Управление формированием конкурентных преимуществ муниципальной экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Курский, Андрей Юрьевич

• Курский, Андрей Юрьевич
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Курский, Андрей Юрьевич

Введение

Глава 1. Управление формированием конкурентных преимуществ муниципальной экономики как объект исследования

1.1. Сущность конкурентных преимуществ муниципальной экономики

1.2. Критерии и показатели конкурентоспособности муниципальной экономики

1.3. Особенности и факторы формирования конкурентных преимуществ муниципальной экономики в современных условиях

Глава 2. Концептуальные основы совершенствования управления формированием конкурентных преимуществ муниципальной экономики

2.1. Механизм формирования конкурентных преимуществ муниципальной экономики

2.2. Институциональные условия формирования конкурентных преимуществ муниципальной экономики

2.3. Базовые стратегии развития конкурентных преимуществ муниципальной экономики

2.4. Разработка алгоритма реализации базовых стратегий развития конкурентных преимуществ муниципальной экономики

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление формированием конкурентных преимуществ муниципальной экономики»

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что формирование и развитие конкурентных преимуществ муниципальной экономики является определяющим фактором повышения ее конкурентоспособности, направленной на формирование условий устойчивого местного развития и повышение качества жизни населения.

В условиях происходящих социальных и экономических изменений в Российской Федерации, характеризующихся обострением конкуренции за ресурсы развития и переносом финансовой' и административной ответственности на муниципальный уровень, формирование конкурентных преимуществ муниципальной экономики определяет рост ее конкурентоспособности и качества жизни населения муниципальных образований.

В настоящее время динамика национальной экономики обеспечивается за счет развития крупного и среднего бизнеса, в то время как отдельные местные сообщества не могут добиться успехов в использовании своих экономических возможностей. Существующая практика социально-экономического развития муниципальных образований показывает, что органы местного самоуправления должны ориентироваться на стратегии экономического развития, связанные с опорой, прежде всего, на собственные источники и возможности.

Проблема формирования конкурентных преимуществ муниципальной экономикой приобретает особую важность в связи с реализацией Федерального закона №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который определяет для органов местного самоуправления самостоятельный поиск инструментов повышения конкурентоспособности муниципальных образований.

Увеличение количества муниципальных образований более чем в два раза ограничило возможности местного сообщества использовать природные, финансовые, человеческие и интеллектуальные ресурсы в прежнем объеме. Вследствие этого научно-практической значимостью обладает необходимость разработки стратегии и механизма формирования конкурентных преимуществ, способных обеспечить надёжное положение муниципальной экономики в рыночном пространстве региона и страны в целом.

Недостаточная теоретическая и методическая разработанность проблемы повышения конкурентоспособности муниципальной экономики на основе формирования и развития конкурентных преимуществ обусловили актуальность выбранной темы и основных направлений диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Теория конкуренции рассматривалась в работах многих представителей классической политической экономии. Дж. С. Милль, Д. Рикардо, А. Смит рассматривали конкуренцию преимущественно с точки зрения ценового соперничества. Существенный вклад в развитие теории конкуренции внесли Дж. Кейнс, К. Маркс, Й. Шумпетер, Л. Эрхард1 и др.

Значительными в этой области являются работы М. Портера, определившего важнейшие факторы конкурентной борьбы и конкурентные стратегии. М. Портер ввел в теорию конкуренции понятие «конкурентное преимущество». В дальнейшем теория преимуществ получила развитие в работах Л. Бадца, П. Кругмана, Ж.-Ж. Ламбена, А. Селезнева, А. Татар-кина2 и др.

Смит А. Исследование о природе причинах богатства народов. - М.: Соцэкгид, 1962; Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. Антология экономической классики: Пети, Смит, Риккардо. - М.1 Эконов-ключ, 1993; Милль Дж. С. Основы политической экономики и налогового обложения Т. 2. - М.: Прогресс, 1981; Маркс К. Капитал Т. 1-3// Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд.; Шумпетер И.А. Теория экономического развития, M., 1982; Эрхард Л. Благосостояние для всех. Пер. с англ. М.: Начала-Пресс, 1991; Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. - М.: Прогресс, 1998. Портер M. Международная конкуренция. Конкурентные преимущества стран. - М.: Международные отношения, 1993; Портер M. Конкуренция. Пер. с англ. - М.: Издательский дом «Вильяме», 2000; Лам-бен Ж.-Ж. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива / Пер. франц. СПб.: Наука, 1996; Кругман П., Обстфельд М. Международная экономика: теория и политика. - М.: Юнити, 1997; Budd L. Territorial Competition and Globalization: Scylla and Charybdis of European Cities // Urban Studies. — 1998. — Vol. 35; Селезнев А.З. Конкурентные позиции и инфраструктура рынка России. - M.: Юристь, 1999; Конкурентоспособность региона: новые тенденции и вызовы/ [В. Л. Берсенев и др.]; под ред. А. И. Та

