Принципы построения и механизм функционирования новой системы территориального стратегического планирования: На примере Республики Карелия тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Левин, Николай Иванович

• Левин, Николай Иванович
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Левин, Николай Иванович

Введение.

Глава 1. Теоретические аспекты и анализ опытастановления новой системы территориального стратегического планирования.

1.1. Развитие теории региональной экономики и управления.

1.2. Анализ развития территориального планирования в России.

1.3. Становление и сущность территориального стратегического планирования в условиях смешанной экономики.

1.3. Система и практика территориального стратегического планирования в Республике Карелия.

1.41 Законодательное обеспечение территориального стратегического планирования в Республике Карелия.

Глава 2 Концепция социально-экономического развития как основа системы территориального стратегического планирования.

2.1. Сущность и основные задачи Концепции социально-экономического развития Республики Карелия.

2.2. Оценка основных проблем социально-экономического развития Республики Карелия и возможности их программного решения

2.3. Формирование механизмов реализации концепции социально-экономического развития Республики Карелия.

2.4. Принципы взаимодействия уровней, ветвей власти и институтов в процессе стратегического планирования.

2.5. Комплексная программа социально-экономического развития как среднесрочный инструмент реализации Концепции.

Глава 3. Развитие и совершенствование подходов к территориальному стратегическому планированию в Республике Карелия.

З.Г. Согласованность стратегии с интересами СЗФО.

3.2. Международные факторы стратегического развития РК.

3.3. Реализация сценариев развития Республики Карелия.

3.4. Столичная стратегия и ее встраивание в региональную стратегию.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Принципы построения и механизм функционирования новой системы территориального стратегического планирования: На примере Республики Карелия»

Актуальность исследования. Формирование эффективной системы управления в условиях развития рыночных отношений и становления рыночных институтов в России невозможно без активной позиции органов государственной власти, выполняющих ряд функций, которые способствуют обеспечению социально-экономического развития и ускорения трансформационных процессов. В частности, это касается разработки! и реализации социально-экономических стратегий развития страны в целом, отдельных регионов и муниципальных образований, выступающих в качестве инструментов консолидации общества. В целях эффективной реализации данной функции государства необходимо взаимоувязанное по целям, интересам, законодательно закрепленным полномочиям и средствам функционирование федеральных, региональных и муниципальных органов управления.

При этом федеральные органы управления, создают общий правовой фон и реализуют общие принципы стратегирования социально-экономического развития. Особая роль в разработке и; реализации стратегий социально-экономического развития принадлежит региональным органам власти и органам местного самоуправления в силу дифференциации регионов России с точки зрения факторов и ресурсов развития.

Регионы — субъекты РФ, а также муниципальные образования имеют важное значение с позиции определения стратегических целей и интересов развития, как непосредственные субъекты социально-экономических отношений. Основными инструментами определения роли субъекта федерации в федеративных и международных отношениях, стратегических целей являются процессы выработки концепций и стратегий социально-экономического развития, основанные на использовании программно-целевого подхода и методов долго- и среднесрочного прогнозирования макроэкономических процессов.

Таким образом, на современном этапе социально-экономического развития России в целом и ее регионов разработка методологии и исследования отдельных вопросов в области стратегического управления и планирования развития территорий являются наиболее актуальными. В результате: формирования многоукладной экономики, все увеличивающейся динамики процессов во внешней среде на ведущие позиции выходят проблемы организации системного стратегического управления и мониторинга социально-экономических процессов. Методы директивного планирования, на основе: которых была построена советская система планирования, не отвечают адекватностью и адаптивностью по отношению к изменяющейся макроэкономической среде, а потому не могут выступать в качестве приоритетных. Необходимо развитие и: совершенствование системы долгосрочного планирования и управления на основе методов и подходов стратегического менеджмента, согласования общественных интересов. Совершенствование методологии стратегического планирования развития территорий, учитывающей интересы целевых групп населения и территориальную специфику, требует ее популяризации и обучения руководителей всех уровней. Поэтому, работы, посвященные методологическим вопросам стратегического планирования и управления представляют сегодня большой интерес и значение, как для научной общественности, так и для органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Стратегическое территориальное планирование представляет собой особый вид управленческой деятельности. Данный аналитико-творческий процесс акцентирует внимание на формировании основной региональной ! идеи на базе культурных ценностей; которая затем должна быть переведена на язык конкретной экономической стратегии, направленной на полное использование возможностей самореализации региона, его человеческих, природных и духовных потенций.

В России сегодня идет процесс разработки концепций и стратегических планов социально-экономического развития субъектов РФ. Наиболее активно этот процесс идет с 1997-1998 гг. в Северо-Западном федеральном округе стратегическое документы социально-экономического развития имеют большинство субъектов. Активно включаются в этот процесс другие федеральные округа, например, Приволжский федеральный округ.

