Развитие организационно-экономического механизма управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Акчурин, Ренат Талгатьевич

• Акчурин, Ренат Талгатьевич
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Акчурин, Ренат Талгатьевич

Введение.

ГЛАВА 1. Анализ действующего положения в системе организации и управления жилищно-коммунальным комплексом муниципальных образований.

§1. Система функционирования ЖКХ в крупных и средних городах РФ.

§2. Характер отношений собственности на имущество субъектов.

§3. Бюджетное регулирование и механизм распределения бюджетных средств. Понятие бюджетного процесса.

§4. Сложившиеся отношения в системе организации и управления муниципальным жилищно-коммунальным комплексом.

§5. Экономика и управление жилищно-коммунальным комплексом в сложившихся взаимоотношениях на уровне муниципального образования.

§6. Проблемы развития экономической базы муниципальных образований.

Выводы по главе.60 щ

ГЛАВА 2. Направления развития организационно-экономического механизма управления жилищно-коммунальным комплексом муниципальных образований.

§ 1. Методы оценки и установления размера оплаты услуг и продукции

ЖКХ для различных категорий потребителей.

§2. Принципы определения оплачиваемой услуги.

§3. Методы и модели расчетов потребностей муниципального ЖКХ в материальных ресурсах.

Выводы по главе.

ГЛАВА 3. Предложения по организации управления муниципальным жилищно-коммунальным комплексом.

§1. Классификация факторного пространства в отрасли ЖКХ.

§2. Определение внешних факторов и их влияние на генезис отрасли ЖКХ.

§3. Развитие вычислительных центров ЖКХ.

§4. Внутренние факторы управления предприятиями отрасли.

§5. Предложения по структурному реформированию муниципальной транспортной системы.

Л Выводы по главе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Развитие организационно-экономического механизма управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса»

В складывающейся системе взаимоотношений в области управления предприятиями и организациями жилищно-коммунальной инфраструктуры, городского хозяйства и бюджетов различных уровней назрела необходимость пересмотра как ряда основополагающих принципов (например, в сфере взаимодействия муниципальных образований и муниципальных унитарных предприятий, взаимоотношений в системе «заказчик жилищно-коммунальных услуг - управляющая компания» и т.д.), так и значительной части качественных и количественных характеристик, обуславливающих и связывающих эти взаимоотношения.

И если развитие техники всегда представляло собой благо для любого народнохозяйственного субъекта, то развитие и межбюджетных отношений, и совершенствование существующей законодательной базы, к сожалению, не принесли ожидаемых результатов, хотя в целом, на наш взгляд, сыграли положительную роль в развитии предприятий отрасли. Причин этому много, но в качестве основных следует особо выделить: своеобразное экономическое положение отрасли ЖКХ, которая фактически недофинансировалась не только на этапе перехода к рыночной экономике, но и весь советский период ее существования; отказ всех участников формирования и исполнения основных финансовых документов государства (бюджетов различных уровней) рассматривать жилищно-коммунальный комплекс государства как действительно мощную и крупную отрасль экономики неструктурированность, размытость отрасли ЖКХ и, как следстви невозможность ее ускоренного реформирования по аналогии с другими отраслями экономики; ошибочный подход к жилищно-коммунальному комплексу сугубо как к инструменту социальной политики, а не к полноценной отрасли национальной экономики и ряд других причин.

Тем не менее, на сегодняшний день в отрасли складывается сложная ситуация: большинство предприятий отвечает признакам несостоятельности (банкротства), крайне высокий износ основных фондов, полное отсутствие как внешних, так и внутренних инвестиционных ресурсов, низкий уровень оплаты труда и, как следствие, объективная нехватка квалифицированных кадров. Попытки выравнивания экономической ситуации на отдельных предприятиях с помощью перекрестного субсидирования (т.е. искусственного завышения рентабельности по отдельным категориям потребителей за счет резкого завышения тарифов финансировать убытки - «выпадающие доходы» - по льготным категориям) негативно влияют на макроэкономическое положение всего региона, а финансовый результат для отрасли хуже, чем совокупность прямых и косвенных потерь от использования таких экономических механизмов региона или муниципального образования.

Задачи в отрасли и в сфере межбюджетных отношений - определить новые единые критерии и требования к развитию отрасли, выведению предприятий из финансового кризиса, привлечение инвестиций, с одновременной минимизацией и четким структурированием бюджетных расходов всех уровней на содержание жилищно-коммунального и городского хозяйства, возмещение убытков, развитие всего городского инфраструктурного комплекса. Несвоевременное решение этих задач может привести к дестабилизации ситуации в отрасли, и как следствие таковой, значительным потерям финансовых ресурсов бюджетами всех уровней, активов муниципальных образований. Разрабатываемая в настоящее время административная реформа укрепит тенденцию централизации социальных функций государства. Однако ни один из официальных либо неофициальных источников, отражающих подходы к такой административной реформе, как со стороны основного разработчика и координатора (Администрация Президента РФ), так и со стороны заинтересованных политических сил не указывал на возможность передачи на вышестоящие уровни коммунально-инфраструктурного комплекса. По всей видимости, вне зависимости от реальных результатов государственной административной реформы коммунальное и городское хозяйство останется в ведении органов местного самоуправления. Поэтому до начала такой широкомасштабной административной реформы необходимо определить направления развития жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований, оценить качественно и задать направления количественной оценки затрат, доходов и влияния функционирования комплекса на муниципальные образования в целом.