Решения проблем, связанных с региональной конкуренцией нашли отражения в трудах Л. Абалкина, Г. Азоева, А. Гранберга, П. Завьялова, Н. Калюжновой, А. Панкрухина, Р. Фатхутдинова, А. Юданова1 и др.

Вопросы управления муниципальными социально-экономическими системами исследуются многими отечественными учеными, в частности: А. Алисовым, Ю. Алексеевым, А. Анимицой, Р. Белоусовым,

A. Гапоненко, А. Гладышевым, М. Глазыриным, Ю. Дульщиковым, Н. Захаровым, В. Ивановым, С. Мельниковым, В. Николаевым,

B. Уколовым" и др.

Однако проблема формирования конкурентных преимуществ муниципальной экономики в отечественной и западной литературе исследованы недостаточно, что определяет необходимость разработки научно обоснованной методики управления муниципальной конкуренцией.

Цель диссертационного исследования состоит в конкретизации концептуальных основ управления формированием конкурентных преимуществ муниципальной экономики. таркина [и др].; Рос. акад. наук, Урал, отд-ние, Ин-т экономики. - Екатеринбург: [Издательство Института экономики УрО РАН ], 2003.

1 Абалкин Л.И. Современное состояние экономического мышления. - М., Институт экономики РАН, 2001; Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегии и практика. - М.: Центр экономики и маркетинга, 1996; Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов/ ГУ-ВШЭ. - 5-е изд. - М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2006; Калюжнова Н.Я. Конкурентоспособность регионов в условиях глобализации. М.: ТЕИС, 2003; Панкрухин А.П. Маркетинг: Учебник. - М.: ИКФ Омега-Л, 2002; Фатхутдинов P.A. Менеджмент конкурентоспособности товара. М.: бизнес школа «Интел-синтез», 1996; Фатхутдинов P.A. Конкурентоспособность организации в условиях кризиса: экономика, маркетинг, менеджмент. -М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2002; Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. М.:АКАЛИС, 1996. Алисов А.Н., Гапоненко А.Л. и др. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города. - М.: Логос, 2002; Муниципальное управление: Учеб. пособие для вузов / А.Г.Гладышев, В.11. Иванов, Е.С. Савченко и др., Под общ. ред. B.H. Иванова, В.И. Патрушева; Академия наук социальных технологий и местного самоуправления. - М.: Муниципальный мир, 2002; Анимица А.Г. Конкуренция в территориальном измерении // Конкурентоспособность региона: новые тенденции и вызовы. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2003. Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество - М.: "Луч". 2000; Белоусов Р. А. Экономическая история России: XX век. - М.: ИздАТ, 1999; Глазы-рин М.В. Муниципальная самоорганизация. Основное звено территориального хозяйствования и самоуправления. - М.: Наука, 2003; Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: РАГС, 1998; Захаров Н.И. Мотивационное управление в социально-экономических системах - М.: РАГС, 2000; Гладышев А.Г., Иванов В.Н. и др. Стратегия вывода экономики муниципальных образований из кризиса. М.: «ЗелО», 1997; Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями в России в условиях кризиса. М.: Изд. группа «АРиНА», 1996; Николаев В.А. Институциональные основы корпоративного развития экономики муниципальных образований. - Ульяновск, 2003; Уколов В.Ф. Механизмы управления развитием региона. - М.: 2001.

Достижению указанной цели способствует решение следующих конкретных задач: уточнить сущность конкурентных преимуществ муниципальной экономики; выявить доминирующие факторы формирования конкурентных преимуществ муниципальной экономики в современных условиях; разработать механизм формирования конкурентных преимуществ муниципальной экономики; выделить базовые стратегии развития конкурентных преимуществ муниципальной экономики; разработать алгоритм реализации базовых стратегий развития конкурентных преимуществ муниципальной экономики.

Объектом диссертационного исследования является процесс управления формированием конкурентных преимуществ муниципальной экономики.

