Управление муниципальным предпринимательством Смоленской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Корольков, Дмитрий Александрович

• Корольков, Дмитрий Александрович
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Корольков, Дмитрий Александрович

Введение.

Глава 1. Становление и развитие форм муниципального предпринимательства.

1.1. Экономическая сущность и основные формы предпринимательства.

1.2. Формы предпринимательской деятельности муниципальных образований и их особенности.

1.3. Эволюция организационно-правовой формы государственных и муниципальных предприятий в российской экономике в 90-е годы.

Глава 2. Методические основы оценки эффективности управления муниципальной предпринимательской деятельностью.

2.1. Анализ состояния муниципального сектора экономики и предпринимательства в РФ

2.2. Муниципальный сектор экономики Смоленской области: основные тенденции и проблемы.

2.3. Методика оценки эффективности муниципального предпринимательства.

Глава 3. Стратегия реформирования муниципального предпринимательства в Смоленской области.

3.1. Механизм управления муниципальным предпринимательством Смоленской области на примере МУП «Заказчик».

3.2. Стратегия реформирования муниципального предпринимательства

Смоленской области.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление муниципальным предпринимательством Смоленской области»

Актуальность исследования. Несмотря на наметившиеся в последние годы позитивные тенденции в отечественной экономике, ситуация продолжает оставаться сложной и противоречивой. Одна из основных проблем — проблема эффективного использования собственности. В результате реформ начала 90-х годов в России был образован достаточно существенный слой собственников, однако значительная часть имущества продолжает оставаться в собственности государства и муниципалитетов.

По данным Госкомимущества РФ, общее число государственных и муниципальных предприятий на самостоятельном балансе превышает 40%, и на них производится немногим менее 50% ВВП. Большая доля собственности контролируется государством в акционерных обществах: в образованных в 1992—1995 гг. 30 тыс. акционерных обществ до 30% составляют те, контрольные пакеты которых удерживаются в государственной и муниципальной собственности.

В то же время одной из постоянных характеристик государственных и муниципальных предприятий стала их низкая эффективность. Товары и услуги таких предприятий не отличаются разнообразием и качеством, в структуре доходов бюджетов всех уровней их прибыль, как правило, не превышает 2%.

В данной ситуации сформировалась идея, которую неоднократно озвучивали авторы некоторых учебных пособий и монографий: государственное или муниципальное — значит неэффективное.

Такие утверждения не соответствуют мировому опыту функционирования развитых и успешно становящихся рыночных систем. Так, в США государственная и муниципальная собственность составляет около 20% национального богатства; в Японии на госпредприятия приходится более 10% основных фондов и около 10% занятых в народном хозяйстве; в Италии госсектор дает примерно 40% ВВП (в промышленности — 30%); во Франции этот показатель держится на уровне 30%; в Китае государственные предприятия производят более половины ВВП. Более того, во Франции на государственных предприятиях производиться 75% всех товаров химической промышленности, а ФРГ до 30 % жилищного строительства.1

Причем большую часть материальных благ производят муниципальные предприятия, поскольку этот уровень наиболее приближен к населению, его реальным потребностям и запросам.

Поэтому одним из основных вопросов управления муниципальной собственностью является определение условий повышения эффективности использования и разработка стратегии ее развития. К тому же в России имеется положительный опыт развития муниципального сектора: земский уклад хозяйственной жизни был достаточно высоко развит в нашей стране в дореволюционный период. Земские учреждения сыграли значительную роль в улучшении функционирования местной экономики, народного образования, культуры и здравоохранения.

Для решения данной проблемы необходимо обратиться к категории «государственное и муниципальное предпринимательство», выявить сущность этого феномена, факторы развития, проанализировать его состояние на примере конкретного региона РФ. Актуальность этих постановок усиливается отсутствием должного задела соответствующих наработок в отечественной литературе.

Таким образом, цель диссертационного исследования заключается в разработке методических основ повышения эффективности системы управления муниципальным предпринимательством в условиях реформирования муниципального сектора экономики России.

Цель исследования определила целесообразность решения следующих задач:

• рассмотрение теоретико-методологических подходов к управлению государственным и муниципальным предпринимательством в условиях

1 Клинова М. В. Государственное предпринимательство в странах Европейского сообщества.- М.: Наука, 1988. С. 20. рынка;

• исследование закономерностей и особенностей развития управления государственным и муниципальным предпринимательством в России и за рубежом;

• анализ организационно-экономических и правовых условий, выявление 4 основных проблем функционирования муниципального предпринимательства в РФ и определение путей их преодоления;

• оценка современного состояния муниципального секторов экономики РФ, Смоленской области, выявление основных тенденций их развития;

• выявление методических особенностей разработки и принятия решений в процессе управления муниципальным предпринимательством;

• обоснование методических подходов к оценке эффективности процесса управления муниципальным предпринимательством Смоленской области;

• разработка подходов по повышению эффективности механизма управления муниципальным предпринимательством на примере МУЛ «Заказчик» и определении стратегии реформирования муниципального предпринимательства Смоленской области.