В работе рассматриваются механизмы управленческого и экономического взаимодействия на уровне муниципальных образований на отрасль жилищно-коммунального хозяйства, как результат в процессе исследования было обращено внимание на различные информационные источники. Проблемы взаимодействия муниципального жилищно-коммунального комплекса с муниципальным образованием, жителями и государственными структурами глубоко были исследованы сравнительно небольшим кругом авторов. Это, прежде всего, работы Л. Н. Чернышева, А. Ш. Шамузафарова, Ю. М. Лужкова, П. В. Остроушко, И. В. Бычковского, И. Г. Минц, В. Ф. Архиповой, X. М. Гумбы, А. В. Карасева, Б. В. Прыкина, В. М. Серова, И. С. Степанова, Н. А. Колесниковой. Выработка концептуальных подходов базировалась на работах Дж. М. Кейнса, Милтона Фридмана, Анатоля Колетски.

Цель работы - разработка научно-обоснованных организационно-экономических методов и механизмов управления предприятиями жилищно-коммунального комплекса.

В соответствии с целью диссертационного исследования в работе решались следующие задачи:

- определение основных задач, стоящих перед отраслью и их расстановка по приоритетам;

- исследование действующих методов и механизмов качественной и количественной оценки взаимодействия государства, муниципальных образований и предприятий жилищно-коммунального комплекса;

- качественная и количественная оценка различных направлений деятельности отрасли жилищно-коммунального и городского хозяйства;

- выработка конкретных рекомендаций и анализ направления развития организационно-экономических механизмов системы «муниципалитет жилищно-коммунальный комплекс», предприятий жилищно-коммунальной отрасли.

Предметом исследования является система организационно-экономических механизмов управления жилищно-коммунальным комплексом муниципального образования.

Объектами исследования являются состав, структура и система муниципальных органов власти, предприятий жилищно-коммунального комплекса г. Волгограда.

Методологической и теоретической основой диссертационного исследования явились теоретические исследования в области управления предприятиями, муниципальными образованиями, организации государственных и муниципальных финансово-экономических, организационных механизмов обеспечения физических и юридических лиц, других субъектов экономического оборота услугами и продукцией жилищно-коммунальной отрасли, практика управления жилищно-коммунальной отраслью, органами государственной власти и местного самоуправления, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных органов власти по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством РФ, материалы научных конференций, симпозиумов, семинаров, фундаментальные работы отечественных и зарубежных ученых.

В качестве информационной базы диссертационной работы использовались статистические и аналитические данные министерств и ведомств РФ, органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий Южного и Поволжского федеральных округов, отечественных и зарубежных материалов по исследуемой тематике.

Научная новизна работы состоит в следующем:

- произведена качественная оценка взаимосвязи систем управления в жилищно-коммунальном и городском хозяйстве муниципального образования и методов и механизмов управления экономическими показателями для этих отраслей;

- разработаны подходы к количественной оценке потребностей муниципальных образований, предприятий жилищно-коммунального комплекса в ресурсном обеспечении, внутренней зависимости между различными инвестиционными источниками;

- предложены новые методические подходы разграничения источников материальных ресурсов, направляемых на финансирование отрасли жилищно-коммунального и городского хозяйства;

- введен новый понятийный аппарат: общественно потребляемых услуг, индивидуально потребляемых услуг, условно-добровольных и условно-обязательных индивидуально потребляемых услуг и ряд других, который позволяет с учетом всей отраслевой специфики разделять виды деятельности, методы взаиморасчетов между сторонами;

- разработаны предложения по изменению системы управления жилищно-коммунальным комплексом на уровне муниципального образования, в отношениях «потребитель - управляющая компания - поставщик услуги», либо в отношениях «муниципальный потребитель - поставщик услуги». Их основой является отказ от административных методов управления отраслью и замена на организационно-экономические, посредством создания особых холдинговых компаний, позволяющих аккумулировать фондовые активы муниципальных образований;

- конкретизированы содержание и место жилищно-коммунального комплекса в экономике муниципальных образований, в промышленно-производственной системе региона;

- определены перспективные направления и механизм социально-рыночного развития предприятий отрасли жилищно-коммунального и городского хозяйства, изменения административных и экономических управляющих факторов;

- позволяющие решить проблему нехватки оборотных средств предприятий;

- комплексно предложены конкретные организационно-регулирующие, административные, правовые, экономико-производственные меры, направленные на преодоление кризиса управления всем инфраструктурным комплексом и механизмы финансово-экономического взаимодействия на современном и последующем этапах, спрогнозированы основные направления развития отрасли;

Основные положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Методы и модели дальнейшего совершенствования правоотношений в системе «гражданин - управляющая компания», в основе которых лежит коммерциализация управляющих компаний жилого фонда.

2. Методы учета и оценки затрат (расходов) муниципалитета на инфраструктуру, жилищно-коммунальное хозяйство, количественные оценки структуры и объема расходов муниципалитетов, и их доходов.

