Управление системой непрерывного образования Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ждан, Александр Александрович

• Ждан, Александр Александрович
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ждан, Александр Александрович

введение.:.:.з

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

1.1. Теоретико-методологические подходы к управлению системой непрерывного образования.

1.2. Формирование системы непрерывного образования в зарубежных странах.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

2.1. Государственная образовательная политика Российской Федерации на современном этапе.

2.1.1. Формирование системы непрерывного образования Российской Федерации.

2.1.2. Анализ непрерывного образования с позиций индивида, организации и государства.

2.1.3. Механизм государственного управления высшим образованием в Российской Федерации.

2.2. Управление системой образования Российской Федерации в условиях интеграции в Болонский процесс.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

3.1 Пути реформирования российского образования в условиях непрерывного образования.

3.2 Образовательный консалтинг как одна из форм реализации непрерывного образования в Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление системой непрерывного образования Российской Федерации»

Управление системой образования является одним из наиболее приоритетных направлений государственной политики экономически развитых стран, в том числе и России. Одним из достоинств СССР было создание мощной образовательной системы, которая по праву считалась одной из лучших в мире. За многие десятилетия ряд первоклассных вузов страны выпускали множество высококвалифицированных специалистов для различных сфер народного хозяйства. Достоинством системы советского образования являлась фундаментализация высшей школы, которая предполагала системное и всеохватывающее обогащение учебного процесса фундаментальными знаниями и методами творческого мышления, выработанными фундаментальными науками. Иными словами, система образования в СССР была направлена на получение глубоких и разносторонних знаний о природе, содержащихся в естественных науках - физике, химии, биологии, науке о космосе, земле, человеке и т.д., а также математике, информатике и философии, без которых невозможно глубокое осмысление знаний о природе.

Формирование общества, основанного на знаниях, предъявляет к современному человеку все более жесткие требования для того, чтобы быть конкурентноспособ-ным на рынке труда и найти свое место в сложной системе социально-экономических взаимоотношений. Отсюда все большую актуальность приобретает образование как неотъемлемая часть жизни успешного и целеустремленного человека.

Необходимым условием формирования инновационной экономики любого государства является создание системы постоянного обновления знаний и компетенций работников. Внедрение в экономике современных наукоемких технологий диктует повышенные требования к квалификации персонала, его ответственности, готовности осваивать новые подходы к профессиональной деятельности.

Концепцию образования, основанную на идее «образование на всю жизнь», принято относить в большей степени к советскому периоду. Согласно данной* концепции, образовательный процесс заканчивается к моменту начала трудовой деятельности человека, а приобретенных знаний и умений должно хватить до конца жизни человека. В последние десятилетия меняется концепция образования, содержание процесса образования и принципы функционирования системы образования претерпевают качественные изменения. В этой связи развивается концепция «образование длиною в жизнь» - концепция непрерывного образования.

В настоящее время в условиях финансово-экономического кризиса, повышение социальной мобильности человека через развитие непрерывного образования становится еще более актуальной задачей государства, общества и бизнеса. Социально мобильный член общества с большим успехом выдержит финансово-экономический кризис, а система непрерывного образования и вовлеченность в нее большего количества населения является страховкой от безработицы на рынке труда.

Понятие «непрерывное образование» на протяжении человеческой цивилизации являлось предметом размышлений многих ученых и общественных деятелей. Уже в канонах Библии, Корана, Хадисах содержалась идея о том, что человек должен учиться на протяжении всей его жизни. Позднее концепция непрерывного образования нашла свое отражение в трудах М.Ф. Вольтера; И.В. Гете, Я.А. Коменского, Н.И: Пирогова, Д.И. Писарева, К.Д. Ушинского и др.

В середине 70-х годов XX века появились первые публикации по непрерывному образованию в нашей стране. Понятие непрерывного образования впервые было введено А.В. Даринским в 1975 г.1 Согласно данному определению, непрерывное образование - система образования, единая и согласованная в организационном отношении и по содержанию, позволяющая каждому человеку развивать, совершенствовать себя разными путями в течение всей жизни, в соответствии со своими стремлениями, возможностями, способностями.

А.П. Владиславлев, А.В. Даринский, Е.И. Огарев, В.Г. Онушкин рассматривали проблемы формирования гуманистической концепции непрерывного образования.

По мнению, А.П. Владиславлева непрерывное образование является,не только целенаправленной, но и систематической деятельностью людей по получению и совершенствованию знаний, умений, навыков в любых видах общих и специальных учебных заведений, так и путем самообразования-.

1 см.: Даринский А. В. Непрерывное образование// Сов. педагогика.- 1975.-N1.-C. 16-29

2 цит. по: Владиславлев А.П. Система непрерывного образования - состояние и перспективы // Социально-философские проблемы современного образования. - М. 1996., С. 33

Изучение научных трудов, опубликованных в 70-80-е гг. XX века подтверждает, что большинство из них затрагивали вопросы, связанные с функционированием отдельных элементов системы образования: школы, семьи, профессионально-технического, средне-специального и высшего образования.

В своих работах В.Г. Онушкин, Е.И. Огарев, A.JI. Загорский, Д.Л. Спивак исследовали проблемы социальной эффективности непрерывного образования. Проблемы непрерывного образования активно обсуждаются в последние годы в теории управления персоналом такими учеными, как Ю. К. Балашов, Б.М. Ген-кин, М. Грачев, А .Я. Кибанов, Т.Н. Матрусова, Э.Е. Огаробинский, P.M. Самойлова и др.

