Уголовно-правовые средства обеспечения национальной безопасности Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, доктор юридических наук Мельниченко, Алеся Борисовна

• Мельниченко, Алеся Борисовна
• доктор юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации доктор юридических наук Мельниченко, Алеся Борисовна

Введение.

Глава 1. Теоретические и методологические основы уголовно-правового исследования национальной безопасности.

§ 1. Понятие и сущность национальной безопасности России как объекта уголовно-правовой охраны.

§ 2. Правовое обеспечение национальной безопасности - предпосылка предупреждения криминальных угроз.

§ 3. Уголовное право в системе правового обеспечения национальной безопасности.

Глава 2. Концептуальные государственные приоритеты обеспечения национальной безопасности России.

§ 1. Государственные интересы и их реализация в системе уголовно-правовой охраны.

§ 2. Систематизация российского уголовного законодательства с учетом государственных приоритетов обеспечения национальной безопасности.

Глава 3. Уголовная политика и обеспечение национальной безопасности.

§ 1. Криминологическая оценка современного состояния российской уголовной политики.

§ 2. Задачи уголовной политики в сфере обеспечения национальной безопасности.

§ 3. Имплементация норм международного уголовного права в уголовном законодательстве Российской Федерации, направленном на обеспечение национальной безопасности.

Глава 4. Приоритетные направления совершенствования уголовно-правового обеспечения национальной безопасности.

§ 1. Уголовно-правовые меры обеспечения противодействия терроризму и экстремизму.

§ 2. Уголовно-правовые меры обеспечения противодействия экономической преступности.

§ 3. Уголовно-правовые меры обеспечения противодействия организованной преступности и коррупции.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовно-правовые средства обеспечения национальной безопасности Российской Федерации»

Актуальность темы диссертационного исследования. Длящийся в Российской Федерации свыше двадцати лет сложный по своим социально-политическим, экономическим, правовым последствиям процесс преобразования- отечественной государственности коренным образом изменил ситуацию в области обеспечения национальной безопасности страны. Не секрет, что отчасти негативные последствия проводимых в Российской Федерации реформ, порой, сами создают угрозу ее национальной безопасности. Ослабление военной мощи, снижение роли науки, образования и культуры, разрушение основ духовной жизни, кризис в социальной сфере, спад производства, состояние стагнации аграрного сектора — далеко не полный перечень негативных явлений, проявивших себя в различных сферах жизнедеятельности государства и общества на протяжении периода развития> реформ. Создалась ситуация, при которой- государство оказывается не в полной, мере способным обеспечить достойный уровень жизни для большинства своих граждан, преодолеть социальную поляризацию общества. Это вполне обоснованно тормозит решение вопросов, связанных с надежным обеспечением национальной безопасности Российской- Федерации. Между тем само решение проблемы сохранения и упрочения национальной безопасности России приобретает первостепенное значение, поскольку является гарантией достижения целей социального реформирования и, соответственно, реального роста народного благосостояния. В решении этой проблемы должны быть задействованы все ресурсы государства и общества, включая силовые и отчасти репрессивные, к каковым, несомненно, относится многообразный арсенал средств уголовно-правовой охраны общественных отношений.

Актуальность проблемы разработки научного подхода к выработке уголовно-правовых средств обеспечения национальной безопасности 4 Ь

Российской: Федерации объясняется- объективным нарастанием таких негативных тенденций, как рост экстремизма, терроризма, национальных, конфликтов,, вооруженных столкновений, природных и техногенных аварий-и катастроф: На волне- роста; различного рода негативных проявлений и, обострения .социальной^ напряженности усиливающимися? темпами развивается общеуголовная; преступность, как известно,, сама' выступающая; одним из основных факторов угрозы национальной безопасности Российской Федерации. Как, это ни прискорбно осознавать, большей частью: источники угрозы национальной« безопасности России- находятся внутри страны, и состоят,; прежде, всего, в продолжающемся- экономическом кризисе; в упрочении позиций; организованной преступности,: повсеместной! коррупции. Все эти криминологические нюансы,, безусловно, должный быть под надежным уголовно-правовым контролем,, что требует, создания научно обоснованной? базы, совершенствования системы, уголовно-правовых, средств обеспечения/национальной .безопасности.:

В настоящее время, в Российской; Федерации, сформирована довольно разветвленная, система обеспечения: национальной безопасности, ©днако комплексности; В; ее изучении и описании пока явно недостаточно; Более того:,, вопросы уголовно-правового обеспечения национальной безопасности до сих- пор не получили достаточно? емкого освещения в юридической литературе. Соответственно, не выработано научно обоснованной концепции развития уголовной политики в сфере обеспечения национальной безопасности России. Нет таких адекватных уголовно-политических ориентиров и у соответствующей правоохранительной практики. До сих пор государством не выработаны приоритетные направления уголовно-правового обеспечения национальной безопасности, как следствие, нет и иерархии уголовно-правового применения, нацеленного на достижение целей обеспечения надежной национальной безопасности. Все эти пробелы предопределили выбор темы диссертации, повлияли на ее теоретическую концепцию и практическое научно-исследовательское воплощение, подчеркивающее актуальность разработки рассматриваемой проблемы для уголовно-правовой науки и практики социально-правового контроля над преступностью.

Степень разработанности темы исследования. Следует подчеркнуть, что за время, проведения, реформ правовая составляющая* обеспечения национальной безопасности неоднократно подвергалась научному осмыслению. Правда, большей частью юридическая природа исследования' проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации до сих пор лежала в теоретическом поле конституционного и административного» законодательства. Отдельные конституционно-правовые вопросы решения проблемы национальной безопасности рассматривались в трудах таких авторов, как: Л.И. Абалкина, Д.Г. Балуева, E.H. Ведуты, А.П. Герасимова, A.M. Демидова, С.А. Дзейтова, O.JI. Дубовик, O.A. Колобова, М.А. Лескова, А.Ф: Майдыкова, С.З. Павленко, А.И. Подберезкина, Э.А. Позднякова, М.И. Рыхтика, C.B. Соловьева, C.B. Степашина, Л.И. Шершенева, В.Л. Шульца, А.Ю. Шумилова и др. Административно-правовые аспекты обеспечения национальной безопасности подвергали изучению исследователи: A.B. Васильев, И.И. Веремеенко, Б.Н. Габричидзе, Ю.А. Дмитриев, В.И. Ефимов, С.Э. Жилинский, И.Б. Кардашов, Е.И. Козлов, М.Н. Кузнецов, O.E. Кутафин, Б.М. Лазарев, A.B. Макеев, Г.В. Мальцев, В.М. Манохин, B.C. Нерсесянц, С.М. Петров, В.А. Семенов, З.А. Станкевич, Н.В. Черноголовкин, С.С. Юрьев, И.С. Яценко. и др.

Наряду с этим, социальные и политические вопросы обеспечения национальной безопасности рассматривались в трудах И.М. Ашихмина, Д.Н. Демичева, В.В. Кириллова, А.Н. Коваленко, Б.Н. Макеева, В.В. Парфенова, Г.П. Серова, С.Н. Тихомирова, H.H. Худенко, С.А. Яскина. Разумеется, не стояли в стороне от этих проблем и криминалисты. В исследование криминологических и уголовно-правовых проблем обеспечения национальной безопасности внесли свой вклад такие ученые, как: А.Б. Антонов, В.Г. Балашов, М.М. Бабаев, А.И. Бойко, A.B. Виноградов, В.В. Гордиенко, A.B. Гыскэ, C.B. Дьяков, Н.Д. Казаков, С.А. Клименко, Д.А. Корецкий, С.Я. Лебедев, М.А. Лесков, H.A. Лопашенко, С.Ф. Милюков, A.B. Наумов, A.C. Николайчук, В:А. Плешаков, Э.Ф. Побегайло, В.А. Прокофьев, E.H. Рахманова, В.Б. Рушайло, В.И." Тепечин, С.Г. Шабанов и др.

Тем не менее, сегодня* встречается немало вопросов, по которым ведутся довольно острые дискуссии. Речь идет о дальнейшем развитии положений концепции национальной безопасности, о поиске форм и методов деятельности по обеспечению безопасности государства, общества и личности. Следует подчеркнуть, что вопросам исследования проблем обеспечения национальной безопасности Российской Федерации уголовно-правовыми средствами в специальной литературе до сих пор уделено значительно меньше внимания, нежели другим отраслям юридического знания.

Предупреждение, выявление и ликвидация криминальной- угрозы национальной безопасности является гарантией стабильности нашей страны, сохранения ее государственности, обеспечения достойного уровня жизни человека. Поэтому уголовное право должно занять в рассматриваемой сфере общественных отношений свое достойное место. Названные обстоятельства в комплексе определили цель исследования и задачи, направленные на ее достижение.

Цель исследования заключается в получении концептуально нового научного знания о закономерностях уголовно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, разработке на основе этого знания научно обоснованной концепции обеспечения национальной безопасности уголовно-правовыми средствами и путей ее реализации в правоохранительной практике.

Достижению цели исследования способствовало решение следующих задач: познание сущности и формулирование понятия национальной безопасности России как объекта уголовно-правовой охраны; изучение вопросов правового обеспечения национальной безопасности в контексте предупреждения.криминальных угроз; определение места И' роли уголовного права в системе правового обеспечения национальной безопасности; выявление и анализ государственных интересов и путей их реализации в системе уголовно-правовой охраны общественных отношений; выявление государственных приоритетов обеспечения национальной безопасности и разработка на; их основе научно; обоснованных подходов к систематизации российского уголовного законодательства; криминологическая оценка соответствия» современного состояния российской уголовной политики-тенденциям отечественной преступности; определение задач уголовной политики в сфере обеспечения национальной безопасности; анализ процессов экспликации уголовно-политических тенденций в Российской Федерации; определение приоритетных направлений совершенствования уголовно-правового обеспечения национальной безопасности с учетом необходимости противодействия терроризму и экстремизму, экономической и организованной преступности; обоснование' предложений, направленных на совершенствование уголовно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Объектом исследования выступает комплекс общественных отношений, связанных с уголовно-правовым обеспечением национальной безопасности Российской Федерации.

