Теоретические и методологические подходы к совершенствованию казначейства в современной экономической системе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Данилина, Ираида Николаевна

• Данилина, Ираида Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Данилина, Ираида Николаевна

Введение.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КАЗНАЧЕЙСТВА.

1.1 Сущность казначейства и его особенности как экономической категории.

1.2 Теоретические предпосылки исполнения бюджета казначейством.

1.3 Методологические подходы к функционированию казначейства.

Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОГО

КАЗНАЧЕЙСТВА.

2.1 Статуей структура казначейства.

2.2.0сновные этапы развития казначейства.

2.3.Федеральное Казначейство Российской Федерации и его взаимодействие с участниками бюджетного процесса.

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА КАЗНАЧЕЙСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ.

3.1 Современные модели казначейства по исполнению бюджетов.

3.2 Пути улучшения деятельности казначейства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теоретические и методологические подходы к совершенствованию казначейства в современной экономической системе»

Актуальность темы исследования. Во второй половине 90-х годов XX века произошли коренные изменения в организации исполнения федерального бюджета в России. На этапе перехода к рыночной системе отношений государство стало искать новые формы экономических отношений, складывающихся в процессе исполнения бюджета.

Было принято решение о создании органов федерального казначейства, которое позволило определить взаимодействие между участниками бюджетного процесса, определить оптимальные формы бюджетных взаимоотношений.

Внедрение в современную экономическую систему казначейства позволило изменить организацию исполнения бюджетов, установить достаточно жесткий контроль за расходованием бюджетных средств. Обеспечить более четкое соблюдение бюджетных назначений и их рациональное использование в процессе реализации задач и функций государства.

Высокая востребованность и надежность информационной базы и другие неотъемлемые элементы деятельности казначейского исполнения бюджетов дают возможность для своевременного и эффективного принятия важнейших решений в экономике государства. В настоящее время особенно актуальным является передача органами субъектов Российской Федерации, местных финансовых органов, органов поселений своих бюджетов на полное исполнение в Казначейство России.

Построение централизованной модели казначейского исполнения бюджетов позволит более эффективно осуществлять казначейством свои полномочия, а также приведет к усовершенствованию экономических отношений, которые возникают при взаимодействии с участниками бюджетного процесса.

На современном этапе казначейство необходимо рассматривать как ведущий институт по взаимодействию с участниками бюджетного процесса, что в первую очередь будет определяться единой методологической базой проведения анализа бюджетных показателей и использованием надежного инструментария, позволяющего осуществлять прогнозирование расходования бюджетных средств и консолидированное управление ликвидностью.

Цель диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является определение роли и места Казначейства России в современной экономической системе, разработка модели казначейского исполнения бюджетов всех уровней.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

- исследовать экономическую сущность казначейства и экономические отношения складывающиеся в процессе исполнения бюджетов;

- проанализировать исторический опыт развития казначейства Российского государства;

- провести анализ принципов казначейского исполнения бюджетов в зарубежных странах;

- дать оценку эффективности перехода исполнения федерального бюджета органами Федерального казначейства РФ;

- провести анализ взаимодействия казначейства с другими органами в процессе исполнения бюджетов по доходам и расходам;

- исследовать современные модели казначейства по исполнению бюджетов;

- разработать модель казначейского исполнения бюджетов Казначейством России;

Объектом исследования является Федеральное казначейство Российской Федерации

Предметом исследования выступают экономические отношения, складывающиеся в процессе исполнения бюджетов органами Федерального казначейства.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют труды известных экономистов в области казначейства, а именно: А.И.Акперова, О.В.Врублевской, С.П.Головач, А.М.Година, Л.А.Дробозиной, Н.Г.Иванова, И.А.Коноплева, В.Ф.Костюченко, Л.П.Куракова, С.И.Лушина, Т.Д.Маковник, Т.Г.Нестеренко, Д.Б.Начинкин, Л.Б.Пикман, И.В.Подпорина, В.М.Родионовой, В.М. Романовского,

A.И.Романенкова, Б.И.Сабанти, Н.А.Саттарова, О.П.Синельникова,

B.А.Слепова, В.К.Сенчагова, В.В.Сидоренко, Б.В.Сольского, Г.Б.Поляка, Йосты Юнгмана и др.

Отдавая должное работам перечисленных исследователей, следует отметить, что недостаточно изученными остаются аспекты о развитии, совершенствовании и функционирование единой модели казначейского исполнения бюджетов всех уровней Российской Федерации Федеральным казначейством.

Методика исследования опирается на такие общенаучные методы исследования, как научной абстракции, формализация, моделирование, системный, статистический анализ, исторический подход.

Информационной базой диссертационного исследования послужили законодательные и нормативные акты, Бюджетный и Налоговый кодексы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, нормативные акты, письма, материалы и отчетные данные Казначейства России, материалы конференций, симпозиумов, отчетные данные Управления федерального казначейства по Чувашской Республике.

