Город как региональная социально-экономическая система в условиях рыночной трансформации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Коробейникова, Ольга Александровна

• Коробейникова, Ольга Александровна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Коробейникова, Ольга Александровна

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

1 Город как территориальное и социально-экономическое образование: система и структура городского хозяйства.

1.1 Урбанизация и эффект агломерации - современные тенденции.

1.2 Город как экономическая система: состав и функциональная роль городского хозяйства.

1.3 Структура городского хозяйства и ее трансформация в условиях переходной экономики.

2 Экономические факторы рыночной трансформации и адаптации городского хозяйства.

2.1 Воздействие рыночной трансформации на социально-экономическое развитие города.

2.2 Специфика технико- и организационно-экономических факторов рыночной трансформации и адаптации отраслей городской инфраструктуры.

2.3 Становление муниципальной собственности и выделение бюджетного и коммерческого секторов в городском хозяйстве как факторы трансформационного развития экономики города.

3 Потенциал эффективной специализации экономического развития города в современных условиях.

3.1 Проблема определения и эффективной стабилизации экономического потенциала развития города.

3.2 Эффективное использование финансовых ресурсов как фактор устойчивого развития экономики города.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Город как региональная социально-экономическая система в условиях рыночной трансформации»

Актуальность темы исследования. Системная радикальная рыночная трансформация российской экономики, в ходе которой повысилась значимость территориально-экономического подхода к развитию народного хозяйства, обусловила превращение городов в самостоятельные, социально-экономические системы. В новых условиях произошло существенное изменение роли городов, в развитии субрегионов, национальной экономики, а также в международных экономических отношениях. В отличие от командной экономики, сегодня города превратились в субъекты региональных экономических отношений - в активных участников процесса общественного разделения труда.

Однако, стремительный характер трансформации социально-экономических отношений в России, а также недостаточный уровень теоретической и практической разработки проблематики экономического развития городов в дореформенный период в условиях их полной зависимости от директивного планирования и управления развитием народно-хозяйственного комплекса и его отраслей при доминирующей роли группы «А», явились причинами современного дефицита научных знаний об особенностях экономики города, ее системе и структуре, факторах рыночной трансформации и адаптации, социально-экономической основе, технических, организационных и экономических факторов рыночного развития, эффективной специализации и условиях устойчивого роста.

Между тем разработка этой проблематики в аспекте региональной экономики в современных условиях является остро актуальной, поскольку востребована научной теорией и хозяйственной практикой.

Сложившаяся ситуация, императивы ее эффективного разрешения инициировали настоящее исследование, определили его актуальность.

Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертации свидетельствует о том, что исследование города в качестве социально-экономической региональной системы в работах российских ученых, встречается крайне редко.

Вместе с тем данная проблема получила глубокое развитие в трудах ряда зарубежных ученых, в числе которых: Н. Армстронг, Артур О. Салливан, Р.Барлетт, Ч.Берри, ББрау, С.Л.Брю, Дж. Викер, Дж. Вьюгер, Э. Голд, Д. Йингер, Дж. Карли-но, Э. Коулсон, К. Липнер, К. Р. Макконнелл, В. Матур, Рафаэль С., Н. Роберт, С. Розенталь, С. Соберлинд, М. Стивенсон, Эд. Уайтлоу, Д. Фиглиод, П.Фишер, Фолт, Г. Форрестер, В. Шахтер, Эдвин С. Ниллс.

В ходе выработки рабочей гипотезы исследования диссертант основывался на трудах ряда видных российских ученых, среди которых выделяются работы:

B.Р.Аванесяна, Е.Г.Бахтина, В.С.Боголюбова, А.Н.Бочорина, И.В.Бычковского, Г.Ю. Ветрова, М.Гараджа, Ю.ВГурницкого, И.С.Домниной, Г.Н.Дубкова, Б.С.Жихаревича, А.О.Зеленского, Г.С.Кузнецовой, В.А.Левихова, Г.Н.Лексина, АНовикова, С.Пейгеля, Ю.С.Попкова, А.Пузанова Г.И.Ресина, В.Е.Рохчина, ГА.Самойленко, ПСвистунова, С.Сиваева, С.С.Слепакова, И.Г.Стародубровской,

C.Г.Таги-Заде, МТелегина, Ю.П.Тыртышова, В.Цапелика, А.Г.Цыганова, В.С.Чекалина, М.О.Шамко, А.Ш.Шамузафарова, А.Б.Швецова, АЩеголева.

Однако, несмотря на значительное количество научных публикаций, проблема развития города как региональной социально-экономической системы в условиях рыночной трансформации в настоящее время является еще не достаточно изученной, что и определило цели и задачи данного диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение города как региональной социально-экономической системы, его структуры и совокупности факторов становления в условиях рыночной трансформации, выявление основных проблем и разработка путей их разрешения посредством обеспечения экономической и социальной эффективности функционирования экономики города в новых условиях.

Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих теоретических и практических задач, отражающих структуру и последовательность предпринятого исследования:

- характеристики современных тенденций развития урбанизации и эффекта агломерации;

- определения города как экономической системы и его функциональной роли;

- анализа трансформационных процессов в структуре городского хозяйства в переходной экономике;

- исследования специфики технических, организационных и экономических факторов рыночной трансформации и адаптации отраслей городской инфраструктуры;

- изучения содержания трансформационного развития социально-экономической сферы города, а также становления отношений собственности в городском хозяйстве;

- постановки и изучения современных условий разрешения проблемы эффективной специализации экономического потенциала развития города.

Предметом исследования является город как региональная социально-экономическая система, развивающаяся в условиях рыночной трансформации.

Объектом исследования служит потенциал эффективной специализации экономического развития города в переходной экономике.

Методологической и теоретической основами диссертационного исследования послужили: положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященных проблемам экономики города и других территориально-экономических образований различных уровней; законодательные и нормативные документы; решения Правительства Р. Ф. и регионов по вопросам федеративного устройства, региональной и муниципальной политики в современных условиях.

Нормативно-правовую основу работы составили: Законы РФ; Указы Президента РФ и другие документы Президента РФ и Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, а также местных органов власти, регулирующие правоотношения в области региональной и муниципальной экономической политики.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена: статистической, экономической информацией, материалами монографий, научной периодики, диссертационных исследований, научных конференций.

В работе использованы концептуальные положения системного подхода и анализа в единстве историко-генетического, функционально-структурного аспектов, а также методов восхождения or абстрактного к конкретному, исторического и логического, анализа и синтеза.

Рабочая гипотеза диссертационной работы базируется на системе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которым определяющим моментом становления и развития города как рыночной социально-экономической системы, является мобилизация потенциала его эффективной специализации и формирование на этой основе самофинансируемого, конкурентоспособного воспроизводственно-хозяйственного комплекса местного уровня.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Определяющая функция, реализуемая в условиях рыночной трансформации в развитии экономики города, состоит в обеспечении качества жизнедеятельности городского сообщества на уровне, не уступающем средним национальным стандартам качества жизни и превосходящем эти стандарты на основе эффективного использования совокупного ресурсного потенциала города.

2. Структурно-функциональный анализ экономики города представляет собой один из принципов его системного исследования, в котором каждый элемент структуры характеризуется определенным функциональным значением в рамках общей структуры городского хозяйства.

3. Под экономикой города (поселка городского типа, района) следует понимать хозяйственную систему, включающую все объекты, сконцентрированные на его территории, функционирующие в градообразующей, градо-обслуживающей, социальной, управленческой, пространственной, финансовой подсистемах.

4. Факторами радикальной трансформации хозяйственной структуры городов, регионов и национальной экономики в целом служат: количественные и качественные перемены в развитии внешнего рынка в связи с формированием новых отношений с государствами СНГ, а также изменением экономических отношений с традиционными партнерами на мировых рынках; демилитаризация экономики; формирование качественно новой бюджетной системы; развитие местного самоуправления и муниципальной формы собственности, а также свободных рыночных структур, функционирующих в экономике городов на основе частной собственности, предпринимательства и конкуренции.

5. Дробление и приватизация госсобственности и, прежде всего естественных монополий национального, субрегионального и локального уровней на городских территориях, имело результатом развитие доминирующей роли частномонополистических интересов по отношению к интересам городских сообществ, а также столкновение монополий различных уровней в экономике городов.

