Территориальное общественное самоуправление как элемент институционализации местных сообществ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Братцева Екатерина Алексеевна

• Братцева Екатерина Алексеевна
• кандидат наук
• 2021

Оглавление диссертации кандидат наук Братцева Екатерина Алексеевна

Введение

Глава 1. Территориальное общественное самоуправление: теоретические основы и динамика становления

1.1. Теоретические аспекты общественного самоуправления

в условиях российского государства

1.2. Генезис территориального общественного самоуправления

в условия российского государства

Глава 2. Правовые основы территориального общественного самоуправления и правовая природа местных сообществ

2.1. Правовые основы деятельности ТОС

2.2. Правовой статус и порядок деятельности ТОС

2.3. Правовая природа местных сообществ

и проблемы институционализации

Глава 3. Практика институционализации местных сообществ и реализации права на территориальное общественное самоуправление в субъектах Российской Федерации. Стимулирование территориального общественного самоуправления

3.1. Компетенция ТОС — осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения

3.2. Практика ТОС в субъектах Российской Федерации — структура, гарантии деятельности и ответственность

3.3. Направления совершенствования нормативного закрепления местных сообществ и территориального общественного самоуправления

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Приложение

Приложение

Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Территориальное общественное самоуправление как элемент институционализации местных сообществ»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования

Согласно Конституции России, наше государство признается демократическим и социальным, местное самоуправление выступает в роли конституционной основы, а ценностью являются права и свободы человека и гражданина, в том числе право на местное самоуправление.

В рамках конституционной реформы 2020 г. закреплено единство публичной власти, поддержка институтов гражданского общества, основой которого является местное сообщество, а территориальное общественное самоуправление (далее ТОС) — одним из институтов. Будучи одной из форм реализации права на участие в осуществлении местного самоуправления, права на объединения, формой институционализации местного сообщества, ТОС обладает определенной спецификой: его основа — общие интересы, общественное самоуправление и добрососедские отношения; особый субъект осуществления — местное сообщество; выступая от имени местного сообщества, представляет и защищает его интересы; соответствует национальной традиции коллективизма, имеет истинно русские корни самоуправления: основой общественного самоуправления в России выступала крестьянская община.

Свою современную интерпретацию общественное самоуправление получило в виде территориального общественного самоуправления. ТОС получило свое развитие в перестроечные времена, на современном этапе развития государства он нашел отражение в Федеральном законе от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1, который повторяет положение одноименного Закона от

1 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

28.08.19952, кроме норм, исключающих субъекты федерации из состава субъектов, наделенных полномочиями по урегулированию деятельности ТОС. На сегодняшний день нормы в области регулирования территориального общественного самоуправления могут быть приняты только на федеральном и муниципальном уровнях, что не соответствует конституционным положениям о вопросах совместного ведения федерации и ее субъектов.

В соответствии с действующим законодательством, ТОС относится к формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, к формам общественного самоуправления, что подразумевает возможность наделения его правами юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Данная специфика позволяет разделить правовой статус территориального общественного самоуправления с правами юридического лица или без таковых. Статистика последних лет позволяет судить о постепенном, явно недостаточном для удовлетворения запросов общества использовании возможностей статуса территориального общественного самоуправления с правами юридического лица (Приложение 1). Факт ежегодного увеличения количества ТОС указывает на необходимость дальнейшего развития системы самоуправления и гражданских инициатив в Российской Федерации. Это положительно скажется на сближении общества и государства, что следует рассматривать как один из факторов, способствующих минимизации социальной напряженности в публично-правовой сфере.

Территориальное общественное самоуправление представляет собой первичный элемент народовластия, и во многом от эффективности его реализации на практике может зависеть дальнейшее развитие не только самого местного самоуправления, но и иных демократических институтов в

2 Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

российском обществе. Ввиду этого особую значимость приобретают существующие гарантии деятельности территориального общественного самоуправления, вопросы его компетенции и ответственности. Изучение практики решения данных вопросов представляет собой один из актуальных вопросов развития не только местного самоуправления, но и демократической государственности в целом. Широкие возможности осуществления инициатив граждан необходимо рассматривать в качестве одного из условий становления в России правового государства и дальнейшей его демократизации3.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими положениями.

Во-первых, требуется нормативное закрепление концепции местного сообщества. Институт местного сообщества не получил соответствующего развития в системе местного самоуправления, несмотря на то, что это фактически основной коллективный субъект местного самоуправления; нет закрепления термина «местное сообщество» в федеральном законодательстве. Нормативное закрепление концепции местного сообщества с учетом его особенностей позволит избежать ошибок выбора модели, подбора форм и методов и, соответственно, рисков при реализации конституционных основ местного самоуправления.

Во-вторых, на современном этапе развития нашего государства после конституционной реформы 2020 г., принятия Стратегии развития территориального общественного самоуправления в Российской Федерации до 2030 года4 необходимо исследовать, предложить и обосновать новые подходы к реализации конституционных основ местного самоуправления, которые будут учитывать весь возможный потенциал местного сообщества и территориального общественного самоуправления как одной из его

3 Синюков В. Н. Российская правовая система. 2-е изд. М. : Норма, 2010. С. 345.

4 Стратегия развития территориального общественного самоуправления в Российской Федерации до 2030 года / под ред. В. Б. Кидяева, Е. Б. Шулепова, И. В. Бабичева. М., 2020.

институциональных форм. Новые подходы позволят повысить качество реализации конституционных основ местного самоуправления и демократизма в Российской Федерации, конституционно закрепленного гражданского общества.

В-третьих, отмечена недостаточность исследований местного сообщества с теоретико-правовой позиции. Работы в области исследования местного сообщества и территориального общественного самоуправления как его институциональной формы имели место не столько в юридических науках, сколько в социальных и политических, что подтверждает значимость правового исследования данных институтов для развития государственности.

Таким образом, актуальность вопросов совершенствования институтов общественного самоуправления, прежде всего территориального общественного самоуправления как одной из форм институционализации местного сообщества — основы гражданского общества, решения имеющихся коллизионных вопросов не вызывает сомнения: на современном этапе развития нашего государства назрела необходимость систематизировать и проанализировать весь накопленный опыт в области общественного самоуправления с последующим предложением методов и мер по институционализации «местного сообщества» и совершенствованию ТОС.

Степень научной разработанности темы. Ввиду взаимосвязанности территориального общественного самоуправления и местного самоуправления число научных трудов в исследуемой области весьма велико.

Общие вопросы статуса органов местного самоуправления в дореволюционной литературе рассматривались такими учеными и государственными деятелями, как В. П. Безобразов, А. И. Васильчиков,

A. Д. Градовский, Н. М. Коркунов, В. Н. Лешков, Б. Н. Чичерин, и др. В советский период вопросы организации местного самоуправления стали предметом изучения таких ученых, как С. А. Авакьян, В. А. Баранчиков,

B. И. Васильев, Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, К. Ф. Шеремет, и др. Современным проблемам организационных основ местного самоуправления

посвящены труды С. А. Авакьяна, Н. С. Бондаря, В. И. Васильева, И. В. Выдрина, Е. В. Гриценко, О. Е. Кутафина, Н. В. Постового, В. И. Фадеева, В. Е. Чиркина, Е. С. Шугриной и др.

Теоретические основы комплексного подхода к пониманию местного сообщества заложили в своих трудах С. А. Авакьян, Н. С. Бондарь, В. И. Васильев, В. Е. Чиркин. Местному сообществу посвящены исследования О. И. Баженовой, И. Н. Иванова, Е. И. Кокаревой, А. А. Ларичева, Н. Е. Прянишникова, А. А. Сергеева, А. В. Федотова, М. А. Черкасова. В частности, городское сообщество представлено в трудах И. В. Бабичева, Е. В. Гриценко, В. В. Комаровой, А. А. Ларичева, В. В. Таболина.

Однако научные труды в области территориального общественного самоуправления можно найти лишь в контексте общих современных научных исследований ввиду относительной новизны данного института. Зачастую ТОС фрагментарно рассматривалось в научных работах в рамках как местного самоуправления, так и самоуправления общественного.

Вопросы территориального общественного самоуправления затрагивались в работах С. А. Авакьяна, Н. С. Бондаря, В. И. Васильева, И. В. Выдрина, Ю. А. Дмитриева, А. Н. Кокотова, Е. И. Козловой, Е. И. Колюшина, В. В. Комаровой, О. Е. Кутафина, А. А. Ларичева, Н. В. Постового, В. В. Пылина, В. В. Таболина, Н. С. Тимофеева, В. И. Фадеева, В. Е. Чиркина, К. Ф. Шеремета, Е. С. Шугриной и др.

Работы указанных авторов, несомненно, имеют большое значение для развития и совершенствования не только территориального общественного самоуправления, но и местного сообщества, местного самоуправления в целом.