Научная новизна диссертационного исследования

- уточнена сущность казначейства как экономической категории, выражающей отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в процессе исполнения бюджетов, по поводу аккумуляции доходов, их распределению и доведению до конкретных получателей средств, а также осуществлению операций по поручению бюджетополучателей;

- выявлены основные предпосылки исполнения федерального бюджета казначейством в переходный период к рыночной экономике, раскрыта эволюция создания и развития казначейства Российского Государства, выделены основные этапы развития органов федерального казначейства Российской Федерации;

- раскрыта сущность функционирования единой централизованной трехуровневой системы Казначейства России. При этом предложены изменения в организационной структуре отделений федерального казначейства, направленные на более эффективное взаимодействие казначейства с получателями средств;

- дана оценка функционированию различных моделей казначейского исполнения бюджетов, действующих в Российской Федерации, при этом выявлены существенные недостатки, а именно отсутствие единого нормативно-правового обеспечения, информационного обеспечения, единого порядка взаимодействия со всеми участниками бюджетного процесса;

- обоснована целесообразность перевода бюджетов субъектов Российской Федерации на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства;

- предложена унифицированная модель взаимодействия органов Федерального Казначейства и финансовых органов.

Практическая значимость работы. Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе при преподавании дисциплин по макроэкономики студентам экономических специальностей Чувашского госуниверситета. Результаты и выводы диссертационного исследования могут быть использованы федеральными, региональными и местными органами власти при совершенствование организации казначейского исполнения бюджетов.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на всероссийской научно-практической конференции (Чебоксары, 2006).

Публикации. Основные результаты исследования отражены в 10 работах общим объемом 3,4 п.л.

Объем и структура диссертации.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, изложена на 187 страницах, содержит 3 таблицы, 12 рисунков и 6 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Данилина, Ираида Николаевна

Заключение.

Проведенные нами исследование показало, что фактическая потеря государством контроля за ситуацией в формировании доходов федерального бюджета и их использованием выдвигает на первый план, в начале 90-х годов, вопрос о необходимости в создании отдельной финансовой структуры, которая была бы способна производить и контролировать исполнение именно федерального бюджета и обеспечивала бы прозрачность движения государственных средств.

Решение выше изложенных проблем нашло свое отражение в создании специализированного финансового органа - Федерального казначейства. Собственно создание Федерального казначейства, прежде всего определено его исторической эволюцией развития и функционирования в Российском Государстве.

С начала процесса образования русского централизованного государства, казначейские органы в финансовом управлении России всегда играли ведущую роль. Казначейство в России прошло длинный и сложный путь развития. Однако выбор института казначейства для исполнения бюджета при формировании финансовой и бюджетной системы в Российской Федерации не случаен, и прежде всего является традиционным для России и исторически предопределенным.

В современных условиях существует несколько систем исполнения бюджета: казначейская, банковская и смешенная.

В настоящее время в России функционирует казначейская система кассового исполнения бюджета, когда кассовым исполнением бюджета ведает государственный финансовый орган - казначейство.

Существует два принципиально различных подхода исполнения бюджета через казначейскую систему: централизованный и децентрализованный. В централизованной системе основные функции реализуются под строгим контролем казначейства. В условиях децентрализованной системы большая часть полномочий в отношении платежей делегируется бюджетным учреждениям.

Процесс формирования и развития органов федерального казначейства нельзя назвать быстрым. Масштаб поставленных задач делал очевидным поэтапность перехода к казначейскому исполнению бюджета и освоению казначейством всей полноты функций по управлению государственными финансами.

В Бюджетном Кодексе определены основные задачи и функции казначейского исполнения бюджетов, однако ряд важных моментов уходит на второй план. Следует отметить, что законодательно термин «казначейская система исполнения бюджета» не утвержден.

В современной отечественной литературе группа авторов подходят к изучению казначейства, через сущность казначейской системы исполнения бюджета.

Однако, необходимо учитывать, что казначейская система исполнения бюджетов является лишь инструментом (механизмом) исполнения бюджетов, обеспечивающая функционирование бюджетной системы.

Вторая группа ученых подходит к рассмотрению сущности казначейства, через отношения которые складываются в процессе выполнения казначейством своих функций.

На наш взгляд, необходимо рассматривать Федеральное казначейство как активный элемент единой вертикали власти Российской Федерации.

Следовательно, казначейство является одним из основных элементов рыночной экономики, реализуя экономические отношения, с помощью которых концентрируются денежные потоки в руках одного органа, что позволяет централизовано экономить и эффективно использовать бюджетные ресурсы, для обеспечения интересов государства.

Таким образом, казначейство как экономическая категория выражает отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в процессе исполнения бюджетов, по поводу аккумуляции доходов, их распределению и доведению до конкретных получателей средств, а также осуществлению операций по поручению бюджетополучателей.

В рамках данной работы, проанализирован опыт казначейских принципов исполнения бюджетов в зарубежных странах и выявлено, что Казначейство России может решать такие задачи как: поддержание ликвидной позиции единого доходно-расчетного счета бюджета государства путем осуществления транзакций на рынках ценных бумаг и банковских кредитов и депозитов; оборачивание временно свободных денежных средств на внутренних и внешних финансовых рынках с целью получения дополнительных доходов в федеральный бюджет; опосредованное участие в кассовом управлении дебиторско-кредиторской задолженностью государства.

Исследование организационной структуры отделений выявило не совпадение с основными задачами и направлениями развития органов федерального казначейства. Исходя из этого для эффективного управления организацией исполнения бюджетов, а также в целях совершенствования работы органов казначейства по взаимодействию с бюджетополучателями, была разработана организационная структура отделения.

