Управление малыми городскими агломерациями в условиях региональной экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Амнинова, Наталья Юрьевна

• Амнинова, Наталья Юрьевна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Амнинова, Наталья Юрьевна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления малыми городскими агломерациями в экономике региона.

1.1. Экономическое содержание, сущность и роль городских хозяйств в функционировании мезоэкономических систем.

1.2. Историческая хронология и эволюция мирового и отечественного опытов развития городов и городских агломераций.

1.3. Затратные и результирующие составляющие эффективности функционирования малых городских агломераций по регионам России.

Глава 2. Анализ и оценка практики функционирования и управления городским хозяйством на уровне региона (на примере малого агломерационного окружения г. Элисты Республики Калмыкия).

2.1. Анализ состояния и императивов деятельности г.Элисты и пригородных зон влияния.

2.2. Оценка особенностей функционирования субъектов и объектов управления малой городской агломерации: региональный аспект.

2.3. Факторы и условия взаимодействия региональных и местных (городских) структур власти в стратегическом развитии региона.

Глава 3. Организационные механизмы и технологии стратегического управления малыми городскими агломерациями в разрешении социально-экономических диспропорций региона.

3.1. Региональные условия формирования программно-целевых ориентиров, - технологий и форм стратегирования малых городских агломераций.

3.2. Методические особенности комплексного анализа приоритетов ресурсообеспеченности экономики малых городских агломераций.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление малыми городскими агломерациями в условиях региональной экономики»

Актуальность темы исследования предопределена смещением акцентов стратегического управления на уровень регионов и местных сообществ, в рамках которых особое положение занимают крупные и малые муниципальные образования - городские агломерации, определяющие вектор регионального развития. Нелинейность и сложность современных условий и механизмов управления экономикой городов России обусловлены, прежде всего, дихотомией интересов региональных и муниципальных властных структур, усилением финансовой зависимости местных бюджетов от бюджетов вышестоящего уровня, сокращением доли высокодоходных источников, продолжающимся перераспределением работающего населения по формам собственности, отраслям и сферам деятельности, значительной дифференциацией структуры общей и регистрируемой безработицы, усилением напряженности на рынке труда и ростом числа социально незащищенных граждан.

Совершенствование форм, методов и механизмов управления городскими агломерациями может способствовать выводу региональных экономик из состояния стагнации, повышению эффективности реализации основных направлений социально-экономического развития, постепенному уменьшению числа безработных, обеспечению социальной защищенности различных социально-демографических групп населения в процессе их адаптации к рыночным отношениям.

Непрерывный процесс усложнения всех сторон жизнедеятельности городов, связанный в том числе с усилением потока мигрантов в городскую-----среду, актуализирует вопросы создания целостной, оптимизированной, гибкой и демократичной системы эффективного менеджмента, основанной на взаимовыгодных и паритетных началах межинституционального сотрудничества власти, бизнеса и городского населения.

Необходимость преобразований в сфере управления городскими агломерациями на уровне региона представляется актуальной задачей, имеющей важное значение, как для развития местных сообществ, так и региона в целом. Это объясняется тем, что осмысление природы управления городскими агломерациями позволит определить теоретическую, методологическую и эмпирическую базы рациональной кластеризации территориальной структуры трансформационных и трансакционных ресурсов и факторов производства в регионах России.

Степень научной разработанности проблемы. Истоки научного понимания и значения городов восходят к трудам таким основоположников экономии и классической политэкономии, как: Аристотель, М. Вебер, Ф. Кенэ, У. Петти, Платон, Д. Риккардо, А. Смит. Исследованию проблем территориального развития посвящены работы Д. Брея, С. Брю, Р. Джонса, Р. Дорнбуша, К. Макконнелла, П. Самуэльсона, С. Фишера, Р. Шмалензи, Р. Эренберга.

Проблемы регулирования экономики города на социалистическом этапе хозяйствования в нашей стране рассматривались в работах С. Артоболевского, Н. Горелова, В. Костакова, С. Лариной, П. Литвякова, Н. Панкратьевой, Е. Рузавиной, Е. Русанова, М. Сонина, О. Яницкого и др.

Проблемам управления государством, его отдельными региональными образованиями и городскими агломерациями в современных условиях уделяется значительное внимание отечественными учеными. Можно отметить работы А. Ананьева, И. Баткаевой, Б. Бреева, М. Гарсия-Исер, А. Гранберга, А. Дадашева, И. Заславского, А. Зубковой, А. Кибанова, Л. Костина, А. Котляра, Т. Куценко, Э. Мантаевой, В. Семенова-Тян-Шанского, Л. Хасиса и др.

Вопросам территориальной организации регионального экономического развития, стратегического планирования комплексного социально-экономического развития, управления экономикой регионов посвящены работы У. Айзарда, С. Бадмаева, Л. Бадмахалгаева, Ю. Гладких, М. Гузева, В. Джуха, В. Игнатова, О. Иншакова, А. Калининой, О. Ломовцевой, Г. Мерзликиной, А. Плякина, И. Митрофановой, М. Трубина, С. Тяглова, А. Чистобаева, И. Шабуниной и др.

В работах вышеуказанных ученых в основном рассматриваются отдельные аспекты управления городами. Однако отсутствуют исследования, анализирующие направления оптимизации и определение стратегически оправданных целевых ориентиров и индикаторов развития, способных идентифицировать качественные характеристики эффективности управления такими сложными системами, как городские агломерации.

