Управление инновационным развитием системы государственных закупок Санкт-Петербурга: сценарный подход тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Назаров, Михаил Владимирович

• Назаров, Михаил Владимирович
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Назаров, Михаил Владимирович

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ

1.1. Категориальное и концептуальное осмысление системы государственных закупок, ее инновационного развития

1.2. Основные принципы формирования и инновационного развития системы государственных закупок

1.3. Реформирование системы государственных закупок в Российской Федерации: переход к инновационному проекту контрактной системы

ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА НА КОНТРАКТНУЮ СИСТЕМУ

2.1. Институциональные условия инновационного развития системы государственных закупок Санкт-Петербурга

2.2. Методическое обеспечение оценки эффективности системы

государственных закупок Санкт-Петербурга, ее инновационного потенциала

2.3. Внедрение пилотного проекта оценки эффективности системы государственных закупок, ее инновационного развития в рамках реализации контрактной системы на примере Санкт-Петербургского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Колледж

«Звездный»

ГЛАВА 3. СЦЕНАРНАЯ МОДЕЛЬ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В РАМКАХ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

3.1. Метод прогнозирования в оценке инновационного развития системы государственных закупок Санкт-Петербурга

3.2. Сценарные варианты инновационного развития системы государственных закупок Санкт-Петербурга

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление инновационным развитием системы государственных закупок Санкт-Петербурга: сценарный подход»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью сбалансированного и устойчивого инновационного развития современной системы государственных закупок как фактора влияния на различные экономические процессы, как на национальном (макро), так и на региональном (мезо) уровнях. Управление процессами инновационного развития государственных закупок в Российской Федерации и ее субъектах, моделирование изменения их состояния при реализации инновационных проектов в условиях динамичной, нестабильной внешней среды является актуальной и практически востребованной задачей для современной экономической науки.

Система государственных закупок занимает значительную позицию в системе государственного управления, является действенным механизмом регулирования социально-экономических процессов. Стоит отметить, что целевой ориентир государственного управления выражается в повышении качества и уровня жизни населения и коррелирует с общими задачами социально-экономической политики, поставленными органам государственной власти на современном этапе проведения административной реформы в нашей стране. Это, прежде всего, повышение уровня качества и максимальной доступности государственных услуг (функций), увеличение эффективности деятельности самих органов государственной власти в целом. Особенно это касается регионального уровня, как более «близкого» к гражданам страны. Поэтому возникает значимость эффективного приобретения органами власти товаров, работ и предоставления услуг для обеспечения государственных нужд для более качественного предоставления гражданам государственных услуг, исполнения непосредственных государственных функций соизмеримо с предъявляемыми гражданами потребностями в обеспечении качества и уровня жизни на территории того или иного региона Российской Федерации. Эта позиция восходит к цели стратегии инновационного направления развития Российской Федерации в целом на период до 2020 года при переходе

экономики на новую социально-ориентированную модель развития. В этой связи, бюджетные расходы должны четко соответствовать целям деятельности региональных органов государственной власти в рамках реализации административной реформы и иметь четко просчитанную социально-экономическую эффективность. Президент РФ В.В. Путин в своем бюджетном послании по этому поводу утверждает: «Пора уходить от ставшего уже привычным измерения исполнения бюджета лишь фиксацией расходования средств на те, или иные цели. Критерием должно стать достижение целей социально-экономической политики, на финансовое обеспечение которых направляются бюджетные средства»1. А, соответственно, институциональная среда и механизмы управления государственными закупками должны отвечать новым приоритетам инновационной, социально-экономической и бюджетной политик страны.

В этой связи, актуализируется необходимость исследования инновационного направления развития современной системы государственных закупок, как в масштабе Российской Федерации, так и на уровне конкретного ее субъекта. Для экономической системы Российской Федерации в отличие от большинства развитых стран до сих пор стоит огромная задача институционализации рынка национальных закупок. Институционально закрепленные формы государственных закупок в России долгое время реализовались в рамках размещения государственных заказов и направлены были в большей степени на проведение формальной контрактации между органами власти и субъектами гражданских правоотношений, что не обеспечивает должного контроля качественной стороны удовлетворения государственных нужд и, соответственно, реализации целей административной реформы и стратегии инновационного направления развития Российской Федерации.

Поэтому считаем важным исследовать инновационное развитие системы государственных закупок в нашей стране как реализацию инновационного проек-

' Бюджетное Послание Президента РФ В.В. Путина от 28.06.2012 «О бюджетной политике 2013-2015 годах». URL: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/405456/ (дата просмотра 28.08.2015).

та контрактной системы, целью которого является создание единого технологического цикла формирования, размещения государственных заказов, исполнения

' I

надлежащим образом государственных контрактов, а также проведение мониторинга результатов закупки. Что позволит обеспечить выполнение публичных обязательств государства в полной мере, повысить эффективность расходования бюджетных средств и укрепить инновационный потенциал системы государственных закупок в рамках развития инновационной составляющей экономики страны и ее регионов. Поэтому, в контексте теоретического и практического вклада в исследование сферы управления инновациями, в работе разрабатываются сценарии инновационного развития системы государственных закупок конкретного субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга.

Санкт-Петербург в качестве исследуемой площадки в диссертации представлен по нескольким основаниям, среди которых можно выделить:

- конституционный статус Санкт-Петербурга как города федерального значения, как субъекта Российской Федерации, что подчеркивает особый научный интерес к исследованию практических мер по управлению инновационным развитием государственных закупок в данном регионе;

- Санкт-Петербург является одним из инновационных центров мирового уровня в Российской Федерации, в котором реализуются проекты развития его инновационной деятельности. В этой связи разработка сценариев инновационного развития государственных закупок встраивается в общую канву задач социально-экономического развития региона;

- Санкт-Петербург выбран в качестве одного из пилотных регионов Российской Федерации для апробации инновационных проектов контрактной системы в нашей стране.

Выделенные аспекты Санкт-Петербурга определяют наш научный стимул в анализе контрактной системы в региональном экономическом пространстве на предмет не только институциональной трансформации системы государственных закупок в Санкт-Петербурге, но также и исследования контрактной системы как

инновационного проекта системы государственных закупок, его влияния на повышение инновационного потенциала государственных закупок Санкт-Петербурга, а, соответственно, совершенствования системы государственного управления в данном субъекте Российской Федерации в целом. В этой связи возникает практическая потребность в проработке сценариев совершенствования системы государственных закупок Санкт-Петербурга в условиях институциональной модернизации государственных закупок и перехода на контрактную систему.

