Управление природоохранными затратами на предприятиях лесопромышленного комплекса тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Хуинь Вьет Кыонг

• Хуинь Вьет Кыонг
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Хуинь Вьет Кыонг

Введение.

Глава 1. Роль и место природоохранных затрат в экологизации лесопромышленного комплекса.

1.1. Охрана окружающей среды в отраслях лесопромышленного комплекса.

1.1.1. Лесозаготовительная и деревообрабатывающая промышленность.

1.1.2. Целлюлозно-бумажная промышленность.

1.1.3. Лесохимическая промышленность.

1.2. Возрастание роли природоохранных затрат в условия устойчивого экономического развития.

Глава 2. Управление природоохранными затратами на предприятии.

2.1. Экономическое содержание, особенности и классификация природоохранных затрат.

2.2. Содержание и основные функции управления природоохранных затрат.

2.3. Функционально-структурная модель управления природоохранными затратами на уровне предприятии.

Глава 3. Планирование природоохранных затрат.

3.1. Организация планирования единовременных природоохранных затрат, алгоритм расчета.

3.2. Определение инвестиций в охрану атмосферного воздуха.

3.3. Определение текущих природоохранных затрат.

Глава 4. Управленческий учет и экономический анализ природоохранных затрат.

4.1. Учет инвестиций в охрану природы и средозащитных основных фондов.

4.2. Учет текущих природоохранных затрат.

4.3. Анализ природоохранных затрат.

Глава 5. Оценка экономической эффективности природоохранных инвестиций.

5.1. Методические подходы к определению экономической эффективности затрат на охрану природы.

5.2. Система показателей экономической эффективности природоохранных инвестиций.

5.3. Экономическая эффективность инвестиций в систему очистки сточных водЦБП.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление природоохранными затратами на предприятиях лесопромышленного комплекса»

Охрана окружающей среды выступают сейчас одной из наиболее актуальных проблем [21, 49]. Практически для всех стран мира эта проблема имеет приоритетное значение. Развитие производительных сил и ускорение темпов роста научно-технического прогресса требуют вовлечения в хозяйственный оборот все возрастающего объема природных ресурсов, что усиливает интенсивность обмена веществ между обществом и природой. Уже сейчас воздействие производственной деятельности на отдельные экосистемы и биосферу в целом достигло огромных масштабов и имеет тенденцию роста.

Во многих странах мира, включая Вьетнам и Россию, экологическая ситуация напряженная[68,71]. Имеет место локальные, а порой и глобальные случаи деградации природной среды. Многие производственные процессы угрожающе опасны экологически и не редко сопровождаются чрезвычайными ситуациями для окружающей среды. Имеет место растущее понимание обществом подлинной серьезности сложившейся негативной экологической ситуации [47].

К числу нарушителей природного равновесия относятся предприятия лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, образующие в совокупности лесопромышленный комплекс. Производство продукции этих, тесно связанных между собой отраслей промышленности, служит яркой иллюстрацией взаимодействие общества и природы. С одной стороны, лесопромышленной комплекс вовлекает в производственный процесс огромное количество различных видов природных ресурсов ( древесины, топлива, воды ). С другой стороны, объемы выбросов в атмосферу, сбросов в водные источники, отведение земель под складирование ( захоронение) отходов, приводит к загрязнению окружающей среды, нарушению необходимого равновесия между 4 компонентами природы, ухудшению естественных условий жизни населения.

На протяжении длительного времени антропогенные источники загрязнения окружающей среды не оказывали заметного воздействия на экологические процессы, поскольку незначительные производственные мощности обеспечивали экологическое равновесие путем естественной самоочистки[62]. Однако по мере развития лесопромышленного комплекса возрастало отрицательное воздействие на окружающую среду. Несмотря на произошедший в России спад производства лесопродукции, на лицо существенные негативные тенденции в сфере экологической опасности, вызванные антропогенными источниками загрязнения окружающей среды.