Актуальность и объективная необходимость системного исследования и комплексного решения теоретических, методологических и прикладных проблем управления крупными муниципальными образованиями, особенно малыми городскими агломерациями, в экономике регионов определили выбор темы диссертационного исследования, его цель и основные задачи.

Цель исследования состоит в обосновании мер, направленных на повышение эффективности управления малыми городскими агломерациями региона, и разработке методических рекомендаций по их дальнейшему развитию с учетом специфики территориальных трансформационных и трансакционных проблем.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить социально-экономическое содержание, значение и роль малых городских агломераций в стратегическом развитии экономики региона;

- выявить исторические особенности формирования городов и городских агломераций в России и за рубежом;

- исследовать состояние и императивы деятельности регионального центра Республики^Салмыкия-(г. Элисты) и его пригородных зон влияния;----

- проанализировать субъектно-объектную базу управления малой городской агломерацией;

- охарактеризовать факторы и условия взаимодействия региональной и городской администраций в решении проблем развития региона;

- исследовать механизм управления МГА и инновационные технологии решения социально-экономических региональных проблем за счет использования потенциала участников городских рынков, разработать методические рекомендации по ресурсному обеспечению механизма управления МГА.

Объектом исследования выступили малые городские агломерации в системе региональной экономики.

Предметом исследования является совокупность управленческих и организационно-экономических отношений, а также инструменты управления малыми городскими агломерациями.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области управления региональным и территориальным развитием, стратегического прогнозирования развития территорий. Для решения поставленных задач использовались следующие методы и приемы: историко-логический анализ, 8\\ЮТ-анализ, контент-анализ, системный и ситуационный анализ, статистический, экономический и социологический анализ; методы дедукции и индукции, классификации, формальной логики (сравнения и аналогии), научной абстракции и моделирования; диагностирование и мониторинг.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные акты, нормативно-правовые документы, регулирующие процесс формирования государственной и городской политики в областях управления регионом и муниципальными образованиями, результаты исследований, проведенных при непосредственном участии автора; материалы

Федеральной службы государственной статистики, статистические данные-по-----

Республике Калмыкия и г. Элиста; фактический материал, содержащийся в монографических исследованиях отечественных и зарубежных авторов; сведения, содержащиеся в научной периодике, средствах массовой информации и Интернет-ресурсах.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

1. Экономическое пространство городских агломераций представлено территориально-интегрированной системой хозяйственных связей и отношений экономических субъектов и агентов территории городов, специфика которых обусловлена трансформационными и трансакционными факторами воспроизводства регионального хозяйства, эволюционно развивающегося в природной и социальной среде, и размерами городских агломераций. Экономическое развитие малых городских агломераций (численность жителей до 200 тыс. чел.) базируется на учете интересов городского и сельского населения, проживающего на прилегающих к городам территориях, гармонизация которых (интересов) становится стратегической задачей региона в целом.

2. Анализ генезиса городов и городских агломераций в России и за рубежом позволил выявить две группы зависимостей их развития: от полярно-концентрической топологии, что объясняет дифференциацию развития поясной или зональной особенностью (модели Вебера, Кларка); от полярно-радиальной структуры секторов и/или лучевых структур города (теории центральных мест Кристаллера, экономического ландшафта Леша). Исследование предпосылок развития современных российских городов и их малых городских агломераций (МГА) позволяет дополнить имеющийся ряд зависимостей двумя факторами: степенью развитости инфраструктурных и институциональных связей региональных и собственно городских экономических агентов, а таюке качеством природно-ресурсного потенциала региона.

3. Анализ динамики и объемов хозяйственного оборота в сегрегациях г. Элиста (включая пригород) свидетельствует о том, что сложившаяся агломерационная система является малой, состоящей из следующих подсистем--зон влияния: 1) собственно исторический центр, 2) центральная функциональная зона, 3) городская черта с множеством субцентров, 4) пояс пригородной зоны. При этом в понятие городская сегрегация следует включать: центр (зона 1), центральную функциональную зону (зона 2), городские субцентры (зона 3).

4. В сложившейся системе управления малыми городскими агломерациями в качестве базовых субъектов управления выделены региональные и местные муниципальные) структуры власти (в форме коммерческих и некоммерческих организаций), объектами управления являются такие социально-экономические агрегаты, как механизмы привлечения инвестиций, гражданское сообщество, формирование и использование инновационного потенциала, технологии организации процесса управления МГА, обустройство территории МГА, коммуникационные потоки, городская инфраструктура, коммерческие и некоммерческие институты, инициируемые в городской среде.

5. Имеющийся дисфункциональный характер большинства факторов и условий взаимодействия региональной и городской (г. Элиста) администраций в решении проблем развития региона проявляется в асинхронизации управляющих воздействий (отсутствие методики принятия «сквозных» решений, нескоординированность нормативно-правовой базы, неразвитость механизмов мониторинга статистических пространственных данных и критериальной оценки эффективности стратегических воздействий на уровне региона и/или города, нечеткость поставленных целей и задач, неудовлетворительная система делегирования полномочий, слабое распространение социальных муниципальных грантов и заказов) со стороны субъектов управления (региональных и местных (муниципальных) властей) на объекты управления МГА.