6. В условиях перехода экономики и управления городом от моно к многофункциональной административно-хозяйственной структуре, концентрирующей федеральные, региональные, муниципальные и районные власти, социальные проблемы города решаются, как правило, средствами местного самоуправления. При этом функциональная зависимость между уровнем благосостояния городского сообщества, доходами муниципальных бюджетов и предпринимательских структур является недостаточной.

7. Переход к рынку требует преодоления монополизма в городском хозяйстве в тех отраслях и на тех предприятиях, где он не имеет естественной природы, а также в тех видах деятельности естественных локальных монополий, где существуют условия для использования конкурентных механизмов хозяйствования с целью преодоления бесхозяйственности и затратного подхода к формированию тарифов на предприятиях в городском хозяйстве.

8. Реализация качественно нового подхода к финансированию предприятий муниципального хозяйства, состоящего в отказе от остаточного принципа их финансирования и ориентации на высокий уровень удовлетворения реальных потребностей городского сообщества, требует полноценного включения постоянных целевых источников: налоговых поступлений и неналоговых доходов. Важнейшим фактором достижения данной цели служит комплексное стимулирование развития конкурентного рынка в экономике города.

9. Определение стратегии эффективной специализации экономического потенциала развития города требует выявления направлений и оценки, влияния структурообразующих факторов на социально-экономическое развитие данного территориально-экономического образования.

Научная новизна исследования

1. Обоснован подход, согласно которому границы городского хозяйства следует характеризовать как в узком (преимущественно объекты ЖКХ, инфраструктуры, социальной сферы), так и в широком (вся совокупность до-мохозяйств, фирм, организаций, учреждений, функционирующих на территории города) смысле слова, с использованием структурно-функционального анализа системы городского хозяйства во всем многообразии ее элементов.

2. Обоснована стратегическая необходимость выработки и реализации мер государственной власти и местного самоуправления по обеспечению гармонизации интересов различных собственников, сконцентрированных на городских территориях.

3. Определены общие показатели оценки социально-экономического положения города, используемые для анализа и сопоставления его уровня развития по отношению к другим российским городам, сравнения с общенациональными показателями с целью диагностики социально-экономического положения города по критерию качества жизни его населения.

4. Определена специфика технико-организационных факторов, создающих проблемы на пути рыночной трансформации и адаптации отраслей городской инфрастуктуры, состоящая в их высокой социальной значимости, комплексном характере функционирования и неразрывной технико-технологической взаимосвязи, необходимости межотраслевой пропорциональности и координации деятельности, обусловленности масштабов и стоимости услуг численностью населения города, его планировкой, ландшафтом, природно-климатическими и прочими условиями, технической невозможностью накопления и хранения продукции, а также необходимостью инженерных сетей для ее транспортировки потребителям, наиболее высокой из всех отраслей непосредственной зависимостью производства от колебаний спроса, требующей предоставления услуг в соответствии со специальными графиками и расписанием.

5. Выявлены и обобщены организационно-экономические условия, препятствующие рыночной адаптации предприятий городской инфрастуктуры, заключающиеся: в затратном характере их функционирования, связанном с необходимостью обеспечения резервных мощностей, рассчитанных на пиковые нагрузки (максимальный спрос), дополнительными требованиями к бесперебойной и надежной работе предприятий в условиях неравномерности потребления, с чем связан консервативный характер воспроизводственного процесса, препятствующий внедрению технико-технологических новаций; потерями в инженерных сетях; преимущественно повременным характером оплаты труда, затрудняющим развитие материального стимулирования на предприятиях; недостаточным уровнем товарного потенциала продукции данных предприятий (отсутствие непосредственного контакта сторон, обезличенный характер обслуживания, постоянное кредитование населения в условиях, когда продукция отпускается на условиях ее последующей оплаты и задолженность потребителей является нормальным явлением); необходимости обеспечения доступности услуг по уровню тарифов для всех без исключения социальных слоев, ограничивающей экономическую свободу развития предприятий - одно из важнейших составляющих рыночной системы. В большинстве случаев положение городских локальных монополий, деятельность которых требует государственного и муниципального регулирования, не вписывается в систему конкурентного рынка.

6. Обосновано определение муниципального хозяйства как совокупности предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение потребностей городского сообщества и его членов.

7. Предложен подход, в соответствии с которым разделение муниципальных объектов на бюджетные и коммерческие происходит не по отраслевому, а по функциональному принципу, в связи с чем, в каждой отрасли городского хозяйства допустимо функционирование как коммерческих, так и не коммерческих структур.

8. Доказано, что с позиции определяющего значения интересов города, как социально-экономического субъекта его эффективная экономическая специализация в современных условиях одним из своих важнейших аспектов имеет постепенный отказ от преобладающей роли отраслевой эффективности городского хозяйства, характерной для командной экономики и ориентированной на преимущество группы «А» и остаточный подход к группе «Б», в пользу территориально-экономической эффективности, на основе социально-рыночного подхода с опорой городского хозяйства главным образом на местные потребности и ресурсы роста. Данный общеметодологический подход к оценке профильности отраслей и производств в городском хозяйстве требует их ранжирования по степени влияния на повышение социально-экономической эффективности воспроизводственного комплекса города.

9. Аргументировано, что в особом эколого-курортном регионе Кавказских Минеральных Вод и, в частности, в Пятигорске, сложившиеся экономические отношения, в первую очередь, отношения собственности, а также политические реалии, препятствуют превращению курорта в отрасль эффективной специализации экономического потенциала развития.

Теоретическая и практическая значимость работы заключены в исследовании актуальных аспектов малоизученной научной проблемы развития города как региональной социально-экономической системы в условиях рыночной трансформации, факторов его адаптации к новым условиям функционирования, определении и использовании потенциала эффективной специализации экономического роста, как определяющего фактора устойчивого развития экономики города.

Результаты работы могут быть использованы в процессе дальнейшей научной разработки проблемы трансформации и модернизации различных аспектов установления экономики города как региональной социально-экономической системы.

В практическом плане положения проведенного исследования могут быть полезны представительным и исполнительным органам власти различных уровней при выработке и реализации экономической политики развития местных территориально-экономических образований.

Материалы диссертации целесообразно использовать в процессе преподавания учебных дисциплин: «Экономика городского хозяйства», «Государственное регулирование экономики», «Муниципальный менеджмент», «Финансы и кредит», «Региональная экономика», «Экономическая теория».

Апробация результатов исследования. Основные положения, теоретические обобщения и практические выводы диссертационного исследования, изложены в 7 научных публикациях общим объемом 1,1 п. л.

Они получили одобрение на IV Региональной научно-практической конференции «Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону», проводившейся в Северо-Кавказском государственном техническом университете (2000 г.); на XXXI научно-технической конференции по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Северо-Кавказского государственного технического университета (2001 год); на межрегиональной научно-практической конференции «Российские предприятия в процессе рыночного реформирования» в Ярославском государственном университете им. П.Г. Демидова в 2001 году; на IV Международной научно-практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития» в г. Волжском в 2001 г. в Волжском гуманитарном институте Волгоградского государственного университета; на Ш и IV Межвузовских научно-практических конференциях «Социально-экономические и правовые проблемы региона» в Пятигорском филиале Северо-Кавказского государственного технического университета в2001-2002 гг.

Струюура работы обусловлена целями и задачами, поставленными в диссертационном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (197 наименований), включает 11 таблиц и 10 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Коробейникова, Ольга Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в ходе диссертационного исследования изучение проблемы становления города как региональной социально-экономической системы в условиях рыночной трансформации позволяет сделать ряд выводов и обобщений.

1. Развитие урабанизационных процессов в городах и сельских районах обусловлено цивилизационным стремлением людей к постоянному повышению качества жизни, которое наиболее полно реализуется в условиях города. Обладая особой ресурсной базой, каждый город представляет собой определенную социально-экономическую систему и является активным участником общественного разделения труда, занимая определенное место и играя специфическую роль в региональном и национальном хозяйстве. Рост количества городов и численности городского населения в современных условиях является устойчивой тенденцией общественного развития при одновременном уменьшении численности сельского населения.

2. Наряду с позитивным, в городах сосредоточен мощный негативный потенциал, проявляющийся в возникновении и развитии острейших экономических, социальных, экологических и других проблем современных цивилизаций, представляющих угрозу жизни, здоровью, имуществу, среде обитания населения. Противопоставление созидательного и не менее мощного разрушительного потенциалов, проявляющееся в развитии городов, является одной из актуальнейших проблем их современного развития. Поскольку города являются целостными региональными социально-экономическими, технико-производственными системами, данные проблемы требуют комплексного решения на основе взаимодействия, как рыночных методов развития городского хозяйства, так и государственного и муниципального регулирования.

