Уголовная политика современной России в условиях конституционно-правового реформирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, доктор юридических наук Босхолов, Сергей Семенович

• Босхолов, Сергей Семенович
• доктор юридических наук
• 1999

Оглавление диссертации доктор юридических наук Босхолов, Сергей Семенович

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ I. СОСТОЯНИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ

СИСТЕМЫ И УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ

Глава 1. Состояние конституционно-правовой системы и предпосылки ее реформирования

1. Кризис конституционно-правовой системы: исторический и современный аспекты

2. Сущность и содержание кризиса

3. Влияние кризиса на состояние преступности

4. Реформирование конституционно-правовой системы - основное направление выхода из кризиса

Глава 2. Состояние уголовной политики: традиционные и новые проблемы

1. Понятие и принципы уголовной политики

2. Дефекты парадигмы "борьба с преступностью"

3. Уголовная политика на новом этапе: опасности и проблемы

4. Тенденции изменений в уголовной политике

5. Приоритеты и основные направления уголовной политики

РАЗДЕЛ II. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ

Глава 3. Конституционные основы уголовной политики

1. Уголовная политика как предмет конституционного регулирования

2. Права человека и уголовная политика

3. Уголовная политика в системе разделения властей

4. Международное сотрудничество в реализации задач уголовной политики

Глава 4. Уголовное законодательство как правовая основа уголовной политики

1. Уголовный закон и уголовная политика

2. Политико-правовые предпосылки реформы уголовного законодательства

3. Новое уголовное законодательство: достижения, ошибки и пробелы

4. Основные направления дальнейшего совершенствования уголовного законодательства

Глава 5. Уголовная политика и предупреждение преступности

1. Предупреждение преступности - главное направление уголовной политики

2. Правовое регулирование профилактики преступлений: состояние и проблемы

3. Пути совершенствования правовой основы профилактики преступлений в качестве приоритетного направления уголовной политики

РАЗДЕЛ III. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ

Глава 6. Общая характеристика информационного обеспечения

1. Понятие, содержание и цели информационного обеспечения

2. Проблемные ситуации в информационном обеспечении: характеристика, причины и пути разрешения

3. Правоприменительная практика как информационный процесс

Глава 7. Концепция информационного обеспечения уголовной политики

1. Методологические основы разработки и создания системы информационного обеспечения

2. Информационные потребности: виды и классификация

3. Состав и структура информационного обеспечения

Глава 8. Основные направления совершенствования информационного обеспечения

1. Тенденции и перспективы развития и совершенствования информационного обеспечения

2. Правовые и организационные аспекты совершенствования информационного обеспечения

РАЗДЕЛ IV. ПРОБЛЕМЫ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ

Глава 9. Правовые основы контроля

1. Конституционно-правовое регулирование контроля

2. Проблемы законодательного обеспечения контроля

Глава 10. Гражданский и парламентский контроль. Прокурорский надзор

1. Гражданский контроль: состояние и пути развития

2. Парламентский контроль: проблемы конституционного и законодательного закрепления

3. Проблемы совершенствования прокурорского надзора

Глава 11. Судебный и конституционный контроль: проблемы теории и практики

1. Судебный контроль

2. Конституционный контроль

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовная политика современной России в условиях конституционно-правового реформирования»

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время интенсивное развитие получили комплексные исследования преступности и разработка мер противодействия ей с учетом всей совокупности проблем реформирования общественных отношений в России, которая переживает сложный период своей истории. В состоянии кризиса находятся все сферы общественной жизни. Нарушаются конституционные права и свободы личности, не в полной мере обеспечиваются социальные гарантии граждан. Растет преступность и набирают силу другие негативные явления. Под угрозой конституционный строй и целостность государства, национальная безопасность страны.1

Главной особенностью кризиса российской государственности последних лет - является политическая составляющая. Ее основная черта -нарастающая слабость государства и власти, повсеместное уменьшение доверия и уважения к ней. В подобной ситуации любая политика, в том числе уголовная, должна пройти определенный путь становления. Направления такого становления и укрепления уголовной политики современной России являлись предметом настоящего исследования. Положение усугубляется неразвитостью российского правосознания, правовым нигилизмом даже среди высших должностных лиц государства, отсутствием четких "правил игры" при переходе к рынку и демократии. Безусловно это не полные, но очень важные факторы, определяющие сложность реформирования в экономике, политике, обуславливающие неразвитость уголовной политики России.

1 См.: Послание Конституционного Суда Российской Федерации Верховному Совету Российской Федерации "О состоянии конституционной законности в Российской Федерации" // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1993. № 1. С.2. Ф

В свою очередь это положение ведет к росту беззакония и произвола в правоприменительной практике, что связано как с "прорехами" законодательства, так и с наличием репрессивного синдрома в профессиональном сознании работников органов уголовной юстиции. Складывается ситуация, при которой не будет преувеличением вывод о кризисе законности. Неэффективная уголовная политика сделала реальной угрозу всеобъемлющей криминализации общества.

Выход из этого состояния соискатель видит в развитии политических, социально-экономических и правовых реформ, базой которых должно стать проведение комплексных исследований, позволяющих осуществить выработку государственной уголовной политики, обеспечивающей оптимальную борьбу с преступностью.

В этих условиях проблемы обеспечения конституционной законности, безопасности общества и его граждан от преступных посягательств, насыщения всего российского законодательства конституционными идеями его развития и совершенствования, превращения в реальный фактор экономических, политических и социальных реформ, разработки правовых и организационных мер воздействия на преступность и контроля за реализацией уголовной политики выдвигаются на передний план юридической науки и практики.

Различные аспекты проблем уголовной политики разработаны в трудах известных ученых-правоведов: Г.А.Аванесова, М.М.Бабаева, Н.А.Беляева, В.В.Владимирова, С.Е.Вицина, И.М.Гальперина, Л.Д.Гаухмана,

А.А.Герцензона, П.Ф.Гришанина, П.С.Дагеля, А.И.Долговой,

A.Э.Жалинского, Н.И.Загородникова, И.А.Исмаилова, И.И.Карпеца,

B.Н.Кудрявцева, Н.Ф.Кузнецовой, В.В.Лунеева, Ю.И.Ляпунова,

C.В.Максимова, Г.М.Миньковского, А.В.Наумова, П.Н.Панченко, Э.Ф.Побегайло, В.П.Ревина, А.Б.Сахарова, Н.А.Стручкова, А.Я.Сухарева,

М.Д.Шаргородского, А.С.Шляпочникова, В.Е.Эминова, А.М.Яковлева, и др. Однако работ, посвященных исследованию проблем уголовной политики применительно к современному периоду истории Российской Федерации на монографическом уровне, не имеется.