Управление взаимодействием образовательных и научных учреждений в условиях изменения их организационно-правовых форм рассматривались И.Ю. Беляевой, Ю.К. Беляевым, Е.А. Сычевой, М.М. Пуховой, Ю.М1. Цыгаловым, А.В. Большаковым.

С позиций государственного регулирования сфера высшего профессионального образования рассматривалась такими авторами, как М.А. Эскиндаров, И.Ю. Беляева, Е.В. Маркина, С.П. Солянникова, Е.А. Сычева, М.М. Пухова.

Результаты анализа работ отечественных ученых показали, что экономический взгляд на проблемы функционирования системы в целом встречается суще1 ственно реже, чем психолого-педагогический. Советские авторы выделяли 2 этапа непрерывного образования:

1. «детско-юношеское образование» - образование, воспитание и развитие человека, предшествующее его вступлению в самостоятельную жизнь;

2. образование взрослых - получение образования взрослыми людьми, одновременно с осуществлением практической деятельности.

Принято считать, что отражением объективной потребности общества, достигшего определенного уровня развития техники, экономического и социального прогресса является концепция непрерывного образования.

Основания принципа непрерывности образовательного процесса следующие: повышение важности человека в процессе производства, связанное с изменением специфики трудовой деятельности, требующее творческого, активного отношения к выполняемой работе; ускорение темпов обновления техники и технологий, переход к экономике, основанной на знаниях, требующей постоянного накопления и обновления знаний работников; увеличение расходов на дополнительное образование, обусловливающее приоритетность переподготовки работников над наймом: осознание обществом высокой доходности от инвестиций в человеческий капитал и создание условий для наиболее полной самореализации человека.

Целью диссертационного > исследования является решение научной задачи формирования современной модели управления системой непрерывного образования Российской Федерации.

Для достижения этой цели поставлены следующие задачи: уточнить понятийный аппарат, характеризующий систему непрерывного образования; обобщить зарубежный опыт, произвести группировку моделей управления системами непрерывного образования зарубежных стран и разработать рекомендации по его использованию в условиях современной России; критически изучить существующий механизм управления системой образования Российской Федерации в рамках интеграции в Болонский процесс; разработать и теоретически обосновать рекомендации по формированию современной российской системы непрерывного образования; разработать современную модель системы непрерывного образования; разработать рекомендации по совершенствованию управления системой непрерывного образованием в Российской Федерации.

Объектом исследования является реформирование системы образования Российской Федерации в условиях становления непрерывного образования.

Предметом исследования является управление системой непрерывного образования Российской Федерации.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили системный анализ состояния и тенденций развития систем непрерывного образования за рубежом и в России на базе основных положений экономической теории и теории менеджмента. Для решения поставленных задач использовались методы аналитического исследования, обобщение и анализ отечественного и зарубежного опыта, анализ статистических данных, экспертные оценки, социологический опрос.

Проблема разрывов между уровнями образования в России в настоящее время требует повышенного внимания со стороны государства, организации и индивидуума. Данная работа имеет управленческое направление и подразумевает изучение проблем функционирования российской системы образования в условиях непрерывного образования и управления формирующейся современной моделью системы непрерывного образования Российской Федерации.

Содержание диссертационного исследования соответствует п.1.4 «Управленческие проблемы теории управления экономическими системами» паспорта ВАК РФ по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

Информационную базу исследования составили материалы государственной статистики, нормативные документы Министерства образования РФ, Правительства РФ и пр. В работе также использовались данные из официальных статистических и аналитических материалов, опубликованных в отечественных и зарубежных источниках информации.

Научная новизна исследования заключается в совершенствовании управления системой непрерывного образования Российской Федерации. Новыми являются следующие научные результаты:

1. предложена авторская трактовка понятий, характеризующих систему непрерывного образования, в частности, дана характеристика таких понятий, как «система образования», «система непрерывного образования», содержание которых предполагает обеспечение взаимосвязи между элементами системы образования, непрерывности образовательного процесса, преемственности между уровнями образования и распространение идеи непрерывного образования в мировом образовательном пространстве.

2. на основе обобщения зарубежного опыта произведена аналитическая группировка моделей управления системами непрерывного образования зарубежных стран, разработаны рекомендации по использованию зарубежного опыта управления в российской системе образования: предложено в стратегических планах развития на местном, региональном и национальном уровнях определить основные положения формирования современной системы непрерывного образования и урегулировать возникающие в связи с этим отношения; на базе ВУЗов создать подразделения по непрерывному образованию на примере опыта таких стран, как Франция и Великобритании, которые будут являться центрами повышения квалификации, переквалификации взрослых, а также развития инновационных направлений непрерывного образования.

3. на основе анализа существующего механизма управления системой образования Российской Федерации в условиях интеграции в Болонский процесс разработаны рекомендации по формированию современной российской системы непрерывного образования. Предложено создать Федеральное агентство непрерывного образования (ФАНО), призванное осуществлять координацию государственных мер по созданию современной системы непрерывного образования Российской Федерации;

4. разработана и предложена авторская модель системы базового непрерывного образования, на основе которой устраняются разрывы между структурными уровнями базового образования.

5. разработана и апробирована авторская модель современной системы непрерывного образования (СНО), в которой в качестве связующего звена между человеком как потребителем образовательных услуг и образовательным учреждением, предоставляющим образовательные услуги, предложено создание и массовое распространение образовательных консалтинговых агентств (ОКА), центров образовательного консалтинга и трудоустройства (ЦОКТ).

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость научных результатов заключается в том, что основные выводы и положения диссертации развивают теоретико-методологическую базу управления системой образования Российской Федерации для целей формирования современной модели системы непрерывного образования.