Очевидно, что в области стратегического планирования регионального развития складывается; ситуация, когда практика опережает научно-теоретическое обоснование. Поэтому в последнее время развиваются исследования в области стратегического планирования развития территорий. В России широкую известность имеют региональные и методологические исследования Института региональной экономики РАН (г. Санкт-Петербург), МЦСЭИ «Леонтьевский центр» (г. Санкт-Петербург), фонда «Центр стратегических разработок» (г. Москва), Института экономики и организации промышленного производства СО РАН (г. Новосибирск), Института! экономики Карельского научного центра РАН, Международной академии регионального развития и сотрудничества - МАРС (г. Москва), Института экономики УрО РАН (г. Екатеринбург), СОПСиЭС, Института макроэкономических исследований при МЭРТ РФ и др.

Разработанность проблемы. Работа базируется на результатах региональных исследований, основанных на воспроизводственном, проблемном и предметном подходах к развитию регионов. Эти результаты находят отражение в работах следующих авторов: Абалкин Л.И.', Аганбегян А.Г., Акулов В.Б.,. Бутов В.И., Гранберг А.Г., Жихаревич Б.С., Ивантер В.А., Игнатов В.Г., Когут А.Е., Минакир П.А., Некрасов Н.Н., Немкович Е.Г., Петров А.Н., Рыбаков Ф.Ф.*, Рат-нер Н.М., Рохчиш В.Е., Сачук Т.В., Ходачек В.М., Шамхалов Ф.И., Шишкин А.И:, Шнипер Р.И;, Штульберг Б.М.

В работе этих авторов рассматриваются теоретические и методологические вопросы управления и планирования развития территорий, отраслей народного хозяйства, межотраслевых комплексов, вопросы регионального воспроизводственного процесса. Обосновывается необходимость использования комплексного и системного подходов при рассмотрении; динамики региональных и муниципальных социально-экономических систем. В работах этих авторов дается также теоретическое осмысление функций государственного регулирования в условиях переходного периода. Даются научное обоснование и классификации задач, функций и инструментов государственного регулирования социально-экономических процессов.

В ■ исследовании также использованы материалы региональных исследований и стратегического менеджмента таких зарубежных авторов как Ансофф И;, Бос X., Бурвиль Д., Вебер А., Гликман Н., Котлер Ф., Лаунхардт В., Леш А., Ой-кен В., Тюнен Й., Хаггет П., Шумпетер Й:, Друкер П. и др.

На основе анализа публикаций < по данной тематике можно сказать, что в последние годы в России исследования процессов планирования социально-экономического развития территорий; основанного на использовании программно-целевого метода, методов долгосрочного прогнозирования, характеризуются достаточно высокой интенсивностью и актуальностью. Публикуемые в последние годы разработки посвящены теории и практике планирования и прогнозирования в условиях рыночных отношений, основанной на методах стратегического менеджмента, методологии структурного анализа и проектирования, методах согласования интересов регионального сообщества, бизнеса и различных уровней государственного управления.

В то же время различные исследования и разработки в области территориального стратегического планирования основаны на принципиально различной методологии. Недостаточно внимания уделяется рассмотрению региональных и муниципальных стратегий как инструментов координации и коммуникации ресурсных возможностей территорий, полномочий, функций и интересов органов власти, местного самоуправления, населения и бизнес - структур.

Процесс бурного развития и совершенствования территориального стратегического планирования определяет актуальность и необходимость данного исследования, акцентирующего основное внимание на разработке предложений по совершенствованию процесса стратегического планирования, разработки, принятия и реализации стратегических плановых документов в Республике Карелия.

Цель диссертационного исследования: на основе анализа состояния и развития системы территориального стратегического планирования в Республике Карелия выявить недостатки методического обеспечения процесса территориального стратегического планирования, определить механизмы согласования и преемственности стратегических документов различного уровня, а также выявить факторы, определяющие региональную специфику стратегического планирования в приграничном регионе (на примере Республики Карелия). Реализация цели предполагает решение следующих задач:

- анализ состояния и развития территориального планирования в Российской Федерации в целом и Республике Карелия, а также за рубежом;

- анализ теоретических и методологических подходов, методического аппарата разработки и реализации • стратегических плановых документов на региональном уровне;

- определение специфических факторов территориального стратегического планирования в приграничном регионе;

- выявление основных принципов разработки и реализации адаптивных стратегий развития приграничного региона;

- разработка инструментов согласования стратегических приоритетов в плановых документах различных уровней, их реализации и мониторинга;

- разработка системы позиционирования региона в контексте стратегий более высокого уровня и учета стратегических приоритетов стратегий более низкого уровня (муниципальных стратегий);

- формирование выводов и предложений по совершенствованию системы территориального стратегического планирования в регионе в соответствии с системой вызовов (факторов) внешней среды.