Организационная структура отделения ориентированная на получателя средств позволит более точно распределить функции, обязанности и ответственность как между отделами, так и внутри отдела. При этом весь цикл исполнения соответствующего бюджета, на уровне отделения, осуществляться будет в одном отделе, что позволит более оперативно и качественно исполнять соответствующий бюджет.

Проведенный в работе, анализ механизма взаимодействия Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса свидетельствует о высоком качестве исполнения бюджетов как по расходам, так и по доходам.

Автор приходит к выводу, что в настоящее время необходимо расширение функций Федерального казначейства, а именно связанных с полным казначейским исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Необходимо учитывать, что в Российской Федерации, согласно действующему законодательству, существует множество моделей организации казначейского исполнения территориальных бюджетов.

На взгляд автора создание автономных региональных и местных казначейств, параллельно системе Федерального казначейства, представляется крайне нерациональным.

Существует серьезное отставание теоретических разработок в области создания модели казначейского исполнения бюджетов применительно к условиям современной России, что связано и с чисто практическими трудностями, возникающими в ходе организации исполнения бюджетов казначейством в принципиально новых для России условиях.

Более того, формирование собственных казначейств имеют ряд существенных недостатков, а именно отсутствие единого нормативно-правового обеспечения, информационного обеспечения, единого порядка взаимодействия со всеми участниками бюджетного процесса.

Вместе с тем, анализ деятельности Федерального казначейства показал, что в настоящее время созданы все условия для обслуживания бюджетов всех уровней бюджетной системы в органах федерального казначейства.

Для координации взаимодействия Федерального казначейства с участниками бюджетного процесса, в новых условиях на наш взгляд на первый план должны выйти вопросы интенсификации развития - вопросы глубоких качественных перемен.

Построение унифицированной модели исполнения бюджетов Российской Федерации, должно опираться на опыт функционирования Федерального казначейства по исполнению федерального бюджета.

Проведенное исследование деятельности Федерального казначейства России и существующих моделей организации исполнения бюджетов, а также моделей организации казначейства в зарубежных странах, позволило автору разработать единую модель организации исполнения бюджетов органами Казначейства России. Такое построение централизованной модели казначейского исполнения бюджетов, позволит более эффективно осуществлять казначейством свои полномочия, а также приведет к усовершенствованию экономических отношений которые возникают при взаимодействии с участниками бюджетного процесса.

Данная инновационная система взаимодействия по кассовому обслуживанию бюджетов, определит единый порядок взаимодействия с финансовыми органами, с Центральным Банком, администраторами, что в свою очередь предоставит возможность для более эффективного управления средствами.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Данилина, Ираида Николаевна, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации с от 12.12.1993. // Российская газета №237, от 25.12.1993.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. №145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998г.) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст.З823.

3. Закон РСФСР от 10.10.1991 г. №1734-1 «Об основах бюджетного процесса и бюджетного устройства в РСФСР». // Ведомости СНД и ВС РСФСР,1411.1991, №46, ст. 1543.

4. Закон РСФСР от 21.03.1991г. №943-1 «О государственной налоговой службе РСФСР». // Ведомости СНД и ВС РМФСР, 11.04.1991, №15, ст.492.

5. Закон РФ от 27.12.1991г. №2118-1 (ред. от 08.07.1999 г.) «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». // Ведомости СНД и ВС РФ,1203.1992, №11,ст.527.

6. Федеральный закон от 02.12.1990г. №394-1 (ред. от 31.07.1998) «О Центральном банке Российской Федерации (Банк России)». // Собрание законодательства РФ, 01.05.1995, №18, ст.1593.

7. Федеральный закон от 23.12.2004 №173-Ф3 (ред. от 04.11.2005) «О федеральном бюджете на 2005 год» (принят ГД ФС РФ 08.12.2004)// Собрание законодательства РФ, 27.12.2004, №52 (часть 1), ст.5277.

8. Федеральный закон от 28.08.1995 №154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (принят ГД ФС РФ 12.08.1995)// Собрание законодательства РФ, 28.08.1995, №35, ст.З 506.

9. Федеральный закон от 10.07.2002г. №86-ФЗ (ред. от 12.06.2006) «О центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» (принят ГД ФС РФ 27.06.2002)//Российская газета, №127, 13.07.2002.

10. Федеральный закон РФ от 06.10.2003г. №131-Ф3 (ред. от 04.12.2006) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) // Собрание законодательства, 06.10.2003, №40, ст.З 822.

11. Закон РФ от 21.03.1991 №943-1 (ред. от 18.07.2005) «О налоговых органах Российской Федерации». // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 11.04.1991, №15, ст.492.

12. Указ Президента Российской Федерации от 08.12.1992 №1556 «О федеральном казначействе». // Ведомости СНД и ВС РФ, 17.12.1992, №50, ст.2978.

13. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.1997 №477 «О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета». // Собрание законодательства РФ, 19.05.1997, №20, ст.2235.

14. Указ Президента Российской Федерации от 11.12.1997г. №1278 (ред. от 24.08.2004) «О мерах по оздоровлению государственных финансов». // Собрание законодательства РФ, 15.12.1997, №50, ст.5680.

15. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 27.08.1993 №864 «О федеральном казначействе Российской Федерации». // Собрание актов Президента и Правительства РФ», 30.08.1993. -№35. -Ст.3320.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1997 №1082 (ред. от 02.03.2005) «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета». // Российская газета, №175,10.09.1997.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2000 №222 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2000 год». // Собрание законодательства РФ, 03.04.2000, №14, ст.1486.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №703 (с изм. От 14.03.2005) «О Федеральном Казначействе».// Собрание законодательства РФ, 06.12.2004, №49, ст.4908

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005г. №30 (ред. от 11.11.2005) «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.» // Собрание законодательства РФ, 24.01.2005, №4, ст.305.

20. Приказ Минфина РФ от 21.09.2004г. №85н «О порядке обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.11.2004 №6098) // Российская газета, №248,10.11.2004.

21. Письмо Минфина РФ и Госналогслужбы РФ от 13.10.1994г. «Временный порядок распределения органами федерального казначейства регулируемых налогов между бюджетами различных уровней».

22. Письмо Минфина РФ Федеральное Казначейство от 21.11.2005 №42-7.101/9.1-338 «О надлежащих органах участвующих в заключении соглашения по кассовому обслуживанию исполнения бюджета».

23. Письмо ЦБ РФ от 06.06.2006 №79-Т «О мерах по реализации статьи 215.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации». // Вестник Банка России, №34,15.06.2006.

24. Распоряжение Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации от 21.08.1997 №102 «О поэтапном переходе на финансирование расходов федерального бюджета через лицевые счета».

25. Азарникова, И. В. Современная система бюджетного финансирования и основные направления ее совершенствования / И. В. Азарникова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2002. -№20.-С. 18- 24.

26. Акперов, И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб. пособие / И. Г. Акперов, И. А. Коноплева, С. П. Головач. М.: Финансы и статистика. - 2002. - 352 с.

27. Акперов, И.Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб. пособие / И. Г. Акперов, И. А. Коноплева, С. П. Головач. М.: Финансы и статистика. - 2006. - 352с.

28. Афанасьев, М. Основы бюджетной системы. М.: Издательский дом ГУВШЭ.- 2004.- 165 с.

29. Бабич, А. М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / А. М. Бабич, Л. Н. Павлова М.: ЮНИТИ. - 2002. - 687с.

30. Банки и банковские операции: Учебник для вузов / Е. Ф. Жуков, Л. М. Максимова, О. М. Маркова и др.; Под ред. проф. Е. Ф. Жукова. М.: Банки и биржи. - ЮНИТИ. - 1997. - 471с.

31. Безденежных, А. В. Особенности казначейской системы исполнения бюджетов / А. В. Безденежных, Д. Б. Начинкин // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2001. - №15. - С. 28 - 30.

32. Безденежных, А. В. Институт казначейства как инструмент государственного влияния на экономику государства / А. В. Безденежных // Финансы. -2003. №2. - С.25 - 27.

33. Белоусов, Р. А. Сергей Юльевич Витте: финансист века / Р. А. Белоусов // Финансы. 1999. - №7. - С.11 - 15.

34. Бережная, Л. А. Казначейский банк веление времени / Л. А. Бережная // Финансы. - 2001. - №6. - С.20 - 22.

35. Бережная, Л. А. Будущее управления государственными финансами за казначейской системой / Л. А. Бережная // Финансы. - 2004. - №8. - С. 33 -34.

36. Бессонов, В. В. Федеральное казначейство в условиях проводимых реформ / В. В. Бессонов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. - №20. - С.31 - 36

37. Бессонов, В. В. Опыт организации казначейского исполнения бюджетов в зарубежных странах / В. В. Бессонов // Финансы и кредит. 2005. -№31.-С.77-76.

38. Бриль, Д. В. Применение информационных технологий в целях совершенствования процедур казначейского исполнения бюджета / Д. В. Бриль // Финансы. 2003. - №4. - С.21 - 23.

39. Бушмин, Е. Роль и место бюджетных процедур в системе государственных финансов / Е. Бушмин // Вопросы экономики. 2003. - №5. - С.43 -48.

40. Бюджетное послание федеральному собранию «О бюджетной политике в 2005 году» . // Финансы. 2004. - №8. - С.З - 14

41. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2004году». // Финансы. 2003. - №6. - С.1 - 7

42. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2007 году».// Финансы. 2006. -№6. - С.З - 8.

43. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М. В. Романовский и др. ; под ред М. В. Романовского, О. В. Врублевской. М.: Юрайт, 1999.-621с.

44. Бюджетный учет и отчетность: Учеб. пособие / Авт. -сост.: Л. П. Кураков, Е. И. Федорова, Н. В. Ильина. Чебоксары: Изд - во Чуваш. Ун - та, 2006. - 556с.

45. Бюджетный процесс как инструмент эффективного управления. Правительственная канцелярия (И^ег^зкапэНе!;) 103 33 Стокгольм Швеция. -2005.-255с.

46. Бюджетный процесс, бюджетный календарь и основные бюджетные понятия в США / Науч. ред. Л. П. Кураков; Сост. Г. 3. Крылов Чебоксары: Изд - во Чуваш, гос. ун-та - 1996. - 63с.

47. Власова, Т. Ю. Банковская и казначейская системы учета исполнения бюджетов: их недостатки и преимущества / Т.Ю. Власова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2004.- №17. - С.12 - 16.