Степень научной разработанности проблемы

Общая нерешенность в научном плане задач и проблематики, поставленных в исследовании автором определили и обзор научной разработанности темы, в котором можно выделить несколько блоков:

- общие вопросы управления инновационным развитием системы государственных закупок в Российской Федерации представлены в работах таких исследователей как: Е.А. Горбашко, акад. В.В. Окрепилов, А.Б. Титов и др.;

- методологические аспекты исследования инновационного развития государственных закупок раскрыты в трудах приверженцев концепций институциона-лизма и неоинституционализма в экономической теории: М.Вебера, К.Маркса, Д. Найта, Д.Норта, О.И. Уильямсона, Дж.Ходжсона.;

- общие вопросы понятийного аппарата в контексте сравнения понятий «государственный заказ» и «государственные закупки» представлены в работах JI.B. Андреевой, Р.К. Арыкбаева, А.Б. Барихина, B.C. Гладкова, J1.M. Давлетши-ной, A.A. Демина, В.В. Ильюхина, В.И. Кузнецова, P.A. Набиева, Н.В. Нестерови-ча, А.Ф. Ноздрачева, A.B. Пикулик, В.И. Смирнова, O.A. Скутельник, И.И. Смот-рицкой, A.A. Храмкина;

- детерминация управления государственными закупками с позиции прокь-юремента выделена в работах Л.Г. Каранатовой, И.И. Смотрицкой;

- проблематика институциональных трансформаций и шире - развития социально-экономических систем представлена в работах Бакша Н.В., Бобровой

Е.А., Внуковской Т.Н., Галкиной Е.В., Закуреева А.Р, Левочкиной H.A., Молотко-ва Ю.И., Шашиной Н.С. и др.;

- анализ феноменов «инновация» и «инновационное развитие» и попытка представить их основные трактовки сосредоточены в работах таких исследователей, как Айдинова А.Т, Апинян С.А., Бургонов О.В., A.B. Герасимов, В.А.Гневко, Голубецкой Н.П., Луговской A.C., Маевский В.И., Макаров В.Л., Мильнер Б.З., Сергеев П.В., В.В. Смагина, Е.А.Смолина, Попова A.C., Тарасов В.Т., А.В.Тебекин, Т.А.Тумина, В.М. Юрьев, И.А. Филиппова, и др.;

- концептуальная оценка эффективности управления системой государственных закупок на региональном уровне представлена такими исследователями, как Батейкин Д.В., Смотрицкая H.H., Торопов A.A., Яковлев А. А. и проч.

Недостаточная степень разработки теоретических и методологических основ указанных проблем, их научно-экономическая значимость и очевидная актуальность проблематики управления инновационным развитием государственных закупок обусловили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Цель исследований состоит в разработке сценариев инновационного направления развития современной системы государственных закупок Санкт-Петербурга и оценке эффективности их внедрения в региональную социально-экономическую систему. Для достижения поставленной цели в диссертации решается ряд исследовательских задач:

1. Охарактеризовать систему государственных закупок и ее инновационное развитие в категориальном и концептуальном смысле

2. Выделить принципы инновационного развития современной системы государственных закупок Российской Федерации

3. Определить основные этапы реформирования системы государственных закупок Российской Федерации

4. Охарактеризовать институциональные условия инновационного развития государственных закупок Санкт-Петербурга в рамках контрактной системы

5. Разработать методику оценки эффективности государственных закупок Санкт-Петербурга, их инновационного потенциала и апробировать ее на примере подведомственного учреждения города

6. Предложить сценарии инновационного развития системы государственных закупок Санкт-Петербурга в рамках реализации контрактной системы с расчётом эффективности их внедрения

Объектом исследования является процесс организации эффективного функционирования и оптимизации системы государственных закупок Санкт-Петербурга в контексте формирования в ней инновационного проекта контрактной системы.

Предметом исследования выступают управленческие отношения, возникающие в процессе инновационного развития системы государственных закупок Санкт-Петербурга в рамках перехода на контрактную систему.

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует п.2. Управления инновациями: п.2.13. Разработок и совершенствования институциональных форм, структуры и систем управления инновационной деятельностью, Оценке эффективности инновационной деятельности; паспорту ВАК России специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством.

Для решения исследовательских задач использованы методы научного познания: сравнительный, статистический, логические методы, с помощью которых автор выявляет общее и особенное в предмете исследования.

Существующие общенаучные подходы исследования, безусловно, выступают в качестве используемой в работе методологической базы в контексте изучения инновационного развития государственных закупок в Российской Федерации. Это, в первую очередь, относится к институциональному исследовательскому подходу и позициям теории неоинституциопализма, которые нам позволяют определить не только государственные закупки через понятие института, но и выделить основной фактор - контрактную систему - в качестве основополагающего на сегодняшний день стимулирующего механизма инновационного раз-

вития в системе управления государственными закупками не только на федеральном уровне, но и на уровне конкретной региональной социально-экономической системы.

В качестве теоретико-методологической базы автором в работе использовались также исследования представителей классической экономической науки, результаты проведенных исследований современных отечественных и зарубежных специалистов в области управления государственными закупками. Использовались наработки ВШМ СПбГУ, РАНХиГС (Северо-Западного института управления), НИУ ВШЭ, СПбГАСУ в сфере государственной закупочной деятельности.

В качестве информационной базы исследования автором использованы статистические и аналитические материалы региональных органов государственной власти Санкт-Петербурга (Комитета по государственному заказу и Комитета финансов Санкт-Петербурга), документы федеральных органов государственной власти (Правительства Российской Федерации, в частности Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службы и т.д.), независимые данные социологических опросов (прежде всего, Всероссийского центра изучения общественного мнения), статистические данные портала Высшей школы экономики, Федерального агентства по статистике России, Комитета гражданских инициатив («Госзатраты»).