3. Выработка оптимальной парадигмы развития современных городов требует преодоления диктата узкого круга экономических и политических облеченных властью и богатством субъектов, функционирующих в городском хозяйстве, в пользу обеспечения безусловного приоритета интересов городского сообщества.

4. Характеризуя пространственный аспект технико-экономических, производственных, социальных видов деятельности в современных городах, следует отметить, что их концентрация на сравнительно небольшой территории порождает эффект агломерации, то есть экономии от удешевления производства и реализации продукции в результате расположения партнеров на незначительном расстоянии друг от друга. Типами такого рода экономии, по определению К.Р. Маккон-нелла и Ф.Л. Брю, а также О. Салливана, являются: экономия в результате роста масштабов производства; местоположения (при транспортировке); внешняя экономия от роста масштабов производств, имеющая своим источником не только отдельно взятые фирмы, но расширение отраслей, группы фирм, реализующих эффект совокупного спроса; эффект развития и использования городской инфраструктуры; стимулирование роста предложения товаров и услуг в экономике городов. Однако при достижении своих критических значений агломерация влечет не экономию, а экономические и социальные издержки и нежелательные последствия, такие как: непомерный рост цен на недвижимость в черте города; возрастание размеров земельной ренты; удорожание ограниченных ресурсов; обострение экологических проблем; перегрузку транспортных магистралей; разрушение и запущенность объектов недвижимости, принадлежащей неэффективным хозяевам, в результате чего отдельные районы городов ветшают и разрушаются. Стремление обеспечить необходимое качество жизни, соответствующее возможностям современной цивилизации и при этом избежать ее негативных сторон, ведет к перемещению населения городов в пригороды, а также соответствующему территориально-экономическому развитию всех элементов, входящих в воспроизводственные комплексы современных городов. В связи с изложенным, современное развитие городов характеризуется: увеличением численности их населения посредством как естественного прироста, так и миграции, а также расширением административно-территориальных границ. 5. Город представляет собой территориальную социально-экономическую систему, образующую определенную целостность, состоящую из совокупности элементов, находящихся между собой в определенных отношениях и связях. В исследовании экономики городского хозяйства структурно-функциональный анализ относится к числу наиболее продуктивных методологических принципов. Он основывается на вычленении в рамках общей структуры городского хозяйства конкретного исследуемого объекта в качестве целого и определении конкретных функций реализуемых данным структурным элементом в развитии экономики города.

6. Оптимальное развитие экономики города как территориальной социально-экономической хозяйственной системы требует реализации его основной функции, состоящей в обеспечении качества жизнедеятельности городского сообщества на уровне, не уступающем средним национальным стандартам качества жизни и превосходящим эти стандарты на основе эффективного использования совокупного ресурсного потенциала города. Именно эта функция составляет основу разработки и реализации экономической политики развития города, включающей комплекс стратегических и тактических задач.

7. По своему составу городское хозяйство включает все объекты, сконцентрированные на территории города, объединенные в градообразующую, градообслужи-вающую, социальную, управленческую, пространственную и финансовую подсистемы. Наряду с изложенным подходом существует трактовка городского хозяйства в узком смысле слова, которое включает преимущественно объекты ЖКХ, инфраструктуры, социальной сферы. Эти подходы к определению городского хозяйства, по нашему мнению, не являются альтернативными, а проблема его изучения состоит не в определении критериев, по которым предприятия следует включать или не включать в региональный социально-экономический комплекс городского хозяйства. Проблема в том, чтобы определить место и функциональную роль каждого предприятия или иного субъекта в системе удовлетворения потребностей города и его населения: в формировании городского бюджета, в производстве товаров, работ и услуг, реализуемых на городских рынках, в обеспечении занятости населения, в экологической обстановке в городе, в формировании конкурентной среды, в развитии отношений и реальном взаимодействий каждого предприятия с органами местного самоуправления и другими органами власти и пр. Таким образом, под экономикой городского хозяйства автор понимает всю городскую хозяйственную систему, включающую отрасли материального производства и непроизводственной сферы, функционирующие в городе, их структуру и социально-экономическое содержание.

8. В условиях переходной экономики структура городского хозяйства претерпела определенную трансформацию. Исходя из того, что структура экономики города определяется определенными соотношениями между структурными элементами его экономической системы, важнейшими из которых являются: факторы производства, отрасли, внутриотраслевые пропорции, территориально-экономическая структура, внутренние и внешние связи, производство и потребление, инвестиции, занятость, автор считает, что определяющим моментом формирования структуры городского хозяйства является ее пропорциональность и сбалансированность. Оптимальные значения процесса формирования структуры городского хозяйства определяются эффективным использованием научно-технического, производственного, трудового и прочих потенциалов, которыми располагает городское хозяйство. При этом важнейшим критерием является создание имущественных условий развития системы жизнеобеспечения, а также повышение критериев качества жизни населения города.

9. В современных условиях основными направлениями совершенствования структуры экономики городов России являются: трансформация структуры собственности, изменение структуры трудового потенциала, трансформация экспортно-импортной составляющей городского хозяйства, среды обитания населения, подходов к формированию пространственной структуры городского хозяйства, приведение в соответствие экономических и административных границ городских преобразований. Поскольку задача рационализации структуры городского хозяйства в соответствии с названными направлениями носит подчиненный характер по отношению к главной цели городского хозяйства, обеспечению необходимого уровня качества жизни населения города, критериями определения структурных диспропорций являются отклонения в развитии предприятий и отраслей, негативно влияющие на социально-экономическое развитие города.

10. Выявляя структурные изменения в развитии городского хозяйства, необходимо дать оценку уровня и качества жизни населения города, а затем определить влияние основных структурообразующих факторов на его социально-экономическое развитие. Характеризуя качество жизни населения города в категориях и показателях уровня жизни населения, состояния его здоровья и образа жизни, автор считает необходимым моментом в определении оптимальности структурной трансформации городского хозяйства исследование взаимосвязи между структурными изменениями и социально-экономическими показателями жизнедеятельности городского сообщества.

11. Характеризуя ситуацию в городах России в дореформенный период, следует отметить, что в компетенцию исполнительной власти города входил ограниченный круг объектов и обязанностей по обеспечению деятельности предприятий преимущественно градообеспечивающей сферы. Основная масса градообразующей сферы находилась в подчинении Центра и в распоряжении отдельных министерств и ведомств. Ответственность за социально-экономическое положение города в целом, обязанности оперативного решения тактических задач общегородского масштаба выполняли городские партийные структуры и исполнительные власти города. При том, что во многих случаях, когда это было необходимо, ведомственные и городские структуры действовали совместно. Господство в городах отраслевых приоритетов создавало неравнозначные возможности строительства и выполнения определенных работ на подведомственных территориях. При этом все стратегически важные решения, связанные с благоустройством, комфортностью проживания на данной территории, принимались в столице. Поэтому в дополнение к лоскутности городских ландшафтов добавлялось однообразие архитектурных форм, а львиная доля средств доставалась, в первую очередь столицам, региональным центрам и лишь по остаточному принципу - городам периферии.

12. В условиях реформы 90-х годов промышленные предприятия утратили интерес к содержанию многочисленных объектов инженерной и социальной инфраструктуры, объекты которых вошли в состав соответствующих муниципальных образований, существенно увеличив нагрузку на органы местного самоуправления в сфере городского хозяйства. Чаще всего этот процесс не подкреплялся необходимыми ресурсными возможностями городских властей. Это привело к деградации социальной инфраструктуры, существенным потерям и нарушениям в работе инженерных сетей, в результате чего возросла угроза аварий и чрезвычайных ситуаций.

13. Реструктуризация и приватизация естественных монополий национального, субрегионального и локального уровней на городских территориях имели результатом развитие доминирующей роли частномонополистических интересов по отношению к интересам городских сообществ, а также к столкновению интересов монополий различных уровней в экономике городов на фоне общего спада деловой активности на предприятиях обрабатывающей промышленности, а также снижения уровня жизни населения. В современных условиях в развитии городов произошли существенные перемены. Здесь присутствуют объекты федеральной, региональной, муниципальной собственности, собственности акционерного или складочного капитала, а также домохозяйств, в результате чего от моноиндустриального развития города постепенно переходят к многофункциональной административно-хозяйственной инфраструктуре. Отрасли городской инфраструктуры приближаются к порогу самофинансирования. Получила развитие предпринимательская инициатива, в том числе и в сфере малого бизнеса. При этом на фоне снижения численности занятых в материальном производстве растет число занятых в непроизводственной сфере.