Необходимо также отметить и существующие в исследуемой области диссертационные работы, отличающиеся своей новизной, затрагивающие вопросы сущности территориального общественного самоуправления, его развития и становления, правового статуса и регулирования исследуемого правового института. К таким работам следует отнести: А. В. Алешкин,

«Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления», 2011 г.; Е. В. Раздъяконова, «Территориальное общественное самоуправление: проблемы муниципально-правового регулирования в городских округах», 2010 г.; А. В. Федотов, «Территориальное общественное самоуправление: конституционные основы, практика правового регулирования», 2004 г.; Е. В. Холодная, «Территориальное общественное самоуправление в Российской Федерации: правовые основы организации и деятельности», 2003 г.

Диссертационные работы в области исследования территориального общественного самоуправления имели место в рамках как юридических, так и социальных и политических наук, что подтверждает значимость данного института для развития государственности. К таким работам относятся: М. В. Балашова, «Территориальное общественное самоуправление в контексте реформирования местного самоуправления современной России: политические аспекты», 2011 г.; М. А. Подсумкова, «Территориальное общественное самоуправление: историко-социологический анализ», 2011 г.; Ю. Н. Татаркина, «Территориальное общественное самоуправление как институт гражданского общества: тенденции и проблемы развития (на примере г. Барнаула)», 2007 г.

Отсутствие диссертационных трудов в исследуемой области на протяжении вот уже 10 лет, увеличение количества ТОС и практика его деятельности дают право предполагать наличие множества коллизионных аспектов как в теории, так и на практике, которые требуют своего решения.

Традиционные подходы к реализации конституционных основ местного самоуправления практически не учитывают особенности основного коллективного субъекта — местного сообщества, отсутствие нормативно закрепленной концепции местного сообщества как основы местного самоуправления не позволяет закрепить формы его институционализации, поэтому необходимо разработать, обосновать и предложить новые подходы к правовым основам развития общественной активности населения, правовые

формы и процедуры реализации потенциальных возможностей местного сообщества и ТОС как одной из его институциональных форм, выработать на этой основе рекомендации по повышению их эффективности в решении вопросов местного значения.

Цели и задачи исследования

Цель диссертационного исследования состоит в дальнейшем развитии теоретических и методологических основ обеспечения самостоятельного решения населением вопросов местного значения при помощи разработки конкретных предложений по модернизации конституционно-правовой модели реализации конституционного права на местное самоуправление посредством ТОС и институционализации местного сообщества как института гражданского общества, в выявлении теоретических и практических проблем, возникающих при их регулировании и реализации, а также в формировании обоснованных предложений и способов решения установленных проблем.

Достижению поставленных в рамках данной диссертационной работы целей будет способствовать решение задач локального характера:

— исследовать понятие и конституционно-правовое содержание территориального общественного самоуправления с последующим выделением его специфических признаков, что позволит отличать данный институт от местного самоуправления и иных форм осуществления и участия в осуществлении местного самоуправления;

— проследить этапы становления и развития местного самоуправления в условиях российского государства наряду с существовавшими институтами общественного самоуправления и их влияние на современную модель ТОС и предпосылки формирования местного сообщества;

— выявить публично-правовую природу территориального общественного самоуправления, что позволит сформулировать предложения по формированию ТОС как институциональной формы местного сообщества — основы для развития гражданского общества;

— определить правовую природу местных сообществ — основу их институционализации — для участия в решении новых конституционно закрепленных задач российского государства и общества;

— разработать общие требования к правовому статусу и деятельности ТОС, которые бы корректно отражали его конституционно-правовую сущность, что расширит возможности населения участвовать в решении вопросов местного значения и станет основой для развития местного сообщества и его активности;

— установить отвечающую современным характеристикам государственности модель взаимодействия системы публичной власти и институтов гражданского общества при обеспечении самостоятельности местного самоуправления на основании исследования (практики) процессов реализации территориальным общественным самоуправлением его компетенции, гарантий и ответственности, что позволит выявить существующие коллизии и сформулировать предложения по их решению и изменению имеющейся модели;

— предложить возможные направления дальнейшего развития конституционно-правового регулирования территориального общественного самоуправления как основы местного сообщества и гражданского общества в Российской Федерации на основе проведенного анализа современного состояния правового регулирования и практики, которые бы гарантировали реальную возможность граждан принимать участие в его осуществлении.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся при самоорганизации граждан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения в институциональной форме местного сообщества — территориального общественного самоуправления.

Предметом диссертационного исследования является теория, история и практика конституционно-правового регулирования самоорганизации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою

ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения посредством ТОС.

Методологическая основа исследования

Универсальность и специфичность института территориального общественного самоуправления предопределили и выбор методов исследования, используемых в рамках диссертационной работы: анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение, экстраполяция, системный метод, а также ряд специализированных научных методов: историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный и формально-юридический.

Анализ как метод диссертационного исследования использовался при работе с источниками права и позициями представителей научного сообщества о сущности местного самоуправления, ТОС как одной из форм осуществления местного сообщества.

Метод индукции применялся для обобщения отдельных признаков, характеризующих ТОС как институциональную форму местного сообщества.

Метод дедукции использовался при построении частных заключений о природе ТОС и местного сообщества.

Метод сравнения и сравнительно-правовой метод использовались при изучении характеристик сходных с ТОС муниципально-правовых институтов и форм активности граждан в России. Применение данного метода позволило выявить специфические признаки ТОС, его публично-правовую природу.

Экстраполяция применялась для прогнозирования развития ТОС, в том числе с учетом его роли в формировании и институционализации местного сообщества и формирования гражданского общества.

Системный метод и системно-структурный метод позволили выстроить систему источников муниципального права, в которых нашли свое закрепление ТОС и местное сообщество.

Историко-правовой правовой метод играет значительную роль в настоящем диссертационном исследовании и используется при рассмотрении

вопросов зарождения и становления самоуправленческих начал на различных этапах развития государственности России.

Формально-юридический метод применялся для интерпретации позиций отечественных и зарубежных ученых о сущности ТОС и местного сообщества.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили разработки отечественных ученых в области муниципального и конституционного права, а также иных отраслей правовых знаний: С. А. Авакьяна, С. С. Алексеева, И. В. Бабичева, И. Н. Барцица, Н. С. Бондаря, В. В. Еремяна, Е. Ю. Киреевой, О. Е. Кутафина, Е. И. Козловой, В. В. Комаровой, Е. И. Колюшина, А. А. Ларичева, В. В. Таболина, Н. С. Тимофеева, В. И. Фадеева, Г. Н. Чеботарева, Л. Т. Чихладзе, Т. Я. Хабриевой и других отечественных и зарубежных ученых в области общей теории права и муниципального, конституционного права.

Правовую основу диссертационного исследования составляет Конституция Российской Федерации; международные акты; федеральные конституционные законы; федеральные законы и законы субъектов федерации; указы Президента Российской Федерации, подзаконные акты федерального уровня и субъектов федерации, правовые акты органов местного самоуправления, закрепляющие местное сообщество и определяющие порядок организации и деятельности территориального общественного самоуправления в Российской Федерации.

Эмпирическая база диссертационного исследования представляет собой материалы правоприменительной практики в сфере деятельности ТОС в Российской Федерации, результаты аналитических исследований и обобщения национального законодательства, содержащие информацию о практических аспектах осуществления территориального общественного самоуправления и институционализации местного сообщества.

Научная новизна диссертационного исследования определяется предлагаемой концепцией организации территориального общественного

самоуправления, отличающейся от существующей, законодательно закрепленной модели: ТОС основывается на территориальном, демографическом и организационном принципах; соответствует исторической преемственности общественного самоуправления, реализует его базовые принципы и соответствует целям воспитания добрососедства, взаимопомощи, ответственности за общественные дела и гражданской активности, консолидации населения; новым для муниципально-правовой теории общественного самоуправления подходом к определению ТОС как первичной ячейки решения вопросов местного значения и как формы институционализации местного сообщества — базового института гражданского общества.

Положения, выносимые на защиту:

1. Предлагается соответствующая исторической преемственности, основному принципу общественного самоуправления концепция организации территориального общественного самоуправления как первичной ячейки решения вопросов местного значения, основанная на трех принципах:

территориальном, выражающемся в закреплении двух территориальных пределов создания и деятельности ТОС в зависимости от вида муниципального образования (сельские поселения и уровень дворовых территорий в иных муниципальных образованиях);

демографическом, выражающемся в закреплении двух требований: для «сельских» ТОС предельные показатели численности населения сельского населенного пункта — менее 100 человек; для «дворовых» ТОС — факультативная численность, обусловленная возможностью собираться на сход;

организационном, выражающемся в закреплении двух моделей реализации полномочий ТОС: в «сельских» ТОС — непосредственное народовластие, в «дворовых» ТОС — осуществление с использованием форм непосредственного народовластия и выборными органами (структура примерного Устава ТОС — Приложение 4).

2. В обеспечение концепции предлагается понятие территориального общественного самоуправления: институционализация местного сообщества в сельских поселениях, на части территории в иных видах муниципальных образований (по месту жительства либо по месту владения недвижимой собственностью) в организационно-правовой форме некоммерческой организации с целью добровольного, самостоятельного и под свою ответственность осуществления гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно и через выборный орган; институт гражданского общества.