Кроме того, автором использовались отечественные и зарубежные публикации в области государственных закупок, материалы международных, всероссийских, региональных (местных) научно-практических конференций и семинаров по исследуемой проблематике в сфере управления государственными закупками.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлены теоретической и методологической базой научных трудов отечественных и зарубежных экономистов; применения научных методов исследования проблематики управления государственными закупками в процессе их институционального и инновационного развития; осуществления экономического анализа и оценки основных критериев и показателей социально-экономической эффективности госу-

дарственных закупок с точки зрения сокращения их трансакционных издержек или издержек использования института государственной закупочной деятельно-' сти в рамках концепции контрактной системы; публикациями результатов исследования в рецензируемых научных изданиях, в том числе включенных в список ВАК.

Теоретическая значимость диссертационной работы определяется ее научной новизной, а также комплексным анализом основных концептуальных качеств контрактной системы Российской Федерации, детерминирующих повышение инновационного потенциала системы государственных закупок в конкретной региональной социально-экономической пространстве - Санкт-Петербурге.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что результаты исследования инновационного развития государственных закупок Санкт-Петербурга могут быть практически использованы при принятии решений в области управления государственными закупками конкретными государственными заказчиками Санкт-Петербурга: подведомственными учреждениями, так и главными распределителями средств бюджета. Основные положения, выводы и собранные в диссертации материалы могут быть использованы в учебном процессе в высших учебных заведениях, в лекционных курсах и семинарских занятиях по проблематике управления государственными закупками и шире - управления инновациями, например в таких дисциплинах, как «Управление государственными и муниципальными закупками», «Государственный заказ как механизм государственного управления» и проч.

Научная новизна исследования:

1. Концептуализирована система государственных закупок как система институциональных взаимоотношений между государственными и иными экономическими агентами в экономическом пространстве по вопросам удовлетворения государственных нужд с целью достижения социально-экономической эффективности. Система государственных закупок как действенный инструмент государ-

ственного регулирования и обеспечения общественных благ в рыночной инфраструктуре определена нами как набор определенных «правил игры» во взаимодействии государственных и частных агентов по формированию, размещению, исполнению государственных заказов, контролю и мониторингу за их экономической результативностью и социальной эффективностью.

2. Выделен ряд принципов инновационного развития действующей системы государственных закупок: во-первых, принцип гибкости, который понимается как динамичная реакция системы государственных закупок на изменения, которые происходят в экономическом пространстве, а также на воздействия различных факторов, оказывающих влияние на принимаемые решения в системе государственных закупок (политические, экономические, социальные, технологические и проч.); во-вторых, принцип комплексности, предполагающий оперирование техническим, экономическим, организационным, информационным единством составляющих процесса инновационного направления развития системы государственных закупок; в-третьих, с точки зрения внедрения контрактной системы как инновационного проекта в государственной закупочной деятельности, считаем, что одним из принципов инновационного развития может стать принцип подхода как к проекту, реализующегося в рамках процессного подхода.

3. Выделены основные стадии реформирования системы государственных закупок в Российской Федерации:

- Этап 1. Период с 2006-2009 гг. Принятие федерального закона от 21 июня 2005г 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», становление института государственных закупок;

- Этап 2. Включает период с 2009 - 2011 гг. Ориентир на инновационное развитие института государственных закупок, введение обязательного проведения электронных форм закупок (электронных аукционов);

- Этап 3. Период с 2011- настоящее время. Ориентир на качественное удовлетворение государственных нужд в контексте общего увеличения эффективно-

сти деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, инновационное развитие государственных закупок в рамках проекта контрактной системы.

4. На основе анализа институциональных условий инновационного развития системы государственных закупок Санкт-Петербурга в рамках контрактной системы сделан вывод о том, что в городе сформирована эффективная институциональная среда государственных закупок, в рамках которой и по сей день реализуются мероприятия, направленные на создание условий для добросовестной конкуренции и привлечение к государственному заказу новых поставщиков, прежде всего посредством применения в управлении закупками технологического механизма, что, безусловно, является основополагающим фактором стимулирования инновационного потенциала современной системы государственных закупок в Санкт-Петербурге.

5. Оценена эффективность государственных закупок Санкт-Петербурга, их инновационного потенциала на примере Санкт-Петербургского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения (СПб ГБПОУ) «Колледж «Звездный», используя набор показателей, сгруппированных следующим образом и характеризующих:

- Работоспособность системы государственных закупок в целом в рамках перехода на контрактную систему;

- Проведение процедур закупок и полученные результаты в рамках перехода на контрактную систему;

- Проведение отдельных процедур определения поставщика.

6. Предложены сценарии инновационного развития системы государственных закупок Санкт-Петербурга в рамках реализации контрактной системы и оценена эффективность их внедрения с учетом следующих целевых показателей:

- Сценарий 1. В рамках повышения инновационного потенциала системы государственных закупок путем внедрения технологического механизма необходимо: осуществление перехода на проведение всех способов определения госу-

дарственного поставщика в электронной форме (на федеральном уровне, на уровне Санкт-Петербурга); формирование инфраструктуры электронного документооборота для совершения процедур определения поставщика в электронной форме (на федеральном уровне и на уровне Санкт-Петербурга в рамках функционала автоматизированной системы государственных закупок) ; централизация (на уровне уполномоченного органа Санкт-Петербурга, администраций районов города или при проведении совместных процедур определения поставщика) проведение электронных процедур определения поставщика подведомственных учреждений, совокупный годовой объем которых не превышает 5 млн. рублей.

- Сценарий 2. В контексте оптимально распределения бюджетных средств на удовлетворения государственных нужд необходим перевод стадии планирования в технологически новую форму - в электронную, в рамках создания единой информационной системы и корреляция в автоматизированном виде расходования бюджетных средств с целями государственных программ и выполнению задач по государственным программам

- Сценарий 3. Для дальнейшего развития инновационной инфраструктуры и появлению новых инновационных продуктов в Санкт-Петербурге необходима государственная поддержка в рамках механизма государственной закупочной деятельности. Необходимо сформировать консолидированную позицию основных экономических агентов процесса государственной закупки (прежде всего, заказчика и поставщика) относительно реализации закупки инновационной продукции в рамках контрактной системы в рамках практики конвенциального взаимодействия государственных заказчиков и поставщиков, с участием заинтересованных отраслевых ассоциаций и институтов в вопросах инновационного развития и реализации инновационного проекта контрактной системы Санкт-Петербурга.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались и имели положительный отклик на всероссийских и международных конференциях.

