную значимость этих отраслей для устойчивого развития в целом всей инфраструктуры крупного муниципального образования.

Определен круг основополагающих задач, как организационно-экономического, так и правового характера, своевременное решение которых позволит прейти на новый качественный уровень в процессе управления дальнейшим развитием ЖКХ в условиях интенсивного жилищного строительства в крупном муниципальном образовании.

Следует отметить, что в работе определена только часть таких задач, предложены механизмы их решения и описаны возникающие при этом проблемы. Однако, по мнению автора, важнейшим элементом исследования является как раз указание на факт существования той или иной проблемы, в силу специфики взаимодействия ЖКХ и жилищного строительства, отсутствием в настоящее время достаточной степени прозрачности институциональных и экономических отношений в указанных отраслях.

Подходы же к решению определенных проблем, предложенные в работе ни в коей мере не могут являться единственно верными.

Таким образом, главные выводы сделанные в работе исходят из приоритета необходимости решения тех или иных поставленных в процессе исследования задач и выявленных проблем, а отнюдь не из предложенной методики, или схемы их решения. Жилищно-коммунальному комплексу и отрасли жилищного строительства муниципального образования, в большей мере это касается органов муниципальной власти необходимо в короткие сроки разрешить следующие стоящие перед ними задачи:

-116> в период акционирования и разгосударствления предприятий ЖКХ сформировать действенные механизмы взаимосвязей и контроля, как в самой отрасли, так и на всех этапах жилищного строительства; создать рычаги финансового управленческого и организационного регулирования объемов жилищного строительства и связанных с ним уровнем развития инфраструктуры ЖКХ, основанных на потребностях и возможностях конкретных групп населения муниципального образования; внедрить механизм дифференцированного подхода к планированию перспективной (разрешенной) жилой застройки на территории муниципального образования с учетом приоритетов социально-демографической промышленно-экономической направленности данной территории; выработать новые принципы определения потребностей муниципальных образований в затратах на адекватное интенсивному жилищному строительству развитие объектов инфраструктуры ЖКХ. создать механизмы финансового, управленческого и организационного взаимодействия предприятий ЖКХ и отраслью строительства, способные функционировать в условиях интенсивного жилищного строительства. учитывать, при определении затрат на ЖКХ «новое экономическое содержание» обеспечение, как текущей эксплуатации инфраструктуры, так и потребностей развивающегося жилищного строительства создать механизм управление ЖКХ и жилищным строительством на основе предаидени, прогнозирования и моделирования внешних изменений в экономической и социальной среде конкретного муниципального образования.

В диссертационной работе исследованы следующие вопросы и предложены пути комплексного подхода к управлению ЖКХ и строительством жилья:

- 117> предложена методика прогнозирования финансовых затрат на инфраструктуру ЖКХ, при последующей эксплуатации жилого фонда крупного муниципального образования.

Разработан механизм определения готовности населения муниципального образования к инвестициям в жилищное строительство «Инвестиционный потенциал населения муниципального образования».

Предложена упрощенная модель расчета «Индекс инвестиционной активности» для групп населения, объединенных по уровню благосостояния.

Проанализирован механизм учета и оценки затрат муниципальных образований на содержание жилого фонда, с учетом нового строительства, при частичном бюджетном финансировании указанных отраслей.

Выработаны критерии деятельности и предложена единая структура управления предприятиями ЖКХ и жилищного строительства на основе сущностной взаимозависимости указанных отраслей.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Богуславский, Юрий Александрович, 2006 год

1.Аболин А. А. О социальной защите населения в условиях реформирования ЖКХ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 8. 1999. с.76.

2. Аболин А. А. Трансформация льгот на оплату ЖКУ в компенсационные выплаты // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 6. с. 58.

3. Авакьян С. А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе // Право. 1998 № 2-3.

4. Абрамов В. А. Товарищество собственников жилья. М., 1997.

5. Аванесян В. Р. Подход к анализу предприятий ЖКХ как объекта инвестиций // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. . 1999 № 7. с.57.

6. Акамов Д. Р. Реформа ЖКХ требует совершенствования управления //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 10. с. 12.