3. Вывод о происхождении ТОС из крестьянской общины — основы российского государства. Историческая преемственность прослеживается, во-первых, в общественных формах самоуправления с одновременным наличием статуса самостоятельного субъекта правоотношений, что сегодня законодательно закреплено для ТОС; во-вторых, в сущности и коллективных началах, обусловленных естественным стремлением населения к объединению в целях совместного проживания, решения насущных проблем, что и сегодня является основой добровольного создания и деятельности ТОС; в-третьих, в единстве направлений деятельности и целях: инициативное решение вопросов местного значения соответствует целям воспитания добрососедства, взаимопомощи, ответственности за общественные дела и гражданской активности населения, консолидации общества. Современными целями можно назвать формирование муниципального сообщества как основы гражданского общества; восстановление доверия в обществе к публичной власти; реализацию государственных целей устойчивого развития территории муниципального образования, повышения благосостояния и качества жизни граждан; школу демократии и способ подготовки государственных и муниципальных кадров.

Существенный признак крестьянской общины — круговая порука, ответственность членов общины друг за друга — сегодня трансформировался в ответственность территориального общественного самоуправления за

добровольно взятые полномочия, за реализацию инициатив населения по вопросам местного значения.

4. Признаки, разграничивающие местное самоуправление и ТОС: вид власти: превалирование общественной власти в ТОС, наличие реальной публичной власти местного самоуправления;

субъект, носитель прав и обязанностей: местное сообщество как особый субъект осуществления ТОС, население в осуществлении местного самоуправления;

различные начала: добровольные начала самоорганизации ТОС, обязательная форма организации населения в пределах определенной территории для осуществления местного самоуправления;

круг вопросов и форма их определения: общественная добровольная инициатива и самостоятельное определение круга вопросов, подлежащих решению ТОС; предусмотренный законом перечень вопросов местного значения для определенного вида муниципального образования;

способы решения вопросов: свобода выбора форм и способов решения определенных вопросов ТОС, предусмотренный законом перечень форм и процедур для решения определенных вопросов местного значения в муниципальном образовании;

превалирующий активный субъект: непосредственное активное участие местного сообщества в деятельности ТОС, в местном самоуправлении — органы и должностные лица;

субъект ответственности: ответственность за добровольно взятые обязательства несет местное сообщество ввиду добровольности этих обязательств, а также непосредственного участия в их исполнении (самоответственность); в местном самоуправлении — большая степень ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления (перед государством, юридическими лицами, перед населением муниципального образования).

5. Правовая природа местных сообществ рассматривается как совокупность форм политико-правовой активности субъектов (институциональных: инициативных и созданных органами, и неинституциональных) по решению ими под свою ответственность избранных и закрепленных в Уставе муниципального образования, Уставе ТОС вопросов местного значения с целью обеспечения общественных интересов; обладает рядом признаков; реализуется на основе принципов добровольности, общественного участия, равенства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Братцева Екатерина Алексеевна, 2021 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. — 2020. — № 31. — Ст. 4398.

2. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // СЗ РФ. — 1998. — № 36. — Ст. 4466.

3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // URL: http: //pravo .gov.ru.

4. Закон СССР от 09.04.1990 № 1417-1 (ред. от 23.10.1990) «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. — 1990. — № 4. — Ст. 267.

5. Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. — 1995. — № 35. — Ст. 3506.

6. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021) // СЗ РФ. — 2003. — № 40. — Ст. 3822.

7. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 145.

8. Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // URL: http://pravo.gov.ru.

9. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». // СЗ РФ. — 1999. — № 42. — Ст. 5005.

10. Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ (ред. от 22.02.2017) «О добровольной пожарной охране» // URL: http://pravo.gov.ru.

11. Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О бухгалтерском учете» // URL: http://pravo.gov.ru.

12. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // URL: http://pravo.gov.ru.

13. Федеральный закон от 18.04.2018 № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления» // URL: http: //pravo .gov.ru.

14. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // URL: http://pravo.gov.ru.

15. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021) // URL: http: //pravo .gov.ru.

16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р «Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года» // URL: http://pravo.gov.ru (по состоянию на 22.02.2021).

17. Закон Ставропольского края от 12.10.1994 № 6-кз (ред. от 22.12.2020) «Устав (Основной Закон) Ставропольского края» (принят Государственной Думой Ставропольского края 29.09.1994) // URL: http: //pravo .gov.ru.

18. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 01.09.1997 № 28-РЗ (принята Парламентом КБР 01.09.1997) (ред. от 19.10.2015) // URL: http: //pravo .gov.ru.

19. Конституция Республики Дагестан (ред. от 26.12.2017) (принята Конституционным Собранием 10.07.2003) // URL: http://pravo.gov.ru.

20. Конституция Республики Ингушетия (принята всенародным голосованием 27.02.1994) (ред. от 13.04.2016) // URL: http://pravo.gov.ru.

21. Конституция Чеченской Республики (принята на референдуме 23.03.2003) (ред. от 20.07.2018) // URL: http://pravo.gov.ru.

22. Конституция Республики Северная Осетия — Алания (принята Верховным Советом Республики Северная Осетия 12.11.1994) (ред. от 11.11.2019) // URL: http://pravo.gov.ru.

23. Конституция Карачаево-Черкесской Республики (принята Народным Собранием КЧР 05.03.1996) (ред. от 24.03.2016) // URL: http: //pravo .gov.ru.

24. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.10.2004 № 30-РЗ (ред. от 05.05.2017) «О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике» (принят Народным Собранием (Парламентом) КЧР 08.10.2004) // URL: http://pravo.gov.ru.

25. Закон Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз (ред. от 10.12.2019) «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» (принят Государственной Думой Ставропольского края 17.02.2005) // Официальный портал Ставропольской городской думы // URL: www.dumast.ru.

26. Закон Республики Северная Осетия — Алания от 25.04.2006 № 24-РЗ (ред. от 01.12.2020) «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия — Алания» // Собрание законодательства Республики Северная Осетия — Алания. — 2006. — № 2/27. — Ст. 55.

27. Закон Чеченской Республики от 24.05.2010 № 11-РЗ (ред. от 14.11.2019) «О местном самоуправлении в Чеченской Республике» (принят Парламентом ЧР 29.04.2010) // Вести Республики. — 2010. — № 115.

28. Решение Ставропольской городской Думы от 11.05.2016 № 847 (ред. от 30.09.2020) «Об Уставе муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края» (зарегистрировано в ГУ Минюста России

по Ставропольскому краю 17.05.2016 № Ru263090002016001) // Официальный портал Ставропольской городской думы. — URL: www.dumast.ru.

29. Устав города Лермонтова Ставропольского края (принят решением совета г. Лермонтова от 17.12.2008 № 114) (ред. от 29.01.2019) (зарегистрирован в Управлении Минюста России по Ставропольскому краю 30.12.2008 № Ru263060002008001) // URL: http://pravo.gov.ru.

30. Устав муниципального образования города-курорта Пятигорска (принят решением Думы г. Пятигорска от 31.01.2008 № 5-26 ГД) (ред. от 18.06.2020) (зарегистрирован в ГУ Минюста России по Южному федеральному округу 04.03.2008 № Ru265080002008001) // URL: http: //pravo .gov.ru.

31. Решение Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 27.03.2019 № 27-519 (ред. от 25.11.2020) «Об Уставе городского округа города-курорта Кисловодска» (зарегистрировано в ГУ Минюста России по Ставропольскому краю 21.04.2014 № Ru263050002014001) // URL: http: //pravo .gov.ru.

32. Решение совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края от 27.11.2015 № 86 (ред. от 19.06.2020) «О принятии Устава Минераловодского городского округа Ставропольского края» (зарегистрировано в ГУ Минюста России по Ставропольскому краю 11.12.2015 № Ru263100002015001) // URL: http://pravo.gov.ru.

33. Решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик КБР от 14.04.2017 № 61 (ред. от 25.04.2018) «О принятии Устава городского округа Нальчик в новой редакции» // URL: http://pravo.gov.ru.

34. Решение Совета депутатов г. Грозного от 20.07.2017 № 35 «О принятии Устава города Грозного в новой редакции» (ред. от 29.12.2020) (зарегистрировано в Управлении Минюста России по Чеченской Республике 27.07.2017 № RU203010002017002) // URL: http://pravo.gov.ru.

35. Решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 07.04.2016 № 8-7 (ред. от 23.04.2020)

«О принятии Устава городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по РД 03.06.2016 № RU054010002016001) // URL: http://pravo.gov.ru.

36. Решение Городского Совета муниципального образования «Городской округ г. Магас» от 22.12.2009 № 9/1-1 (ред. от 27.08.2020) «О принятии Устава муниципального образования «Городской округ город Магас» (зарегистрировано в Управлении Минюста России по Республике Ингушетия 25.12.2009 № RU063010002009001) // URL: http://pravo.gov.ru.

37. Устав муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) (принят Собранием представителей г. Владикавказа 27.12.2005) (ред. от 13.12.2019) (зарегистрирован в ГУ Минюста России по Южному федеральному округу 29.12.2005 № RU153010002005001) // URL: http: //pravo .gov.ru.