Таким образом, актуальность диссертационного исследования вытекает как из состояния и логики развития самой теории уголовной политики, так и из сложившейся в нашей стране новых политической, социально-экономической и правовой ситуаций. На нынешнем переломном этапе истории России крайне важно осознать, что преступность и коррупция представляют серьезную угрозу безопасности общества и государства. В этой связи ученым-правоведам недостаточно фиксировать и описывать преступные и другие негативные последствия дезорганизации общественных структур. Надо идти дальше, раскрывать экономические и социальные механизмы возникновения порождающих преступность дезорганизующих общественных структур и на этой основе предлагать субъектам уголовной политики, разрабатывающим ее на концептуальном, законодательном и правоприменительном уровнях формы и методы эффективного противодействия ей.

Теория уголовной политики в настоящий период времени располагает всеми предпосылками для того, чтобы быть активно использованной в работе по улучшению криминальной ситуации и состояния общественного порядка и безопасности.

Предлагаемая диссертационная работа и представляет собой одну из попыток разработки теоретических основ уголовной политики с комплексных позиций: конституционно-правовых, криминологических, уголовно-правовых, информационных и др. В отличие от многих предшественников, которые либо только теоретически обосновывали необходимость и плодотворность такого подхода, либо шли по пути механического соединения указанных аспектов уголовной политики, диссертантом предпринята попытка обосновать и последовательно реализовать принцип органического единства Конституции РФ, уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, современных достижений науки социального управления, теории информации, а также криминологической науки с нуждами и потребностями правоприменительной практики.

В концентрированном виде все это означает разработку и уточнение отдельных положений концепции уголовной политики, недостатки которой отрицательно сказывается на результатах правоприменительной деятельности органов уголовной юстиции.

Указанные обстоятельства и обусловливают актуальность и выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, направленные на формирование и реализацию уголовной политики как специфической области социальной и правовой политики. Предмет исследования включает понятия, принципы, тенденции развития, основные задачи и направления разработки и реализации уголовной политики в современных условиях; влияние конституционно-правовой реформы на современную уголовную политику России; влияние концептуальных и законодательных аспектов уголовной политики на оптимизацию борьбы с преступностью в России, отдельных субъектах РФ.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования явилось, осуществляемое с позиций комплексного подхода решение проблем уголовной политики под углом зрения научного поиска и законодательного регулирования путей, средств и методов повышения эффективности противодействия преступности и коррупции, уровня безопасности правоохраняемых ценностей и последовательного оздоровления социально-политического климата в обществе.

Цель исследования обусловила постановку и решение следующих задач:

- разработка современной концепции уголовной политики и определение ее возможностей в борьбе с преступностью;

- исследование причин и условий влияния конституционно-правовой ситуации в современной России на разработку уголовной политики и выработка направлений ее улучшения;

- анализ уголовно-правовых аспектов уголовной, политики, предусматривающих выявление ошибок и пробелов при разработке и принятии Уголовного кодекса РФ 1996 г., формирование конкретных предложений в действующее уголовное законодательство с целью его совершенствования;

- разработка концептуальных положений предупреждения преступлений в качестве главного направления уголовной политики;

- анализ организационных аспектов и разработка мер по совершенствованию этого направления разработки и реализации уголовной политики;

- разработка проблем информационного обеспечения уголовной политики, включающая исследование информационных потребностей уголовной политики на всех ее уровнях (директивном, законодательном и правоприменительном) оптимизацию информационно-аналитической работы субъектов уголовной политики;

- теоретико-прикладное исследование принципиально новых аспектов проблем контроля при разработке задач и реализации уголовной политики средствами гражданского, парламентского контроля, прокурорского надзора, конституционного контроля, а также определение путей, средств и методов повышения их эффективности.

Методология и методика исследования включает совокупность общенаучных и специальных политологических и социологических методов. Диссертант исходил из всеобщности связи в объективном мире: между целями познания и средствами достижения результатов в сфере изучения процессов и явлений, позволяющих развиться уголовной политике; объективной обусловленности противоречий и субъективной направленности конфликтов, процессов и явлений, оказывающих влияние на направленность и темпы развития концепции уголовной политики и ее реализации; между качеством теоретической разработки уголовной политики и оптимальным законодательством, а также эффективностью реализации практической уголовной политики.

Автор рассматривает уголовную политику как своеобразный срез общественных отношений, реализуемых в сфере разработки и применения воздействия государственных органов и общественных институтов на преступность с целью ее локализации и последующего вытеснения из жизни общества и государства. В этой связи уголовная политика развивается по определенным законам и может быть исследована. Обоснованность положений и выводов диссертационного исследования определяется указанными обстоятельствами методологического и эмпирического характера. Исследование базируется на Конституции РФ, действующем уголовном, уголовно-процессуальном и уголовно-исполнительном законодательстве, научных положениях теории социального управления и теории информации, методах социологических и криминологических исследований, носит комплексный характер. Использовались и специальные методы, а именно: логический, исторический, структурно-функциональный, аксиологический и сравнительно-правовой.

В диссертации нашел отражение обширный фактический материал: данные ряда политологических, социально-правовых, социологических и криминологических исследований, проведенных другими авторами, опыт органов уголовной юстиции, материалы Госкомстата РФ, уголовная статистика, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления пленумов Верховного Суда РФ, нормативные акты прокуратуры РФ и МВД РФ по вопросам борьбы с преступностью, укрепления законности и правопорядка.

В процессе исследования широко использовались работы отечественных и зарубежных ученых в области политологии, социологии, философии, теории управления, конституционного права, теории государства и права, уголовной политики, криминологии, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, административного права, относящиеся к проблематике диссертации.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой, по существу, первое в российской юридической науке фундаментальное комплексное монографическое исследование теоретических и практических проблем уголовной политики постсоветского периода развития России, характерной особенностью которого является формирование нового общественно-политического строя. Приняты и действуют новая Конституция РФ 1993 г., новые Уголовный кодекс РФ 1996 г. и Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1997 г., существенно обновлено законодательство в сфере борьбы с преступностью.