14. Важнейшей социальной характеристикой экономики современных российских городов является рост дифференциации доходов населения. В новых условиях возникла, и все более прочной должна становиться связь между величиной муниципального бюджета, уровнем благосостояния граждан и доходами предпринимательских структур города. При этом чаще всего рост объема промышленного производства не сопровождается ростом уровня благосостояния городского сообщества, что свидетельствует о значительных объемах изъятий финансовых ресурсов в бюджеты регионального и федерального уровней, недобросовестной уплате налогов предпринимателями, а также присвоении ими дополнительных доходов, что препятствует решению социальных проблем как на самих предприятиях, так и в рамках городского сообщества в целом.

15. В условиях реформы в городах получил развитие теневой сектор экономики, аккумулирующий значительные массы финансовых средств, фактически выведенных из-под налогообложения. При этом большое количество хозяйствующих субъектов в городах оказались во власти и под полным контролем криминальных структур.

16. В новых условиях город как административно-хозяйственная система требует качественно новых подходов и механизмов управления и развития. Инерционный подход, как показывает практика, ведет к тому, что город становится все менее управляемым, а его проблемы усугубляются. На основе выработки баланса интересов между федеральными, региональными, муниципальными властями, монополиями, крупным акционерным капиталом должно бьггь сформулировано и внедрено в хозяйственную практику оптимальное и реализуемое разграничение ответственности в производстве и финансировании общественных услуг, оказываемых городскому сообществу.

17. Существенным моментом общей оценки социально-экономического положения города является анализ сравнительных показателей его развития по отношению к другим городам Российской Федерации, имеющим идентичные параметры развития: численности населения, числу государственных дневных общеобразовательных учреждений, количеству врачей на 10000 населения, объему промышленной продукции в расчете на душу населения, коэффициенту естественного прироста, среднемесячной номинальной начисленной заработной плате, обеспеченности населения жильем, состоянию преступности, численности безработных. Данные сравнения, а также сопоставление этих показателей развития с обобщенными показателями по стране и близлежащим регионам служат необходимым моментом общей оценки города, позволяют определить объективные критерии такой оценки.

18. Характеризуя специфику технико- и организационно-экономических факторов рыночной трансформации и адаптации отраслей городской инфраструктуры, следует отметить, что функционирование данных отраслей обладает жизнеобеспечивающей социальной значимостью. Экономический эффект в их развитии должен быть обусловлен и во многих случаях вторичен по отношению к эффекту социальному.

19. Рыночная адаптация и, уж тем более, трансформация отраслей городской инфраструктуры, сталкивается с рядом технико-экономических проблем, среди которых: комплексный характер и необходимость максимальной приближенности к потребителям данных отраслей, решающих задачу удовлетворения потребностей населения на необходимом уровне и по общедоступным ценам, что существенно ограничивает свободу предпринимательства; теснейшая технологическая взаимосвязь между предприятиями различных инфраструктурных отраслей, являющихся, как правило, локальными монополиями, которая требует обеспечения пропорциональности развития отраслей, координации их деятельности, реализуемых в типах и размерах предприятий отраслей инфраструктуры; обусловленность масштабов предприятий численностью населения неразрывной связью с местными условиями; производственно-эксплуатационная деятельность коммунальных предприятий, связанная с невозможностью хранить и накапливать продукцию, необходимостью ее транспортировки по инженерным сетям с доставкой непосредственно потребителю; непосредственная зависимость предприятий от колебаний спроса, требующая их привязки к сезонному характеру потребления, определенным дням недели, часам суток, реальным событиям, происходящим в жизнедеятельности городского сообщества, что требует разработки и соблюдения специальных графиков и расписания работы предприятий; необходимость поддержания возможности работы оборудования в экстремальных условиях с использованием максимальной мощности, резерв которой, как правило, существенно превышает резерв, существующий на равномерно работающих предприятиях; сочетание неравномерности работы предприятий с необходимостью обеспечения их бесперебойной работы, поскольку невыполнение предприятиями обязательств перед потребителями в определенный текущий период не может быть компенсировано перевыполнением в будущие периоды; консервативный характер воспроизводственного процесса, обусловленный необходимостью комплексного характера обновления оборудования, что связанно со значительными инвестициями.

20. Экономическими проблемами на пути к рынку в городском хозяйстве являются: затратный способ ценообразования; проблематичность материального стимулирования персонала посредством использования сдельной системы оплаты труда; низкий уровень товарного потенциала предприятий инфраструктуры (обезличенный характер деятельности; отсутствие непосредственного контакта сторон при оказании и, соответственно, потреблении жилищно-коммунальных услуг; постоянное кредитование основной массы потребителей, вследствие чего последние находятся в состоянии перманентной задолженности жилищно-коммунальной сфере; отсутствие в ряде случаев конкретных потребителей и, следовательно, оказание услуг всему городскому сообществу - дорожно-мостовое, садово-парковое хозяйства и пр.); регулирование рентабельности и тарифов с целью обеспечения доступности услуг для всех, без исключения, социальных слоев).

В силу данных обстоятельств именно среди предприятий, входящих в состав жилищно-коммунального хозяйства, на протяжении последнего десятилетия был наиболее высок удельный вес убыточных предприятий. Это связано также и с тем, что в новых условиях бюджетное финансирование жилищно-коммунального хозяйства уходит в прошлое, а рыночные механизмы, механизмы самофинансирования еще не набрали силу и не обеспечивают необходимых ресурсов развития жилищно-коммунальной сферы. Тем не менее, магистральным направлением развития инфраструктурных отраслей городского хозяйства, в условиях формирующихся финансовых императивов, является развитие конкурентного рынка с использованием прогрессивных моделей апробированных в практике развитых стран.

21. Экономической основой городского хозяйства и местного самоуправления является муниципальная собственность. Рассматривая городское (муниципальное) хозяйство, как совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение потребностей городского сообщества, автор не считает, что экономической основой в данном случае служит только муниципальная собственность. Муниципальное хозяйство, по своей сути, многоукладно. Органы местного самоуправления обязаны использовать все ресурсы города в соответствии с возложенными на них социальными функциями.

22. Развитие рыночного механизма в муниципальном хозяйстве требует выявления в его структуре тех сфер, которые подлежат коммерциализации и должны развиваться на основе самофинансирования, а также секторов, которые должны работать на бюджетно-сметном финансировании, и где использование конкурентных рыночных механизмов не рационально и социально неэффективно. В работе предложены некоторые критерии выделения бюджетного сектора в муниципальном хозяйстве, в соответствии с которыми к данному сектору относятся предприятия отраслей, производящих продукцию массового спроса, как правило, однородную, стандартизированную и удовлетворяющую жизненно важные потребноста городского сообщества: городской инфраструктуры, инженерных, медицинских, спортивных, культурных организаций и учреждений, обеспечивающих неразрывность технологических связей между муниципальными объектами, создающими условия функционирования жизнеобеспечивающих комплексов и систем города (водопроводных станций различных уровней, магистральных разводящих инженерных сетей и пр.), социальной защиты населения города, внешнего благоустройства, уличного освещения, санитарной очистки, социально-значимых работ, услуг, осуществляемых по заказам местных органов власти и не обладающих необходимым рыночным товарным потенциалом. Бюджетное финансирование, как правило, используется в случаях, когда нарушение условий функционирования предприятий, остановка их работы в кратчайшем временном интервале вызывает в жизнедеятельности городского сообщества катастрофические последствия.

23. Формирование коммерческих структур в городском хозяйстве в современных условиях, как правило, происходит на основе демонополизации и коммерциализации деятельности приватизированных, государственных и муниципальных монополий, их реструктуризации (дробления), в результате чего, по замыслу реформаторов, должны образоваться коммерческие конкурентные структуры.

Однако эти процессы во многих случаях фактически сохраняют монопольное положение предприятий, меняя лишь их организационно-правовую форму с муниципальной или государственной на частнокорпоративную. При этом перемена собственника неминуемо влечет за собой трансформацию условий финансирования. Государство финансирует из бюджета госпредприятия, муниципалитет, соответственно - муниципальные структуры, что же касается частно-копоративных структур, то они как отмечалось, финансируются из собственных и привлеченных средств на внебюджетной основе. Именно сокращение бюджетных расходов и служит целью, которая преследуется государственной властью в ходе реформирования городского хозяйства, что же касается его развития на конкурентно-рыночной основе, то эта проблема оказывается вторичной. Становление коммерческого и бюджетного секторов в экономике города направлено на обеспечение в ближайшей и, тем более в отдаленной перспективе, преимущества самофинансирования над бюджетным финансированием в муниципальном хозяйстве через коммерциализацию предприятий, а также развитие их смешанного финансирования.