7. Алимурзаев Г. Местное самоуправление и местные финансы: модель «муниципальной общины» // РЭЖ 1998. №5.

8. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // РЭЖ. 1999 № 3.

9. Альтшуллер А., Говард К. Органы местного самоуправления и экономическое развитие в США // Местная власть. 1995. Вып. 1.

10. Ю.Андреев Ю. А. Реализация реформы ЖКХ в Кемерово // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 1998. № 11.

11. П.Анимица Е. Г., Тертышный А. Т. Основы местного самоуправления. М., 2000 г.

12. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М. 2000.

13. Ахмедуев А. Государственные предприятия: типы и механизм функционирования // Вопросы экономики. 1994. № 8.-11914. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муницпальных предприятий // Экономист., 1996 г. № 10.

14. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. 1999. № 3

15. Бездольный А. Развитие муниципальной экономики в условиях перехода к рынку: дисс. канд. экономии, наук. Ростов н/Д, 1996.

16. Белов В. А. Вексельное законодательство России. М., 1996 г.

17. Белов В. А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. М., 1996 г.

18. Богачева О. В., Амиров В. Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления // Финансы, 1997. № 9.

19. Богачева О.В. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта.// Мировая экономика и международные отношения, № 9, 1995.

20. Богачева О.В. Становление российской модели бюджетного федерализма. Вопросы экономики, № 8, 1995.

21. Богданов В. П. Экономический механизм развития водохозяйственной системы Калмыкии. Диссертация канд. эконом, наук. Волгоград, 1998.

22. Богуславский Ю. А. Адаптивное управление жилищно-коммунальным хозяйством и жилищным строительством в постреформенный период // Ежемесячный журнал «Современные аспекты экономики», г. Санкт-Петербург, №14 (65), 2004.

23. Бондарь Н. С., Чернышев М. А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. Ростов н/д, 1996.

24. Быстренко В. И. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск Москва, 1997 г.

25. Бычковский И. В. Реформа ЖКХ: проблемы и задачи нынешнего этапа // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 7. 1999. с.40.

26. Васильев В. И. Местное самоуправление. М., 1999 г.

27. Васильев М. А. О нормативно-правовой базе, регулирующей вопросы социально-экономического развития муниципальных образований в РФ // Муниципальное право. 1999. № 3.

28. Велихов JI. А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М., 1996.

29. Вишневский А. А. Вексельное право. М., 1996 г.

30. Воронин А., Мурашко А. Как наполнить пересохшее русло бюджетных рек // Муниципальная власть. 1997. № 1.

31. Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998 г.

32. Воронин П. А. Особенности управления, эксплуатации и реализации жилья фирмой GSW (Берлин). Сб. Жилищно-коммунальная сфера России и Германии на рубеже веков/ под общ. ред. профессора Чернышева Л. Н. М., 2001 г.

33. Высоковский А., Абалкина И., Абанкина Т. Доходы муниципальных образований. // Финансы. 1998 г. № 2.

34. Галкипа Т. Муниципальные займы: концепция московского правительства // Рынок ценных бумаг. 1996. № 21.

35. Гальперин В. М., Гребенников П. И., Леусский А. И., Тарасевич Л. С. Макроэкономика: Учебник/ Под общ. ред. Л. С. Тарасевича. СПб., 1994.

36. Геблер Т., Осборн Д. Перестройка системы органов государственного управления: задача 1990-х. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов». Сборник. 1995.

37. Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М., 1990 г.

38. Гильченко Л. В. Новый этап реформы местного самоуправления. // Власть. 1997. №3.

39. Основы современного муниципального управления. М., 2000 г.

40. Гордеев Д. П., Прокофьев В. Ю. Взаимоотношения кредиторов и должников в ЖКХ. // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 2.

41. Гордеев Д. П. Правоотношения по предоставлению жилищно-коммунальных услуг// ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. . 1999 №7. с.69.

42. Гордиенко И. Ю., Карандеев А. А. Межбюджетные отношения и расчет нормативных расходов на ЖКХ Ростовской области // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000. № 12.