Объектом исследования выступают субъекты предпринимательства муниципальных образований.

Предметом исследования является система управления муниципальным предпринимательством.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили: а) основополагающие положения трудов отечественных и зарубежных ученых, посвященные теории и практике предпринимательства и экономической роли государства в рыночной экономике; б) методы логического, функционального и системного анализа с применением экономико-математического аппарата и статистических методов; в) законодательные и нормативных акты РФ, методические документы органов местного самоуправления.

В исследовании использовались труды ведущих отечественных исследователей, таких как: Г. Аманжаев, А. Асаул, В.Афанасьев, А. Ахмедуев, А. Виссарионов, О. Грунин, С.Жуков, С.Журавлев, А. Кравцевич, Е. Крылова, М. Клинова, Б. Колтынюк, В.Куликов, А. Крупанин, С.Лапина, В.Лексин, Н.Лелюхина, Д.Львов, В.Мартемьянов, А. Некипелов, Ю.Петров, П.Половинкин, Б.Семенов, А. Синягов, Ю. Сычева, В. Савченко, А.Хрусталев, Ю.Швырков, и другие.

Среди зарубежных авторов использовались работы: И. Корцнера, Р. Лифмана, Р. Маззелини, М. Питере, С. Уэда, А. Хоскинга, Й.Шумпетера и других.

В качестве фактологической и статистической базы использовались материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области.

Научная новизна диссертации заключается в реализации сформулированной цели, а именно в:

• определении феномена муниципального предпринимательства с позиции экономической теории;

• раскрытии механизма управления муниципальным предпринимательством в области;

• выработке критериев оценки эффективности муниципального предпринимательства субъекта РФ и предприятия «Заказчик»;

• формулировании основных компонентов региональной политики в области развития системы муниципального предпринимательства.

Личный вклад в получении научных результатов заключается в следующем:

• разработаны методические основы принятия решений в сфере управления муниципальным предпринимательством;

• предложена методика оценки эффективности механизма процесса управления муниципальным предпринимательством • разработан механизм управления муниципальным предпринимательством, включающий институциональный, организационный и ресурсный элементы;

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что реализация предложенной автором методики обеспечит осуществление комплексной оценки и повышение эффективности механизма управления муниципальным предпринимательством. Выводы и рекомендации могут также применяться при формировании стратегии развития управления муниципальным предпринимательством Смоленской области. Представляется также целесообразным использование материалов диссертации в преподавании ряда экономических дисциплин в высшей школе, государственной системе подготовки и переподготовки специалистов.

Апробация работы. Результаты проведенных автором исследований нашли практическое применение при выработке стратегии развития муниципального сектора экономики Смоленской области до 2010 года.

Основные результаты исследования докладывались автором на международных и научно-практических конференциях. Отдельные положения исследования были использованы при разработке учебно-методических материалов по курсам: "Государственные и муниципальные финансы", "Системы государственного и муниципального управления", "Предпринимательство".

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 5 работ, общим объемом 6,2 п. л, в том числе одна монография.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы в количестве 127 источников, схем, таблиц и приложения.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Корольков, Дмитрий Александрович

Основные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем.

1. Раскрыта сущность предпринимательства как особой формы рыночного воспроизводства, основанной на исключительно рациональном сочетании факторов производства, инновационном рисковом фундаменте, и реализуемой в получении предпринимательского дохода — сверхприбыли.

2. Сформулировано определение феномена «муниципальное предпринимательство» - форма экономической деятельности муниципального образования, связанная с выполнением задач и функций местного самоуправления по обеспечению населения социально значимыми товарами и услугами, осуществляемая в условиях рыночной среды на инновационной основе с использованием механизмов предпринимательской деятельности.

3. Проанализированы основные формы предпринимательской деятельности и их особенности. В сфере муниципального предпринимательства в принципе могут быть задействованы две группы организационно-правовых форм, а именно:

1) муниципальные унитарные предприятия;

2) акционерные общества.