24. Функциональное разделение отраслей городского хозяйства на коммерческие и некоммерческие не несет в себе строгой альтернативы, напротив, практически в любой отрасли муниципального хозяйства могут функционировать как коммерческие, так и бюджетные структуры. При этом привлечение муниципалитетом частных фирм на конкурсной основе, развитие контрактных отношений в данной сфере относится к числу важнейших направлений развития демонополизации и конкуренции в муниципальном хозяйстве. Вместе с тем, как следует из опыта и современной практики развития городов в развитых странах, важнейшие функции развития города, такие как: эксплуатация, ремонт, реконструкция, строительство городских дорог, водопроводно-канализационных и энергетических систем, спортивных сооружений, культурных центров и пр., финансируются, преимущественно, из городских бюджетов. Качественно новый подход к финансированию предприятий муниципального хозяйства в новых условиях состоит в отказе от остаточного принципа финансирования и ориентации на высокий уровень реальных потребностей городского сообщества. Однако реализация данной цели возможна лишь как результат поиска и полноценного включения постоянных целевых источников, налоговых и неналоговых доходов, что служит определяющим направлением развития муниципального хозяйства и экономики города в целом.

25. Определение эффективной специализации экономического потенциала развития города требует выявления направлений и оценки влияния структурообразующих факторов на социально-экономическое развитие данного территориально-экономического образования (демографических, производственных, сложившейся структуры природно-климатических, экономико-правовых и пр.), обоснования стратегии социально-экономического развития города на основе многовариантного подхода, анализа сложившихся тенденций и закономерностей в его экономике, выработки оптимальных направлений демографической, экологической, правовой, структурной, инновационной, инвестиционной, финансовой, межтерриториальной и внешней экономической политики развития города. Эффективная специализация городского хозяйства требует реализации в его экономической жизнедеятельности определенной совокупности функций и обеспечения возможности их осуществления как традиционного, так и при наличии ресурсов и социально-экономической целесообразности - новационного (с постановкой цели, использованием эффективных факторов роста, изменением траектории развития городского хозяйства) подходов.

26. С позиции определяющего значения интересов города, как социально-экономического субъекта, эффективная экономическая специализация в современных условиях одним из своих важнейших аспектов имеет постепенный отказ от преобладающей роли отраслевой эффективности городского хозяйства, характерной д ля командной экономики и ориентированной преимущественно на развитие группы «А» и остаточный подход к группе «В», в пользу территориально-экономической эффективности на основе социально-рыночного подхода с опорой городского хозяйства, главным образом, на местные потребности и ресурсы роста. Этот общеметодологический подход к оценке профильности отраслей и производств в городском хозяйстве требует их ранжирования по степени влияния на повышение социально-экономической эффективности воспроизводственного комплекса города.

27. В работе аргументирована позиция, согласно которой в регионе Кавказских Минеральных Вод и, в частности, в Пятигорске, сложившиеся экономические отношения и, прежде всего, отношения собственности, а также политические реалии препятствуют превращению курорта в отрасль эффективной специализации экономического потенциала развития. Активно функционирующие здравницы пользуются услугами городской инфраструктуры, ресурсной базой городов, но не дают городам и региону необходимой отдачи. В силу того, что курортные ресурсы и учреждения не принадлежат хозяйствующим субъектам в городах региона КМВ, а доходы курорта питают федеральный и краевой бюджеты, профессиональные союзы, министерства и ведомства, акционерные общества (в прошлом, например, межколхозные объединения). Пятигорск не имеет возможности в своем экономическом развитии опираться на собственные курортные ресурсы. В связи с этим их использование и превращение курорта и рекреации в базовую отрасль городского хозяйства, по нашему мнению, является важнейшим направлением реформирования экономики Пятигорска.

28. Характеризуя эффективное использование финансовых ресурсов как фактора устойчивого развития экономики города, прежде всего, следует отметить, что становление рыночной экономики и местного самоуправления в своей основе имеет формирование качественно иной, чем это было в условиях командной экономики системы финансирования экономического развития города. В соответствии с федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.» - основные жизненные потребности населения города на уровне минимальных государственных социальных стандартов должны удовлетворяться средствами местных бюджетов. Возможности бюджетного финансирования города ограничены данным уровнем, вследствие чего городское сообщество должно быть ориентировано на поиск и реализацию широкого круга внебюджетных источников финансирования городского хозяйства.

29. В основу комплексного подхода к определению совокупности проблем к формированию эффективного финансового потенциала города заложена необходимость: создания механизма формирования финансовых ресурсов города на основе всестороннего использования его экономических ресурсов; разработки комплекса мер, направленных на формирование рациональной структуры использования финансов города; создания системы межбюджетных отношений, стимулирующих самофинансирование муниципальных образований. При этом основными направлениями развития финансовой сферы города, имеющими стратегическое значение в современных условиях, являются: переход на казначейскую систему исполнения городского бюджета; формирование доходов городского бюджета на основе долгосрочных нормативов от регулирующих налогов и доходов и модернизация межбюджетных отношений в городе; выявление приоритетных направлений социально-экономического развития города в перспективе 10-15 лет с определением необходимых объемов и источников финансовых ресурсов; разработка и реализация программ создания благоприятного инвестиционного климата, прежде всего, для предприятий города, реализующих экспортный потенциал; обеспечение экспертной оценки инвестиционных проектов, разработанных для участия в программах международных организаций; создание программы, направленной на повышение доходной базы городского бюджета, а также уровня финансирования социально-экономического развития города; сокращение налоговых льгот по отдельным предприятиям; инвентаризация недвижимости, находящейся в собственности физических лиц, а также земельных участков у юридических и физических лиц; оценка финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий и акционерных обществ, в уставных капиталах которых имеется доля, принадлежащая государству, с целью возможного увеличения доходов бюджета от государственной собственности; сокращение бартера и взаимозачетов по налогам в городской бюджет (возможно за исключением исполнителей муниципального заказа); обращение взысканий, недоимок на имущество и более последовательное использование процедуры банкротства по отношению к таким предприятиям; ревизия нормативно-правовой базы, предусматривающей расходные полномочия, не обеспеченные реальными источниками финансирования; открытие спецсчетов для накопления средств, необходимых в целях своевременной выплаты заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы; создание фонда целевых субвенций с целью своевременной заготовки топлива для нужд предприятий городского хозяйства.

30. Экономика городского хозяйства является основой успешной жизнедеятельности любого города или городского поселения, но уровень ее развития во многом зависит от сложившегося хозяйственного механизма и эффективности системы управления в данной сфере. В современных условиях развитие экономики города, ее ведущих отраслей происходит со значительными трудностями и проблемами, обусловленными как объективными обстоятельствами, так и несовершенством механизма хозяйствования. Последние могут и должны быть устранены в ходе современного реформирования. Таким образом, реформа хозяйственных отношений в экономике городов является необходимым условием их эффективного развития.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Коробейникова, Ольга Александровна, 2003 год

1. A Fair Deal for Consummers: Modernising the Framework for Utility Regulation. UK, 1998.

2. Amstrong M., Vickers J. The access pricing problem with deregulation: a note // Jor-nal of Industrial Economics. 1998 46(1).

3. Averch H., Jonson L.L. Behavior of the Firm Under Regulatory Constraint //American Economic Review. 1962. V. 52.

4. Baumol W., Bailey E., Willig R Weak Invisible Hand Theorems on the Sustainability of Prices in a Multiproduct Monopoly // American Economic review.

5. Chhibber A. (et al.) The State in a Changing World // World Development Report. 1997. Oxford University Press. 1997.

6. Chung H.-J. The economics and politics of regulation // Cambridge Jomal of Economics. 1997. V. 21.

7. Cowan S. Competition in water industriers // Oxford review of Economic Policy: «Competition in regulated industries». 1997.13(1).

8. Cowan S. Price-Cap regulation and Sufficiency in relative pricing // Jornal of regulatory Economics. 1997.12(1).

9. Demsetz H. Why Regulate Utilities? // Efficiency, Competition an Policy / The Organization of Economic activity. Blackwell, 1989.