38. Решение Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 25.02.2016 № 13 (ред. от 29.10.2020) «О принятии Устава муниципального образования города Черкесска» // Официальный портал Мэрии МО города Черкесска // URL: www.cherkessk09.ru.

39. Решение Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 14.06.2007 № 87 «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан в муниципальном образовании города Черкесска» // Официальный портал Мэрии МО города Черкесска. URL: www.cherkessk09.ru.

40. Решение Махачкалинского городского Собрания от 30.05.2008 № 10-8 «О территориальном общественном самоуправлении в городском округе «Город Махачкала» // URL: http://pravo.gov.ru.

41. Решение Совета местного самоуправления городского округа Баксан КБР от 08.12.2017 № 21-1 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в г.о. Баксан» // URL: http: //pravo .gov.ru.

42. Решение Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края от 20.02.2018 № 96 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Изобильненском городском округе Ставропольского края» (вместе с «Перечнем некоторых решений представительных органов поселений Изобильненского района Ставропольского края, признанных утратившими силу») // URL: http: //pravo .gov.ru.

43. Решение Совета депутатов г. Грозный от 12.04.2012 № 11 «Об утверждении Положения «О территориальном общественном самоуправлении в городе Грозный» // URL: http://pravo.gov.ru.

44. Решение Думы г. Георгиевска от 27.04.2017 № 855-73 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Георгиевском городском округе Ставропольского края» // URL: http: //pravo .gov.ru.

45. Решение Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 27.08.2015 № 65 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании города Черкесска» // Официальный портал Мэрии МО города Черкесска. — URL: www.cherkessk09.ru.

46. Решение Ставропольской городской Думы от 27.06.2012 № 229 (ред. от 27.05.2020) «О Положении о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городе Ставрополе Ставропольского края» // URL: www.dumast.ru.

47. Распоряжение Главы администрации г. Нальчика КБР от 07.02.1994 № 100 «О Совете территориального общественного самоуправления населения г. Нальчика» (вместе с «Примерным положением о Совете территориального общественного самоуправления города Нальчика») // URL: http: //pravo .gov.ru.

48. Постановление Главы администрации г. Нальчика КБР от 07.03.2001 № 211 «Об утверждении Положения «О домовом комитете» // URL: http://pravo.gov.ru.

49. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22.03.1999 «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4943.

50. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования деятельности территориального общественного самоуправления как некоммерческой организации» (подготовлен Минюстом России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.11.2017) // URL: http://regulation.gov.ru.

51. Проект федерального закона № 453868-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.04.2018) // URL: http://pravo.gov.ru.

52. Проект федерального закона № 498339-7 «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.06.2018) // URL: http://pravo.gov.ru.

53. Инструкция Банка России от 30.05.2014 № 153-И (ред. от 24.12.2018) «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов» (зарегистрирована в Минюсте России 19.06.2014 № 32813) // Официальный сайт Банка России. — URL: http: //www.cbr.ru.

54. ОК 028-2012. Общероссийский классификатор организационно-правовых форм (утв. Приказом Росстандарта от 16.10.2012 № 505-ст) (ред. от 24.10.2018) (вместе с «Пояснениями к позициям ОКОПФ») // URL: http: //pravo .gov.ru.

55. Территориальное общественное самоуправление.

Информационный бюллетень по вопросам реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Саратовской области. 2008.

Не действующие:

1. Положение об управлении Донского войска от 26 мая 1835 г. // Полное собрание законов Российской империи. — Сб. 2. — Т. 10. — Д. 8163.

Монографии, учебники, учебные пособия

1. Алексеев С. С. Общая теория права : учебник. — 2-е изд. — М. : Проспект, 2008. — 576 с.

2. Баранчиков В. А. Муниципальное право Российской Федерации : учебник. — М., 2005. — 445 с.

3. Барышкова К. В., Подсумкова А. А. История государственного управления и муниципального самоуправления России : учебное пособие. — М., 2008. — 224 с.

4. Бахрах Д. Н. Субъекты советского административного права. — Свердловск : Изд-во СЮИ, 1985. — 171 с.

5. Безобразов В. П. Земские учреждения и самоуправление. — М., 1874. — 224 с.

6. Беляев И. Д. Лекции по истории русского законодательства / предисл. А. Д. Каплина ; отв. ред. О. А. Платонов. — М. : Институт русской цивилизации, 2011. — 896 с.

7. Бондарь Н. С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. — М. : Норма, 2008. — 592 с.

8. Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. — Ростов н/Д, 1998. — 382 с.

9. Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). — М. : Деловой двор, 2010. — 784 с.

10. Бочкова Т. А. Служащие общественных организаций // Субъекты советского административного права. — Свердловск : СЮИ, 1985. — 265 с.

11. Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. — М. : Юридическая литература. — 1976. — 215 с.

12. Буров А. Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. — М., 2000. — 221 с.

13. Валишевский К. Иван Грозный. — М. : Икпа, 1989. — 420 с.

14. Васильев В. И. Местное самоуправление : учеб. и науч. -практ. пособие. — М., 1999. — 453 с.

15. Васильев В. И. Муниципальное право России : учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юстицинформ, 2012. — 680 с.

16. Васильчиков А. И. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных, земских и общественных учреждений. — СПб., 1872. — 299 с.

17. Венгеров А. Б. Теория государства и права : учебник. — 3-е изд. — М. : Юриспруденция, 2000. — 528 с.

18. Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России : учебник. — Екатеринбург : Уральская гос. юрид. акад., 1997. — 357 с.

19. Гордиенко А. А. Территориальное общественное самоуправление в местном сообществе : монография. — Новосибирск, 2005. — 228 с.

20. Гражданин и публичная власть. Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении : учебное пособие / Н. С. Бондарь. — М. : Городец, 2004. — 352 с.

21. Гриценко Е. В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства. — Иркутск : Издательство ИГЭА, 2001. — 443 с.

22. Дмитриев Ю. А., Исраелян В. Б., Комарова В. В., Макаров Б. А. Народные голосования в Российской Федерации. — М. : Юркомпани, 2010. — 809 с. — (Актуальные юридические исследования).

23. Евдокимов В. Б., Старцев Я. Ю. Местные органы власти в зарубежных странах: правовые аспекты. — М., 2001. — 251 с.

24. Елистратов А. И. Основные начала административного права. — М. : издание Г. А. Лемана, 1914. — 332 с.

25. Игнатов В. Г., Рудой В. В. Местное самоуправление : учебное пособие. — Ростов н/Д : Феникс, 2003. — 416 с.

26. Киселева А. М. Поведение местных сообществ в структуре гражданского общества : монография. — М. : Информ-Знание, 2009. — 240 с.

27. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России : учебник. — М., 2011. — 608 с.

28. Комарова В. В. Городское сообщество как основа самоуправления в крупных городах // Город в теории и практике: правовые и урбанологические аспекты : коллективная монография / под общ. ред. В. В. Таболина — М. : Юстицинформ, 2019. — 353 с.

29. Комарова В. В. Доверие как элемент социально-экономических преобразований — конституционно-правовые аспекты // Право и общество в эпоху социально-экономических преобразований XXI века: опыт России, ЕС, США и Китая : Коллективная монография к 90-летию Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) / под ред. В. В. Блажеева, М. А. Егоровой. — М., 2021. — 604 с.

30. Комарова В. В. Механизм непосредственной демократии современной России. — М. : Формула права, 2006. — 558 с.

31. Комарова В. В. Муниципальное право России : учебник СПО / отв. ред. В. В. Комарова. — М., 2017. — 194 с.

32. Комарова В. В. Формы непосредственной демократии в России : учебное пособие. — 2-е изд., доп. и перераб. — М. : Проспект, 2011. — 148 с.

33. Компетенция местных Советов : учебное пособие / О. Е. Кутафин, К. Ф. Шеремет. — М. : Юрид. лит., 1982. — 232 с.

34. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности) / В. А. Лебедев. — М. : Изд-во Моск. ун-та, 2005. — 272 с.

35. Конюхова И. А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития : монография. — М. : Городец, Формула права, 2004. — 592 с.

36. Коркунов Н. М. Русское государственное право : Часть особенная. — СПб., 1909. — 749 с.

37. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. — М., 2000. — 552 с.

38. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации : учебник. — М. : Юристъ, 2004. — 559 с.

39. Ларичев А. А. Правовое регулирование и организация местного самоуправления: опыт Канады и его применимость в российских условиях : монография. — М. : Проспект, 2017. — 336 с.

40. Личность, свобода, право / В. А. Кучинский. — М. : Юрид. лит., 1978. — 208 с.

41. Местное самоуправление: основы системного подхода / под ред. А. Е. Когута, В. А. Гневко. — СПб., 1997. — 212 с.

42. Муниципальное право России : курс лекций / Е. И. Колюшин. — М. : Норма, 2008. — 463 с.

43. Муниципальное право России : учебник / С. А. Авакьян [и др.] ; отв. ред. С. А. Авакьян ; Московский гос. ун-т имени М. В. Ломоносова, Юридический фак. — М. : Проспект, 2011. — 544 с.

44. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / Н. Е. Борисова, Ю. А. Дмитриев, В. В. Комарова, В. В. Пылин [и др.] ; под ред. Ю. А. Дмитриева. — М. : Изд-во МЦУПЛ, 2000. — 799 с.

45. Муниципальное право / под ред. Ю. А. Дмитриева. — М. : Эксмо, 2005. — 268 с.

46. Наумов С. Ю. Основы организации муниципального управления : учебное пособие — М. : Форум, 2009. — 352 с.

47. Новоселов В. И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении : в 2 т. — Саратов, 1976. — 217 с.

48. Общая теория прав человека / рук. авт. кол. и отв. ред. Е. А. Лукашева ; Ин-т государства и права Российской академии наук. — М. : Норма, 1996. — 509 с.

49. Постовой Н. В. Местное самоуправление: история, теория, практика : монография. — М. : Реклам.-изд. центр «Федоров», 1995. — 188 с.

50. Постовой Н. В. Муниципальное право : учебник. — М., 1998. —

350 с.

51. Пресняков А. Е. Российские самодержцы : монография. — М. : Книга, 1990. — 461 с.

52. Преступные налоговые схемы и их выявление : учебное пособие / И. Н. Соловьев. — 2-е изд. — М. : Проспект, 2015. — 251 с.

53. Проблемы общей теории права и государства / под ред. В. С. Нерсесянца. — М. : Норма, 2004. — 832 с.

54. Референдумный процесс в Российской Федерации : учебное пособие / В. В. Комарова ; под ред. О. Е. Кутафина. — М., 2004. — 607 с.

55. Российское административное право. Часть особенная : учебник / под ред. Н. М. Конина, В. А. Юсупова. — Волгоград, 2002. — 380 с.

56. Савранская О. Л. Территориальное общественное самоуправление — опыт деятельности. — М., 1999. — 134 с.

57. Синюков В. Н. Российская правовая система: введение в общую теорию / В. Н. Синюков. — 2-е изд., доп. — М. : Норма, 2010. — 670 с.

58. Система государственного и муниципального управления : учебник / В. Е. Чиркин. — 5-е изд., пересмотр. — М. : Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. — 384 с.

59. Современный российский конституционализм: проблемы становления и перспективы развития / [И. А. Алебастрова [и др.]] ; отв. ред. В. В. Комарова, Г. Д. Садовникова ; Московский гос. юридический ун-т имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — М. : Норма: Инфра-М, 2017. — 447 с.

60. Соловьев С. М. История России с древнейших времен. — 5-е изд. — М., 1980. — 754 с.

61. Стратегии городского развития: проблемы, механизмы, ресурсы / под ред. доц. Л. И. Пилипенко. — Ростов н/Д : Издательство Южного федерального университета, 2011. — 405 с.

62. Стрекозов В. Г., Казанцев Ю. Д. Конституционное право России. — М., 1997. — 282 с.

63. Теория государства и права : учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько. — 4-е изд., испр. и доп. — М., 2015. — 528 с.

64. Территориальное общественное самоуправление / А. Э. Джашитов. — Саратов, 2002. — 204 с.

65. Фадеев В. И. Муниципальное право России — М. : Юрист, 1994. —

168 с.

66. Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. — М. : Юридическая литература, 1974. — 348 с.

67. Цечоев В. К., Швандерова А. Р. Теория государства и права : учебник. — М. : Прометей, 2017. — 330 с.

68. Чвикалов А. И. Структура и социальная деятельность дворянского самоуправления во второй половине XIX — начале XX в. в ЦентральноЧерноземных губерниях. — Воронеж : НОУ «НПИОЦ», 2009. — 171 с.

69. Чиркин В. Г. Государственное и муниципальное управление : учебник. — М., 2003. — 448 с.

70. Шугрина Е. С. Муниципальное право : учеб. пособие. — Новосибирск, 1995. — 267 с.

71. Шугрина Е. С. Муниципальное право. — М., 2010. — 528 с.

72. Якимов А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации : монография. — М. : Проспект, 1999. — 200 с.

Книги, статьи

1. Агибалов Ю. В. Территориальное общественное самоуправление: правовое регулирование и практика организации (на примере Воронежской области) // Регион: системы, экономика, управление. — 2017. — № 4 (39). — С. 184-187.

2. Алешкин А. В. Собрания и конференции граждан по вопросам территориального общественного самоуправления в системе форм непосредственной демократии // Административное и муниципальное право. — 2011. — № 5. — С. 16-21.

3. Алешкова Н. П. Некоторые проблемы правового регулирования организации территориального общественного самоуправления в городах // Актуальные проблемы российского права. — 2015. — № 6. — С. 95-99.

4. Алешкова Н. П. Территориальное общественное самоуправление как социальный ресурс эффективной деятельности органов местного самоуправления // Вестник СурГУ. — 2015. — Вып. 1 (7). — С. 67-73.

5. Алферова Б. В. «Фадеев В. И. Муниципальное право России — М. : Юрист, 1994» // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 4 : Государство и право. Реферативный журнал. 1995. № 2. С. 48-52.

6. Антипьев К. А. Особенности управления местным сообществом // Теория и практика общественного развития. — 2011. — № 8. — С. 58-59.

7. Аржанухин С. В., Макович Г. В. Местное сообщество как субъект проектного управления // Научный ежегодник Центра анализа и прогнозирования. — 2018. — № 2. — С. 18-21.

8. Аржанухин С. В., Макович Г. В. Формирование и развитие человеческого капитала местного сообщества на основе проектного управления // Муниципальная демократия. — 2018. — № 2. — С. 144-155.

9. Бабичев И. В. Территориальный публичный коллектив муниципального образования и местные сообщества: вопросы правовой институционализации // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 19. — С. 22-30.

10. Бабичев И. В., Решетников О. В. Местные сообщества как одна из основ и адресатов гражданской институциональной модернизации в современной России // Местное право. — 2019. — № 2. — С. 3-14.

11. Бадягина А. В. Понятие и признаки субъектов территориального общественного самоуправления в муниципальных правовых актах // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2012. — № 1. — С. 15-19.

12. Баженова О. И. О назначении понятия «местное сообщество» при реализации гражданами права на местное самоуправление в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. — 2008. — № 7. — С. 31-35.

13. Безвиконная Е. В. Муниципальная власть как актор социально-политического взаимодействия с территориальным общественным самоуправлением (на материалах практик городских округов) // Вестник Омского университета. Серия : Исторические науки. — 2017. — № 3 (15). — С. 435-444.

14. Бондалетов В. В. Территориальное общественное самоуправление как институт непосредственной демократии: условия и проблемы становления // Социальная политика и социология. — 2013. — Т. 2. — № 4. — С. 233-241.

15. Бондарь В. Н. Регулирование федеральным законодателем деятельности ТОС // Территориальное общественное самоуправление: демократия, политика, власть : сборник трудов Третьей ежегодной Всероссийской конференции в Москве 21-22 сентября 2001 г. — М., 2002. — 207 с.

16. Бялкина Т. М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права. — 2006. — № 10. — С. 44-51.

17. Васильев А. А. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: принципы, направления и формы. — 2015. — № 3. — С. 21-23.

18. Васильев С. А. Взаимоотношение органов власти с территориальными общественными самоуправлениями в городе Севастополе по вопросам установления их границ // Актуальные проблемы российского права. — 2019. — № 5. — С. 44-50.

19. Винник Н. В. Проблемы развития территориального общественного самоуправления на Востоке России // Государственная власть и местное самоуправление. — 2016. — № 7. — С. 20-23.

20. Виноградова Т., Сунгуров А. Гражданская активность и общественное участие // URL: http://hro-uz.narod.ru/civpar1.html.

21. Возможно ли делегирование органам ТОС отдельных полномочий органов местного самоуправления? // Государственная власть и местное самоуправление. — 2007. — № 11.

22. Воронин В. Е. Подготовка земской реформы в 1864 году. — М. : Изд-во Московского университета, 1957.

23. Галяутдинова Р. Р. Территориальное общественное самоуправление как форма реализации права на местное самоуправление // Скиф. Вопросы студенческой науки. — 2020. — № 1 (41). — С. 293-296.

24. Гатинян А. А. Правовой статус и осуществление структурных элементов норм // Проблемы правового статуса субъектов права. — 1976. — С. 37-47.

25. Герасикова Е. Н. Территориальные общественные самоуправления и повышение качества жизни граждан — диалог власти и народа (на примере Калужской области) // Инновации в науке. — 2018. — № 5 (81). — С. 63-65.

26. Гончаров В. В. Органы территориального общественного самоуправления в Российской Федерации как объект общественного контроля // Право. гц. — 2019. — № 5 (61). — С. 126-130.

27. Гордеева И. В. Нормативно-правовое регулирование деятельности территориального общественного самоуправления как некоммерческих организаций в структуре гражданского общества // Вестник Сургутского государственного университета. — 2019. — № 3 (25). — С. 30-35.