По критериям участия в капитале и влияния муниципальных органов на управление выделяются три типа акционерных обществ:

1) АО со стопроцентным капиталом, принадлежащим муниципалитету;

2) АО, в которых муниципалитету принадлежит контрольный пакет акций или "золотая" акция;

3) АО, в которых акции муниципалитету не образуют контрольного пакета.

Также можно выделить четыре группы госмунпредприятий и режимов госмунпроизводства. Это:

1) госмонополии коммерческого характера (режим прибыльной госмонополии);

2) госмонополии, покрывающие свои издержки, либо дефицитного характера;

3) конкурентные госпредприятия, покрывающие свои издержки, либо дефицитного характера (режим работающего на рыночных началах, но априори неприбыльного госпредприятия, или конкурентного госпредприятия-донора);

4) конкурентные рентабельные (коммерческие) предприятия.

4. Определены основные этапы эволюции управления государственными и муниципальными унитарными предприятиями и их организационно-правовых форм. В 90-е годы по мере приватизации и сокращения объема государственной и муниципальной собственности в России стратегическое и оперативное управление этим сектором экономики превратилось в особую проблему, тем более что решения требовалось принимать в отношении целых отраслей хозяйства. Комплексного механизма и единой долгосрочной стратегии не было. В отношении непосредственного управления государственной собственностью на рубеже чековой и денежной приватизации наиболее важными нормативными актами стали: постановление Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. № 96 «О делегировании полномочий по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности»; Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1003 «О реформе государственных предприятий», давший возможность создавать казенные предприятия с весьма ограниченными правами оперативного управления в отношении их имущества; Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1200 «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой».

По своей слабости в девяностые годы государство так и не воспользовалось правами собственника (даже на долю прибыли), которыми наделил его Гражданский кодекс. До 1999 года оно не озаботилось выстроить механизмы реализации своих прав через уставы и другие документы унитарных предприятий.

Ситуация с унитарными предприятиями оставалась неопределенной до осени 1999 года, когда по постановлению Правительства РФ от 9 сентября № 1024 была принята Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации (новая редакция от 29 ноября 2000г.). В этом документе унитарные предприятие впервые были выделены в качестве самостоятельного объект имущественной политики государства наряду с бюджетными учреждениями, различными формами участия государства в капитале хозяйственных обществ (пакеты акций, доли, паи) и недвижимостью. Также впервые официально обнародована общая численность федеральных государственных унитарных предприятий — 13786.

В основе Концепции лежит идея постепенного сокращения числа унитарных предприятий при одновременной реализации комплекса мер, которые позволят сделать ГУЛ (МУП) более управляемыми, укрепить право хозяйственного ведения и полнее учитывать интересы государства как собственника.

Основные средства регламентации права хозяйственного ведения — это Устав ГУЛ (МУП) и контракт с его руководителем. Сам по себе этот инструментарий не нов, однако документы, которые приняты во исполнение Концепции, заставляют привести уставы в соответствие с новыми требованиями.

Дополнительные механизмы контроля органов государственного и муниципального управления за использованием имущества унитарных предприятий появились в связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Заключительным этапом эволюции стало принятие в 2002 году федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Сегодня реализация его норм - одна из самых актуальных задач в реформировании имущественных отношений.

Очень важно, что Закон устанавливает обстоятельства, которые могут служить основанием для учреждения государственных и муниципальных унитарных предприятий (ст. 8). Для ГУП и МУП обоих видов эти обстоятельства во многом пересекаются и в целом сводятся к обеспечению государственных и общественных интересов.

Цели и предмет деятельности унитарного предприятия должны быть определены не только в решении о его учреждении, но и в его уставе (ст. 9).

Размер уставного фонда государственного предприятия составляет не менее 5000 МРОТ (установленного федеральным законом на момент государственной регистрации предприятия), а размер уставного фонда муниципального предприятия — не менее 1000 МРОТ. В казенном предприятии уставный фонд не формируется (ст. 12).

Также подробно охарактеризованы новые правовые нормы, усиливающие регламентацию деятельности унитарных предприятий со стороны государства и муниципалитетов, и дополнительные ограничения, призванные усилить финансовый контроль.

5. Произведен детальный анализ состояния муниципального секторов экономики РФ и Смоленской области. Показаны основные проблемы, тенденции и перспективы развития. Важнейшими характеристиками современного муниципального управления являются: плотность среды, концентрированность ресурсов, сильное взаимное влияние принимаемых решений и взаимозависимость различных процессов. Из этих характеристик следует и основное требование к управлению: целостность и комплексность.