Обостряющиеся противоречия между лесопромышленной сферой и окружающей средой делают объективно необходимым организацию производства лесопродукции с обязательными требованиями экологии. В свою очередь это требует решения целого комплекса вопросов [50, 51], в том числе управленческого характера:

• создание экологического менеджмента на различных уровнях управления; разработка экологической политики;

• формирование организационной структуры управления( создание отделов, служб) охраны природы, обеспечивающих эффективность природной деятельности на предприятиях;

• подбор специалистов и повышение их квалификации (менеджеров, экологов и инженерно-технических работников по эксплуатации природоохранного оборудования);

• разработка системы поощрения работников предприятия за достижение наилучших экологических результатов;

• управление качеством окружающей природной среды (экологический контроль, учет, ответственность);

• управление природоохранными затратами (планирование, учет, анализ, эффективность);

Нельзя сказать, что эти вопросы новы для лесоперерабатывающих предприятий, что на них прежде не обращалось внимание. Скорее наоборот, сделано в этой области было не мало, как в теоретическом, так и в практическом отношении. Однако вопросы охраны окружающей среды решались, преимущественно, в рамках централизованного государственного управления [44], которые прежде всего было направлено на рассмотрение проблем оценки последствий загрязнения окружающей среды, а не на его предотвращение [53]. Кроме того, средства на охрану окружающей среды осуществлялось по остаточному принципу [7]. Суммы средств, направленные на эти цели не имели достаточного обоснования, не всегда учитывали требований реальности. Положение осложнялось еще и там, что вопросы управления природоохранными затратами решались преимущественно на общегосударственном уровне, а не на уровне отдельных предприятий. Последние выступали лишь исполнителями указаний вышестоящей организации.

В действующих условиях хозяйствования наблюдается другая картина. Основным объектом хозяйствования здесь выступает предприятие, которое самостоятельно устанавливает размер природоохранных затрат и эффективность их пользования. Стоит ли доказывать, что для квалифицированного осуществления такой деятельности необходимы теоретически обоснованные подходы, которые требуют специальной углубленной проработки.

В связи с этим исследование вопросов, связанных с управлением природоохранных затрат на уровне предприятия, в настоящее время уделятся приоритетное внимание специалистов.

Все это подтверждает актуальность выбранной темы диссертации, основной целью которой является развитие теоретико-методологических основ и разработка методических рекомендаций по совершенствованию управления природоохранными затратами на предприятиях лесопромышленного комплекса.

Достижение этой цели в целом может быть сведено к решению взаимосвязанных четких вопросов, в качестве которых выступают (рис. 1):

• обоснование роли и места природоохранных затрат на разных этапах (стадиях) эколого-экономического развития лесопромышленного комплекса;

Рис. 1. Общая схема диссертационного исследования

• классификация ПОЗ по важнейшим технологическим признакам;

• построение структурной модели управления природоохранными затратами ( на уровне предприятия);

• планирование текущих и единовременных затрат (инвестиций) в охрану природы;

• управленческий учет природоохранных затрат;

• экономический анализ затрат на природоохранную деятельность;

• оценка экономической эффективности природоохранных затрат. Исследованию этих вопросов и посвящена настоящая диссертационная работа.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Хуинь Вьет Кыонг

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Практически все отрасли лесопромышленного комплекса относятся к числу опасных нарушителей природного равновесия. Квалифицированное решение природоохранных проблем в значительной степени зависит от налаженной системы управления природоохранными затратами. Тот факт, что проблема охраны природы в рассматриваемых отраслях стоит остро, а решается медленно, в определенной мере объясняется недостаточностью экономических исследований в данной области. В этой связи эффективное решение вопросов управления природоохранными затратами имеет не только научный интерес, но и большое практическое значение.

