Договорные отношения государственного заказчика в контрактной системе в сфере закупок тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат наук Григорян Татевик Рустамовна

• Григорян Татевик Рустамовна
• кандидат наук
• 2020

Оглавление диссертации кандидат наук Григорян Татевик Рустамовна

Введение

Глава 1. Нормативно-правовая основа осуществления государственных закупок в России и зарубежных странах

§ 1. Проблемы реализации концепции развития контрактной системы

в сфере закупок в России: экономико-правовые аспекты

§ 2. Правовое регулирование государственных закупок в зарубежных

странах: сравнительный анализ

§ 3. Правовое регулирование государственных закупок в России

Глава 2. Проблемы содержания и субъектного состава правоотношений

в рамках государственного контракта

§ 1. Правовая характеристика и сущность государственного

контракта

§ 2. Правовой статус государственных заказчиков и их

контрагентов

§ 3. Предмет и иные существенные условия государственного

контракта

§ 4. Принципы исполнения обязательств в гражданском праве

и их реализация в контрактной системе в сфере закупок

Заключение

Список литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Договорные отношения государственного заказчика в контрактной системе в сфере закупок»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что за последние годы теоретические и практические проблемы правового регулирования государственных закупок стали приобретать все большую значимость, что не может не сказаться на развитии экономики в России.

Закупки для обеспечения государственных нужд всегда являлись особым инструментом государства по регулированию рыночной экономики. С изменением экономических условий в России и развитием рыночной экономики возникла необходимость изменения законодательства

о государственных закупках. Концепция развития контрактной системы в России, разработанная на основе лучших зарубежных практик в сфере госзакупок и реализованная путем принятия Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон

0 контрактной системе, Закон № 44-ФЗ), оказалась достаточно всеобъемлющей. В частности, была установлена цикличная система осуществления закупок, начиная от планирования потребностей государственных заказчиков и заканчивая исполнением государственных контрактов.

Контрактная система в сфере закупок существует практически во всех развитых и развивающихся странах, а объем государственных закупок составляет от 10 до 15% ВВП1. Система государственных закупок в России предполагает ежегодное освоение около 6,5 трлн руб. более 290 тыс. заказчиков по всей стране в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд товарами, работами, услугами2.

Практика внедрения контрактной системы в сфере закупок в России показала существующие недочеты и недоработки законодательства в сфере

1 Рачков И.В. Всемирная торговая организация: право и институты: учебное пособие. М.: Институт права и публичной политики, 2019. С. 66.

2 URL: www.zakupki.gov.ru.

закупок. Учитывая нестабильную экономическую и политическую ситуацию в стране, проблема правового регулирования деятельности субъектов гражданских отношений по расходованию бюджетных средств на сегодня является актуальной.

Правовая сущность государственного контракта, субъектный состав и содержание правоотношений, формирующихся при возникновении и исполнении государственного контракта, поднимаются в цивилистике давно. Однако в связи с изменение законодательства о контрактной системе в сфере государственных и муниципальных закупок и динамичным развитием гражданского законодательство перед юридической наукой стоят новые задачи.

Для современного этапа развития гражданского оборота характерна неоднозначность подходов к вопросам квалификации природы договорных отношений государственных заказчиков, что обусловлено противоречивостью базовых теоретических положений, на которых

она основывается. Кроме того, судебная практика во многом не учитывает тех значимых изменений, которые произошли в механизме правового регулирования исследуемых отношений. Указанные обстоятельства показывают, насколько исследование договорных отношений государственных заказчиков в контрактной системе в сфере закупок важно для формирования адекватной правоприменительной практики. В связи с этим требуется всесторонний анализ соотношения действия специальных норм и положений Гражданского кодекса РФ, а также отдельных законов, регламентирующих сходные правоотношения.

Степень научной разработанности темы характеризуется отсутствием научных исследований, посвященных договорным отношениям государственного заказчика. Несмотря на значимость заявленной темы, ранее проведенные научные исследования изучали отдельные аспекты государственного контракта в рамках госзаказа (Л.В. Андреева, О.А. Беляева, В.Е. Белов, В.Г. Блинов, М.И. Брагинский, А.С. Зарубин, В.С. Гладков,

Л.В. Горбунова, Я.Б. Гребенщикова, А.В. Демин, В.В. Кикавец, А.Е. Кирпичев, Н.А. Курц, К.В. Кичик, Л.И. Шевченко, М.П. Щеверова и др.).

Некоторые работы посвящены анализу конкретных видов государственных контрактов. Например, работы В.Г. Блинова,

Н.Н. Заботиной, Л.Е. Пермякова, П.С. Тарбаева - поставке товаров для государственных нужд, В.А. Власовой, С.П. Коваленко - поставке сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, И.В. Балтутите, Д.С. Таросян - подрядным работам для государственных нужд,

A.А. Атамась - государственному контракту на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и т.д.

Для настоящей работы важное значение имели труды ученых, посвященные вопросам участия публично-правовых образований

в гражданских правоотношениях (В.К. Андреев, О.Г. Барткова, С.Н. Братусь, А.В. Венедиктов, А.В. Винницкий, В.Г. Голубцов, Е.А. Суханов, Д.В. Пятков и др.), осуществления государственных закупок (В.А. Анисимов,

B.В. Балакин, О.А. Беляева, С.А. Бордунова, Д.Ю. Борисов, Я.Б. Гребенщикова, В.И. Кузнецов, Ф.А. Тасалов и др.), исполнения обязательств (С.В. Сарбаш, И.Ю. Шумейко и др.).

Следует отметить диссертационные исследования о контрактной системе в сфере закупок Е.Г. Баклановой, Б.Е. Кошелюк, Е.Ю. Матвеевой, К.И. Фамиевой и др.

Учитывая совершенствование гражданского законодательства и законодательства о контрактной системе, возникает объективная необходимость дальнейших теоретических разработок в исследуемой сфере.

Объектом диссертационного исследования являются договорные правоотношения с участием государственных заказчиков, возникающие в рамках контрактной системы в сфере закупок.

Предмет диссертационного исследования составляют нормативные правовые акты, регулирующие договорные отношения государственных заказчиков в контрактной системе в сфере закупок, основные

научно-теоретические концепции, относящиеся к теме диссертации, а также судебно-арбитражная практика по рассматриваемой проблематике.

Целью диссертационного исследования является комплексный анализ теоретических и практических проблем договорных отношений государственных заказчиков для обеспечения государственных нужд, выработка соответствующих предложений и рекомендаций

по совершенствованию законодательства в условиях развития рыночной экономики.

Для достижения цели исследования потребуется решение следующих задач:

1. Рассмотреть сущность концепции развития контрактной системы в сфере закупок в России и современные проблемы ее реализации.

2. Определить особенности правового регулирования контрактных систем в сфере закупок в зарубежных странах.

3. Выявить проблемы, в том числе коллизии правового регулирования контрактной системы в сфере закупок.

4. Определить особенности правовой природы и сущность государственного контракта с учетом новых экономических реалий.

5. Выявить круг существенных условий государственного контракта.

6. Проанализировать специфику субъектного состава правоотношений в рамках государственного контракта.

7. Рассмотреть особенности реализации принципов исполнения обязательств в сфере государственных закупок.