К основным проблемам функционирования муниципального сектора экономики РФ и Смоленской области относятся: низкая экономическая эффективность использования собственности, значительная степень износа основных фондов, значительный удельный вес задолженности перед бюджетами всех уровней, низкий уровень управления, особенно в ЖКХ.

6. Сформулированы основные подходы к разработке и реализации методики комплексного анализа эффективности муниципального предпринимательства исходя из современной нормативной базы, которая должна включать следующие составляющие:

1. Ежеквартальная и годовая отчетность руководителей по типовым формам;

2. Показатели экономической эффективности деятельности предприятия, включающие:

• выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей);

• чистая прибыль;

• часть прибыли, подлежащая перечислению в бюджет;

• чистые активы.

3.Реестр показателей экономической эффективности.

4. Аудиторские проверки.

5. Программы развития предприятий.

На макро уровне показатель неналоговых доходов, по нашему мнению, может являться своеобразным интегрированным показателем, отражающим экономическую эффективность муниципального предпринимательства. В процессе анализа экономической эффективности муниципального предпринимательства необходимо использовать не только абсолютные показатели, но и относительные. Применительно к целям и задачам оценки экономической эффективности муниципального предпринимательства, по нашему мнению, можно использовать следующие коэффициенты:

1. Коэффициент экономической результативности муниципального предпринимательства;

2. Коэффициент соотношения доходов от предпринимательской деятельности и доходов бюджета.

7. Подробно охарактеризован финансовый механизм управления муниципальным предпринимательством Смоленской области на примере МУП «Заказчик», показана взаимосвязь между его составляющими. В качестве объектов финансового управления выступают различные виды финансовых отношений, а в качестве субъектов выступают соответствующие органы государственного и муниципального управления, специализированные службы предприятий.

Управление финансами осуществляется с мощью финансового механизма. Финансовый механизм включает в себя организацию, прогнозирование, планирование, оперативное регулирование, мотивацию, учет, отчетность и контроль.

8. Сформулированы требования, предъявляемые к стратегии реформирования муниципального предпринимательства Смоленской области, уточнена программно-целевая структура муниципального образования. Так же определены принципиальные составляющие данной стратегии. К ним относятся:

1. Постановка целей и определение направлений программы реформирования;

2. Обоснование путей решения;

3. Ожидаемы результаты;

4. Конкретные мероприятия (направления) программы;

5. Организационная схема управления программой;

6. Оценка эффективности планируемых расходов и их общественная значимость.

Использованный подход дает оценку чистого экономического эффекта от реализации основных мероприятий программы реформирования муниципального предпринимательства Смоленской области порядка 48210 тыс. рублей (при дисконтировании будущих потоков использована ставка 16%).

Заключение

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Корольков, Дмитрий Александрович, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.).

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ.

4. Закон РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства" от 6 июня 1995 г.

5. Закон РФ "О финансово-промышленных группах" от 30 ноября 1995 г.

6. Закон РФ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14 ноября 2002 г.

7. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-Ф3

8. Российская федерация. Смоленская область. Областной закон об областном бюджете на 2003 год. Принят Смоленской областной Думой 19 декабря 2003 года№ 127-3.

9. Ю.Устав Демидовского района Смоленской области, принят 7 октября 1997 года, зарегистрирован 20 января 1998 года №16.

10. Указ Президента РФ № 2296 "О доверительной собственности (трасте)" от 24 декабря 1993 г.

11. Указ Президента РФ № 1003 "О реформе государственных предприятий" от 23 мая 1994 г.

12. Указ Президента РФ № 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой" от 10 июня 1994г.

13. Указ Президента РФ № 98 6 "О порядке принятия решений об управлении и распоряжении находящимися в федеральной собственностиакциями" от 30 сентября 1995 г.

14. Указ Президента РФ № 443 "О мерах по стимулированию создания и деятельности финансово-промышленных групп" от 1 апреля 1996 г.

15. Постановление Правительства РФ № 908 "Об утверждении Типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства), созданного на базе ликвидированного федерального государственного предприятия" от 12 августа 1994 г.

16. Постановление Правительства РФ № 48 "О Программе содействия формированию финансово-промышленных групп" от 16 января 1995 г.

17. Постановление Правительства РФ № 625 "Об обеспечении представления интересов государства в органах управления акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплены в федеральной собственности" от 21 мая 1996 г.

18. Постановление Правительства РФ №1024 "Концепция управления государственным имуществом и приватизацией в Российской Федерации" от 9 сентября 1999 г. (в ред. 29 ноября 2000 г.).