Предметом исследования стали: теоретические и методологические основы познания института национальной безопасности Российской Федерации как объекта уголовно-правовой охраны; концептуальные государственные приоритеты обеспечения национальной безопасности уголовно-правовыми средствами; закономерности и тенденции развития уголовной политики в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; уголовно-правовые приоритеты обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Методологическую и методическую основу исследования составляют научные положения уголовного права и криминологии о сущности преступления и преступности, их влиянии на состояние государственной и общественной безопасности, об особенностях права в жизнедеятельности государства как необходимого инструмента охраны его наиболее важных интересов и защиты общественных отношений от криминальных угроз. Автор руководствовалась объективным методом познания социальных и правовых явлений и процессов, так или иначе относящихся к предмету исследования, в том числе политико-правовых, в их взаимосвязи и взаимодействии. Разработке проблемы способствовали современные научно-исследовательские концепции, основанные на применении частных научных методов: качественного и количественного анализа социально-правовых процессов и явлений, метода сравнительного анализа данных правовой статистики, метода аналитической обработки нормативного материала и др. Использовались социологические методы сбора и обработки социальной информации: изучение документов, опросы, наблюдения и др. Автор широко опиралась на теоретические достижения в области уголовного права, криминологии, социологии, отраженные в трудах отечественных и зарубежных ученых. Использовалась также статистическая информация правоохранительных органов, российских и зарубежных исследовательских центров, положения ряда законов и подзаконных актов. Интегрирующую функцию выполнял метод комплексного концептуального моделирования.

Нормативной базой исследования- послужили: Конституция Российской Федерации; международное и федеральное законодательство, регулирующие вопросы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации; ведомственные (МВД России) нормативные акты, относящиеся к регулированию деятельности в области обеспечения социально-правового контроля над преступностью и предупреждения преступлений; иные нормативные документы правоохранительных органов. Использовались другие нормативно-правовые источники, так или иначе затрагивающие вопросы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Эмпирическую базу исследования составили данные правовой статистики* и конкретного социологического исследования. Анализировалась ведомственная статистика преступлений и справочно-аналитические документы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Применялись традиционные методы изучения документов, социологического опроса, наблюдений и экспертных оценок. Автором изучено 300 уголовных дел, рассмотренных с 1998 по 2009 гг. федеральными судами Южного федерального округа России. Массив статистических данных составляют показатели преступности, собранные ГИАЦ МВД России и ГУМВД при Южном федеральном округе России за период с 2000 по 2009 гг. С помощью универсальной анкеты автором опрошены 200 респондентов из числа сотрудников различных служб и территориальных подразделений органов внутренних дел, прокуратуры, судов. В качестве экспертов были опрошены 20 ученых-криминологов и 30 руководящих работников МВД России. Весь процесс сбора, обработки и анализа статистической и социологической информации осуществлялся на основе соблюдения требований репрезентативности, предъявляемых к социальным исследованиям.

Научная новизна исследования. Диссертация содержит новую научно обоснованную теоретическую концепцию уголовно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, включающую основные направления обеспечения национальной безопасности уголовно-правовыми средствами и одновременно определяющую пути ее реализации в правоохранительной деятельности. В основу разработки концепции автором положена совокупность не отраженной до настоящего времени в юридической литературе информации о состоянии уголовно-правового обеспечения^ национальной безопасности Российской Федерации. Впервые в уголовно-правовой науке определены государственные приоритеты уголовно-политического обеспечения, национальной безопасности России и с их учетом разработаны приоритетные направления совершенствования^ уголовно-правового- обеспечения, национальной безопасности" в контексте организации противодействия терроризму и экстремизму, экономической и организованной преступности, а также проявлениям коррупции. Разработанная автором теоретическая концепция уголовно-правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации предопределяет формирование новых системообразующих ориентиров развития российской уголовной политики, оптимизацию соответствующих этой концепции российского уголовного законодательства и практики его применения в интересах эффективной уголовно-правовой защиты общественных отношений. Новизной отличаются также положения, вынесенные автором на защиту.

Положения, выносимые на защиту:

1. Исторически понятие «национальная безопасность» имеет глубокие корни. Анализ истории свидетельствует о том, что потребность обеспечения безопасности относится к числу основных мотивов деятельности людей и сообществ. Проблема безопасности и ее обеспечения на уровне выработки категориального аппарата обществознания на протяжении многих веков находилась в центре внимания философов, историков, политологов и правоведов. Уже во времена античности и средних веков вырабатывается определенное понятие того, что безопасность представляет собой сложное общественно-политическое явление, составляющее приоритетную цель и ведущую функцию государства, которое достигается специальными мерами, имеющими непосредственную связь с условием как существования, так и развития общества и государства. Выделены основные составляющие современной трактовки безопасности: внешние и внутренние угрозы, безопасность государства: оборона и защита от внешних врагов; государственная безопасность - безопасность особой организации публичной власти, роль государства как главного субъекта обеспечения безопасности, а также безопасность общества и граждан. При этом, особенно в Средние века, обеспечение безопасности власти гарантировалось наличием норм права и специальных государственных органов, чье воздействие было направлено как на угрозы, находящиеся вне объекта защиты (органы власти), так и на угрозы, формирующиеся в нем самом (собственная безопасность).

2. При рассмотрении вопросов национальной безопасности в научных исследованиях и законотворчестве используются различные термины: «безопасность», «безопасность личности, общества и государства», «государственная безопасность», «безопасность страны». С утверждением понятия «национальная безопасность» термин «государственная безопасность» утратил свое первоначальное значение и может употребляться в узком смысле слова. Исходя из основных посылок концепции о национальных интересах страны, понятие «государственная безопасность» может быть определено как состояние (свойство) государства, при котором созданы условия для существования установленного конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации.

3. Понятие «национальная безопасность» отражает связь безопасности с нацией, то есть с определенной территориально-государственной общностью, основанной на устойчивых социально-политических, экономических, культурных и иных связях. Нация может включать множество национальностей, представляющих собой этническую общность людей со своими традициями, правами, культурой. В этом плане национальная безопасность, характеризует состояние данной нации как целостной системы, включающей общественные отношениям общественное сознание, институты общества и их деятельность, способствующие или препятствующие реализации национальных интересов в конкретной исторически сложившейся обстановке.

4. Национальная безопасность Российской Федерации — это состояние защищенности ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации от внутренних и внешних угроз, причинения физического, материального, морального, экологического, информационного или политического вреда, обеспечиваемое силами и средствами политического; правового, социально-экономического и иного характера, направленными на сохранность и развитие материальных и духовных ценностей общества, территориальную целостность и суверенитет, функционирование и развитие конституционного строя правового государства, а также снижение степени опасности такого вреда до минимального уровня.

5. Правовое обеспечение национальной безопасности Российской Федерации составляет систему юридических норм и принципов реализации политики осуществления защищенности граждан, общества и государства от внешних и внутренних угроз. Следует отметить, что уголовное право занимает особое место в системе правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. В качестве приоритетного направления противодействия основным угрозам в обеспечении национальной безопасности уголовно-правовыми средствами мы определили следующие: разработка уголовно-правовых мер обеспечения противодействия терроризму и экстремизму; разработка уголовно-правовых мер обеспечения противодействия экономической преступности;

- разработка уголовно-правовых мер обеспечения противодействия организованной преступности и коррупции.

6. Одной* из основных задач проводимого в Российской Федерации преобразования общества является строительство правового государства, в котором права и свободы человека и гражданина должны, стать высшей ценностью (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Данное положение Конституции Российской Федерации вызвало переоценку охраняемых уголовным законодательством общественных отношений. Если УК РСФСР 1960 года, как известно, определял в качестве главенствующих по значительности охраняемых объектов государственное устройство, хозяйственную и экономическую системы, то УК РФ на первое место поставил охрану прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 УК РФ). Оценивая этот признанный уголовно-правовой приоритет, автор, в то же время, считает необходимым определить в качестве приоритетного направления охраны общественных отношений государственные интересы Российской Федерации в сфере уголовно-правового обеспечения ее национальной безопасности. Государственный же интерес в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации уголовно-правовыми средствами как раз предполагает необходимость надежной защиты прав личности, охраняемых интересов общества и государства. В связи с этим предлагается юридически закрепить, в том числе и в ст. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации, в качестве приоритетного направления реализации задач уголовного законодательства по охране общественных отношений, благ, интересов от преступных посягательств, защиту национально-государственных интересов, выражающихся в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации.

7. Существующие в настоящее время проблемы обеспечения национальной безопасности могут быть осмыслены через объемное видение, т.е. через концепцию современной уголовной политики. Основная задача уголовной политики предполагает постановку проблем, указание оснований и направлений, разработку форм и способов деятельности, расстановку сил и средств, обеспечение информацией, контроль деятельности и руководство. Эти составляющие элементы входят в уголовную политику в качестве ее основных характеристик. Необходимо принятие на федеральном уровне основополагающего документа, регламентирующего «Основы уголовной политики Российской Федерации».

8. На протяжении нескольких последних лет криминологическая ситуация в России продолжает оставаться достаточно сложной. Ряд мощных криминогенных факторов по своей значимости оказали разрушительное воздействие на состояние правопорядка в Российской Федерации, защиту государственных и общественных институтов, граждан от криминала. Преступность стала все больше распространять свое влияние на те социальные и экономические институты, которые всегда считались надежно защищенными, она сформировалась в силу, реально угрожающую цивилизованному развитию и национальной безопасности России. Несмотря на фиксируемое уголовной статистикой снижение объема тяжкой преступности, следует иметь в виду, что это ни в коей мере не снижает степени угрозы преступности национальной безопасности России. Речь идет лишь о чисто статистическом уменьшении объема уголовно-наказуемых деяний, категория которых определена ч. 4, 5 ст. 15 УК РФ за счет их «перетекания» в регистрируемый массив преступлений средней тяжести (ч. 3 ст. 15 УК РФ). Это связано в первую очередь с организационно-правовым регулированием процесса борьбы с преступностью, что выразилось в законодательном изменении ряда статей УК РФ, санкции по которым существенно снижены.