3. Методы концентрации денежных средств, иных активов ЖКХ для кумулятивного решения проблем на различных этапах развития ЖКХ в условиях жесткого финансового дефицита.

4. Новые легитимные правовые и экономические механизмы воздействия на субъектов отношений в отрасли ЖКХ.

5. Методы выделения подготовительных этапов реформирования в отрасли ЖКХ.

6. Формы управления, организационно-экономические структуры предприятий и объединений отрасли.

7. Методики количественной оценки экономического взаимодействия системы «муниципальное образование - предприятия жилищно-коммунального комплекса - потребители». Каждая методика имеет в своей основе упрощенную аддитивную модель структурирования расходов участников системы на элементы инфраструктуры, в частности, жилищно-коммунальное и городское хозяйство.

Практическая значимость результатов исследования состоит в использовании методических подходов и конкретных предложений для изменения структуры управления жилищно-коммунальным и городским хозяйством муниципальных образований как в г. Волгограде, так и других городах. Кроме того, особенностью части работы является использование содержащихся в ней предложений и сведений для подготовки и переквалификации муниципальных и государственных служащих. Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на: Международном научном симпозиуме в рамках Международного конгресса «Экология, жизнь, здоровье», Волгоград, 1996 г.; Международной научно-практической конференции «Комплексные проблемы строительной экологии и охраны окружающей природной среды», Кемер, Турция, 1996 г.; Межвузовской региональной конференции научного сообщества молодых ученых, аспирантов, адъюнктов, студентов и курсантов «Путь в науку -формирование творческой личности инженера», Камышин, 1997 г.; Международной научно-практической конференции «Международное сотрудничество в области архитектуры, строительства и охраны окружающей среды», Кемер, Турция, 1997 г.; научно-практической конференции «К цивилизованному рынку», Волгоград, 1998 г.; 1-й международной научно-технической конференции «Надежность и долговечность строительных материалов и конструкций», Волгоград, 1998 г.; Международной научно-практической конференции «Сертификация, экология, энергосбережение», Кемер, Турция, 1998 г.; IV межвузовской конференции студентов и молодых ученых «Экология, охрана среды, строительство», Волгоград, 1999 г.; II международной научно-технической конференции «Надежность и долговечность строительных материалов и конструкций», Волгоград, 2000 г.; Международной научно-технической конференции-семинаре «Проблемы экологии в строительстве», Ираклион, Греция, 2000 г.; Международной научно-технической конференции-семинаре «Проблемы международного сотрудничества в области архитектуры, строительства и охраны окружающей среды, Хаммамет, Тунис, 2000 г.; региональном совещании-семинаре работников ЖКХ Волгоградской области, Дубовка, 2002 г., ежегодных научно-технических конференциях Волгоградской государственной архитектурно-строительной академии 1999, 2000, 2001 г, научно-техническом совете департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда. Структура диссертации состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 203 источников и приложений. Общий объем диссертации составляет 156 страниц. Всего по теме диссертации опубликовано 28 работ.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Акчурин, Ренат Талгатьевич

Выводы по главе: На основании вышеизложенного можно акцентировать внимание на необходимости решения следующих вопросов:

Для эффективной конкуренции на рынке, обеспечения предоставления услуг приемлемого для современного развития общества качества, всем предприятиям ЖКХ необходимо в возможно короткий срок выработать механизм включения в их деятельность всех экономических механизмов, присущих действующей экономике: возможность выпускать ценные бумаги максимально широкого спектра, выступать учредителями специализированных предприятий и пр. Особенно важным этапом является привлечение инвестиций в отрасль, как сугубо финансовых, так и технологических. Все это относительно просто решается только в одном случае - при изменении формы собственности на предприятиях ЖКХ, иными словами акционировании. Акционирование является важным, если не важнейшим фактором успеха реформы коммунального хозяйства. Только в этом случае отрасль, наконец, сможет самодостаточно развиваться, а государство и муниципальные образования останутся лишь заказчиками услуг, прежде всего, общественно потребляемых, детерминацию которых мы дали в этой работе.

Но массовое акционирование в отрасли должно и может начаться только с одного фактора - единовременного максимально ускоренного процесса коммерциализации (т.е. фактически создания рынка) услуг управления жилым фондом. Именно создание и формирование такого рынка возбудит адекватную реакцию предприятий ЖКХ, под этот рынок будет формироваться структура управления предприятиями и отраслями.

В описанной ситуации муниципальным образованиям и государству остается лишь осуществлять контроль - для этого в их распоряжении есть муниципальная Служба заказчика и вычислительный центр, который мы тоже полагаем мощным контролирующим и аналитическим механизмом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ В данной работе исследована только часть вопросов, касающаяся работы жилищно-коммунального комплекса. Для реального решения проблем, которые сейчас стоят перед отраслью, необходима согласованная работа многих общественных институтов. Прежде всего, необходима определенность в вопросе о полномочиях - властно-распорядительных, бюджетно-финансовых - органов местного самоуправления. Необходима более четкая и взвешенная бюджетная политика. Для нормального развития отрасли необходимы, в том числе, и существенные государственные средства, поскольку именно государство выступает одним из крупнейших потребителей услуг ЖКХ.