19. Постановление Правительства РФ № 1348 "О федеральных государственных унитарных предприятиях" от 6 декабря 1999 г.

20. Постановление Правительства РФ № 234 " О порядке заключения контрактов и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий" от 16 марта 2000 г.

21. Постановление Правительства РФ № 104 "Об усилении контроля за деятельностью федеральных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ" от 3 февраля 2000 года.

22. Постановление Правительства РФ № 81 " Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий" от 29 января 2000 г.

23. Постановление Правительства РФ № 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий" от 10 апреля 2002 г.

24. Анчишкин А. Наука техника - экономика. — М.: Экономика, 1989.

25. Балабанов И. Новые формы организации предприятий. — Л.: Лениздат, 1991.

26. Бусыгин А. Предпринимательство. Основной курс. Учебник в 2-х кн. — М.: Интерпракс, 1994.

27. Вебер М. Избранные произведения. — М.: Прогресс, 1990.

28. Глазьев С. За критической чертой: о концепции макроэкономической политики.—М.: Российский экономический журнал, 1996.

29. Григорьев А. Эффективность общественного производства в США, Японии и ФРГ. Соревнование двух систем. — М.: Наука, 1998.

30. Дашков П. и др. Предпринимательство и бизнес. Учебное пособие. — М. : Информационно-внедренческий центр "Маркетинг", 1995.

31. Долан Э., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель. С.-Пб., 1992.

32. Зб.Зайцев Н. Экономика промышленного предприятия. Учебное пособие. — М.: Инфра-М, 1996.

33. Иванов Ю., Русинов Ф. Рынок, предпринимательство, кадры. Учебное пособие. — М.: РАУ, 1992.

34. Ичитовкин Б. Малые формы хозяйствования. — М.: Экономика, 1991.

35. Клинова М. Государственное предпринимательство в странах Европейского сообщества. — М.: Наука, 1988.

36. Клинова М. Современные тенденции в развитии государственного предпринимательства в странах ЕЭС. Научно-аналитический обзор. — М.: ИНИОН АН СССР, 1984.

37. Кравцевич А. Общественное предпринимательство в Японии. М.: Наука, 1988.

38. Крупанин А. Основы предпринимательства. — С.-Пб., 1992.

39. Ксенчук Е., Киянов М. Технология успеха. — М.: Дело Лтд, 1993.

40. Мартемьянов В. Хозяйственное право. Том I. Общие положения. Курс лекций. — М.: Изд-во БЕК, 1994.

41. Основы предпринимательства. Учебное пособие. — М.: Луч, 1993.

42. Основы предпринимательского дела. — М.: Изд-во МГУ, 1992.

43. Радыгин А., Мальгинов Г., Симачев Ю., Гонтмахер А., Газетов А., Шилкин М. Реформирование унитарных предприятий в российскойэкономике: отраслевой и региональный аспекты М.: ИЭПП, 2004.

44. Савченко В. Феномен государственного предпринимательства: методологические, теоретические и практические аспекты. — М.: Российский экономический журнал, 1996.

45. Реформы глазами американских и российских ученых / Общ. ред. О.Т.Богомолова. — М.: Российский экономический журнал, Фонд "За экономическую грамотность", 1996.

46. Соколинский В., Исалова М. Макроэкономическая политика в переходный период. — М.: Зенит, 1994.

47. Теория и практика государственного регулирования на переломных этапах экономического развития. — М.: ИМЭМО РАН, 1993.

48. Улюкаев А. В. Проблемы государственной бюджетной политики: Науч. — практич. пособие. — М.: Дело, 2004.

49. Финансовое искусство предпринимателя / Под ред. К.С.Стояновой. М.: Перспектива, 1992.

50. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалиензи Р. Экономика. Пер. с англ. 2-го изд. — М.: Дело, 1993.

51. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело. — М.: Прогресс-Универс, 1991.

52. Хоскинг А. Курс предпринимательства. — М. : Международные отношения, 1993.бО.Чирикова А. Российское предпринимательство: стратегия, власть, менеджмент. -М.: ИС РАН, 2000.

53. Шумпетер Й. Теория экономического развития. — М.: Прогресс-Универс, 1992.

54. Якобсон Л. И., Глаголев А. В., Кудюкин П.М. Оптимизация расходов на государственное управление и местное самоуправление. — М.: ИЭПП, 2001 г.

55. Якобсон JI. И. Специфика государства как субъекта хозяйственной деятельности // Государство и отрасли инфраструктуры в современнойрыночной экономике. М.: Наука, 2001.

56. Аманжаев Г. Роль государства при переходе к рыночной экономике // Вестник МГУ. Серия 6. Экономика. — 1996. — № 2.

57. Андрианов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике (мировой опыт и Россия) // Вопросы экономики. — 1996. — № 9.

58. Андрианов В. Основные концепции регулирования экономики // Экономист. — 1996. — № 5.

59. Ахмедуев А. Государственные предприятия: типы и механизм функционирования // Вопросы экономики. — 1994. — № 8.

60. Ахмедуев А. Объективная необходимость общественной собственности, государственных и муниципальных предприятий // Экономист. — 1996. — № 10.

61. Ахмедуев А. Развитие форм хозяйствования // Экономист. 1993. - № 3.

62. Баранов М. Реформа на государственных предприятиях Китая // Проблемы теории и практики управления. — 1993. — № 1.

63. Батчиков С., Петров Ю. Концепция и программа стабилизации финансовой сферы России // Российский экономический журнал. — 1996. — № 8.

64. Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве // Мировая экономика и международные отношения. — 1992. —№ 11.

65. Винслав Ю. Государственное регулирование и проектирование корпоративных структур // Российский экономический журнал. 1997. - № 1.

66. Винслав Ю. Об основных тенденциях организационного развития приватизированных предприятий // Российский экономический журнал. — 1996. — № 10.

67. Винслав Ю. Российские ФПГ: пройденный путь и императивы роста // Российский экономический журнал. — 1996. — № 5-6.

68. Винслав Ю., Савченко В. Российское госпредпринимательство:корпоративная ипостась // Российский экономический журнал. — 1997. — №2.

69. Виссарионов А. Плановый контракт по управлению государственным предприятием: проблемы формирования // Проблемы теории и практики управления. — 1995. — № 1.

70. Воейков М. Рычаги экономической политики (выбор для России) // Проблемы теории и практики управления. — 1996. № 3.

71. Георгиев Ф. Государство и экономика: опыт Франции и Россия // Свободная мысль. — № 8.

72. Дагаев А. Экономическое будущее российских государственных предприятий // Проблемы теории и практики управления. 1996. - № 1.

73. Еремин А. Теория и практика собственности в современной экономике // Экономист. — 1994. — № 10.

74. Носков П. Приватизация в России и структурная перестройка предприятий // Проблемы теории и практики управления. 1995. - № 3.

75. Караваева И. О роли государства в развитии промышленного предпринимательства // Вопросы экономики. — 1996. № 9.

76. Клинова М. Государственное предпринимательство в странах общего рынка // Мировая экономика и международные отношения. — 1980. — № 9.

77. Концепция управления федеральной собственностью // Вопросы экономики. — 1993. — № 10.

78. Копейкин М. Государство и институциональные реформы в России // Проблемы теории и практики управления. — 1996. -№ 4.

79. Кошкин В. К эффективной приватизационно-инвестиционноймодели // Российский экономический журнал. 1995. - № 1.

80. Куликов В., Латышева Г., Николаев А. Образование финансово-промышленных групп (необходимость, цели и механизмы) // Российский экономический журнал. — 1994. № 1.

81. Куликов В. Еще раз о смене приватизационной модели // Российский экономический журнал. — 1996. — № 5-6.

82. Куликов В. Значение государственных корпораций для российской экономики // Вопросы экономики. — 1993. — № 4.

83. Кушлин В. Государственное регулирование экономики: цели, теоретические модели, практика // Экономист. —1995.- №2.

84. Лапина С., Лелюхина Н. Государственное предпринимательство в России (начало XX века) // Вопросы экономики. 1994. - № 8.

85. Лебедева И. Японский экономический феномен: роль государства // Проблемы теории и практики управления. — 1995. № 1.

86. Лексин В., Мильнер Б., Швецов А. Государственная собственность в динамике рыночных перемен // Российский экономический журнал. — 1993. —№ 11.

87. Лобанова Е., Шелемина И. Госзаказы и контракты в системе государственного регулирования // Вопросы экономики. 1991. - №7.

88. Лукашенко О. Государственная собственность в странах развитой рыночной экономики (анализ опыта управления) // Вопросы экономики. —1993. —№ 10.

89. Львов Д. Альтернативный курс экономической политики // Проблемы теории и практики управления. — 1996. — № 2.

90. Львов Д. К обновлению ориентиров экономической политики // Российский экономический журнал. — 1996. — № 10.

91. Львов Д., Дементьев В. О концепции и практических мерах по реализации промышленной политики // Вопросы экономики. — 1993. — №9.