28. Градовский А. Государственный строй древней России // Исторические очерки В. И. Сергеевича : сборник статей по русской истории. — М., 1869.

29. Градовский А. Д. Системы местного управления на западе Европы и в России / [Соч.] А. Д. Градовского, проф. Имп. С.-Петерб. ун-та. Ст. 1-2. — Санкт-Петербург : тип. В. Безобразова и К°, ценз. — 1878. — 2 т.; 25. Ст. 1. — 53 с.

30. Градовский А. Д. Системы местного управления на западе Европы и в России / [Соч.] А. Д. Градовского, проф. Имп. С.-Петерб. ун-та. Ст. 1-2. — Санкт-Петербург : тип. В. Безобразова и К°, ценз. — 1878. — 2 т.; 25. Ст. 2. — 69 с.

31. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т. — М. : Цитадель, 1998. — Т. 2, 4.

32. Демина Д. С. Социальная инженерия и развитие территориального общественного самоуправления // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. — 2019. — № 2. — С. 265-269.

33. Демина Д. С. Территориальное общественное самоуправление как социальный институт // Гуманитарий Юга России. — 2019. — Т. 8. — № 3. — С. 157-164.

34. Джагарян А. В. Общественный элемент муниципального представительства и его влияние на сбалансированность частных и публичных интересов // Юридический вестник ДГУ. — 2017. — Т. 21, № 1. — С. 36-43.

35. Дягилева Е. Б. Государственная поддержка территориального общественного самоуправления (на примере Архангельской области) // Аллея науки. — 2018. — Т. 1. — № 9 (25). — С. 329-334.

36. Ефремова А. А. Самоуправление как фактор формирования социальной активности личности и общественного саморегулирования // Социально-гуманитарные знания. — 2019. — № 12. — С. 198-204.

37. Забелина Е. П. О научной концепции территориального общественного самоуправления // Территориальное общественное самоуправление в малых городах и сельских поселениях и его взаимодействие с органами местного самоуправления : сб. материалов общерос. науч.-практ. конф. Москва, 9 июня 2017 г. — М. : Перспектива, 2017. — 174 с.

38. Забелина Е. П. Правовое регулирование деятельности территориального общественного самоуправления в Российской Федерации // Представительная власть — XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. — 2017. — № 5-6 (156-157). — С. 16-22.

39. Заливанский Б. В., Самохвалова Е. В. Территориальное общественное самоуправление как институт взаимодействия муниципальной власти и населения // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия : Философия. Социология. Право. — 2017. — № 24 (273). — С. 36-46.

40. Замотаев А. А. Место ТОС в системе местного самоуправления // Территориальное общественное самоуправление: демократия, политика, власть : сборник трудов Третьей ежегодной Всероссийской конференции в Москве 21-22 сентября 2001 г. — М., 2002. — С. 29-38.

41. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России / В. И. Фадеев ; отв. за вып. К. Ф. Загоруйко. — М. : Изд-во ИНИОН РАН, 1996. — 20 с.

42. Земство в произведениях русских писателей : библ. указ / [сост.:

B. И. Ромашова]. — Великий Новгород : Новгор. обл. универс. науч. б-ка, 2001. — 100 с.

43. Зотов В. Б. Проблемы и перспективы развития ТОС в современных российских условиях // Муниципальная академия. — 2017. — № 2. — С. 105— 110.

44. Иванов И. Н. Представители общественности как субъекты административного права // Субъекты советского административного права. — 1985. — С. 47-53.

45. Ильин М. В., Мельвиль А. Ю., Федоров Ю. А. Демократия и демократизация (раздел учебного пособия) // Полис. — 1996. — № 5. —

C. 146-162.

46. Информационно-аналитические материалы о развитии системы местного самоуправления в РФ (2015 г. — начало 2016 г.) // Официальный сайт Министерства юстиции РФ. — URL: https: minjust.ru.

47. Итиуридзе Л. А., Субаева О. Н. Социальное проектирование как основание реализации современной модели территориального общественного самоуправления // Этносоциум и межнациональная культура. — 2017. — № 12 (114). — С. 79-85.

48. Кидяев В. Б. О потенциале территориального общественного самоуправления // Территориальное общественное самоуправление в малых городах и сельских поселениях и его взаимодействие с органами местного самоуправления : сб. материалов общерос. науч.-практ. конф. Москва, 9 июня 2017 г. — М. : Перспектива, 2017. — 174 с.

49. Комарова В. В. Демократия в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации // Lex russica (Русский Закон). — 2017. — № 1. — С. 96-108.

50. Комарова В. В. Идеи народовластия // Lex russica. — 2016. — № 3 (112). — С. 69-81.

51. Комарова В. В. Некоторые вопросы оформления правового статуса коллективного субъекта в современной России // Конституционное и муниципальное право. — 2015. — № 9. — С. 49-53.

52. Комарова В. В. Общественные объединения в системе прямой демократии // Актуальные проблемы российского права. — 2013. — № 12 (37). — С. 1523-1528.

53. Комарова В. В. Особенности непосредственного народовластия на местном уровне осуществления публичной власти // Евразийский юридический журнал. — 2013. — № 11 (66). — С. 87-89.

54. Комарова В. В. Правовая природа ТОС: мнения, суждения, перспективы // Местное право. — 2011. — № 4. — С. 65-76.

55. Комарова В. В. Правовые основы устойчивого развития муниципальных образований // Неволинские чтения — 2020 : сборник докладов Международной научно-практической конференции, г. Киров, 12 марта 2020 г. / Волго-Вятский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)». — Киров : Аверс, 2020. — 459 с.

56. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / И. В. Бабичев, В. В. Волков, А. В. Мадьярова [и др.] ; под ред. И. В. Бабичева, Е. С. Шугриной. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма, Инфра-М, 2015. — 672 с.

57. Королев С. В. Теория муниципального управления. — М., 1999. —

143 с.

58. Королев Ю. С. Территориальное общественное самоуправление — элемент гражданского общества // Актуальные проблемы науки конституционного права: совершенствование федеративного устройства России, органов государственной власти и местного самоуправления : Конституционные чтения. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2008. — С. 159-165.

59. Краснов М. А. Введение в муниципальное право. — М., 1993. —

16 с.

60. Краснов Ю. С. Функционирование органов территориального общественного самоуправления по обычному праву у донских казаков во второй половине XIX века // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5 : Юриспруденция. — 2010. — № 1 (12). — С. 37-47.

61. Кручинин С. В. Территориальное общественное самоуправление как форма проявления гражданской активности // Государственная власть и местное самоуправление. — 2016. — № 6. — С. 27-31.

62. Курячая М. М. Местное сообщество как основа объединения граждан // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 4. — С. 24-29.

63. Лаврентьева И. П. Поддержка развития территориального общественного самоуправления органами государственной власти и местного самоуправления: опыт регионов РФ // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. — 2013. — № 9. — С. 69-73.

64. Ларичев А. А. Вниз по лестнице, ведущей вверх: локальные сообщества и преодоление муниципального кризиса // Сравнительное конституционное обозрение. — 2019. — № 3 (130). — С. 85-97.

65. Ларичев А. А. Локальные сообщества в городах как субъект контроля за решением вопросов местного значения // Правоприменение. — 2019. — Т. 3, № 1. — С. 100-107.

66. Ларькина А. П., Малый А. Ф. Органы территориального общественного самоуправления. — Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 1993. — 151 с.

67. Лешков В. Н. О праве самостоятельности как основе для самоуправления. [В. Н. Лешков]. — [Москва: Унив. тип. (Катков и К°), 1872]. — 25 с.

68. Лешков В. Н. Опыт теории земства // День. — 1865. — № 42-44.

69. Лякишева В. Г. Территориальное общественное самоуправление как форма реализации народовластия // Актуальные вопросы совершенствования системы государственного и муниципального управления в России на современном этапе : материалы международной научно-практической конференции (конференция посвящена 15-летию Алтайского филиала РАНХиГС)) / Алтайский филиал РАНХиГС. — 2016. — С. 83-87.

70. Лякишева В. Г., Постникова Л. Н., Найданова А. Н. Об опыте реализации конституционного права граждан на участие в местном самоуправлении (на примере территориального общественного самоуправления Привокзального микрорайона г. Барнаула) // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы. — 2020. — № 18 (18). — С. 17-21.

71. Мадьярова А. В. Договоры в муниципальном праве // URL: http://pravo.gov.ru. 2007.

72. Мадьярова А. В. Территориальное общественное самоуправление в Российской Федерации: некоторые проблемы организации и деятельности // URL: http://pravo.gov.ru. 2017.

73. Максимова Н. В. Самоорганизация населения как важнейший фактор эффективности местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. — 2008. — № 6. — С. 24-27.

74. Малая Т. Н. Правовые гарантии участия территориального общественного самоуправления в жизни муниципального образования // Государственная власть и местное самоуправление. — 2019. — № 9. — С. 3539.

75. Манохин В. Н. Правотворческая деятельность в субъектах Российской Федерации. Вопросы методики. — Саратов, 2000. — 84 с.