Практическая значимость полученных результатов заключается в том, что теоретические результаты доведены до уровня конкретных выводов, моделей и рекомендаций, которые могут быть использованы на практике: t* на федеральном уровне при разработке нормативных документов в сфере образования в области управления системой непрерывного образования; на региональном уровне при реализации региональной образовательной политики, разработке комплексной политики в области управления системой непрерывного образования, создания и массового распространения образовательных консалтинговых агентств (ОКА), центров образовательного консалтинга и трудоустройства (ЦОКТ) в субъектах Российской Федерации; на местном уровне муниципальными органами образования в отношении профессиональной ориентации населения, при разработке программ развития молодежи, в отношении построения системы базового непрерывного образования; на уровне отдельных образовательных учреждений при выработке модели стратегического управления и концепции развития образовательного учреждения в условиях непрерывного образования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Полученные теоретические, методологические и практические результаты докладывались и обсуждались на заседаниях:

Всероссийской научно-практической конференции «Система государственного управления в XXI веке: проблемы и перспективы» (Москва, 2005 г., Фина-кадемия); Неделе науки Финакадемии «Модернизация экономики и финансовая стабилизация современной России» (Москва, 2006 г., Финакадемия);

Второй Всероссийской научно-практической конференции «Система государственного управления: проблемы и перспективы развития» (Москва, 2007 г., Финакадемия);

Международной научно-практической конференции «Противоречия современной экономической политики: Россия и мир» (Москва, 2008 г., Финакадемия).

Материалы диссертации используются кафедрой «Государственное, муниципальное и корпоративное управление» ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации» в преподавании учебных дисциплин «Система государственного и муниципального управления» и «Теория и практика взаимодействия бизнеса и властных структур».

Материалы диссертации применяются в практической деятельности Всероссийского научно-исследовательского института по строительству и эксплуатации трубопроводов, объектов топливно-энергетического комплекса (ОАО ВНИИСТ), в частности, используются некоторые положения концепции непрерывного образования, а также авторская модель системы непрерывного образования для подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников организации.

В настоящее время в ОАО ВНИИСТ активно реализуются программы формирования системы непрерывного профессионального образования, рекомендуемой автором диссертации.

ОАО ВНИИСТ использует также рекомендации автора диссертации по организации и функционированию собственных центров и программ обучения персонала. ОАО ВНИИСТ, основываясь на разработках, представленных в диссертационной работе, внедряет новые технологии в организации внутрифирменной системы образования своих сотрудников на основе активных методов обучения (дистанционное обучение на базе ИКТ, кейсы, компьютерные симуляторы, тренажерные комплексы, деловые игры, проектные методы обучения, стажировки).

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ждан, Александр Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По мнению автора, под «непрерывным образованием» понимается процесс всестороннего обогащения человеческого капитала на протяжении всей жизни человека, начиная с младенчества и кончая глубокой старостью.

Система образования», на взгляд автора, - целостная система государственных и негосударственных образовательных учреждений, предоставляющих образовательные услуги, образовательная инфраструктура, обеспечивающая образовательный процесс всеми необходимыми ресурсами (информацией, учебными принадлежностями, оборудованием и т.п.), а также государственные, негосударственные и общественные органы и организации, обеспечивающие функционирование системы образования и взаимосвязь между ее элементами.

По мнению автора, «система непрерывного образования» - целостная система государственных и негосударственных образовательных учреждений, предоставляющих образовательные услуги, образовательная инфраструктура, обеспечивающая образовательный процесс всеми необходимыми ресурсами (информацией, учебными принадлежностями, оборудованием и т.п.), а также государственные, негосударственные и общественные органы и организации, обеспечивающие функционирование системы образования, взаимосвязь между ее элементами, а также непрерывность образовательного процесса, преемственность между уровнями образования и распространение идеи непрерывного образования в мировом образовательном пространстве.

Принципиальным отличием работ отечественных авторов является рассмотрение непрерывного образования не как прагматической теории, нацеленной на помощь в обслуживании нужд современной техники и технологии, но как абстрактно-гуманистическое учение о пожизненном совершенствовании человека.

В западной науке содержанием идеи непрерывного образования является образовательная деятельность человека, которая является естественной частью его жизни в любом возрасте и провозглашающая право на качественное образование независимо от пола, социального положения и уровня материального обеспечения. Основное внимание уделяется развитию всех форм образования для взрослых. В прикладных исследованиях непрерывное образование есть синоним учебной деятельности, направленной на совершенствование знаний, навыков, умений человека в целях улучшения его профессиональной деятельности.

В России, по мнению автора, существует значительный временной и концептуальный разрыв между основным (базовым) и дополнительным образованием в большинстве профессиональных направлений. Вовлеченность населения России в подсистему СНО - дополнительное образование носит несистематический характер169. В настоящее время, не закреплено ни какими нормативными актами обязательное повышение квалификации, специалистов большинства отраслей народного хозяйства.

Вовлеченность взрослых в дополнительное образование в России незначительна по объемам. К тому же в настоящее время в России не существует системы подтверждения неформального образования, получаемого параллельно с получением формального образования. Из-за несистематического получения дополнительного образования нарушаются такие принципы непрерывного образования, как непрерывность и преемственность. В этой связи, по мнению автора, модель современной системы непрерывного образования в РФ находится в стадии формирования.

В настоящее время происходит перенос акцента с государства на индивидуума. Индивидуум вынужден формировать собственную траекторию образования — искать информацию и извлекать из нее пользу. Его мотивация будет управлять его образовательной карьерой. Система LLL должна являться для граждан своего рода путеводителем и консультантом в сфере обучения, предлагать индивидуальные учебные планы и гарантировать множество вариантов их реализации.

На основе анализа управления системами непрерывного образования зарубежных стран разработаны следующие рекомендации по использованию зарубежного опыта управления в российской системе образования: в стратегическом плане развития экономики Российской Федерации с учетом зарубежного опыта определить основные положения формирования современной системы непрерывного образования и урегулировать возникающие в связи с этим отношения;

169 за исключением, например, системы непрерывного педагогического образования на базе хорошо зарекомендовавшего опыта управления системами непрерывного образования Франции и Великобритании в ВУЗах создать подразделения по непрерывному образованию, которые будут являться центрами повышения квалификации, переквалификации взрослых, а также развития инновационных направлений непрерывного образования для взрослых; в целях подготовки, развития и поддержки людей-инноваторов внедрить идею непрерывного образования в политику по развитию персонала при разработке планов структурных подразделений организаций и сводных планов организаций.

Реализация данных рекомендаций способствует, в частности: снижению безработицы, поскольку профессиональная переподготовка в условиях мирового финансово-экономического кризиса позволит бороться со структурной безработицей;

1* повышению квалификации работников и в целом уровня образования в стране: в свою очередь это приведет к увеличению эффективности деятельности и развитию отраслей народного хозяйства и как следствие к росту ВВП страны; опосредованно к повышению прибыльности организаций, что приведет к расширению социальных программ, материальному стимулированию работников; повышению образовательного уровня и материального благосостояния населения, что отразится на большей удовлетворенности жизнью и повышении качества жизни.

На основе проведенного в работе анализа механизма государственного управления высшим образованием Российской Федерации сделан вывод об отсутствии в его структуре органов, ответственных за управление и развитие системы непрерывного образования.

Система базового непрерывного образования для детей в возрасте от 1.5 до 17-18 лет, представленная на рис. 27 нивелирует разрывы между дошкольным образованием и общеобразовательной школой, между общеобразовательной школой и ВУЗом. связь

Система вазового непрерывного ' образования ^

Начальная школа (7-10 лет)

Центр раннего развития (1-3 лет)

Рис. 27. Система базового непрерывного образования

В рамках реформирования российского образования предлагается сосредоточить внимание на последовательности образовательных уровней, начиная с дошкольного образования, заканчивая образованием для взрослых вплоть по пенсионный возраст.

Сравнительный анализ и оценка преимуществ негосударственных школ дают возможность предложить 3 группы мер в целях повышения качества образования государственных общеобразовательных школ: в краткосрочной перспективе: создать систему «родительских сообществ», предусматривающую квалифицированное педагогическое консультирование родителей и содействие семьям в обучении и воспитании детей; *1* в целях повышения эффективности школьного управления создать информационные ресурсы (по примеру «odnoklassniki.ru»), посредством которых будет производиться мониторинг и контроль за учениками школ; в среднесрочной перспективе: уменьшать количество учеников в классах до 15-20 человек; повысить среднюю заработную плату учителей школ выше среднего уровня по экономике; развивать преемственность дошкольного и начального общего образования; ввести в старших классах общеобразовательных школ дополнительные профессиональные занятия, на которых ученики смогут получить начальную профессиональную подготовку по различным направлениям, к примеру, web-дизайн, основы программирования, делопроизводство и т.п.; включать в содержание школьных предметов идеи «устаревания» информации и знаний и необходимости их постоянного обновления, а также ввести в старших классах лекции по непрерывного образованию. в долгосрочной перспективе: увеличить бюджетное финансирование и государственных школ до сопоставимого уровня с частными школами в расчете на 1 ученика; улучшить материально-техническую базу государственных школ до сопоставимого уровня с частными школами; интегрировать дошкольные и школьные образовательные учреждения; кардинально улучшить профессиональную ориентацию учащихся учреждений общего образования на основе создания системы индивидуального психолого-педагогического сопровождения, а также развития профильных классов.

В работе предложено создание образовательных консалтинговых агентств (ОКА), которые будут являться посредниками между человеком как потребителем образовательных услуг и учреждениями, предоставляющими образовательные услуги (см. рис. 28).

В случае выполнения функции кадрового агентства ОКА станет центром образовательного консалтинга и трудоустройства (ЦОКТ) (см. рис. 29).

Рис.29. Схема работы Центра образовательного консалтинга и трудоустройства

170 Составлено автором

Эффект от образовательного консалтинга будет ощутимым в случае его развития и популяризации в региональном и тем более национальном масштабе. Для распространения образовательного консалтинга необходима крупномасштабная поддержка государства в лице Министерства образования и науки РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ (в частности Федеральной службы по труду и занятости):

1* открыть в каждом субъекте РФ ОКА или ЦОКТ; создать Федеральное агентство непрерывного образования (ФАНО), подведомственное Министерству образования и науки РФ; популяризировать непрерывное образование в средствах массовой информации - создать «моду» на обучение в течение жизни; осуществлять исследования по выявлению образовательных потребностей и спроса на образовательные услуги со стороны населения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ждан, Александр Александрович, 2009 год

1. ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

2. Законодательные и нормативные документы

3. Федеральный закон Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ, редакция от 13 февраля 2009 г.

4. Федеральный закон Российской Федерации «Об утверждении Федеральной программы развития образования» от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ // Российская газета. 13 апреля 2000 г. № 72.

5. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 №3266-1, редакция от 13.02.2009.

6. Постановление Правительства Российской Федерации №288 от 17.06.2004

7. Постановление Правительства Российской Федерации №300 от 17.06.2004

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 158

9. Приказ Минобрнауки от 15.02.2005 № 40 «О реализации положений Болон-ской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации»

10. Приказом Минобрнауки России от 25 апреля 2005 г. N 126 «О головных вузах и организациях в Российской Федерации по реализации основных целей развития системы высшего профессионального образования в соответствии с Болонской декларацией»

11. Приказ № 1291 «О рабочей группе по осуществлению общеевропейских (Болонских) принципов развития высшего профессионального образования в России»

12. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти (в ред. Указа Президента РФ от 20.05.2004 N 649)

13. Меморандум непрерывного образования Европейского Союза, ОБЩЕСТВО «ЗНАНИЕ» РОССИИ, 2000 2001

14. Образование в Российской Федерации: 2007. Статистический ежегодник. М.: ГУ - ВШЭ, 2007», раздел 9, стр. 455 - 460.

15. Положение о Департаменте государственной политики в образовании Министерства образования и науки Российской Федерации, 2009.

16. Положение о Министерстве образования Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. № 835. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 20 сентября 1993 г. № 38. Ст. 3520.

17. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы» от 3 сентября 2005 г. № 1340-р. Собрание законодательства Российской Федерации от 12 сентября 2005 г. № 37. Ст. 3752.

18. Письмо Минобразования России от 9 марта 2004г. №15-55 357ин/15

19. Концепция непрерывного образования. Утверждена Государственным Комитетом СССР по народному образованию 18 марта 1989 г. Бюллетень Государственного Комитета СССР по народному образованию. 1989. № 7. С. 9-20.

20. Российский статистический ежегодник 1994: Статистический сборник / Госкомстат России. М., 1994. - 799 с.

21. Россия в цифрах. 2007: Стат.сб./Росстат. М., 2007. - стр. 131.

22. Россия в цифрах. 2007: Стат.сб./Росстат. М., 2007. - стр. 132.

23. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. М: Финансы и статистика, 1996. - 400 с.1. Статьи и монографии

24. Алдошина М.И. О культурной миссии университетов // Высшее образование сегодня. 2006, №5

25. Алескеева М. Профи всегда в цене // Российская газета. 2005, 08.06.05 http://www.rg.ru/2005/06/08/profi.html

26. Анисимов П. Ф., Демин В.М., Олейникова О. Н. Финансирование профессионального образования за рубежом. М.: Мастерство, 2001.- 88 с.

27. Бабкова Е. Учиться без перерыва заставят всех россиян // Газета. 2004, 29.11.04

28. Беляков С.А., Лекции по экономике образования. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. - 338 с.

29. Болдов О.Н., Иванов В.Н., Суворов А.В., Широкова Т.К. Динамика и структура сферы образования в России в 90-е годы // Проблемы прогнозирования. 2002. №4. - С.122-133.

30. Вахштайн В. Контур непрерывности // Платное образование. 2007. N 5 (55). -С.10-13.

31. Владиславлев А.П. Система непрерывного образования состояние и перспективы // Социально-философские проблемы современного образования. - М. 1996., 335 с.

32. Галаган А.И. Сравнительный анализ эффективности современных систем образования // Социально-гуманитарные знания 2006. № 5 С.216-232.

33. Герушинский Б. С. Педагогические аспекты непрерывного образования // Вестник высшей школы. 1987. - N4.- С.21-28.

34. Государственное регулирование сферы высшего профессионального образования в условиях изменения организационно-правовых форм образовательных учреждений: Монография / Под ред. д.э.н., проф. И.Ю. Беляевой, д.э.н., проф. М.А. Эскиндарова. М., 2006. 212 с.

35. Даринский А.В. Непрерывное образование // Сов. педагогика. 1975.N1. -425 с.

36. Ждан А.А. Формы реализации непрерывного образования: от теории к практике.// Вестник Финансовой академии. №4 (52). М.: 2009 - С.70-73. 0,40 п.л.

37. Ждан А.А. Интеграция российского образования в болонский процесс./ Ждан А.А., Панина О.В.// Система государственного управления в XXI веке: проблемы и перспективы: Сборник научных статей. М.: Карпов Е.В., 2006 - С. 99-107. 0,58/0,48.

38. Зинченко Г.П. Предпосылки становления теории непрерывного образования // Советская педагогика. 1991. № 1. 335 с.

39. Зуев В.М., Яценко B.C. Непрерывное образование: проблемы и перспективы развития / Под науч. ред. А. Я. Савельева. М.: НИИ ВШ. 1998., с.52.

40. Капелюшников Р. И. Экономический подход Гэри Беккера к человеческому поведению // США: экономика, политика, идеология. 1993. N11. - 395 с.

41. Малиновская О. Каждый второй не нужен // Ведомости ВУЗ. 2009. №2. http://www.vedomostivuz.ru/article.shtml?2009/03/01/5403

42. Образование для инновационных обществ в XXI веке. Саммит «Группы восьми» (Санкт-Петербург, 16 июля 2006 г.) // Бюллетень Министерства образования и науки РФ .- 2006. № 9 .- С. 3-12; Вестник образования России .- 2006. № 17 .- С.70-79.

43. Образование по-европейски: за и против / Н.М.Розина, А.Д.Шеремет, В. Г.Гетьман, О.М.Островский // Бухгалтерский учет .- 2006. N 23 .- С.44-49.

44. О встрече министров образования стран "Группы восьми" (Москва, "Президент-отель", 1-2 июня 2006 г.); Московская декларация встречи министров образования.// Вестник образования России .- 2006. Июль .- № 13 .- С.26-30, 6467.

45. Онушкин В. Г. К критике современных буржуазных концепция непрерывного образования. // Проблемы непрерывного образования / Под ред. В. Г. Онушкина и В. А. Тарасова. Д.: НИИ общего образования взрослых АПН СССР, 1979. 169 с.

46. Онушкин В. Г., Огарев Е. И. Образование взрослых: междисциплинарный словарь терминологии. СПб-Воронеж, 1995. - 232 с.

47. Основы управления персоналом: Учебник для вузов / Б. М. Генкин, Г. А. Кононове, В.И. Кочетков и др., под ред. Б. М. Генкина, Высшая школа 1996. 383 с.

48. Панкрунин Д.П., Маркетинг образовательных услуг в высшем и дополнительном образовании: Учебное пособие. М.: Интер-прэкс, 1995. - 240 с.

49. Пионова Р.С. Педагогика высшей школы — М.: Высшая школа, 2005. — 303 с.

50. Поллыева Д. Образование это судьба // Российская газета. - 2005, 3.11.05

51. Положенцева К. Выбор школы: частная или государственная // Utro.ru. 2005. №111 (1875)

52. Рикка С., Служба занятости: природа, назначение, функционирование / пер. с фр. И. А. Дунаевой, М.: Центр учебных и информационных технологий, 1993 -300 с.

53. Роик В., Социальное государство и гражданское общество // Человек и труд -1996. -Nil. С.9-11.

54. Романов В. Карьера молодых: какой ей быть? // Служба кадров. 1997.N7.

55. Россия сегодня: реальный шанс: Спец. вып. N21-24. Н.: Информоц.-аналит. агентство «Обозреватель», 1994. - 538 с.

56. Рофе А.И. О содержании понятий «трудовые ресурсы» и «рабочая сила» // Человек и труд 1997. N3, - С. 23-25.

57. Рофе А.И., Ерохина Р.И., Пшеничный В.П., Стрейко В.Т. Экономика труда: Учебное пособие / Под ред. проф. А.И. Рофе. М.: ООО НИК, 1995 - 188 с.

58. Рочко А.В. Основные принципы оценки и материального стимулирования труда работников на предприятиях Франции // Труд за рубежом. 1995. N 4. - С. 59 -66.

59. Руткевич М.Н. Социальная ориентация выпускников основной школы // СО-ЦИС.-1994. N10.-С 30-43.

60. Рябинин А.В., Калашникова J1.M. Знания, опыт, умения условия выживания в рыночной экономике // Управление персоналом. -1997. - №1, - С.17-20.

61. Савельев А. Технологии обучения и их роль в реформе высшего образования // Высшее образование в России. 1984. №2.

62. Самбуров Э.А. Система основных положений теории социальной работы // Образование в переходном обществе: Материалы конференции. Часть II, Иркутск: Улисс, 1995. С.40-53.

63. Сергеева Г.П., Чижова JI.C. Трудовой потенциал страны. М.: Знание, 1982. - 64 с.

64. Скаржинский М. И. Регионализация сферы образования как системное преобразование //Региональные системы образования, СПб. 1996

65. Скаржинский М. И. Система образования. Методологические основы системного подхода //Вестник КГПУ. 1995 - N3.-C.43-45.

66. Скоблякова И.В. Инвестиции в человеческий капитал и эффекты образования // Финансы и кредит .- 2006. № 23 .- С.76-79.

67. Славуцкий О. Возрастающая роль профессиональной подготовки // человек и труд. 1994. -N1.-C.6-IO.

68. Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом: М.: «Интел-Синтез», 1995, 240 С.

69. Татур Ю.Г. Высшее образование в России в XX веке // Высшее образование в России. 1994. - N3. - С140-148.

70. Тенденции развития и роль сферы образования: экономический и социальный аспекты. Под ред. Марцинкевич В. И. М: ИМиМО, 1994, 228 С.

71. Управление взаимодействием образовательных и научных учреждений в условиях изменения их организационно-правовых форм / Под ред. д.э.н., проф. И.Ю. Беляевой, к.э.н., проф. Ю.К. Беляева. М.: КНОРУС, 2007. 196 с.

72. Уральский С. Образование должно быть непрерывным // Российская газета. -2004, 12.02.04

73. Честное частное // Коммерсантъ ДЕНЬГИ. 2005. №20(525)

74. Шестак Н. Технология обучения в системе непрерывного профессионального образования // Высшее образование в России .- 2006. № 12 .- С.98-103.

75. Шиц М. Коуч для пэтэушника: переход к концепции непрерывного образования неизбежен // Российская газета. 2004, 14.07.04

76. Шиц М., Агранович М., Медведев Ю.Спорное образование: одобренная правительством реформа школ и вузов попала под огонь критики, // Российская газета.-2004, 15.12.041. Иностранные источники:

77. A Memorandum on Lifelong Learning/ COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 30.10.2000/ SEC(2000) 1832/ COMMISSION STAFF WORKING PAPER, http://www.bologna-berlin2003.de/pdf/ Memoran-dumEng.pdf

78. Adult Education A Future in Europe?/ Desk Research and Seminar Report/ 1 st March, Brussels/ NLACE Dysgu Cymru/ National Institute for Adult Continuing Education in Waleshttp://www.elwa.org.uk/docbin/EuropeanInfo/earlallfinalreport160604.pdf

79. An overview of adult learning in Spain, 2003 http://www.oecd.Org/dataoecd/22/4/17011202.pdf

80. Arrow, Kenneth. Higher education as a filter: -«Journal of Public Economics», 1973, vol. 2, N3.

81. Australia's qualifications system and lifelong learning/OECD/ April 2003. http://www.oecd.org/dataoecd/13/45/34327618.pdf

82. Becker, Gary S. Human capital: theoretical and empirical analysis, with special reference to education. N.Y., 1964

83. Berg, Ivor. Education and jobs: the great training robbery. N.Y., 1972;

84. Centre for research in lifelong learning. Scottish Forum on Lifelong Learning Social Inclusion and Lifelong Learning/Forum Report No. 2. http://crll.gcal.ac.uk/docs/2nd Forum-Report.pdf

85. Colin Griffin. Lifelong Learning: Policy, Strategy and Culture. http://www.open.ac.uk/lifelong-learning/papers/393B8319-0006-659F-0000015700000157CGriffin-Paper-LifelongLearning.doc

86. Denison, Edward F. The sources of economic growth in the United States and the alternatives before us. N.Y. 1962

87. Des Monk and Songhao Li. Lifelong learning: Rhetoric or reality?/ University of Central Lancashire, Lancashire Business School Working Papers No. 3. ISSN No. 17420628. December 2004, www.uclan.ac.uk

88. Eduard C. Lindeman. The Meaning of Adult Education. New York: New Republic, republished by Oklahoma Research Centre for Commiting Professional and Higher Education, 1989.

89. EUROPE IN FIGURES Eurostat yearbook 2006-07, http://epp.eurostat.ec.europa.eu

90. European Council Presidency Conclusions, Лиссабон, 23-24 марта 2000, параграфы 5, 24 и 25, стр. 2 и 8; European Council Presidency Conclusions, Санта Мария да Фейра, 19-20 июня 2000, параграф 33, стр. 6.

91. Financing lifelong learning: Potential of and problems with Individual Learning Accounts in three countries/Hans G. Schuetze/ University of British Columbia, Vancouver, ВС, CANADA/ November 2005.http ://www.ncspe.org/publicationsfiles/OP 107.pdf

92. Innovations in lifelong learning. Capitalising on ADAPT/ Jos Janssens/ Cedefop Panorama series; 25. Luxembourg, 2002. http://www2.trainingvillage.gr/download/ publication/panorama/5128en.pdf

93. ITALY: Implementing Lifelong Learning Strategies in Europe/ Contact Persons: Mr. Roger O'Keeffe, Mrs. Luce Pepin/ Brussels, December 2003. www.ec.europa.eu

94. Jos Noesen. Vocational education and training in Luxembourg/ Cedefop Panorama series; 108. Luxembourg, 2005. http://www2.trainingvillage.gr/etv/publication/ download/panorama/5160en.pdf

95. Kendrick, Jhon W. Formation and stocks of total capital. N. Y. 1976 (рус. пер.: Кен-дрик, Джон Совокупный капитал США и его формирование. М.: Прогресс, 1978).

96. Lifelong Learning in Australia/ Louise Watson/ Lifelong Learning Network, Division of Communication and Education, University of Canberra/ 03/13.http://www.dest.gov.au/NR/rdonlyres/DBF92E32-99DA-4253-9C81-F52157022BF6/805/03l 3 .pdf

97. Lifelong learning in Finland/ Kari Nyyss"ol"a, Kimmo H"am"al"ainen/ Cedefop Panorama series. Luxembourg, 2001.http ://www2.trainingvillage.gr/download/publicati on/panorama/ 5118en.pdf

98. Portugals's qualifications system and lifelong learning/OECD/ September 2004. http://www.oecd.org/dataoecd/17/21/33776801.pdf78.рё1Уо23зеагсЬ='КезеагсЬ%2520Ыо1е%2520?ог%25201Ье%2520Еп1ефпзе%2520 and%2520Lifelong%2520Learning'

99. The Lifelong Learning Strategy for Scotland/ February 2003. http://www.scotland.gov.uk/library5/lifelong/llsm.pdf ~

100. The state of change analysing policy change in Dutch and english higher education, www.utwente.nl

101. UK's qualifications system and lifelong learning/ OECD/ March, August 2003, www.oecd.org

102. University lifelearning in the Bologna process: from Bergen to London and beyond/ July 2005.

103. Vocational education and training in the Netherlands/ Martine Maes/ Cedefop Panorama series; 96. Luxembourg, 2004.http://www2.trainingvillage.gr/etv/publication/download/panorama/5142en.pdf

104. Yeaxlee B. A. Lifelong Education. London: Cassell, 1929.166 pages.1. Интернет ресурсы:

105. Индивидуальное обучение: концепция непрерывного образования, Некоммерческое партнерство Центр дистанционного образования «Элитариум», 9 марта 2006 г., http://www.elitarium.ru/2006/03/09/individualnoeobucheniekoncepcijanepreryvn ogoobrazovanija.html

106. Распределение высших учебных заведений по министерствам (ведомствам)

107. Ведомственная принадлежность Вузов Филиалов Итого

108. Минобразования России 333 907 1 240

109. Минсельхоз России 59 29 881. Минздрав России 47 2 49

110. Минкультуры России 44 28 72

111. Госкомспорт России 12 14 261. Минтранс России 10 31 411. МПС России 10 45 55

112. Российская академия государственной службы 10 54 64

113. Минэкономразвития России 7 33 40

114. Госкомрыболовство России 6 3 91. Минюст России 6 19 25

115. Правительство России 5 5 101. Минсвязи России 4 7 111. Минатом России 4 0 41. МИД России 2 0 2

116. Российская академия художеств 2 0 21. Минтруд России 1 42 431. Минфин России 1 2 31. МНС России 1 2 31. Роспатент 1 0 11. ГТК России 1 3 4

117. Генпрокуратура России 1 0 1

118. Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ 10 111. ВСЕГО: 568 1236 1 804

119. Источник: по данным Минобразования России на начало 2003/2004 учебного года

120. Дошкольные образовательные учреждения

121. Наименование показателя 1993? 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

122. Число дошкольных образовательных учреждений, тыс. 78,3 68,6 51,3 50 48,9 47,8 47,2 46,5 46,2

123. Темпы уменьшения числа дошкольных образовательных учреждений, % 14,1% 33,7% 2,6% 2,2% 2,3% 1,3% 1,5% 0,6%

124. Численность воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях, тыс. человек 6 763 5 584 4 263 4 246 4 267 4 321 4 423 4 530 4 713

125. Средняя наполняемость дошкольных образовательных учреждений, человек/учреждение 86 81 83 85 87 90 94 97 102

126. Численность воспитанников, приходящихся на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях, человек 90 83 81 83 86 88 92 95 99

127. Охват детей дошкольными образовательными учреждениями, в процентах от численности детей в возрасте 1-6 лет 57,4 54,3 55.0 56,3 57,4 57,6 57,7 57,3

128. Источник: Россия в цифрах. 2С )07: Стат.сб./Росстат. М., 2 007.-стр. 131.

129. Общеобразовательные учреждения

130. Наименование показателя 1993/ 94 1995/ 96 2000/ 01 2002/ 03 2003/ 04 2004/ 05 2005/ 06 2006/ „011

131. Источник: Россия в цифрах. 2007: Стат.сб./Росстат. М., 2007. - стр. 11

132. Профильная подготовка в частной общеобразовательной школе

133. Название профиля Профильные предметы:

134. Физико-математический Математика1. Физика1. Информатика1. Экономический Математика1. Экономика

135. География или Обществознание1. Гуманитарный Литература1. История1. Обществознание

136. Лингвистический Английский язык

137. Подготовка к международным экзаменам, немецкий или французский языки1. Биолого-химический Химия1. Биология1. Физика

138. Уровень Вашего образованиясреднеевысшеесредне-специальное2 высшихн/высшеекандидат наукдругое (укажите)

139. JL Направление Вашего полученного образованияэкономическое | | юридическое | | психологическое/педагогическоетехническоедругое (укажите)бизнес-образованиеуправленческое

140. Получали ли Вы какое-либо дополнительное образование (курсы, тренинги и т.п.)? Если да, то укажите какое и в каком образовательном учреждении?8 В настоящее время яработаюучусьв поиске работы | | другое (укажите)не работаю и не ищу

141. Работа/ род занятий (например, экономист, студент, домохозяйка (ин) и т.п.)

142. ДО Организация, в которой Вы работаетегосударственная | | негосударственная | |у меня свой бизнесв данный момент я не работаю11

143. Уровень Ваших доходов в месяцдо 20 ООО руб.от 50 ООО до 100 ООО руб.от 20 000 до 50 000 руб. Q более 100 000 руб. Q

144. Довольны ли Вы полученным образованием?

145. Да, доволен (льна) | | Если нет, то чемвыбранной специальностьюнепрестижностью вузаполученными знанияминеактуальностью профессии в настоящее время | |другое (укажите)13

146. Ваше настоящее место работы Васвполне устраиваетне полностью устраиваетхочу поменятьне устраиваетхочу открыть свои бизнесдругое14

147. Как вы считаете хватает ли Ваших знаний, чтобы двигаться по "карьерной лестнице"?1. Да П Нет □15

148. Почему Вы решили получать дальнейшее образование?хочу сменить профессию I-1 успешной работы по нанедостаточно знании для | | стоящему месту работыдля продвижения по | | "карьерной лестнице" | |для общего развития | | другое (укажите) I18

149. Сколько Вы готовы платить за свое образование в ГОД?от 10 ООО додо 5 ООО руб.20 ООО руб.от 50 ООО до 100 000 руб.от 5 000 до 10 000 руб. Q от 20 000 до Q более 100 000 руб. Q| 50 ООО руб. Q1. Не знаю/ еще не1. Да1. Нетрешил(а)25^

150. Обратились бы Вы в образовательное консалтинговое агентство (далее -ОКА) для получения рекомендаций в каком образовательном учреждении и в каком направлении продолжить Ваше образование для достижения Ваших целей?1. Не знаю/ еще не1. Да1. Нетрешил(а)

151. Если да, то какой % от стоимости обучения Вы готовы заплатить за услуги ОКА?1% Q 5% Q 15% Q3%думаю, что такие услуга I L должны быть бесплатными ||28

152. Сколько, по Вашему мнению, должны стоить такие услуги формирование описанного в п.29 индивидуального плана развития?

153. ООО руб. Q 3 ООО руб. Q более 5 ООО руб.2 ООО руб. другое (укажите)5 ООО руб.не готов (а) платить

154. Создание образовательных консалтинговых агентств, на Ваш взгляд,очень перспективная идеяинтересная идеядля меня она не представляет интересадругое (укажите)

155. Вы получите результаты социологического исследования, если укажете Ваш адрес электронной почты (e-mail) в поле «Комментарии к анкете»

156. Комментарии к анкете. В данном разделе Вы можете также указать дополнительные сведения, которые, на Ваш взгляд, помогут достичь более объективных результатов по итогам данного исследования

157. Выражаем огромную благодарность и признательность за участие в опросе!