92. Мелентьев А. О версии "кооперативного социализма" и не только о ней // Российский экономический журнал. — 1993. № 3.

93. Милонбуш X. Государство и предприятия // Проблемы теории и практики управления. — 1996. — № 1.

94. Некипелов А. Как все-таки управлять госсобственностью? // Российский экономический журнал. — 1994. — № 5-6.

95. Николаев А. Становление системы управления финансово-промышленными группами // Проблемы теории и практики управления. — 1996. —№3.

96. Огата Ш. Роль государства в рыночной экономике // Проблемы теории и практики управления. — 1991. — № 2.

97. Половинкин П., Савченко В. Проблема определения экономической сущности и содержания предпринимательства // Вестник МГУ. Серия 6, Экономика. — 1996. — № 2.

98. Предприятие и государство: механизм взаимодействия // Проблемы теории и практики управления. — 1993. —№ 6.

99. Ресин В. Опыт системного регулирования работы московского инвестиционно строительного комплекса // Российский экономический журнал. — 1995. — № 5-6.

100. Савченко В. Феномен предпринимательства -(экспериментальный спецкурс) // Российский экономический журнал. -1995. № 9-10. - 1996. - № 1-2.

101. Савченко В., Шулус А. Феномен государственного предпринимательства // Российский экономический журнал. — 1997. № 1.

102. Садовски 3. Политика по отношению к государственным предприятиям в процессе системных преобразований // Вопросы экономики. — 1994. — № 8.

103. Сакс И. К демократическому регулированию "смешанной экономики"

104. Мировая экономика и международные отношения. 1993. - № 10.

105. Семенов А. Субъекты собственности и управления в рыночной экономике и их функции // Проблемы теории и практики управления. — 1994. —№6.

106. Семенов Г., Богданова А., Глушкова А., Демидов Д., Савеличев М., Семенова О. Экономические преобразования в российском регионе // Российский экономический журнал. 1996. — № 8.

107. Синягов А. Государственное управление при формировании рыночных отношений // Экономист. — 1994. — № 9.

108. Слодань JL, Кондрашова JI. Управление государственным имуществом в Китае // Проблемы теории и практики управления. — 1991. — № 3.

109. Торкановский Е. Государственное предпринимательство; организационно-правовые формы // Вопросы экономики. — 1995. № 12.

110. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике // Вопросы экономики. — 1994. — № 11.

111. Ходов JI. Экономические интересы и государственное регулирование экономики: прямая и обратная связь // Российский экономический журнал.1995. —№ 1.

112. Шамхалов Ф. Россия: новый этап приватизации // Проблемы теории и практики управления. — 1996. — № 4.

113. Barbone L.,Polackova Н., 1996. Public Finance and Economic Transition.

114. World Bank Working Paper 1585.

115. Easterbrook-Smith S. Public Sector Performance Contracting in New Zealand: Case Studies of the Ministry of Justice and Department for Courts. -OECD, PUMA, 1999.

116. Improving Accountability: Developing an Integrated Performance System, Occasional Paper #11, State Services Commission. — Wellington, August 1999.

117. Kangaspuro M. (ed.). Russia: More Different Than Most. Kikimora Publications, Series B: 16. — Helsinki, 1999.

118. Premchand A. Public Expenditure Management. IMF. — Washington, 1993.

119. United Kingdom, Financial Management in Government Departments, Cmnd. 9058 (London: H.M. Stationery Office, 1983).

120. Отчет (типовая форма) руководителя муниципального предприятиянаименование муниципального унитарного предприятия)за период с 01.01.2003по01.01.2004

121. Руководитель муниципального унитарного предприятия1. Фамилия, имя, отчество)1. Раздел I. Общие сведения

122. Код строки Наименование показателя Значение показателя1 2 3

123. Полное наименование предприятия Свидетельство о внесении в реестр муниципального имущества Муниципальное унитарное предприятие «Заказчик»02 Реестровый номер 783641-1

124. Дата присвоения реестрового номера 23.12.2001

125. Юридический адрес г. Демидов, ул. Коммунистическая, 1105 Почтовый адрес06 Отрасль ЖКХ

126. Основной вид деятельности Коммунальные услуги

127. Размер уставного фонда 10 т. руб.09 Телефон/факс10 Адрес электронной почты

128. Отчетный период: начало/конец 01.01.2003/01.01.2004

129. Раздел II. Сведения о руководителе предприятия

130. Код строки Наименование показателя Значение показателя1 2 3

131. Ф.И.О. руководителя предприятия

132. Сведения о контракте, заключенном с руководителем предприятия: дата заключения контракта 01.11.200003 № контракта 824

