Управление социально-экономическим развитием муниципального образования в условиях реформирования: На примере Республики Карелия тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Григорьев, Валерий Николаевич

• Григорьев, Валерий Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Григорьев, Валерий Николаевич

Введение.

Глава 1. Управление социально-экономическими процессами в территориальном образовании.

1.1. Территория, как объект управления. Особенности управленческого подхода к территориальным образованиям.

1.2. Территориальное стратегическое управление и территориальный маркетинг — новые подходы к управлению.

1.3. Специфика управленческой деятельности и основные проблемы развития территории муниципального образования.

Вывод по главе 1.

Глава 2. Исследование практики стратегического управления ® развитием территорий муниципальных образований Республики

Карелия.

2.1 Социально-экономическое развитие муниципальных образований республики, как объект стратегического планирования и управления.

2.2 Исследование уровня стратегического планирования в муниципальных образованиях Республики Карелия.

Вывод по главе 2.

Глава 3. Развитие процесса стратегического планирования и управления на уровне местного самоуправления.

3.1 Маркетинг муниципального образования как концепция муниципального управления. 3.2 Совершенствование путей повышения конкурентоспособности и ^ инвестиционной привлекательности муниципального образования.

3.3 Внедрение корпоративных методов управления на муниципальном уровне.

Вывод по главе 3.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление социально-экономическим развитием муниципального образования в условиях реформирования: На примере Республики Карелия»

Актуальность диссертационного исследования. Проводимые в России политические, экономические и административные реформы имеют ярко выраженную территориальную направленность. Регионы, муниципальные образования приобретают все большую самостоятельность в планировании своего социально-экономического развития и управления. Усиливается ответственность местных органов власти за формирование территориальной экономической политики. Однако эти органы не имеют еще необходимого опыта для выбора оптимальной стратегии развития, что является одной из причин неудовлетворительного социально-экономического положения территорий.

Использование потенциала местного саморазвития предполагает активизацию муниципальных образований на поиск ими собственных источников и экономических механизмов устойчивого развития определенной территории. В то же время анализ принятия управленческих решений в ряде муниципальных образований показывает, что управляющие воздействия местной администрации сосредоточены, как правило, на решение текущих проблем, которые преимущественно связаны с "латанием дыр". Отсутствие четких ориентиров развития на фоне экономических трудностей создает опасность нерационального использования имеющихся ограниченных ресурсов и как следствие - дальнейшее снижение качества жизни населения.

В практике управления муниципальными образованиями редко используются нетрадиционные методы хозяйствования, комплексный подход к определению целей и приоритетов перспективного развития территории. Редко можно встретить четкую, обоснованную и практически используемую программу управления социально-экономическим развитием. А имеющийся опыт не обобщяется и не находит отражения в теоретических разработках, которые могли бы использоваться многими муниципальными образованиями.

В связи с этим, в диссертационном исследовании предполагается рассмотреть конкретные механизмы управления муниципальным образованием, выявить проблемы местного самоуправления на современном этапе и проанализировать их влияние на стратегию социальноэкономического развития муниципальных образований, сформулировать для конкретного муниципального образования основные направления по совершенствованию стратегии социально-экономического развития.

Все это определяет актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Различные проблемы муниципальных образований исследовали многие ученые.

Проблемами правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации занимались Г. Барабышев, О. Кутафин, В. Фадеев, В. Ясюнас и другие.

Проблемам эффективного управления собственностью посвящены работы А. Демьяненко, В. Васильева, В.Лексина, А. Швецова, Г. Алимур-заева и других.

Рассмотрением экономических аспектов в управлении занимались О. Литовка, А. Бабич, Л. Павлова, А. Игудин, Н. Максимова, Л. Пронина, В. Садков, Л. Гринкевич, В. Кононов, С. Яшин и другие.

Вопросам управления и развития муниципальных образований посвящены работы А. Воронина, В.Лапина, А. Широкого, Б. Мельникова, М. Глазырина, Б. Жихаревича, К. Знаменской, В. Рохчина, А. Блинова, Т. Са-чук, Т. Морозовой, С. Гурова, Ю.Савельева и других.

Также вопросами регионального управления и местного самоуправления занимались такие видные ученые как Л.Велихов, А.Гапоненко, В. Уколов, Ю. Дулыциков, В. Шульга, М. Гохберг.