43. Гражданское и торговое право капиталистических государств. Учебник. 3-е издание /отв. ред Е. А. Васильев. М., 1993 г.

44. Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000.

45. Гудков Ф. А. Складские свидетельства. М., 1997 г.

46. Гуев А. Н. Постатейный комментарий к части первой ГК РФ. М., 2001 г.

47. Демьяненко А. Н., Обушенков A. JI. Муниципальное управление. Хабаровск — Нижний Новгород, 1998 г.

48. Дронов А. А. О состоянии жилишно-коммунального хозяйства России и перспективах его реформирования // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 6. с. 46.

49. Дронов А. А. Перспективы финансирования ЖКХ на 2001 год и среднесрочную перспективу// ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000 № 9. с. 10.

50. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет. /Под ред. С. А. Табалиной. М., 1994.

51. Добровец Е. Б. Концессия как инструмент модернизации коммунальных предприятий. ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 8. 1999. с.82.

52. Евдокимов Ю.А., Дунин Ю. Г. О создании многоуровневой системы дотаций на оплату ЖКУ в Мурманской области // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 3.

53. Елисеева И. И., Юзбашев М. М. Общая теория статистики. Учебник. / под ред. И. И. Елисеевой. М., 1995.

54. Емельянов Н. А. Местное самоуправление: международный опыт. Тула, 1996.

55. Емельянов Н. А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. Москва-Тула, 1997

56. Емельянов Н. А. Становление местного самоуправления в России: конституционные нормы и реальность. Тула, 1997.

57. Жихарев И. Н. От Службы заказчика к управляющей компании// ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 1.

58. Занадворов В. С., Занадворова А. В. Экономика города. М., 1998 г.

59. Зеркин Д. П., Игнатов В. Г. Основы теории государственного управления. М., 2000

60. Зубкова В. К., Гордеева JI. В., Николаев А. Н. Управление экономикой в регионе и муниципальных образованиях. Саратов, 2000.

61. Игнатов В. Г. Становление государственного и муниципального управления в современной России. Ростов н/Д, 1998.

62. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. Ростов н/Д, 1999.

63. Игнатов В. Г., Хрипун В. И., Понеделков А. В., Старостин А. М. Региональные особенности местного управления и самоуправления. Ростов н/Д, 1997.

64. Игнатьев Д. Ю. Опыт льготного страхования жилых помещений // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 4.

65. Кауппила В. Опыт Финляндии в управлении и модернизации жилфонда // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 10. с. 98.

66. Кирпичников В. А. Бюджетный федерализм и местное самоуправление // Финансы. М., 1995.

67. Кисиль JI. В. Организация работы ЕРКЦ крупного города. // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 7. с. 14.

68. Клинова М. В. Государственное предпринимательство в странах ЕС. М., 1998.

69. Колесников И. В., Родионов А. Ю., Сиваев С. Б. Экономические принципы управления благоустройством городской территории // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000 № 11. с. 22.

70. Кокарев И. Жилтоварищества, территориальная община и общественное самоуправление. М., 1997.

71. Костиков И. В. Рынок муниципальных облигаций: мировой опыт и российская практика // Мировая экономика и международные отношения, 1999. № 1

72. Котляров Ю. В. Реформирование ЖКХ: практика и проблемы региона. // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000 № 4. с. 6.

73. Кочегаров А. Д. ЕРКЦ: новации в деятельности // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 6. с. 84.

74. Кочович Е. Финансовая математика: теория и практика финансово-банковских расчетов. М., 1995.

75. Крючков В. В. Расчетно-кассовые центры в структуре казначейства города. // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 2.

76. Кутепов П. П. Опыт г. Ярославля по созданию товариществ собственников жилья // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 2. 2002 г. с.21.

77. Комментарий к ГК РФ, части первой / отв. ред. О. Н. Садиков. М., 1996 г.- 12585. Лавров А. М. Бюджетные отношения в России. ЭКО, № 1, 1995.

78. Лавров А. М. Для достижения финансовой стабилизации необходима реформа межбюджетных отношений. Финансовые известия № 44 (173), июнь 1995.

79. Лавров А. М. Межбюджетные отношения и финансовая стабилизация. ЭКО, № 9, 1995.