48. Годин, А. М. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации / А. М. Годин, И. В. Подпорина: Учебное пособие. М.: изд - во «Дашков и К»-2002.-315 с.

49. Горегляд, В. П. Бюджетный кризис и пути его преодоления / В. П. Горе-гляд, И. В. Подпорина // Российский экономический журнал. 1996. -№10.- С.23-34.

50. Горегляд, В. П. Об особенностях современного бюджетного процесса / В. П. Горегляд // Финансы. 2002. - №10. - С. 14 - 18.

51. Гусев, С. И. Проесть бюджет бюрократам никто не позволит / С. И. Гусев // Российская газета от 26 мая 2006г. №111 (4077)

52. Дроздов, О. И. Развитие процедур управления операциями на едином счете бюджета / О. И. Дроздов // Бюджет. 2006. - №6. - С. 20 - 24.

53. Ермакова, Т. Д. Учет бюджетных обязательств в органах федерального казначейства/Т. Д. Ермакова //Финансы, 2003.- №11.- С.21-22.

54. Жалнина, И. С. Практика контроля текущего финансирования расходов / И. С. Жалнина // Бино: Бюджетные учреждения. 2002. - №12. - С.25 -37.

55. Зотов, С. В. Перевод Комитета по культуре Московской области на казначейское исполнение бюджета / С.В. Зотов // БиНО: Бюджетные учреждения.-2003. №3.-С.37-40.

56. Зырянова, Т. В. Федеральное казначейство в системе органов государственного финансового контроля / Т. В. Зырянова, Н. И. Даниленко, Д. Н. Даниленко // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. - №10.- С.16-23.

57. Игудин, А. Г. К межбюджетным отношениям в субъектах Федерации / А. Г.Игудин // Финансы. 2004. - №7.-С.7-10.

58. Иванова, Н. Г. Казначейская система исполнения бюджетов / Н. Г. Иванова, Т. Д. Маковник Спб: Питер - 2001. - 208с.

59. История Министерства финансов России: В 4т. Т. 1./ Под ред. А.Л. Кудрина.-М.: ИНФРА-М - 2002.-464с.

60. История Министерства финансов России: В 4т. Т. 2.1 Под ред. А.Л. Кудрина. - М.: ИНФРА - М - 2002. - 512с.

61. История Министерства финансов России: В 4т. Т. 4./ Под ред. А.Л. Кудрина. - М.: ИНФРА - М - 2002. - 520 с.

62. Кириллова, М. В. Местное казначейство: опыт и проблемы создания / М.

63. B. Кириллова, Т. Ю. Власова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2002. - №20. - С.25 - 29.

64. Кириллова, О. С. Совершенствование бюджетных отношений в контексте реформы местного самоуправления / О. С. Кириллова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2006. - №10.1. C.24-29.

65. Клюкова, И. Н. Казначейская система как инструмент совершенствования управления государственными финансами / И. Н. Клюкова Монография. - 2004г.- Чебоксары. - 123с.

66. Князев, В. Г. Департамент окладных сборов и его роль в повышении доходов государства / В. Г. Князев // Финансы. 2002. - №9. - С. 14 - 16.

67. Колесов, А. С. Финансовая политика: цели и задачи / А. С. Колесов // Финансы.-2002. №10.-С.8-13.

68. Коломиец, А. Г. Становление финансовой системы русского централизованного государства и реформы середины XVI столетия / А. Г. Коломиец // Финансы. 1995. - №7. - С.56 - 61.

69. Коломиец, А. Г. Финансовая политика правительства Петра Великого / А. Г. Коломиец // Финансы. 1996. - №5. - С. 54 - 60.

70. Коломиец, А. Г. На переломе (государственные финансы России во второй половине XVIII столетия) / А. Г. Коломиец // Финансы. 1997. -№11.-С. 58-60.

71. Коломиец, А. Г. Дней Александровых прекрасное начало. (Государственные финансы России в первые годы XIX столетия) / А. Г. Коломиец // Финансы. 1998. - №12.-С.50-51.

72. Коломиец, А. Г. Дней Александровых прекрасное начало. (Государственные финансы России в первые годы XIX столетия) / А. Г. Коломиец // Финансы. 1999. - №1. - С.55 - 57.

73. Коломиец, А. Г. Финансы Российской Империи в последние годы правления Александра I / А. Г. Коломиец // Финансы. 1999. - №8. - С.62 - 64.

74. Коломиец, А. Г. Бремя «великих реформ»: финансы России в правлении Александра II / А. Г. Коломиец // Финансы. 2000. - №11. - С.62 - 66.

75. Коломиец, А. Г. Государственные финансы России в 80 е годы XIX столетия / А. Г. Коломиец // Финансы. - 2001. - №12. - С.64 - 67.

76. Коломиец, А. Г. Реформы 60 80 - х годов XIX столетия как опыт комплексного преобразования системы финансовых отношений / А. Г. Коломиец // Финансы и кредит. - 2005. - №4. - С.66 - 80.

77. Комягин, Д. Л. Федеральное казначейство из прошлого в будущее. / Д. Л. Комягин // Финансы. - 1998. - №5. - С.57 - 60.