8. Сформулировать научно-практические выводы и выработать рекомендации по совершенствованию законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Методологическую основу исследования составили общенаучные (формально-логический, описание, сравнение, дедукция и индукция, метод системного анализа и синтеза, обобщения) и частнонаучные

(нормативно-логический, сравнительно-правовой, историко-правовой) методы познания.

Теоретической основой исследования послужили работы следующих ученых и практиков, в том числе монографии, диссертации, научные статьи, публикации в периодической печати: Л.В. Андреевой, Д.Н. Бахраха, О.А. Беляевой, М.И. Брагинского, О.Г. Бартковой, В.Е. Белова, В.Г. Блинова, С.А. Бордуновой, А.В. Гапанович, В.С. Гладкова, В.Г. Голубцова, Я.Б. Гребенщиковой, Д.А. Гришина, Р.В. Дадаева, А.Е. Кирпичева, К.В. Кичика, Е.Н. Кондрата, Е.Б. Крыловой, Н.А. Курца, А.А Лукьянцев, И.Б. Новицкого, Д.В. Пяткова, Ю.В. Романец, С.В. Сарбаша, Е.А. Суханова, Ю.Н. Старилова, Т.Н. Трефиловой, О.Ю. Ускова, Д.А. Чваненко, Л.И. Шевченко, В.Ф. Яковлева.

Эмпирической основой исследования стали результаты изучения федерального и регионального законодательства, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, материалы судебной практики, справочные материалы, статистические данные, а также информация, размещаемая в сети Интернет, в том числе на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Научная новизна состоит в комплексном изучении правового положения государственных заказчиков, их участия в контрактной системе в сфере закупок. В исследовании проводится анализ правовой сущности, субъектного состава и содержания правоотношений, формирующихся при возникновении и исполнении государственного контракта, а также по его результатам выработаны рекомендации по совершенствованию законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные положения и выводы, которые выносятся на защиту:

1. Договорные отношения государственного заказчика в контрактной системе в сфере закупок обусловлены специальным субъектным составом -

публично-правовым образованием, действующим непосредственно в лице государственных органов или опосредованно в лице юридических лиц, наделенных полномочиями на основании административного акта, имеющих на праве оперативного управления или хозяйственного ведения государственное имущество.

2. В диссертации доказано, что государственный контракт представляет собой отдельный тип договора наряду с публичным договором и договором присоединения. При этом государственный контракт относится к договорам, ограничивающим свободу договора:

- стороны не свободны в выборе условий заключаемого контракта;

- государственный заказчик не свободен в выборе контрагента.

3. В диссертации выделены особенности государственного контракта:

- заключение государственного контракта исключительно по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- запрет на заключение государственного контракта по цене выше начальной (максимальной) цены контракта;

- право как государственного заказчика, так и победителя конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) понудить другую сторону к заключению государственного контракта;

- признание государственного контракта надлежаще исполненным только в случае положительного заключения экспертизы представленных контрагентом результатов по контракту;

- исчерпывающий перечень случаев изменения государственного контракта.

4. В работе выделены существенные условия государственного контракта:

- предмет договора;

- условия, которые прямо названы существенными в Законе о контрактной системе: цена и срок исполнения договора;

- условия, которые названы необходимыми в Законе о контрактной системе, а именно: о порядке и сроках приемки, оплаты, сроках возврата обеспечения исполнения договора, ответственность сторон.

Сделан вывод, что из всех существенных условий государственного контракта только цена и предмет договора в части качественных характеристик формируются волей двух сторон.

5. В диссертации выявлены приоритетные принципы исполнения обязательств в сфере государственных закупок: принцип реального исполнения, принцип надлежащего исполнения обязательств по государственному контракту и принцип недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательств, что обусловлено:

- спецификой субъектного состава;

- источником финансирования;

- процедурами заключения государственного контракта;

- принципом эффективности расходования бюджетных средств.

6. На основе сравнительного анализа законодательства зарубежных стран в диссертации определены некоторые направления совершенствования договорных отношений государственного заказчика в контрактной системе в сфере закупок:

- осуществление закупок услуг естественных монополий и услуг жилищно-коммунального хозяйства централизованно в интересах третьих лиц (школ, больниц и др.);

- использование рамочных контрактов как договорных конструкций при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- применение контрактов «с оплатой затрат плюс поощрительное вознаграждение» при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что результаты исследования, теоретические выводы

и практические рекомендации могут быть использованы для углубления существующих знаний о договорных отношениях государственных заказчиков в контрактной системе в сфере закупок. Результаты настоящего диссертационного исследования могут использоваться в образовательном процессе в рамках курсов гражданского права и отдельных специализированных курсов, посвященных государственным закупкам.

Апробация результатов исследования. Положения диссертационного исследования были опубликованы в статьях автора и представлены автором на международных научно-практических конференциях с элементами научных школ «Научные школы и вызовы современности «премии Альфреда Нобеля 110 лет» г. Москва, «Фундаментальные науки и пути становления и развития новой экономики России» г. Москва (РАНХиГС), на международных междисциплинарных аспирантских конференциях в рамках XX и XI международных форумов «Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность» (СЗИУ РАНХиГС). Основные выводы исследования используются в учебном процессе с 2013 года при проведении занятий по программе дополнительного профессионального образования «Управление государственными и муниципальными закупками» в рамках организации обучения для специалистов государственных и муниципальных заказчиков.

Структура диссертации соответствует цели и задачам исследования и состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованных нормативных актов, материалов судебной практики и литературы.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

I. Статьи, опубликованные в изданиях рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства науки и высшего образования для публикации результатов диссертационного исследования:

1. Экспертиза в рамках законодательства о контрактной системе: теории и практика // Государственная служба. - 2014. - № 5. Объем - 9 стр.

2. Некоторые вопросы применения принципов контрактной системы в сфере закупок // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2015. - № 3. Объем - 9 стр.

3. Публично-правовое образование как сторона государственного контракта // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2015. - № 6. Объем

- 11 стр.

4. Предмет как существенное условие государственного контракта // Государственная служба. - 2016. - № 3. Объем - 12 стр.

5. Цессия в рамках государственного контракта // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2016. - № 2. Объем - 9 стр.

6. Правовая характеристика и сущность государственного контракта // Российская юстиция. - 2020. - № 3. Объем - 15 стр.

II. Статьи, опубликованные в иных изданиях:

1. История развития российского законодательства о торгах в публичной сфере // Научные школы и вызовы современности «премии Альфреда Нобеля 110 лет»: труды итоговой международной научно-практической конференции с элементами научных школ. 23-24 ноября 2011 г., г. Москва. Часть 1 / под общ. ред. В.М. Герасимова. - М.: ООО «РПК Рекорд Принт», 2011. Объем

- 7 стр.

2. Российское законодательство о публичных торгах: исторический аспект // Власть и управление в современном мире: материалы международной междисциплинарной аспирантской конференции в рамках X международного форума «Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность» / под общ. ред. А.А. Васецкого; Северо-Западный институт управления - филиал РАНХиГС. -СПб.: ИПЦ СЗИУ РАНХиГС, 2012. Объем - 7 стр.

3. Возможность одностороннего отказа от исполнения государственного (муниципального) контракта как способ расторжения контракта в рамках

законодательства о размещении заказов

для государственных и муниципальных нужд // Фундаментальные науки и пути становления и развития новой экономики России: труды международной научно-практической конференции с элементами научных школ. 21-22 ноября 2012 г., г. Москва. Часть 1 / под общ. ред.