Сложность ЖКХ еще состоит в том, что это одна из наиболее разнородных отраслей, сочетающая в себе колоссальное количество форм общественных отношений. Некоторые направления работы отрасли могут существовать в потенциально конкурентной среде, регулирование государства или муниципальных образований в которой должно быть сведено к минимуму. Это управление жилым фондом, обслуживание, текущий и капитальный ремонт жилого фонда, большинство работ для благоустройства, вывоз бытовых отходов и проч. В то же время существует еще и жестко монополизированный сектор работы отрасли -теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение. Очевидно, что правовые и экономические методы регулирования этих направлений деятельности разные. Резко различается и состояние отрасли в различных регионах и даже соседних муниципальных образованиях.

Государство на своем уровне вырабатывает определенные «правила игры»: предельный уровень собственных доходов граждан, направляемых на оплату услуг ЖКХ, предельный уровень расходов на жилищно-коммунальное хозяйство из расчета на 1 кв. м, порядок возмещения затрат предприятиям ЖКХ убытков от предоставления льгот и пр.; субъекты Российской Федерации - свои, муниципальные образования - свои. У всех разный уровень и пределы компетенции. Однако пока их сумма не охватывает всех проблем отрасли ЖКХ. Остается много «белых пятен». Возможно, часть из них будет ликвидирована на основании написанного в этой работе.

В целом работа в большей степени формулирует проблемы, стоящие в отрасли. Это связано именно с неструктурированностью жилищно-коммунального комплекса, его пока еще нечеткой системой правоотношений в сфере финансов, собственности, обеспечения прозрачности деятельности.

В целом можно констатировать ряд основных задач, решение которых, по нашему мнению, позволит качественно изменить как отношения внутри отрасли, на уровне предприятий ЖКХ, так и механизмы взаимодействия ЖКХ и органов государственной власти и местного самоуправления. К таким задачам относятся:

- ускоренная коммерциализация структур, на которые возложена обязанность управления жилым фондом и выработка критериев, оценивающих эффективность такого управления;

- формирование системы и механизмов контроля деятельности жилищно-коммунального комплекса, прежде всего, со стороны органов местного самоуправления;

- формирование адекватной и объективной системы учета потребностей бюджетов и предприятий ЖКХ в финансовых ресурсах;

- акционирование отрасли; стимулирование развития отрасли посредством увеличения прямого размера государственного и муниципального заказа на осуществляемую ей деятельность.

135

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Акчурин, Ренат Талгатьевич, 2002 год

1. Аболин А. А. О социальной защите населения в условиях реформирования ЖКХ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 8. 1999. с.76.

2. Аболин А. А. Трансформация льгот на оплату ЖКУ в компенсационные выплаты // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 6. с. 58.

3. Авакьян С. А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе // Право. 1998 № 2-3.

4. Абрамов В. А. Товарищество собственников жилья. М., 1997.

5. Аванесян В. Р. Подход к анализу предприятий ЖКХ как объекта инвестиций // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 1999 № 7. с.57.

6. Акамов Д. Р. Реформа ЖКХ требует совершенствования управления // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 10. с. 12.

7. Алимурзаев Г. Местное самоуправление и местные финансы: модель «муниципальной общины» // РЭЖ 1998. №5.

8. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // РЭЖ. 1999 № 3.

9. Альтшуллер А., Говард К. Органы местного самоуправления и экономическое развитие в США // Местная власть. 1995. Вып. 1.

10. Ю.Андреев Ю. А. Реализация реформы ЖКХ в Кемерово // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 1998. №11.11 .Анимица Е. Г., Тертышный А. Т. Основы местного самоуправления. М., 2000 г.

11. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М. 2000.

12. Ахмедуев А. Государственные предприятия: типы и механизм функционирования // Вопросы экономики. 1994. № 8.

13. Ахмедуев А. Механизм хозяйствования государственных и муницпальных предприятий // Экономист., 1996 г. № 10.

14. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики. 1999. № 3

15. Бездольный А. Развитие муниципальной экономики в условиях перехода к рынку: дисс. канд. экономии, наук. Ростов н/Д, 1996.

16. Белов В. А. Вексельное законодательство России. М., 1996 г.

17. Белов В. А. Ценные бумаги в российском гражданском праве. М., 1996 г.

18. Бернстайн Л. А. Анализ финансовой отчетности. М., 1996.

19. Богачева О. В., Амиров В. Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления // Финансы, 1997. № 9.

20. Богачева О.В. Российская модель бюджетного федерализма в свете мирового опыта.// Мировая экономика и международные отношения, № 9, 1995.

21. Богачева О.В. Становление российской модели бюджетного федерализма. Вопросы экономики, № 8,1995.

22. Богданов В. П. Экономический механизм развития водохозяйственной системы Калмыкии. Диссертация канд. экономич. наук. Волгоград, 1998.

23. Бондарь Н. С., Чернышев М. А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. Ростов н/д, 1996.

24. Быстренко В. И. История государственного управления и самоуправления в России. Новосибирск Москва, 1997 г.

25. Бычковский И. В. Реформа ЖКХ: проблемы и задачи нынешнего этапа // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 7. 1999. с.40.

26. Васильев В. И. Местное самоуправление. М., 1999 г.