6. Механизм стратегии и тактики управления МГА включает в себя: формирование институциональной среды; комплексный анализ экономического пространства МГА, основанный на выявлении его экзогенных и эндогенных переменных, современного состояния и стратегических приоритетов развития с учетом- трансформационных и трансакционных -выгод - и угроз-конкурентоспособности; разработку «дерева целей»; определение объектов, методов и инструментария управляющих воздействий; внедрение систем мониторинга и оценки изменений; коррекцию результатов. К инновационным технологиям решения социально-экономических региональных проблем за счет потенциала участников городских рынков относятся: активизация конкуренции в результате конкурсного привлечения бизнеса на основе муниципальных заказов и фондов местного сообщества; развитие гражданских инициатив и повышение прозрачности стратегии и тактики управления МГА.

Научная новизна исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке методических и научно-практических рекомендаций по совершенствованию управления малыми городскими агломерациями, адекватных целям и задачам развития регионов Российской Федерации.

Научную новизну представляют следующие полученные автором результаты:

- определено содержание экономического пространства малых городских агломераций региона как территориально-интегрированной системы хозяйственных связей и отношений экономических субъектов и агентов городской территории, функционирующей в условиях высокой степени ограниченности воспроизводственных ресурсов региона, эволюционирующего в природной и социальной среде;

- доказана зависимость текущего положения малых городских агломераций, с одной стороны, от исторически сложившихся пространственно-временных моделей, с другой - от степени развитости инфраструктурных и институциональных связей региональных и собственно столичных экономических агентов, а также от качества природно-ресурсного потенциала региона;

- выявлено, что состояние и императивы деятельности регионального центра Республики Калмыкия - г. Элисты и его пригородных зон влияния зависят от специфики развития агломерационных и сегрегационных зон влияния;

- - определены субъекты (региональные и местные (муниципальные) структуры власти) и объекты управления малых городских агломераций: механизмы привлечения инвестиций, гражданское сообщество, формирование и использование инновационного потенциала, технологии организации процесса управления МГА, обустройство территории МГА, коммуникационные потоки, развитие городской инфраструктуры, коммерческие и некоммерческие институты, инициируемые в ареале городской среды;

- обоснован противоречивый характер факторов и условий взаимодействия региональной и городской администраций, проявляющийся в асинхронизации управляющих воздействий со стороны субъектов управления (региональных и местных (муниципальных) властей) на объекты управления МГА;

- разработан механизм управления МГА, базирующийся на системной логике этапов формирования институциональной базы с применением инновационных технологий муниципальных заказов и фондов местного сообщества, методики комплексного анализа экономического пространства МГА, включающей две группы показателей (основные и дополнительные), дифференциации целей и задач, идентификации объектов управляющих воздействий, внедрении систем мониторинга и оценки изменений, коррекции результатов.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в том, что его результаты расширяют и углубляют теоретическую и методическую базу для разработки более эффективного механизма управления городскими агломерациями.

Практическая значимость проведенного исследования определяется возможностью использования выводов и рекомендаций для решения методологических, методических и практических задач по совершенствованию механизма управления и эффективного интегрирования городских агломераций в экономики регионов. Практические результаты исследования могут найти применение: в законодательной и нормотворческой деятельности лредставительных-органов—субъектов—Российской—Федерации--и - местного— самоуправления; в деятельности территориальных администраций; в организационно-управленческой деятельности городских органов местного самоуправления, разрабатывающих программы и планы социально-экономического развития города; в учебном процессе при изучении дисциплин «Региональная экономика», «Система государственного и муниципального управления», «Стратегическое планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования».

Апробация результатов исследования. Основные концептуальные положения, содержащиеся в диссертационной работе, а также практические рекомендации и выводы были изложены и получили одобрение на международных, российских и региональных конференциях в городах Элиста, Волгоград, Махачкала, Ставрополь в 2007 - 2009 гг.

Ряд положений диссертации и рекомендации были использованы при разработке Программы социально-экономического развития г. Элисты на 20072010 г.г., проекта Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года, что подтверждается документами о внедрении результатов исследования.

Публикации. Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли отражение в 8 публикациях автора, в т.ч. 3 публикациях в изданиях, рекомендованных ВАК РФ. Общий объем публикаций 9,71 п.л., в т.ч. авторский вклад - 4,11 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 180 наименований, и приложений. Объем работы 150 страниц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Амнинова, Наталья Юрьевна

ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ:

1. Механизм оптимизированных стратегии и тактики управления МГА должен включать в себя следующие компоненты-подэтапы: формирование институциональной среды; комплексный анализ экономического пространства МГА, основанный на выявлении его экзогенных и эндогенных переменных, современного состояния и стратегических приоритетов развития с учетом трансформационных и трансакционных выгод и угроз конкурентоспособности; разработку «дерева целей»; определение объектов, методов и инструментария управляющих воздействий на основе методики комплексного анализа экономического пространства МГА; внедрение систем мониторинга и оценки изменений; коррекцию результатов.