Однако имеющиеся работы ученых и экономистов не дают бесспорных ответов по решению данных проблем и тем самым они остаются актуальными и сегодня, что вызывает необходимость продолжения исследования проблем муниципальных образований в различных сферах деятельности, а также возможностей социально-экономического развития на муниципальном уровне.

Цель диссертационного исследования заключается в определении роли стратегического планирования и управления в социально-экономическом развитии муниципальных образований, выработке комплекса мер по повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности территории, вылелении таких методов управления, которые способствуют долгосрочному устойчивому развитию и могут быть использованы в деятельности органов власти любого муниципального образования.

Поставленные цели требуют решения следующих задач:

• Используя имеющиеся теоретические разработки по вопросам местного самоуправления и практический опыт некоторых муниципальных образований, изучить социально-экономические проблемы муниципальных образований и выявить возможные пути их решения.

• Исследовать тенденции, складывающиеся в экономике и социальной сфере муниципальных образований и определить возможности социально-экономического развития муниципалитетов на современном этапе.

• Проанализировать стратегии социально-экономического развития отдельных муниципальных образований Республики Карелия и выявить их положительные стороны и недостатки.

• Разработать практические направления социально-экономической политики, нацеленной на стратегическое развитие муниципальных образований и обосновать возможность их использования для социально-экономического развития муниципальных образований.

Объектом исследования выступает система управления социально-экономическим развитием территории муниципального образования.

Предметом исследования являются процесс управления муниципальным хозяйством, а также методика формирования и реализации стратегии социально-экономического развития муниципальных образований.

Теоретической и методологической базой исследования послужили научные разработки отечественных и зарубежных ученых по вопросам управления муниципальным хозяйством и социально-экономического развития муниципальных образований; нормативные правовые акты, регламентирующие различные сферы деятельности муниципальных образований; различные статистические данные и другие прикладные исследования по данной проблеме.

Использовался практический опыт работы автора в органах местного самоуправления, в том числе на посту Главы местного самоуправления одного из районов Республики Карелия.

Научная новизна исследования заключается в разработке методических и практических рекомендаций по совершенствованию стратегического планирования и управления социально-экономическим развитием территорий муниципальных образований.

В ходе исследования получены следующие результаты, имеющие научную значимость:

• Проанализированы теоретические аспекты управления территориальным образованием и определена сущность управления социально-экономическим развитием муниципального образования в условиях проводимых реформ.

• Выявлены основные проблемы развития местного самоуправления в Российской Федерации в условиях рыночной экономики, непосредственно влияющие на формирование стратегии социально-экономического развития муниципальных образований.

• Уточнен понятийный аппарат, определяющий различные аспекты стратегического управления социально-экономическим развитием муниципального образования.

• Дана сравнительная характеристика стратегий социально-экономического развития отдельных муниципальных образований Республики Карелия.

• Предложены и обоснованы методы управления муниципальными образованиями, направленные на их стратегическое социально-экономическое развитие, в частности предложены концепция создания конкурентных преимуществ и инвестиционной привлекательности муниципального образования, возможность использования корпоративных форм управления.

• Предложены принципиальные направления по совершенствованию методов привлечения инвестиционных ресурсов на муниципальном уровне.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что рекомендации по совершенствованию методов и процесса управления социально-экономическим развитем территорий муниципальных образований, могут быть использованы при формировании стратегических концепций, разработке комплексных и целевых программ развития любого муниципального образования.

Теоретические положения, рассмотренные и проанализированные в данном диссертационном исследовании, могут быть использованы при разработке учебных курсов и программ по государственному и муниципальному управлению.

Апробация диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены в 4-х научных публикациях. Автор принимал участие в работе научно-практических семинарах и конференциях в Карельском филиале Северо-Западной академии государственной службы и Институте экономики Карельского научного центра Российской академии наук.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, библиографического списка использованной литературы и нормативных актов, 17 приложений. В работе представлено 8 диаграмм, 7 таблиц, 10 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Григорьев, Валерий Николаевич

Заключение

Выполненные в диссертации исследования позволили сформулировать следующие основные выводы и предложения:

1. При всем многообразии муниципальное образование - это первичная территориальная ячейка народного хозяйства и сообщества населения, организованное для совместного производства и потребления, в основном самостоятельно ведущее и муниципальное, и местное хозяйство. Использование опыта развития территориального управления в России при решении проблем местного самоуправления необходимо, но он будет полезен и интересен в том случае, если будут учитываться особенности российской действительности.