80. Лавров А. М. Проблемы и перспективы развития межбюджетных отношений в России. Общество и экономика, №3, 1995.

81. Лавров А. М. Российский бюджетный федерализм: первые шаги, первые итоги. Сегодня № 104 (462), июнь 1995.

82. Латкин А. А. Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Самарской области // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. №2.

83. Лебедев В. А. Финансовое право М., 2000 в 2 т.

84. Лебедев В. Н., Коновалов Н. В. Единый расчетный центр города — методика создания ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. . 1999 № 7. с. 62.

85. Лесных Р. В. Законодательное обеспечение реформы ЖКХ в Рязанской области // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 4.

86. Лужков Ю. М. Стратегия реформы городских финансов и социально-экономическое развитие города. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов». Сборник. 1995.

87. Лужков Ю. М. Мы дети твои, Москва. М., 1996.

88. Львов Н. В., Трунов С. А. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы, 1997. №11.

89. Маракушина JI. А. Управляющая компания «Служба заказчика» // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 3.

90. Матеюк В. И. О проблемах бюджетов российских городов, реформе местных финансов и совершенствованию межбюджетных отношений. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов» Сборник.1995.

91. Медведева Е. М., Сиваев С. Б., Шапиро М. Д. Управление и обслуживание жилищного фонда в Москве: анализ состояния и пути реформирования. // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 1. 2002 г. с.55.

92. Медведева Е. М. О реформировании жилищно-коммунального хозяйства Москвы // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 8. 1999. с.6.

93. Никольский Б. В. Московская модель управления ЖКХ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000. № 1.

94. Норкин К. Б. Основные принципы предоставления муниципальных услуг населению. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов». Сборник. 1995.

95. Павлов В. А. Предложения по реорганизации системы адресной социальной помощи // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 2. 2000. с.22.

96. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений // РЭЖ., 1998 №№ 11,12.

97. Пансков В. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансы, 1999. № 3.

98. Пансков В. Специфика и задачи совершенствования межбюджетных отношений // РЭЖ. 1996. № 4.

99. Пансков В., Игнатьев Д. Налоговый федерализм и местные налоги. // РЭЖ. 1995. № 4.

100. Парканский А. Б. О региональных аспектах бюджетной политики: опыт США и России. // США: экономика, политика, идеология, № 11, 1995.

101. Петров В. А. Совершенствование механизма межбюджетных отношений. Финансы, № 9, 1995.

102. Пивоваров В. Ф. Совершенствование экономического механизма управления городским коммунальным хозяйством. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов» Сборник. 1995.

103. Подпорина И. В. Современные проблемы бюджетного регулирования. Экономист, № 7, 1996.

104. Подпорина И. В. Трансферты и бюджетное выравнивание. РЭЖ, № 12, 1995.

105. Попова Т. В. Преобразование муниципального предприятия в порядке приватизации // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 10. с. 76.

106. Прилуцкий Л. Н. Лизинг. Правовые основы лизинговой деятельности в Российской Федерации. М., 1996.

107. Пронина JI. И. О формировании местных бюджетов и организации межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ в 1999 г. // Финансы. 1999. № 12.

108. Пронина Л. И. О размещении муниципального заказа. // Финансы, 1999 №3.

109. Пчелинцев О. С. Стратегия реформы и вопросы финансирования городского развития. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов». Сборник. 1995.

110. Риордан Т. Политическая и финансовая стратегия по преодолению существующих трудностей. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов». Сборник. 1995.

111. Родионова В. М. Финансовая самостоятельность местного самоуправления. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов». Сборник. 1995.

112. Румянцева М. С., Сиваев С. Б. Товарищества собственников жилья: опыт Новочеркасска. // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 2. 2000. с. 10.

113. Саватье Р. Теория обязательств. М., 1972 г.

114. Савицкая Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: 2-е изд-е., переработ, и доп. М, 1998.

115. Сазонов С. П. О проблемах развития региональных финансовых органов. Волгоград. 1999.

116. Семенова Е., Степанова В. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.// Экономист, 1997. № 5.