78. Король, Е. А. Порядок открытия лицевых счетов в органах федерального казначейства / Е. А. Король // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2004. - №4. - С.27 -31.

79. Король, Е. О сущности понятии «бюджет», «исполнение бюджета», и «казначейское исполнение бюджета» / Е. Король // Бюджет. 2006. -январь. - С.68-71.

80. Костенко, А. И. Казначейское исполнение местных бюджетов: опыт регионального казначейства в Приморье / А. И. Костенко, Е. А. Кулешова,

81. A. И. Фисенко//Финансы.-2002. №11. - С. 16 -20.

82. Костюченко, В. Ф. Реализация принципов межбюджетных отношений региональными органами федерального казначейства / В. Ф. Костюченко, Н.

83. B. Лазарева // Финансы. 1999. - №11. - С.7 - 9.

84. Костюченко, В. Ф. Пути реализации реформы местного самоуправления казначейскими органами / В. Ф. Костюченко // Финансы. 2005. - №9.1. C.24-28.

85. Костюченко, В. Ф. Трансформация казначейских технологий на субфедеральном уровне (на примере Ростовской области) / В. Ф. Костюченко // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. -2005.- №21. С.17-26.

86. Красовский, В.Э. хронологический перечень событий Симбирской губернии. 1372- 1901, Симбирск- 1901.-С.52

87. Кузьмин, А. В. Практика учета бюджетных обязательств в органах федерального казначейства / А. В. Кузьмин, Е. А. Король // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2004. - №19-С. 12 -15.

88. Кулаченко, Г. М. Казначейское исполнение бюджета города / Г. М. Кула-ченко //Финансы.-2001. №12.-С.30-32.

89. Кураков, Л. П. Проблемы реформирования Российской экономики / Л. П. Кураков; Чебоксары: Волго Вятский региональный центр. Ассоциация содействия вузам, 1997. - 708с.

90. Кураков, В. Л. Банки в современных экономических системах: Учеб. пособие / В. Л. Кураков, Л. П. Кураков; Чебоксары: Волго Вят. регион, центр «Ассоциация содействия вузам», 1997. - 407с.

91. Кураков, Л. П. Российская экономика: состояние и перспективы / Л. П. Кураков; М.: ЛОГОС, 1998. 576 с.

92. Кураков, Л. П. Экономика: инновационные подходы: Учебное пособие / Л. П. Кураков, А. Г. Краснов, А. В. Назаров; М.: Гелиос, 1998. 600 с.

93. Кураков, Л. П. Экономическая теория: Учеб. пособие / Л. П. Кураков; 2 -е изд., доп. и перераб. М.: Гелиос АРВ, 1999. - 751с.

94. Кураков, Л. П. Словарь справочник по экономике / Л. П. Кураков, В. Л. Кураков; 2-е изд., доп и перераб. - М.: Гелиос АРВ, 1999. - 463с.

95. Кураков, JI. П. Экономическая теория: Учеб. пособие / J1. П. Кураков; 5 -е изд. доп. и перераб. М: Вуз и шк.; Казань: Изд - во Тат.ин - та содействия бизнесу; Чебоксары: Изд - во Чуваш, ун - та, 2002. - 812 с.

96. Кураков, Л. П. Экономическая теория. / JI. П. Кураков; М.: Вуз. и шк., 2002. 880 с.

97. Кураков, Л. П. Инновации и управление / JI. П. Кураков, И. П. Данилов; Словарь справочник. - М: Вуз и шк., 2002. - 384 с.

98. Кураков, JI. П. Толковый словарь экономических и юридических терминов / JI. П. Кураков, В. JI. Кураков; М.: Вуз и шк.; Чебоксары: Изд во Чуваш, ун - та, 2002. - 748 с.

99. Курс экономической теории: Учебное пособие. 6 - е изд., доп. и перераб. / Л. П. Кураков, Г. Е. Яковлев. - Чебоксары: Изд - во Чуваш. Ун - та, 2005. - 552с.

100. Кучкаров, Т. С. Выбор казначейской системы исполнения бюджета в странах СНГ / Т. С. Кучкаров, Б. Н. Теребиленко // Финансы. 2005. -№9. - С.66 - 67

101. Лопина, Л. А. Об использовании единого казначейского счета при исполнении федерального бюджета / Л. А. Лопина // БиНО: бюджетные учреждения.-2002. №12.-С.10-21.

102. Лопина, Л. А. О взаимодействие участников бюджетного процесса / Л. А. Лопина // Бюджет. 2004. - №12.

103. Лушин, С. И. О «единстве кассы» / С. И. Лушин // Финансы. 2003. №9. -С.65 -67.

104. Лушин, С. И. «План финансов» М.М.Сперанского / С. И. Лушин // Финансы. 2004. - №1. - С.70 - 74.

105. Максимова, Н. С. Муниципальное казначейство Ростова на - Дону: год спустя / Н. С. Максимова // Финансы. - 2001. - №9. - С.29 - 30.

106. Малинина, Е. А. Новый порядок открытия и ведения лицевых счетов органами федерального казначейства / Е. А. Малинина //Бино: Бюджетные учреждения.-2003.- №5 6. - С. 132 - 146.

107. Матвеева, Ю. В. Расширение функций органов Федерального казначейства / Ю. В. Матвеева // Финансы 2003. - №9 - С.20 - 21.

108. Матеюк, В. И. Бюджетные отношения: регионы и местное самоуправление / В. И. Матеюк //Финансы. 2000. - №11.-С.18-20.

109. May, В. А. Экономическая политика в 2004 году: поиск модели консолидации роста / В. A. May // Вопросы экономики. 2005. - №1. С.З - 8.

110. Мерзликина, Г. С. Особенности развития казначейского исполнения муниципальных бюджетов в России / Г. С. Мерзликина, Г. С. Морозов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. -2004. №1.-С.17-21.

111. Министерство финансов 1802 1902годы.В 2 - х т. - Спб., 1902. Т. 1.640с. Т.2. 692с.

112. Министерство финансов 1904- 1913гг. Спб., 1914. 121с.

113. Морозов, В. А. Казначейское исполнение бюджета муниципальных образований / В. А. Морозов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.-2003. №3.-С.18-20.

114. Москвиченко, С. Н. Этапы становления органов федерального казначейства / С. Н. Москвиченко // Финансы. 2002. - №12. - С.7 - 10.

115. Начинкин, Д. Б. Эволюция казначейской службы в России / Д. Б. Начин-кин // Финансы. 2002. - №5. - С. 18 - 19.

116. Нестеренко, Т. Г. Развитие системы казначейства в России и ее задач на современном этапе / Т. Г. Нестеренко // Финансы. 2002. - №8. - С.4 -7.

117. Нестеренко, Т. Г. Регионы переходят на единый счет / Т. Г. Нестеренко // Российская газета. от 17.02.2004 - №6(447)

118. Нестеренко, Т. Г. Казначейское исполнение бюджетов и развитие системы учета в государственном секторе Российской Федерации / Т. Г. Нестеренко // Финансы. 2004. - №3. - С.З - 8.

119. Нестеренко, Т. Г. 350 лет государственному финансовому контролю в России / Т. Г. Нестеренко // Бюджет. 2006. - август. - С.44 - 48.

120. Никольский, Д. В. Государственный финансовый контроль в России и реформы В.А.Татаринова / Д. В. Никольский // Финансы. 2003. - №2 -С.72-75.

121. Никитина, О. Г. Опыт создания городского казначейства / О. Г. Никитина //Финансы.-2001. №10.-С.21-24.

122. Об итогах исполнения федерального бюджета за 1998 год и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 1999 год (решение расширенного заседания коллегии Минфина РФ от 12 марта 1999г.). // Финансы. 1999. - №5. - С.8 - 11

123. О ходе реализации статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. // Бюджетные организации. 2006 - №7. - С.4 - 9

124. Пантелеев, А. Ю. Роль федерального казначейства в повышении эффективности управления государственными финансами. Монография, Ульяновск: УлГУ, 2004. - 121с.

125. Ш.Пикман, JI. Б. Итоги перевода на казначейское исполнение бюджета г.Волгограда / JI. Б. Пикман // Финансы. 2003. - №5. - С.24 - 26.

126. Пири, А. Реформа бюджетного процесса в РФ: дальнейшие шаги / Али-стэр Пири // Бюджет. 2006. - февраль. - С.32 - 35.

127. Попов, А. Ю. После того, что мы прошли в 2005 году, нам теперь любое внедрение по плечу/ А. Ю. Попов // Cnews. 2006. - июнь

128. Попов, А. Ю. Информационные технологии Федерального казначейства при переводе на кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов / А. Ю. Попов // Бюджет. 2006. - август. - С.49 -53.

129. Программа развития органов Федерального Казначейства «О развитии органов Федерального Казначейства»; Москва 2005г.

130. Прокофьев, С. Е. Расширение функций органов Федерального казначейства / С. Е. Прокофьев, Л. В. Шубина // Финансы. 2003. - №9. - С.20 -21.

131. Прокофьев, С. Е. Шведский опыт исполнения бюджета и возможность его применения / С. Е. Прокофьев, В. В. Горбунов // Финансы. 2004. - №5. -С.55-57

132. Ремезков, А. А. Казначейское исполнение краевого бюджета Краснодарского края / А. А. Ремезков // Финансы. 2003. - №6. - С.20 - 22.

133. Романенков, А. И. Федеральное казначейство и бюджетная реформа; Псков: Псковский педагогический институт им. Кирова, 2000. 95 с.

134. Романенков, А. И. Казначейство и банк понятия близкие и совместимые / А. И. Романенков //Финансы. - 2002. - №12.-С.10-13.

135. Рыбакова, Р. Ю. Переход на казначейское исполнение бюджетов / Р. Ю. Рыбакова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.-2003. №8. - С.6 - 20

136. Рыбакова, Р. Ю. Мировой опыт в регулировании межбюджетных отношений / Р. Ю. Рыбакова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. - №19. - С.33

137. Сазонов, С. Г. Проблемы казначейского исполнения бюджета / С. Г. Сазанов //Финансы.-2000. №5.-С.6-8.

138. Саттарова, Н. А. Некоторые функции государственных органов в бюджетных правоотношениях / Н. А. Саттарова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. - №23. - С.8 - 16.

139. Сидоренко, В. В. Государственное казначейство России одно на всех /

140. B. В. Сидоренко // Финансы. 2003. - №5. - С.21 - 23

141. Силуанов, А. Г. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами в 2006 2008 годах / А. Г. Силуанов // Финансы. - 2006. - №1. - С.З - 9.