76. Маренков А. С. Сравнительно-правовые аспекты взаимоотношений территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления (на примере г. Рязани и Саратова) // Конституционализм и государствоведение. — 2019. — № 3 (15). — С. 59-63.

77. Михайлов С. Е. О некоторых вопросах реализации права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления (опыт Республики Марий Эл) // Конституционное и муниципальное право. — 2011. — № 10. — С. 74-76.

78. Михайлов С. Е. Роль юридической клиники в реализации права граждан на бесплатную юридическую помощь и участия населения в деятельности органов территориального общественного самоуправления (на примере Марийского государственного университета) // Евразийский юридический журнал. — 2020. — № 6 (145). — С. 205-206.

79. Михеев Д. С. Местное самоуправление и общественный контроль // Евразийский юридический журнал. — 2018. — № 5 (120). — С. 139-141.

80. Михеева Т. Н. Территориальное общественное самоуправление как субъект общественного контроля на муниципальном уровне // Конституционное и муниципальное право. — 2019. — № 6. — С. 61-65.

81. Молчанов А. В. Проблемы садоводов и дачников в свете решения административной реформы // Жилищное право. — 2008. — № 12. — С. 5966.

82. Немцева Ю. С. Меры государственной поддержки территориального общественного самоуправления. механизмы реализации на примере Воронежской области // Местное право. — 2018. — № 2. — С. 19-22.

83. Новоселова И. В. Анализ социального состава руководителей ТОС и их мотивации как факторов эффективности территориального общественного самоуправления (на примере г. Перми) // Современный город: власть, управление, экономика. — 2019. — Т. 1. — С. 95-105.

84. Онуфриева М. А. Территориальное общественное самоуправление: сущностное содержание и современное развитие (на примере Воронежской области) // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. — 2018. — № 2. — С. 88-90.

85. Пивоваров К. А. Делегирование государственных полномочий местным органам власти: зарубежный опыт // Сибирский юридический

вестник. — 2002. — № 1. — URL:

http://law.edu.ru/doc/docume№t.asp?docID=1115268.

86. Платонов В. М. Некоторые практические предложения по совершенствованию правового регулирования вопросов совместного ведения // Общество, государство, политика. — 2010. — № 2. — С. 29-36.

87. Полное собрание законов Российской империи. — СПб., 1875. —

Т. 36.

88. Положение об общественном управлении в казачьих войсках от 13 мая 1870 г. // Памятная книжка Кубанской области на 1874 г. — Екатеринодар, 1873. — 371 с.

89. Положение об общественном управлении станиц казачьих войск от 3 июня 1891 года // Сборник узаконений и распоряжений Правительства о правах и обязанностях обывателей станиц Области Войска Донского, об их управлении и о поземельном устройстве / сост. А. Ф. Мишарев. — Изд. второе, испр. и доп. по узаконениям, обнародованным по 1912 г. — Новочеркасск, 1913. — 1116 с.

90. Полянский В. В. Некоторые проблемы гармонизации федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении // Нормотворчество муниципальных образований России : сборник статей / под ред. В. М. Баранова. — Н. Новгород, 2002. — С. 62-74.

91. Прохоров В. Г., Кашо B. C. Органы территориального общественного самоуправления // Государство и право. — 1992 — № 7. — С. 46-53.

92. Реуф В. М., Паулов П. А., Смирнов Д. С. Актуальные проблемы и перспективы развития института территориального общественного самоуправления в России как особой формы социальной организации местного населения // Юридическая наука. — 2019. — № 4. — С. 27-30.

93. Романов А. Н. Местное самоуправление в Российской Федерации как предмет законодательного регулирования // Российский юридический журнал. — 2001. — № 3. — С. 32-36.

94. Российское законодательство X-XX веков : в 9 т. / под общ. ред. О. И. Чистякова. — М., 1989. — 512 с.

95. Савельев Д. Л. Модели и механизмы взаимодействия территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления (на примере города Тюмени) // Политика и общество. — 2017. — № 3. — С. 1-15.

96. Савранская О. Л. Самое важное в ТОС // Муниципальная Россия. — 2010. — № 4. — С. 62-76.

97. Самков К. Н. Эффективность социального партнерства на уровне местного самоуправления // Вопросы социологии и политологии. — УИ РАНХиГС, 2010. — URL: http://politsocio.uapa.ru.

98. Сафаров С. М. Возможности взаимодействия институтов социального предпринимательства и территориального общественного самоуправления // Региональная экономика. Юг России. — 2019. — Т. 7. — № 4. — С. 45-53.

99. Секирина Е. Е. Территориальное общественное самоуправление как форма непосредственной демократии (российские реалии и мировой опыт) // Гуманитарные и социальные науки. — 2011. — № 6. — С. 259-273.

100. Сергеев А. А. Территориальное общественное самоуправление как форма муниципальной демократии // Правоведение. — 2004. — № 5. — С. 27-34.

101. Современные тренды развития социогуманитарного знания : сборник трудов III Международной научно-практической конференции, приуроченной к празднованию «Дня знаний» в Российской Федерации / под общ. ред. О. П. Чигишевой ; Междунар. исслед. центр «Научное сотрудничество». — Ростов н/Д : ООО МИЦ «Науч. сотрудничество», 2013. — 145 с.

102. Соколов Я. О. Административная ответственность должностных лиц военных комиссариатов за нарушение порядка рассмотрения обращений

граждан (по материалам судебной практики) // Право в Вооруженных Силах. — 2017. — № 4. — С. 70-79.

103. Солженицын А. И. Как нам обустроить Россию : Посильные соображения. — Л. : Сов. писатель, 1990. — 64 с.

104. Соловьев С. Г. К вопросу о развитии правовых форм регулярной публичной самоорганизации жителей муниципалитетов // Современное право. — 2017. — № 4. — С. 24-30.

105. Соловьев С. Г. Муниципально-властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. — М. : Юридический центр-Пресс, 2003.

106. Соловьев С. Г. Развитие правовых форм регулярной публичной самоорганизации жителей муниципалитетов: в поисках утраченных идеалов // Государственная власть и местное самоуправление. — 2017. — № 9. — С. 3338.

107. Стратегия развития территориального общественного самоуправления в Российской Федерации до 2030 года / под ред. В. Д. Кидяева, В. Д. Шулепова, И. В. Бабичева. — М., 2020. — 48 с.

108. Стрельников А. О. Правовое регулирование деятельности территориального общественного самоуправления // Актуальные проблемы российского права. — 2017. — № 4. — С. 41-48.

109. Стус Н. В. «Сыск», «суд» и «розыск» в уголовно-процессуальном законодательстве России ХУ-ХУШ вв. // Юридический мир. — 2015. — № 4. — С. 58-63.

110. Судакова С. В. Территориальное общественное самоуправление: актуальные особенности правового регулирования и отдельные тенденции развития на примере Воронежской области // Конституционализм и государствоведение. — 2019. — № 1 (13). — С. 49-55.

111. Татарова С. П., Затеева Н. А. Взаимодействие местного самоуправления и общественных институтов в сельских поселениях

национальных республик // Вестник Таджикского национального университета. — 2017. — № 3-3. — С. 151-155.

112. Тимофеев Н. С. Соборность и общинность в развитии местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. — 2019. — № 8. — С. 59-65.

113. Токвиль Алексис де. Демократия в Америке : пер. с фр. / предисл. Г. Дж. Ласки. — М. : Прогресс, 1992. — 554 с.

114. Уваров А. А. Система местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. — 2002. — № 2. — С. 28-33.

115. Фадеев В. И. Идеи симфонии властей и соборности и развитие народного представительства в России // Современное общество и право. — 2011. — № 2 (3). — С. 3-15.

116. Филиппов Ю., Гассий В. Развитие местных сообществ // Муниципальная власть. — 2004. — № 11 -12.

117. Фомин А. Н. Полномочия органов территориального общественного самоуправления в сфере осуществления общественного контроля // Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Серия : Политология и социология. — 2018. — № 1. — С. 32-36.

118. Холопов В. А. Организационно-правовые условия интеграции Республики Крым в систему местного самоуправления РФ в контексте развития институтов непосредственной муниципальной демократии // Государственная власть и местное самоуправление. — 2015. — № 11. — С. 41-45.

119. Худолей К. М., Худолей Д. М. Организационно-правовая форма территориальных общественных самоуправлений // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». — 2017. — № 3. — С. 68-80.

120. Чеботарев Г. Н. Особенности регулирования деятельности территориального общественного самоуправления как некоммерческой организации // Государственная власть и местное самоуправление. — 2018. — № 7. — С. 33-37.

121. Чеботарев Г. Н. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. — 2013. — № 11. — С. 72-77.

122. Чекрыга М. А. Вопросы правового регулирования территориального общественного самоуправления // Правоприменение. — 2019. — Т. 3. — № 2. — С. 50-58.

123. Черкасова М. А. Реализация принципов местного самоуправления через повышение гражданской активности в территориальном общественном самоуправлении // Муниципальная академия. — 2019. — № 3. — С. 113-118.