В условиях перехода к рыночным отношениям государство призвано создавать муниципалитетам общие условия по экономической активизации их деятельности и увеличении доходов местного бюджета. В настоящее время государство берет на себя обеспечение общей для всей страны правовой базы создания и функционирования систем местного самоуправления, определение их основных функций и полномочий. В обязанности его органов вменяется соблюдение государственных минимальных социальных стандартов. Федеральный и региональный уровни регулируют передачу объектов федеральной собственности и собственности субъектов Федерации в муниципальную собственность, устанавливают принципы и порядок использования ресурсов, разделение собственности на землю и т.д. Дальнейшее развитие системы местного самоуправления видится в последовательном усилении другой, самоуправляющейся его части при одновременном сохранении административных функций.

2. На уровне местного самоуправления существует довольно много проблем, которые существенно влияют на социально-экономическое развитие муниципальных образований. Экономическая база большинства муниципальных образований не соответствует их потребностям. Ограничена муниципальная собственность, не отрегулированы отношения между властными органами, муниципалитетами и предприятиями различных форм собственности. Чрезмерно централизован порядок налогообложения и условий формирования местных бюджетов, которые в большинстве своем дефицитны. Получение населением социальных благ слабо увязано с результатами его труда.

В муниципальном менеджменте существует проблема отсутствия комплексной системы управления территорией для обеспечения устойчивого развития муниципального образования в условиях нестабильности внешней среды.

3. В условиях проведения политических, экономических и административных реформ в России по укреплению вертикали власти и развитию инициативы на местах, возрастает потребность в повышении эффективности работы основы всей системы — муниципального управления.

Сегодня реформа местного самоуправления занимает одно из важнейших мест в преобразовательных мероприятиях страны. Решение возникающих управленческих проблем муниципального управления становится актуальной задачей как для федеральной, региональной и местной администраций, так и для членов местного сообщества. Все они заинтересованы в повышении жизненного уровня и условий проживания населения, а именно развитое и эффективно функционирующее местное самоуправление во многом определяет уровень социального развития общества.

4. Практика принятия управленческих решений в муниципальных образованиях показывает, что руководителями органов местного самоуправления в основном используются административные методы управления. Разрабатываются концепции и программы социально-экономического развития. Но очень редко данные концепции и программы ориентированы на человека и его потребности, носят преимущественно декларативный характер, а между тем именно на человека должна быть направлена социально-экономическая политика любого муниципального образования.

Отсутствие опыта стратегического планирования, комплексного подхода к определению целей и приоритетов перспективного развития муниципальных образований создает почву для принятия неэффективных управленческих решений, приносящих лишь сиюминутную выгоду. Управляющие воздействия местной администрации сосредоточены, как правило, на решение текущих проблем. Между тем переход к поступательному развитию территории может произойти только в рамках комплексной стратегии, которая позволит расставить приоритеты действий, выработать комплекс мер по повышению конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности муниципального хозяйства, распределить должностные обязанности внутри аппарата управления, увеличить доходы местного бюджета или сократить бюджетные расходы.

5. Исследование теоретических разработок по стратегическому планированию и управлению дает основание диссертанту сделать следующие выводы:

- стратегический план является сводом согласованных требований предприятий, населения и администрация;

- приоритетность целей муниципальное образование определяет в зависимости от своей специфики, имеющихся проблем и уровня социально-экономического развития;

- при стратегическом планировании необходим подробный SWOT-анализ, на основе которого формируются новые или выявляются нереализованные преимущества муниципального образования;

- одним из основных этапов стратегического планирования являются формирование концепции и программ социально-экономического развития;

- необходим регулярный мониторинг социально-экономического состояния муниципального образования и оценка достижения целей развития муниципального образования.

6. Анализ стратегического планирования в муниципальных образованиях Республики Карелия показывает, что муниципальными органами управления все шире используются элементы стратегического анализа вообще: анализ внешней среды, экономико-географического положения, анализ ресурсов и существующих проблем. В то же время SWOT-анализ для оценки сильных и слабых сторон, опасностей и возможностей применяется эпизодически, конкурентная направленность в стратегических документах прослеживается далеко не всегда, муниципальный маркетинг находится на начальном этапе становления.

В практике управления муниципальными образованиями редко используются нетрадиционные методы хозяйствования, направленные именно на развитие муниципальных образований. Имеющийся опыт не обобщается и не находит отражения в теоретических разработках, которые могли бы использоваться многими муниципальными образованиями.