Методологическую основу исследования составляют системный анализ, междисциплинарный, предметный и проблемный подходы. Учитывая сложность, динамизм и противоречивость социально-экономических процессов в регионе, были использованы комплексный и причинно-следственный подходы к их изучению.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют разработки отечественных и зарубежных авторов в области территориального прогнозирования, стратегического планирования, формирования стратегических документов различного уровня (Доктрины Северо-Западного Федерального округа, Концепции социально-экономического развития Республики Карелия до 2010 г., Программы «Основные направления деятельности Правительства РК на период 2002-2006 гг., комплекса отраслевых и муниципальных программ).

В ходе исследования анализировались материалы научно-исследовательских работ Института экономики Карельского научного центра РАН, концепция социально-экономического развития Республики Карелия, республиканские комплексные и целевые отраслевые программы, статистические данные, материалы научно-практических конференций и семинаров, законодательные документы и< нормативные акты Российской Федерации и Республики Карелия.

Объектом; исследован ия является система территориального стратегического планирования в субъекте Российской Федерации на примере Республики Карелия.

Предметом исследования являются принципы построения и механизм функционирования системы территориального стратегического планирования, процесс разработки, согласования, реализации и мониторинга стратегических плановых документов в регионе.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. На основе анализа опыта Республики Карелия, других российских регионов определены основные требования и даны организационно-методические рекомендации по построению системы территориального стратегического планирования в, новых условиях. Раскрыта ее структура и предложены механизмы функционирован ия.

2. Дана новая трактовка сущности долгосрочной концепции развития региона в i условиях рыночной экономики, ее места в системе территориального стратегического планирования, механизмов ее разработки и реализации.

3. На основе исследования процессов динамики экономики Республики Карелия, прогнозов ее развития выявлены новые факторы развития приграничных регионов, обусловленные глобализацией хозяйства, ожидаемым вступлением России в ВТО, усилением связей с Европейским Союзом.

4. Исходя из практического опыта Республики Карелия, других регионов и на основе научного анализа предложены адаптированные к новым условиям технологии и формы взаимного согласования задач, структур, содержания и механизмов реализации стратегических документов разного уровня и взаимодействия власти и бизнеса в этом процессе.

5. Определено место и сформулированы основные требования по применению проектного подхода в процессе принятия стратегических решений по управлению социально-экономическим развитием региона.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Основными предпосылками для формирования система стратегического планирования в регионе являются: научная концепция.регионального развития, определяющая направления вариантного решения сложных проблем будущего размещения производства и формирования хозяйства.

2. Несовершенство методической > базы территориального стратегического планирования определяется недостаточным научно-исследовательским сопровождением процесса стратегического планирования и отсутствием проектного типа мышления. В соответствии с этим определены основные направления совершенствования методологии территориального стратегического планирования.

3. Предложен подход к функциональной классификации и распределению проектов и программ в рамках стратегии регионального развития по источникам финансирования.

4. В Республике Карелия формируется новая культура управления, в основу которой закладываются следующие черты: необходимость стратегического планирования с обозначением ясности цели, точном осознании и защите своих интересов (территории, ресурсов); новый формат государственной власти (округ); новое экономическое зонирование и регионализация как возрастание самостоятельности регионов; необходимость, адекватного ответа на внешние вызовы (глобализация и интернационализация).

5. Выявлено влияние двух управленческих культур (скандинавской и европейской) на стратегию развитие Республики Карелия и определение ее места в будущем. В результате анализа обосновано, что стратегия Карелии заключается в формировании новации и апробации механизмов трансграничного сотрудничества ^совместного освоения и развития приграничных территорий в контексте какой-либо геополитической модели! (например, северное измерение). Для реализации данной стратегии предложена модель задания сценарных условий, основанная на использовании принципа приграничности и рассматривающая границу в качестве мембраны для управленческого опыта и инноваций.

Практическая значимость результатов; исследования г заключается в возможности их использовании при разработке и реализации стратегических плановых документов-социально-экономического развития регионов России, при согласовании стратегий развития регионов и самоуправляющихся территорий с вышестоящими стратегиями. Материалы исследования могут быть использованы также при разработке учебных курсов по подготовке и обучению государственных и муниципальных служащих, при решении комплексных региональных социально-экономических проблем, при подготовке рефлексивно-акмеологических семинаров и тренинговых программ.

Апробация результатов i исследований. Основные положения и результаты диссертационного исследования нашли отражение в пяти публикациях автора.

Результаты диссертационной работы были использованы при разработке и реализации концепции и среднесрочной: программы социально-экономического развития Республики Карелия, а также Доктрины развития Северо-Западного Федерального округа.

Материалы исследований докладывались на заседаниях Законодательного Собрания РК и на международных научно-практических конференциях и семинарах.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы, содержащего 115 источников.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Левин, Николай Иванович

Заключение

Развитие республики идет не просто, но поступательно, и это результат совместных усилий Правительства Республики Карелия, Законодательного собрания, органов местного самоуправления, руководителей предприятий благодаря которым удалось обеспечить дальнейшее социально-экономического развитие республики.