Предметом исследования выступает совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических отношений, возникающих в процессе управления формированием конкурентных преимуществ муниципальной экономики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по экономике, теории управления, а также другим дисциплинам, отражающим теорию и практику различных аспектов конкуренции и муниципальной экономики; прикладные исследования по данной проблематике; законодательные акты, действующие в сфере управления развитием муниципальной экономики и местных сообществ; программы, концепции и другие материалы по управлению развитием муниципальной экономики. В ходе исследования применялась совокупность различных приемов и методов научного познания: дедукции и индукции; анализа и синтеза информации; статистической обработки информации; системного, логического и экономического анализа. Использованы прикладные исследования по данной проблеме, а также практический опыт формирования конкурентных преимуществ городского округа Похвистнево Самарской области.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что найдены и теоретически обоснованы пути решения важной народнохозяйственной проблемы — дополнены концептуальные основы совершенствования управления формированием конкурентных преимуществ муниципальной экономики. А именно:

1. Уточнено понятие «конкурентные преимущества муниципальной экономики». В отличие от традиционных представлений, базирующихся на том, что конкурентные преимущества .являются совокупностью факторов, которые обеспечивают определенные превосходства данной муниципальной экономики над экономикой других территорий, автор определяет конкурентные преимущества муниципальной экономики как совокупность ее структурных элементов и элементов внешней среды, позволяющей достичь превосходства над другими муниципальными образованиями в обеспечении потребностей местного сообщества за счет способности решать экономические задачи собственными силами и формирования местных рынков труда, услуг, финансов и недвижимости.

2. Выявлены и раскрыты современные доминирующие факторы, обусловливающие конкурентные преимущества муниципальной экономики:

• наличие развитой рыночной инфраструктуры местных хозяйствующих субъектов;

• наличие организации, занимающейся вопросами экономического развития муниципального образования;

• наличие предприятий, способных осуществлять экономическое развитие за счет муниципальных внебюджетных источников, собственниками которых является муниципалитет или члены местного сообщества.

3. Разработан механизм формирования конкурентных преимуществ муниципальной экономики, который учитывает специфику создания и активизации «точек роста» муниципальной экономики. В частности, он предусматривает:

• ориентацию на развитие собственных действующих предприятий и отраслей экономики муниципального образования;

• концентрацию финансовых, природных и трудовых ресурсов на приоритетных направлениях развития муниципальной экономики;

• поддержку наиболее рентабельных видов производств и услуг, основанных на владении или эксплуатации местных ресурсов. V

4. Выделены базовые стратегии развития конкурентных преимуществ муниципальной экономики:

- стратегия создания инновационных муниципальных компаний с высокой добавленной стоимостью, конкурирующих на региональном и федеральном уровнях;

- стратегия качественного отбора привлекаемой рабочей силы;

- стратегия структурирования социально-экономических процессов по ключевым направлениям развития муниципальной экономики: роста жизненного уровня населения муниципального образования; наличия и эффективности использования ресурсов муниципального образования; инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности муниципального образования.

I 5. Разработан алгоритм реализации базовых стратегий развития конкурентных преимуществ муниципальной экономики, учитывающий < потребности местного сообщества. Алгоритм предусматривает следую

1 щий порядок действий:

• выявление новых и усиление существующих конкурентных преимуществ муниципальной экономики;

• определение потенциальных потребителей продукции и услуг предприятий муниципального образования;

• оценку факторов конкурентоспособности;

• формирование системы показателей развития муниципальной экономики;

• формирование механизма реализации конкурентных преимуществ муниципальной экономики;

• реализацию стратегии развития конкурентных преимуществ муниципальной экономики, непрерывный мониторинг уровня конкурентоспособности.