7. В целях совершенствования процесса стратегического планирования, повышения эффективности управления социально-экономическим развитием муниципальных образований диссертант предлагает:

• Характеристику особенностей управления территориальными образованиями и специфику управленческой деятельности по социально-экономическому развитию муниципальных образований.

• Уточненный понятийный аппарат, определяющий различные аспекты стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.

• Методику процесса стратегического планирования и направления деятельности муниципалитетов на каждой стадии стратегического планирования и управления.

• Концепцию территориального маркетинга и процесс создания конкурентных преимуществ муниципального образования.

• Основные направления совершенствования инвестиционной политики муниципальных образований и меры по привлечению инвестиционных ресурсов на муниципальном уровне.

• Меры по увеличению неналоговых доходов местного бюджета. Уровень бюджетной обеспеченности рассчитывается без учета поступлений по неналоговым доходам. Следовательно, более высокий уровень неналоговых доходов позволит привлечь в бюджет муниципального образования дополнительные средства из вышестоящего бюджета.

• Корпоративный подход к управлению развитием территории муниципального образования, развитие процесса кооперации муниципального и частного бизнеса.

8. Предложения по изменению и дополнению в действующие нормативные правовые акты, направленные на укрепление экономической основы местного самоуправления и повышение эффективности управления социально-экономическим развитием территорий муниципальных образований

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Григорьев, Валерий Николаевич, 2006 год

1. Нормативные правовые акты, официальные издания

2. Европейская хартия о местном самоуправлении: ETS № 122 от 15.10.1985 г., Страсбург / СЗ РФ. 1998. - №36 ;

3. Конституция Российской Федерации М.: Юридическая литература, 1993.- 93 е.;

4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации М.: Омега-JI, 2004. -206 е.;

5. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ (ред. от 10.01.2006) / СЗ РФ 1994, № 32 ст.3301;

6. Гражданский Кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 года № 14-ФЗ (ред. от 02.02.2006) / СЗ РФ 1996, №5 ст 410;

7. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004года № 188-ФЗ (ред. от 31.12.2005)/СЗ РФ-2005, №1(ч.1) ст. 14;

8. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 года № 136-Ф3 (ред. от 21.07.2005) / СЗ РФ 2001, №44, ст.4147;

9. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть первая. 12-е изд. - М.: "Ось-89", 2005. - 112с.;

10. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть вторая. 10-е изд. - М.: "Ось-89", 2005. - 416с.;

11. Федеральный Закон от 20.07.1995 года № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (с изм. от 09.07.1999 № 159-ФЗ) / СЗ РФ -1995, №30 ст. 2871;

12. И. Федеральный Закон от 28.08.1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / СЗ РФ 1995, №35 ст.3506;

13. Федеральный Закон от 21.07.1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" / СЗ РФ 1997, №30 ст. 3594;

14. Федеральный Закон от 06.10.1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ред. от 31.12.2005) / СЗ РФ 1999, №42 ст.5005;

15. Федеральный Закон от 17.07.2001 года № 101-ФЗ " О разграничении государственной собственности на землю'УСЗ РФ 2001, №30 ст.3060;

16. Федеральный Закон от 21.12.2001 года № 178-ФЗ " О приватизации государственного и муниципального имущества" / СЗ РФ 2002, №4 ст. 251;

17. Федеральный Закон от 06.10.2003 года № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 15.02.2006) / СЗ РФ -2003, №40, ст.3822;

18. Федеральный Закон от 20.08.2004 года № 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" (ред. от 27.12.2005) / СЗ РФ 2004, №34 ст. 3535;

19. Конституция Республики Карелия. Собрание законодательства Республики Карелия, 2001, № 2, ст. 106;

20. Закон Республики Карелия от 02.10.1995 года № 78-ЗРК "О порядке передачи объектов государственной собственности Республики Карелия в муниципальную собственность"- СЗ РК, 1995, №11, ст.1118;

21. Закон Республики Карелия от 23.06.1995 года № 53-3PK " О государственной поддержке малого предпринимательства в Республики Карелия"- СЗ РК, 1995, №8, ст.827;

22. Закон Республики Карелия от 30.12.1999 года № 384-3PK "О налогах (ставках налогов) и сборах на территории Республики Карелия" (с последующими изменениями и дополнениями );

23. Закон Республики Карелия от 26.06.2004 года № 787-ЗРК "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Республике Карелия" СЗ РК, 2004, №6, ст.623;

24. Закон Республики Карелия от 29.04.2005 года № 871-ЗРК "Об административно-территориальном устройстве Республики Карелия" СЗ РК, 2005, №4, ст.305;

25. Закон Республики Карелия от 20.01.1994 года № XII-23/623 " О местном самоуправлении в Республике Карелия" Ведомости Верховного Совета Республики Карелия, 1994, № 3-4, ст.623;

26. Закон Республики Карелия от 01.11.2004 года № 813-3PK "О городских, сельских поселениях в Республике Карелия" СЗ РК, 2004, №11, ст.1246;

27. Закон Республики Карелия от 01.12.2004 года № 825-ЗРК " О муниципальных районах в Республике Карелия" СЗ РК, 2004, №12, ст. 1392;

28. Закон Республики Карелия от 01.11.2005 года № 915-ЗРК "О межбюджетных отношениях в Республике Карелия" СЗ РК, 2005, №11, ст. 1082;

29. Закон Республики Карелия от 01.11.2005 года № 916-ЗРК "О финансовых нормативах, применяемых прирасчете межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных районов и городских округов" СЗ РК, 2005, №11, ст.1083;

30. Административно-территориальное устройство Республики Карелия. Справочник. Петрозаводск, Администрация Председателя Правительства РК, 1996.;

31. Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период 2002-2006-2010 гг. Утверждена постановлением Законодательного Собрания РК от 25.12.2002 года № 405-III ЗС;

32. Основные направления деятельности Правительства Республики Карелия по социально экономическому развитию Республики Карелия на2002-2006 годы. Утверждены распоряжением Правительства РК от 29.08. 2002 года № 207р-П;

33. Постановление Правительства РК от 12.11.2001 года № 237-П "Об эффективности использования возможностей приграничного расположения г. Костомукша в социально-экономическом развитии территории и решении проблем занятости." — СЗ РК, №11, 2001;

34. Постановление Правительства РК от 08.06.2003 года №95-П "О мерах по социально-экономическому развитию Олонецкого района." СЗ РК, №8, 2003;

35. Постановление Правительства РК от 08.06.2003 года №96-П "О социально экономическом положении Беломорского района и первоочередных мерах по его улучшению." СЗ РК, №8, 2003;

36. Решение Петрозаводского городского Совета от 16.02.1999 года № XXIII/365 "О предоставлении налоговых льгот предприятиям и организациям, осуществляющим прямые инвестиции в экономику города";

37. Демографический ежегодник Республики Карелия. Статистический сборник / Комстат РК Петрозаводск, 2004, - 83с;

38. Республика Карелия в цифрах. Статистический сборник/ Каре-лиястат, Петрозаводск, 2004. - 300с;

39. Социально-экономическое положение городов и районов Республики Карелия за 2000-2004 годы. Статистические сборники/ Карелиястат -Петрозаводск, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004;

40. Рейтинговая оценка городов и районов Республики Карелия за 2000-2004 годы. Статистический бюллетень/ Карелиястат, Петрозаводск;

41. Инвестиционная деятельность в Республике Карелия за 2004 год. Статистический бюллетень/ Карелиястат, Петрозаводск, 2005. - 72с;

42. Малый бизнес Карелии: информационно-справочные материалы / Фонд поддержки и развития малого предпринимательства РК,- Петрозаводск, "Скандинавия", 2004. 120с;

43. Реформирование ЖКХ в Республике Карелия: проблемы и подходы к их решению/ Центр фискальной политики. Центр по эффективному использованию энергии, Москва, 2005. -96с;

44. Научная и учебная литература

45. Александрова А., Гришина Е. Неравномерность развития муниципальных образований./ Вопросы экономики. 2005, №8. - с.97-103.;

46. Алексеев Ю.П. и др. Теория управления: Учебник. М.: РАГС, 2003.-558с.;

47. Алексеев Ю.П., Падучин А.Н. и др. Регион: к новому качеству управления. М.: изд. "Луч", 2000. - 320с.;

48. Алексеева Е.Ю. и др. Муниципальное управление: Учебно-методическое пособие. М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2001. - 234с.;

49. Андреева И.А., Бузынова С.П., Вельский К.С. и др. Основы государства и права: учебное пособие для поступающих в вузы./ под ред. Ку-тафина О.Е., М.: Юрист, 1995. - 296с.;

50. Ансоф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989, -512с.;

51. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. - 687с.;

52. Блинов А.О. Муниципальное управление: Учебно-методическое пособие. -М.: Изд-во УРАО, 2001. 156с.;

53. Большаков Н.С. Необходимость совершенствования бюджетной системы./ Финансы. 1999, №7.;

54. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.;

55. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. М.: Госиздат, 1928;

56. Виханский О.С. Стратегическое управление. Учебник. М.: Гардарики, 1999.-296с.;

57. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие. М.: Дело, 1998. - 128с.;

58. Гапоненко А.Л., Алисов А.Н., Мельников С.Б., Николаев В.А., Гришин В.А. Управление социально-экономическим развитием города: современные подходы и технологии. М.: "Международный дом сотрудничества", 1999.;

59. Гапоненко А.Л., Мельников С.Б., Николаев В.А. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города- М.: Логос, 2002.-63с.;

60. Гафуров И. Оценка экономического потенциала территории./ Экономист. 2005, №3. - с.61-66.;

61. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Мельников С.Б., Николаев В.А., Русинов Ф.М., Сильвестров С.Н. Стратегия вывода экономики муниципальных образований из кризиса. -М.: ЗелО, 1997.;

62. Глазырин М. Муниципальный производственно-социальный комплекс и механизмы его саморазвития./ Экономист. 2002, №2. - с.68-74.;

63. Глазырин М. Экономическая модель местного самоуправления. Экономист. 1999, №11.- с.66-74.;

64. Глазырин М., Королев В. Механизмы использования потенциала саморазвития муниципальных образований./ Экономист.-2000,№7. -с.53-60.;

65. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 495с.;

66. Греф Г.О. О мерах по реализации земельной реформы и развитию рынка недвижимости./ Недвижимость и инвестиции. 2005, №2. — с. 9-35.;

67. Гринберг С.Н. Проблемы регулирования земельных отношений органами местного самоуправления./ Имущественные отношения в Российской Федерации. 2005, №7. - с.51-55.;

68. Гришин В.А., Мельников С.Б., Николаев В.А. Муниципальный менеджмент: Формирование системы кредитных кооперативов муниципальных образований. М.: ЗелО, 1998.;

69. Гурова С.А., Шишкин А.И. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования "Олонецкий район" Петрозаводск, 2003, 104с.;

70. Жихаревич Б.С. Анализ конкурентных преимуществ города (SWOT анализ). Материалы семинара "Основы стратегического планирования на принципах общественного участия";

71. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей. СПб, 1995.;

72. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. М.: ИНФРА-М, 2002. - 718с.;

73. Кистанов В. Система территориального регулирования./ Экономист. 1999, №2. - с.52-57.;

74. Кузьмин С., Кузьмин Д. К становлению местного самоуправления: экономика и социальное развитие населения./ Экономист. — 2003, №3.;

75. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. — М.: Юрист, 2004. 559с.;

76. Лексин В., Швецов А. Общероссийская реформа и территориальное развитие. Статья 11 (заключительная)./ Российский экономический журнал. 2004, №8. - с.25-32.;

77. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. М.: 2000. - 256с.;

78. Лютцер В.Л., Тимофеев Н.С. Муниципальное право России: Методические рекомендации и задания к семинарским занятиям. М.: 2001.;

79. Макаров В., Глазырин М. Новая экономическая самоорганизация муниципальных образований./ Экономист. 2003, №4. - с.53-60.;

80. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т.1. М.: 1969.;

81. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями в России в условиях кризиса. М.: Изд.группа "АРиНА", 1996.- 192с.;

82. Мельников С.Б., Николаев В.А., Николаевский О.В. Муниципальный менеджмент: Участие населения в собственности муниципальных образований. М.: ЗелО, 1998.;

83. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. -М.: Дело, 1995.;

84. Местное самоуправление в условиях реформируемой России: опыт становления и проблемы развития: Материалы межрегиональной научно-практической конференции/ под ред. Шамахова В.А. СПб.: СЗАГС, 2003.-272с.;

85. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000. - 487с.;

86. Мироненко Н.С. Страноведение: Теория и методы. Учебное пособие для вузов. М.: Аспект Пресс, 2001. - 268с.;

87. Немкович Е.Г., Шишкин А.И. Возрождение Карелии: Научно-методические основы разработки концепции социально-экономического развития Республики Карелия. Препринт доклада. Петрозаводск: КарНЦ РАН, 1999,47с.;