9. Уголовная, политика- в сфере обеспечения национальной безопасности Российской; Федерации — это единая концепция по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации от внутренних и внешних: угроз, причинения физического, материального, морального, экологического, информационного или политического^ вреда, обеспечиваемая мерами политического, правового, социально-экономического и иного характера, направленными на сохранность: и развитие материальных и духовных ценностей; общества, территориальную -целостность и суверенитет, функционирование и развитие конституционного строя1 правового государства, а также снижением степени; опасности; такого* вреда до минимального уровня.

10; В качестве приоритетных направлений; реализации уголовной политики в обеспечении национальной безопасности уголовно-правовыми средствами надлежит выявить следующие:

- уголовно-правовые меры обеспечения противодействия терроризму;

- уголовно-правовые меры обеспечения противодействия экстремизму;

- уголовно-правовые меры обеспечения противодействия экономической преступности;

- уголовно-правовые меры обеспечения противодействия организованной преступности и коррупции.

11. Основными задачами уголовной политики в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются:

- определение и корректировка в соответствии с реалиями национальных интересов Российской Федерации в системе уголовно-правовой охраны;

- определение комплекса факторов, формирующих спектр внешних и внутренних! угроз национальной безопасности Российской Федерации в системе уголовно-правовой охраны;

- определение задач по обеспечению национальной безопасности

Российской* Федерации в системе уголовно-правовой охраны; необходимость комплексной уголовно-правовой, уголовно-политической и криминологической экспертизы законодательства, призванного обеспечить контроль над преступностью; координация деятельности всех субъектов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере противодействия преступности, в первую* очередь правоохранительных и судебных органов, развитие и координация наук, изучающих преступность; определение роли государства и его органов с целью создания резервов, необходимых для эффективного обеспечения- национальной безопасности Российской Федерации в сфере противодействия преступности; необходимость формирования общественного правового сознания, позволяющего, обеспечить' в полной мере национальную! безопасность Российской Федерации, расширить социальную базу борьбы с преступностью, включать, в нее не только профессиональные правоохранительные органы, но также общественные организации и отдельных граждан; осуществление контроля за реализацией уголовной политики в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; необходимость включения в Общую часть Уголовного закона раздела, регламентирующего соотношение международных и внутригосударственных уголовно-правовых актовой все связанные с этим вопросы, требующие законодательного решения.

12. Государство является главным инструментом обеспечения национальной безопасности. Однако сам этот инструмент требует обеспечения собственной безопасности и содержит в себе специфические угрозы безопасности, рождаемые природой государства и спецификой его функционирования. Отсюда характерная трансформация прежних функций государственной безопасности в современность и необходимость в особых рычагах и средствах государственного управления, обеспечивающих оптимальное функционирование государства в системе национальной: безопасности. Учитывая; приоритеты уголовно-правовой? охраны общественных отношений в сфере, обеспечения, национальной безопасности, предлагаем? законодателю, . изменив название главы 29 УК РФ на «Преступления против . основ конституционного строя? и национальной безопасности»; вынести ее в самостоятельный^ раздел X с аналогичным названием.

13. Автор полагает, что преступления; предусмотренные:ст. 205; 205

205\ 206, 207, 208, 210, 212 УК РФ, общим объектом? уголовно-правовой охраны имеют общественные отношения^ посягающие на национальную безопасность Российской? Федерации: Рассматривая^ законодательнуюустановку о том, что объектом! данных преступлений является'общественная безопасность, отмстим, что это понятие является более узким по отношению. к правовому содержанию; понятия, национальной'; безопасности Российской

Федерации, направленной на охраняемую- группу таких общественных отношений, как единство и территориальная целостность Российской

Федерации, суверенитет, безопасность, государства, функционирование; и развитие конституционного строя правового государства: Диссертант считает, что потерпевшими; при; совершении данных деяний являются*; не только граждане, население государства^ органы государственной власти, а именно государство в целом, так; как угрозе подвергается национальная безопасность самой- Российской Федерации. 'Данные обстоятельства

1 2 позволяют автору предложить, законодателю перенести ст. 205; 205 , 205 , 206, 207, 208; 210, 212 в главу 29 УК РФ.

14. По мнению диссертанта, преступления, предусмотренные ст. 136, 174, 1741, 188, 322, 3221, 323 УК РФ должны быть включены в единую систему преступлений, посягающих на национальную безопасность Российской Федерации. Данные деяния объединены едиными критериями и специфическими чертами в виду тождественности объекта' уголовно-правовой охраны, и общим объединяющим объектом посягательства для указанных преступлений является национальная безопасность Российской Федерации. В связи с чем автор предлагает законодателю перенести ст. 136, 174, 1741, 188, 322, 3221, 323-в главу 29 УК РФ, учитывая предложенную редакцию ее названия «Преступления против основ- конституционного строя и национальной безопасности».

15. Эффективность защиты национально-государственных интересов от террористических и экстремистских угроз непосредственно зависит от качества правового обеспечения. В целях совершенствования уголовного законодательства в данной сфере автор предлагает изменить редакцию диспозиции ст. 205 УК РФ следующим образом:

Статья 205. Террористический акт

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий в целях подрыва национальной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целяхнаказываются.».

В нынешней редакции ст. 2821 УК РФ обнажает коллизии между нормами Общей части УК РФ о формах соучастия и нормами Особенной части об ответственности за экстремизм. По мнению автора, выходом из сложившейся ситуации могло бы стать исключение из пункта второго примечания к ст. 2821 УК РФ слов «.предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса и пунктом «е» части первой ст. 63 настоящего Кодекса».

16. Эффективность мер уголовно-правового воздействия на экономическую преступность диссертант связывает, прежде всего, с качеством содержания санкций и их применением. В целом поддерживая уголовную политику об экономии уголовной репрессии, а также широкого применения штрафа как основного, так и дополнительного вида наказания за преступления в сфере экономики, автор полагает, что лишение свободы и штраф должны быть адекватными общественной опасности совершаемых деяний. В связи с этим, представляется необходимым изменить редакцию ч. 2 ст. 46 УК РФ, сняв ограничения в возможностях применения штрафа в зависимости от категории преступления.

17. Приоритетным уголовно-правовым средством в противодействии экономической преступности должна стать конфискация имущества. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что исключение из видов уголовных наказаний конфискации имущества является явным ослаблением борьбы с корыстными преступлениями, что может неблагоприятно сказаться на их динамике, иными словами, способствовать их совершению. В связи с этим предлагается ввести в Уголовный кодекс РФ конфискацию имущества в качестве дополнительного вида наказания за все преступления в сфере экономики.

18. В целях оптимизации уголовно-правового противодействия организованной преступности предлагается исключить из ч. 4 ст. 35 и ст. 210 УК РФ указание на цель создания преступного сообщества (преступной организации) - совершение тяжких или особо тяжких преступлений, тем самым упростив и расширив возможности применения ст. 210 УК РФ.

19. В российском законодательстве существует проблема, связанная с отсутствием процедуры освобождения отдельных лиц от уголовной ответственности в связи с их активным способствованием раскрытию преступлений, что, в свою очередь, существенно затрудняет борьбу с организованной преступностью и коррупцией.

Анализ российского и зарубежного законодательства в данной сфере позволил диссертанту внести предложение по совершенствованию УК РФ путем включения нового основания освобождения от уголовной ответственности лиц, способствующих раскрытию и расследованию преступлений. Предложенная норма может выглядеть следующим образом.

Статья 781. Освобождение от уголовной ответственности лиц, способствующих раскрытию »и расследованию преступлений:

Лицо из числа членов преступной' организованной группы (преступного сообщества), кроме организатора или руководителя, совершившее противоправное деяние и добровольно сообщившее о его совершении, а также способствующее его раскрытию и расследованию, изобличению* участников преступной организованной группы (преступного сообщества) освобождается от уголовной ответственности за участие в такой группе и совершенные им в составе этой группы преступления, за исключением совершения тяжких либо* особо тяжких преступлений против жизни человека».

20. Понятие должностного лица, предусмотренного в примечании 1 к'ст. 285 УК РФ, обозначает весьма ограниченный круг лиц, совершающих коррупционные преступления. Из содержания примечания 4 к ст. 285 УК РФ вытекает, что в Российской Федерации государственные служащие, не являющиеся должностными лицами, могут нести уголовную ответственность лишь за коррупционные преступления, предусмотренные ст. 288 и 292 УК РФ. В иных коррупционных преступлениях, предусмотренных УК РФ (ст. 285, 286, 287, 290 УК РФ), государственный служащий, не являющийся должностным лицом, может выступать лишь в качестве их организатора, пособника или подстрекателя, но не исполнителя.

Исходя из ст. 1 Федерального закона № 273 - ФЗ от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции», субъектом коррупционных преступлений должны признаваться физические лица, использующие свое должностное положение. Поэтому в целях усиления уголовно-правового противодействия коррупции предлагается из части четвертой; примечания к ст. 285 УК РФ исключить слова; «в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями».