2. Анализ динамики природоохранных затрат по отдельным стадиям эколого-экономического развития (базовый, регулируемый, устойчивый) показал четко выраженную тенденцию роста таких затрат, в особенности, в период устойчивого (ресурсосберегающего) развития лесопромышленного комплекса. Это остро ставит вопрос о настоятельной необходимости совершенствования планирования, учета и оценки эффективности природоохранных затрат

3. Природоохранные затраты в работе рассматривается как выраженная в денежной форме сумма всех видов ресурсов, необходимых для осуществления природоохранной деятельности. В свою очередь, природоохранная деятельность на предприятии сводится к целенаправленной работе по охране окружающей природной среды от антропогенных загрязнений с целью улучшения или предотвращения ухудшения её состояния. Природоохранные затраты отличаются значительным своеобразием от обычных затрат на производство лесопродукции и занимают особое место в деятельности предприятии. Это объясняется рядом специфических особенностей. Среди них: целенаправленность, относительная субординация, комплексность, региональный и отраслевой подход, зависимость от уровня загрязнения окружающей среды и др.

4. Существует несколько разновидностей природоохранных затрат, которые отличаются по направлениям и формам осуществления, содержанию и т.д. Отсюда возникает необходимость систематизации и упорядочения таких затрат посредством их классификации. Для цели управления природоохранными затратами на уровне предприятия в работе проанализированы следующие типологические признаки: по экономическому содержанию природоохранные затраты подразделяются на единовременные и текущие; по направлениям использования — финансирование природоохранных мероприятий, плата за сбросы (выбросы), плата за природные ресурсы, лицензирование природопользователей; по источникам финансирования - собственные и заемные средства, прочие источники; по месту возникновения и степени обособленности, а так же по объектам окружающей среды (атмосферный воздух, водные и земельные ресурсы).

5. Под управлением природоохранными затратами на уровне предприятия следует понимать совокупность взаимосвязанных между собой функций, имеющих специфические особенности своего выражения, связанные с природоохранной деятельностью. Функции управления здесь выступают не в виде определенного набора, а как взаимосвязанная совокупность, что дает возможность рассматривать процесс управления природоохранными затратами с позиции системного подхода как функционально-структурную модель реальной информационной системы, представляющей собой взаимосвязанное и взаимообусловленное функционирование подсистем: плановой, учетной, оценочной, аналитической, результирующей. Смысл такой системы состоит в том, что процесс управления природоохранными затратами в ней отражается комплексно и во взаимной увязке.

6. Важное значение в принятии обоснованных управленческих решений имеет планирование природоохранных затрат, которое занимает особое место в системе разработки плана предприятия и отличается

Ф значительным своеобразием, в особенности в системе планирование природоохранных инвестиций. В диссертации предложен алгоритм, определяющий порядок формирования плана капитальных вложений в охрану окружающей среды. Объем природоохранных инвестиций формируется по двум направлениям, дополняющим друг друга: интенсивному, сущность которого заключается в экологизации производства и экстенсивному, путем наращивания средозащитных мощностей. В работе разработаны методы определения природоохранных инвестиций на примере атмосфероохранной деятельности предприятий лесопромышленного комплекса.

Текущие природоохранные затраты относятся на себестоимость лесопродукции и по своему экономическому содержанию схожи с ^ производственными затратами. Поэтому планирование таких затрат не представляет особых сложностей и осуществляется по целевому назначению, т.е. по статьям расходов, достаточно подробно исследованных экономической наукой. Однако это не исключает а скорее наоборот предполагает учет некоторых специфических особенностей определения текущих природоохранных затрат.

7. Несмотря на важность учета природоохранных затрат как необходимого условия их квалифицированного управления, в настоящее время учет таких затрат на предприятиях лесопромышленного комплекса (впрочем как и в других отраслях) не может рассматриваться как продуманная научно обоснованная система. До сих пор эта проблема не решена не только практически, но и теоретически, а имеющиеся в

Ф литературе публикации ограничивается аргументацией необходимости включения деятельности по охране окружающей среды и природоохранных затрат в систему бухгалтерского учета. Такой учет должен вестись по трем основным направлениям: учет природоохранных инвестиций, учет основных средозащитных фондов и текущих природоохранных затрат.