117. Стражников А. М., Шебаршина Е. Н., Филиппова Т. В. Социальная жилищная политика г. Брюсселя // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 7. с. 113.

118. Стронгина М. Местное самоуправление и развитие территорий // Вопросы экономики. 1994. № 5.

119. Талонов А. Финансовые аспекты жилищно-коммунальной реформы // РЭЖ. 1997. № 8.

120. Тасенко Т. Н. Муниципальная политика оплаты жилья // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 4.

121. Тасенко Т. Н. Совершенствование структуры управления ЖКХ муниципального образования // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001. № 5.

122. Тасенко Т. Н. Новая система оплаты ЖКУ населением г. Череповца // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 1. 2002 г. с.46.

123. Тасенко Т. Н. Товарищества собственников жилья // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 3. с. 42.

124. Телятников Н. Б. Резервы территориального бюджета // Финансы. 1995. № 12.

125. Тогатов Д. В. Опыт и проблемы расчетов через РКЦ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 2. 2000. с.56.

126. Торкановский Е. Государственное предпринимательство: организационно-правовые формы//Вопросы экономики. 1995. № 12.

127. Тучак Н. Механизмы бюджетного финансирования инвестиций на муниципальном уровне // Экономист. 1998. №11.

128. Фадеев В. И. Система гарантий местного самоуправления // Право и жизнь. 1995. № 7.

129. Фадеев В. И. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России // Региональное управление и местное самоуправление. М., 1996.

130. Фадеев В. И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации // Региональное управление и местное самоуправление. М., 1996.

131. Фатахетдинова А. И. Тарифная политика: краткий анализ за 1999 год // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 2. 2000. с.44.

132. Федоткин В. Проблемы межбюджетных отношений государства и муниципальных образований // Проблемы теории и практики управления. 1998. №6.

133. Федько В. П., Альбеков А. У., Комарова А. И. Инфраструктура муниципальных образований. Ростов н/Д, 1999.

134. Фейгин М. Федеральное законодательство об основах местного самоуправления // Хозяйство и право. 1998. № 4.

135. Финансовое право / Отв. ред. Н. И. Химичева. 2-е издание, переработанное и дополненное. М., 2001 г.

136. Филимонов С. JI. Правоотношения собственности в многоквартирном доме// ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000 №7. с. 15.

137. Филимонов С. JI. Обсуждаем законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон о ТСЖ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 7. с. 50.

138. Филиппов Ю. В., Авдеева Т. Г. Основы развития местного хозяйства. М., 2000.

139. Хмельников Б. В. Служба заказчика: формирование структуры и затрат на ее содержание ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. . 1999 №7. с.87.

140. Циммерман X. Муницпальные финансы. Пер. с нем. М., 2003 г.

141. Цулимов А. А. «Электронный счет» в г. Рязани // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 4.

142. Чекалина Е. В. Стратегическое управление реформированием жилищно-коммунального комплекса крупного города. Автореферат канд. дисс. СПб., 2002.

143. Черкасов А. И. Эволюция взаимоотношений государства и местного управления в зарубежных странах // Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998.

144. Чернышев Л. Н. Экономические вопросы инженерного обеспечения городов и местного самоуправления. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов» Сборник. 1995.

145. Чернышев Л. Н. Экономика городского хозяйства. Часть 1. Иркутск, 1999.

146. Чернышев Л. Н. Приватизация и децентрализация как инструмент оздоровления муниципальной экономики // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 3.

147. Чернышев Л. Н. Реформа ЖКХ: что же сделано на самом деле? // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 9. 2002 г. с.13.

148. Черник И. Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие // Региональное управление и местное самоуправление. М., 1996.

149. Четыркин Е. Методы финансовых и коммерческих расчетов. М., 1992 г.

150. Шадрин А. Перспективы развития рынка муниципальных облигаций // Вопросы экономики. 1996. № 9.

151. Шадрин А. Новые муниципальные облигации для городской инфраструктуры. // Рынок ценных бумаг. 1999. № 1.

152. Шамов И. В. Финансово-экономическая основа функционирования городов. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов». Сборник. 1995.