Теоретическая и практическая- значимость исследования заключается в анализе- теоретических-. и прикладных проблем применения норм, предусматривающих ответственность, за; совершение преступлений; посягающих на национальную; безопасность Российской Федерации; Результаты ^следования; основные: его* положения, выводы; и предложения могут;, быть использованы в следующих направлениях:, дальнейшей разработке1 теоретических вопросов исследования вопросов обеспечения? национальной1 безопасности: Российской« Федерации? в рамках уголовного' права: и криминологии, в совершенствовании: действующего уголовного законодательства, совершенствовании, правоприменительной; практики; при разработке государственной программы обеспечения- национальной : безопасности Российской Федерации, для. выработки наиболее эффективных мер: противодействия и профилактики преступлений; посягающих на национальную безопасность. Российской Федерации, использовании в учебном процессе высших учебных заведений юридического профиля, при преподавании: курсов> «Уголовное право», «Криминология», а также в системе повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были изложены, автором на международных, всероссийских научно-практических конференциях (г. Ростов-на-Дону, г. Москва, г. Краснодар): «Актуальные проблемы борьбы с терроризмом в Южном регионе России» — Окружная научно-практическая конференция (29-30 ноября 2000 г., Ростов н/Д); «Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступностью» -конференция (Российская криминологическая ассоциация, Москва, 2001);

Серийные убийства и социальная агрессия: что ожидает нас в XXI веке? Медицинские аспекты социальной агрессии» — 3-я Международная научная конференция (18-21 сентября 2001 г., Ростов н/Д); «Права человека и конституционная безопасность» - Межвузовская научно-практическая конференция (Ростов н/Д, 2002); Региональная- межвузовская научно-практическая конференция (Краснодар, 2002); «Национальная безопасность современной России: основные угрозы» — Международная научно-практическая конференция (24-25 ноября 2005 г., Ростов н/Д); «Уголовно-правовая политика» — Всероссийская научно-практическая конференция (Ростов н/Д; 2006); «Глобальные и региональные факторы правового обеспечения национальной безопасности» - Международная научно-практическая конференция (26-27 октября 2006 г., Ростов н/Д); «Миграционная безопасность» - Международная научно-практическая конференция (15-16 июня 2006 г., Ростов н/Д); «Актуальные проблемы борьбы с коррупцией» — Международная научно-практическая конференция (19-20 июня 2008 г., Ростов н/Д); «Миграционный порядок» -Международная научно-практическая конференция (23-24 октября 2008 г., Ростов н/Д); «Российская антикоррупционная политика» — Международная научно-практическая конференция (4—5 июня 2009 г., Ростов н/Д).

Результаты исследования внедрены в практику правоохранительной деятельности ГУ МВД РФ при ЮФО, ГУВД по Ростовской области, в учебный процесс Ростовского юридического института, Краснодарского университета МВД России, Волгоградской академии МВД России, Южного федерального университета, Северо-Кавказской академии государственной службы. Диссертант участвовала в подготовке экспертного заключения по проекту Федерального закона «О противодействии терроризму» в 2005 г., осуществляемого по поручению полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

Основные положения проведенного диссертационного исследования в форме научных докладов неоднократно обсуждались на кафедре уголовного права Ростовского юридического института МВД России. Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, отражены в 82 научных публикациях автора, 11 из которых — в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура работы определена целями и задачами исследования и состоит из введения, четырех глав, объединяющих одиннадцать параграфов, заключения и списка литературы. Объем и оформление диссертационного исследования отвечают требованиям, предъявляемым ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Мельниченко, Алеся Борисовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование дает основания для формулирования выводов и предложений, имеющих значение для развития наук уголовного права и криминологии, совершенствования практики предупреждения преступности, главным образом, в части их направленности на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

1. Исследование проблемы национальной безопасности в настоящее время приобрело особую актуальность и значимость, поскольку от их решения зависит судьба цивилизации. В эту работу сегодня активно включены многие институты государства и гражданского общества. Не может стоять в стороне от обеспечения безопасности страны и наука, создающая теоретическую базу для развития различных систем, противостоящих угрозам безопасности, в том числе носящим криминальный характер. Традиционным «силовым» социально-правовым средством на пути у этих угроз закономерно стоит уголовный закон, от адекватности и оптимальности применения которого в отношении преступлений, посягающих на национальную безопасность Российской Федерации, зависит в итоге спокойная жизнедеятельность любой личности, государства и общества в целом.

2. Вся история человечества свидетельствует о том, что потребность обеспечения безопасности относится к числу основных мотивов деятельности людей и сообществ. Потому к ней, во всех ее проявлениях, так приковано внимание философов, историков, политологов, правоведов. Уже во времена античности и средних веков мыслители приходят к выводу о том, что безопасность представляет собой сложное общественно-политическое явление, составляющее приоритетную цель и ведущую функцию государства, которое достигается специальными мерами, имеющими непосредственную связь с условием, как существования, так и развития общества и государства. Развитие теории безопасности обоснованно выдвигает различные концепции и трактовки ее внешних и внутренних угроз, а вслед за этим, соответствующие доктрины обороны и защиты населения, общества и государства от их потенций и реалий. При этом, наряду с собственно силовыми инструментами постепенно* на арену обеспечения безопасности выдвигается право, главным образом, уголовное, как единственно эффективный репрессивный механизм подавления любой угрозы общественному спокойствию. Главной же при этом на протяжении многовековой истории оставалась безопасность государства, которая всегда гарантировалась наличием норм права« и специальных государственных органов, чьё воздействие было направлено как на угрозы, находящиеся вне объекта защиты (органы власти), так и на угрозы, формирующиеся в нем самом (собственная* безопасность). Аналогичная ситуация всегда была характерна и для России, по крайней мере, до той поры, пока в 1993 г. ее новая Конституция формально! не1 провозгласила приоритет личности и ее безопасности над безопасностью государства.

3. При рассмотрении вопросов национальной безопасности в научных исследованиях и законотворчестве используются различные термины: «безопасность», «безопасность личности, общества и государства», «государственная безопасность», «безопасность страны». С утверждением понятия «национальная безопасность» термин «государственная безопасность» утратил свое первоначальное значение и стал употребляться в узком смысле слова, как состояние (свойство) государства, при котором созданы условия для существования установленного конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации.

4. Теоретический анализ различных научных и специальных источников, включая официальные документы и аналитические обзоры, позволяет констатировать, что безопасность — это гарантируемое Конституцией Российской Федерации и другими федеральными законами

Российской" Федерации состояние защищенности жизненно' важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, причинения физического, материального, морального, экологического, информационного или политического вреда, обеспечиваемое мерами политического, правового, социально-экономического и иного характера, направленными на сохранность и развитие материальных и духовных ценностей общества, территориальную целостность и суверенитет, функционирование и развитие конституционного строя правового государства, а также снижение степени опасности такого вреда до минимального уровня. В свою очередь, национальная, безопасность Российской Федерации — это» состояние защищенности ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации от внутренних и внешних угроз, причинения физического» материального, морального, экологического, информационного или политического1 вреда, обеспечиваемое мерами политического, правового, социально-экономического и иного характера; направленными на сохранность и развитие материальных и духовных ценностей общества, территориальную целостность и суверенитет, функционирование и развитие конституционного строя правового государства, а также снижение степени опасности такого вреда до минимального уровня.

5. Выступая правовым понятием, национальная безопасность закономерно предполагает приоритет правовых средств, направленных на ее обеспечение. Правовое обеспечение национальной безопасности Российской Федерации составляет систему юридических норм и принципов реализации политики осуществления защищенности граждан, общества и государства от внешних и внутренних угроз. При этом уголовное право занимает особое место в системе правового обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, поскольку прямо направлено на защиту личности, общества и государства от крайних, по степени своего проявления, а именно криминальных угроз национальной безопасности. Отсюда у самого, уголовного > права, как главного репрессивного средства обеспечения национальной безопасности существуют свои внутренние приоритеты. В качестве таковых, основываясь на проведенном* исследовании, можно выделить:

- разработку уголовно-правовых мер обеспечения противодействия терроризму и экстремизму;

- разработку уголовно-правовых мер обеспечения противодействия экономической преступности;

- разработку уголовно-правовых мер обеспечения противодействия организованной преступности и коррупции.

6. Борьба с экстремизмом, терроризмом, экономической, организованной преступностью и коррупцией должна осуществляться на основе1 общегосударственного комплекса контрмер по пресечению этих видов преступной деятельности, как одной из существенных гарантий построения в России правового государства, в котором права и свободы человека и гражданина должны стать высшей ценностью (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Это известное положение Конституции Российской Федерации обоснованно вызывает переоценку охраняемых уголовным законодательством общественных отношений. Если УК РСФСР 1960 года, как известно, определял в качестве главенствующих по значительности охраняемых объектов государственное устройство, хозяйственную- и экономическую системы, то УК РФ на первое место поставил охрану прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 УК РФ). Однако автор полагает, что без надежного правового обеспечения государственных интересов в области защиты национальных интересов невозможно обеспечить защиту интересов личности, как субъекта национального государства и общества. Поэтому в качестве приоритетного направления охраны общественных отношений уголовно-правовыми средствами необходимо определить государственные интересы Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности. Только в этом случае государство, общество и личность могут находиться в таком состоянии, при котором будут нормально функционировать все правовые институты, надежно будут защищены права личности, охраняемые интересы общества или государства. Учитывая изложенное, автор предлагает юридически закрепить, в том числе в нормах Уголовного кодекса Российской Федерации, в качестве приоритетного направления реализации задач уголовного законодательства по охране общественных отношений, благ, интересов от преступных посягательств, защиту государственных интересов, выражающихся в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации. Это должно стать также основным ориентиром уголовной политики Российской Федерации в сфере национальной безопасности, поскольку будет способствовать разработке и внедрению такой системы комплексной уголовно-правовой защиты личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, которая была бы адекватна современной политической обстановке.