27. Васильев М. А. О нормативно-правовой базе, регулирующей вопросы социально-экономического развития муниципальных образований в РФ // Муниципальное право. 1999. № 3.

28. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М., 1996.

29. Вишневский А. А. Вексельное право. М., 1996 г.

30. Воронин А., Мурашко А. Как наполнить пересохшее русло бюджетных рек // Муниципальная власть. 1997. № 1.

31. Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998 г.

32. Воронин П. А. Особенности управления, эксплуатации и реализации жилья фирмой (Берлин). Сб. Жилищно-коммунальная сфера России и Германии на рубеже веков/ под общ. ред. профессора Чернышева Л. Н. М., 2001 г.

33. Высоковский А., Абанкина И., Абанкина Т. Доходы муниципальных образований. // Финансы. 1998 г. № 2.

34. Галкина Т. Муниципальные займы: концепция московского правительства // Рынок ценных бумаг. 1996. № 21.

35. Гальперин В. М., Гребенников П. И., Леусский А. И., Тарасевич Л. С. Макроэкономика: Учебник/ Под общ. ред. Л. С. Тарасевича. СПб., 1994.

36. Геблер Т., Осборн Д. Перестройка системы органов государственного управления: задача 1990-х. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов». Сборник. 1995.

37. Герасименко Г. А. Земское самоуправление в России. М., 1990 г.

38. Гильченко Л. В. Новый этап реформы местного самоуправления. // Власть. 1997. № 3.

39. Гильченко Л. В. Реформа местной власти в России: анализ состояния и исследование проблем становления местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. М., 1998 г.

40. Гладышев А. Г., Иванов В. Н., Мельников С. Б., Патрушев В. И. Основы современного муниципального управления. М., 2000 г.

41. Гордеев Д. П., Прокофьев В. Ю. Взаимоотношения кредиторов и должников в ЖКХ. // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 2.

42. Гордеев Д. П. Правоотношения по предоставлению жилищно-коммунальных услуг ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. . 1999 №7. с.69.

43. Гордиенко И. Ю., Карандеев А. А. Межбюджетные отношения и расчет нормативных расходов на ЖКХ Ростовской области // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000. № 12.

44. Гражданское и торговое право капиталистических государств. Учебник. 3-е издание /отв. ред Е. А. Васильев. М., 1993 г.

45. Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000.

46. Гудков Ф. А. Складские свидетельства. М., 1997 г.

47. Гуев А. Н. Постатейный комментарий к части первой ГК РФ. М., 2001 г.

48. Демьяненко А. Н., Обушенков А. Л. Муниципальное управление. Хабаровск Нижний Новгород, 1998 г.

49. Дронов А. А. О состоянии жилишно-коммунального хозяйства России и перспективах его реформирования // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 6. с. 46.

50. Дронов А. А. Перспективы финансирования ЖКХ на 2001 год и среднесрочную перспективу// ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000 № 9. с. 10.

51. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет. /Под ред. С. А. Табалиной. М., 1994.

52. Добровец Е. Б. Концессия как инструмент модернизации коммунальных предприятий. ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 8. 1999. с.82.

53. Евдокимов Ю.А., Дунин Ю. Г. О создании многоуровневой системы дотаций на оплату ЖКУ в Мурманской области // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 3.

54. Елисеева И. И., Юзбашев М. М. Общая теория статистики. Учебник. / под ред. И. И. Елисеевой. М., 1995.

55. Емельянов Н. А. Местное самоуправление: международный опыт. Тула, 1996.

56. Емельянов Н. А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. Москва-Тула, 1997

57. Емельянов Н. А. Становление местного самоуправления в России: конституционные нормы и реальность. Тула, 1997.

58. Жихарев И. Н. От Службы заказчика к управляющей компании// ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 1.

59. Занадворов В. С., Занадворова А. В. Экономика города. М., 1998 г. 61.3еркин Д. П., Игнатов В. Г. Основы теории государственногоуправления. М., 2000

60. Зубкова В. К., Гордеева Л. В., Николаев А. Н. Управление экономикой в регионе и муниципальных образованиях. Саратов, 2000.

61. Игнатов В. Г. Становление государственного и муниципального управления в современной России. Ростов н/Д, 1998.

62. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. Ростов н/Д, 1999.

63. Игнатов В. Г., Хрипун В. И., Понеделков А. В., Старостин А. М. Региональные особенности местного управления и самоуправления. Ростов н/Д, 1997.

64. Игнатьев Д. Ю. Опыт льготного страхования жилых помещений // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 4.

65. Казань в 2000 г. Краткий информационно-справочный обзор экономики и социальной сферы. Администрация г. Казани. 2000.

66. Кауппила В. Опыт Финляндии в управлении и модернизации жилфонда // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 10. с. 98.

67. Кирпичников В. А. Бюджетный федерализм и местное самоуправление//Финансы. М., 1995.

68. Кисиль JI. В. Организация работы ЕРКЦ крупного города. // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 7. с. 14.

69. Клинова М. В. Государственное предпринимательство в странах ЕС. М., 1998.

70. Колесников И. В., Родионов А. Ю., Сиваев С. Б. Экономические принципы управления благоустройством городской территории // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000 № U.c. 22.