В течение последних лет наблюдается устойчивый рост инвестиций в основной капитал, что способствовало развитию процессов модернизации на ряде карельских предприятий. Возросли реальные доходы населения, значительно увеличилась заработная плата, как в бюджетной сфере, так и на производстве.

Привлечены значительные средства из федерального бюджета на выполнение целевых программ в области жилищного строительства, модернизации транспортной системы, развития культуры, строительство и реконструкцию объектов социального обеспечения, здравоохранения, образования.

В реальном секторе экономики на конкурсной основе оказывалась государственная поддержка предприятиям, реализующим высокоэффективные инвеста-ционные проекты. В лесопромышленном комплексе осуществлялась реализация мероприятий, направленных на стимулирование глубокой переработки древесины. В целях обеспечения эффективного использования лесных ресурсов лес выделялся в аренду преимущественно по конкурсу. Проведена работа по созданию холдингов, объединяющих лесозаготовительные и перерабатывающие предприятия.

Ряд новых предприятий введен в горнопромышленном комплексе. К концу года удалось улучшить ситуацию в машиностроении.

Ведется постоянный конструктивный диалог между республиканской властью и местным самоуправлением. Создан Совет республики, на котором рассматриваются важнейшие вопросы социально-экономического развития республики и муниципальных образований.

Сегодня совершенно очевидно, что без коренной модернизации производства, внедрения современных технологий предприятиям республики будет сложно удержать свои позиции на рынке.

Создание условий для перехода на интенсивный путь развития, активизации инвестиционной и инновационной деятельности, поддержка эффективных собственников отражены в «Основных направлениях деятельности Правительства Республики Карелия по социально-экономическому развитию Республики Карелия на 2002-2006 годы» и внесены в Концепции социально-экономического развития республики до 2010 года.

Особенности стратегического управления территорией заключаются в том, что в области экономического развития и управления инновациями, в силу объективных причин, приходится осуществлять планирование за пределами своих властных полномочий (как по временному интервалу, так и по границам административных полномочий). Осуществление перестройки стереотипов является для власти сложнейшей задачей, требующей последовательной и планомерной работы.

Основными объектами стратегического диалога являются решаемые проблемы. Именно они позволяют концентрировать усилия, возможности и неопределенности в те порции, которыми можно осмысленно управлять. В этом случае они становятся фокальными точками для принятия решений.

Современная система управления включает в себя повторяющиеся по циклу элементы планирования, организации, руководства (координации) и контроля. При этом система планирования состоит из стратегии или стратегического плана и; его необходимой детализации, в оперативном (краткосрочном) плане, включающего в себя, концепцию, среднесрочную программу, мониторинг их реализации. Планирование является действенным инструментом для эффективного субъекта управления политической и экономической жизнью в регионе в целом, а также способом согласования интересов региональной Администрации, населения и бизнеса. Однако успешность применения данного инструмента во многом зависит от выполнения ряда условий: сбалансированность краткосрочных и долгосрочных задач, объективное целеполагание и адекватная оценка вызовов и угроз, легитимность в принятии стратегии обществом, проведение многоуров-ненного регионального маркетинга и мониторинга, позволяющих своевременно осуществлять корректировку целей, задач и способов их решений. Не менее важно и наличие команды, единомышленников, профессионально подготовленной, занимающейся планированием в адаптивном режиме, способной не только на сверхусилия по обеспечению успешной реализации проектов, а также и на обучение и расширение своего состава.

Разработка концепции (появление второй редакции) и среднесрочной программы, а также формирование системы стратегического планирования развития республики является объективным результатом качественного развития методов и подходов территориального планирования в Республике Карелия, отражающего основные этапы совершенствования планирования в России, в целом. На уровне республики процесс стратегического планирования включает разработку и реализацию концепции социально- экономического развития, территориальных, комплексных и целевых отраслевых программ. Наиболее реальный путь дальнейшего развития территориального планирования связан с совершенствованием методических подходов стратегического планирования на уровне самоуправляющихся территорий.

Самым важным, итогом методологического характера работы является то, что в вышеперечисленных условиях, существующих рисках, слабо предсказуемых из-за ограниченного горизонта прогноза, тем не менее, можно предложить методический; инструментарий и построить профессиональный процесс разработки и реализации стратегических решений, направленных на расширение зоны управления, снижения неуверенности и т.д., на основе повышения компетентности и освоения существующих управленческих стандартов, а также системных преимуществах республики, выражающихся в качестве человеческого капитала и наличии команды, способной на базе прогнозов сформировать систему управления в «обществе риска».