7. Уголовная политика Российской Федерации в сфере правового обеспечения национальной безопасности России составляет систему юридических норм и принципов реализации уголовной политики в осуществлении защищенности граждан, общества и государства от преступных воздействий. Целью уголовно-правовой политики в сфере национальной безопасности Российской Федерации является поддержание законности и правопорядка, а также защищенности основ существования Российской Федерации от внешних и внутренних угроз. Современную концепцию уголовной политики в сфере национальной безопасности Российской Федерации следует рассматривать в сущностном аспекте как систему мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, причинения физического, материального, морального, экологического, информационного или политического: вреда, обеспечиваемое мерами; политического, правового, социально-экономического и иного характера, направленными на сохранность и развитие; материальных и духовных ценностей общества, территориальную целостность.тсуверенитет,.функционирование и развитие конституционного; строя; правового:- государства, а также снижение, степени опасности« такого1 вреда; до минимального уровня. Отсюда,,, основными задачами- уголовной* политики в сфере обеспечения национальной! безопасности Российской Федерации являются: . ,

•> определение и корректировка-, в соответствии с: реалиями; национальных интересов Российской; Федерации-: в системе; уголовно-правовой охраны в современный период; определение комплекса*: факторов, .формирующих:, спектр внешних и внутренних угроз национальной безопасности Российской Федерации в.системе уголовно-правовой охраны; •;'

• определение задач по-обеспечению национальной безопасности Российской Федерации в системе уголовно-правовой охраны;

• законодательство, связанное с борьбой с преступностью и представляющее; единую систему должно быть подвергнуто комплексной уголовно-правовой, уголовно-политической и криминологической экспертизе с учетом опыта его практического применения и оценки его эффективности;

• координация1 деятельности всех субъектов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере противодействия преступности, в первую очередь правоохранительных и судебных: органов, развитие и координация наук, изучающих преступность; определение роли государства и его органов с целью создания резервов, необходимых для эффективного обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере противодействия преступности;

• необходимо формировать общественное правовое сознание, позволяющее обеспечить в полной мере национальную безопасность Российской Федерации, расширить социальную базу борьбы с преступностью, включать в нее не только профессиональные правоохранительные органы, но также общественные организации и отдельных граждан, необходимо показывать принципиальную позицию и заинтересованность государства и его органов в сфере противодействия преступности;

• осуществление контроля за реализацией уголовной политики в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

8. Интеграция современной России в мировое сообщество обусловливает тесное взаимодействие ее внутригосударственного законодательства с международным правом. При этом прослеживается действие универсальной по характеру тенденции, выражающейся в возрастающем влиянии международного права на развитие и дальнейшее совершенствование российского уголовного законодательства. Участие России в международном сотрудничестве по противодействию и предупреждению преступности выражается в расширении круга уголовно-наказуемых деяний и требует более полного учета в национальном уголовном законодательстве международно-правовых стандартов. Взаимодействие международного и внутригосударственного уголовного права становится сегодня одним из наиболее важных факторов, оказывающих влияние на содержание уголовно-правовых норм национального законодательства. Между тем, в России существует целый ряд проблем, препятствующих эффективной имплементации норм международного уголовного права в уголовное законодательство:

• недостаточно разработанная нормативная база имплементации международных актов;

• отсутствие организационно-правового механизма реализации международных актов в правовой системе России.

Для решения указанных проблем- необходимо:, во-первых, принять, специальные законы, во-вторых, создать организационный механизм,, разработать специальные процедуры,(«имплементационная экспертиза»):

9. Общепризнанные: принципы-; и нормы; международного! права, являясь составной частью; отечественного- уголовного? законодательства; оказывают непосредственное идеологическое- воздействие на? формирование норм уголовного права; определяя, при этом стратегию его развития. Тем не менее; они не могут подменять собой . действующее уголовное законодательство, поскольку квалификация; общественно опасного: деяния, привлечение виновного, к уголовной? ответственности, назначение наказания; возможны только с применением статей Особенной части Уголовного кодекса РФ; Основываясь на результатах своих исследований; автор предлагает рассмотреть вопрос о включении в Общую часть Уголовного закона раздела, регламентирующего соотношение международных и внутригосударственных уголовно-правовых актов и все связанные с этим вопросы, требующие законодательного решения.

10. Происходящие в обществе процессы глобализации, сближение правовых систем,. интернационализация и транснационализация преступности, сходность задач, решаемых различными; государствами в: борьбе с преступностью; развитие международного уголовного права вызывают предложения о подготовке глобального уголовного законодательства. Однако автор полагает, что концептуальное, законодательное ш практическое состояние современного международного уголовного права свидетельствует об опасных тенденциях развития, противоречащих общепризнанным принципам и нормам права, идеям справедливого правосудия и государственного суверенитета, что само создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

11. Понимая, что государство является главным инструментом обеспечения национальной безопасности, автор считает, что сам этот инструмент, безусловно, требует обеспечения собственной безопасности, поскольку содержит в себе специфические угрозы безопасности, рождаемые природой государства и спецификой его функционирования. Отсюда характерная трансформация прежних функций государственной безопасности в современность и необходимость в особых рычагах и средствах государственного управления, обеспечивающих оптимальное функционирование государства в системе национальной безопасности. Сказанное приводит автора к выводу о необходимости законодательного изменения названия главы 29 УК РФ, которая должна выглядеть следующим образом: «Преступления против основ конституционного строя и национальной безопасности», выделив ее в самостоятельный раздел. Соответственно должна быть подвергнута корректировке и вся та часть уголовного закона, которая обеспечивает защиту национальных интересов от главных ее угроз, а именно, - терроризма, экстремизма, коррупции, а также экономической и организованной преступности.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Мельниченко, Алеся Борисовна, 2009 год

1. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2. Ст. 170.

2. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.

3. Закон РФ "О безопасности" от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (в ред. Федерального закона от 26 июня 2008 г. № ЮЗ-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769; Российская газета. 28.06.2008.

4. Федеральный закон от 16 марта 2006 г. № 35-Ф3 "О противодействии терроризму" (в ред. Федерального закона № 321-ФЗ от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 11. Ст. 1146; Российская газета. 31.12.2008.

5. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (в ред. Федерального закона № 54-ФЗ от 29 апреля 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3031; Собрание законодательства РФ. 05.05.2008.

6. Федеральный закон РФ "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. (в ред. Федерального закона № 313-ф3 от 30декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4873; Российская газета. 31.12.2008.

7. Федеральный закон РФ "О пожарной безопасности" № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. (в ред. Федерального закона № 32-Ф3 от 14 марта 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3649; СПС Консультант Плюс.

8. Федеральный закон РФ "О радиационной безопасности населения" № З-ФЗ от 9 января 1996 г. (в ред. Федерального закона № 160-ФЗ от 23 июля 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 141; СПС Консультант Плюс.

9. Федеральный закон РФ "Об оперативно-розыскной деятельности" № 144-ФЗ от 12 августа 1995 г. (в ред. Федерального закона № 293-ФЗ от 26 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349; Собрание законодательства РФ. 29.12.2008.

10. Федеральный закон РФ от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" (в ред. Федерального закона № 313-ФЗ от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 1. Ст. 3; Российская газета. 31.12.2008.

11. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 "О противодействии коррупции" // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.1. Книги

12. Аванесов Г.А., Иншаков С.М., Лебедев С.Я., Эриашвили Н.Д. Криминология: Учебник / Под ред. проф. Г.А. Аванесова. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2007.

13. Аврутин Ю.Е., Зубов И.Н. Органы внутренних дел в государственном механизме Российской Федерации (государственно-правовые и социальные вопросы функционирования и перспектив развития). СПб., 1998.

14. Александров A.M. Уголовная политика и уголовный процесс в российской государственности: история, современность, перспективы, проблемы. СПб., 2003.

15. Алексеев А.И., Овчинский B.C., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М., 2006.

16. Алексеев A.C. Русское государственное право: Пособие к лекциям. М., 1905.

17. Алексеев C.B., Каламанов В.А., Черненко А.Г. Идеологические ориентиры России (Основы новой общероссийской национальной идеологии): В 2 т. / Под общ. ред. C.B. Степашина. М., 1998. Т. 2.

18. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982.

19. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М., 1971.

20. Андреевский И.Е. Полицейское право. СПб., 1874.

21. Антология мировой политической мысли: В 5 т. М., 1997. Т. 1.

22. Антонов А.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства. М., 1996.

23. Артхашастра, или Наука политики. М., 1993.

24. Бабаев В.К., Баранов В.М. Общая теория права: Краткаяэнциклопедия. Н. Новгород, 1997.

25. Бабаев М.М., Рахманова E.H. Права человека и криминологическая безопасность. М., 2004.

26. Баринова JI.B., Мартыненко Н.Э., Ревин В.П. Словарь терминов и схем по курсам "Уголовная политика и ее реализация в деятельности органов внутренних дел" и "Организация профилактической деятельности органов внутренних дел". М., 2000.

27. Беляев H.A. Уголовно-правовая политика и пути ее реализации. Л., 1986.

28. Босхолов С.С. Основы уголовной политики: конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. М., 1999.

29. Брайнин Я.М. Уголовная ответственность и ее основания в советском уголовном праве. М., 1963.

30. Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве. М., 1949.

31. Брокгауз Ф.А., Эфрон И.А. Энциклопедический словарь. СПб.,1891.

32. Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса. М., 1983.

33. Буданов A.B. Педагогика личной профессиональной безопасности сотрудников органов внутренних дел. М., 1997.

34. Валлерстайн И. Конец земного мира: Социология 21 века. М.,2003.

35. Возжеников A.B. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России: Монография. М., 2000.

36. Воронцов С. Правоохранительные органы. Спецслужбы. Ростов н/Д, 1998.

37. Гавердовский A.C. Имплементация норм международного права. Киев, 1980.

38. Гак Г.М. Учение об общественном сознании в свете теории познания. М., 1960.

39. Гельвеций К.А. Об уме. М., 1938.

40. Глезерман Г.Е. Интерес как социологическая категория. М., 1973.