124. Чесноков А. Ю. Территориальное общественное самоуправление как институт взаимодействия муниципальной власти и населения города Сочи // Студенческий форум. — 2020. — № 34-1 (127). — С. 56-59.

125. Шайхуллин М. С. Коллизионные вопросы правового регулирования территориального общественного самоуправления // Матрица научного познания. — 2021. — № 3-1. — С. 184-186.

126. Шугрина Е. С. Территориальное общественное самоуправление в России: институт власти или институт гражданского общества // Вестник Академии права и управления. — 2017. — № 1 (46). — С. 12-22.

127. Щепачев В. А. Проблемы правового регулирования территориального общественного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. — 2018. — № 6. — С. 26-31.

128. Этитейн А. Территориальное общественное самоуправление // Муниципальная власть. — 2004. — № 4.

129. Ямпольская Ц. А. Органы общественной самодеятельности среди других форм общественной активности граждан // Общественные организации и органы общественной самодеятельности. — М., 1985. — 69 с.

130. Ямпольская Ц. А. Субъекты советского административного права. — М., 1958. — 38 с.

131. Oldenburg R. The Great Good Place: Cafes, Coffee Shops, Community Centers, Beauty Parlors, General Stofes, Bars, Hangollts and How They Cet You through the Day. — N. Y., 1989.

Диссертации, авторефераты диссертаций

1. Аборвалова О. Н. Территориальное общественное самоуправление в системе самоуправления современной России : дис. ... канд. соц. наук. — Саратов, 1999.

2. Алешкин А. В. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления : дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2011.

3. Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Саратов, 1997.

4. Выдрин И. В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект) : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. — Екатеринбург, 1998.

5. Гриценко Е. В. Местное самоуправление и государство в условиях федерализма: сравнительно-правовое исследование на примере Германии и России : дис. ... д-ра юрид. наук. — СПб., 2002.

6. Еремин А. Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской : дис. ... д-ра юрид. наук. — Саратов, 2003.

7. Ларичев А. А. Корпоративная модель местного самоуправления: генезис, опыт реализации на примере Канады и его применимость в российских условиях : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. — М., 2018.

8. Нудненко Л. А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления (проблемы теории и практики) : дис. ... д-ра юрид. наук. — М., 2001.

9. Раздъяконова Е. В. Территориальное общественное самоуправление: проблемы муниципально-правового регулирования в городских округах : дис. ... канд. юрид. наук. — Челябинск, 2010.

10. Соболева Ю. В. Общественные объединения как субъекты административного права : дис. ... канд. юрид. наук. — Саратов, 2000.

11. Федоров А. Г. Организационно-правовое обеспечение территориального общественного самоуправления в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. — СПб., 2000.

12. Федотов А. В. Территориальное общественное самоуправление: конституционные основы, практика правового регулирования : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2004.

13. Холодная Е. В. Территориальное общественное самоуправление в Российской Федерации: правовые основы организации и деятельности : дис. ... канд. юрид. наук — Саратов, 2003.

14. Чвикалов А. И. Учреждения общественного самоуправления (земское и городское) в губерниях Центрального Черноземья России во второй половине XIX — начале XX в.: организационный и социальный аспекты : автореф. дис. ... д-ра ист. наук. — Воронеж, 2018.

15. Ямпольская Ц. А. Субъекты советского административного права : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. — М., 1958.

Динамика количества ТОС в Российской Федерации (в разрезе субъектов и федеральных округов)

№ Регион Количество ТОС, зарегистрированных ОМСУ В том числе количество ТОС в статусе юридического лица

2018 г. 2019 г. 2020 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.

Центральный федеральный округ (ЦФО)

1 Белгородская область 1994 2127 2127 11 27 28

2 Воронежская область 1984 1575 2103 4 3 4

3 Костромская область 811 815 814 4 36 3

4 Орловская область 667 681 681 1 0 1

5 Липецкая область 242 576 571 0 0 0

6 Брянская область 605 568 568 1 1 1

7 Тамбовская область 385 537 57 15

8 Смоленская область 421 450 449 1 1 1

9 Тульская область 411 416 416 62 62 63

10 Курская область 103 390 422 1 1 1

11 Владимирская область 348 323 2 17

12 Ивановская область 203 273 272 5 6 7

13 Калужская область 207 249 248 5 16 9

14 Ярославская область 108 165 107 2 0 1

15 Рязанская область 124 162 160 32 16 16

16 Московская область 150 161 166 14 13 24

17 Тверская область 84 86 6 6

18 Город Москва 23 23 23 9 13 13

Итого 8847 9577 9127 217 233 172

Северо-Западный федеральный округ (СЗФО)

1 Архангельская область 1086 1136 1118 26 27 24

2 Новгородская область 464 524 520 1 1 1

3 Республика Карелия 88 281 273 1 4 4

4 Республика Коми 155 161 159 86 89 87

5 Вологодская область 66 70 70 6 6 6

6 Ленинградская область 24 52 52 5 5 5

7 Псковская область 24 52 66 0 3 2

8 Калининградская область 25 22 24 7 5 2

9 Ненецкий автономный округ 14 14 12 11 4 4

10 Город Санкт-Петербург 9 12 12 1 0 0

11 Мурманская область 0 8 5 0 0 0

Итого 2294 2332 2311 144 144 135

Южный федеральный округ (ЮФО)

1 Краснодарский край 6164 6164 6282 60 60 43

2 Ростовская область 993 1045 1036 10 4 4

3 Волгоградская область 1750 1001 1718 1094 756 1051

4 Республика Крым 120 130 128 12 7 9

5 Город Севастополь 41 98 0 1

6 Астраханская область 73 78 117 3 3 3

7 Республика Адыгея 22 20 22 19 18 18

8 Республика Калмыкия 1 1 1 0 0 0

Итого 9164 8537 9304 1198 849 1128

Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО)

1 Ставропольский край 1172 1173 1159 14 14 14

2 Республика Дагестан 16 37 0 0

3 Республика Ингушетия 41 41 0 0

4 Кабардино-Балкарская Республика 31 31 35 0 0 0

5 Республика Северная Осетия — Алания 9 15 4 0 0 0

6 Чеченская Республика 3 11 11 1 2 2

7 Карачаево-Черкесская Республика 3 3 2 0

Итого 1275 1311 1209 17 16 16

Приволжский федеральный округ (ПФО)

1 Республика Марий Эл 1517 1492 1492 6 0 1

2 Кировская область 1406 1414 1406 11 2 3

3 Республика Башкортостан 756 754 572 14 7 7

4 Пермский край 403 593 591 116 137 128

5 Республика Татарстан 391 416 404 37 47 47

6 Ульяновская область 258 368 345 242 337 340

7 Нижегородская область 354 295 308 20 17 11

8 Оренбургская область 248 256 277 0 0 0

9 Пензенская область 202 197 198 1 1 1

10 Самарская область 192 134 221 115 111 111

11 Саратовская область 240 98 109 28 21 27

12 Республика Мордовия 89 91 51 39 40 40

13 Республика Удмуртия 76 66 54 6 2 3

14 Республика Чувашия 80 66 90 7 3 4

Итого 6212 6240 6118 642 725 723

Уральский федеральный округ (УФО)

1 Челябинская область 440 369 445 23 8 4

2 Свердловская область 284 189 189 36 40 40

3 Ханты-Мансийский автономный округ — Югра 68 101 96 31 31 30

4 Тюменская область 145 100 118 16 5 11

5 Курганская область 34 47 0 0

6 Ямало -Ненецкий автономный округ 16 6 6 4 3 3

Итого 987 812 854 110 87 88

Сибирский федеральный округ (СФО)

1 Новосибирская область 708 877 777 9 6 4

2 Кемеровская область 248 520 102 0 0 1

3 Иркутская область 351 432 369 15 15 12

4 Республика Хакасия 178 213 223 4 4 4

5 Алтайский край 161 154 61 133

6 Республика Тыва 64 127 123 0 0

7 Красноярский край 105 122 122 3 1 3

8 Омская область 77 101 99 73 73 75

9 Томская область 39 46 14 15

10 Республика Алтай 3 3 24 2 2 2

Итого 1936 2595 1839 181 249 101

Дальневосточный федеральный округ (ДФО)

1 Республика Бурятия 1702 2195 2001 44 40 40

2 Хабаровский край 478 633 709 2 2 2

3 Забайкальский край 231 232 232 6 6 6

4 Республика Саха (Якутия) 138 151 249 16 16 20

5 Сахалинская область 35 145 134 24 53 52

6 Приморский край 64 73 74 4 8 6

7 Амурская область 0 28 23 0 0 9

8 Еврейская автономная область 7 7 170 6 7 6

9 Камчатский край 5 5 2 1 1 0

10 Магаданская область 6 1 6 0 1 1

11 Чукотский автономный округ 0 0 0 0

Итого 2666 3470 3600 103 134 142

Предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные акты

I. Внести в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2020) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2019, №2 6, ст. 461, 2020, №2 30, ст. 4767) следующие изменения:

1. «Статью 27. Территориальное общественное самоуправление» дополнить пунктом 1 2 следующего содержания: