Управление процессом разработки и реализации стратегического планирования социально-экономического развития региона: На основе опыта Республики Карелия тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Толстогузов, Олег Викторович

• Толстогузов, Олег Викторович
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Толстогузов, Олег Викторович

Введение.

Глава 1. Мировой и российский опыт стратегического планирования развития территории.

1.1. Стратегическое планирование региона, города, муниципального образования: история и практика планирования.

1.2. Современная практика разработки экономических стратегий в Западной Европе, США и Канаде.

1.3. Государственное и муниципальное стратегическое планирование в России в переходный период.

Глава 2. Принципы и механизмы стратегического планирования развития приграничного региона.

2.1. Контур формирования системы территориального планирования приграничного региона.

2.2. Спецификация и позиционирование региона в сложившейся системе выборов.

2.3. Принципы и механизмы процесса стратегического планирования приграничного региона.

Глава 3. Методический инструментарий процесса разработки и реализации адаптивного стратегического планирования.

3.1. Основные принципы адаптивного управления (адаптивной 66 стратегии).

3.2. Принципы организованной творческой технологии управления процессом стратегического планирования.

3.3. Инфраструктура профессиональной поддержки и сопровождения стратегического планирования.

Глава 4. Управление процессом разработки и реализации стратегического планирования в регионе: практика и результаты

4.1. Практика территориального планирования развития Карелии

4.2. Итоги выполнения концепции. Ревизия стратегических целей (результат реф лексивно-акмеологических семинаров).

4.3. Создание предпосылок (проекта механизма) для реализации формулы развития Карелии.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление процессом разработки и реализации стратегического планирования социально-экономического развития региона: На основе опыта Республики Карелия»

Актуальность темы. Философы, экономисты и социологи называют современную цивилизацию «обществом риска». Все более актуальной становится задача управления в условиях неполноты информации и неожиданностей. Новая управленческая ситуация, скорость и глубина перемен бросают вызов способности человека ориентироваться в окружающем мире, адаптировать свое сознание и приспособиться к быстрым изменениям.

Приграничный регион Карелия неожиданно столкнулся с последствиями глобальных изменений: обострение международной и межрегиональной конкуренции, изменение экономического и политического контура управления регионом, увеличение объема и скорости движения капитала, появление новых информационных технологий и т.д. Сложились вполне объективные причины для появления стратегии региона как неизбежной управленческой реакции на возникшие обстоятельства. Принятая в 1998 году Концепция социально-экономического развития Республики Карелия оказалась недостаточной в отношении решения прогностических задач и позиционирования региона в системе вызовов. Делать это необходимо для того, чтобы понять и оценить свои возможности, статус, сформулировать и предъявить доминирующим центрам свои приоритеты и обрести навыки стратегического мышления. Все это накладывает отпечаток на вырабатываемые стратегии региона, или точнее административной территории1.

Для того чтобы соответствовать современной среде, быстрота принятия решений в регионе должна быть адекватной сложности и быстроте изменений в среде. В ином случае руководство региона вынуждено будет пойти по линии упрощения стратегических позиций, • покинув нестабильные сферы деятельности, т.е. перестать быть активным экономическим субъектом — потерять качество управляющего субъекта. Подготовка решений должна быть направлена на восприятие новых факторов и инноваций во внешней среде, на повышение адаптивности регионов в рыночных условиях, используя методологию территориального стратегического планирования.

Система управления включает в себя повторяющиеся по циклу элементы «планирования», «организации», «координации», «контроля». Система планирования состоит из стратегического плана с необходимой детализаци

1 Эта оговорка вызвана сложностью понятия «регион», предполагающего выделение общих особенностей и обстоятельств, служащих предпосылками для вычленения географических границ на основе экономической компоненты и учета новых обстоятельств и тенденций регионализации страны. ей. Однако сложившаяся в настоящее время система планирования хорошо методически отработана только в части годового прогнозирования и расчета бюджета. Это позволяет решать отдельные проблемы оперативного характера и переносит в будущее решение наиболее серьезных из них.

Происходящие в экономике перемены, активное использование современных информационных технологий, новых стандартов качества управления требуют формирования новой системы управления и новой квалификации (знаний, умений, навыков). Стратегическое территориальное экономическое планирование представляет собой особый вид управленческой деятельности: аналитический процесс, состоящий из обоснования целей развития административно-территориальных образований и механизмов их достижения. Данная деятельность становится профессиональной и нуждается в своей особой логике мышления, в логико-методологических схемах'и правилах, способных соединять исследовательскую работу с проектной (объединяющей прогнозирование, программирование, проектирование и т.п.) и практической деятельностью.

В контексте формирования нового стиля мышления в сфере управления в диссертационной работе исследованы предпосылки для конструктивного использования опыта, накопленного в предыдущие годы. В целях расширения его применения к задаче управления регионом предложена система профессиональной поддержки и сопровождения стратегического планирования в рыночных условиях.

Разработанность1 проблемы. Основой диссертационного исследования является обобщение и анализ результатов разработки и реализации концепции социально-экономического развития Республики Карелия «Возрождение Карелии» и ее второй редакции, комплексной программы социально-экономического развития Республики Карелия на период 2002-2006 гг., анализ состояния и развития территориального планирования в России и за рубежом. Работа базируется на результатах региональных исследований таких известных авторов, как Бутов В.И., Гранберг А.Г., Гринчель Б.М., Жихаревич Б.С., Игнатов В.Г., Литовка О.П., Минакир П.А., Некрасов Н.Н., Осипов А.К., Павлов К.В., Ратнер Н.М., Рохчин В.Е., Татаркин А.И., Шнипер Р.И. и ряда других авторов.