Выполнены поставленные задачи и сделаны следующие выводы:

1. Исследование состояния стратегического планирования позволило выявить тенденции формирования системы стратегического планирования в регионе. Выявлена недостаточность методической проработки, обусловленная тем, что стратегическое планирование нуждается в своей особой логике и методологии мышления, в иных, нежели традиционные, логико-методологических схемах и правилах, способных соединять исследовательскую работу с проектировочной деятельностью в контексте особого типа проектного мышления и практической деятельности.

2. На основе проведенного анализа практики сформулированы основные принципы и механизмы стратегического планирования:

- Непрерывность процесса, формат которого определяется выборными циклами и другими тенденциями, вызывающими соответствующие рефлексивные реакции общественности, научной, политической и экономической элиты.

- Учет цикличности. Проведенный анализ позволил сделать выводы о том, что подготовка общества к управленческим инновациям проходит через циклические шаги с четырехлетним периодом с возвратом и коррекцией, модернизацией стратегических решений.

- Преемственность стратегических принципов и позиционирования региона; при смене его лидера. Поскольку при стратегическом планировании внимание на практике уделяется, отношениям с субъектами управления и осмыслению причинно-следственных связей, в манипулятивном отношении к которым находится • эта практика, а также развитию понятийного аппарата проблематики путем развития семантических отношений (формул, логических конструкций, построенных на основе операционных правил).

- Адаптивность, проявляющаяся в том, что системе управления требуется адаптироваться в соответствии с изменениями внешней среды, требуется корректировка стратегических целей и. приоритетов. При этом происходит фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектирование управляемых процессов для. достижения резких, скачкообразных улучшений в решающих, современных показателях, таких как добавленная стоимость и темпы развития, уровень сервиса и качество услуг. Возникает новая парадигма - стратегирование и планирование в коллективно-созидаемых системах, требующие мотивирования и привлечения к реализации процесса стратегического планирования стейкхолдеров.

3. Выявлены факторы, определяющие региональные особенности стратегического планирования в Республики Карелия как периферийного и приграничного региона и дана спецификация Карелии через раскрытие значения пригранич-ности как существенного фактора в контексте процессов глобализации и регионализации.

4. На основе выявленных закономерностей поставлена задача территориального управления развитием приграничного региона (на примере Республики Карелия) с учетом особых условий наличия стратегических рисков и неполноты информации, сформулированы основные принципы адаптивной стратегии, основанной на обновлении понятий и постоянном специфицировании методологических и методических принципов стратегического планирования в отношении достижимости цели и применяемых средств.

5. Создана методика разработки адаптивной стратегии приграничного региона с учетом особенностей ритмов политических феноменов и обеспечению устойчивости развития в состоянии стратегических рисков. На основе концепции организованной творческой технологии разработан алгоритм управления процессом разработки и реализации стратегии, состоящего из восьми последовательных этапов: предпроектный, организационный, проектирование процесса, формирование процесса, исследовательский (разработка проекта стратегического документа), формирование стратегии действий, согласование и утверждение, реализация и мониторинг.

6. Предложен механизм сопровождения принятия решений при неполной информации и столкновении разных ценностных систем на основе институциональных действенных соглашений, системы работы с «неуверенными» лидерами и проведения рефлексивно-акмеологических семинаров и> тренинговых программ для команды управления и стейкхолдеров.

7. Предложена модель задания сценарных условий и проведено позиционирование региона в системе выборов в контексте Доктрины развития СевероЗападного Федерального округа России, предложен механизм для реализации формулы развития Карелии.

8. На примере двух редакций концепций и среднесрочной программы социально-экономического развития Республики Карелия показана управленческая реакция, отражающая рефлексивное отношение на изменение внешней среды и проведена ревизия миссии, стратегических (долгосрочных и среднесрочных) целей региона.

Результаты диссертационной работы получили применение при разработке и реализации концепции и среднесрочной программы социально-экономического развития Республики Карелия, а также Доктрины развития Северо-Западного Федерального округа.

Работа является самостоятельной частью продолжающегося фундаментального исследования в области методического обеспечения территориального стратегического планирования. Ее эвристическое значение заключается в том, что она обнаружила «белые пятна» и поставила новые исследовательские задачи, решение которых будет способствовать раскрытию сути феноменов социально-экономической жизни Карелии, а, следовательно, содействовать созданию высокоэффективных систем, направленных на решение актуальных проблем, а также снижение управленческих рисков.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Левин, Николай Иванович, 2004 год

1. Абалкин JI. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. М.: Институт экономики РАН, 1997

2. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989. - 519 с.

3. Байбусинов Ш.Ш. Комплексное освоение недр Карелии. Петрозаводск, 1993.176с.

4. Белоусов Р. Законы управления в рыночных условиях. // Экономист, 1992, №5

5. Беляков Г., Бессонов В. и др. Год без великого перелома // Коммерсанъ. 1995. №1

6. Бизнес-планирование: учебник / Под ред. В.М. Попова и С.И. Ляпунова. М.: Финансы и статистика, 2001. - 672 с.

7. Бильчак B.C., Захаров Р.Ф. Региональная экономика. Калининград, 1998

8. Бодди Д., Пэйтон Р. Основы менеджмента: пер. с англ. / Под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: Изд-во «Питер», 1999

9. Бос X. Размещение хозяйства. М.: Прогресс, 1970

10. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Уч. пособие. Москва - Ростов н/Д.: Изд-во «МарТ», 2000

11. Вардомский Л.Б. Внешние факторы территориально-структурных изменений в России//Проблемы прогнозирования.1998.1997.№1

12. Ветров Г.Ю. Условия, проблемы и перспективы экономического развития российских городов на современном этапе // «Эра городов». Интернет: http://www. urbaneconomics.ru/iournal

13. Виханский О.С. Стратегическое управление. М: Гардарика, 1998

14. Возрождение Карелии. Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-201-гг. Петрозаводск, 1999. 78с.

15. Воротилов В.А. Эффективность производства в регионе (методология планирования, нормирования, управления). / Под ред. Н.Н. Ухова. Л.: Наука, 1985

16. Выбор стратегам и моделирование региональной экономики / Ипатов Ю.М., Ходачек В.М., Филиппов Г.Г. и др.; Сев.-Зап. акад. гос. службы; Под ред. В.М.Ходачека, Г.Ф.Столбова, Ю.М.Ипатова. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2000.- 239 с.

17. Генеральное соглашение по тарифам и торговле. Перевод текста ГАТТ. Женева, 1986

18. Гликман Н. Эконометрический анализ региональных систем. М.: Прогресс, 1980

19. Гончаров В.В. Ключевые элементы управления и их практическое значение. М.:МНИИПУ, 1998

20. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Республики Карелия 1998г. Петрозаводск, 1999. 264с.

21. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для ВУЗов. -М.: ГУ ВШЭ, 2000

22. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е., Лебедева Н.А. Новые организационные технологии для управления и развития городов. // Гуманитарные науки. -№3 (19), 2000

23. Доклад Главы Республики Карелия Катанандова С.Л. НО положении в республике,выполнении государственных программ, осуществлении внутренней политики и внешних связей Республики Карелия (итоги 2002года). Петрозаводск: Из-во «VERSO». 2003. 128с.

24. Доктрина развития Северо-Запада России. СПб: Изд. Дом «Corvus», 2001

25. Дружинин П.В. Структурные модели региональной экономики. Петрозаводск: КарНЦ РАН, 2000, 96с.

26. Дружинин П.В. Экономическое развитие Карелии: некоторые итоги и проблемы// Проблемы прогнозирования. 1998. №1

27. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой. // Российский экономический журнал. -1998.- №6

28. Жаров B.C. Управление развитием экономики региона. Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 1998

29. Закон РК «О бюджете развития Республики Карелия» № 397 ЗРК от 22.02.2000 г.

30. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. Уч. пособие. Москва - Ростов н/Д.: Изд-во «МарТ», 2000

31. Карелии смотрят друг на друга.Петрозаводск,1994.191с.

32. Карелия в 1991-1998 гг. Анализ социально-экономического положения Республики Карелия.Петрозаводск,1999

33. Кица Л.П., Ревайкин А.С., Шмелев В.Б., Яскунов С.М. Экономические реформы в Республике Карелия: состояние, последствия, перспективы. -Петрозаводск, 1997

34. Конференция "Местное самоуправление в условиях реформируемой России: опыт становления и проблемы развития, Великий Новгород, 16 янв. 2003 г. / А.Федоров, В.Шамахов, М.Прусак и др. // Управленческое консультирование. 2002. - №2003. - №1. - С. 63-65

35. Княгинин В.,. Щедровицкий П.Г. Формула развития. Интернет: http://stra. teg, ru/lenta/innovation

36. Комплексная программа социально-экономического развития Республики Карелия на период 2002-2006гг.петрозаводск.ри0 КарНЦ РАН. 2002.100с.

37. Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999 2002 - 2010 гг. "Возрождение Карелии", Изд-е 2-е. -Петрозаводск: КНЦ РАН, 2000

38. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на 1996 2005 гг. - М.: Декабрь, 1996

39. Маевский В.И. Концепция среднесрочной социально-экономической программы // Проблемы стратегии и тактики регионального развития. -Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 1999

40. Матрусов Н.Д. и др. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М.: Наука, 1995

41. Мероприятия по выходу экономики Республики Карелия из кризиса на 1998 год («Антикризисная программа 98/>) Петрозаводск, 1998

42. Минакир П.А. Экономическое развитие региона: программный подход. -М.: Наука, 1983

43. Натан Р.П., Хофман Э.П. Современный федерализм // Международная жизнь, 1991, №4

44. Некрасов Н.Н. Региональная экономика: теория, проблемы, методы. — М., 1978s

45. Немкович Е.Г., Шишкин А.И: Возрождение Карелии: научно методические основы разработки концепции социально-экономического развития Республики Карелия (препринт доклада на заседании Президиума КНЦ РАН). - Петрозаводск: КНЦ РАН, 1999

46. Обзор экономической политики в России за 2000 год / С.Б. Авдашева, А.З. Астапович, А.А. Аузан и др. М.: ТЕИС, 2001. - 528 с.