6. Предложено, наряду с традиционными функциями муниципальных агентств экономического развития (разработка стратегии экономического развития, привлечение инвестиций, обучение и повышение квалификации, маркетинг), внедрить в их деятельность функции аутсорсинга: рекрутинг, кадровый лизинг и аутстаффинг. Показано, что аутсорсинг позволяет повысить конкурентную привлекательность деятельности органов местного самоуправления: сокращаются расходы местных бюджетов на содержание административно-управленческого аппарата; концентрируются усилия исполнительной власти на ключевых направлениях развития муниципальной экономики; повышается персональная ответственность за результаты социально-экономического развития территории; устраняются причины появления коррупции; дебюрократизируется система отношений муниципальной власти с населением и предпринимателями.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в ней результаты доведены до конкретных рекомендаций и предложений по формированию и развитию конкурентных преимуществ муниципальной экономики, пригодных для использования в практике работы руководителей и специалистов муниципалитетов России. Материалы диссертации и результаты исследования могут быть использованы в процессе подготовки и переподготовки руководящих кадров, при подготовке и чтении курсов по темам: «Муниципальный менеджмент», «Корпоративная организация и управление муниципальной экономикой» «Инновационное управление местным развитием» и других.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждены, одобрены и рекомендованы к защите на заседании кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Различные аспекты исследования докладывались на семинарах и конференциях и изложены в четырех публикациях автора (общий объем 1,5 п.л.).

Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Курский, Андрей Юрьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертации сформулированы следующие выводы и рекомендации:

1. В условиях происходящих политических и экономических изменений в Российской Федерации, характеризующихся неравномерностью развития территории, обострением конкуренции за ресурсы развития, реформами законодательства и переносом финансовой ответственности на муниципальный уровень, формирование конкурентных преимуществ, муниципальной экономики является актуальной проблемой:

2. В настоящее время отсутствуют научно обоснованные рекомендации и эффективные механизмы повышения конкурентоспособности муниципальной экономики; Данное обстоятельство диктует необходимость разработки методических рекомендаций по формированию конкурентных преимуществ, обеспечивающих оптимальное использование местных ресурсов, и возможностей для проведения эффективной, местной экономической политики.

3. Конкурентные преимущества свидетельствуют о потенциальных возможностях муниципальной экономики, которые при эффективном использовании и управлении способствуют развитию конкурентоспособности муниципального образования, повышению уровня его социально-экономического развития и росту качества жизни населения.

4. Основными направлениями совершенствования управления формированием конкурентных преимуществ муниципальной экономики в современных условиях должны стать: выбор эффективного механизма формирования конкурентных преимуществ муниципальной экономики; формирование соответствующих институциональных условий и разработка базовых стратегий развития конкурентных преимуществ муниципальной экономики на долгосрочную перспективу; разработка алгоритма реализации базовых стратегий развития конкурентных преимуществ муниципальной экономики.

5. Эффективное управление процессом реализации конкурентных преимуществ муниципальной экономики подразумевает использование инструментов стратегического управления, обеспечивающих формирование, удержание и наращивание конкурентных преимуществ на длительную перспективу.

6. Показано, что создание муниципальных агентств экономического развития в форме некоммерческого партнерства является наиболее эффективным условием формирования конкурентных преимуществ муниципальной экономики с учетом интересов1 всего местного сообщества: местных органов власти, бизнеса и населения.

7. Ключевым элементом формирования конкурентных преимуществ муниципальной экономики- является' выявление приоритетных сфер и объектов для инвестирования, критерием определения» которых является принадлежность , к потенциальным «точкам роста» муниципальной экономики. Формирование и активизация «точек роста» муниципальной экономики позволяет сконцентрировать ограниченные ресурсы в пределах отдельной территории, обеспечивая максимальный и длительный экономический эффект в результате запуска механизма саморазвития муниципальной' экономики. Развитие приоритетных отраслей экономики создает благоприятные социальные предпосылки формирования и использования современной рабочей силы и развития образования, создает источники инноваций в экономической, технологической, социальной и управленческой сферах и позволяет внедрить новшества на ограниченной территории муниципального образования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Курский, Андрей Юрьевич, 2008 год

1. Официальные документы

2. Конституция Российской Федерации. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и третья. — ТК Велби; Изд-во Проспект, 2004. 448 с.

4. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской-Федерации». 28.08.1995 г. № 154-ФЗ. -М.: «Известия», 1995.

5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 // «Российская газета», № 202 (3316), 08.10.03.

6. Книги, монографии, пособия, брошюры

7. Абалкин Л.И. Современное состояние экономического мышления. — М., Институт экономики РАН, 2001.

8. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегии и практика. М.: Центр экономики и маркетинга, 1996.

9. Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество М.: "Луч". 2000.

10. Алисов А.Н., Гапоненко А.Л., Мельников С.Б., Николаев В.А., Гришин В.А. Управление социально-экономическим развитием города: современные подходы и технологии. М.: Международный дом сотрудничества, 1999.

11. Алисов А.Н., Гапоненко А.Л., Мельников С.Б., Николаев В.А. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города.-М.: Логос, 2002.

12. Анимица А.Г. Конкуренция в территориальном измерении // Конкурентоспособность региона: новые тенденции и вызовы. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2003

13. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.

14. Антикризисное управление: Учебник/ Под ред. Э.М. Короткова. -М.: ИНФРА-М, 2003.

15. Афанасьев В.Я., Лобанов В.В., Яковлева О.Н. Инновационные городские и муниципальные программы. Справочник, ГУУ. М., 2000.

16. Бабун Р.В., Муллагалеева 3.3. Вопросы муниципальной экономики. Учеб. пособие, М., 2001.

17. Бабурин ВЛ., Мазуров Ю.Л. Географические основы управления: Курс лекций по экономической и политической географии. Учеб. пособие. М.: Дело, 2000

18. Белоусов Р. А. Экономическая история России: XX век. М.: ИздАТ, 1999.

19. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. Математико-статистические методы экспертных оценок. М.: Статистика, 1980.

20. Бир, Клоуэр, Мод и Хоттон, Многонациональные уроки местных и региональных агентств по экономическому развитию, 2004.

21. Бочкарев А., Кондратьев В., Краснова В., Матвеева А., Привалов А., Хорошавина Н. 7 НОТ МЕНЕДЖМЕНТА. 5-е изд., доп. - М.: ЗАО «Журнал Эксперт», ООО «Издательство ЭКСМО» 2002.

22. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

23. Ваганов П.И. Методологические проблемы управленческих инноваций. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.

24. Василенко Л.А. Аутсорсинг инновационная кадровая технология государственной службы — М.: Наука, 2007.

25. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. М.: Высшая школа, 1995.

26. Воробьев В.П., Денисов Е.Ф., Рогова Е.М. Инновационный менеджмент/ Под. ред. А.Е. Карлика: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.

27. Гаврилов А.И. Механизм и нновационного управления экономикой, Новгород. Изд-во Волго-Вят. акад. гос службы, 2000.

28. Гапоненко АЛ. Новые тенденции экономического развития: Учебное пособие. М.: РАГС, 1997.

29. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна,« регион, город: Учебное пособие. -М.: Изд-во РАГС, 2001.

30. Гершун А., Горский М., Технологии сбалансированного управления. — 2-е изд., перераб. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2006 г.

31. Гибсон Дж.Л., Иванцевич Д.М., Доннели Д.Х. мл. Организации: поведение, структура, процессы: Пер. с англ. - 8-е изд. - М.: ИН-ФРА-М, 2002.

32. Гладышев А.Г., Иванов В.Н. и др. Стратегия вывода экономики муниципальных образований из кризиса. М.: «ЗелО», 1997.

33. ГлазыринМ.В. Муниципальная самоорганизация. Основное звено территориального хозяйствования и самоуправления. М.: Наука, 2003.

34. Гневко М.В. Инновационное развитие муниципального образования. СПб., ИУЭ, 2003.

35. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов/ ГУ-ВШЭ. 5-е изд. - М:: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2006.

36. Джонсон Р. Процессы управления» стратегическими изменениями. Хрестомантия. -М.: МЦЦО «ЛИНК», 1996.

37. Докторович А.Б., Чалов В.И. Институциональные проблемы экономического и социального развития регионов// Экономика региона: технологии деловой активности, М., 1999.

38. Долан Э. Дж., Линдсей Д. Макроэкономика,(пер. с англ. В. Лукашевича и др.; под общ. ред. Б. Лисовика и.др.),^ СПб., 1994 г.

39. Дракер П: Управление, нацеленное на результат, М., 1992.

40. Дракер П.* Эффективное управление. Экономические задачи и» оптимальные решения/ Пер. с англ. М.:ФаиР-Пресс, 1998.

41. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: РАГС, 1998.

42. Емельянов H.A. Местное самоуправление в Российской Федерации (конституционно-правовой анализ). Москва-Тула, 1998.

43. Еремян В.В. Местное управление и местное самоуправление в Латинской Америке: Монография. -М.: Изд-во РУДН, 2001.

44. Еремян В.В. Муниципальная история России. Древняя Русь (от общины-рода к общине-государству): Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. М.: Академический Проект, 2005.

45. Жихарев К. Л., Иванов В. Н., Мельников С. Б., Мельникова Н.С., Сурков А.Н., Чалов В.И. Российский муниципальный менеджмент: формирование институциональных условий устойчивого социально40,41,42