10. Green R, Newberry D.M. Competition in the electricity industry in England and Wales // Oxford review of Economic Policy: «Competition in regulated industries». 1998.13(1).

11. Griew M.A. Kleindorfer P.R Efficient entry, monopoly, and the universal service obligation in postal service // Jomal of Regulatory Economics. 1998.14 (2).

12. Guslain P., Korf M. Concessions: The Way to Privatize Infrastructure Sector Monopolies // Private Sector Note 59. Washington: The World Babk, 1998.

13. Littlechild S. Economics regulation of privatised water authorities and some further reflections// Oxford review of Economic Policy: «Regulation and utilities». 1998.

14. Ones A., Kodwani D.G., Seaton J.S. The regulation of the UK electricity industry: An event studu of price capping meassures //Jornal of Regulatory Economics. 1998. 13(3)

15. Percebois J. La deregulations de Hndustrie electrigue en Europe et aux USA: Un proccesus decomposition-recomposition // Revue de benergie/1997.490/

16. Schotter A. Microeconomics. A Modem Approach' 2nd ed. N.Y.: Addison-Wesley, 1996.

17. Slau В., Capelic V. Natural monopoly regulation and composition policy in Russia // The Antitrust Bulletin Spring. 1998.

18. Аболин А.А. О корректировке законодательных актов Российской Федерации, связанных с отменой льгот по оплате ЖКУ// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2000. - № 12.

19. Аванесян В.Р. Подход к анализу предприятий ЖКХ как объекту инвестиций // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. -1999. № 5.

20. Армстронг М., Викерс Дж. Проблема регулирования цен на услуги // Промышленная экономика-ноябрь 1998.

21. Баранов А.В. Реформа уход от старых методов хозяйствования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1999 - № 7.

22. Басин Е.В. О повышении эффективности деятельности строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе // Промышленное и гражданское строительство. 1998 -№11,12.

23. Басин Е.В. Строительный и жилищно-коммунальный комплекс в условиях рынка // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1999. - № 4.

24. Бачурин А.Н. Радикальная экономическая реформа и ее проблемы // Экономист. 2000 - № 12.

25. Боголюбов В. С. Актуальные проблемы крупных городов. СПб.: СПбГИЭА, 1997.

26. Боголюбов В. С. и др. Управление развитием жилищной сферы в условиях реформирования ЖКХ. СПб, 1997.

27. Будни районной коммунальной службы : Респ. Адыгея./ М. Светланова // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2000. - N 4. - С. 11-15

28. Бычковский И.В. Реформа ЖКХ: проблемы и задачи нынешнего этапа // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1999. - № 7.

29. Бычковский И.В. Совершенствование механизма начисления и сбора платежей за ЖКУ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1999. -№11.

30. Бычковский И.В. Экономические и правовые проблемы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2000. - № 6.

31. Василевский А. Д. Пора взглянуть на проблемы по-государственному: О жи-лшц.-коммун. реформе. / А. Д. Василевский // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2000. - N 4. - С. 16-17.

32. Велихов В. А. Основы городского хозяйства. М.: Наука, 1996.

33. Веселовский Б. Б. Курс экономики и организации городского хозяйства М.: Госпланиздат, 1951.

34. Ветров Г.Ю. Условия, проблемы и перспективы экономического развития российских городов на современном этапе // "Эра городов", http://www.urbaneconomics.ru/ioumal/l 1 .html

35. Вилгер Дж. Приватизация монополий // Промышленная организация, -август 1996.

36. Виленский А.М., Домнина И.С. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт // Вопросы экономики. 1999. - № 2.

37. Волак Ф. Обзор: регулирование реформ, экономический анализ и британский опыт // Экономическая литература. декабрь 1996.

38. Гордеев Д.П. Правоотношение по предоставлению жилшцно-комму-нальных услуг // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1999. - № 7.

39. Городское стратегическое планирование в России: теория, опыт, перспективы /

40. Научные материалы, часть 1. СПб: Институт "Евроград", ЭИМИ, 2000. - 87 с.

41. Городское хозяйство: Учеб. пособие / Г.Н.Зиннатуллина, Казань, 2000. 90 с.

42. Гурницкий В. В. О службе заказчика, способах заработать и цивилизации // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2000. - N 2. - С. 38-40.

43. Дифференцированный подход к реформе жилищно-коммунального хозяйства / Е.Ю. Фаерман, С.Р. Хачатрян, В. М. Локтионов М., 1997. - 83 с.

44. Домнина И Проблемы взаимодействия естественных монополий с регионами, у j Экономист, j 999 "'

45. Дронов А.А. Внебюджетное финансирование и его роль в жилищно-коммунальной реформе // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1999-.N" 9.

46. Дронов А.А. Перспектива развития реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1999. - № 12.

47. Елохов А.М. Управление качеством жизни в крупном городе// Вопросы теории и практики развития современной экономики. Пермь, 1998.

48. Епифанов В. А. Развитие отраслей коммунального хозяйства России // Жилищное и коммунальное хозяйство. -2001.-N1.-C. 8-10

49. Жилищное хозяйство в зарубежных странах / В. В. Почекина. Минск: Бел-НИИНТИ, 1986.-48 с.

50. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности- М.: Прогресс, 1997.

51. Жилищно-коммунальная реформа: тенденции развития и проблемы реализации на муниципальном уровне // Муниципалитет. 1998. - № 2, № 3.

52. Жилищно-коммунальный комплекс района в условиях экономической реформы: Науч.-практ.пособие: Кн.2: Правовые основы экономических реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве / Дубовой Н.И. Б.м., 1999. - 638 с.

53. Жихаревич Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей // СПБ.: ИСЭП РАН, 1995. 137 стр.

54. Жихаревич Б.С. Формирование селективной местной экономической политики на основе концепции профильности. Препринт. — СПб: ИСЭП РАН, 1997.

55. Закон РСФСР от 04.07.91 № 1541-1 «О приватизации ЖФ в РСФСР».

56. Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.92 № 42181 (с учетом изменений и дополнений, принятых в 1996 и 1997гг.)

57. Закон РФ от 11 августа 1994 г. № 26-ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

58. Закон РФ от 21.07.97 № 123-Ф3 «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ».

59. Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (С изменениями и дополнениями от 12 января 1996 г. № 9-ФЗ и 17 июня 1999 г. № 113-Ф3).

60. Здоровье и продолжительность жизни / Отв. Ред. к. м. н. В. И. Кричагин. М.: Ин-т соц.-эк. Проблем народонаселения РАН, 1993. - 196 с.

61. Иванов С.А., Тишин Е.В. Стандарты качества жизни в системе социального управления. СПб: Изд-во ИСЭП РАН, 1998. - 67 с.

62. Ильин И.С. Условия осуществления жилищной реформы //Экономист. 2000 -№12.

63. Инвестиционные механизмы развития жилищно-коммунальной инфраструктуры крупного города / С.А. Обозов. Нижний Новгород, 1998. - 26 с.

64. Итоги работы строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства России в 1998 г. и основные задачи их деятельности на 1999 г. // Бюллетень строительных технологий -1999 № 3

65. Кабалинский А. И. Совершенствование экономического механизма функционирования жилищно-коммунального хозяйства в условиях демонополизации: Дисс. канд. экон. наук: 08.00.01. М., 1997. -148 с.

66. Кабанов В.Н. Формирование концепции устойчивого развития города Вологда // Проблемы городов переходных экономик. М., 1999.

67. Казаков И. А. Транснациональные корпорации и элементы регулирования в мировом экономическом пространстве // Вестник Моск. Ун-та. Сер.6. Экономика.- 2000.-N2.-С. 16-20.

68. Как добиться оптимизации затрат при формировании тарифов в ЖКХ // Промышленное и гражданское строительство. -1999. № 3,4.

69. Качество жизни населения крупнейшего города. В 2-х частях / Е. Г. Анимица, А. Елохов, В. Сухих. МО РФ, Екатеринбург, 2000, 1 часть - 406 е., 2 часть -260 с.

70. Кириченко В.Н. Уточнение ориентиров экономических реформ // Экономист. -2000.-№12.

71. Кован С. Конкуренция в водопроводной промышленности // Экономическая политика. -1997. № 1.

72. Комплексное благоустройство городов / Веклич Владимир Филиппович. Киев: Будивэльнык, 1989. -102 с.

73. Концептуальные основы стратегического плана развития города Екатеринбурга / Е. Г. Анимица и др. Екатеринбург: Издательство АМБ, 2002. - 22 с.