41. Гогель С.К. Курс уголовной политики в связи с уголовной социологией. СПб., 1910.

42. Гогель С.К. Роль общества в деле борьбы с преступностью. СПб.,1906.

43. Гольбах. Избранные произведения: В 2 т. М., 1963.

44. Градовский А. Национальный вопрос в истории и литературе. СПб., 1901.

45. Давитадзе М.Д. Зарубежный опыт урегулирования межнациональных отношений. М., 2000.

46. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. М.,1989.

47. Дементьев С.И. Преступление века. Краснодар, 2004.

48. Дзигарь A.JI. Уголовная политика и ее отражение в теории, законодательстве и практике. Ростов н/Д, 2005.

49. Дмитриев Ю.А., Магомедов Ш.Б., Понамарев А.Г. Суверенитет в науке конституционного права. М., 1998.

50. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М., 2003.

51. Дьяков C.B. Государственные преступления (против конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М., 1998.

52. Егорова H.A. Уголовная ответственность за коррупционные преступления (Сравнительный анализ Конвенции Совета Европы 1999 г. и уголовного законодательства России). Волгоград, 2003.

53. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественногопорядка. М., 1965.

54. Ерохина Л.Д., Буряк М.Ю. Торговля женщинами в целях сексуальной эксплуатации. Владивосток, 2001.

55. Ефимов М.А. Борьба с преступлениями против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. Минск, 1971.

56. Жалинский А.Э. Современное немецкое уголовное право. М.,2006.

57. Загородников Н.И. Советская уголовная политика и деятельность органов внутренних дел. М., 1979.

58. Звечаровский И.Э. Современное уголовное право России. СПб.,2001.

59. Здравомыслов А.Г. Проблема интереса в социологической теории. Л., 1964.

60. Зыбин С.Ф., Стремоухов А.В. Научные основы организационной работы с кадрами органов внутренних дел. СПб., 1994.

61. Иванов В.Д. Уголовное право. Особенная часть. Ростов н/Д, 2002.

62. Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Курс российского уголовного права: В 2-х т. Т. 1. Общая часть. М., 2001.

63. Ильин И.А. Собрание сочинений: В 10 т. М., 1994. Т. 4.

64. Иногамова-Хегай Л.В. Международное уголовное право. СПб.,2003.

65. Исмаилов И.А. Преступность и уголовная политика. Баку, 1990.

66. История государственного управления России / Отв. ред. В.Г. Игнатов. М., 1999.

67. История политических и правовых учений: Учебник / Под ред. B.C. Нерсесянца. М., 1983.

68. История философии права. СПб., 1998.

69. Кабышев В.Т. Конституционное право РФ: Лекции. Саратов,

70. Каиржанов E.K. Интересы трудящихся и уголовный закон. Алма-Ата, 1973.

71. Кант И. Сочинения: В 6-ти т. М., 1965. Т. 4.

72. Кибальник А.Г. Введение в международное уголовное право. Ставрополь, 2001.

73. Кибальник А.Г. Современное международное уголовное право: понятие, задачи, принципы. СПб., 2003.

74. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 1998.

75. Комментарий к Уголовному кодексу РФ с постатейным материалом и судебной практикой. Ростов н/Д, 2002.

76. Коняхин В.П. Теоретические основы построения Общей части российского уголовного права. СПб., 2002.

77. Коржанскию Н.И. Объект и предмет уголовно-правовой охраны. М., 1980.

78. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1904.

79. Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации. Владивосток, 1987.

80. Коробеев А.И., Усс A.C., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы. Красноярск, 1991.

81. Костенко H.A. Философия и безопасность. Новосибирск, 1998.

82. Костенко Н.И. Международный уголовный суд. М., 2002.

83. Краткая философская энциклопедия. М., 1994.

84. Кронрод Я. Экономика. Интересы политика. М., 1964.

85. Кругликов JI.JI. Проблемы теории уголовного права: Избранные статьи (1982-1999 гг.). Ярославль, 1999.

86. Крылов Б.С. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 1996.

87. Крылов Б.С., Ильинский И.П., Михалева H.A. и др. Проблемысуверенитета в Российской Федерации. М., 1994.

88. Кудрявцев Ю.В. Комментарий к Конституции РФ. М., 1996.

89. Кулиев Т.А. Проблема интересов в социалистическом обществе. М., 1966.

90. Курс российского уголовного права. Общая часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, A.B. Наумова. М., 2001.

91. Курс уголовного права. Общая часть. Т. 2. Учение о наказании: Учебник для вузов / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. М., 1999.

92. Кутафин O.E. Конституционные основы общественного строя и политики СССР. М., 1985.

93. Кутахов Ю., Явчуновская Р. Человек, полиэтнический мир, безопасность. СПб., 1998.

94. Лепешкин А.И. Советский федерализм. М., 1977.

95. Лесников Г.Ю. Уголовная политика Российской Федерации (проблемы теории и практики): Монография. М., 2004.

96. Лопашенко H.A. Уголовная политика. М., 2009.

97. Лукашук И.И., Наумов A.B. Международное уголовное право. М., 1999.

98. Макеев A.B. Политика и безопасность. М., 1998.

99. Макиавелли Н. Государь. М., 1998.

100. Максимов C.B. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2000.

101. Мальцев В.В. Принципы уголовного права и их реализация в правоприменительной деятельности. СПб., 2004.

102. Мамонов В.В. Конституционные основы национальной безопасности России. Саратов, 2002.

103. Международное право в документах: Учебное пособие / Сост.: Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. М., 2000.

104. Международное уголовное право / Под общ. ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1999.

105. Международное уголовное право / Сост.: И.П. Блищенко, P.A. Каламкарян, И.И. Карпец и др. М., 1995.

106. Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. Монография. СПб., 2000.110.' Миньковский Г.М. Избранные труды. М., 2004.

107. Миньковский Г.М., Магомедов A.A., Ревин В.П. Уголовное право России. М., 1998.

108. Морозов H.A. Преступность и борьба с ней в Японии. СПб., 2003.

109. Морозова JI.A. Проблемы современной российской государственности. М., 1998.

110. Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейское право России: проблемы теории. СПб., 1998.

111. Наумов A.B. Российское уголовное право. Общая часть. М., 2005.

112. Наумов A.B. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. М., 1996.

113. Наумов A.B. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. М., 1999.

114. Наумов A.B. Российское уголовное право. Т. 1. Общая часть: Курс лекций. М., 2007.

115. Незнамова З.А. Коллизии в уголовном праве. Екатеринбург, 1994.

116. Никифоров Б.С. Объект преступления по советскому уголовному праву. М., 1960.

117. Николюк В.В., Магомедов А.Ю., Шаламов В.Г. Прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием в стадии предварительного расследования. Омск, 1999.

118. Никулин С.И. Уголовный закон и частный интерес: Лекция. М.,1994.

119. Новикова О.Н. Концепция "национальной безопасности" в современной американской политологии. Научно-аналитический обзор. М.,

120. Номоконов В.А. Международное уголовное право. Владивосток,2001.

121. Обеспечение криминологической безопасности личности, общества, государства в современных условиях: Материалы Международной научно-практической,конференции. М., 2007.

122. Общая теория национальной безопасности. М., 2002.

123. Овчинский B.C. XXI век против мафии. Криминальная глобализация и Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. М., 2001.

124. Овчинский B.C. Стратегия борьбы с мафией. М., 1993.

125. Ожегов C.Hi Словарь русского языка. М., 1990.

126. Организованная преступность 2. Проблемы, дискуссии, предложения / Под ред. А.И. Долговой, C.B. Дьякова. М., 1993.

127. Очерк истории полицейского права. M., 1897.

128. Павленко С.З. Новая политика обеспечения безопасности страны: Материалы научно-практической конференции. М., 1996.

129. Панов В.П. Международное уголовное право. М., 1997.

130. Панченко П.Н. Советская уголовная политика. Томск, 1988.

131. Платон. Собрание сочинений: В 4-х т. М., 1994. Т. 3.

132. Плеханов Г.В. Избранные философские произведения. М., 1965.1. Т. 2.

133. Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в сфере взаимовлияния организованной преступности и преступности несовершеннолетних. М., 1998.

134. Победоносцев К.П. Организация общественного призрения в России. СПб., 1898.

135. Подберезкин А.И. Русский путь: сделай шаг. М., 1998.

136. Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993.

137. Правовая система России на рубеже веков. Н. Новгород, 2ООО.

138. Прохожев A.A. Национальная безопасность. М., 1998.

139. Пудовочкин Ю.Е., Пирвагидов С.С. Понятие, принципы и-источники уголовного права: Сравнительно-правовой анализ законодательства России и стран Содружества Независимых Государств. СПб., 2003.

140. Реформа , исполнительной полиции в России: Сборник государственных знаний / Под ред. В.П. Безобразова. СПб., 1878.

141. Ржевский В.А. Общественный строй развитого социализма. Конституционноесодержание, структура, регулирование. М., 1983.

142. Ромашов P.A. Государство: территория, население, власть: Научное издание. СПб., 1998.

143. Российское уголовное право. Общая часть / Под общ. ред. М.П. Журавлева. М:, 200Г.

144. Российское уголовное право: Курс лекций / Науч. ред. А.И*. Коробеев. Т. 1. Преступление. Владивосток, 1999.

145. Савенков А.Н. Конституционная законность и военная безопасность России. М., 2002.

146. Самбук А.Ф. Проблема федерализма в работах западных ученых. Национальный вопрос за рубежом. М., 1989.

147. Сборник официальных документов по советскому государственному праву. М., 1964.

148. Сиренко В.П. Проблема интереса в государственном управлении. Киев, 1980.

149. Система советского законодательства. М., 1980.

150. Советское уголовное право. Особенная часть / Под ред. Г.А. Кригера, Б.А. Куринова, Ю.М. Ткачевского. М., 1982.