Качественно новым феноменом (как по масштабам преступных проявлений, так и по степени их разрушительного влияния на жизнедеятельность общества, права и свободы граждан) стала нынешняя криминогенная ситуация в России. С начала периода реформ идет резкий рост преступности, темпы которого являются беспрецедентными. В то время как годовой рост преступности в мире по данным ООН составляет около 3-5%, в России в отдельные годы (например, в 1992 г.) рост преступности составил 27%.' На фоне глубокого распада и резкого ослабления институтов социального и правового контроля реальной стала угроза всеобщей криминализации общества.

В этой ситуации, разумеется, необходимы адекватные ей и новые нетрадиционные формы, средства и методы, стратегии и тактики борьбы с преступностью. В диссертации осуществлена попытка ее разработки, предложена теоретическая модель современной концепции реформирования уголовной политики.

Новизна исследования состоит в комплексном исследовании проблем уголовной политики, в том числе ранее совершенно не разработанных или сравнительно мало разработанных ее аспектов. К таковым прежде всего относится основополагающее значение для выработки и реализации задач уголовной политики идей, норм и иных положений Конституции РФ. До настоящего времени специальное исследование теоретических и прикладных вопросов воздействия Конституции РФ на направленность, формирование задач и охрану прав человека в рамках уголовной политики страны вообще не проводилось. Диссертация в определенной степени восполняет этот существенный пробел.

Исследование позволило также осуществить анализ соотношения уголовного закона и уголовной политики, в частности, политико-правовых предпосылок реформы уголовного законодательства. Были выявлены ошибки, пробелы, недостатки и упущения при подготовке нового УК РФ, сформированы конкретные предложения по их устранению и дальнейшему совершенствованию действующего уголовного законодательства.

1 См.: Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. М, 1997. С. 7.

Предложены направления совершенствования уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Новизной отличается авторский подход к рассмотрению проблем совершенствования предупреждения преступности как главного направления уголовной политики в современной России.

Научная новизна диссертационной работы состоит также в том, что в ней впервые на монографическом уровне исследованы проблемы информационного обеспечения уголовной политики. По существу разработана концепция развития этого направления уголовной политики, являющаяся составной частью общей концепции уголовной политики.

Вне рамок теоретических и прикладных исследований до настоящего времени оставались проблемы контроля за разработкой и реализацией задач уголовной политикой. Между тем ситуация в этой сфере удручающая. В диссертации в целях восполнения данного пробела разработаны правовые и организационные формы, виды, средства и методы такого контроля.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Проблемы, поднятые в диссертации как самостоятельные применительно к современному периоду истории России еще не были объектом фундаментальных и прикладных исследований. В связи с этим объем, уровень и содержание поставленных задач позволяют считать данное исследование новым научным направлением и крупным вкладом в развитие теории уголовной политики, как стратегии и тактики противодействия преступности, основанных на положениях конституционного права, социологии, криминологии, уголовного права и правовой информатики. Значимость исследования заключается в выработке предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование государственной политики борьбы с преступностью в России.

Практическая значимость исследования состоит в разработке и обосновании комплекса предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства в сфере борьбы с преступностью, повышение эффективности деятельности органов уголовной юстиции по предупреждению преступлений, применению уголовно-правовых мер борьбы с ними.

В диссертации анализируются достижения, ошибки и пробелы УК РФ 1996 г. и предлагаются конкретные направления их устранения и дальнейшего совершенствования уголовного законодательства.

Существенное значение для юридической теории и практики имеют выявленные исследованием качественные (структурные) изменения преступности, ее современные тенденции, с учетом которых обосновываются концептуальные и законодательные аспекты уголовной политики, приводятся конкретные рекомендации по совершенствованию ее организационных аспектов (повышение уровня достоверности информации и снижение латентности преступности, прогнозирование развития преступности и законопроектной деятельности и т.п.).

Практическую направленность имеют выводы и предложения по совершенствованию системы контроля за разработкой реализацией задач уголовной политики.

Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании курсов уголовной политики, криминологии и уголовного права, а материалы исследования, его методология и методика могут служить основой для дальнейшей научной разработки концепции уголовной политики, как стратегии и тактики борьбы с npectynHocTbio.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения, выводы, предложения и рекомендации диссертанта изложены в настоящей диссертации и в опубликованных работах: монографиях, учебных пособиях, статьях, методических рекомендациях.

Результаты диссертационного исследования использовались при подготовке материалов к ряду директивных документов, законопроектов и иных нормативных актов по вопросам борьбы с преступностью (1990-1999 гг.). Диссертант принимал участие в подготовке и рассмотрении Комитетом конституционного надзора СССР вопросов, связанных с обеспечением прав и свобод человека и гражданина в сфере правоохранительной деятельности, принятии по ним заключений. Аналогичным образом результаты диссертационного исследования прошли апробацию и внедрение в практическую деятельность Конституционного Суда РФ.

Диссертант принимал участие в разработке и принятии Уголовного Кодекса РФ 1996 г., Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1997 г., а также целого ряда федеральных законов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов, в том числе: "Об оперативно-розыскной деятельности", "О Федеральной службе безопасности", "О прокуратуре Российской Федерации", "О милиции", "О внутренних войсках", "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", "О государственной защите судей, работников правоохранительных и контролирующих органов", "О борьбе с терроризмом" и др.

Материалы диссертационного исследования используются при чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий по курсам "Криминология" и "Уголовное право", преподаваемых в Московском институте МВД России, рекомендованы для использования в курсе "Уголовная политика и ее реализация в деятельности органов внутренних дел" в Академии управления МВД России.

Разработанные диссертантом основные теоретические положения и практические рекомендации докладывались на Конгрессе по судебно-правовой реформе (Москва, 1995 г.), на заседаниях Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по защите граждан и общественной безопасности, борьбе с преступностью; на заседаниях Научно-консультативного совета Генеральной прокуратуры РФ; на международной научно-практической конференции "Проблемы борьбы с экономической преступностью и наркобизнесом при переходе к рынку" (Санкт-Петербург, 1994 г.); на международной конференции "Борьба с организованной преступностью в Азиатско-Тихоокеанском регионе: проблемы организации взаимодействия" (Иркутск, 1997 г.); на научно-практической конференции "Теневая экономика и организованная преступность" (Москва, 1998 г.); на международной конференции по проблемам сотрудничества России и США в борьбе с новыми преступлениями в сфере экономики (Москва, 1998 г.); на международной конференции "Незаконная торговля людьми и роль организованной преступности" под эгидой Бюро ООН по контролю за наркотическими веществами и преступностью (Неаполь, 1999 г.); на серии круглых столов по современным проблемам борьбы с коррупцией (Москва, 1998 - 1999 гг.); на межкафедральных научно-практических семинарах по проблемам уголовной политики и борьбы с преступностью в Академии управления МВД РФ (Москва, 1995 - 1999 г.г.); на парламентских слушаниях Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, посвященных проблемам национальной безопасности России, обеспечения законности и правопорядка, усиления борьбы с преступностью и коррупцией (Москва, 1994- 1999 гг.)