8. К числу недостаточно решенных следует отнести вопросы, касающихся деления всех затрат предприятия на производственные и природоохранные, а так же распределение природоохранных затрат между видами выпускаемой на предприятии продукции. Критерием распределения инвестиций по сферам производственной и природоохранной деятельности может выступать производственной эффект и снижение ущерба окружающей среде. Разграничение текущих затрат на производственные и природоохранные лучше осуществлять прямым методом. Только там, где это невозможно, подобная дифференциация должна осуществляться косвенным (расчетным) путем. Исследование показало, что распределение природоохранных затрат между видами продукции в значительной степени зависит от степени детализации объектов учета таких затрат (Очистка сточных вод,. Оборотное водоснабжение, улавливание вредных веществ и отходных газов, утилизации отходов, рекультивация земель и т.д.).

9. Важнейшим элементом управления природоохранными затратами выступает их экономический анализ. Цель анализа — вскрытие имеющихся резервов сокращения природоохранных затрат при одновременном достижении наилучших результатов в экономической деятельности предприятия. Это достигается за счет анализа объема, структуры, динамики источников финансирования и направлений использования расходов на природоохранную деятельность их контроль и аудита. Основной метод анализа природоохранных затрат — детализация анализируемых показателей. При этом используются и такие методы, как сравнение, элеменирование, прием разниц. В диссертации важное внимание уделено вопросам анализа динамики, темпов роста и структуры природоохранных затрат. Для анализа структуры таких расходов разработан целый ряд показателей. Проведение экономического анализа природоохранных затрат на предприятиях лесопромышленного комплекса в полном объеме затруднено из-за отсутствия необходимой информации, что значительно тормозит процесс управления в сфере экономической деятельности.

10. Эффективность любого экономического действия, в таком числе и природоохранного, должна определиться через соотношение затрат и результатов. Исходя из этого требования в диссертации разработаны обобщающие показатели экономической эффективности природоохранных затрат на уровне предприятия и макроуровне. Для получения более полной и всесторонней экономической характеристики реализации природоохранных затрат необходимо, помимо обобщающих показателей, дающих принципиальный ответ экономической целесообразности (или нерациональности) проведения природоохранных мероприятий, рекомендуется дополнительные показатели. Назначение последних -дополнить, детализировать обобщающие показатели, показать наиболее важные соотношения отдельных видов затрат и результатов и, тем самым, отразить отдельные преимущества и недостатки того или иного варианта использования природоохранных средств. Дополнительные показатели могут отражаться как в стоимостной, так и в натуральной форме. Их количество может быть значительным, поскольку изменения в экономике, связанны с природоохранной деятельностью, могут быть самыми разнообразными. Для построения обобщающих и дополнительных показателей используются расчетные показатели. В диссертации рассмотрены методы построения таких индикаторов.

11. Принятие управленческих решений в сфере природоохранной деятельности в решающей степени определяется обоснованностью экономической эффективности средозащитных инвестиций. Поэтому в диссертации уделено важное внимание практическим эколого-экономическим расчетам, дающим разностороннюю оценку результатов воздействия на окружающую среду в условиях дефицита природоохранных затрат. Одновременно проведенные на примере очистки сточных вод целлюлозно-бумажного производства расчеты экспериментально подтвердили принципиальную возможность использования разработанной диссертантом методики определения экономической эффективности инвестиций природоохранного назначения на практике.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Хуинь Вьет Кыонг, 2004 год

1. Андреев В.А.,Гусейнов Э.М. Эколого-экономическая эффективность ^ применения лесных тракторов. -В сб.: Эколого-экономические проблемылесного комплекса. -СПб.: НТОбумдревпром,1997,с.45-46.

2. Андрейчиков А.В., Андрейчиков О.Н. Анализ синтез, планирование решений в экономике,- М.: Финансы и статистика,2000.

3. Адрианов В.М., Соколова Н.А., Усков М.Е. Комплексное использование сырья в промышленности, М.; Экономика, 1988.

4. Бит Ю.А., Локштанов Б.М. Использование древесных отходов в энергетике леспромхозе. -В сб.: Эколого-экономические проблемы лесного комплекса. -СПб.: НТОбумдревпром, 1997, с.56.

5. Бобылев С.Н. Экологизация экономического развития. -М.: Изд-во МГУ, 1993.

6. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользование.- М.: Изд-во * МГУ, 1997.