В.М. Герасимова. - М.: ООО «ТПК РЕКОРД», 2013. Объем - 9 стр.

4. Отказ от исполнения государственного (муниципального) контракта // Материалы международной междисциплинарной аспирантской конференции в рамках XI международного форума «Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность» / под общ. ред. А.А. Васецкого; Северо-Западный институт управления - филиал РАНХиГС. СПб.: ИПЦ СЗИУ РАНХиГС, 2013, Объем - 8 стр.

5. Проблемы применения норм об обязательной экспертизе в рамках законодательства о контрактной системе // Госзаказ. - 2014. - № 35. Объем - 9 стр.

Глава 1. Нормативно-правовая основа осуществления государственных закупок в России и зарубежных странах

§ 1. Проблемы реализации концепции развития контрактной системы в сфере закупок в России: экономико-правовые аспекты

В настоящее время система государственных закупок в России предполагает ежегодное освоение около 6,5 трлн руб. более 290 тыс. заказчиков по всей стране в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд товарами, работами, услугами. С одной стороны, государственные закупки являются наиболее действенным инструментом по управлению экономикой государства, с другой стороны, они признаны самой коррумпированной частью экономики России. В 2011 году внедрение контрактной системы в сфере закупок предполагало решение основных проблем закупочного процесса. Разработанная Министерством экономического развития РФ Концепция проекта федерального закона

«О федеральной контрактной системе» (далее - Концепция) имела целью существенно повысить качество обеспечения государственных (муниципальных) нужд за счет реализации системного подхода

к формированию, размещению и исполнению государственных (муниципальных) контрактов, обеспечить прозрачность всего цикла закупок - от планирования до приемки результатов и предотвратить коррупцию

и другие злоупотребления в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд1.

Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»2 (далее -Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) ввел планирование закупок,

1 Концепция проекта федерального закона «О федеральной контрактной системе». URL: http: // economy. gov.ru/minec/about/structure/depfks/doc20110303_010.

2 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.

нормирование закупок, мониторинг, аудит и контроль, в том числе и общественный контроль в сфере государственных и муниципальных закупок. Спустя пять лет после вступления в силу Закона о контрактной системе анализ практики применения норм показывает, что не все цели Концепции удалось реализовать, а законодательное закрепление некоторых принципов носит формальный характер.

Развитие Федеральной контрактной системы, в качестве обеспечивающей соответствие показателей и итогов выполнения государственных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям соответствующего бюджета1, было подчеркнуто Президентом РФ. Выделяя средства из бюджета, центр должен быть уверен в том, что вложенные средства будут оправданными2. Поэтому в качестве первого этапа осуществления закупок был определен этап планирования, где заказчик до начала финансового года делает прогнозы о своих потребностях на товары, работы, услуги. Однако практика показывает, что заказчики в среднем 73,5 раза вносят изменения

-5

в план-график в течение одного финансового года . Данные результаты показали недейственность плановых документов в том виде, в котором они были. С 2020 года приняты новые правила планирования4, которые при осуществлении закупки требуют указать наименование объекта закупки

1 Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 16. Ст. 1875.

Катков М.А. Институциональные аспекты регионального стратегического планирования // Вестник СГСЭУ. 2012. № 1 (40). С. 26-29.

Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за 2016 года. URL: http://economy. gov.ru/minec/about/structure/depfks/44.

4 Постановление Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок») // Собрание законодательства РФ. 2019. № 41. Ст. 5713.

и объем финансового обеспечения, без указания количественных и качественных характеристик и сроков осуществления закупки, что полностью нивелирует плановый документ заказчика1. Планирование необходимо для распределения времени, материальных и человеческих ресурсов заказчика, а также для облегчения поиска закупок потенциальными участниками закупок.

В целях предупреждения коррупционных рисков Концепция предлагала сокращение перечня случаев закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по сравнению с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»2 (далее - Закон о размещении заказов). Однако Закон о контрактной системе содержит на 20 случаев осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) больше, чем в Законе о размещении заказов. В 2018 году объем закупок у единственного поставщика составил 1,12 трлн руб., или 13,5% всех закупок3.

Анализ случаев закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) позволяет определить следующую их классификацию:

- по исключительности предмета закупки (например, закупки произведений литературы, искусства);

1 Согласно части 6 статьи 18 Закона о контрактной системе планируемая закупка может быть признана необоснованной. Обоснованной считается закупка, соответствующая актам по нормированию и нормам по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта. При этом информации, содержащейся в плане-графике 2020 года, недостаточно для выводов об обоснованности закупки.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Российская газета. 2005. 28 июля.

3 Сводный аналитический отчет по результатам осуществления мониторинга закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам 2018 года. URL: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/contracts/purchases/.

- по исключительности поставщика (подрядчика, исполнителя) (например, закупки у субъектов естественных монополий, закупки у субъектов, определенных Указом Президента РФ);

- по специфике деятельности заказчика (например, закупки учреждениями культуры реквизитов и костюмов, закупки учреждениями уголовно-исполнительной системы);

- по ограничениям лимитов денежных средств (закупки до 300 тыс. руб., до 600 тыс. руб.);

- по наличию специальных условий (закупки при признании торгов несостоявшимися, закупки в случае ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций).

С начала действия Закона № 44-ФЗ статья 93 дополнена еще 20 новыми случаями закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Так, основанием для неконкурентной закупки является сфера деятельности заказчика. Например, закупки на оперативно-розыскную деятельность, некоторые закупки органов государственной охраны, Федеральной службы безопасности, палат Федерального Собрания Российской Федерации. Такая позиция законодателя не представляется правильной, так как закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должна осуществляться не в силу лоббирования интересов отдельных групп, а в связи с объективной невозможностью проведения конкурентных процедур. Например, при осуществлении закупок услуг субъектов естественных монополий, закупок произведений литературы и искусства у их автора.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Григорян Татевик Рустамовна, 2020 год

Литература

1. Arrowsmith S. Framework Purchasing and Qualification Lists Under the European Procurement Directives: Part II // Public Procurement Law Review. -1999. - Vol. 8. - P. 171-172.

2. Reimarova H. Transaction Costs in Public Procurement // Prague: Charles University. - 2011. - С. 4-8.

3. Tadelis S. Public Procurement Design: Lessons from the Private Sector // International Journal of Industrial Organization. - 2012. - Vol. 30. - Р. 297-302.

4. The Federal Acquisition Regulation (FAR): Answers to Frequently Asked Questions / Manuel M. Kate, Halchin L. Elanie, Lunder K. Erika, Christensen D. Michelle. CRS Report for Congress. 2012. P. 3. - Режим доступа: www.gps.cabinetoffice.gov.uk/i-am-buyer.

5. Yukins Christopher R. Are IDIQs Inefficient? Sharing Lessons with European Framework Contracting // Public Contract Law Journal. - 2008. - Vol. 37. - № 3. - P. 545-568.

6. Алексеев С.С. Общая теория права: учебник.- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. - 576 с.

7. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: учебник для студентов вузов, обучающихся по спец. «Правоведение» / МГУ им. М. В. Ломоносова. Юрид. фак. - М.: ТЕИС, 1994. - 279 с.