88. Николаев М., Махотаева М. Выбор стратегии регионального экономического развития./ Экономист. 2000, №3. - с.54-60.;

89. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий: Учебное пособие. -М.: Изд-во РАГС, 2002. 328с.;

90. Панкрухин А.П. Муниципальное управление: маркетинг территорий. М.: Логос, 2002. - 64с.;

91. Пенюгалова А.В. Анализ и оценка социально-экономического развития муниципального района./ Региональная экономика. 2005, №7. -с.21-25.;

92. Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов России и стран Северной Европы: Тезисы докладов международной научно-практической конференции. Петрозаводск, Изд-во ПетрГУ, 2005. - 220с.;

93. Пронина Л.И. О расширении полномочий органов местного самоуправления и их финансовом обеспечении./ Финансы. 2005, №6. -с.15;

94. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления: /Под ред. Маркварта. М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000;

95. Рохчин В.Е., Жилкин С.Ф. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: 2000.;

96. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое территориальное планирование в современной России: состояние, проблемы и первоочередные задачи научного обеспечения. СПб., 2000.;

97. Рохчин В.Е., Якишин Ю.В. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики в городах России. СПб., 2001;

98. Савельев Ю.В., Шишкин А.И. Современное территориальное стратегическое планирование: состояние, проблемы и организация (опыт Республики Карелия). Петрозаводск, 2003. - 357с.;

99. Садков В. Россия на рубеже веков. М.: 2000;

100. Сачук Т.В. Муниципальная власть. 2002, №6. - с.63.;

101. Сачук Т.В. Основы территориального маркетинга: Монография. Петрозаводск, КНЦ РАН, 2004. - 202с.;

102. Сачук Т.В. Реализация территориального маркетинга на уровне субъекта федерации (на примере Республики Карелия): Монография. -Петрозаводск, КНЦ РАН, 2004. 144с.;

103. Селин B.C. Реформа местного самоуправления и ее финансовое обеспечение./ Финансы. 2005, №9. - с.13-15.;

104. Стратегический выбор города : научное обоснование и механизм реализации ( на примере г. Тольятти Самарской обл.)/ Под ред. Рох-чина В.Е., Жилкина С.Ф. СПБ.: ИСЭР РАН, Российский научный центр местного самоуправления, 1999.;

105. Стратегическое планирование: Учебное пособие/ Под ред. Петрова А.Н.- СПб, Знание,ГУЭФ, 2003. 200с.;

106. Стратегия развития российской экономики и программа первоочередных шагов. Доклад Института экономики РАН (рук. Абалкин JL) М.: 1996;

107. Территориальное управление экономикой: Словарь-справочник. / Гл. ред. Колесов В.П., Шупыро В.М. М.: Экономический факультет, ТЕИС, 2001. - 642с.;

108. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия./ Вопросы экономики. 2000, №1. -с.88-98.;

109. Фролова Н.К. Реформа местного самоуправления: взгляд из региона./ Финансы. 2005, №5. - с.28-30.;

110. Ходасевич С.Г. Финансовые последствия реформы местного самоуправления для муниципальных образований./ Финансы и кредит. -2005, №6. с.90-95.;

111. Чернявский А.В. и др. Анализ развития муниципальных финансов в России в 1992-2002 годах. М.: Институт экономики города, 2003.;

112. Шуткин А.С. Малый бизнес и местные бюджеты./ Финансы. -2005, №5. с.34-36.;

113. Экономическая и социальная география СССР. Т.1. Общая часть курса. Учебное пособие для студентов. / Под ред. Рома В.Я. М.: Просвещение, 1986.-351с.;

114. Яшин С.Н., Яшина Н.И. Управление бюджетами территорий в современных условиях реформирования бюджетной системы Российской Федерации./ 2004, №15. с.47-56.;

115. Яшина Н.И. Управление расходами территориальных бюджетов Российской Федерации в современных условиях развития бюджетной системы./ Финансы и кредит. 2004, №12. - с.42-46.;

116. Porter М.Е. Competitive Strategy: Techniques for Analysing Industries and Competitors. -N.Y.: Free Press, 1980.

117. Юшина E.A. Теоретические аспекты муниципального управления./ http://www.a-z.ru/infoconsulting116. http://www.marketing.spb.ru117. http ://www. 1 iberal .ru118. http://www.urbaneconomics.ru119. http://www.citvstrategy.leontief.ru