47. Ойкен В. Основы национальной экономики. М.: Экономика, 1996. -351 с.

48. Основные направления деятельности Правительства Республики Карелия по социально-экономическому развитию Республики Карелия на 2002-2006годы. Петрозаводск: Типография им. Анохина П.Ф. 2002. 130с.

49. Основы таможенного дела: Учеб. пособие / Круглов А.С., Блинов Н.М., Кругликов В.Ф., Шамахов В.А.; Гос. таможен, ком. РФ.Рос. таможен, акад. М., 1995

50. Особенности стратегического планирования развития городов в постсо-ветстких странах. / Под ред. Б.С. Жихаревича. СПб.: МЦСЭИ «Леон-тьевский Центр», 2000

51. Отчет НИР «Анализ социально-экономических процессов в ходе реализации реформ на территории Республики Карелия и разработка предложений для выработки стратегий дальнейшего развития республики». -Петрозаводск. 1996

52. Панасюк Б.Я. Планирование: становление и развитие. Киев: Наукова Думка, 1990

53. Поповкин В.А. Регионально-целостный подход в экономике. Киев: Наукова-думка, 1993

54. Постановление Правительства Республики Карелия № 169-П от 26.06.2000 г. «Об утверждении порядка управления бюджетом развития Республики Карелия»

55. Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 21.05.99 г. № 274 «О распределении ответственности за реализацию основных направлений Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2000-2010 гг.»

56. Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 27.12.1999 г., № 169-П «О порядке разработки и реализации республиканских программ экономического блока»

57. Постановление Председателя Правительства Республики Карелия от 27.12.1999 г., № 179-П «О проведении мониторинга социально-экономического положения городов, районов республики и Вепсской национальной волости»

58. Потемкин В.К. Социальные проблемы управления персоналом предприятий. // Академия Естественных наук РФ, Секция «Экономика и социология», Санкт-Петербургское отделение. СПб., 1996

59. Предложения к концепции экономического и социального развития Карельской АССР до 2005 г. (прогноз основных показателей). Л.: Сев.-зап. Филиал ЦНИЭИ ГосПлана РСФСР, 1985

60. Преодоление бедности необходимое условие экономического роста и развития социального государства / Под ред. И.В. Михалева, В.М. Ани-симова. - Москва, 2004. - 136 с.

61. Приоритеты в развитии г. Петрозаводска на 1998-2001 гг. (концепция). -Петрозаводск, 1998

62. Проблемы рационального природопользования и развития производительных сил Республики Карелия. Петрозаводск, 1994. 191с.

63. Прогнозирование и планирование экономики / Под ред. В.И. Борисеви-ча, Г.Е. Кандауровой. Минск: ИП «Экоперспектива», 2000

64. Программа реформирования экономики и социально-экономического развития республики в 1995-1997 годах. Петрозаводск, 1995

65. Программа РЭСУРС. Петрозаводск, 1999

66. Программа социально-экономического развития г. Кемь и района на 2001-2003 гг. Петрозаводск: КарНЦ РАН, 2001. - 135 с.

67. Программа: Основные стратегические направления социально- экономического развития территории города Сортавала на 2001-2005 гг. -Петрозаводск: КарНЦ РАН, 2001. 172 с.

68. Программно-целевое планирование развития городов и регионов. / Под ред. Сигова И.И. Л.: Наука. Ленингр. Отд., 1987

69. Развитие реформ и стабилизация российской экономики. Программа Совета Министров Российской Федерации на 1993 1995 гг. - М., 1993

70. Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы // Федерализм, 1997, №7

71. Ревайкин А.С., Быстрицкий С.П. Методические проблемы мониторинга социально-экономического развития региона. Препринт доклада. Хабаровск, 1993

72. Региональная стратегия устойчивого социально-экономического роста / Под ред. А.И. Татаркина. Екатеринбург: Из-во УрО РАН, 1998

73. Регионы России: Стат.сб.М.,1998.Т.2. 797с.

74. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое муниципальное планирование в России: научные и методические аспекты. СПб.: УНЦ ГМУ, 2001

75. Савельев Ю.В. Методические основы территориального стратегического планирования (на примере Республики Карелия). Автореферат диссертации на соискание степени кандидата экономических наук. Петрозаводск, 2001

76. Савельев Ю.В., Шишкин А.И. Современное территориальное стратегическое планирование: состояние, проблемы и организация (Опыт Республики Карелия). Петрозаводск: РИО КарНЦ РАН, 2003

77. Сакс Д., Ларрен Ф. Макроэкономика. Глобальный подход. М.:.Изд-во «Дело», 1999 - 848 с.