153. Шамузафаров А. Ш. Жилищная и коммунальная политика в России. // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера.

154. Шамузафаров А. Ш. Обеспечение устойчивого развития городов // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 9. 2002 г. с.6.

155. Шарипов И. Р. Реформирование системы управления теплоснабжением и теплопотреблением. // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 9. 2002 г. с.22.

156. Широков А., Юркова С. Возможности и условия финансирования муниципальных организаций // Экономист. 1996. № 1.

157. Шнейдер С. Б., Казарьянц А. А., Карандеев А. А. Мониторинг деятельности водоканалов Ростовской области в рамках реформы ЖКХ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 9. 2002 г. с.29.

158. Экономический механизм федеративных отношений. (Из доклада Центра социально-экономических проблем федерализма Института экономики РАН). Общество и экономика, №1,2, 4, 5, 1995.

159. Юлдашев А. Р. Финансовые суды в Германии. М., 2000.

160. Ясюнас В. А. Местное самоуправление: комментарии, разъяснения. М., 1997.

161. Ясюнас В. А. Правовое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, не находящихся в муниципальной собственности // Хозяйство и право. 1998. № 6.

162. Ясюнас В. А. Основы местного самоуправления. М., 1998.

163. Яценко Н. И. Жилищное предприятие в Германии // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000 № 9. с. 112.

164. Arrow K.J. Social Choice and Individual Values. New York: Wiley. In 1963, 2nd ed.

165. Banker RD, Chang H, Cooper WW. (1984) Some models for estimating technical and scale efficiency in data envelopment analysis. Management Science, 30, 1078-1092.

166. Banker RD, Gadh VM, Gorr WL. (1993) A Monte Carlo comparison of two production frontier estimation methods: Corrected ordinary least squares and data envelopment analysis. European Journal of Operational Research. 67, 332343.

167. Banker, R. D. (1984) "Estimating Most Productive Scale Size Using Data Envelopment Analysis," European Journal of Operational Research 17, (pp. 35-44).

168. Banker, R. D. (1989) "Econometric Estimation and Data Envelopment Analysis," in J. L. Chan and J. M. Patton, eds. Research in Governmental and Nonprofit Accounting 5, (pp. 231-243).

169. Banker, R. D. (1993) "Maximum Likelihood, Consistency and Data Envelopment Analysis: A Statistical Foundation," Management Science 39(10), (pp. 1265-1273).

170. Banker, R. D.; Charnes, A.; and Cooper, W. W. (1984) "Models for Estimating Technical and Scale Efficiencies in Data Envelopment Analysis," Management Science 30(9).

171. Banker, R. D.; Charnes, A.; Cooper, W. W.; and Maindiratta, A. (1988) "A Comparison of DEA and Translog Estimates of Production Frontiers," in

172. A. Dogramaci and R. Fare, eds. Applications of Modern Production Theory: Efficiency and Productivity (Norwell, Mass: Kluwer Academic Publishers, Inc.).

173. Bowlin, W. F.; Charnes, A.; Cooper, W. W.; and Sherman, H. D. (1985) "Data Envelopment Analysis and Regression Approaches to Efficiency Evaluation and Estimation," Annals of Operations Research 2, (pp. 113-138).

174. Charnes, A.; Cooper, W. W.; and Rhodes E. (1978) Measuring the efficiency of decision making units, Eur. J. Opl. Res 2, 429-444.

175. Charnes, A.; Cooper, W. W.; Golany, В.; Seiford, L.; and Stutz, J. (1985) "Foundations of Data Envelopment Analysis for Pareto-Koopmans Efficient Empirical Production Functions," Journal of Econometrics 20, (pp. 91-107).

176. Charnes, A.; Cooper, W. W.; Lewin, A. Y.; and Seiford, L. M. eds. (1995) Data Envelopment Analysis:Theory, Methodology and Applications. (Kluwer Academic Publishers: Hingham, MA)

177. Drury C. Management and Cost Accounting, 3-rd ed. — Chapman & Hall, 1992.

178. Заместитель главы Волгограда

179. Кандидат экономических наук1. Р. С. Беков