В работе этих авторов рассматриваются теоретические и методологические вопросы использования и совершенствования управления и планирования развития территорий, отраслей народного хозяйства, межотраслевых комплексов, вопросы регионального воспроизводственного процесса2.

В Республике Карелия региональными исследованиями и проблемами территориального стратегического планирования занимаются Акулов В.Б., Немкович Е.Г., Губанов Г.П., Дружинин П.В., Морозова Т.В., Ревайкин А.С., Савельев Ю.В., Сачук Т.В., Шишкин А.И., Шлямин В.А. и другие. С 1999 года в Институте экономики Карельского научного центра РАН проводятся системные исследования проблем стратегического планирования и прогнозирования развития Республики Карелия.

В последние три года активность регионов в отношении разработки-управленческих документов стратегического характера увеличилась. Общее количество разработанных стратегий, концепций, программ, использующих элементы стратегического планирования, насчитывает уже около сотни. Ранее разработка таких документов была прерогативой регионов или крупных промышленных центров (такие как Санкт-Петербург и Ленинградская область, Нижний Новгород, Саратов, Новосибирск, Череповец, Омск, Пермь). Теперь в данный процесс включились и малые города (такие как Алексин, Каргополь, Новошахтинск, Дзержинск, Шуя, Покров).

Отсутствие общепризнанной методологии стратегического планирования породило большое разнообразие методов и технологий. Отсутствует единство не только в форматах, но и названиях разработанных документов. В последнее время резко активизировались исследования в области методологии территориального 'стратегического планирования, подготовки научно-теоретического обоснования процесса. Постановка задачи исследования исходит из современной управленческой ситуации, необходимости подготовки и принятия решений в условиях стратегических неожиданностей и других последствий глобальных изменений, отсутствия полной информации в силу ее коммерциализации, сужения управленческого поля, влияния доминирующих центров и управленческой неуверенности лидеров в регионах.

Гипотезой исследования является предположение о том, что работа по созданию методического инструментария и механизмов реализации стратегии региона, как и сам процесс разработки стратегии, является единым непрерывным процессом управления, учитывающим реалии и потенциальные возможности региона.

3 В работе использовался сервер МЦСЭИ «Леонгьевский центр» «Стратегическое планирование в городах и регионах России».

Целью диссертационного исследования является разработка методологических положений инструментария определения и реализации стратегии приграничного региона в новых рыночных условиях (на примере Республики Карелии).

Для реализации цели решены следующие задачи:

1. Осуществлен анализ состояния и истории развития методов и подходов к разработке стратегического планирования региона в вышеназванных условиях и рисках.

2. Исследован контур формирования системы территориального планирования приграничного региона (существующей нормативно-правовой базы, регламентирующей управленческие стандарты, как российские, так и международные, и т.д.).

3. В рамках существующей типологии регионов Российской Федерации исследованы факторы, оказывающие влияние на формирование системы территориального стратегического планирования приграничного региона.

4. Созданы принципы организации процесса стратегического планирования развития региона и методика разработки адаптивной стратегии и ее реализации.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют теория управления, системный анализ и исследование операций как метод междисциплинарной экспертизы. При объяснение экономических процессов использовались подходы: макроэкономический, основанный на методах экономического анализа; институциональный, основанный на теории собственности и транзакционной экономики; методологический, реализуемый через рефлексивно-акмеологические семинары и деловые игры.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют анализ теоретических и прикладных разработок отечественных и зарубежных авторов в области территориального стратегического планирования экономических процессов. В ходе исследования были использованы материалы научно-исследовательских работ Института экономики Карельского научного центра РАН, методические и аналитические материалы по разработке и реализации Программы социально-экономического развития Республики Карелия, республиканских комплексных и целевых отраслевых программ, Доктрины развития Северо-Запада России, статистические данные, материалы научно-практических конференций и семинаров, нормативно-правовые акты Российской Федерации и Республики Карелия.

Объектом исследования является формирующаяся система территориального стратегического планирования и управления в регионе Республики Карелия, предметом исследования - процесс разработки и реализации стратегического планирования социально - экономического развития Республики Карелия как важнейшего элемента системы территориального управления.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Классификация основных принципов стратегического планирования осуществляется как в контексте особенностей данного аналитического процесса, так и особенностей применения в практической деятельности адаптивного управления развития приграничного региона (обуславливающей необходимость выделения методологических принципов) в новых рыночных условиях.

2. В условиях необходимости обеспечения непрерывности и цикличности процесса и других методологических принципов целесообразно использовать системотехническую схему организации процесса стратегического планирования, составленную из восьми последовательных этапов: пред-проектный, организационный, проектирование процесса, формирование процесса, исследовательский, формирование стратегии действий, согласование и утверждение, реализация и мониторинг.

3. В условиях постоянного влияния фактора границы, приграничного и трансграничного взаимодействия, особенностей системы управления региона (предвыборные циклы, подготовленность команды управления и др.) в связи с созданием уникальности региона, пользующейся спросом, вызванным межрегиональной и международной конкуренцией, требуется непрерывное изменение управленческой практики. В вышеназванных условиях целесообразно применять принципы и алгоритм адаптивной стратегии, основанной на обновлении понятий и постоянном специфицировании методологических и методических принципов стратегического планирования в отношении достижимости цели и применяемых средств.