Публикации результатов исследования. Основные научные результаты диссертационного исследования опубликованы в 8 статьях, в том числе 4 из них -в рецензируемых научных изданиях.

Структура и объем диссертации соответствуют цели и задачам исследований. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.

В первой главе «Теоретические аспекты системы управления государственными закупками» применены концепции институционального и неоинституциональных подходов как научного инструментария исследования проблематики управления государственными закупками; систематизированы трактовки понятийной базы диссертационного исследования, прежде всего, раскрыта авторская позиция по таким понятиям, как «государственные закупки», «институт государственных закупок»; «инновационное развитие государственных закупок», выделены основные принципы формирования и инновационного развития государственных закупок с точки зрения применения механизма прокыоремента. Также выделены этапы реформирования системы государственных закупок: от формирования самого института государственной закупочной деятельности, заканчивая процессами внедрения контрактной системы в России.

Во второй главе «Управление инновационным развитием государственных закупок Санкт-Петербурга в условиях перехода на контрактную систему» представлены организационные формы и механизмы управления инновационным развитием государственных закупок в Санкт-Петербурге; оценена эффективность государственных закупок Санкт-Петербурга, их инновационного потенциала в прикладном плане на примере СПб ГБПОУ «Колледж «Звездный».

В третьей главе «Сценарная модель инновационного развития государственных закупок Санкт-Петербурга в рамках контрактной системы» построена сценарная модель управления государственными закупками Санкт-Петербурга; определены сценарные варианты повышения эффективности государственных закупок Санкт-Петербурга в процессе их инновационного развития.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКУПКАМИ

1.1 Категориальное н концептуальное осмысление системы государственных закупок, ее инновационного развития

Исследование любой научной проблематики начинается с выявления и анализа понятийного аппарата того или иного исследуемого явления. Опираясь на теоретический анализ сложившихся понятийных конструктов государственных закупок, института государственных закупок, в данном параграфе мы постараемся дать их инструментальное определение в контексте выделенных цели и задач диссертационного исследования, оценить их регулирующее воздействие на экономические процессы, на структуру и динамику экономики в целом.

Вопрос институционального взаимодействия государства и рыночной системы в современной экономической теории остается наиболее важной и недостаточно проработанной научной проблемой. Вот почему качественный анализ понятийного аппарата государственных закупок, а также расстановка акцентов в ее функциональной составляющей и производстве социально-экономических эффектов в национальной экономике является ключевым моментом диссертационного исследования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Назаров, Михаил Владимирович, 2015 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. - 1993.-№237.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 12.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2002. -№30.-Ст. 3012.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.06.2011) // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 1) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1994.-№32.-Ст. 3301.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть 2) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 19.10.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации. -

1996. - №5.-Ст. 410.

6. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства РФ. -

1997.-№41.-с. 8220-8235.

7. Федеральный закон Российской Федерации «О государственном материальном резерве» от 29.12.1994 № 79-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 1. - Ст. 3.

8. Федеральный закон Российской Федерации «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-Ф3 (ред. от 18.07.2011) // Собрание законодательства РФ. -2006.-№31 (1 ч.).-Ст. 3434.

9. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной охране» от 27.05.1996 № 57-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства РФ. -1996.-№22.-Ст. 2594.

10. Федеральный закон Российской Федерации «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 34. - Ст. 3540.

11. Федеральный закон Российской Федерации «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 30 (ч. 1). - Ст. 3105.

12. Федеральный закон Российской Федерации «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 02.12.1994 N 53-Ф3 (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 1994. - N 32. - Ст. 3303.

13. Федеральный закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 14. - Ст. 1650.

14. Федеральный закон Российской Федерации «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 № 1-ФЗ (ред. от 08.11.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 127.

15. Федеральный закон Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» от 13.12.2010 № 357-Ф3 (ред. от 06.11.2011) // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 51 (1 ч.). - Ст. 6809.

16. Федеральный закон Российской Федерации «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 06.05.1999 № 97-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1999. - № 19. - Ст. 2302 (утратил силу с 31.12.2005).

17. Указ Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» (вместе с «Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд») от 08.04.1997 № 305 // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 15. - Ст. 1756.

18. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации» от 30.11.2010 // Парламентская газета. - 2010. - N 63.

19. Постановление Правительства Российской Федерации «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» от 04.11.2006 № 642 (ред. от 17.03.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2006. -№46.-Ст. 4793.

20. Постановление Правительства Российской Федерации «О создании государственного унитарного авиационного предприятия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 10.05.1995 № 457 (ред. от 22.04.1997) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 20. - Ст. 1807.

21. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов» от 27.10.2006 № 631 (ред. от 05.10.2007) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 44. - Ст. 4602.

22. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом» от 29.12.2007 № 978 (ред. от 08.05.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 2. - Ст. 102.

23. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр» от 29.12.2010 № 1191 // Собрание законодательства РФ. -2011.-№4.-Ст. 604.

24. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» от 10.09.2009 № 722 (ред. от 17.12.2010, с изм. от 21.01.2011) // Собрание законодательства РФ. -2009. - № 38. - Ст. 4477.

25. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме» от 17.03.2008 N 179 // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 12. - Ст. 1139.

26. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах» от 25.10.2005 № 1789-р (ред. от 10.03.2009) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 46. - Ст. 4720.

27. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О методических рекомендациях по вопросам, связанным с организацией закупки товаров (работ, услуг) для государственных нужд» от 24.07.1997 № 1047-р // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 32. - Ст. 3814.

28. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» от 27.02.2008 № 236-р (ред. от 25.03.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 9. - Ст. 884.

29. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.09.1997 № 117 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), квалификационному отбору поставщиков (подрядчиков) - (конкурсной документации)» // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

30. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков» от 07.06.2011 № 273 // Российская газета. - 2011. - № 165.