151. Современные проблемы национальной безопасности: Россия в XXI век с миром и согласием. Ростов н/Д, 1999.

152. Степашин C.B. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). СПб., 1994.

153. Степашин C.B., Шульц В.Л. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления. Ч. 1. СПб., 1994.

154. Таций В.Я. Объект и предмет преступления в советском уголовном праве. Харьков, 1988.

155. Тер-Акопов A.A. Уголовная политика Российской Федерации. М., 1999.

156. Тихомирова JI.B., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю.Тихомирова. М., 1997.

157. Топорнин Б.Н. Конституция РФ: научно-практический комментарий. М., 1997.

158. Торговля людьми: Социокриминологический очерк / Под общ. ред. Е.В. Тюрюкановой и Л.Д. Ерохиной. М., 2002.

159. Тревоги мира. Социальные последствия глобализации мировых процессов: Доклад ЮНРИСД (НИИ социального развития при ООН). М., 1997.

160. Уголовная политика и реализация органами внутренних дел: Учебник / Под ред. Л.И. Беляевой. М., 2003.

161. Уголовное право России. Часть Особенная / Отв. ред. Л.Л. Кругликов. М., 1999.

162. Уголовное право России: В 2 т. / Отв. ред. А.Н. Игнатов и Ю.А. Красиков. Т. 1. Общая часть. М., 1998.

163. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / Под ред. P.P. Галиакбарова. Саратов, 1997.

164. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / Под ред. А.И. Рарога. М., 2005.

165. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. О.Н. Ведерниковой и С.И. Никулина. СПб., 2005.

166. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1996.

167. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Г.Н. Борзенкова, B.C. Комиссарова. М., 1997.

168. Уголовное право. Общая часть / Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова. М., 2001.

169. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. Л.Д. Гаухмана и C.B. Максимова. М., 2005.

170. Уголовное право. Особенная часть / Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой, Г.П. Новоселова. М., 1998:

171. Уголовное право. Часть Общая. Часть Особенная: Учебник / Под общ. ред. Л.Д. Гаухмана, Л.М. Колодкина и C.B. Максимова. М., 1999.

172. Философский словарь / Под ред. Я.Т. Фролова. М., 1986.

173. Фисенко И.В". Борьба с международными преступлениями в международном уголовном праве. Минск, 2000.

174. Харитонов А.Н. Государственный контроль над преступностью (теоретические и правовые проблемы). Омск, 1997.

175. Холмогоров А.И: Единый и многонациональный. Рига, 1970.

176. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917-1991 гг. М., 1997.

177. Цветков Ю.А. Преступное сообщество (преступная организация): уголовно-правовой анализ. М., 2003.

178. Цицерон М.Т. О государстве. Диалоги. М., 1994.

179. Человек: Мыслители прошлого и настоящего о его жизни, смерти и бессмертии. Древний мир — эпоха Просвещения. М., 1991.

180. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970.

181. Чубинский М.П. Курс уголовной политики. СПб., 1909.

182. Чубинский М.П. Очерки уголовной политики. Харьков, 1905.

183. Шаргородский M.Д. Избранные работы по уголовному праву. СПб., 2003.

184. Шахназаров Г.Х. Национальные интересы и проблемы безопасности России: Доклад по итогам исследования, проведенного Центром глобальных программ Горбачев-Фонда в 1995-1997 гг.1 М., 1997.

185. Шейндлин Б.В. Сущность советского права. JL, 1959.

186. Шестаков Д.А. Контроль преступности: юридический аспект. СПб., 2000.

187. Экономическая безопасность / Под ред. В.К. Сенчагова. М., 1998.

188. Юсти И.Г. Основания силы и благосостояния царств, или Подробное начертание всех знаний, касающихся догосударственного благополучия: В 4-хч. СПб., 1772-1778.

189. Ярочкин В.И., Бузанова Я.В. Теория безопасности. М., 2005.1. Статьи

190. Абдулатипов Р.Г. Правовое обеспечение национальной и федеративной политики Российского государства // Российский конституционализм: проблемы и решения: Материалы Международной конференции. М., 1999.

191. Агапов П. Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению // Уголовное право. 2003. № 2.

192. Александров М.В. О концепции национальной безопасности нашей страны // Международная безопасность: национальные и глобальные аспекты. Дайджест 1. М., 1992.

193. Ананьин О. Этический аспект проблемы интересов // Вопросы экономики. 1994. № 2.

194. Бабаев М.М., Плешаков В.А. Криминологическая; безопасность в системе: национальной, безопасности (опыт структурного анализа); // Криминологический журнал. 2005. № 7.

195. Бабаев M.Mi, Плешаков: В.А. Теоретические и прикладные проблемы обеспечения криминологической; безопасности?,// Уголовная;: политика: и проблемы безопасности, государства: Труды; Академии Управления МВД РФ. М., 1998.

196. Баранов П.П., Райгородский B.J1. Концептуальные основы национальной безопасности // Философия права. 2004; № 1.

197. Бейсенов Б., Сабикенов: С. Рецензия: на: книгу Е. Каиржанова "Интересы трудящихся и уголовный закон" (Казахстан, 1973) // Социалистическая законность. 1974. № 4.

198. Бикеев Ш, Никитин; С. Проблемные аспекты постановления Пленума Верховного суда "О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации)" // Уголовное право. 2008. № 5.

199. Быков В. Позиция Пленума Верховного суда об организации преступного сообщества (преступной организации): контраргументы // Уголовное право. 2008. № 5.

200. Ведерникова О.Н. Уголовное право России в XXI веке: в поисках национальной стратегии развития // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке. М., 2002.

201. Веремеенко И.И. Сущность и понятие общественного порядка // Советское государство и право. 1982. № 3.

202. Возженников A.B. О взаимосвязи национальных ценностей иiинтересов России // Безопасность. 1998. № 5—6 (43).

203. Волженкин Б.В. Загадки конфискации // Уголовное право: Стратегия развития в XXI веке: Материалы 4-й Международной научно-практической конференции. М., 2007.

204. Волков К.А., Семикина М.С. Конфискация имущества как иная мера уголовно-правового характера: pro et contra // Российский следователь. 2007. №21.

205. Волкова Н.К., Кузнецова Н.В. Русская геополитика (мифы и реальность) // Безопасность: Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности. 1998. № 5-6 (43).

206. Гак Г.М. Общественные и личные интересы и их сочетание при социализме // Вопросы философии. 1955. № 4.

207. Герасимов А.П. Роль государства и права в обеспечении социальной безопасности // Общая теория права и государства / Под ред. В.В.1. Лазарева. М., 1994.

208. Глистин В.К. Категория интереса и проблема объекта преступления // Вестник ЛГУ. 1980. № 5.

209. Голик Ю.В. Перспективы развития уголовного права // Уголовное право* в XXI веке: Материалы Международной научно-практической конференции. М., 2002.

210. Голик Ю.В. Реинтеграция как основа национальной безопасности // Журнал российского права. 1998. № 2.

211. Грибанов В.Г. Интерес в гражданском праве // Советское государство и право. 1967. №4.

212. Громов В1Г. Уголовно-исполнительный кодекс и цели наказания //Следователь. 1999. № 1.

213. Долгова А.И. Организованная преступность, терроризм и коррупция: тенденции и совершенствование борьбы с ним // Организованная преступность, терроризм, коррупция в их проявлениях и борьба с ним: Сборник. М., 2005.

214. Егоров Н.И. Понятие источника повышенной опасности // Советская юстиция. 1980. № 11.

215. Ермакова Л., Комарова М. Цель как признак терроризма // Уголовное право. 2002. № 2.

216. Завадская Л.Н. Роль суда при переходе от плановой экономики к рыночным отношениям // Теория права: новые идеи. М., 1992. Вып. 2.

217. Заозеров М.И. Общественные и личные интересы и их сочетание при социализме // О диалектике развития советского социалистическогообщества. М-., 1962.

218. Зорькин В.Д. Конституционный, суд России в европейском правовом поле // Журнал российского права. 2005. № 3.

219. Игнатенко В. Безопасность ядерных центров // Защита и безопасность. 1999. № 1.

220. Иконицкая И.А. Организационно-правовое обеспечение безопасного землепользования // Обеспечение безопасности населения и территорий. М., 1994.

221. Илюшенко В.И. Национализм и интеллигенция // Мировая экономика и международные отношения. 19931 № 6.

222. Иойрыш А.И. Концепция риска: его оценка и управление им // Обеспечение безопасности населения и территорий. М., 1994.

223. Казаков Н.Д. Безопасность синергетика (опыт философского осмысления) //Безопасность. 1994. № 4 (20).

224. Каиржанов Е.К. Категория "интерес" и ее уголовно-правовое значение // Труды Карагандинской ВШ МВД СССР. 1975. Вып. 2.

225. Келина С.Г. Наказание и иные меры уголовно-правового характера // Государство и право. 2007. № 6.

226. Кириллова О. Рец. на кн. Е.К. Каиржанова "Интересы трудящихся и уголовный закон" (Алма-Ата, 1973) // Советское государство и право. 1975. № 3.

227. Клейменов М.П. Зарубежное законодательство в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем // Пути повышения эффективности взаимодействия подразделений

228. Министерства внутренних дел. РФ с другими государственными* органами в области противодействия легализации преступных доходов (стратегический и прикладной аспекты): Сборник статей. Н. Новгород, 2005.

229. Кожевников С.Н. Социально-правовая активность личности // Советское государство и право. 1980. № 9.

230. Колобов O.A. Национальные интересы современной России и экономическая безопасность государства // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения. 2001. № 1.

231. Колокотов Н.П. Военная безопасность РФ: особенности, стратегические аспекты // Проблемы глобальной безопасности. М., 1995.

232. Кондусов А.П., Милюков С.Ф., Труфанов В.В. Рец. на кн. В.К. Глистина "Проблемы уголовно-правовой охраны общественных отношений (объект и квалификация преступлений)" (JL, 1979) // Правоведение. 1981. № 3.