2. К инновационным технологиям решения социально-экономических региональных проблем за счет потенциала участников городских рынков относятся: активизация конкуренции в результате конкурсного привлечения бизнеса на основе муниципальных заказов и фондов местного сообщества; развитие гражданских инициатив и повышение прозрачности стратегии и тактики управления МГА;

3. Многоаспектным интегральным критерием экономической эффективности ресурсного обеспечения МГА является комплексность развития МГА, характеризующая всю совокупность проблем жизнедеятельности территории. Она определяется эффективностью, предпринимательским климатом, финансовой устойчивостью, инвестиционной привлекательностью территории, уровнем поддержки сельхозпроизводителей и малых предприятий, качеством институциональных взаимодействий и пр. При построении системы показателей, обусловленных данным критерием и характеризующих экономическую эффективность ресурсного обеспечения МГА, следует различать два основных аспекта ее количественной оценки: затратный и ресурсный.

Заключение

1. В результате анализа исследований по проблемам формирования городских агломераций можно заключить, что 1) городские агломерации представляют собой группу или высококонцентрированное множество близкорасположенных городов, поселений, фирм или отраслей, объединенных тесными социально-экономическими связями, ориентированными на реализацию градообразующих и градообслуживающих функций и целей экономического пространства городских агломераций региона, 2) двойственная экономическая природа городов в условиях региональной экономики определяет деление городских агломераций на малые, средние и крупные;

2. Экономическое пространство городских агломераций представлено территориально-интегрированной системой хозяйственных связей и отношений экономических субъектов и агентов территории городов, специфика которых обусловлена трансформационными и трансакционными факторами воспроизводства регионального хозяйства, эволюционно развивающегося в природной и социальной среде, и размерами городских агломераций. Экономическое развитие малых городских агломераций (численность жителей до 200 тыс. чел.) базируется на учете интересов городского и сельского населения, проживающего на прилегающих к городам территориях, гармонизация которых (интересов) становится стратегической задачей региона в целом;

3. Города и городские агломерации, несмотря на разнородность присущих им внутренних особенностей, выражаемых в инфраструктурных и сегрегационных противоречиях, являются генераторами определенного спектра свойств и элементов, позволяющим не только горожанам, но и жителям пригорода и данной региональной территории, разнообразить выбор своей деятельности. Увеличение пространства выбора - повышение количества и разнообразия предоставляемых товаров, работ и услуг, равно как и расширение благоустроенных городских территорий, обновление и расширение парковых пространств и т.д. - создают новые возможности для городского и регионального развития в целом;

4. Двуединый механизм динамики урбанизации^ (включающий количественные и качественные характеристики) в России исторически не сформировался, что особенно ярко выявилось на советском этапе, когда общество испытало ряд более или менее далеко идущих инверсионных поворотов - от попытки идти навстречу городу за счет деревни до» противоположных попыток - идти навстречу деревне за счет города. Ни одна из этих попыток не завершилась устойчивым функциональным решением;

5. Анализ генезиса городов и городских агломераций в России и за рубежом позволил выявить две группы зависимостей их развития: от полярно-концентрической топологии, что объясняет дифференциацию развития поясной или зональной особенностью (модели Вебера, Кларка); от полярно-радиальной структуры секторов и/или лучевых структур города (теории центральных мест Кристаллера, экономического ландшафта, Леша). Исследование предпосылок развития современных российских городов и их малых городских агломераций (МГА) позволяет дополнить имеющийся ряд зависимостей двумя факторами - степенью развитости инфраструктурных и институциональных связей региональных и , собственно городских экономических" агентов, а также качеством природно-ресурсного потенциала региона.

6. Анализ динамики и объемов хозяйственного оборота в сегрегациях г. Элиста (включая пригород) свидетельствуют о том, что сложившаяся агломерационная система является малой, состоящей из следующих подсистем -зон влияния: 1) собственно исторический центр, 2) центральная функциональная зона, 3) городская черта с множеством субцентров, 4) пояс пригородной зоны. При этом в понятие городская сегрегация следует включать: центр (зона 1), центральную функциональную зону (зона 2), городские субцентры (зона 3). При этом г.Элиста, представляя собой административный центр региона, и «региональная периферия» Республики

Калмыкии различаются сегодня не только своей исторической* судьбой, экономическим профилем или архитектурным обликом, но и тем как в них переплетаются местные устои с веяниями глобализации и административными инициативами;

7. Фактически, организационно-правовые институты управления МГА Республики Калмыкия представляют собой разветвленную рыночную систему, выступают важнейшим фактором эффективного развития экономики региона в целом, способом минимизации экономических и социальных потерь и средством аккумуляции долгосрочных инвестиционных и кредитных ресурсов. В сложившейся системе управления малыми городскими агломерациями (на материалах МГА Элисты) в качестве базовых субъектов управления можно выделить региональные и местные (муниципальные) структуры власти (в форме коммерческих и некоммерческих организаций), объектами управления являются такие социально-экономические агрегаты, как механизмы привлечения инвестиций, гражданское сообщество, формирование и использование инновационного потенциала, технологии организации процесса управления МГА, обустройство территории МГА, коммуникационные потоки, городская инфраструктура, коммерческие и некоммерческие институты, инициируемые в ареале городской среды.;

8. Имеющийся дисфункциональный характер большинства факторов и условий взаимодействия региональной и городской (г. Элиста) администраций в решении проблем развития региона проявляется в асинхронизации управляющих воздействий (отсутствии методики принятия «сквозных» решений, нескоординированностью нормативно-правовой базы, неразвитостью механизмов мониторинга статистических пространственных данных и критериальной оценки эффективности стратегических воздействий на уровне региона и/или города, нечеткостью поставленных целей и задач, неудовлетворительной системой делегирования полномочий, слабым распространением социальных муниципальных грантов и заказов) со стороны субъектов управления (региональных и местных (муниципальных) властей) на объекты управления МГА.

9. Механизм оптимизированных стратегии и тактики управления МГА должен включать в себя следующие компоненты-подэтапы: формирование институциональной среды; комплексный анализ экономического пространства МГА, основанный на выявлении его экзогенных и эндогенных переменных, современного состояния и стратегических приоритетов развития с учетом трансформационных и трансакционных выгод и угроз конкурентоспособности; разработку «дерева целей»; определение объектов, методов и инструментария управляющих воздействий на основе методики комплексного анализа экономического пространства МГА; внедрение систем мониторинга и оценки изменений; коррекцию результатов.

10. К инновационным технологиям решения социально-экономических региональных проблем за счет потенциала участников городских рынков относятся: активизация конкуренции в результате конкурсного привлечения бизнеса на основе муниципальных заказов и фондов местного сообщества; развитие гражданских инициатив и повышение прозрачности стратегии и тактики управления МГА;

11. Многоаспектным интегральным критерием экономической эффективности ресурсного обеспечения МГА является комплексность развития МГА, характеризующая всю совокупность проблем жизнедеятельности территории. Она определяется эффективностью, предпринимательским климатом, финансовой устойчивостью, инвестиционной привлекательностью территории, уровнем поддержки сельхозпроизводителей и малых предприятий, качеством институциональных взаимодействий и пр. При построении системы показателей, обусловленных данным критерием и характеризующих экономическую эффективность ресурсного обеспечения МГА, следует различать два основных аспекта ее количественной оценки: затратный и ресурсный.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Амнинова, Наталья Юрьевна, 2009 год

1. Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // СОЦИС. М., 1997. -№1.

2. Административное право зарубежных стран: Учебник / Под. ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М.: Спарк, 2003.

3. Айзард У. Некоторые направления регионального развития и сотрудничества и некоторые вопросы в региональной науке, не имеющие ответов // Региональное развитие и сотрудничество — М.:1998 № 1-2.

4. Аналитический обзор законодательства субъектов Российской Федерации Сибирского и дальневосточного регионов о выборах в органы местного самоуправления // Шугрина Е., Новикова Ю., Кириллова Н. -Новосибирск, 1996.

5. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2001.

6. Артоболевский С.С. Крупнейшие агломерации и региональная политика: от ограничения роста к стимулированию развития (европейский опыт)/ Крупные города и вызовы глобализации / Под ред. В.А. Колосова и Д. Эккерта. Смоленск, 2003.

7. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. М.: Экономика, 2000.

8. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. 3-е изд., доп. М.: Омега-JT, 2005.

9. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. — СПб.: Изд-во "Питер", 2004.

10. Ю.Бадмаев С.Б. Развитие экономики Калмыкии. — Элиста, 1979.

11. П.Баткаева И.А., Митрофанова Е.А. Особенности управления занятостью в условиях кризиса рынка труда: Учебное пособие / ГАУ М., 1996.

12. Беленький В.Х. Город и горожане: социологические проблемы. -Красноярск, 2003.

13. Блэр Рубл. Город XXI века в поисках ответа на вызовы современности // Вестник Института Кеннана в России. М., 2008. - Вып. 14.

14. Н.Бубнов М.М. К вопросу о преобразовании нашего городского общественного управления. Киев, 1905.

15. Василевский С.М. Городское самоуправление и хозяйство. СПб., 1906.

16. Васильев М.А. Вопросы реализации актов местного самоуправления. -Издательство: Институт муниципального управления, 2002.

17. Васильев М.А. Акты местного самоуправления: правовое положение, юридический режим и классификация. — Изд-во: Институт муниципального управления, 2001.

18. Вебер М. История хозяйства. Город / Пер. с нем./ Под ред. И. Гревса / Коммент. Н. Саркитова, Г. Кучкова. М., 2001.

19. Вернер И.А. Городское самоуправление в России. М., 1906.

20. Власть и общество: проблемы взаимодействия / Под общей редакцией С.А. Попова. М., 2001.

21. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление. М., 2003.

22. Воронин А.Г., Ланин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Ученое пособие. М.

23. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством.- М.: Московский общественный научный фонд, 1999.

24. Воронин А.Г.Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. Издательство: Финансы и статистика, 2004.

25. Воронин Л.Г. Муниципальное хозяйство и управление. М., 2003.

26. Гарсия-Исер М., Голодец О., Смирнов С. Критические ситуации на региональных рынках труда. "Вопросы экономики", 1997, № 2

27. Гладких Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. М.: Гардарики, 2000. Гл. 1-4.

28. Говоренкова Т.М., Жуков А.И. Россия. Федеративное устройство, административно-территориальное деление и муниципальное устройство субъектов Российской Федерации. Справочник и комментарий. М. 2000.

29. Горнова Г.В. Феномен города в духовном мире человека. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2005.

30. Горный М. История местного самоуправления в России. СПб, 2003.

31. Город и бизнес. Формирование социальной ответственности российских компаний. М., Фонд «Институт экономики города», 2003

32. Город и горожане в России XX века. СПб.: Контрфорс, 2001.

33. Городское управление в современной России. Аналитический доклад, краткая версия. Под ред. Ветрова Г.Ю. -М., Фонд «Институт экономики города», 2005

34. Горский И. Местные налоги // Народный депутат. М., 1991. - № 13.

35. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики— М.: Высшая школа экономики, 1998.

36. Гузев М.М., Василенко В.Н., Плякин A.B. Управление природно-хозяйственными системами территории: стратегия, принципы, механизмы: Препринт # WR/2002/20 Волгоград, 2002.

37. Дадашев А. 3., Черник Д. Г., Финансовая система России. М.: Инфра-М, 1997.

38. Данилина И.Е. Муниципальное право в вопросах и ответах: Учебное пособие для вузов, 2004.

39. Демин В.В. Местное самоуправление: перспективы развития // Человек и закон. 2001. - № 1 - С.25-27.

40. Джуха В.М. Микроэкономика. Учебное пособие для студентов вузов / В.М. Джуха, Е.А. Панфилова. М.; Ростов н/Д: МарТ, 2004.

41. Дмитриевская Н.Ф. Образ города как социальный феномен. СПб.: Изд-во С.-Пб гос. университета экономики и финансов, 1999.

42. Европейская хартия местного самоуправления, 1988.

43. Егоров А.Г. Трансформация социального ландшафта постсоциалистического города (на примере городов Гота и Смоленск) // II Всероссийская научная конференция. Сорокинские чтения-2005. Будущее России: стратегии развития. 14-15 декабря 2005 г.

44. Емельянов H.A. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. М., 1997.

45. Емцов Р.Г., Лукин М.Ю. Микроэкономика: Учебник. М.: МГУ, Издательство «ДИС», 1997.

46. Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XII начало XX в.): Учебное пособие. - М., 2001.

47. Еремян В.В., Федоров, М.В. История местного самоуправления в России. (XII нач. XX в.). Учебное пособие. - М., 1999.

48. Зотов В. Б., Макашева 3. М.Муниципальное управление. Издательство: Юнити-Дана, 2003.

49. Зотов В.Б. Муниципальное управление. М., 2002.

50. Зотов В.Б. Территориальное управление (методология, теория и практика): Монография. М., 1998.58.3убкова А. Становление социального партнерства // Российский экономический журнал. -1995.-№10.

51. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент. М., ИНФРА-М, 2002.

52. Ильин В.Г. Город: образ, концепт, реальность: (Социокульт. анализ). Ростов н/ Д.: Изд-во Рост. Ун-та, 2003.

53. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. М., Фонд «Институт экономики города», 2002

54. Иншаков О.В. К вопросу о многоуровневом подходе к экономике // Российский экономический журнал, 2006 г.

55. История государственного управления в России: учебник / под ред. В.Г. Игнатова. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005.

56. Калинина А.Э. Развитие информационного пространства региональной хозяйственной системы (на примере рынка труда и занятости). -Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005.

57. Калиниченко JI.A. Муниципальное управление: организационные основы. -М., Логос, 2001

58. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций. Кн. 1. М.: Мысль, 1993.

59. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2002.

60. Когай Е.А. Города и регионы России сквозь призму качества жизни (Курск)// II Всероссийская научная конференция Сорокинские чтения-2005. Будущее России: стратегии развития. 14-15 декабря 2005 г.

61. Кодекс лучшей практики в сфере муниципального управления. Под ред. Ветрова Г.Ю., Зайцевой Ю.С. М., Фонд «Институт экономики города», 2004

62. Конотилов А.Ф. Проблемы правового обеспечения развития местного самоуправления в регионе // Муниципальный мир. 2000, май-июнь.

63. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года). Глава 8 «Местное самоуправление», ст. 130 (п.2).

64. Коротаев A.B. Макродинамика урбанизации Мир-Системы: количественный анализ //История и Математика: Макроисторическая динамика общества и государства / Отв. ред. С. Ю. Малков, Л. Е. Гринин, А. В. Коротаев. М.: КомКнига/URSS, 2007.

65. Костаков В. Г., Литвяков П. П. Трудовые ресурсы и эффективность использования. М.: Политиздат, 1986.

66. Костин Л. Миграция и мигранты: о влиянии миграции на рынок труда // Человек и труд. 2001. - № 8.

67. Крылов М.П. Структурный анализ российского пространства: культурные регионы и местное самосознание // Культурная география. М.: Институт наследия им. Д.С. Лихачева, 2001.

68. Кухтин П.В., Левов A.A. Основы государственного и муниципального управления недвижимостью. М., РНЦГМУ, 2004

69. Л.Хасис. Инсотранный ритейл в России // Проблемы теории и практики управления. — 2006. № 6.

70. Лаптева Л.Е., Шутов А.Ю. Из истории земского, городского и сословного самоуправления. М., 1999.

71. Ларина С.Е. Местные бюджеты в условиях реализации муниципальной реформы. М.: изд-во РАГС, 2008.

72. Лексин В., Карачаровский В. Причины и последствия сверхконцентрации экономического и социального потенциалов России в ее крупнейших городах // Российский экономический журнал. 2007. - №1-2.

73. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика: В 5 т. М., УРСС, 2001

74. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. М., Фонд «Институт экономики города», 2004.

75. Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. М., Фонд «Либеральная миссия», Фонд «Институт экономики города», 2003.