133. Срок действия контракта: начало/окончание 01.11.2000-01.11.200505 Телефон/факс 06 Адрес электронной почты

134. Раздел III. Основные показатели деятельности предприятия

135. Наименование показателя Код стро ки Значение показателя

136. Утвержде нное Фактически достигнутое

137. За отчетный период За аналогичный период прошлого года За период, предшеству ющий отчетному1 2 3 4 5 6

138. Показатели для обобщенного анализа Данные о прибылях — убытках

139. Прибыль (убыток) 01 -2859 684

140. Сумма прибыли, перечисленная в бюджет 02

141. Сумма задолженности, подлежащей перечислению в бюджет 03

142. Данные о кредиторской задолженности

143. Данные о дебиторской задолженности

144. Показатели для детального анализа

145. Показатели рентабельности хозяйственной деятельности1. Общая 18 3,47 -1,41 рентабельность

146. Рентабельность 19 4,41 -0,016собственного капитала

147. Рентабельность 20 3,47 -1,41активов 1. Рентабельность 21 - - инвестиций 1. Показатели ликвидности 1. Коэффициент 22 1,03 1,04 текущей ликвидности

148. Коэффициент абсолютной 23 0,06 0,04ликвидности

149. Показатели финансовой устойчивости

150. Коэффициент обеспеченности 24 0,11 0,12собственными средствами 1. Коэффициент 25 0,10 0,12 соотношения собственных и заемных средств

151. Показатели деловой активности

152. Период оборота 26 0,33 0,52текущих активов

153. Период оборота 27 4,94 6,19запасов и затрат

154. Данные об основных средствах

155. Стоимость 28 155401 152408основных средств 1. Стоимость 29 - - мобилизационн ых мощностей

156. Доля основных 30 0,90 0,89средств в активах 1. Коэффициент 31 - - износа основных средств 1. Показатель 32 129,5 127,0 фондовооружен нности

157. Данные о стоимости чистых активов предприятия1. Стоимость 32 чистых активов

158. Данные о доле расчетов в неденежной форме1. Уровень взаимозачетов 33

159. Данные о наличии целевого бюджетного финансирования1. Федеральный бюджет 34 1. Региональный бюджет 35 1. Местный бюджет 36

160. Данные об использовании бюджетных средств

161. На реализацию федеральных целевых программ 37

162. На реализацию региональных целевых программ 38

163. На реализацию местных целевых программ 391. Государственный заказ 40 1. Муниципальный заказ 41

164. Примечание. Колонка 3 данного раздела заполняется в случае утверждения перечисленных показателей.

165. Раздел IV. Сведения об использовании прибыли

166. Наименование показателя Код строки г ¡начение показателя

167. Раздел. V. Сведения о недвижимом имуществе предприятия, не используемом в производственных целях

168. Наименование показателя Код строки Значение показателя

169. Недвижимое имущество, сданное в аренду

170. Наименование и характеристика недвижимого имущества, сданного в аренду1. Балансовая стоимость 01

171. Доходы, полученные от сдачи недвижимого имущества, сданного в аренду 02в том числе перечисленные в бюджет 03

172. Недвижимое имущество, используемое в целях получения дохода, включая переданное в залог или обремененное иным образом (за исключением недвижимого имущества, сданного в аренду)

173. Наименование и характеристика недвижимого имущества, используемого в целях получения дохода (с указанием способа использования)1. Балансовая стоимость 04

174. Доходы, полученные от использования недвижимого имущества 05в том числе перечисленные в бюджет 06

175. Неиспользуемое недвижимое имущество

176. Наименование и характеристика неиспользуемого недвижимого имущества1. Балансовая стоимость 071. Коэффициент износа 08

177. Предложения руководителя предприятия по дальнейшему использованию недвижимого имущества и предполагаемый ДОХОД 09

178. Недвижимое имущество, проданное в течение отчетного периода

179. Наименование и характеристика недвижимого имущества, проданного в течение отчетного периода

180. Балансовая стоимость проданного недвижимого имущества 10

181. Доходы, полученные от продажи недвижимого имущества 11в том числе перечисленные в бюджет 12

182. Раздел VI. Сведение о наличии признаков банкротства

183. Наименование показателя Код строки Значение показателя

184. Наличие признаков банкротства 01 имеется / не имеется

185. Просроченная задолженность: по денежным обязательствам 02по обязательным платежам 03

186. Меры, принятые руководителем в целях финансового оздоровления предприятия (заполняется в случае наличия признаков банкротства) 04