74. Коробейников А.М. Методология оценки социального благополучия в регионе // Стратегия развития регионов: теория и практика: Материалы международной научно-практической конференции, Пермь, 1998.

75. Котляров Ю.В. Реформирование ЖКХ: практика и проблемы региона // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2000. - № 6.

76. Кочегаров А.Д. Заказчик и поставщик услуг новые подходы к повышению эффективности хозяйственного механизма в ЖКХ // Вестник жилищно-коммунальной реформы. - М.; ИПК госслужбы, 1999.

77. Кузин Ю.А. Череповец 2000: Встречая новое тысячелетие // М.: Проблемы городов переходных экономик, 1999.

78. Кузнецова Г.Ф. Экономика городского хозяйства. С-Петербург, Государственная инженерно-экономическая академия, 1997.

79. Курс экономики и организации городского хозяйства / Б. Б. Веселовский. М.: Госпланиздат, 1951.

80. Лисициан Н.И. Решение неплатежей в реальном секторе (методологический аспект) // Вопросы экономики. 2000. - № 12.

81. Ломтев Г.А. Посредническая деятельность в договорах жилищных организаций. // Вестник жилищно-коммунальной реформы. М.; ИПК госслужбы, 1999.

82. Ломтев Г.А., Лопатин Ю.П. Анализ программ жилшцно-коммуналь-ных реформ регионов и городов // Опыт и проблемы ЖКХ. М.; ИПК госслужбы, 1998.

83. Лукинский О. А. Кровли наши мягкие без жестких гарантий : Проблемы ремонта. // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2000. - N 4. - С. 23,25-27.

84. Макконнелл К. Р., Брю Ф. Л. Экономикс // Москва: Изд-во Республика. 1992.

85. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы важный резерв управления финансами России // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ.-2000.-№5.

86. Маликина Л. А., Чекалин В. С. Пути реформирования и развития жилищного хозяйства административного района крупного города в условиях реформ. -СПб.: СПбГИЭА, 1998.

87. Малое предпринимательство в городе: социально-экономический анализ / Е.Г. Анимица, А.В. Злоказов. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. у-та, 2002. -186 с.

88. Материалы о жилищно-коммунальной реформе//Евроград. 1997. №9.

89. Месихина С.В. Социальные выплаты и льготы в РФ.: распределение по группам с различным уровнем дохода // Вопросы экономики. 1999. - № 2.

90. Местное самоуправление: история и современность / Е. Г. Анимица, А. Г. Тертышный. Екатеринбург, 1998.

91. Местные власти и рыночная экономика. Уроки западноевропейского опыта / Под ред. Б М Гринчеля СПб., 1996

92. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / Авторский коллектив: В.Е. Рохчин, С.Ф. Жилкин, К.Н. Знаменская, Е.В. Тишин. М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000. - 487 е.

93. Мунициапьный заказ в жилищно-коммунальном хозяйстве. Организационно-правовые и финансовые основы реализации // Вестник жилищно-коммунальной реформы. -М.: ИПК госслужбы, 1999.

94. Муниципальное планирование. Учеб. пособие / Под ред. В. Е. Рохчина, В. С. Чекалина СПб. СПбГИЭА, 1996.

95. Найден С.Н. Формирование регионального рынка жилищно-коммунальных услуг (на примере г. Хабаровска) Хабаровск, 2000 - Институт экономических исследований ДВО РАН.

96. Население и муниципальная власть: проблемы и перспективы взаимодействия. Информационно-аналитический бюллетень (серия социология), выпуск №1 -Москва 2000.

97. Нетрудоспособное население в переходный период (социальные и экономические проблемы) / Отв. ред. к. э. н. Н. Н. Симонова. М.: Ин-т соц-эк. проблем народонаселения РАН, 1998. - 186 с.

98. Новолобов. Актуальные проблемы крупных городов. Санкт-Петербург. Изд-во инженерно-экономической академии. 1997.

99. Общая теория занятости, процента и денег. Антология экономической классики в 2-х томах / Дж. М. Кейнс. Т. 2 М., 1997.

100. Оплата жилищно-коммунальных услуг / А.А. Карандеев, Ю.Ф. Симеонов. -Ростов-на-Дону: ЗАО «Книга», 2001.

101. Опыт западноевропейских городов по разработке стратегий развития в XXIвеке // Научные материалы, часть 2. СПб: Институт "Евроград", ЭИМИ, 2000. -135 с.

102. Основы городского хозяйства / В. А. Велихов. М.: Наука, 1996.

103. Основы рыночной экономики / В.Д. Камаев и др. М.: Информрекла-миздат, 1998.

104. Основы управления муниципальным хозяйством / А.Г. Воронин и др. М.: Дело, 1998.

105. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах. Сборник статей. СПб: МЦСЭИ "Леонтьевский центр", 2000. — 123 с.

106. Паспорт социально-экономического развития г. Пятигорска 1996-1998 г.г. -Ставрополь, 1999.

107. Паспорт социально-экономического развития г. Пятигорска 1999-2001 г.г. — Ставрополь, 2002.

108. Первые итоги демонополизации жилищной и коммунальной сферы // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2000. - № 3.

109. Постановление Госкомитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 11 ноября 1998 г. № 12 «Об утверждении методики расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги».

110. Постановление Правительства РФ от 03.08.96 № 937 «О предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья»

111. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 965 «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000 2001 годы».

112. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. № 797 о подпрограмме «Реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на2002-2010 годы».

113. Постановление Правительства РФ от 18.06.96 .№ 707 «Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг»; «Положение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг»

114. Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2001 г. № 804 «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год».

115. Постановление Правительства РФ от 20.06.93 № 595 «О государственной целевой программе «Жилище»

116. Постановление Правительства РФ от 21 августа 2001 г. № 609 «О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг водоснабжения, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов».

117. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1099 «Об утверждении правил предоставления коммунальных услуг и правил предоставления услуг по вывозу твердых бытовых отходов».

118. Постановление Правительства РФ от 26.05.97 № 621 «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг»

119. Постановление Правительства РФ от 30.05.98 «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 1998 год»

120. Постановление Правительства РФ от 30.12.97 «О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 19981999 гт.»

121. Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

122. Постановление Правительства РФ от от 2 августа 1999 г. № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах социальной защиты населения».

123. Постановление Правительства РФ от от 20 декабря 1997 г. № 1613 «О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998 1999 годы».

124. Предприятия ЖКХ: реформирование, бухучет, налогообложение: Для руководителей, бухгалтеров и контролирующих органов предприятий ЖКХ. М.: Соврем, экономика и право, 2000. -125 с.

125. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий / В .В. Андрианов. Под ред. СБ.Сиваева. М.: ИНФРА-М, 2000. - 56 с.

126. Проблемы оценки уровня жизни в современной России / В.Н. Бобков. -М: ВЦУЖ, 1995.

127. Проблемы развития системы жизнеобеспечения города / А.М.Лялин. М.: ИКФ "Каталог", 2000. -128 с.

128. Проектирование городского хозяйства: Учеб. пособие по спец. Экономика и управление в стр-ве. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Стройиздат, 1991. - 360 с.

129. Пути реформирования и развития жилищного хозяйства административного района крупного города в условиях реформ / Л. А. Маликина, В. С. Чекалин. — СПб.: СПбГИЭА, 1998.

130. Пчелинцев О.С. О социально-экономическом обосновании содержания жилищно-коммунальной реформы // Проблемы прогнозирования. 1998. -№5.

131. Пчелинцев О.С. Цели и реформы ЖКХ и специфика муниципального сектора экономики // Опыт и проблемы ЖКХ. М.; ИПК госслужбы, 1998.

132. Развитие больших городов в условиях переходной экономики / В.И. Ресин, Ю.С. Попоков. М: Эдигориал УРССС, 2000.

133. Развитие бюджета крупнейшего города: тенденции и проблемы / Е.Г. Ани-мица, Е.Б. Дворянкина, Я.П. Силин. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. у-та, 2002.-283 с.

134. Развитие городского жилищного хозяйства Грузии: (Соц.-экон. исслед.) / Р. А. Кучухидзе Тбилиси: Мецниереба. -1987. - 266 с.

135. Райская Н.В., Сергеенко Я.М., Френкель A.M. Исследование неплатежей //1. Экономист 2000. - № 12.

136. Рационализация и изобретательство в жилищно-коммунальном хозяйстве: Учеб. Пособие / В. Л. Язев, В. НЛебедев Киев: ИПК Минжилкомхоза УССР. -1985.-97 с.