4. В специфических условиях и типологических особенностях приграничного региона стратегическое планирование осуществляется в условиях перехода от исключительно внутрирегионального подхода к подходу, основанному на межрегиональной интеграционной модели и формировании мегапроектов (проектный подход).

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. В новой'постановке задачи территориального управления и принятия стратегических решений по развитию региона, а именно в учете особых условий наличия стратегических рисков и неполноты информации.

2. Выявлены факторы, определяющие региональные особенности стратегического планирования в Республики Карелия как приграничного региона, и дана его спецификация через раскрытие значения приграничности как существенного фактора в контексте процессов глобализации и регионализации.

3. Предложены основные принципы и алгоритм адаптивного управления с учетом особенностей системы управления региона, условий стратегических рисков, неполноты информации, столкновении разных ценностей, необходимости сопровождения принятия решений (обновление уникальности региона, проведение рефлексивно-акмеологических семинаров и тренинговых программ для команды управления регионом и активных участников процесса принятия стратегических решений).

4. Предложена модель задания сценарных условий и проведено позиционирование региона в системе выборов в контексте Доктрины развития Северо-Запада России и предложены основные принципы организации разработки и реализации формулы развития Карелии с учетом рефлексивного отношения на изменение внешней среды и проведения ревизии миссии, стратегических (долгосрочных и среднесрочных) целей региона.

Практическая значимость результатов исследования заключается в их использовании при ^разработке концепции и среднесрочной программы социально-экономического развития Республики Карелия. Также они могут использоваться при разработке учебных курсов по подготовке государственных и муниципальных служащих.

Апробация результатов исследований. Основные положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в 12 публикациях автора самостоятельно (6) и в соавторстве (6). Кроме того, материалы диссертации использовались при разработке концепции «Приоритеты в развитии ^Петрозаводска на 1998-2001 гг.» (1998), Концепции социально - экономического развития Республики Карелия на период 2002-2006-2010 годы. Возрождение Карелии» (1999) и ее второй редакции с учетом изменений и дополнений (2003), Основных направлений деятельности Правительства Республики Карелия по социально - экономическому развитию Республики Карелия на 2002-2006 гг. (2002), Доктрины развития Северо-Запада России (2001). В

2000 г. диссертант в составе коллектива авторов стал лауреатом конкурса Российской Академии наук (проводимого Уральским отделением РАН) по разработке концепции и стратегии развития областей и регионов России за исследование «Анализ социально - экономического положения Республики Карелия. Концепция социально - экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 годы».

Материалы исследований докладывались на российских и международных научно - практических конференциях и семинарах: Школа-семинар «Молодежная инновационная политика: Концепция развития Республики Карелия» (1994), семинары ОЭСР (Competition Law and Policy Division OECD, Centre for Co-operation with Non-Members) по слияниям в странах Балтийского региона (2000-2001), научно-практическая конференция «Рыночные преобразования в России и Карелии: опыт первого десятилетия и взгляд в будущее» (2002), Международная научно-практическая конференция «Третьи Арсеньевские чтения» (2002), Первый общероссийский форум городов — лидеров стратегического планирования (2002), семинары Международного центра социально - экономических исследований «Леонтъевский центр» и Фонда «Центр стратегических разработок Северо-Запад».

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы, содержащего 168 источников.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Толстогузов, Олег Викторович

Выводы. Таким образом, получено своевременное и адекватное объяснение «мира» в двух аспектах: онтологическом и гносеологическом. Первое касается рационального объяснения действительности и придания действиям событийного смысла, связанного с логистикой трансграничных потоков. Второе - ценностный срез для более выпуклой и комфортной для восприятия мировоззрения - философии адаптации стандартов. При этом ценностный смысл легче передается через утопическую модель.

Учитывая непрерывность процесса стратегического планирования, далее необходимо выстраивать работу в обозначенных выше смыслах и логике. Чтобы Карелия серьезно воспринималась как объект геополитических интересов России и получила бы канал для трансляции своих приоритетов, требуется новая информационная среда для принятия управленческих решений и подготовки переговорных площадок. Мегапроекты позволят удержать самостоятельные линии, как в позиционировании Карелии в качестве форпоста геополитических интересов России на Севере Европы22, так и объекта каких-то трансграничных проектов, что, в конечном счете, может позволить удержаться от окончательного скатывания Карелии к позиции территории - сырьевого придатка Финляндии, или территории, годной лишь для освоения исключительно вахтовым методом.

Заключение

Принятие управленческих решений в настоящее время вынуждено осуществляться во внешней среде, характеризующейся экономической и политической нестабильностью, структурными изменениями в экономике, недостаточностью ресурсов и ограниченным горизонтом прогнозирования. Конечно, не все изменения являются негативными. Очень важно понимать, что изменения создают не только угрозы, но и возможности для реализации потенциала региона. При всех обстоятельствах нужно адекватно понимать управленческую ситуацию, свои возможности и реагировать должным образом. Постепенно приходит осознание, что традиционное планирование, поскольку оно зачастую - краткосрочное, бюрократизированное и ориентированное исключительно на оперативные цели, то постольку является неэффективным. Этот стиль планирования обычно неадекватен вызовам быстро меняющейся современной действительности. Чтобы выжить в новой действительности, необходимо проявить готовность к более быстрому и гибкому решению, способность предвидеть и использовать ситуацию в свою пользу, несмотря на дефицит времени и ограниченность ресурсов. Действия и решения должны приниматься на основе ясного понимания оперативной обстановки и предстоящего будущего за счет концентрации усилий на ключевых направлениях. В первую очередь речь идет о целесообразных изменениях управленческой практики, обновлении, создающем уникальность регио

22 По крайней мере, подталкивая в эту сторону приграничную политику России. на, пользующуюся спросом, вызванным межрегиональной и международной конкуренцией. Для того чтобы успешно соответствовать современной среде, сложность и быстрота принятия решений в регионе23 должны адекватно соответствовать сложности и быстроте изменений, происходящих в среде.