71. Кокарев И. Жилтоварищества, территориальная община и общественное самоуправление. М., 1997.

72. Костиков И. В. Рынок муниципальных облигаций: мировой опыт и российская практика // Мировая экономика и международные отношения, 1999. № 1

73. Котляров Ю. В. Реформирование ЖКХ: практика и проблемы региона. // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000 № 4. с. 6.

74. Кочегаров А. Д. ЕРКЦ: новации в деятельности // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 6. с. 84.

75. Кочович Е. Финансовая математика: теория и практика финансово-банковских расчетов. М., 1995.

76. Крючков В. В. Расчетно-кассовые центры в структуре казначейства города. // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 2.

77. Кутепов П. П. Опыт г. Ярославля по созданию товариществ собственников жилья // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. №2. 2002 г. с.21.

78. Лавров A.M. Бюджетные отношения в России. ЭКО, № 1, 1995.

79. Лавров A.M. Для достижения финансовой стабилизации необходима реформа межбюджетных отношений. Финансовые известия № 44 (173), июнь 1995.

80. Лавров A.M. Межбюджетные отношения и финансовая стабилизация. ЭКО, № 9, 1995.

81. Лавров A.M. Проблемы и перспективы развития межбюджетных отношений в России. Общество и экономика, №3, 1995.

82. Лавров A.M. Российский бюджетный федерализм: первые шаги, первые итоги. Сегодня № 104 (462), июнь 1995.

83. Латкин А. А. Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Самарской области // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 2.

84. Лебедев В. А. Финансовое право М., 2000 в 2 т.

85. Лебедев В. Н., Коновалов Н. В. Единый расчетный центр города -методика создания ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 1999 № 7. с. 62.

86. Лесных Р. В. Законодательное обеспечение реформы ЖКХ в Рязанской области // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 4.

87. Лужков Ю. М. Стратегия реформы городских финансов и социально-экономическое развитие города. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов». Сборник. 1995.

88. Лужков Ю. М. Мы дети твои, Москва. М., 1996.

89. Львов Н. В., Трунов С. А. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы, 1997. №11.

90. Майфат А. Правовой режим ценных бумаг в новом гражданском кодексе. // Рынок ценных бумаг. 1995. № 5.

91. Макалла Дж. Использование задолженности как источника финансирования российскими городами. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов». Сборник. 1995.

92. Маракушина Л. А. Управляющая компания «Служба заказчика» // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 3.

93. Матеюк В. И. О проблемах бюджетов российских городов, реформе местных финансов и совершенствованию межбюджетных отношений.

94. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов» Сборник. 1995.

95. Медведева Е. М., Сиваев С. Б., Шапиро М. Д. Управление и обслуживание жилищного фонда в Москве: анализ состояния и пути реформирования. // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 1. 2002 г. с.55.

96. Медведева Е. М. О реформировании жилищно-коммунального хозяйства Москвы // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 8. 1999. с.6.

97. Никольский Б. В. Московская модель управления ЖКХ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000. № 1.

98. Норкин К. Б. Основные принципы предоставления муниципальных услуг населению. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов». Сборник.1995.

99. Павлов В. А. Предложения по реорганизации системы адресной социальной помощи // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 2. 2000. с.22.

100. Пайкин Б. Р. Развитие экономической базы местного самоуправления в крупном городе. Диссертация канд. экономич. наук. СПб,1996.

101. Пайкин Б. Р., Киниченко О. А., Проблемы формирования, использования и развития экономической базы муниципальных образованийв условиях местного самоуправления // Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. СПб., 1996.

102. Пансков В. Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений//РЭЖ., 1998 №№ 11,12.

103. Пансков В. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансы, 1999. № 3.

104. Пансков В. Специфика и задачи совершенствования межбюджетных отношений // РЭЖ. 1996. № 4.

105. Пансков В., Игнатьев Д. Налоговый федерализм и местные налоги. //РЭЖ. 1995. №4.

106. Парканский А.Б. О региональных аспектах бюджетной политики: опыт США и России. // США: экономика, политика, идеология, № 11, 1995.

107. Петров В.А. Совершенствование механизма межбюджетных отношений. Финансы, № 9, 1995.

108. Пивоваров В. Ф. Совершенствование экономического механизма управления городским коммунальным хозяйством. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов» Сборник. 1995.

109. Подпорина И.В. Современные проблемы бюджетного регулирования. Экономист, № 7, 1996.

110. Подпорина И.В. Трансферты и бюджетное выравнивание. РЭЖ, № 12, 1995.

111. Попова Т. В. Преобразование муниципального предприятия в порядке приватизации // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 10. с. 76.

112. Прилуцкий Л. Н. Лизинг. Правовые основы лизинговой деятельности в Российской Федерации. М., 1996.

113. Пронина Л. И. О формировании местных бюджетов и организации межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов РФ в 1999 г. // Финансы. 1999. № 12.

114. Пронина Л. И. О размещении муниципального заказа. // Финансы, 1999 №3.

115. Пчелинцев О. С. Стратегия реформы и вопросы финансирования городского развития. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов». Сборник. 1995.

116. Риордан Т. Политическая и финансовая стратегия по преодолению существующих трудностей. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов». Сборник. 1995.