137. Региональная экономика и региональная политика: Сб. науч. тр. / Под ред. Проф. Е.Г. Анимица. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. у-та, 2001. - 352 с.

138. Регионы России: Статистический сборник в 2-х т. / Госкомстат России. М., 2001.

139. Реформа жилищно-коммунального сектора в регионах Дальнего Востока / Т. А. Соболева. Владивосток: Тихоокеанский институт географии ДВО РАН, 1998.

140. Реформа жилищно-коммунального хозяйства России. Экономико-правовые вопросы. Демонополизация. Защита прав потребителей М.: 1997.

141. Реформа ЖКХ что же сделано на самом деле // Энергосбережение. -2002. -№4.

142. Романина И. А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства в Москве // Информатизация для финансистов. 1998. - № 1.

143. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник / Госкомстат России. М., 2001. -679 с.

144. Россия в меняющемся мире / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный, А.А. Мальцев и др.; Под ред. Проф. Е.Г. Анимицы. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. у-та, 2001.-279 с.

145. Рохчин В.Е., Половинкин А.Е. Структурная перестройка промышленности крупного города: сущность, цели, управление. СПб: ИСЭП РАН, 1998. - 183 с.

146. Сабуров Е.В., Чернявский А.Л. Причина неплатежей в России // Вопросы экономики. 2000. - № 12.

147. Савельева И.В., Остроушко П.В., Ивой И.А. Опыт по формированию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонда // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1999. - № 1.

148. Самойленко В.А. Город предприниматель: стратегия развития. - Краснодар: "Издательский дом "Юг", 2000. - 312 с.

149. Самойленко В.А., Внуков С.В., Чукалина Е.В. Некоторые проблемы правового обеспечения деятельности муницпальных образований. Краснодар: Краснодар. Известия. 2001. — 75 с.

150. Светланова М. Когда теория не расходится с практикой : Реформа жилищно-коммунального хозяйства в Зеленоградском округе Москвы. // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2000. - N 4. - С. 18-19

151. Свинцов А.П., Тауфик М.Ю. Влияние демографического фактора на водопо-требление в жилищном фонде // Жилищное строительство. 2000. - № 10.

152. Сиваев С.Б. Направление развития жилищно-коммунального комплекса // Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000. № 6.

153. Скрипченко Е.В. Инвестиции в жилищный комплекс и экономический рост: Автореф. дис. канд. эконом, наук. Ростов-на-Дону, 2001.

154. Слей Б., Капелик В. Монополия и конкуренция в России // Антитрестовский бюллетень -1998.

155. Соболевская Е.В. Реформа ЖКХ и оплата труда // Журнал руководителя и главного бухгалтера. 2000. - № 4.

156. Совершенствование управления жилищным фондом города в условиях реформы ЖКХ / П.П. Бирюков М., 1997. - 160 с.

157. Совершенствование хозяйственного механизма в отрасли бытового обслуживания населения в условиях экономического эксперимента: Учеб. Пособие / В. В. Васильев, С. Ф. Моргун. Киев: ИПК Минжилкомхоза УССР.-1985. - 76 с.

158. Социальная экономика / Г.Э. Слезингер. М.: Дело и Сервис, 2001.

159. Социально-экономическое положение Ставропольского края. Статистический сборник.// Ставропольский краевой комитет государственной статистики. 2002.

160. Социальные, технологические и экологические вопросы совершенствования жилищно-коммунального хозяйства: Сб. науч. тр. / А. И. Костриц, А. С. Владычин. М.: Сектор НТИ АКХ, 1992.-55 с.

161. Стратегический план города: программа социально-экономического развития г. Кирова на период до 2010 года / Рук. авт. колл. Проф. А. П. Егоршин. Н. Новгород: НИМБ, 2000. - 240 с.

162. Стратегия реформирования и развития городского хозяйства Санкт-Петербурга Мат. Стратег, плана Санкт-Петербурга. СПб., 1997.

163. Таги-заде Ф. Г. Затратные цены как антистимулы: О противоречиях экономического механизма коммун, предприятий // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2000. - N 4. - С. 7-10.

164. Технология и организация муниципального хозяйства: Учеб. Пособие / Б.И. Закаев. Махачкала, 1999. -189 с.

165. Тыртышов Ю. П. Действенная вертикаль : Беседа с министром жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края Юрием Павловичем Тырты-шовым./ Ю. П.Тыртышов // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2000. - N 2.-С. 8-13.

166. Указ Президента РФ от 27.05.97 «О дополнительных мерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства РФ».

167. Указ Президента РФ от 28.02.96 № 293 «О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования».

168. Указ Президента РФ от 28.04.97 № 425 «О реформировании жилищно-коммунального хозяйства».

169. Указ Президента РФ от 28.04.97 № 426 «Основные положения структурной реформы естественных монополий».

170. Указ Президента РФ от 29.03.96 № 430 «О государственной поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья».

171. Указ Президента РФ от 29.03.96 № 432 «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного, и муниципального жилищных фондов».

172. Указ Президента РФ от 9 апреля 1993 г. № 442 «О мерах по обеспечениюправа граждан на жилище».

173. Фатахетдинова А.И. Проблемы регулирования ценообразования в сфере ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1999. - № 9.

174. Фишер П. Прямые инвестиции для России: Стратегия возрождения промышленности. М.: Финансы и статистика, 1999. - 512 с.

175. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве / Л.Н Чернышев. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996.

176. Форрестер Дж. Динамика развития города: Пер. с англ. / Под ред. Ю. П. Ива-нилова. М.: прогресс, 1974. - 286 с.

177. Функционирование жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях: Учеб. пособие / А. Г. Козлюк. Белгород, 2002. - 41 с.

178. Холт Н. Роберт. Планирование инвестиций. М.: Дело ЛТД, 1994. -128 с.

179. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве: Комментарии, практические рекомендации, нормативные документы / Чернышов Л. Н. / Науч. ред. Е. В. Басин. М.: Кн.мир, 1998. - 247 с.

180. Цыганов А.Г. Правовое регулирование локальных естественных монополий в сфере ЖКХ // Реформа ЖКХ. 2-й выпуск. М., 1998.

181. Чекалин B.C. Экономика городского хозяйства. / Санкт-Петербург. Государственная инженерно-экономическая академия, 1999.

182. Человек и его дело. Основы рыночной экономики: Учеб. пособие / Под общей ред. В. В. Овчинникова. Белгород; Киров, 1999. - 592 с.

183. Чернышов Л. Н. Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальной отрасли // Промышленное и гражданское строительство. — 2000. N 12. - С. 10-12.

184. Чупин В. Р. Нормирование и тарифообразование в сфере коммунальных услуг/ В. Р. Чупин, В. В. Шлафман // Жилищное и коммунальное хозяйство. -2000. -N3.- С. 7-10.

185. Шамузафаров А.Ш. Основные направления государственной стратегии развития жилищной реформы // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ.-2000.-№5.

186. Шанкум М.О. О стратегии посткризисного развития российской экономики на рубеже веков // Вопросы экономики. 1999. - № 9.

187. Шеховцов В.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство: состояние и пути преобразования // Бюллетень строительных технологий 1999 - № 5.

188. Экономика городского хозяйства. Конспект лекций / Г. Ф. Кузнецова. -СПб. СПбГИЭА, 1997.

189. Экономика жилищной сферы: Учеб. пособие для студентов вузов по экон. спец / В.В. Бузырев, B.C. Чекалин. -М.: ИНФРА-М, 2001. 255 с.

190. Экономика как она есть / В.Р. Кокарев. М.: Век, 1998. - 159 с.

191. Экономико-организационные основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства / Д.Г. Родионов. Калуга, 2000. - 203 с.

192. Экономическая стратегия фирмы: Учебное пособие / Под ред. проф. А. П. Градова СПб.: Специальная литература, 2000. - 589 с.

193. Экономическая энциклопедия / Науч.-ред. совет издательства "Экономика"; Ин-т экон. РАН; Гл. ред. JI. И. Абалкин. М.: Экономика, 1999. - 1055 с.

194. Экономические правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы, опыт, документы: Т.2. М., 1996. - 605с.

195. Экспертиза финансового и экономического обоснования тарифов на работы и услуги (содержание и ремонт жилищного фонда), учитываемых в оплате жилья: Теория и практика проведения / Н.П. Анфертьева, С. А. Погосов. СПб, 2000. -139 с.