76. Лимонов Л.Э. Крупный город: регулирование территориального развития и инвестиционные стратегии. Спб., «Наука», 2004.

77. Лэндри Ч. Креативный город. М., Классика-ХХ1, 2005.

78. Макашева З.М. Муниципальное управление (методологические основы). -М, 2001.

79. Макконнелл Кэмпбелл Р., Брю Стэнли Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Т.2. -М.: Республика, 1992.

80. Манджиев А.К. Малые города в региональной экономической политике. -Элиста, 2006.

81. Маркварт Э., Савранская О., Стародубровская И. Рекомендации по формирования экономических и финансовых основ местного самоуправления.- М., 2004

82. Маркс К., Формы, предшествующие капиталистическому производству, Маркс К. и Энгельс ф., Соч., 2 изд., т. 46, ч. 1.

83. Межсекторные взаимодействия (методология, технологии, правовые нормы, механизмы, примеры). Настольная книга — 2000: Альманах / Под ред. Н.Л. Хананашвили. — М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (Фонд «НАН»), 2000.

84. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор) / Под общей редакцией Н.П. Медведева и др. М., 2001.

85. Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право. Вып. 2.М., 1998.

86. Миронов Б.Н. Русские города в 1740e- 1860е годы: демографическое, социальное и экономическое развитие. Д.: Наука, 1990.

87. Митрофанова И.В. Южный регион как пространство стратегического программирования // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2009. - № 8.

88. Москва. Управление развитием крупного мегаполиса. М., «Голден-Би», 2003

89. Муниципальная собственность и инвестиции. М., РНЦГМУ, 2003

90. Мясникова Л.Н., Якунина О.В. От первого городского головы до современного главы города Вологды (1785 1999)// Вологда: Краевед. Альманах. - Вологда. - Вып. 3.

91. Нехвядович Э.А. Государственный механизм и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия: автореф.дис. СПб., 2004.

92. Нещадин A.A. Феномен города: социально-экономический анализ. М.: Изограф, 2001.

93. Новиков Л. Записки о городском самоуправлении. СПб, 1904.

94. О.И.Вендина. Стратегии развития крупнейших городов России: поиск концептуальных решений // http://www.socpolitika.ru/rus/socialjDolicyresearch/appliedresearch/docume nt4668. shtml

95. О'Салливан А. Экономика города. М„ ИНФРА-М, 2002.

96. Образ жизни горожан в объективных и субъективных показателях. М.: Изд-во Института социологии РАН, 2002.

97. Организационно-правовые основы деятельности органов местного самоуправления. Сб. Санкт-Петербург - Калуга, 1998.

98. Ортега-и-Гассет X. Восстание масс // Избранные труды. М.: Весь мир, 2000.

99. Основы Европейской хартии местного самоуправления: Методическое пособие для высших учебных заведений. / Под ред. В.А. Черникова. М., 2000.

100. Панкратьева Н. Методы оценок доходов различных групп населения в динамическом и региональном разрезах// Вопросы статистики.-1995.-№5

101. Пансков В.Г. Реформа местных финансов предельно актуальна // Российский экономический журнал. М., 1994. - № 9.

102. Патрушев В.Д. Жизнь горожанина (1965-1998). М.: Академия, 2000.

103. Перцик Е.П. Среда человека: предвидимое будущее. М., 1990.

104. Пикулькин A.B. Система государственного управления: Учебник для вузов. 2-е издание, перераб. и доп. М.: ЮНИТИ ДАНА, 2000.

105. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика: Сокр.пер. с англ./ Науч.ред.: В.Т.Борисович, В.М.Полтерович, В.Т.Данилов и др. М.: «Экономика», «Дело», 1992.

106. Правители преступного мира. М.: Зеленый парус, 1992.

107. Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования в рыночных условиях. Под ред. Э.К. Трутнева 2-е изд, доп. -М., Фонд «Институт экономики города», 2002

108. Прангишвили И.В. Системный подход, системное мышление и энтропизация фундаментальных знаний. Проблемы управления.-2003, №1

109. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов-на-Дону, 1997.

110. Развитие экономики России за 100 лет: 1900-2000. Исторические ряды, вековые тренды, периодические циклы / В. М. Симчера. М.: ЗАО "Издательство Экономика", 2007.

111. Региональные особенности местного самоуправления (взаимодействие теории и практики): Сб. науч. и учебно-методич. материалов. М., 1998.

112. Реформа системы управления городской экономикой в России в 19982000 годах. Под ред. Косаревой Н.Б. и Страйка Р.Дж. М., Фонд «Институт экономики города», 2001

113. Русанов Е.С. Некоторые методологические вопросы и проблемы // Актуальные вопросы экономики народного образования. Сб. статей. Под общей ред. Жалина В.А. — М.: Просвещение, 1965.

114. Рынок труда и управление человеческими ресурсами: Учебное пособие в 2 частях / Под ред. Горелова H.A. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2006.

115. Самоуправление в системе власти и управления. // Россия на пороге XXI века: проблемы государства, экономики, политики. СПб, 1999.

116. Семёнов Д.Д. Городское самоуправление в России. Очерки и опыты. -СПб., 1901.

117. Семенов-Тян-Шанский В.П. Город и деревня в Европейской России. — Изд-во: С-Пб. издательство И.Р.Г.О., 1910

118. Сенявский A.C. Урбанизация России в XX веке: Роль в историческом процессе. М.: Наука, 2003.