8. Андреев В.К. Предпринимательское законодательство России: научные очерки. - М., 2008. - 368 с.

9. Андреева Л.В. Государственные закупки в России: правовое регулирование и меры по его совершенствованию: монография. - М.: Проспект, 2019. - 209 с.

10. Андреева Л.В. Государственные нужды: гражданско-правовое и бюджетное регулирование // Научные труды Российской академии юридических наук. Т. 1. - М.: Издательская группа «Юрист», 2001. - 260 с.

11. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 296 с.

12. Андреева Л.В. Понятие контрактной системы и основные правила ее функционирования // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. -№ 11. - С. 3-16.

13. Андреева Л.В. Поставка для государственных нужд: основные положения // Советская юстиция. - 1993. - № 7. - С. 11-20.

14. Ансон В. Договорное право / пер. с англ. - М.: Юридическая литература, 1984. - 463 с.

15. Антимонов Б.С. Основания договорной ответственности социалистических организаций. - М.: Юридическая литература, 1962. - 176 с.

16. Анчишкина О.В. Национальные контрактные системы: российское перепутье // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. - 2010. - № 2. - С. 4-33.

17. Асташкевич А.И. Правовое регулирование и опыт применения законодательства о закупках странах ЕС и Российской Федерации // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2005. - № 3 (58). - С. 63-69.

18. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М.: Омега-Л, 2009. -525 с.

19. Афанасьева С.Д. Изъятие земельных участков для публичных нужд в России и США: некоторые актуальные вопросы защиты конституционных прав // Сравнительное конституционное обозрение. - 2010. - № 1. - С. 122-128.

20. Ахпашев А.Ю. Актуальные вопросы выявления преступлений коррупционной направленности в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд в Республике Хакасия // Правосудие в Хакасии. - 2018. - № 35. - С. 20-24.

21. Бабаев А.Б. Секундарные права // Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / под общ. ред. В.А. Белова. - М., 2009. -С. 783-785.

22. Бабаков В.А. Правосубъектность государства как участника гражданско-правовых отношений // Гражданское право. - 2014. - № 5. - С. 34-36.

23. Баева М., Орлова А., Зайцев Ю., Пономарева О. Сравнительный анализ регулирования сферы государственных закупок в экономиках АТЭС // Вестник АТЭС. - 2016. - № 4. - С. 26-41.

24. Бармина О.Н. Злоупотребление правом / отв. ред. В.А. Кодолов. - Киров: Радуга-ПРЕСС, 2015. - 133 с.

25. Барыбина Е.Л. Понятие «государственные (муниципальные) нужды» в предмете государственного контракта как средство самоорганизации гражданских правоотношений по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд // Современное право. - 2014 . - № 10. - С. 79-83.

26. Бахрах Д.Н. Административное право России. Часть общая. - М., 1993. - 640 с.

27. Бахрах Д.Н. Административное право: краткий учебный курс. -М.: Норма-ИНФА, 2000. - 320 с.

28. Бахрах Д.Н. Административные договоры // Административное право России. - М., 2002.

29. Бахрах Д.Н., Татарян В.Г. Административное право России: учебник. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2009. - 608 с.

30. Белов В.А. К вопросу о недобросовестности налогоплательщика: критический анализ правоприменительной практики. - М.: Волтерс Клувер, 2006. - 96 с.

31. Белов В.Е. Концептуальные проблемы формирования и функционирования контрактной системы в сфере закупок в России: монография. - М.: Юстицинформ, 2018. - 472 с.

32. Белов В.Е. Определение (формирование) цены государственного контракта: к вопросу об экономии бюджетных средств // Право и экономика. - 2010. - № 4. -С. 4-10.

33. Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. - М.: Норма; Инфра-М, 2011. -304 с.

34. Беляева О. А. Закупки. Торги. Избранное. - М.: ООО «Юридическая фирма «Контракт», 2019. - 302 с.

35. Беляева О.А. «Совершенствование» законодательства о размещении заказов для публичных нужд // Законодательство. - 2009. - № 11. - С. 17-22.

36. Беляева О.А. Аукционы и конкурсы: комментарий судебно-арбитражной практики. - М.: Контракт; Волтерс Клувер, 2010. - 304 с.

37. Беляева О.А. Контрактная система: основные проблемы правоприменения и пути их преодоления // Журнал российского права. - 2015. - № 7. - С. 34-44.

38. Беляева О.А. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках контрактной системы // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 11. - С. 31-38.

39. Беляева О.А. Правовые проблемы аукционов и конкурсов. -М.: Юриспруденция, 2011. - 296 с.

40. Беляева О.А. Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: рамки применения в договорных отношениях // Журнал российского права. - 2014. - № 8. - С. 25-31.

41. Бессонова В.В., Жукова А.С. Имущественная ответственность государства в гражданско-правовых отношениях: теоретические положения, цивилистические аспекты реализации норм Гражданского кодекса Российской Федерации // Юридический мир. - 2014. - № 4. - С. 18-22.

42. Богдан В.Г. Проблемы практического применения мер гражданско-правовой ответственности сторон государственного контракта // Право в Вооруженных Силах. - 2015. - № 9. - С. 102-108.

43. Брагинский М.И. О месте гражданского права в системе «право публичное -право частное» // Проблемы современного гражданского права: сборник статей / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. - М.: Городец, 2000. - С. 59.

44. Брагинский М.И. Общее учение о хозяйственных договорах. - Минск, Наука и техника, 1967. - 260 с.

45. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. Кн. 3. - Изд. испр. и доп. - М.: Статут, 2002. - 1055 с.

46. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о передаче имущества. Кн. 2. - 4-е изд., стереотипное. - М.: Статут, 2002. - 800 с.

47. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 1. Общие положения. - М.: Статут, 2008. - 848 с.

48. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. Кн. 1. - 3-е изд., стереотипное. - М.: Статут, 2001. - 842 с.

49. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. -М.: Статут, 1998. - 848 с.

50. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). -М.: Городец-издат, 2001. - 208 с.

51. Венедиктов А.В. Гражданско-правовая охрана социалистической собственности в СССР. - М.; Л.: Изд. Акад. Наук СССР, 1954. - 267 с.

52. Венецианов М.В. Экспроприация с точки зрения гражданского права. -Казань, 1891. - 114 с.

53. Винницкий А. В. Участие публичных образований в имущественных отношениях: проблемы сбалансированности административно-правового и гражданско-правового регулирования // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 11. - С. 82-91.

54. Витрянский В.В. Новые типы гражданско-правовых договоров // Закон. -1995. - № 6. - С. 91-98.

55. Витрянский В.В. Понятие и стороны обязательства. Исполнение обязательств // Хозяйство и право. - 1998. - № 8. - С. 3-11.

56. Власов В. Законодательство в сфере закупок сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд: проблемы совершенствования // Хозяйство и право. - 2004. - № 3. - С. 60-66.

57. Волос А.А. Экономичность исполнения обязательства: вопросы теории и практики // Юрист. - 2016. - № 18. - С. 42-46.

58. Вольчик В.В., Нечаев А.Д. Трансакционный анализ сферы государственных закупок: монография. - Ростов н/Д.: Содействие — ХХ1 век, 2015. - 144 с.

59. Воробьева А.В. Анализ методов определения цены контракта на примере ФКС США и КС РФ // Публичные закупки: проблемы правоприменения: материалы Всероссийской научно-практической конференции (6 июня 2014 г., МГУ имени М.В. Ломоносова). -М.: Юстицинформ, 2014. - 250 с.

60. Габов А. В. Тенденции и проблемы правового регулирования взаимоотношений государства и бизнеса // Журнал российского права. - 2015. -№ 1. - С. 13-23.

61. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П. Российское административное право: учебник. - М.: Норма-Инфра, 1998. - 607 с.

62. Гавзе Ф.И. Обязательственное право (общие положения). - Минск, 1968. -126 с.

63. Гавзе Ф.И. Социалистический гражданско-правовой договор. -М.: Юридическая литература, 1972. -168 с.

64. Гаврилов Е. Органы публичной власти в гражданском праве // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 24. - С. 2.

65. Гаджиев Г.А. Конституционные принципы добросовестности и недопустимости злоупотребления субъективными правами // Государство и право. - 2002. - № 7. - С. 54-62.

66. Гапанович А.В. Пределы реализации и ограничения принципа свободы договора в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок // Юрист. -2015. - № 4. - С. 27-31.

67. Гатаулина Л.Ф. Торги как способ заключения государственного и муниципального контракта // Конкурентное право. - 2014. - № 2. - С. 40-43.

68. Германское право. Часть I / науч. ред. В.В. Залесский. - М., 1996. - 552 с.

69. Голованов К.П. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд - проблемы правового регулирования // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2013. - № 10. -С. 110-114.

70. Голованов Н.М. Гражданское право: учебное пособие / Н.М. Голованов, И.Д. Маркелова, В.Н. Качук. - СПб.: СПбГИЭУ, 2004. - 532 с.

71. Головизнин А. Некоторые вопросы участия в гражданском обороте органов государственной власти (местного самоуправления) // Хозяйство и право. - 1999. - № 6. - С. 62-63.

72. Головщинский К. И., Шамрин А. Т. Основные направления создания и развития комплексной федеральной контрактной системы в Российской Федерации. - М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2011. - 60 с.

73. Голубцов В.Г. Публично-правовые субъекты в гражданском праве. Опыт комплексного исследования: монография. - Пермь, 2008. - 528 с.

74. Государственные закупки: направления развития. Обзор международных практик и анализ ситуации в Российской Федерации / сост. Е. Абрамова, Б. Ткаченко. - М.: Сектор, 2015. - 124 с.

75. Гражданский кодекс Российской Федерации. Авторское право. Права, смежные с авторскими. Постатейный комментарий к главам 69-71 / Б.М. Гонгало, В.О. Калятин, М.Я. Кириллова и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2014. - 510 с.

76. Гражданское право России. Общая часть: курс лекций / отв. ред. О.Н. Садиков. - М.: Юристъ, 2001. - 670 с.

77. Гражданское право. Обязательственное право: учебник: в 4 т. Т. 3. / В.В. Витрянский, В.С. Ем, С.М. Корнеев и др.; под ред. Е.А. Суханова. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - 800 с.

78. Гражданское право. Т. 1: учебник. - Изд 6-е, перераб и доп. / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект, 2011. - 768 с.

79. Гребенщикова Я.Б. Развитие нормативно-правовой базы проведения закупок продукции для муниципальных нужд в России // Конституционное и муниципальное право. - 2002. - № 2. - С. 34-37.

80. Григорян Т.Р. Некоторые вопросы применения принципов контрактной системы в сфере закупок // «Черные дыры» в российском законодательстве. -2015. - № 3. - С. 37-40.

81. Григорян Т.Р. Предмет как существенное условие государственного контракта // Государственная служба. - 2016. - № 3. - С. 112-115.

82. Григорян Т.Р. Публично-правовое образование как сторона государственного контракта // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2015. - № 6. - С. 28-31.

83. Григорян Т.Р. Цессия в рамках государственного контракта // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2016. - № 2. - С. 31-33.

84. Григорян Т.Р. Экспертиза в рамках законодательства о контрактной системе: теории и практика // Государственная служба. - 2014. - № 5. -С. 12-15.

85. Гришин Д.А. Неустойка: теория, практика, законодательство. -М.: Статут, 2005. - 172 с.

86. Гуменюк Т.А. Малозначительность административного правонарушения как основание освобождения от административной ответственности // Вестник ВАС РФ. - 2006. - № 11. - С. 16-29.

87. Гущин В.В., Кирпичев А.Е. Недействительность государственных и муниципальных контрактов // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2014. -№ 5. - С. 35-37.

88. Дадаев Р.В. Пути дальнейшего совершенствования гражданско-правового регулирования государственных контрактов о выполнении работ и оказании услуг // Администратор суда. - 2014. - № 2. - С. 25-28.

89. Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. -Красноярск, 1998. - 93 с.

90. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право: учебник. - М., 2009. - 928 с.

91. Договоры в предпринимательской деятельности / отв. Ред. Е.А. Павлодский, Т.Л. Левшина; Институт законодательного и сравнительного Правоведения. - М.: Статут, 2008. - 344 с.

92. Доклад Директора департамента развития контрактной системы Министерства экономического развития РФ от 29.05.2014 года на Всероссийском форуме «Контрактная система - перспективы развития». -Режим доступа: www.fko.msk.ru/fko.

93. Доклад о результатах мониторинга применения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в I квартале 2016 года. - Режим доступа: economy.gov.ru.

94. Дювернуа Н.Л. Чтения по гражданскому праву. - М., 1898. - 360 с.

95. Евраев М.Я., Писенко К.А. Основные направления развития законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов, а также законодательства об использовании ограниченных природных ресурсов в свете актуальных задач конкурентного реформирования отечественного законодательства и управления в сфере экономической деятельности // Финансовое право. - 2006. - № 8. - С. 22-29.

96. Егорова М.А. Односторонний отказ от исполнения гражданско-правового договора. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2010. - 528 с.

97. Елистратов А.И. Очерки административного права. - М.: Госиздат, 1922. -236 с.

98. Емельянова М.Б. Стандарты и качество продукции (правовой аспект проблемы). - М.: Издательство стандартов, 1971. - 220 с.

99. Еременко А.С. К понятию конкуренции норм гражданского права // Российская юстиция. - 2011. - № 7. - С. 4-8.

100. Еремин А.А. Франчайзинг и договор коммерческой концессии: теория и практика применения: монография. - М.: Юстицинформ, 2017. - 208 с.

101. Завидов Б.Д. Гражданско-правовая ответственность, вытекающая из обязательств: научно-практический и аналитический справочник // СПС «КонсультантПлюс».

102. Зайцев В.В., Рыбаков В.А. Некоторые теоретические вопросы развития гражданского законодательства // Право и экономика. - 2015. - № 9. - С. 11-13.

103. Здравомыслов А.Г. Потребности, интересы, ценности. М.: Политиздат, 1986. - 224 с.

104. Зомбарт В. Евреи и экономика // Зомбарт В. Собр. соч.: в 3 т. Т. 2. - СПб.: Владимир Даль, 2008. - 653 с.

105. Зыгина И.А. Федеральная контрактная система: из двух зол? // Международный научно-исследовательский журнал. - 2013. - № 2 (9). -С. 91-93.

106. Иванчак А.И. Гражданское право Российской Федерации: Общая часть. - М.: Статут, 2014. - 268 с.

107. Избачков Ю.С., Рыбак К.Е. Участие экспертов в процедурах закупки // Культура: управление, экономика, право. - 2013. - № 3. - С. 16-24.

108. Илюшина М.Н. Проблемы прекращения в одностороннем порядке договоров с участием предпринимателей в свете Концепции совершенствования гражданского законодательства // Законы России: опыт, анализ, практика. -2010. -№ 12. - С. 14-20.

109. Иоффе О.С. АСУ и заключение договоров поставки // Правоведение. - 1974.

- № 4. - С. 33-44.

110. Иоффе О.С. Избранные труды: В 4 томах. Т. 3. Обязательственное право. -СПб.: Юридический центр «Пресс», 2004. - 837 с.

111. Канашевский В.А. Офшорные компании: особенности участия в гражданском обороте // Закон. - 2012. - № 9. - С. 187-192.

112. Карапетов А.Г. Расторжение нарушенного договора в российском и зарубежном праве. - М.: Статут, 2007. - 876 с.

113. Катков М.А. Институциональные аспекты регионального стратегического планирования // Вестник СГСЭУ. - 2012. - № 1 (40). -С. 26-29.

114. Кикавец В. В., Кузнецов К. В. От партнерства до рейдерства: практика государственных и государственно-корпоративных закупок. М.: Проспект, 2019. -224 с.

115. Кикавец В.В. Специальный налоговый режим как инструмент обеспечения публичных финансовых интересов в контрактной системе сферы закупок // Финансовое право. - 2018. - № 10. - С. 40-43.

116. Кириллов П.В. Существенные условия контракта на выполнение подрядных работ // Право в Вооруженных Силах. - 2016. - № 1. - С. 74-82.

117. Кирпичев А.Е. Применение конструкции рамочных договоров к государственным и муниципальным контрактам // Коммерческое право. - 2011.

- № 1. - С. 98-103.

118. Кирпичев А.Е. Развитие правового регулирования муниципальных контрактов в Законе о контрактной системе // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 11. - С. 22-26.

119. Кичик К.В. «Пороговые значения» по законодательству о государственных закупках России и зарубежных стран // Внешнеторговое право. - 2010. - № 2. - С. 24-28.

120. Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: монография. -М.: Юстицинформ, 2012. - 260 с.

121. Козырев М.О. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд // Развитие основных идей Гражданского кодекса в современном законодательстве и судебной практике: сборник статей / под ред. С.С. Алексеева. - М.: Статут, 2011. - 368 с.

122. Колтунов С.В. Контракт жизненного цикла: понятие и проблемы применения // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - № 11. -С. 47-52.

123. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй: в 3 т. (постатейный) / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. - 3-е изд., перераб. и доп. Т. 2. - М.: Юрайт-Издат, 2006.- 1192 с.

124. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй / отв. ред. О.Н. Садиков. - М.: Контракт; Инфра-М, 1998. - 799 с.

125. Кондрат Е.Н. Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой безопасности и пути противодействия. - М.: Юстицинформ, 2014. -1630 с.

126. Конин Н.М. Административное право России: учебник. - М., 2006. -596 с.

127. Концепция проекта федерального закона «О федеральной контрактной системе». - Режим доступа: www.economy.gov.ru.

128. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации // Вестник ВАС РФ. - 2009. - № 11. - С. 6-99.

129. Корбут И.И. Записка об отделении узаконений о казенных подрядах и поставках от гражданских законов. - СПб., 1864.

130. Коренев А.П., Абдурахманов А.А. Административные договоры: понятие и виды // Журнал российского права. - 1998. - № 7. - С. 83-91.

131. Крадинова П.Г. Система государственных закупок в ЕС и подходы к оценке ее эффективности // Финансовый журнал. - 2013. - № 3. - С. 37-46.

132. Краснов Н.И. Реальное исполнение договорных обязательств между социалистическими организациями. - М.: Госюриздат, 1959. - 192 с.

133. Крашенинников Е.А. Понятие гражданско-правовой ответственности // Вестник ВАС РФ. - 2012. - № 5. - С. 6-11.

134. Крылова Е.Б. Органы публично-правовых образований как носители их гражданской правосубъектности // Юридический мир. - 2010. - № 5. -С. 56-59.

135. Крылова Е.Б. Органы публично-правовых образований: проблемы юридической персонификации в гражданских правоотношениях // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - № 5. - С. 8-12.

136. Кузнецова И.В., Трефилова Т.Н., Еременко Н.В. Размещение заказа в 2006-2008 годах: подводим итоги // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. - 2009. - № 15. - С. 28-39.

137. Курбатов А.Я. Признание договоров незаключенными как следствие невосполнимости и их существенных условий // Цивилист. - 2011. - № 3. -С. 60-65.

138. Курц Н. Госзакупки требуют доверия // ЭЖ-Юрист. - 2014. - № 15. -С. 4.

139. Курц Н.А. Антидемпинговые меры в сфере госзакупок // ЭЖ-Юрист. - 2014. - № 7. - С. 5-12.

140. Кусаинова А.К., Худайбердина Г.А. К вопросу о понятии предпринимательского договора // Юрист. - 2014. - № 18. - С. 32-37.

141. Кучер А.Н. Теория и практика преддоговорного этапа: юридический аспект. - М.: Статут, 2005. - 363 с.

142. Лаптев В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право и реальный сектор экономики. - М., 2010. - 88 с.

143. Линдерс М., Джонсон Ф., Флинн А., Фирон Г. Управление закупками и поставками / пер. с англ.; под ред. Ю.А.Щербанина. - 13-е изд. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 754 с.

144. Липатов Э. Г., Лысенко В. В., Матвиенко Г. В. и др. Административное право: учебное пособие для вузов. - М.: Экзамен, 2006. - 512 с.

145. Лукьянцев А.А. Применение гражданско-правовой ответственности при осуществлении предпринимательской деятельности: теория и судебная практика. Ростов н/Д.: Изд-во Ростовского университета, 2005. - 345 с.

146. Мардьянова А.В. Виды публично-правовых договоров в муниципальном праве // Договор о публичном праве: сборник научных статей /под ред. Е.В. Грищенко, Е.Г. Бабелюк. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 280 с.

147. Масевич М.Г. Договор поставки и его роль в укреплении хозрасчета. -Алма-Ата.: Издательство Казахского ун-та, 1964. - 318 с.

148. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Ч. 2. - М., 1997. - 290 с.

149. Мельников В.В. Система становления правительственных закупок России на Рыночных принципах // TERRA ECONOMICUS. - 2016. - Т. 14. - № 4. - С. 5472.

150. Методические рекомендации СТО 20.04-13 «Порядок проведения экспертизы при приемке товаров, работ, услуг, оказываемых при выполнении поставок в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». - Режим доступа: www.tpprf.ru.

151. Мицкевич Л.А. Административные договоры в Германии и России // Договор в публичном праве: сборник научных статей / под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 280 с.

152. Мозолин В.П. Гражданско-правовая ответственность в системе российского права // Журнал российского права. - 2012. - № 1. - С. 33-40.

153. Мозолин В.П. Современная доктрина и гражданское законодательство. - М.: Юстицинформ, 2008. - 176 с.

154. Морозов С.Ю., Мызров С.Н. О предмете договора в рамках Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации // Цивилист. -2011. - № 1. - С. 59-64.

155. Морозова Н.А. Соглашение, заключаемое при рассмотрении судами споров из публичных правоотношений, как вид административного договора // Договоры в публичном праве: сборник научных статей / под ред. Е.В. Гриценко, Е.Г. Бабелюк. - М.: Волтерс Клувер, 2009. - 280 с.

156. Налбандян А.А. Сравнительный анализ опыта развитых стран в организации системы государственных закупок // Вестник РУДН. Серия: Экономика. - 2013. - № 5. - С. 118-127.

157. Невзгодина Е.Л. Представительство по советскому гражданскому праву. -Томск: Изд-во Томского университета, 1980. - 548 с.

158. Некрасова М.Е. Частное и публичное в договоре // Право и гражданское общество в современной России: сборник научных статей / под ред. Г.В. Мальцева. - М., 2003. - 240 с.

159. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / под ред. А.Г. Свинаренко. -М.: ИНФРА-М, 2000. - 359 с.

160. Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. - М., 1950. - 412 с.

161. Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах // Правоведение. - 1969. - № 3. - С. 40-45.

162. Носова З.И. Договоры о закупках сельскохозяйственной продукции. - М.: Статут, -2004. - 219 с.

163. Обзор государственных закупок мексиканского Института социального обеспечения: повышение уровня эффективности и добросовестности в целях улучшения качества здравоохранения; Обзоры государственного управления

ОЭСР, Оу-И-Эс-Ди паблишинг. - Режим доступа:

http: //dx.doi. org/10.1787/9789264197480-en.

164. Облачинский А. Off - офшор // ЭЖ-Юрист. - 2014. - № 8. - С. 1-5.

165. Овчаров А.О., Игнатьева Ю.И. Правовые механизмы формирования эффективной контрактной системы в сфере государственных закупок // Актуальные проблемы российского права. - 2018. - № 3. - С. 138-145.

166. Организация и контроль в системе государственных закупок: отечественный и зарубежный опыт: монография / В.В. Панков, Л.А. Чайковская, В.Л. Кожухов и др.; под ред. В.В. Панкова, Л.А. Чайковской, В.Л. Кожухова. - М.: Аудитор, 2015. - 246 с.

167. Панкратова М.Е. Правовые проблемы организации и проведения закупок в муниципальной сфере в Российской Федерации // Современное право. - 2016. - № 10. - С. 51-59.

168. Папкова О.А. Усмотрение суда. - М.: Статут, 2005. - 413 с.

169. Пахомова Л.М. Модели организации контрактной службы в свете реформы государственных и муниципальных закупок // Ars Administrandi. - 2014. - Т. 4. -С. 5-16.

170. Пилипенко А.А. Категория «добросовестность» в налогово-правовой сфере: научные и прикладные подходы // Финансовое право. - 2012. - № 5. - С. 26-29.

171. Победоносцев К. Курс гражданского права: Третья часть. Договоры и обязательства. - М.: Типография МПС, 1880. - 622 с.

172. Поветкина Е.Л. Изъятие имущества для публичных нужд: цивилистические устои и современные тенденции // Закон. - 2014. - № 2. -С. 41-60.

173. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. - М.: Статут, 1998. - 353 с.

174. Пономарева О., Флегонтова Т. Совершенствование условий конкуренции в сфере государственных закупок: перспективы сотрудничества на площадке АТЭС // Вестник АТЭС. - 2016. - № 4. - С. 42-48.

175. Пономарева О.В. Государственные закупки как инструмент торговой политики в развивающихся странах // Российский внешнеэкономический вестник.

- 2014. - № 9. - С. 101-119.

176. Попондопуло В.Ф. Коммерческое право. - М.: Норма, 2004. - 800 с.

177. Послание Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета. - 2012. - № 287. - С. 1-3.

178. Проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования имущественных торгов в рамках законодательства о закупках)» (подготовлен Минэкономразвития России). - Режим доступа: http://regulation.gov.ru/.

179. Пятков Д.В. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в гражданских правоотношениях: на примере разграничения публичной собственности. - СПб.: Юридический центр «Пресс», 2003. - 329 с.

180. Рачков И.В. Всемирная торговая организация: право и институты: учебное пособие. - М.: Институт права и публичной политики, 2019. - 294 с.

181. Ревина С. Н. Теория права и рынок. - Самара, 2008. - 468 с.

182. Ровный В.В. Принцип взаимного сотрудничества сторон при исполнении обязательств в отечественном гражданском праве // Правоведение. - 2000. - № 1.

- С. 84-93.

183. Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России: монография.

- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, Инфра-М, 2013. - 496 с.

184. Рубвальтер Д.А. О разработке федеральной контрактной системы в российской Федерации // Власть. - 2010. - № 4. - С. 4-13.

185. Руководство по закупкам: учебное пособие / под ред. Н. Димитри, Г. Пига, Дж. Спаньоло; пер. с англ. М.М. Форже, Е.В. Хилинской под ред. И.В. Кузнецовой; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». -М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2013. - 695 с.

186. Савельев А.И. Договор присоединения в российском гражданском праве // Вестник гражданского права. - 2010. - № 5. - С. 13-75.

187. Савина С.В. Основные новеллы в законодательном регулировании проведения конкурсов при размещении государственных и муниципальных заказов // Предпринимательское право. - 2006. - № 2. - С. 26-30.

188. Сарбаш С.В. Время и место исполнения обязательства // Хозяйство и право. - 2004. - № 12. (Приложение).

189. Сарбаш С.В. Исполнение договорного обязательства. - М.: Статут, 2005. -636 с.

190. Свиридов Д.В. Как заполнять пробелы Закона № 44-ФЗ: подсказка заказчику // Бюджет. - 2015. - № 7. - С. 60-62.

191. Севостьянов В.В. Предмет договора на оказание услуг по обеспечению пропускного режима опасного производственного объекта // Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом: сборник научных статей IV Международной научно-практической конференции (25 апреля 2017 года, г. Москва) / А.Г. Ананьев, В.К. Андреев, А.В. Белицкая и др.; под ред. С.Д. Могилевского, М.А. Егоровой. - М.: РАНХиГС при Президенте Российской Федерации; Юридический факультет им. М.М. Сперанского Института права и национальной безопасности; Юстицинформ, 2017. - 484 с.

192. Сейнароев Б.М. Соотношение публичного договора с договором присоединения // Вестник ВАС РФ. - 1999. - № 10. - С. 108-112.

193. Сидорова Е.В. Общая характеристика законодательства в области регулирования закупочной деятельности в Мексике и России // Документ не был опубликован; СПС «КонсультантПлюс».

194. Сидорова Е.В. Правовое регулирование закупочной деятельности в Мексике // Современное право. - 2016. - №3. -С. 137-142.

195. Сироткина Н.Г. Механизмы реализации политики преференциальной поддержки и национального режима в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд // Вестник Российской таможенной академии. - 2015. - № 4. - С. 118-124.

196. Система органов государственной власти России: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Политология», «Государственное и муниципальное управление» / Б.Н. Габричидзе и др. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. - 479 с.

197. Слесарев В.Л. Прецедентность и прецедент, или О толковании судами норм права // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. - № 12. - С. 44-49.

198. Сороковой А.В. Проблемы правового регулирования деятельности российских компаний, использующих офшорные зоны // Современное право. -2013. - № 4. - С. 84-88.

199. Становление рыночной системы государственных закупок в России / под ред. В.И. Смирнова, Н.В. Нестерович, И.В. Ахметзянова. - Казань: НПО «Бизнес Инфо Сервис», 2000. - 320 с.

200. Старилов Ю.Н. Административное право: в 2 ч. Ч. 2. Книга вторая: Формы и методы управленческих действий. Правовые акты управления. Административный договор. Административная юстиция. - Воронеж, 2001. - 624 с.

201. Суханов Е.А. Об ответственности государства по гражданско-правовым обязательствам // Вестник ВАС РФ. - 2001. - № 3. - С. 123-142.

202. Талапина Э.В. Государственная корпорация как новый субъект права // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2009. - № 2. - С. 36-50.

203. Тасалов Ф.А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование: монография. -М.: Проспект, 2016. - 240 с.

204. Тасалов Ф.А. Нормирование в сфере закупок: пробелы и недостатки законодательства о контрактной системе // Право и экономика. - 2016. - № 2. - С. 33-39.

205. Толстой В.С. Исполнение обязательств. - М.: Юридическая литература, 1973. - 208 с.

206. Томилов Н.О. Проблемы проведения закупок для государственных нужд // Юрист. - 2014. - № 5. - С. 42-46.

207. Трефилова Т.Н. Федеральные законы № 44-ФЗ и № 94-ФЗ: сравнительный аналитический обзор, 2013 // Документ опубликован не был; СПС «КонсультантПлюс».

208. Туманянц К.А., Синицына Е.Д., Интыкбаева С.Ж. Влияние государственных закупок на развитие малого предпринимательства в России // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2018. - № 6. - С. 17-28.

209. Тютюнник И.Г. Понятие и предметы роскоши в российской контрактной системе и их законодательное обеспечение // Юридический мир. - 2014. -№ 9. - С. 20 - 23.

210. Усков О.Ю. Проблемы гражданской правосубъектности государственных органов и органов местного самоуправления // Журнал российского права. - 2003.

- № 5. - С. 106-112.

211. Федоров А.А. Антидемпинговые меры в законодательстве о федеральной контрактной системе // Государственные и муниципальные закупки. - 2012. - С. 208-115.

212. Федорович В.А., Патрон А.П., Заварухин В.П. США: Федеральная контрактная система: механизм регулирования государственного хозяйствования.

- М.: Наука, 2010. - 1055 с.

213. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг» // Официальный сайт Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации. - Режим доступа: www.duma.gov.ru.

214. Фролова Т.С. Офшоры. Как оптимизировать налогообложение? // Горячая линия бухгалтера. - 2008. - № 22.

215. Хейфец Б.А. Офшорные финансовые сети российского бизнеса // Вопросы экономики. - 2009. - № 1. - С. 52-67.

216. Храмкин А.А. Контрактная система - особенности и отличия от действующего законодательства // Право и экономика. - 2013. - № 8. -С. 11-14.

217. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебник / под ред. В.Г. Стрекозова. - 4-е изд., испр. - М.: Омега-Л, 2010. - 384 с.

218. Центральные структуры и институты государственных закупок в государствах европейского Союза // Доклад Sigma № 40. - Режим доступа: www.sigmaweb.org/publication/46102466.pdf.

219. Цыпленкова А.В. Правовая природа договоров присоединения // Юридический мир. - 2002. - №4. - С. 38-48.

220. Чваненко Д.А. Взыскание неустойки путем осуществления зачета // Юрист. -2012. - № 22. - С. 8-13.

221. Чваненко Д.А. К вопросу о толковании формулировки «товары, работы, услуги» // Юрист. - 2014. - № 10. - С. 25-29.

222. Чваненко Д.А. К дискуссии о допустимости одностороннего отказа от государственного (муниципального) контракта // Юрист. - 2013. - № 14. - С. 15-21.

223. Чеговадзе Л.А. Неполный платеж цены в договоре подряда // Юрист. - 2014.

- № 23. - С. 34-40.

224. Чемерисов М.В. Доклад «149 дней с контрактной системой. Первые итоги и законодательные инициативы» от 29.05.2014. - Режим доступа: www.economy.gov.ru.

225. Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. - М.: Де-юре, 1994.

- 35 с.

226. Шаров В.А. Госзаказ. Правоприменение. Проблема единообразия // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. - 2009. - № 15. - С. 101.

227. Шевченко Л., Шевченко Е. Теоретические и практические проблемы определения содержания гражданско-правовых договоров и круга их существенных условий // Хозяйство и право. - 2006. - № 12. - С. 26-36.

228. Шевченко Л.И. Проблемы определения существенных условий при заключении договоров в сфере топливно-энергетического комплекса // Право и экономика. - 2013. - № 6. - С. 29-35.

229. Шевченко Л.И. Регулирование отношений поставки: теория и практика. -СПб: Юридический центр «Пресс», 2002. - 286 с.

230. Шевченко Л.И., Гредин Г.Н. Госзаказ в системе государственного регулирования экономики. - Кемерово: Изд-во Кемер. гос. ун-та, 1999. -160 с.

231. Шелестов В.С. Договор поставки и качество продукции. -М.: Юридическая литература, 1974. - 176 с.

232. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. - М.: Фирма «Спарк», 1994. - 335 с.

233. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1911 г.) . - М.: Фирма «Спарк», 1995. - 556 с.

234. Широков А.В. Административный договор как форма регулирования государственно-частных партнерств // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 12. - С. 71-76.

235. Шоломова Е.В. Залоговая тара: какие сложности возникают с НДС? // Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2014. - № 6. - С. 42-52.

236. Шумилов А. Кого можно считать участником размещения заказа? // Корпоративный юрист. - 2007. - № 6. - С. 38-39.

237. Щербакова Л.В. К концепции административно-договорного обязательства: современные проблемы и тенденции развития // Реформы и право. - 2013. - № 2. - С. 9-28.

238. Юдина М. Поставщики идут на «Таран». Обзор основных схем обхода требований Закона № 44-ФЗ при проведении закупок // Бюллетень оперативной информации «Московские Торги». - 2015. - № 14. - С. 44-47.

239. Юмашев Ю.М., Постникова Е.В. Экономическое право Европейского союза: монография. - М.: Норма; Инфра-М, 2014. - 384 с.

240. Яковлев В.Ф. Избранные труды. Т. 2: Гражданское право: история и современность. Кн. 1. - М.: Статут, 2012. - 976 с.

241. Яковлев В.Ф. Концепция совершенствования гражданского законодательства // Вестник ВАС РФ. - 2009. - № 4. - С. 3-101.

242. Яковлев В.Ф. Россия: Экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). - М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000. - 224 с.

243. Яковлев В.Ф., Талапина Э.В. Юридические лица и субъекты публичного права: в поисках правового баланса // Журнал российского права. - 2016. -№ 8. - С. 125-140.

244. Ямпольская Ц.А. О теории административного договора // Советское государство и право. - 1966. - № 10. - С. 132-136.

245. Яценко Т.С. Категория шиканы в гражданском праве: история и современность. - М.: Статут, 2003. - 157 с.

246. Яцинь В. Правительственные закупки в Китае: механизмы государственно-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 12. - С. 31-35.