233. Контроль над преступностью в демократическом обществе // Государство и право. 1999. № 8.

234. Коняхин В.П. Международный договор как источник российского уголовного права // Уголовное право в XXI веке. М., 2002.

235. Коржанский Н.И. Понятие непосредственного объекта преступления // Советское государство и право. 1978. № 1.

236. Кузнецов А.П., Изосимов C.B., Бокова И.Н. Проблемыназначения и исполнения наказания по преступлениям, совершаемым в сфере экономической деятельности //Юрист. 2000; № 2:

237. Кузнецова Ы.Ф. Главные тенденции развития; российского; уголовного законодательства // Уголовное право;, в ХХГ веке: Материалы. Международной научной конференции. М., 2002.

238. Лебедев. С .Я. Криминологическая- безопасность в зеркале общественного; мнения/'// Россия:, перспективы развития: Научные труды. ИМПЭ им. A.C. Грибоедова. М., 2007.

239. Лебедев, С.Я. Криминологическая; безопасность личности, общества, государства // Правовая наука на рубеже XXI столетия: Сборник научных трудов: Омск, 20001

240. Лебедев С.Я: Что делать с преступностью: бороться или контролировать? // Криминологический журнал. 2001. № 1.

241. Лебедева М.М. Формирование новой политической структуры мира и место в ней России // Мегатренды мирового развития. М., 2001.

242. Лесков M.А. Гомеостатические процессы и теория безопасности // Безопасность: Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности. 1994. № 4.

243. Лист Франц фон. Задачи уголовной политики. Преступление как социально-патологическое явление // Библиотека криминолога. М., 2004.

244. Лопашенко H.A. Современная» законопроектная работа в области реформации уголовного законодательствам состояние и тенденции^ // Актуальные проблемы юридической ответственности: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Тольятти, 2003.

245. Лунеев В. Настоящей борьбы с коррупцией в России нет // Уголовное право. 2007. № 5.

246. Лурье C.B. Национализм, этничность, культура. Категории науки и историческая практика // Общественные науки и современность. 1999. № 4.

247. Максимов C.B. Когда Россия ратифицирует Конвенцию Совета Европы "Об уголовной ответственности за коррупцию"? // Чистые руки. 1999. №<3.

248. Манилов В.Л. Угрозы национальной безопасности // Военная мысль. 1996. № 1.

249. Матрусов Н.Д. О необходимости создания целостной системы национальной безопасности России: основные принципы, подходы, элементы //Безопасность: Информационный сборник. 1996. № 3-4.

250. Милюков С.Ф. Российская уголовно-правовая политика: эволюция или революция? // Криминологические проблемы уголовного законодательства России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар, 2004.

251. Миньковский Г.М. О предмете и задачах курса уголовной политики // Уголовная политика Советского государства в свете решений XXVI съезда КПСС: Труды Академии МВД СССР. М., 1982.

252. Молчановский В. "Нация", "национальный интерес", "национальная безопасность" // Независимая газета. 1997. 31 мая.

253. Мусаев Н.М. Понятие интереса, его виды и соотношение публичного и частного интересов // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия "Право". 2001. Вып. 1 (2).

254. Наумов А'.В. Влияние норм и принципов международного права на сближение уголовного права различных систем // Уголовное право в XXI веке. М., 2002.

255. Ничуговская О.Н. Проблемные вопросы построения системы наказаний в современном уголовном законодательстве Российской

256. Федерации II Право и политика: 2007. № 10.

257. Орлов Г.В. Система законодательства о защите социалистического Отечества// Советское государство и право. 1982. № 5.

258. Осипов П.П., Исмаилов И.А. О системе санкций и назначении наказания за преступления против личных интересов, граждан // Вестник Ленинградского университета. 1973. № 23.

259. Панченко П.Н., Маляева Е.О., Колыско А.Ю. и др. О проекте нового Уголовного кодекса Российской Федерации // Нижегородские юридические записки. Н. Новгород, 1995. Вып. 1.

260. Пестель П. Русская Правда // Избранные социально-политические и философские произведения декабристов. М., 1951. Т. 2.

261. Петрашев В.Н. Система и виды наказаний // Уголовное право. Общая часть: Учебник. М., 1999.285: Петров С.М. Соотношение функций обеспечения-безопасности и правоохраны в деятельности правоохранительных'органов // Власть. 2000: №' 11.

262. Пирумов B.C. Методология комплексного исследования проблем безопасности России // Проблемы глобальной безопасности. М., 1995.

263. Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и система ее обеспечения в- современных условиях // Россия в современном, мире: проблемы, поиски, решения: Научные труды ИМПЭ им. A.C. Грибоедова. М., 2005.

264. Побегайло Э.Ф. Кризис современной российской уголовной политики // Уголовное право. 2005. № 4.

265. Побегайло Э.Ф. Российское уголовное законодательство в свете современных криминологических реалий // Криминологические проблемы уголовного законодательства России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар, 2004.

266. Правоохранительная деятельность США // Подборка материалов.1. М., 1998.

267. Репецкая A.JT. Торговля женщинами как* вид деятельности транснациональной организованной преступности // Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Сборник научных трудов. Иркутск, 2002.

268. Сальникова1 Н!И. Организация незаконного вооруженного формирования и участия в нем // Журнал российского права. 2004. № 11.

269. Сказкин B.C. Общая характеристика дипломатии и дипломатических органов в XVI—XVIII веках // История дипломатии / Под ред. В.П. Потемкина: М., 1941. Т. 1.

270. Скобликов П. Конфискация имущества упразднена. Навсегда? // ЭЖ-Юрист. 2004. № 7.

271. Талянин В.В. Правозаконность и демократия // Демократия и тоталитаризм: проблемы- противостояния (политические режимы в современном мире): Материалы межвузовского научно-практического семинара (Санкт-Петербург, 15 ноября 1999 г.) СПб., 1999.

272. Тепечин В.И. Социология национальной безопасности как "новая" парадигма социологического знания // Безопасность: Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности. 1995. № 3^4.

273. Тимохин П.К. К формированию концепции безопасности России // Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности. 1993. № 6.

274. Тихомиров Ю.А. Глобализация: взаимовлияние внутреннего имеждународного права // Журнал российского права. 2002. №11.

275. Тихомиров Ю.А. Публичное право: падение и взлеты // Государство и право. 1996. № 6.

276. Тихомиров Ю.А. Реализация международно-правовых актов в российской правовой системе // Журнал российского права. 1999. № 3—4.

277. Тхайшаов 3. Назначение штрафа по УК РФ // Уголовное право. 2007. № 3.

278. Утямишев А., Якушева Т. Соотношение бандитизма и организации преступного сообщества (преступной организации) // Уголовное право. 2008. № 5.

279. Ходаковский Е.А. Цивилизационный аспект безопасности России // Безопасность: Информационный сборник Фонда национальной и международной безопасности. 1998. № 5-6 (43).

280. Чиканова Л.А. Организационно-правовые проблемы обеспечения безопасности на производстве // Обеспечение безопасности населения и территорий. М., 1994.

281. Шаргородский М.Д. Уголовная политика в эпоху научно-технической революции // Основные направления борьбы с преступностью. М., 1975.

282. Шершенев Л.И. Безопасность: государственные и общественные устои //Безопасность. 1994. № 4 (20).

283. Шершенев Л.И. Об основах концепции национальной безопасности России // Диалог. 1996. № 5—6.

284. Эбзеев Б.С. Диалектика индивидуального и коллективного в организации социума и ее отражение в Конституции России // Государство и право. 1999. № 4.

285. Диссертации, авторефераты диссертаций

286. Анохин П.В. Государственные интересы и права человека: соотношение и приоритеты: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2001.

287. Бошук В.А. Теоретические основы уголовно-правовой политики России в сфере государственной безопасности: Дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2006.

288. Булавин В.И. Национальная безопасность современной России: Дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999.

289. Васильев А.И. Система национальной безопасности Российской Федерации (конституционно-правовой анализ): Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 1999:

290. Генрих Н.В. Криминологические аспекты противодействия угрозам экономической безопасности России: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

291. Глебов И.Н. Правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1999.

292. Голубев В.А. Правовое обеспечение безопасности высших органов исполнительной власти Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

293. Гордиенко В.В. Безопасность России в условиях глобализации: криминологические и социально-правовые проблемы: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2005.

294. Егоршин В.М. Экономическая преступность и безопасностьсовременной России: теоретико-криминологический анализ: Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2000.

295. Ищук Г.В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений против общественного порядка и общественной безопасности: Дис. . канд. юрид. наук. Рязань, 2005.

296. Клименко С.А. Криминологическая безопасность правоотношений в сфере налогообложения в России: Дис. . канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004.

297. Комиссаров B.C. Преступления, нарушающие общие правила безопасности (понятие, система, общая характеристика): Автореф. дис. . д-раюрид. наук. М., 1997.

298. Макринская В.И. Концептуальные начала национального,международного и зарубежного законодательства в области охраны права,наСжизнь и обеспечения безопасности личности: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

299. Нырков Ю.М. Система допуска государственных служащих к государственной тайне как социальный институт: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.

300. Оль П.А. Нация как субъект права: Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2000.

301. Павленко С.З. Безопасность Российского государства как политическая проблема: Дис. . д-ра полит, наук. М., 1998.

302. Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в сфере взаимовлияния организованной преступности и преступности несовершеннолетних: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1998.

303. Понятовская Т.Г. Концептуальные основы уголовного права России (история и современность): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1997.

304. Тимофеев C.B. Криминологические аспекты обеспеченияэкономической безопасности Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

305. Царев Д.В. Общее понятие и признаки преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства в России: Дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2005.

306. Шибков О.Н. Принципы и нормы международного права как источники уголовного права: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ставрополь,2000.