Особенности стратегического управления территорией заключаются в том, что в области экономического развития и управления инновациями, в силу объективных причин, приходится осуществлять планирование за пределами своих властных полномочий (как по временному интервалу, так и по границам административных полномочий). Осуществление перестройки стереотипов является для власти сложнейшей задачей, требующей последовательной и планомерной работы.

В первую очередь специфика стратегического управления, направленного на формирование инновационными методами желаемого будущего и приспособление управляющей и управляемой системы к этому будущему состоянию, предполагает возможность подготавливать последовательности деятельности людей и активно манипулировать социальной средой путем передачи определенных мотивов и ценностей. Поэтому в региональной политике наряду с институтами глобального общества (стандарты ГАТТ/ВТО, демократические институты и т.д.) появляется новая доминанта, обусловленная институтами гражданского общества. Новое общественное управление (менеджмент общественного договора или социального партнерства) предполагает строгий контроль ресурсов и накладывает новую матрицу заданных и измеряемых йндикаторов выполнения стратегических планов для определения общих затрат и выгод. Важнейшей задачей становится создание адаптивной системы управления общественными отношениями, формирование институциональной среды, определяющей новый экономический порядок и форматы институциональных контрактов (действенных соглашений), предусматривающих установление частного порядка в дополнение к судебному (правовому) порядку.

Поэтому технология стратегического планирования - это еще и проект системы диалогов с решающими центрами, имеющими свой интерес на подведомственной территории и которые заинтересованы в пакетном предложении по сохранению или приумножению капитала (включая гарантийные или страховые функции, управляющие функции, в том числе и по доверительно

33 Городе, местном образовании, субъекте федерации, территории, выделенной с вычленением географических границ на основе экономической компоненты и иных новых обстоятельств и тенденций му управлению), направленные на построение проектов трансляторов по передаче своих смыслов, приоритетов, стандартов и т.д.

Основной «валютой» стратегического диалога являются решаемые проблемы. Именно они позволяют концентрировать усилия, возможности и неопределенности в те порции, которыми можно осмысленно управлять. В этом случае они становятся фокальными точками для принятия решений [32].

Понятно, что для решения любых социально-экономических задач нужны соответствующие ресурсы. Сокращение бюджетного финансирования требует перехода к политике малых приращений и тотальной инновации (инновации преодолевают депрессию — таков вывод экономической науки), что влечет за собой усиление функции планирования, согласования интересов всех участников местного сообщества. Если различные группы жителей региона будут усматривать в реализации тех или иных сценариев стратегического развития свой интерес, в частности в виде возможности внесения личного вклада в той или иной форме и получения за это морального и материального вознаграждения, то это существенно расширит ресурсную базу развития за пределы чисто бюджетных источников, а также возможности команды управления регионом.

Процесс формирования стратегии является познаваемым феноменом социальной сферы. В итоге исследования и рефлексивного анализа прошлого опыта происходит оформление в каком-то виде новых объективных средств построения деятельности людей в отношении будущего и активно манипулировать социальной средой путем передачи мотивов и ценностей для принятия решений. Создание методических указаний осуществляется в виде проекта организации и последовательности предстоящей деятельности людей. При этом исследователь выходит за рамки существующих структур своей деятельности и становится к ним, а вместе с тем и к своим прежним позициям в рефлексивное отношение. Стратегическое планирование выделилось в особый тип деятельности и мышления, включенных в контекст практической деятельности людей, и сформировало особый тип прожективного мышления (объединяющего прогнозирование, программирование, проектирование и т.п.), которое нуждается в своих особых средствах и формах организации.

Самым важным итогом методологического характера является то, что в вышеперечисленных условиях, существующих рисках, слабо предсказуемых из-за ограниченного горизонта прогноза, тем не менее, можно предложить методический инструментарий и построить профессиональный процесс разработки и реализации стратегических решений, направленных на расширение зоны управления и снижения неуверенности на основе повышения компетентности и освоения существующих управленческих стандартов, а также системных преимуществах республики, выражающихся в качестве человеческого капитала и наличии команды, способной на базе качественного прогноза сформировать систему эффективного управления социально-экономическими процессами в «обществе риска».

Выполнены поставленные задачи и сделаны следующие выводы:

1. Выявлена недостаточность методической проработки стратеги- . ческого планирования, в связи с тем, что данный аналитический процесс нуждается в своей особой логике и методологии мышления в контексте практической деятельности.

2. На основе проведенного анализа практики выполнена классификация основных принципов стратегического планирования с точки зрения их практического использования — выделены четыре группы принципов: системотехнические, политические, методологические и организационно-командные.