117. Родионова В. М. Финансовая самостоятельность местного самоуправления. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов». Сборник. 1995.

118. Румянцева М. С., Снваев С. Б. Товарищества собственников жилья: опыт Новочеркасска. // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 2. 2000. с. 10.

119. Саватье Р. Теория обязательств. М., 1972 г.

120. Савицкая Г. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: 2-е изд-е., переработ, и доп. М, 1998.

121. Сазонов С. П. О проблемах развития региональных финансовых органов. Волгоград. 1999.

122. Семенова Е., Степанова В. Муниципальная собственность как экономическая основа местного самоуправления.// Экономист, 1997. № 5.

123. Сологуб В. А. Местное самоуправление в современном российском обществе: изменение принципов социального строительства. Ростов н/Д, 2000.

124. Стародубровская И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели // Вопросы экономики. 1997. №11.

125. Стражников А. М., Шебаршина Е. Н., Филиппова Т. В. Социальная жилищная политика г. Брюсселя // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 7. с. 113.

126. Стронгина М. Местное самоуправление и развитие территорий // Вопросы экономики. 1994. № 5.

127. Талонов А. Финансовые аспекты жилищно-коммунальной реформы // РЭЖ. 1997. № 8.

128. Тасенко Т. Н. Муниципальная политика оплаты жилья // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 4.

129. Тасенко Т. Н. Совершенствование структуры управления ЖКХ муниципального образования // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001. № 5.

130. Тасенко Т. Н. Новая система оплаты ЖКУ населением г. Череповца // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 1. 2002 г. с.46.

131. Тасенко Т. Н. Товарищества собственников жилья // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 3. с. 42.

132. Телятников Н. Б. Резервы территориального бюджета // Финансы. 1995. № 12.

133. Тогатов Д. В. Опыт и проблемы расчетов через РКЦ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 2. 2000. с.56.

134. Торкановский Е. Государственное предпринимательство: организационно-правовые формы // Вопросы экономики. 1995. № 12.

135. Тучак Н. Механизмы бюджетного финансирования инвестиций на муниципальном уровне // Экономист. 1998. №11.

136. Тыртышов Ю. П. Задачи и возможности партнеров по социальному диалогу при приватизации коммунальных служб // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 4. с. 34.

137. Уваров А. О правовых основах создания и управления муниципальной собственностью // Хозяйство и право. 1998. №11.

138. Фадеев В. И. Система гарантий местного самоуправления // Право и жизнь. 1995. № 7.

139. Фадеев В. И. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России // Региональное управление и местное самоуправление. М., 1996.

140. Фадеев В. И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации // Региональное управление и местное самоуправление. М., 1996.

141. Фатахетдинова А. И. Тарифная политика: краткий анализ за 1999 год // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 2. 2000. с.44.

142. Федоткин В. Проблемы межбюджетных отношений государства и муниципальных образований // Проблемы теории и практики управления. 1998. №6.

143. Федько В. П., Альбеков А. У., Комарова А. И. Инфраструктура муниципальных образований. Ростов н/Д, 1999.

144. Фейгин М. Федеральное законодательство об основах местного самоуправления // Хозяйство и право. 1998. № 4.

145. Финансовое право / Отв. ред. Н. И. Химичева. 2-е издание, переработанное и дополненное. М., 2001 г.

146. Филимонов С. Л. Правоотношения собственности в многоквартирном доме// ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000 №7. с. 15.

147. Филимонов С. Л. Обсуждаем законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон о ТСЖ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2001 № 7. с. 50.

148. Филиппов Ю. В., Авдеева Т. Г. Основы развития местного хозяйства. М., 2000.

149. Хмельников Б. В. Служба заказчика: формирование структуры и затрат на ее содержание ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 1999 №7. с.87.

150. Цулимов А. А. «Электронный счет» в г. Рязани // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 4.

151. Чекалина Е. В. Стратегическое управление реформированием жилищно-коммунального комплекса крупного города. Автореферат канд. дисс. СПб., 2002.

152. Черкасов А. И. Эволюция взаимоотношений государства и местного управления в зарубежных странах // Государственная власть и местное самоуправление в России. М., 1998.

153. Чернышов JI. Н. Экономические вопросы инженерного обеспечения городов и местного самоуправления. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов» Сборник. 1995.

154. Чернышов JI. Н. Экономика городского хозяйства. Часть 1. Иркутск, 1999.

155. Чернышов Л. Н. Приватизация и децентрализация как инструмент оздоровления муниципальной экономики // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2002. № 3.

156. Чернышов Л. Н. Реформа ЖКХ: что же сделано на самом деле? // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 9. 2002 г. с. 13.

157. Черник И. Д. Основные теории местного самоуправления: происхождение и развитие // Региональное управление и местное самоуправление. М., 1996.

158. Четыркин Е. Методы финансовых и коммерческих расчетов. М., 1992 г.

159. Чиркин В. Е. Организационные формы местного самоуправления: Россия и зарубежный опыт // Журнал российского права. 1997. № 8.

160. Шабельников А. В. Социально ориентированная политика в жилищной сфере в ФРГ// ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. №2. 2000. с.130.

161. Шадрин А. Перспективы развития рынка муниципальных облигаций // Вопросы экономики. 1996. № 9.