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Результаты анализа современной конституционно-правовой системы России, обуславливающие предпосылки и причины, сущность и содержание уголовной политики, ее влияние на состояние и тенденции преступности, а также пути преодоления кризиса в рассматриваемой сфере.

2. Результаты оценки состояния и направлений развития уголовной политики с точки зрения традиционных ("старых") и новых проблем. Обоснование понятия уголовной политики и анализ принципов, часть которых впервые для законотворческой практики нашла законодательное закрепление в УК РФ 1996 г. Результаты анализа: проблем задач, стоящих перед уголовной политикой на современном этапе ее развития; влияния преступности и тенденций ее изменения в на приоритеты и основные направления уголовной политики.

3. Результаты анализа конституционно-правовых основ уголовной политики в контексте соотношения уголовной политики с фундаментальными правами и свободами человека и гражданина; места и роли законодательной, исполнительной, судебной властей в разработке проблем уголовной политики в сфере обеспечения международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

4. Концепция реформирования уголовной политики, как система основополагающих идей, обеспечивающих в будущем возможность кардинального изменения стратегии борьбы с преступностью в современной России.

5. Соотношение уголовного закона и уголовной политики. Результаты анализа политико-правовых предпосылок реформы уголовного законодательства, достижений, ошибок и пробелов в УК РФ 1996 г. Решение проблем дальнейшего совершенствования уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства РФ.

6. Результаты анализа проблем предупреждения преступности как главного направления уголовной политики и оценки состояния его правового регулирования. Предложения по ' дальнейшему совершенствованию предупреждения преступлений.

7. Концепция информационного обеспечения уголовной политики. Результаты анализа проблемных ситуаций в этой сфере уголовной политики и предложения по их разрешению.

8. Решение проблем контроля за разработкой и реализацией задач уголовной политики. Результаты анализа и предложения по дальнейшему совершенствованию гражданского и парламентского контроля.

9. Результаты анализа проблем теории и практики судебного и конституционного контроля за основными направлениями реализации задач уголовной политики и предложения по совершенствованию такого контроля.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Босхолов, Сергей Семенович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное комплексное исследование проблем уголовной политики позволяет сформулировать некоторые теоретические выводы, внести конкретные предложения и рекомендации, направленные на разработку Концепции уголовной политики, повышение эффективности воздействия на преступность и контроля над нею.

1. Несмотря на обозначившийся в последние годы процесс статистического снижения количества подготавливаемых и совершаемых преступлений, реальный уровень преступности в Российской Федерации продолжает оставаться высоким, а ряд структурных изменений в ней, в том числе значительный рост тяжких и особо тяжких преступлений, свидетельствует в целом о весьма неблагоприятных качественных тенденциях ее развития.

Усиливается организованность, профессионализм, вооруженность, техническая оснащенность преступности, она приобретает более дерзкие, изощренные формы. Повседневной реальностью стали убийства по найму, захват заложников, террористические акты, бандитские нападения, взрывы, поджоги и другие наиболее опасные криминальные проявления.

В результате целого ряда политических, экономических, правовых, управленческих, организационных, технических и других просчетов и ошибок в стране возникла реальная угроза национальной безопасности со стороны криминалитета, утраты государством действительного контроля над преступностью.

2. Возможности перелома криминальной ситуации, повышения эффективности противодействия преступности- дело реальное, но для этого необходимо обеспечение следующих требований и условий:

1) не демонстрация на словах, а проявление на деле политической воли к жесткому противодействию криминальному натиску, обеспечению безопасности правоохраняемых действий, законности и правопорядка со стороны высших органов государственной власти на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации;

2) внесение кардинальных изменений в стратегию и тактику борьбы с преступностью - государственную политику борьбы с этим негативным социальным явлением с целью устранения издержек, ошибок и просчетов, допущенных как в прошлый советский период времени, так и в начальный период судебно-правовой реформы;

3) формирование новой современной концепции уголовной политики России, имеющей ясные социальные ориентиры и стратегическую программу действий с четкими представлениями о базовых принципах, основных приоритетах, источниках и механизмах реформирования уголовной политики.

3. В интересах противодействия преступности необходимо в полной мере использовать правоохранный потенциал действующего уголовного законодательства - УК РФ 1996 г. Вместе с тем необходимо его дальнейшее совершенствование с тем, чтобы: а) устранить допущенные при его принятии изъяны, ошибки, просчеты и излишества; б) привести нормы УК в течение точное соответствие с Конституцией РФ и основополагающими принципами и нормами международного права; в) обеспечить качественное повышение уровня правоприменимости уголовно-правовых норм в следственной и судебной практике.

4. Неудачный опыт реализации на локальном, региональном, государственном и международном уровнях предупредительной (профилактической) модели воздействия на преступность не должен рассматриваться как отрицание самой возможности достижения успехов в ограничении распространенности преступности и определенных ее видов средствами предупреждения. В сущности, не оправдала себя не идея предупреждения преступности, а ошибочные подходы к определению его целей, отсутствие должной правовой базы, крайняя ограниченность ресурсов, выделяемых на борьбу с преступностью.

Провозглашение предупреждения (профилактики) преступлений и иных правонарушений главным направлением уголовной политики современной России не декларативным, а реальным принципом требует качественно иного идеологического, правового, организационно-структурного, информационного, кадрового и научного обеспечения.

Необходимо воссоздать, с учетом новых условий, систему специальной профилактики правонарушений, правового воспитания и просвещения населения.

5. Уголовная политика современной России предполагает прежде всего ее качественное информационное обеспечение, оптимизация которого должна осуществляться на основе широкого внедрения средств компьютеризации и других компонентов современных информационных технологий, активного использования научных рекомендаций. В целях определения реальных масштабов преступности необходимо ввести в практику проведение регулярных социологических опросов населения. Применять для этого другие апробированные методики; разработать принципиально новую концепцию единой государственной системы регистрации и учета преступлений, раскрываемости преступлений, лиц, потерпевших от их совершения, а также последствий преступности; организовать систему действенного контроля за работой в этой сфере правоприменительной деятельности органов уголовной юстиции.

6. Важное направление реформирования уголовной политики -организация и налаживание системы гражданского контроля за реализацией уголовной политики, реальное и активное вовлечение институтов гражданского общества в участие в процессы противодействия преступности и иным правонарушениям.

Борьба с преступностью и коррупцией получит должный эффект лишь тогда, когда сила и власть государства будут подкреплены активной поддержкой его граждан, а также контролем с их стороны за ходом и результатами правоприменительной деятельности уголовной юстиции.

Ключевыми задачами являются также повышение эффективности прокурорского надзора, судебного и судебно-конституционного контроля за реализацией уголовной политики.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Босхолов, Сергей Семенович, 1999 год

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. Права человека: Сборник международных документов. М. Юрид. лит. 1990.

2. Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 9 декабря 1975 г. Права человека; Сборник международных документов. М. Юрид. лит. 1990.

3. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка от 17 декабря 1979 г. Права человека: Сборник международных документов. М. Юрид. лит. 1990.

4. Конвенция против пыток и других бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. Права человека: Сборник международных документов. М. Юрид. лит. 1970.

5. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными от 30 августа 1955 г. Права человека: Сборник международных документов. М. Юрид. лит. 1990.

6. Российское национальное законодательство1 .Конституция Российской Федерации. М., Юрид. лит., 1994.20 банках и банковской деятельности. Закон РСФСР от 2 декабря 1990 г. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 6,ст. 492.

7. Об оружии. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. Федеральный закон об оружии. М. Изд-во "Ось-89". 1997.

8. Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №12, ст. 1484.

9. Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. -Российская газета. 17 июля 1998.

11. Положение о Государственном фонде борьбы с преступностью. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 г. № 1272. Правовые основы деятельности системы МВД России. Сборник нормативных документов. М. ИНФРА. 1996.

12. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Об укреплении российского государства (основные направления внутренней и внешней политики). М. 1994.

13. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. О действенности государственной власти в России. М. 1995.

14. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Россия, за которую мы в ответе (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации). М. 1997.

15. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Общими силами к подъему России (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации). М. 1998.

16. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации). М. 1999.

17. Специальная литература 3.1. Монографические исследования

18. Авакьян С. А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: Конституционно-правовая основа. М. Изд-воМГУ. 1991.

19. Аванесов Г. А. Теория и методология криминологического прогнозирования. М. Юрид. лит. 1972.

20. Александров А.И. Уголовно-процессуальная политика в России в условиях реформирования государства: история и современность. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России. 1998.

21. Аликперов Х.Д. Проблемы дальнейшего совершенствования уголовно-правовых норм, допускающих компромисс в борьбе с преступностью. Баку. ЭЛМ. 1992.

22. Анденес И. Наказание и предупреждение преступлений. М. Прогресс. 1979.

23. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М. Наука. 1975.

24. Баулин Ю.В. Основания, исключающие преступность деяния. Киев.: УМКВО., 1989.

25. Бафия Г. Проблемы криминологии. Диалектика криминогенной ситуации. М. Юрид. лит. 1983.

26. Блувштейн Ю.Д. Криминологическая статистика. Минск.: МВШ МВД СССР. 1981.

27. Блувштейн Ю.Д. Предупреждение преступности в обществе развитого социализма. Минск. 1980.

28. Блувштейн Ю.Д. Уголовное право и социальная справедливость. Минск: Изд-во Университ. 1987.

29. Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. Минск: Изд-во Университ. 1987.

30. Блувштейн Ю.Д., Добрынин А.В. Основания криминологии: Опыт лог.-филос. исслед. Минск: Изд-во Университ. 1990.

31. Блувштейн Ю.Д., Яковлев A.M. Введение в курс криминологии. Минск: МВШ МВД СССР. 1983.

32. Блюменау Д.Н. Проблемы совершенствования научной информации. Л.: Изд-во ЛГУ. 1982.

33. Бойков А.Д. Третья власть в России: очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. М. 1997.

34. Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М. Наука. 1990.

35. Босхолов С.С. Информационное обеспечение правоприменительной деятельности органов внутренних дел в сфере борьбы с преступностью. Минск: МВШ МВД СССР. 1987.

36. Босхолов С.С. Латентные преступления против личности: общая характеристика и методы выявления. Минск: МВШ МВД СССР. 1984.

37. Брайнин Я.М. Советское уголовное право. Общая часть. Киев: Изд-во Университ. 1955.

38. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. М., "Закон и право". Изд. объед. "ЮНИТИ". 1998.

39. Вицин С.Е. Системный подход и преступность. М.: Академия МВД СССР. 1980.

40. Владимиров В.А., Кириченко В.Т., Ляпунов Ю.И. Советское уголовное право. Общая часть. Состав преступления. М. УУЗ МООП СССР. 1968.

41. Владимиров В.А. Ляпунов Ю.И. Советская уголовная политика и ее отражение в действующем законодательстве. М. Академия МВД СССР. 1979.

42. Воскресенский Г.М. Теория и практика информационного обеспечения управления в органах внутренних дел. М.: Академия МВД СССР. 1985.

43. Гаджиев К.С. Политическая наука. М. Международные отношения.1996.

44. Гальперин И.М. Уголовная политика и уголовное законодательство. Основные направления борьбы с преступностью. М. Юрид. лит. 1975.

45. Гасанов Э.Г. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками (антинаркотизм). Одесса. Астропринт. 1998.

46. Гаухман Л.Д. Субъективная сторона преступления (сравнительно-правовой аспект). М.: Московский ин-т МВД России. 1992.

47. Гаухман Л.Д., Журавлев М.П., Максимов С.В., Махотин В.П. Уголовное право. Общая часть. Вып. 2. М.: Московский ин-т МВД России.1995.

48. Гаухман Л.Д., Ляпунов Ю.И. Понятие советской уголовной политики и ее основные направления. М.: Московский ин-т МВД России. 1980.

49. Гаухман Л.Д. Максимов С.В. Уголовный кодекс Российской Федерации. Общий комментарий. Сравнительная таблица. М. ЮрИнфор.1996.

50. Гаухман JI.Д., Максимов С.В. Ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации). Комментарий. М. Уч. -консульт. центр ЮрИнформ. 1997.

51. Герцензон А.А. Об основах уголовного законодательства Союза СССР и союзных республик. М. Юриздат. 1959.

52. Гришанин П.Ф. Вопросы Общей части уголовного права социалистических государств. М.: Академия МВД СССР. 1988.

53. Гришанин П.Ф. Вопросы Общей части уголовного права социалистических государств. М.: Академия МВД СССР. 1988.

54. Гришанин И.И. Понятие информации. М. Мысль. 1973.

55. Дагель П.С. Проблемы советской уголовной политики. Владивосток: Дальневосточный Университ. 1982.

56. Демидов Ю.Н., Базаров Р.А. Реализация сотрудниками милиции уголовно-правовых норм, исключающих преступность деяния. Уч. пособие. Челябинск: ф-т Екатеринбургской ВШ МВД России. 1993.

57. Жаворонков А.Ю. Сравнительная таблица наказаний по УК 1996 г. М.: Московский ин-т МВД России. 1997.

58. Жалинский А.Э. Социально-правовое мышление: проблемы борьбы с преступностью. М. Наука. 1989.

59. Жалинский А.Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР. Львов: Изд-во Университ. 1976.

60. Жалинский А.Э., Костицкий М.В. Эффективность профилактики преступлений и криминологическая информация. Львов: Изд-во Университ. 1980.50.3агородников Н.И. Советская уголовная политика и деятельность органов внутренних дел. М.: МВШМ МВД СССР. 1979.

61. Зиновьев А.А. Коммунизм как реальность. М. Центрполиграф. 1994.

62. Исмаилов И.А. Преступность и уголовная политика (актуальные проблемы организации борьбы с преступностью). Баку. Азернетр. 1990.

63. Ипакян A.IT. Оперативная обстановка: методологические вопросы моделирования. М.: Академия МВД СССР. 1980.

64. Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М. Российское право. 1992.

65. Карпушкин М.П., Курляндский В.И. Уголовная ответственность и состав преступления, М. Юрид. лит. 1974.

66. Келлина С.П., Кудрявцев В.Н. Принципы советского уголовного права. М. Наука. 1988.

67. Кларк Р. Преступность в США. М. Прогресс. 1975.

68. Комментарий у Уголовному кодексу Российской Федерации. Общая часть // Под общей ред. Генерального прокурора РФ Ю.И.Скуратова и Председателя Верховного Суда РФ В.М.Лебедева. М. ИНФРА-НОРМА. 1996.

69. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации // Под ред. А.В.Наумова. Юристъ. 1996.

70. Комплексное изучение системы воздействия на преступность. Л.: Изд-во ЛГУ. 1973.61 .Кондрашков Н.Н. Количественные методы в криминологии. М. Юрид. лит. 1971.

71. Конев А.А. Основные криминологические характеристики латентной преступности. Омск: ВШМ МВД СССР 1980.

72. Конституционные основы правосудия в СССР // Под ред. В.М.Савицкого. М. Наука. 1981.

73. Конституция Российской Федерации. Комментарий // Под общей ред. Б.Н. Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. М. Юрид. лит. 1994.

74. Коренной А.А. Информация и коммуникация. Киев: Изд-во Университ. 1986.

75. Коробеев А.И., Усе А.В. Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика. Краен.: Изд-во Краен. Университ. 1991

76. Криволапов Г.Г. Множественность преступлений по советскому уголовному праву и установление ее признаков органами внутренних дел. М. Академия МВД СССР. 1989.

77. Кристи Н. Пределы наказания. М. Прогресс. 1985.

78. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М. Наука. 1986.

79. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М. Юрид. лит. 1972.

80. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М. Наука.1982.

81. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М. Юрид. лит. 1978.

82. Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. М. Юрид. лит. 1981.

83. Кулагин А.С. Информационно-анализирующеие системы в коммунистической пропаганде. М. Наука. 1980.

84. Курляндский В.И. Уголовная ответственность и состав преступления. М. Юриздат. 1974.

85. Курс советского уголовного права. Часть общая // Под ред. А.А.Пионтковского. М. Наука. 1970. Т. 2.

86. Курс советского уголовного права Часть общая // Под ред. А.А. Пионтковского М. Наука. 1970. Т.З.

87. Личность и уважение к закону (социологический аспект). М. Наука.1979.

88. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М. Норма. 1997.

89. Лучин В.О. "Указное право" в России. М. ХГЦ "Велес". 1996.

90. Максимов С.В. Эффективность общего предупреждения преступности. М.: Академия МВД РФ. 1992.

91. Максимов В.Е. Самоистребление. М. Мысль. 1995.

92. Малков В.П. Множественность преступлений и ее формы по советскому уголовному праву. Казань: Изд-во Университ. 1982.

93. Марцев А.И. Уголовная ответственность и общее предупреждение преступлений. Омск: ВШ МВД СССР. 1973.

94. Марцев А.И., Максимов С.В. Общее предупреждение преступлений и его эффективность. Томск: Изд-во Университ. 1989.

95. Миньковский Г.М., Мирзажанов К. Проблема охраны правопорядка и борьба с правонарушениями. Ташкент. Узбекистан. 1984.

96. Наумов А.В. Обретение свободы (правовая хроника перестроечных лет). М. АС. 1992.

97. Наумов А.В. Применение уголовно-правовых норм. Волгоград: ВСШ МВД СССР. 1973.89.0всепян Ш.И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Правовая защита Конституции. Ростов Дон. РГУ. 1992.

98. Основы современной системотехники. М. Мир. 1983.

99. Панов В.П. Международное уголовное право. М. Международ, отн.1997.

100. Панченко П.Н. Основные направления борьбы с преступностью и их изучение в системе вузовской подготовки работников органов внутренних дел. М.: Академия МВД СССР. 1985.

101. Панченко П.Н. Советская уголовная политика. Томск: Изд-во Томского университета. 1988.

102. Петров В.А. Понятие уголовно-правовой информации, ее структуры и содержания. М.: Академия МВД СССР. 1989.

103. Пионтковский А.А. Учение о преступности . по советскому уголовному праву. М. Госюриздат. 1961.

104. Побегайло Э.Ф. Тенденции современной преступности и совершенствование уголовно-правовой борьбы с нею. М.: Академия МВД СССР. 1990.

105. Поиск выхода. Преступность, уголовная политика, места заключения в постсоветском пространстве. М. Изд-во "Права человека". 1996.

106. Попов В.И. Особо опасный рецидив: криминологический и уголовно-правовой аспект. Уч. пособие. М.: Московский инт-т МВД России. 1996.

107. Преступность и реформа в России. М. Криминологическая ассоциация. 1998.

108. ЮО.Свидлов Н.М. Социальные нормы и квалификация преступлений следователем. Волгоград: ВСШ МВД СССР. 1981.

109. Слуцкий П.И. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность. Л.: Изд-во ЛГУ. 1956.

110. Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права. М.: Юрид. лит. 1977.

111. Советское уголовное право. Общая часть. М. Госюриздат. 1959.

112. Советское уголовное право. Часть общая. Л.: ЛГУ. 1960.

113. Советское уголовное право. Часть общая. М. Юрид. лит. 1964.

114. Состояние преступности в России за 1997 год. М.: ГИЦ МВД России. 1998.

115. Состояние преступности в России за 1998 год. М.: ГИЦ МВД России. 1999.

116. Сухарев А.Я., Алексеев А.И., Журавлев М.П. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. М. 1997.

117. Таганцев Н.С. Курс русского уголовного права. Общая часть. СПб.

118. Теоретические основы предупреждения преступности. М. Юрид. лит. 1972.11 l.Tep-Акопов А.А. Шулепов Н.А. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. М. МНЭПУ. 1993.

119. Трайнин А.Н. Уголовное право РСФСР, часть Особенная. Л.: Изд-во ЛГУ. 1925.

120. ПЗ.Трайнин А.Н. Общее учение о составе преступления. М. Госюриздат. 1957.

121. Уголовное право. Общая часть. М. Юрид. лит. 1994.

122. Уголовное право. Общая часть. Выпуск 3. Уч. пособие. М.: Московский ин-т МВД России. 1995.

123. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник // Отв. Ред. Б.В. Здравомыслов. М. Юристъ. 1996. .

124. Уголовное право. Общая часть // Под ред. Л.Д.Гаухмана и Л.Н. Колодкина. М.: Московский ин-г МВД России. 1997.

125. Урсул А.Д. Информация. М. Наука. 1971.

126. Устинов B.C. Система предупредительного воздействия на преступность и уголовно-правовая профилактика. М.: Академия МВД СССР. 1983.

127. Черняк Ю.И. Информация и управление. М. Наука. 1974.

128. Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. Волгоград.: Волгогр. юрид. ин-т. 1997.

129. Шульженко Ю.Л. Конституционный контроль в России. М. ИГПАН. 1995.

130. Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии М. Прогресс.

131. Эффективность правовых норм. М. Юрид. лит. 1980.

132. Яковлев A.M. Теория криминологии и социальная практика. М. Наука. 1985.

133. Диссертационные исследования1 .Александров А.И. Уголовно-процессуальная политика в России (теоретический и историко-правовой анализ). Автореф. дис. докт. юрид. наук. СПб. 1999.

134. Аликперов Х.Д. Проблемы допустимости компромисса в борьбе с преступностью. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М. 1992.

135. Баулин Ю.В. Уголовно-правовые проблемы учения об обстоятельствах, исключающих преступность (общественную опасность и противоправность) деяний. Автореф. дис. докт. юрид. наук. Харьков. 1991.

136. Волков Г.И. Совершенствование информационного обеспечения управления борьбой с преступностью на основе исследований территориальных различий преступности методами регрессивного анализа. Дис. канд. юрид. наук. М. 1998.

137. Конев А.А. преступность и проблема измерения ее реального состояния. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М. 1993.

138. Лебедев В.М. Судебная власть на защите конституционного права граждан на свободу и личную неприкосновенность в уголовном процессе. Автореф. канд. юрид. наук. М. 1998.

139. Лимонов В.Н. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика мошенничества. Автореф. канд. юрид. наук. М. 1997.

140. Лопатин В.Н. Информационная безопасность в системе государственного управления. Автореф. канд. юрид. наук. М. 1997.

141. Максимов С.В. Эффективность общего предупреждения. Дис. докт. юрид. наук. М. 1992.

142. Ю.Москвин С.С. Теоретические проблемы системы правовой информации в СССР. Автореф. дис. докт. юрид. наук. М. 1977.

143. Раска Э.Э. Криминологическая профилактика преступности. Теоретические и методологические аспекты. Автореф. дис. докт. юрид. наук.

144. Татарников В.Г. Индивидуализация наказания по определенным категориям дел о тяжких и особо тяжких преступлениях против личности. Автореф. канд. юрид. наук. Иркутск. 1998.

145. Харитонов А.Н. Государственный контроль над преступностью (вопросы теории). Автореф. дис. докт. юрид. наук. Нижний Новгород. 1997.

146. Иная специальная литература

147. Аликперов Х.Д. Развитие института компромисса в уголовном законодательстве Российской Федерации // Современные проблемы борьбы с преступностью: Труды Академии МВД РФ. 1993.

148. Анисимов В. Гражданский контроль над военными структурами государства // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 7.

149. Базунов А.П. Обеспечение свободы личности советских граждан как государственно-правовая задача советской уголовной политики // Уголовная политика Советского государства в свете решений XXVI съезда КПСС. М.: Академия МВД СССР. 1982.

150. Бедняков Д.И. Проблема риска в правоприменительной практике // Правовые и специальные средства охраны социалистической собственности. Харьков: Харьковский юрид. ин-т. 1989.

151. Беляев Н.А. Понятие советского исправительно-трудового права и основные принципы советской исправительно-трудовой политики // Вестник ЛГУ. Серия экономики, философии и права. 1958. № 5. Вып.1.

152. Бланкенагель А. Теория и практика конституционного контроля в ФРГ // Советское государство и право. 1989. № 1.

153. Блувштейн Ю.Д. Правопорядок и его укрепление // Коммунист. Теорет. и полит, журнал ЦК КПСС Литвы. 1984. № 11.

154. Боботов С.В. Конституционный контроль в буржуазных странах // Советское государство и право. 1989. №3.

155. Богданова Н.А. Научный подход к обоснованию внесения поправок в Конституцию РФ // Журнал российского права. 1999. №1.

156. Гаухман Л. Нужен новый УК РФ. Законность. 1998. № 7.

157. Гаухман Л. Проблемы борьбы с теневой экономикой и организованной преступностью. Юрист. 1998. № 29 (31).

158. Звягин Ю.В. Искать корни экономической преступности // Журнал российского права. М. 1999. № 1.

159. Ивашов Л.Г. Велика ли Россия? // Информационно-аналитический бюллетень. Спецвыпуск "Национальная безопасность России: реальность и перспективы." М. Клуб "Реалисты". 1996.

160. Илюхин В.И. России нужна концепция национальной безопасности // Социальная и духовная безопасность России. М. Изд-во МГУ. 1995.

161. Кабанов П. Риск при расследовании преступлений // Социалистическая законность. 1989. №2.

162. Казимирчук В.П., Боботов С.Б. Знание права: юридико-социологические аспекты принципа "незнание закона не есть оправдание" // СССР Болгария: правовая информированность личности. М. ИГПАН. 1984.

163. Казимирчук В.П. Правовая информированность личности: юридические и социологические аспекты. В кн.: Постижение: Социология. Социальная политика. Экономическая реформа. М. Прогресс. 1989.

164. Косалс Л.Я. Монополизм тормоз советского общества. В кн.: Постижение: Социология. Социальная политика. Экономическая реформа. М. Прогресс. 1989.

165. Котина С.В. Проблемная ситуация как аспект научного творчества // Природа научного открытия. М. Наука. 1986.

166. Кригер Г. Еще раз о смешанной форме вины // Советская юстиция. 1967. №3.

167. Кригер Г. Определение формы вины // Советская юстиция. 1979.

168. Кригер Г.А., Кузнецова Н.Ф. Проблема социальной обусловленности уголовного закона. В кн.: XXV Съезд КПСС и дальнейшее укрепление социалистической законности. М. Юрид. лит. 1988.

169. Кряжков В.А. Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации. М. Бек. 1998.

170. Кудрявцев В.Н. Эффективность закона как средства осуществления уголовной политики // Основные направления борьбы с преступностью. М. Юрид. лит. 1975.

171. Кузнецова Н.Ф. О криминогенности пробелов уголовного законодательства // Изучение организованной преступности: российско-американский диалог. М. Олимп. 1997.

172. Кулаков А. Гражданский контроль над армией // Ориентир. 1998.10.

173. Максимов С.В. О проекте Основ федерального законодательства о профилактике преступлений // Современные проблемы борьбы с преступностью: Труды Академии МВД РФ. 1993.

174. Максимов С.В. Российская организованная преступность: взгляд из-за рубежа // Человек и закон. М. 1998.

175. Миньковский Г.М. Криминологический и уголовно-правовой прогноз: значение и содержание проблемы // Методология и методика прогнозирования в сфере борьбы с преступностью. М.: Академия МВД СССР. 1989.

176. Миньковский Г.М. Политология борьбы с преступностью (вместо предисловия) к кн.: Исмаилов И.А. преступность и уголовная политика. Баку. Азертнер. 1990.

177. Миньковский Г.М. Правовая политика в сфере борьбы с преступностью и проблемы законодательного регулирования этой борьбы //

178. Проблемы формирования уголовной политики Российской Федерации и ее реализации органами внутренних дел. М.: Академия МВД СССР. 1955.

179. Миньковский Г.М. Проблемы информационного обеспечения криминологического направления // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 26. М. 1977.

180. Миньковский Г.М. О понятии уголовной политики и некоторых проблемах ее информационного обеспечения // Проблемы социологии уголовного права М., Юрид. лит. 1982.

181. Николаева J1.A. Надзор прокуратуры: проблема теории и практики // Прокурорская и следственная практика. М. 1997. №2.

182. Пияшева J1.H. Контуры радикальной социальной реформы // Постижение: Социология. Социальная политика. Экономическая реформа. М. Прогресс. 1989.

183. Побегайло Э.Ф. Новый уголовный кодекс России: концепция, проблемы совершенствования // Прокурорская и следственная практика. 1997. №2.

184. Растегаев А.А. О методах изучения влияния социальных условий на преступность // Влияние социальных условий на преступность. М.: ВНИИ по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности. М. 1983.

185. Ромашин П. Проблемы законодательного регулирования гражданского контроля и управления вооруженными силами и другими силовыми структурами в Российской Федерации // Ядерное распространение. М. 1997. Вып. 18.

186. Рубанов В.О. Концепция национальной безопасности // Социальная и духовная безопасность России. М. Изд-во МГУ. 1995.

187. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя в России: понятие, содержание, вопросы становления. М. Юрид. лит. 1994.

188. Савицкий В.М., Ледях И.А. право как основа социологического правового государства // Социалистическое правовое государство: Концепция и пути реализации. М. Юрид. лит. 1990.

189. Сахаров А.Б. Методологические вопросы изучения социальной обусловленности преступности. В кн.: Влияние социальных условий на преступность М.: ВНИИ по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности. 1983.

190. Семенюк Э.П. Информационный подход к познанию действительности и управление // Информация и управление: философский и методологический аспекты. М. Наука. 1985.

191. Скуратов Ю.И. Разрушать или реформировать? // Российская Федерация. 1995. №7.

192. Скуратов Ю.И., Лебедев В.М., Побегайло Э.Ф. Новый Уголовный кодекс России: концепция, проблемы совершенствования. Журнал российского права. 1997. №1. С. 21 31.

193. Состояние законности в Российской Федерации (1996 1997 гг.) Аналитический доклад. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. 1998,

194. Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития российского законодательства // Правовая реформа: концепции развития российского законодательства. М.: Ин-т законодательства и сравнительного правоведения. 1995.

195. Тишков В. Вперед, назад или никуда. Северный Кавказ: проблемы и политика // Независимая газета. 22 января 1998 года.

196. Ткачевский Ю.М. Оправданный и профессиональный риск как обстоятельство, исключающее уголовную ответственность // Вестник Московского университета. Серия право. 1991. №3.

197. Цветинович A.JI. Тенденции уголовной политики: вчера, сегодня, завтра. В кн.: Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. М. ИГПАН. 1994.

198. Шеремет Н.Ф. Некоторые теоретические вопросы развития связей юридической науки и практики. М. Юрид. лит. 1985.

199. Филановский И. Составы преступлений с простой и сложной формой вины // Советская юстиция. 1967. №14.

200. Фролов Е., Свинкин А. Двойная форма вины // Советская юстиция. 1969. № 7.