119. Силин Я. П. Город и политика: проблемы формирования и развития. Екатеринбург: Изд-во Уральского гос. экон. ун-та, 2005.

120. Система муниципального управления. / Под ред. В.Б.Зотова. -М.,ОЛМА-ПРЕСС, 2006.

121. Слэйд Д. Петербург 21 век: портрет нового поколения. СПб.: НПО «Мир и семья», НПО «Профессионал», 2003.

122. Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 12; N 17, ст. 1480; N 27, ст. 2708; N 30, ст. 3108.

123. Соловьев С.М. Сочинения. Кн. I. Т. 1-2. История России с древнейших времен. М.: Голос, 1993.

124. Социальная психология горожанина как результат и фактор социального развития городов. Благовещенск, 1990.

125. Социально-экономическое развитие малых городов России. Под ред. Г.Ю.Ветрова. М., Фонд «Институт экономики города», 2002

126. Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области / О. Иншаков и др.; под ред. О.Иншакова, 2008.

127. Стратегические приоритеты развития региональной экономики: долгосрочный аспект: монография / под общ. ред. д.п.н. Борликова Г.М., д.э.н. Мантаевой Э.И. Элиста. ЗОАр «НПП «Джангар», 2008.

128. Субъект Российской Федерации и местное самоуправление: пути совершенствования экономического взаимодействия. М., 1999.

129. Территориальные финансы и их роль в экономическом и социальном развитии регионов / Л.Ц. Бадмахалгаев, Л.В. Перекрестова, Н.М. Романенко: ВолГУ, КГУ. Волгоград, 2002.

130. Тихонова Н.Е. Феномен городской бедности в современной России. М.: Летний сад, 2003.

131. Турабов В.И. Проблемы крупных городов. М.: Социал-полит. Мысль, . 2004.

132. Указ Президента РФ от 11 июня 1997 г. N 568 "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 27 июня 2000 г. // СЗ РФ от 3 июля 2000 г., N 27, ст. 2821) // СЗ РФ от 16 июня 1997 г. N 24, ст. 2741.

133. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование) / Отв. ред. Б.Н. Топорнин. М., 2001.

134. Федеральный закон Российской Федерации* от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета 2003. - 8 октября.

135. Федеральный закон Российской Федерации от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской

136. Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (ред. ФЗ № 85-ФЗ от 22 июня 1998 г. // СЗ РФ от 29 июня 1998 г., N 26, ст. 3005) // СЗ РФ от 2 декабря 1996 г. N 49, ст. 5497.

137. Фоминых A.A. Становление самоуправления в регионе // Регионология, Саранск. 1997. - № 2.

138. Форрестер Д. Мировая динамика: Пер. с англ. / Д. Форрестер. М.: Издательство ACT; СПб.: Terra Fantastica, 2003.

139. Фридман И. Научные методы в архитектуре. М.: Стройиздат, 1983.

140. Халчанская В. Эффективность государственной поддержки малого наукоемкого бизнеса в США // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 6.

141. Хвалько A.A. Специфика антимонопольного регулирования в отношении новых рыночных структур // Экономика и управление. 2008. - № 5.

142. Ходжсон Джеффри. Экономическая теория и институты: Манифест современной институциональной экономической теории/ Пер. с англ. -М.: «Дело», 2003.

143. Шпенглер О. Закат Европы. Очерки морфологии мировой истории. Т.2.

144. Всемирнотисторические перспективы. М. 1998.

145. Шрейдер Г.И. Паше городское общественное управление. СПб., 1902.

146. Шугрина Е.С. Организационные основы местного самоуправления. Новосибирск, 1995.

147. Эггертссон Трауинн. Экономическое поведение и институты/ Пер: с англ. М.: «Дело», 2001.

148. Яницкий ОН. Урбанизация и социальные противоречия капитализма. М.: Наука, 1975.

149. Artobolevskiy S.S. The capability of the state to solve regional problems Geoforum, 1990,. v. 21, №4.

150. Benevolo L. The European City / Translated from the Italian by C.Ipsen. Oxford: Blackwell Publishers, 1988.

151. Dunning J.Hi (Ed.) Regions, globalization and the knowledge-based economy. Oxford: Oxford university press; 2000. XIV.

152. European Urban History: Prospect and Retrospect / Ed. by R. Rodger. Leicester and London: Leicester University Press, 1993.

153. Evans A.W., 1992. Urban Economics (an introduction). Oxford: Blackwell Publishers

154. Harris, Ch. D. Cities of the Soviet Union: Studies of their Functions, Size, Density and Growth. Chicago: Rand McNally, 1970.

155. Hornby A.S. Oxford Advanced Learner's Dictionary of Current English. Oxford University Press, 1987

156. Lynch K. Good City Form. Cambridge, Massachusetts, and London: The MIT Press, 1981.

157. McCrone G. Regional policy in Britain. London: Allen & Unwin, 1969.

158. Petrella R. A Global Agora versus Gated City-Regions.// New Perspectives Quarterly, Winter, 1995.

159. Roseland M., Soots L. Strengthening Local Economies// State of the World: Our Urban Future. The World Institute, 2007. New York: W.W.Norton&Company, 2007.

160. Royal Commission. Report of the Royal Commission on the distribution of industrial population. London: HMSO, 1940.