31. Приказ Минэкономразвития России и Федерального казначейства «Об утверждении Порядка регистрации пользователей на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг» от 14.12.2010 № 647/22н // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

32. Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации «О начале функционирования с 1 января 2011 г. Общероссийского официального сайта» № 26339-ЛА/Д22 от 31.12.2010 // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

33. Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации «По вопросу разъяснений, связанных с применением Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ» от 18.01.2008 № Д04-93 // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

34. Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации «О возможности закупки для государственных и муниципальных нужд товаров (продуктов питания), относящихся к разным группам, запросом котировок

цен» от 17.06.2008 № Д05-2407 // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

35. Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации «О порядке применения процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд» от 08.08.2007 № 11812-КА/Д04 // Администратор образования. - 2007. - № 20.

36. Письмо Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 26.09.2007 № ИА/17413 // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

37. Письмо Московского Управления Федеральной антимонопольной службы России №ЕС/21620 от 12.09.2011 // Консультант Плюс. Версия Проф.: Справ.-прав. система.

Монографии, периодические издания

38. Альянов К.А. Государственный заказ как инструмент управления ресурсами государственного развития (на примере Красноярского края) // Экономические проблемы и решения. 2009. - № 2. - С. 92-103.

39. Афанасьева Н.В. Государственный заказ как инструмент макроэкономического регулирования экономики. Спб.: Изд-во СЗТУ, 2009. - С. 160.

40. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - С. 24.

41. Арыкбаев Р.К. Виды рисков и способы управления ими в рамках государственных (муниципальных) закупок // Финансы и кредит. - М., 2009. - № 34 (370). - С. 23-28.

42. Арыкбаев Р.К. Организационные основы управления финансовыми потоками системы государственных заказов и закупок // Бизнес. Образование. Право. Вестн. Волгоград, ин-та бизнеса. - 2010. - № 2 (12). - С. 159-165.

43. Арыкбаев Р.К., Гаджиева В.Т. Формирование и развитие контрактной системы размещения государственного заказа в Российской Федерации // Бизнес.

Образование. Право. Вестн. Волгоград, ин-та бизнеса. - 2010. - № 3 (13). - С. 20-

i

27.

44. Арыкбаев Р.К., Байтелиеров A.M., Гаджиева В.Т., Набиев P.A. Повышение эффективности бюджетных расходов через систему государственных закупок. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2009. 187с.

45. Асаул А.Н., Кощеев В.А. Государственное предпринимательство в строительстве (государственный строительный заказ) / Под ред. А.Н. Асаула. -СПб.: AHO ИПЭАВ, 2009. - 300 с.

46. Становление рыночной системы государственных закупок в России / [Д.э.н. В.И. Смирнов, д.э.н. Н. В. Нестерович, Е.Ю. Гончаров и др.]; Под ред. д.э.н. В.И. Смирнова и др.; М-во экономики Рос Федерации, М-во образования Рос. Федерации, Гос.ун-т - Высш. шк. экономики. (Ин-т подгот. кадровдля системы гос. закупок). - Казань: БизнесИнфоСервис, 2000. - 318 с.

47. Управление закупками продукции длягосударственных нужд: [Сб.] / Яросл. ин-тповышения квалификации руководящих работников испециалистов хим. и нефтехим. пром-сти ЯрИПК .чеб.-метод. центр по госзакупкам ; [Сост.: к.э.н.В.Е. Мочулаев]. - Ярославль: ЯрИПК, 2002. - 20 .

48. Горбунов-Посадов, Михаил Михайлович (1947-). Электронные государственные закупки / М. М.Горбунов-Посадов, - М.: ИПМ, 2002. - 24 с.

49. Ванчугов, Максим Анатольевич.Организационное обеспечение систе-мыгосударственных закупок / М. А. Ванчугов; М-вообразования Рос. Федерации, С.-Петерб. гос. ун-тэкономики и финансов. - [Препр.]. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2001.- 25 с.

50. Золотарева, А.Совершенствование системы закупки товаров,работ и услуг для государственных нужд / [Золотарева А., Копейкин Б., Катамадзе А.]. -М. Ин-т экономики переход, периода, 2003. - 361 с.

51. Цикорев, Н. Н. Государственные закупки: практика организации и нормативное обеспечение: Учеб. пособие: [Для студентов и слушателей вузов и ин-тов повышения квалификации] / H.H. Цикорев, А.И. Колосов; Администрация Орлов, обл., Упр. Экономики аппарата губернатора и Администрации Орлов, обл.,Орлов, регион, акад. гос. службы. - Орел: Изд-во ОРАГС, 2004. - 141,[1] с.

52. Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд: Учеб.пособие / А .Я. Муллер, Е.В. Лабазнова, Е.О., Живаева, Е.А. Чистякова; Поволж. акад. гос. службы им. П.А. Столыпина, Учеб.-деловой центр морозов, проекта. - Саратов: Поволж. акад. гос. службы, 2003. - 120 с.

53. Кузнецов, Кирилл Владимирович. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры / К.В. Кузнецов. - М.: Альпина Паблишер, 2003.-338 с.

54. Дорошенко, Татьяна Геннадьевна. Управление государственными закупками: Учеб.метод, пособие / Т.Г. Дорошенко, О.П. Дюнина; Мво образования Рос. Федерации, Байкал, гос. ун-т экономики и права. - Иркутск: Изд-во Байкал, гос. ун-т экономики и права, 2003. - 167 с.

55. Афанасьев, Михаил Владимирович (д-р экон. наук). Государственные закупки в рыночной экономике /М. В. Афанасьев, Н. В. Афанасьева, В. А. Кныш ; М-во образования Рос. Федерации, Гос. образоват.учреждение высш. проф. образования "С.-Петерб.гос. ун-т экономики и финансов". - СПб.: Изд-воС.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2004 (РТП ООО Новый век). - 244 с.

56. Сироткина, Надежда Геннадьевна.Государственные и муниципальные закупки как часть бюджетного процесса в Российской Федерации: учебное пособие / Н.Г. Сироткина; Гос. ун-т, Высш. шк. экономики, Нижегор. фил., Регион. Центр подгот. кадров для системы госзакупок. - Нижний Новгород: Издательство Волго-Вятской академии государственной службы, 2006. - 57 с.

57. Закупки для государственных нужд: особенности законодательства и контроль за его соблюдением: (на примере Санкт-Петербурга) / B.C. Лопатников, И.П. Соколова, С.Р. Тажетдинов. - Санкт-Петербург: Наука, 2008. - 228 с.