7. Богомолов Б.Д., Сапотницкий С.А., Соколов О.М. и др. Переработка сульфатного и сульфитного щелоков. М.: Лесная промышленность, 1989.

8. Брачиков Г.Г. Очистка газовых выбросов в целлюлозно-бумажной промышленннотси. -М., Лесная промышленность, 1989.

9. Брижаченко В.М., Чис В.Н. Об учете экономических затрат в горной промышленности./ Бухгалтерский учет.-1986,М12.

10. Вопросы делигнидгикации древесины и охрана окружающей среды.- Л.: ВНПОбумпром, 1985.

11. Временная методика определения экономической эффективности затрат в мероприятия по охране окружающей среды,- В сб.: Методика и практика определения эффективности капитальных вложений и новой техники,- М.:1. Наука, 1982.

12. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценка экономическогоущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды. -М: Экономика, 1986.

13. Гирусов Э.В., Лопатин В.Н. Экология и экономика природопользования. -М.,2002.

14. Голуб А., Струкова Е. Экономика природных ресурсов. -М., 1998.

15. Горошко С.К. Экономика безотходной технологии лесного комплекса.- М.: Лесная промышленность, 1990.

16. Гусейнов Э.М. Влияние трелевки на природную среду. В сб.: Эколого-экономические проблемы лесного комплекса.- СПб.: НТОбумдревпром, 1997, с 46-48.

17. Демина Т.А. Учет деятельности предприятия по охране природы. В сб.: Актуальные проблемы совершенствования учета и экономический анализ деятельности предприятий и объединений. — М.: Изд-во МГУ, 1980.

18. Демина Т.А. Учет и анализ затрат предприятий на природоохранную деятельность. -М.: Финансы и статистика, 1990.

19. Жарова Т., Мосягин В. Деньги на природу любят счет. — Инвестиции в Роосии,1998,И5.

20. Жарова Т.А., Мосягин В.И. Совершенствование учета предприятий лесного комплекса на природоохранную деятельность / Известия Санкт-Петербург Лесотехнической академии. СПб.: РИО ЛТА, 1995, с, 197-211.

21. Закон РФ « Об охране окружающей среды», 19.12.1991г.

22. ЬСовернинский И.Н. Основы технологии химической переработки древесины. М,: лесная промышленность, 1984.

23. Керимов В.Э., Епифанов А.А., Селиванов П.В., Крятов М.С. Управленческий учет производственной деятельности. М.: изд-во «Экзамен», 2002.

24. Крысина М.В., Марков В.А. Учет затрат природоохранного назначения: Проблемы и пути решения. В сб.: Экономические оценки в системе охраны природы СССР. - М.: Гидрометеоизат,1988, с.49-60.

25. Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель. М., 1995.

26. Мосягин В.И Охрана природы в отраслях лесохимической переработки древесины. -М.: Экология, 1993.

27. Мосягин В.И. Учет затрат на природоохранную деятельность / Бухгалтерский учет, 1983,N9.

28. Нормы по расчету концентраций и рассеивания выбросов предприятий в атмосферу. СН и П 2.09.16. 1984.

29. Онегин В.И. Современное состояние и пути улучшения экологической обстановки на деревообрабатывающих производствах. В сб.: Эколого-экономические проблемы лесного комплекса. - СПб.: НТОбумдревпром, 1997,с. 15-16.

30. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в СССР. Статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1989.

31. Охрана окружающей среды при производстве целлюлозно-бумажной продукции. Киев: УкрНПОбумпом,1987

32. Перелет Р. Экономика и окружающая среда. Под ред. Проф. А.Маркандия. — М.: Наука, 1996.

33. Порунов А. Н. Эколого-экономическое обоснование единовременных затрат в охрану атмосферы на промышленном предприятии (объединении). Л., 1989.

34. Постановление Правительства РФ от 28 Августа 1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещения отходов, другие виды вредного воздействия».

35. Прейскурант № 03-03. Плата за водопользование. -М., 1990.

36. Розанов Б. Г. Основы учения об окружающей среды. М.: Изд-во МГУ, 1984.

37. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий. М., 1993.

38. Сердобинцева Е. Г., Синяк А. А. Природоохранная деятельность предприятий целлюлозно-бумажной промышленности в условиях рыночной экономики. Межвузовский сборник научных трудов. - СПб.: СПбГТУ РП, 2001, стр. 69-71.

39. Сердобинцева Е. Г. Экономика природопользования (Современные подходы) СПб.: СПбГТУ РП, 2000.

40. Справочник директора предприятия. М.: ИНФРА - М, 2001.

41. Статистика окружающей среды. -М.: Финансы и статистика, 1981.

42. Токбаев О., Д. Об учете текущих затрат на охрану окружающей среды /Бухгалтерский учет, 1982, №1.

43. Федеральный лесной бюллетень экономико-правовой информации. -М., 1994, вып. 5.

44. Формирование экологического сознания и экологической культуры в системе непрерывного оборудования в России. М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1999.

45. Фрейдкина Е. М. Формирование условий развития экологического менеджмента на предприятиях ЦБП. В сб.: Экономика и управление на предприятиях ЦБП и лесного комплекса. - СПб.: СПбГТУ РП, 2002, с. 230 — 238.49. Экологический кодекс.

46. Экологические проблемы лесного комплекса. СПб.: ЛДНТП, 1991.

47. Экология и экономика природопользования. Ростов Н/Д: Изд-во «Феникс », 2003.

48. Эколого-экономические проблемы лесного комплекса.- СПб.: Санкт-Петербургское научно-техническое общество бумажной и деревообрабатывающей промышленности, 1997.

49. Экономические оценки в системе охраны природной среды СССР. М.: МГУ, 1988.

50. Юдин А. П., Луппиан М. Н. О совершенствовании учета природоохранных затрат на ЦБП. В сб.: Эколого-экономические проблемы лесного комплекса.- СПб.: НТОбумдревпром, 1997, с. 143-145.

51. Яндыганов Я. Я. Экономика природопользования. Екатеринбург: УГУЭ, 1997.

52. Яркин Е. В. Экономические методы управления природоохранной деятельностью в энергетике. -М.: Энергоавтомздат, 1990.

53. Buchholz, R.A. Principles of Environmental Management: The Greening of Business, Prentice Hall; 1998.

54. Cairncross, Frances. Green, inc.: A guide to business and the environment. London: Earthscan, 1995.

55. Calow, P, editor. Handbook of Environmental Risk Assessment and Management, Blackwell Science Ltd., Oxford, England, 1998.

56. Columbia University Business School. Corporate environmentalism. New York: Columbia University Press, 1992

57. Economics of natural resources and the environment. Ed. By David W. Pearce, R.Kerry Turner, New Your, 1990.

58. Economics, growth and sustainable environment. Ed. By Collard D., Pearce D., London, Macmillian Press, 1998.

59. Energy: its use and the environment. Second edition. Ed. By Roger A. Hinrichs, State University of New Your, College at Oswego, 1996.

60. Environment and Business. Ed. By Alasdair Blair and David Hitchcock, London and New Your, 2000.

61. Environmental Science for Environmental Management. Ed. by Timothy O'Riordan. Essex, Longman, 1997.

62. Friedman, Frank B. Practical guide to environmental management. 6th edition. Washington, DC: Environmental Law Institute, 1995.

63. Gilpin, Alan. Dictionary of Environment and Sustainable Development. West Sussex, John Wiley & Sons, 1997. The development of sustainable tourism. Ed. By Lars Aronsson, London and New Your, 2000.

64. International Standard ISO 14031, ISO 14031:1999 (E) Environmental Management Environmental Performance Evaluation Guidelines. - Geneva: ISO/EEC 1996.

65. Magnusson, S. E. et. al. Nordic group of experts, "Co-operative Nordic Risk

66. Research", Report 1001 (preliminary version), LUCRAM, 1999. 70.Selman, P. Environmental Planning. SAGE Publications, 2000. 71.Smith, K. Environmental Hazards: assessing risk and reducing disaster. Routledge, 2001.