3. Выявлены факторы, определяющие региональные особенности стратегического планирования в Республике Карелия как приграничном регионе и дана спецификация Карелии через раскрытие значения пригранич-ности как существенного фактора в контексте процессов глобализации и регионализации. •

4. Создана методика разработки и реализации адаптивной стратегии приграничного региона, основанная на обновлении понятий и постоянном специфицировании методологических и методических принципов стратегического планирования в отношении достижимости цели и применяемых средств путем задания последовательности программных стратегий, подготовки последовательности деятельности людей и активно манипулирования социальной средой путем передачи определенных мотивов и ценностей.

5. На основе концепции организованной творческой технологии разработан алгоритм управления процессом разработки и реализации стратегических документов, состоящего из восьми последовательных этапов: предпроектный, организационный, проектирование процесса, формирование процесса, исследовательский (разработка проекта стратегического документа), формирование стратегии действий, согласование и утверждение, реализация и мониторинг.

6. Предложен механизм сопровождения принятия решений при неполной информации при столкновении разных ценностных систем на основе институциональных действенных соглашений, системы работы с «неуверенными» лидерами и проведения рефлексивно-акмеологических семинаров и тренинговых программ для команды управления и активных участников процесса разработки и реализации стратегии региона.

7. Предложена модель задания сценарных условий и проведено позиционирование региона в системе выборов в контексте развития Северо-Запада России и предложен механизм для реализации формулы развития Карелии.

8. На примере двух редакций концепций и среднесрочной программы развития региона показана управленческая реакция, отражающая рефлексивное отношение на изменение внешней среды и проведена ревизия миссии, стратегических (долгосрочных и среднесрочных) целей региона.

9. Результаты диссертационной работы получили применение при разработке и реализации среднесрочной программы социально-экономического развития Республики Карелия. Работа является частью продолжающегося фундаментального исследования в области методического обеспечения территориального стратегического планирования. Ее эвристическое значение заключается в том, что она выявила «белые пятна» и поставила новые исследовательские задачи, решение которых будет способствовать раскрытию сути феноменов социально-экономической жизни Карелии, а, следовательно, содействовать созданию высокоэффективных систем, направленных на решение актуальных проблем, а также снижение управленческих рисков.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Толстогузов, Олег Викторович, 2003 год

1. Абалкин JL Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. М.: Институт экономики РАН, 1997.

2. Аганбегян А.Г. и др. Система моделей народохозяйственного планирования. М.: Мысль, 1972. - 348 с.

3. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Теория организации. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 1999.-309 с.

4. Акулов В.Б. и др. Карелия в 1991-1998 гг. (Анализ социально-экономического положения Республики Карелия). — Петрозаводск: КНЦ1. РАН, 1999.

5. Алексеев В.В. Регион-этнос-культура // Россия в XX веке. Проблемы межнациональных отношений. М., 1999.

6. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989. - 519 с.

7. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер, 1999. - 414 с.

8. Баранов П.В., Сазонов Б.В. Игровая форма развития коммуникации, мышления, деятельности. М.: МНИИПУ, 1989 г. - 290 с.

9. Белокозова М.В., Дружинин П.В. Влияние географического положения на развитие российских регионов. // Мониторинг социально- экономических процессов Республики Карелия. Сборник трудов Института экономики

10. КарНЦ РАН, вып. 4. Петрозаводск: КарНЦ РАН, 2000. С.45-46.

11. Ю.Бизнес-планирование: учебник / Под ред. В.М. Попова и С.И. Ляпунова. — М.: Финансы и статистика, 2001. 672 с.

12. Бильчак B.C., Захаров Р.Ф. Региональная экономика. Калининград, 1998.

13. Бодди Д., Пэйтон Р. Основы менеджмента / Под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Изд-во «Питер», 1999. - 816 с.

14. Боровилос Дж. Сохранение и поддержка бизнеса: направление местной экономической политики .—Интернет: http://www.citystrategy.leontief.ru.

15. Бродская Т.Г. Сбалансированность регионального воспроизводства. — Л.: Изд-во АДЭН, 1991.

16. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Уч. пособие. Москва - Ростов н/Д.: Изд-во «МарТ», 2000.

17. Вардомский Л.Б. Приграничный пояс России: проблемы и тенденции развития. Общие положения // Приграничное сотрудничество: опыт и перспектива. Оренбург, 2001; Международные и внешнеэкономические связи субъектов РФ / Под ред. А.Г. Гранберга. М., 2001.

18. Ветров Г.Ю. Условия, проблемы и перспективы экономического развития российских городов на современном этапе // «Эра городов». Интернет: http://www. urbaneconomics. ru/joumal.

19. Витязева В.А., Жиделева В.В. Об усилении роли программного управления в северных регионах // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2000. - №1 (3).

20. Виханский О.С. Стратегическое управление. М: Гардарика, 1998.

21. Возрождение Карелии. Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 г.-Петрозаводск,1999.-78с.

22. Гликман Н.-Эконометрический анализ региональных систем. М.: Прогресс, 1980.-279 с.

23. Голынтейн Г.Я. Стратегический менеджмент: конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1995.

24. Гончаров В.В. Ключевые элементы управления и их практическое значение. М.:МНИИПУ, 1998.

25. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. — М.: ГУВШЭ, 2000.-С. 495

26. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е., Лебедева Н.А. Новые организационные технологии для управления и развития городов. // Гуманитарные науки. —2000. -№3 (19).-С.69-76.

27. Докпад Главы Республики Карелия «О положении в республике, выполнении государственных программ, осуществлении внутренней политики и внешних связей Республики Карелия (итоги 2002 года)». Петрозаводск, 2003.- 127 с.

28. Доктрина развития Северо-Запада России. СПб: Изд. Дом «Corvus»,2001.-36 с.

29. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование — механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой. // Российский экономический журнал. — 1998. -№6. -С.38-58.

30. Дэй Д. Стратегический маркетинг.- М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс,2002.-640 с.

31. Еврорегион как инструмент гражданского общества // Бюллетень. 2001. — февраль, №1.

32. Жихаревич Б.С. Мировой опыт стратегического планирования городов и его использование при разработке стратегического плана Санкт-Петербурга // Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах». СПб, 2000. — С.7-14.

33. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. — СПб, 1995. 137 с.

34. Зб.Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Уч. пособие. Москва - Ростов н/Д.: Изд-во «МарТ», 2000.

35. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение: экономика и управление. Уч. Пособие. — М.: «Тесса», Ростов н/Дон: Изд. Центр «МарТ», 2000.

36. Кезин А.В. Менеджмент: методологическая культура. М.: Гардарики. 2001.-266 с.

37. Кица Л.П. и др. Экономические реформы в Республике Карелия: состояние, последствия, перспективы. — Петрозаводск, 1997.

38. Кныш М.И. Конкурентные стратегии: учебное пособие. —СПб, 2000. 284 с.

39. Кныш М.И., Тютиков Ю.П. Стратегическое управление корпорациями. — Санкт-Петербург: Любавич, 1996.

40. Княгинин В.,. Щедровицкий П.Г. Формула развития. Интернет: http://stra. teg. ruAenta/innovation.

41. Концепция социально-экономического и градостроительного развития Ленинградской области на период до 2005 года (социально- экономический раздел). СПб., 1998.

42. Концепция социально-экономического развития города Новосибирска в первые десятилетия XXI века. — Новосибирск, 1999. — Интернет: http://citystra.tegy. leontief.ru.

43. Концепция стратегического развития г.Омска. 1999. Интернет: http://citystra.tegy. leontief.ru.

44. Концепция стратегического развития г.Северодвинска на период до 2010 года. 2000.— Интернет: http://citystrategy.leontief.ru.

45. Куропаткин П.В. Оптимальные и адаптивные системы. — М.: Высшая школа, 1980. 287 с.51 .Ладанов И.Д. Практический менеджмент. М., 1995.

46. Литовка О.П., Новиков Э.А. Природно-ресурсный потенциал региональных социально-экономических комплексов. Л.: Наука, 1991. - 127 с.

47. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь. М.: Наука, 1987.

48. Люкшинов А.Н. Стратегический менеджмент. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

49. Мак-Дональд М. Стратегическое планирование маркетинга. СПб: Питер. 2000. - 320 с.

50. Матрусов Н.Д. и др. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. -М.: Наука, 1995.

51. Межевич Н.М. Региональная экономическая политика Российской Федерации. Влияние трансграничного сотрудничесеквта на традиционные и новые механизмы реализации. СПб.: Из-во С.-Петербургского университета, 2002.-352 с.

52. Мероприятия по выходу экономики Республики Карелия из кризиса на 1998 год («Антикризисная программа — 98»). Петрозаводск, 1998.

53. Методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, утвержденная Министерством экономического развития и торговли РФ 11 мая 2002 г.

54. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: программный подход. -М.: Наука, 1983.

55. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга. / Под ред. Л.В. Ивановского, В.Е. Рохчина. СПб.: ИСЭП РАН, 1998.

56. Некрасов Н.Н. Региональная экономика: теория, проблемы, методы. — М., 1978.

57. Немкович Е.Г., Шишкин А.И. Возрождение Карелии: научно методические основы разработки концепции социально-экономического развития Республики Карелия (препринт доклада на заседании Президиума КНЦ РАН). - Петрозаводск: КНЦ РАН, 1999.

58. Основные направления деятельности Правительства Республик Карелия по социально-экономическому развитию Республики Карелия на 20022006 годы. Петрозаводск, 2002. - 129 с.

59. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах: Сб.ст. под ред. Б.С. Жихаревича. — СПб.: МЦСЭИ «Ле-онтьевский Центр», 2000. — 122 с.

60. Панасюк Б.Я. Планирование: становление и развитие. — Киев: Наукова Думка, 1990.

61. Парсаданов Г. Каким должно быть государственное планирование. // Проблемы теории и практики управления. 1995. - №2.

62. Педагогика и логика. М.: КАСТАЛЬ, 1993 г. -415 с.

63. Пильман И. Городское агентство экономического развития: новые возможности планирования и организации. М.: Фонд «Институт экономики города», 1999. - 40 с.

64. Пильман И. С. Муниципальное развитие: возможности социального партнерства. М.: Фонд "Институт экономики города", 2000. - 63 с.

65. Писарев В. Три SADT-модели управления в задачах устойчивого развития города: Уч. пособие. Владимир, 1999.

66. Поповкин В.А. Регионально-целостный подход в экономике. Киев: Наукова-думка, 1993.

67. Портер М. Конкуренция. СПб., М., Киев: Издательский дом «Вильяме», 2000.-495 с.

68. Потемкин В.К. Стратегические принципы деятельности предприятий на региональном потребительском рынке. Спб.: СпецЛит, 2001. -191 с.

69. Предложения к концепции экономического и социального развития Карельской АССР до 2005 г. (прогноз основных показателей). Л.: Сев.-зап. Филиал ЦНИЭИ ГосПлана РСФСР, 1985.

70. Приоритеты в развитии г. Петрозаводска на 1998-2001 гг. (концепция). -Петрозаводск, 1998.

71. Проблемы городов переходных экономик: Сб.ст. М.: Фонд "Институт экономики города", 2000. - 82 с.

72. Прогнозирование и планирование экономики / Под "ред. В.И. Борисевича, Г.Е. Кандауровой. Минск: ИП «Экоперспектива», 2000.

73. Программа: Основные стратегические направления социально- экономического развития территории города Сортавала на 2001-2005 гг. Петрозаводск: КарНЦ РАН, 2001.-172 с.

74. Программа социально-экономического развития г.Кемь и района на 20012003 гг. Петрозаводск: КарНЦ РАН, 2001.- 135 с.

75. Программа реформирования экономики и социально-экономического развития республики в 1995-1997 годах. Петрозаводск, 1995.93 .Программа РЭСУРС. Петрозаводск, 1999.

76. Программно-целевое планирование развития городов и регионов: Сб. ст. под ред. Сигова И.И. Л.: Наука. Ленингр. Отд., 1987.

77. Развитие депрессивных муниципальных образований: стратегический выбор и механизм реализации: Сб.ст. под ред. В.Е. Рохчина . — СПб.: ИРЭ РАН, 2001.-176 с.

78. Развитие реформ и стабилизация российской экономики. Программа Совета Министров Российской Федерации на 1993-1995 гг. М., 1993.

79. Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы // Федерализм. 1997. - №7. - С. 15.

80. Ратнер Н.М. Основы региональной экономики: Учебное пособие. — Екатеринбург: Изд-во Уральского экономического ун-та, 1998.

81. Ревайкин А.С. Об интегральном показателе социально- экономического развития региона // Мониторинг социально-экономических процессов Республики Карелия: Сборник научных трудов- Института экономики

82. КНЦ РАН. Вып. 4. - Петрозаводск: КНЦ РАН, 2000. - С.14-21.

83. Ревайкин А.С. и др. Мониторинг инструмент наблюдения и анализа экономики. // Экономист. - 1994. - №2. - С.55-64.

84. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста / Под ред. А.И. Татаркина. Екатеринбург: Из-во УрО РАН, 1998.

85. Резервы экономического роста. Вологда: Вологодский НКЦ ЦЭМИ РАН, 2000.- 107 с.

86. Рохчин В.Е. и др. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РНЦ «Муниципальная власть», 2000. — 486 с.

87. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое муниципальное планирование в России: научные и методические аспекты. СПб.: УНЦ ГМУ, 2001.-40 с.

88. Рохчин В.Е., Якишин Ю.В. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики городов России. СПб.: ИПРЭ РАН, 2001.

89. Савельев Ю.В. Методические основы территориального стратегического планирования (на примере Республики Карелия). Автореф. канд. экон. наук. Петрозаводск, 2001. - 24 с.

90. Савельев Ю.В. Организация реализации концепции развития Республики Карелия и мониторинг социально-экономических процессов // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2000. №3 (5).

91. Савельев Ю.В. SWOT анализ Республики Карелия. // Проблемы региональной экономики. — Ижевск: Издательство Института Экономики- и Управления УдГУ, 2000. - №1-4.

92. Савельев Ю.В., Шишкин А.И. Современное территориальное стратегическое планирование: состояние, проблемы и организация. Петрозаводск: Карельский НЦ РАН, 2003. - 355 с.

93. Савинов Г.Г. Стратегическое маркетинговое планирование // Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах. СПб, 2000. - С.77-81.

94. Сачук Т.В. Разработка перспективных планов развития территории. // Социально-экономическое, духовное и культурное возрождение Карелии: Материалы международной научно-практической конференции. — Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2000. С.72.

95. Селин B.C. Межрегиональная типология и экономический федерализм в.России // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития:1.l региональная конференция. СПб, 2001.

96. Сизо'нс М. Управление стратегическим планированием // Материалы Первого общероссийского форума городов — лидеров стратегического планирования. Санкт-Петербург, Пушкин. — 2002.

97. Системный анализ экономики региона. Часть 1: Учебное пособие / сост. К.В. Павлов, М.И. Шишкин. Ижевск: Удмуртия, 1999.

98. Смирнов А. Северное измерение новая стратегия Европы по отношению к России // Новые Известия. - 21.01.98.

99. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Полный текст соглашения, подписанного 24 июня 1994 года на о.Корфу между Европейским Союзом и Российской Федерацией (ратифицировано в 1996 г.).

100. Социально ориентированное местное самоуправление: Опыт городов Германии для России. / Под ред. Б.М. Гринчеля, Н.Е. Костылевой — СПб.: Наука, 1999.

101. Социально-экономическое прогнозирование развития региона / Под ред. В.Я. Феодоритова, А.И. Попова. JL: Лениздат, 1977.

102. Срагович В.Г. Адаптивное управление. М.: Наука. 1981. - 384 с.

103. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области). / Под ред. В.Е. Рохчи-на, С.Ф. Жилкина. СПб.: ИСЭП РАН, 1999. - 183 с.

104. Стратегический план города: программа социально-экономического развития г.Кирова на период до 2010 г. Н.Новгород: НИМБ, 2000. - 240 с.

105. Стратегический План Санкт-Петербурга. СПб.: Леонтьевский центр, 1998.- 118 с.

106. Стратегическое планирование в городах России. Обзор по результатам оценки качества стратегического планирования в 20 городах. СПб. Леонтьевский центр. 2002.

107. Стратегическое территориальное планирование в России: анализ, проблемы, предложения. Аналитический доклад / Под ред В.Е. Рохчина. -СПб, 2001.-68 с.

108. Стратегия развития Северо-Запада: Кадры решают все. — Интернет: http:// Страна.ги.

109. Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных шагов. Доклад Института экономики РАН (рук. JI. Абалкин). М.: Участок оперативной печати ИЭ РАН, 1996.

110. Стратегия социально-экономического развития Калининграда на 1999• 2002 годы, 1999. Интернет: http://citystrategy.leontief.ru.

111. Структурная перестройка научных и производственных предприятий. / Под ред. А.А. Румянцева. СПб.: ИСЭП РАН, 1999. - 133 с.

112. Татаркин А.И. и др. Моделирование устойчивого развития как условие повышения экономической безопасности территории. — Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1999. — 276 с.

113. Тезисы докладов Школы-семинара «Молодежная инновационная политика: Концепция развития Республики Карелия» / Под. ред. О.В. Толсто-гузова. Петрозаводск: КарНЦ РАН, 1993. — 69 с.

114. Территориальное стратегическое планирование на принципах широкого общественного участия. СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевскийц центр». 2000.

115. Территориальное стратегическое планирование. Практическое пособие (Территориальное стратегическое планирование. Выпуск 3). СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьев-ский центр», 2003. - 96 с.

116. Территориальное стратегическое планирование при переходе к рыночной экономике: опыт городов России. СПб.: МЦЦЭИ «Леонтьевский центр», 2003.-382 с.'

117. Траут Д. Новое позиционирование. СПб.: Питер, 2001. — 190 с.

118. Трейвиш А., Вардомский Л.Б. Проблемы устойчивости экономического пространства России в контексте внешнеэкономической либерализации // Внешнеэкономические связи и региональное развитие России. М., 1999.

119. Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление. М.: Логос, 2001.

120. Уткин Э.А. Стратегическое планирование. — М.: Изд-во ЭКМОС, 1998.

121. Фатхундинов Р.А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. М.: ИНФРА-М, 2000. - 311 с.141. "Философский энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1998.

122. Франчук В.И. Основы построения организационных систем. М.: Экономика, 1991. -111 с.

123. Холл А.Д. О методологии системотехники. М., 1975. - 448 с.

124. Цезарь Гай Юлий. Записки о войне с галлами. Книга первая. М.: Из-во литературы на иностранных языках, 1946.

125. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). Серия "Системные проблемы России". - М.: Экономика, 1999.

126. Шинковский М.Ю. Российский регион как субъект глобализации экономики // ПОЛИС. 2000. - №4. - С.166-169.

127. Шишкин А.И. Идеология преобразований в Карелии как субъекте Российской Федерации. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2000. - №1 (3).

128. Шлямин В.А. Россия в «Северном измерении». Петрозаводск, 2002.

129. Шнипер Р.И., Новоселов А.С. Региональные проблемы рынковедения. -Новосибирск: Наука. Сиб. Отд., 1993.

130. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. — М.: Экономика, 1995. '

131. Щедровицкий Г.П. Коммуникация, деятельность, рефлексия // Исследование речемыслительной деятельности. Алма-Ата, 1974.

132. Щедровицкий Г.П. Система педагогических исследований (методологический анализ) // Педагогика и логика. М.: КАСТАЛЬ,1993. - С.16-201.

133. Щедровицкий П.Г. Проблема рефлексии в теории деятельности и СМД-методологии // Вопросы методологии. — 1991. №2. - С. 47-66.

134. Якобсон-Оболенский С. Северное измерение (Взгляд сквозь призму Карелии) // Север. 1998.- №12. - С.109-126.

135. Янг С. Системное управление организацией. М.: Советское радио. 1972.

136. Amdam J. Planning for rural and local development in Ireland and Norway. // Sustainable Development on the North Atlantic Margin / Byron R., J. Walch and P. Breathnach (eds.). Ashgate, Aldershot, 1997. - P. 53-75.

137. Amdam J. Roar Sustainable local development in practice: The case of Syk-kylven // Sustainable Development on the North Atlantic Margin / Byron R. J. Walch and P. Breathnach (eds.). Ashgate, Aldershot, 1997. - P. 173-193.

138. Bryson J. Strategic planning for public and nonprofit organizations. San Francisco:Jossey-Bass Publishers. 1995. - P.4.

139. Bryson J. And Roering W. Applying private sector planning in the public * sector // Strategic planning: threats and opportunities for planners / Bryson J. And Einsweiler R. (rds.). Washington. DDC: Planners Press (АРА).

140. Cyert R.M., March J.G. A Behavioural Theory Research of Organizational Objectives // Modern Organization Theory / Masson Haire (ed.). N.Y., 1959. -P.76-90.

141. Gordon G. Strategic planning for local government. — Washington: DC: ICMA.1993.

142. Hard Core Cartels. OECD, 2000. - 60 p.

143. International conference on Territorial development "Local Clusters Re-composing Territories Environment-Enterprises-Districts" (Paris, 28-30 January 2002).-OECD, 2002.

144. Kegley Ch. And Wittkopf E. Worlds Politics. Trend and Transition. N.Y., 1999.-P.246. '

145. Mintzberg H. The rise and fall of strategic planning. Toronto: Maxvell Macmillan Canada, 1994.

146. Seminar on Merger Control in the Baltic Region. OECD (Tallinn, 24-26 October 2001). OECD, 2001.