78. Семь нот менеджмента М., 1998. 424с.

79. Системный анализ экономики региона. Часть 1: Учебное пособие / сост. К.В. Павлов, М.И. Шишкин. Ижевск: Удмуртия, 1999

80. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Полный текст соглашения, подписанного 24 июня 1994 года на о.Корфу между Европейским Союзом и Российской Федерацией (ратифицировано в 1996 г.)

81. Старинский В.Н. Территориальный план капитальных вложений: информационная база плана. Л.: Лениздат, 1980

82. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области). / Под ред. В.Е. Рох-чина, С.Ф. Жилкина. СПб.: ИСЭП РАН, 1999

83. Стратегический выбор города: научное обоснование и механизм реализации (на примере г. Тольятти Самарской области). / Под ред. В.Е. Рох-чина, С.Ф. Жилкина. СПб.: ИСЭП РАН, 1999

84. Стратегическое управление муниципальными образованиями. /Коллектив авторов под научн. рук. В.А. Ильина, А.С. Якуничева. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2000

85. Структурная перестройка научных и производственных предприятий. / Под ред. А.А. Румянцева. СПб.: ИСЭП РАН, 1999

86. Структурная перестройка научных и производственных предприятий. / Под ред. А.А. Румянцева. СПб.: ИСЭП РАН, 1999. - 133 с.

87. Тезисы докладов Школы-семинара «Молодежная инновационная политика: Концепция развития Республики Карелия» / Под. ред. О.В. Тол-стогузова. Петрозаводск: КарНЦ РАН, 1993. - 69 с.

88. Трудный поворот к рынку. М.: Экономика, 1990

89. Управление социально-экономическим развитием и региональное планирование в Санкт-Петербурге / В.М.Ходачек, А.И.Сибирев, Г.Г.Филиппов и др.; Сев.-Зап. акад. гос. службы. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2001.-375 с.

90. Хаггет П. Пространственный анализ в экономической географии. М.: Прогресс, 1968. — 391 е., стр.32.

91. Ходачек В.М. Стратегическое планирование и государственное регулирование экономики на региональном уровне / В.М.Ходачек; Сев.-Зап.акад.гос. службы. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2000 .- 130 с.

92. Ходачек В.М. Территориальные системы прогнозирования и планирования экономического и социального развития: (Теория, методология, организация): Автореф. дис. д-ра экон. наук / В.М.Ходачек; С.Петербург. ун-т экономики и финансов. СПб., 1991. - 39 с.

93. Цицин П.Г. Управление экономикой района. М.: Экономика, 1986

94. Шамахов В.А. Таможенная система как фактор роста экономического потенциала страны / В.А.Шамахов; С.-Петербург. Государственный ун-т экономики и финансов. СПб., 2000. - 234 с.

95. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). Серия «Системные проблемы России». М.: Экономика, 1999

96. Шишкин А.И., Савельев Ю.В. Роль целевых программ развития регионов. // Важнейшие результаты научных исследований Карельского научного центра Российской Академии наук (тезисы докладов юбилейной научной конференции КарНЦРАН). Петрозаводск: КНЦ РАН, 1999

97. Шлямин В.А. Россия в «Северном измерении». Петрозаводск, 2002

98. Шнипер Р.И., Новоселов А.С. Региональные проблемы рынковедения. — Новосибирск: Наука. Сиб. Отд., 1993

99. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М.: Экономика, 1995. -540 с.

100. Шумпетер Й. Теория экономического развития.: пер. с англ. М.: Прогресс, 1982

101. Щедровицкий Г.П. Система педагогических исследований (методологический анализ) // Педагогика и логика.-М.:КАСТАЛЬ,1993

102. Экономика Республики Карелия/Ютчегг Министерства экономики. Петрозаводск. Типография им. Анохина П.Ф. 2002.120с.

103. Analysis of Tendencies of Russia's Regions Development in 1992-1995/ Co-tract IS/95/32/3221/057/ TACIS/1997/

104. International conference on Territorial development "Local Clusters Recom-posing Territories Environment-Enterprises-Districts" (Paris, 28-30 January 2002). OECD, 2002

105. MacGregor Burns J., Peltason J.W., Thomas E. Cronin Government by the people: Bill of Rights Edition. N.J.: Prentice Hall, Englewood Cliffs, 1990. -538 p.

106. Making Markets. Economic Transformation in Eastern Europe and The Post-Soviet States / edited by Shafiqul Islam and Michael Mandelbaum. N.Y.: Council on foreign Relations Press, 1993

107. Seminar on Merger Control in the Baltic Region. OECD (Tallinn, 24-26 October 2001).-OECD, 2001

108. Shumpeter J. Science and ideology // The philosophy of economies. An anthology. N.Y.: Cambridge University Press, 1990