162. Шадрин А. Новые муниципальные облигации для городской инфраструктуры. // Рынок ценных бумаг. 1999. № 1.

163. Шамов И. В. Финансово-экономическая основа функционирования городов. Материалы докладов Межрегиональной конференции «Финансово-экономическая основа функционирования городов». Сборник. 1995.

164. Шамузафаров А. Ш. Жилищная и коммунальная политика в России. // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера.

165. Шамузафаров А. Ш. Обеспечение устойчивого развития городов // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 9. 2002 г. с.6.

166. Шарипов И. Р. Реформирование системы управления теплоснабжением и теплопотреблением. // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 9.2002 г. с.22.

167. Широков А., Юркова С. Возможности и условия финансирования муниципальных организаций//Экономист. 1996. № 1.

168. Шнейдер С. Б., Казарьянц А. А., Карандеев А. А. Мониторинг деятельности водоканалов Ростовской области в рамках реформы ЖКХ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. № 9. 2002 г. с.29.

169. Экономический механизм федеративных отношений. (Из доклада Центра социально-экономических проблем федерализма Института экономики РАН). Общество и экономика, №1, 2, 4, 5, 1995.

170. Юлдашев А. Р. Финансовые суды в Германии. М., 2000.

171. Ясюнас В. А. Местное самоуправление: комментарии, разъяснения. М., 1997.

172. Ясюнас В. А. Правовое регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, не находящихся в муниципальной собственности // Хозяйство и право. 1998. № 6.

173. Ясюнас В. А. Основы местного самоуправления. М., 1998.

174. Яценко Н. И. Жилищное предприятие в Германии // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000 № 9. с. 112.

175. Акчурин Р. Т., Беляев М. К. Некоторые аспекты вексельного обращения в Российской Федерации в период становления рынка ценных бумаг. Монография. ВолгГАСА, Учебный центр ВолгГАСА. Волгоград, 1997.

176. Акчурин Р. Т., Беляев М. К., Галушкин В. И. Вексельное обращение в инвестиционном процессе. ВолгГАСА, Волгоград, 1999 г.

177. Акчурин Р. Т., Беляев М. К., Галушкин В. И. Вексельное обращение в инвестиционном процессе. 2-е издание. ВолгГАСА, Волгоград, 1999 г.

178. Акчурин Р. Т. Особенности организационно-экономического внутриотраслевого взаимодействия в жилищно-коммунальном комплексе. Материалы VII Региональной конференции молодых исследователей Волгоградской области. Волгоград, 2002 г. с 11.

179. Акчурин Р. Т. Методологические особенности формирования структур потребителей в жилищно-коммунальном комплексе. Материалы VII Региональной конференции молодых исследователей Волгоградской области. Волгоград, 2002 г. с. 17-20.

180. Акчурин Р. Т., Богуславский Ю. А. Методология повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги: инвестиционный аспект. «Надежность и долговечность строительных материалов и конструкций.

181. Материалы II Международной научно-технической конференции, ч. 3. Волгоград. 2000 г. с . 125-127.

182. Акчурин Р. Т. Перспективы роста курсовой стоимости акций приватизированных предприятий. Тезисы докладов научно-практической конференции «Путь к цивилизованному рынку». Волгоград, 1998. с. 4-6.

183. Акчурин Р. Т., Беляев М. К. К вопросу о возможных источниках инвестиций в нижневолжском регионе. Материалы Международногонаучного симпозиумав рамках Международного конгресса «Экология, жизнь, здоровье, часть 1, Волгоград, 1996 г.

184. Акчурин Р. Т., Беляев М. К. Вопросы применения инвестиционного налогового кредита. «Комплексные проблемы строительной экологии и охраны окружающей среды». Тезисы докладов научно-практической конференции. Кемер, Турция. 1996.

185. Акчурин Р. Т. К вопросу о 3% пени по векселю. «Путь в науку -формирование творческой личности инженера. Тезисы межвузовской региональной конференции научного сообщества молодых ученых, аспирантов, адъюнктов, студентов и курсантов. Камышин, 1997.

186. Акчурин Р. Т., Беляев М. К. Еще раз к вопросу об интеграционном подходе при анализе рынка корпоративных акций. Тезисы докладов научно-практической конференции «К цивилизованному рынку». Волгоград, 1998.

187. Акчурин Р. Т. Интеграционный подход при анализе рынка корпоративных акций. «Надежность и долговечность строительных материалов и конструкций». Материалы международной научно-технической конференции. Волгоград, 1998.

188. Акчурин Р. Т., Акчурина И. Р. Объем и основания ответственности индоссанта, учинившего безоборотную оговорку при передаче векселя. Тезисы докладов IV Межвузовской конференции студентов и молодых ученых Волгоградской области. Волгоград, 1999.

189. О проблемах обращения товарораспорядительных ценных бумаг. «Проблемы экологии в строительстве» Материалы международной научно-технической конференции семинара, Греция, Ираклион, 2000.

190. Akchurin R. Т., Belyaev М. К. The problem of stable development: financial sources & securities. "The complex environmental and civil engineering ecology problems" Thesis conferention reports, Turkey, Kemer, 1996. p. 54-56.