58. Демкина, Алеся Вячеславовна. Государственные и муниципальные закупки: проблемы применения гражданско-правовых санкций / A.B. Демкина. -Москва: Норма : ИНФРА-М, 2012. -287 с.

59. Бадаева О.Н, Рожков М.А. Проблемы госзакупочной деятельности в России: взгляд заказчика. - М.: ГУ-ВШЭ, 2011. - 318 с.

60. Бальсевич A.A., Подколзина Е.А. Реализация государственных контрактов: теория, проблемы, иллюстрации // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. - 2009. - № 17. - с. 76-83.

61. Баширова Д.М. Исключения для исполнительной власти // Госзакупки: доступно, оперативно, профессионально. - 2011. - Выпуск № 6. - с. 37-42.

62. Белов В.Е. Правовое регулирование размещения государственного заказа // Право и экономика. - 2005. - № 2. - С. 22.

63. Бенсман М. Как повысить эффективность госзакупок? // Финансовый директор. - 2009. - № 11 (83). - с. 55-57.

64. Блинов В.Г. Публично-правовые и частно-правовые отношения при поставке товаров для государственных нужд. - Чебоксары: Чувашский университет, 2008.- 196 с.

65. Вилков Н.О., Вилков И.Н. Государственные и муниципальные закупки. Тюмень: Изд-во ТГУ, 2007. 136с.

66. Виссарионов А., Хрусталев А. Формы государственного влияния на экономику госзаказа // Экономист. - 1991. - № 3. - с. 73-82.

67. Воропаева C.B. Развитие методологии размещения госзаказа, совершенствование координации и контроля в системе госзакупок, как факторы повышения её устойчивости

68. Гладков B.C. Государственный заказ в сфере государственного управления экономикой: Дисс.канд. юрид. наук. - Р-н/Д., 2008. - С. 16, 17.

69. Головщинский К.И., Шамрин А.Т. Основные направления создания и развития комплексной федеральной контрактной системы в Российской Федерации. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. - 60 с.

70. Головщинский К.И., Шамрин А.Т. Основные направления создания и развития комплексной федеральной контрактной системы в Российской Федерации. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. - С. 4.

71. Государственные и муниципальные закупки-2011. Сборник докладов VI Всероссийской практической конференции-семинара. - М.: ИД «Юриспруденция», 2012. - 504 с.

72. Грицюк М. К соцуслугам для пожилых допустят частные компании // Российская газета, 2011. - 18 августа (№ 5557).

73. Давлетшина JI.M. Государственный заказ как инструмент проведения промышленной политики (на примере Республики Татарстан): Дисс. ... канд. экон. наук. - Казань, 2007. - С. 48.

74. Демин A.A., Демина Н.К. Институциональные преобразования системы размещения государственного заказа в России // Госзаказ: управление; размещение; обеспечение. Академическое приложение. - 2008. - №1. - С. 2-23.

75. Дорошенко Т.Г., Зороастрова И.В., Еремина A.B. Проблема выявления факторов, облегчающих сговор в государственных закупках / Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» - Нижний Новгород, 2011.- 110с.

76. Зыкова Т. Малый бизнес гарантированно получит почти пятую часть госзаказа под охраной ФАС // Российская газета. - 2009. - 19 ноября. - с. 4.

77. Иванов А.Е. О совершенствовании системы регулирования государственных закупок в Российской Федерации // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 8, Менеджмент. - 2008. - № 2. - с. 108-137.

78. Кайль А.Н. Правила размещения государственных и муниципальных заказов. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. - 304 с.

79. Калмыков Ю.П. О бюджетировании государственных закупок // Финансы. - 2011. - № 9. - с. 17-20.

80. Каранатова Л.Г. Государственный заказ как инструмент инновационной политики в Российской Федерации: функции, особенности, механизм // Власть. - 2011.-№ 6. - С.56-58.

81. Каранатова Л.Г. Государственный заказ как механизм регулирования • экономики современной России // Управленческое консультирование. - 2010. - № 1.-С. 99-115.

82. Каранатова Л.Г. Использование государственного заказа в качестве механизма инновационного развития экономики России // Экономика и управление. - 2011. - № 5 (67). - С.80-82.

83. Каранатова Л.Г. Функции и особенности государственного заказа как экономической категории // Научные труды Северо-Западной академии государственной службы. - 2011. - Т. 2. - Вып.1. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2011. - С. 68-81.

84. Катамадзе А.Т. Госзаказ уходит в Сеть // Директор. Для руководителя бюджетной организации. - 2008. - № 6. - с. 34-36.

85. Качественное обновление процедуры госзакупок // ЖКХ и строительство. - 2007. - № 4. - с. 40-43.

86. Козин М.Н., Хачатрян Г.А. Начальная цена контракта в системе государственных закупок // Поволжский торгово-экономический журнал. - 2011. - № 3.-С. 58-69.

87. Корнилов П.Н. Особенности участия бюджетных учреждений в аукционах в электронной форме / Государственные и муниципальные закупки-2010. Сборник докладов V Всероссийской практической конференции-семинара. - М.: ИД «Юриспруденция», 2011. - 440 с.

88. Кощеев В.А. Зарубежный опыт заказов для государственных нужд // Экономика Возрождения России. - 2005. - №2(4). - с. 33-40.

89. Красильникова Е.В. Качество размещения государственного заказа в условиях информационной экономики // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - № 17. - с.7-14.

90. Кузнецов В.И. Правовое регулирование института государственного заказа: дисс. к.ю.н. - М., 2005. - С. 86.

91. Кузнецов К.В. Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы. -СПб.: Питер, 2010.-368 с.

92. Кузнецов К.В. Финансовое обеспечение и квалификация поставщика: проблемы и перспективы развития механизма управления рисками при исполнении контракта

93. Кузьмин М.Б. Особенности запроса котировок цен // Государственный и муниципальный заказ. Научно-практическое и информационное издание. - М.: НИОООО «Институт изучения проблем законодательства им. С.А. Муромцева», 2011.- 188 с.

94. Лисовенко O.K. Планирование размещения заказов. - М., 2011.

95. Лясковская Е.А. Инновационное развитие субъектов национальной экономики: монография. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2008. 314с.

96. Макаров В.Л. Экономика знаний: уроки для России // Вестник РАН. -2003.-т. 73.-№5.-с. 53-57.

97. Малкина М.Ю. Институциональный анализ системы госзаказа в современной России //TERRA ECONOMICUS. - 2010. - Т. 8. - № 1. - с. 51-58.

98. Маркеева A.B. Проблемы становления и перспективы развития российского рынка государственных заказов // Социально-гуманитарные знания. -2010. - № 6. - с. 167-180.

99. Мельников В.В. Институциональная трансформация механизма государственных закупок в постсоветской России. - Новосибирск: НГТУ, 2008. - 220 с.

100. Ноздрачев А.Ф. Государство как заказчик продукции // Государство и право. - 1994.-№7.-С. 41.

101. Отнюкова Г.Д. Госзаказ есть противоречия // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. - № 3. - с. 33-38.

102. Официальный сайт ФАС России: Режим доступа: http://www.fas.gov.ru/spheres/order.html

103. Паньшин Б.Н. Государственные закупки: национальная значимость и оценка направлений межгосударственного сотрудничества // Вестник БГУ. - 2011. -№ 1.-С. 41-42.

104. Пивоварова С.Г. Стимулы к использованию неформальных контрактных механизмов в российской системе государственных закупок // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. - № 2. - с. 125-135.

105. Пискунов A.A. Аналитическая записка по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Комплексный анализ эффективности функционирования существующей системы закупок для государственных нужд» // Бюллетень Счетной палаты РФ. - № 3 (135). - 2009 г.

106. Прокофьев С.Е., Горбунцов М.А. Федеральная закупочная система Соединенных Штатов Америки: состояние и тенденции развития // Государственные и муниципальные закупки-2011. Сборник докладов VI Всероссийской практической конференции-семинара. - М.: ИД «Юриспруденция», 2012. - С. 91.

107. Развитие системы электронных государственных закупок в России // Развитие электронного правительства и государственного управления. Информационный бюллетень НП ПРИОР Северо-Запад. 2007. Вып. 1. - С. 7.

108. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М.: ИНФРА-М, 2007.

109. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. - М.: Статут, 2010.-256 с.

110. Рубвальтер Д.А. О разработке федеральной контрактной системы Российской Федерации // Власть. - 2010. - № 4. - С. 4 - 13.

111. Рубвальтер Д.А. Управление научно-техническим комплексом / Под ред. Г.Б. Клейнера. - М.: РУДН, 2008.

112. Серединцев Д. С. Векторы развития системы государственных закупок России: эффективность, открытость, прозрачность // Вестник Финансовой академии. - 2007. - №3(43). - С. 32.

113. Серединцев Д.С. Информационное обеспечение системы размещения заказов: перспективы развития // Госзаказ: управление, обеспечение, размещение. -2007. - №8.-С. 43.

114. Система госзакупок: на пути к новому качеству: докл. Гос. ун-та -Высшей школы экономики / рук. проекта A.A. Яковлев. - М.: Гос. ун-т - Высшая школа экономики, 2010. - 43 с.

115. Смирнов В.И., Нестерович Н.В. Становление рыночной системы государственных закупок в России. - Казань.: НПО «БизнесИнфомСервис», 2000. -236 с.

116. Смотрицкая И. Государственные закупки в системе взаимоотношений государства и рынка / И.Смотрицкая, С.Черных // Общество и экономика. - 2010. -№ 1. - с.79-87.

117. Современный экономический словарь. - М.: ИНФРА-М, 2011.

118. Сушков С.Ю. Актуальные вопросы размещения государственных и муниципальных заказов в форме электронных торгов // Финансы и кредит. - 2009. -№45.-с. 63-65.

119. Торопов A.A. Децентрализация размещения заказов: за и против

120. Файберг Т.В. Государственный (муниципальный) заказ как форма организации бюджетного финансирования: Дисс. ... канд. экон. наук. - Иркутск, 2006. - С. 66.

121. Хачатрян Г.А. Системный подход к управлению государственными закупками // Менеджмент в России и за рубежом, 2010. - № 4. - С. 72-79.

122. Хвостов A.A. Оценка системы государственных закупок на соответствие принципам осуществления эффективных закупок // Аудит и финансовый анализ. - 2010. - № 1. - с. 184-193.

123. Храмкин A.A. Конфликт интересов в системе размещения государственных и муниципальных заказов. - М., 2011.

124. Храмкин A.A. Противодействие коррупции в госзакупках. - М.: Юриспруденция, 2009. - 312 с.

125. Шевченко Л.И., Гредин Г.Н Госзаказ в системе государственного регулирования экономики. - М.: Спарк, 2009. - 158с.

126. Шерняев В.И. Влияние качества аутсорсинга услуг на эффективность государственного и муниципального заказа // Транспортное дело России, 2011. -№ 2. - С. 20-25.

127. Яковлев А. Система госзакупок в России: на пороге третьей реформы / Заседания Экспертного совета НЭА по экономическим реформам, 05.10. 2011. -82 с.

Электронные ресурсы

128. Бюджетное Послание Президента РФ В.В. Путина от 28.06.2012 «О бюджетной политике 2013-2015 годах». URL: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/ 405456/ (дата просмотра 28.08.2012).

129. Зазнаев О.И. Вторая молодость «долгожителя»: концепт «политический институт в современной науке». URL: www.ksu.ru/infres/ politology/zaznaev.doc (дата обращения 05.07.2010).

130. В.Меркель, А. Круассан. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях. URL: http://www.politstudies.rU/N2004fulltext/2002/2/3.htm (дата обращения 12.06.2010)

131. Демин A.A. Государственный заказ как фактор развития государственного сектора трансформационной экономики: теоретико-экономические аспекты: Дисс. канд. экон. наук. Челябинск, 2007. С. 63, 65.Цит по: Кикавец В. Государственный заказ: неопределенное понятие - недостижимый результат. URL: http://rudocs.exdat.com/docs/index-304981.html (Дата обращения 19.12.2012)

132. Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823. Цит по: Кикавец В. Государственный заказ: неопределенное понятие - недостижимый результат. URL: http://rudocs.exdat.com/docs/index-304981.html (Дата обращения 19.12.2012)

133. Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-Ф3 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 18. Ст. 2117.Цит по: Кикавец В. Государственный заказ: неопределенное понятие - недостижимый результат. URL: http://rudocs.exdat.com/docs/index-304981.html (Дата обращения 19.12.2012).

134. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410. Цит по: Кикавец В. Государственный заказ: неопределенное понятие - недостижимый результат. URL: http://rudocs.exdat.com/docs/index-304981.html (Дата обращения 19.12.2012)

135. Федеральный закон №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base= LAW;n= 144624 (дата обращения: 08.09.2013)

136. Смотрицкая И.И. Развитие рынка государственных заказов: институты и механизмы (научный доклад). M.,2007.URL: http://do.gendocs.ru/docs/index-139395.html (дата обращения 21.12.2012)

137. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М.: «Аспект Пресс», 1996. URL: http://proeconomic.ru/ book/mikroehkonomika/818-ekonomika-obschestvennogo-sektora-osnovy-teorii-gosudarstvennyh-finansov-yakobson-li-1996.html (дата обращения: 21.12.2012)

138. Федеральный закон №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base= LAW;n= 144624 (дата обращения 12.04.2013)

139. Смотрицкая И.И. Развитие рынка государственных заказов: институты и механизмы (научный доклад). M.,2007.URL: http://do.gendocs.ru/docs/index-139395.html (дата обращения 21.12.2012)

140. Сценарии развития экономики Российской Федерации. URL: http://www.weforum.org/reports/scenarios-russian-federation (дата обращения 30.01.2013)

141. Данные официального сайта государственных закупок Российской Федерации - Web.: URL: http://www.zakupki.gov.ru

142. Периодизация реформирования института государственных закупок представлена в диссертационном исследовании на основе данных Министерства экономического развития РФ// http://www.economy.gov.ru/minec/main (дата обращения: 05. 06. 2013)

143. Всемирный показатель государственного управления. URL: http://info.worldbank.org/governance/wgi/sc_country.asp (дата обращения

12.07.2012)

144. Индекс восприятия коррупции. URL: http://www.transparency.org/ policy_research/surveys_indices/cpi/2010/results (дата обращения 12.07.2012)

145. Сценарии развития экономики Российской Федерации. URL: http://www.weforum.org/reports/scenarios-russian-federation (дата обращения

30.01.2013)

146. Смотрицкая И.И. Экономика государственных закупок. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. С.80.см. так же: по данным исследования НИУ ВШЭ конкурентное размещения государственных закупок по правилам прокьюремента обеспечило за 2006-2010гг. экономию бюджетных средств в размере 1200 млрд. рублей. См. Яковлев А. Система государственных закупок в России: на пороге третьей реформы - Электронный ресурс.URL: https://www.hse.ru/data/2011/10/06/ 127068775 l/Yakovlev%20_presentation%20on%20PP%20at%20NEA%20expert%20c ouncil%205-10-l l.pdf ((дата обращения 22.04.2012)

147. Яковлев А. Система государственных закупок в России: на пороге третьей реформы - Электронный ресурс. URL: https://www.hse.ru/data/2011/10/06/ 1270687751 /Yakovlev%20_presentation%20on%20PP%20at%20NEA%20expert%20c ouncil%205-l 0-11.pdf (дата обращения 21.05.2013)

148. Сайт Минэкономразвития России. Федеральная контрактная система. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/regovpurchase/system_^aTa обращения 26.06.2012)

149. Федеральный закон №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc; base=LA\V;n= 144624 (дата обращения 12.04.2013)

150. Данные официального сайта Государственный заказ Санкт-Петербурга. Итоги работы системы государственного заказа Санкт-Петербурга. URL: http://www.gz-spb.ru (дата обращения: 12.04.2013)

151. Госзаказ 2014: Система государственных закупок Санкт-Петербурга. http://www.forum-goszakaz.ru/subjects/analitics/196/ (дата обращения 03.06.2013)

152. Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга. Правительство Санкт-Петербурга: Постановление от 27 сентября 2012 года N 1039 О Комитете по государственному заказу Санкт-Петербурга. URL: http://www.gz-spb.ru (дата обращения 18.01.2013)

153. Итоги исполнения бюджета Санкт-Петербурга за 2012 год по доходам и расходам. URL.:https://dl.dropboxusercontent.com/u/1951468/%D0%91%D1%8E% D0%B4%D0%B6%D0%B5%D 1 %82%202012.%20%D0%98%D 1 %82%D0%BE%D0 %B3%D0%B8%20%D0%B7%D0%B0%2012%20%D0%BC%D0%B5%D 1 %81 %D 1 %8F%D 1 %86%D0%B5%D0%B2%202012.pdf (дата обращения 12.06.2013)

154. Эффективность системы контроля проведения государственных закупок: По результатам онлайн опроса населения России и специалистов в области закупок. URL: http://xn--80abeamcuufxbhgound0h9cl.xn--plai/upload/iblock/22c/ 22cl If5dcdlb2a9edl757989645714c5.pdf (дата обращения: 02.07.2012)

155. В Петербурге принята Комплексная программа мероприятий по реализации инновационной политики на 2008-2011 годы. URL: http://www.cedipt.spb".ru/innovations/news/2599/ (Дата обращения 12.04.2013)

156. Об использовании валового внутреннего продукта (ВВП) в III квартале 2012 года. Данные Росстата РФ. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/ IssWWW.exe/Stg/d02/275vvp 130.htm (дата обращения 19.01.2013)

157. Белокрылова О.С. Модернизация институционального механизма государственных закупок в регионе//Модернизация экономики и выращивание ин-ститутов/отв. ред.Е.Г.Ясин. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2005. - С.276 (с учетом прим. автора в соответствии с настоящим положением дел в системе государственных закупок РФ)

158. Всемирный показатель государственного управления. URL: http://inf0.w0rldbank.0rg/g0vernance/wgi/index.aspx#h0me (дата обращения 25.11.2012)

159. Индекс восприятия коррупции. URL: http://www.transparency.org/ policy_research/surveys_indices/cpi/2010/results (дата обращения 12.07.2012)

160. Комитет по Государственному заказу Санкт-Петербурга. Статистика по состоянию на 01.01. 2014. URL http://www.gz-spb.ru/node/1610 (дата обращения 12.02.2014)