142. Синельникова, О. П. Исполнение местного бюджета муниципальным казначейством / О. П. Синельникова // БиНО: Бюджетные учреждения. -2003. №3.-С.21-36.

143. Синельникова, О. П. Исполнение бюджетов Российской Федерации и осуществление финансового контроля в условиях современных реформ; Чебоксары: Изд-во Чуваш. Ун-та, 2005. 126с.

144. Скляр, А. В. Оптимизация межбюджетных отношений в отдельно взятом регионе / А. В. Скляр // БиНО: Бюджетные учреждения. 2005. - №8.1. C.30-40.

145. Смирнов, А. В. Возрождение и развитие казначейской системы исполнения бюджета / А. В. Смирнов // Федерализм. 1998. - №2. - С. 138.

146. Сольский, Б. В. Муниципальное казначейство Братска: организация, внедрение, развитие / Б. В. Сольский // Финансы. 2000. - №3. - С. 10 - 11.

147. Сорокин, А. Н. История развития бюджетного учета во Франции / А. Н. Сорокин // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2004. - №6. - С.32 - 36

148. Сорокин, А. H. Юридическая база административного и бухгалтерского исполнения бюджета во Франции / А. Н. Сорокин // Финансы. 2003. -№5.- С.66-68.

149. Терентьева, Н. А. Новый порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов / Н. А. Терентьева // БиНО: Бюджетные учреждения. 2005. - №8. - С.50 - 62.

150. Титова, Jl. Н. Информационные технологии и модели казначейского исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации; М.: Вуз и школа, 2003.-176с.

151. Титова, JI. Н. Бюджет, бюджетная система, бюджетное устройство Российской Федерации; Чебоксары: Изд во Чуваш. Ун - та, 2005. - 144с.

152. Федоров, Н. В. Прогнозирование социально экономического развития регионов Российской Федерации / Н. В. Федоров, Л. П. Кураков - М. Пресс-сервис, 1998 -688с,

153. Федоров, В. В. Переход на казначейскую систему исполнения обязательств местного бюджета / В. В. Федоров // БиНО: Бюджетные учреждения .-2001, №4, С.5 13.

154. Финансы: Учебник для вузов / под ред. проф. Л. А .Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2001.-527с.

155. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник./ под редакцией В. К. Сенчагова, А. И. Архипова. М.: «Проспект», 2001. - 496с.

156. Финансы: Учебник / под ред. д-ра экон. наук, проф. С. И. Лушина, д-ра экон. наук, проф. В. А. Слепова. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Экономиста, 2003. - 682с.

157. Финансы: Учебник для вузов / под ред. проф. М. В. Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М.Сабанти. М.: Юрайт - М, 2004. - 504с.

158. Финансовая система и экономика / под ред. В. В. Нестерова, Н. С. Желто-ва. М.: Финансы и статистика, 2004. - 432с.:ил.

159. Цыщенмункуева, Т. Ч. Целевое использование бюджетных средств / Т. Ч. Цыщенмункуева // Финансы. 2002. - №9. - С.32 - 34.

160. Чениб, Р. Ш. Об эффективности использования средств высоко дотационных бюджетов / Р. Ш. Чениб // Финансы. 2005. - №11. -С.32

161. Шагжиева, Т. С. Проблемы кассового обслуживания региональных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства / Т. С. Шагжиева, С. В. Гонжитов // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2005. - №22. - С.17 - 23.

162. Экономика: учеб./ А.И. Архипов и др.; под ред А.И.Архипова, А.К. Большакова. -3-е изд., перераб. и доп. M.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 840с.

163. Яковлев, А. Е. Казначейство элемент государственного управления экономикой / А. Е. Яковлев, Е. Н. Андреев: Учеб. пособие. - Чебоксары: ЧГПУ им. И.Я.Яковлева, 2002. - 152с.

164. Основные источники внебюджетных фондов в I полугодии 2005-2006 гг. по Чувашской Республике, млн. руб.2006 г.I2005 г. |1 448.977,4%у1. Единый социальный налог

165. Страховые взносы в Пенсионный фонд

166. Налоги на совокупный доход

167. Штрафы за нарушение бюджетного законодател

168. Динамика невыясненных поступлений по Чувашской Республике в 1 полугодии 2006 года-♦-Федеральный -»-Республиканский -«-Местные

169. Анализ возвратов плательщикам излишне (ошибочно) уплаченных сумм по Чувашской Республике за I полугодие 2005-2006 гг.0 Поступления □ Возвраты2005 г. 2006 г.14 000 00012 000 00010 000 0008 000 0006 000 0004 0000002 000шяшшящяшщшвшшшя^ш289 522 (2,3%)

170. Порядок взаимодействия при исполнение расходной части федерального бюджета, при доведение через федеральное казначейство лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования1. Департаментбюджетнойполитики1. МФ РФ

171. Объединяет справки в казначейское уведомление

172. Справка в разрезе главных распорядителей о ЛБО 1

173. Справка о годовых бюджетных ассигнованиях ! разрезе бюджетной классификации 1по главным распорядителям

174. Справка об объемах финансирования I в разрезе главных распорядителей1. Федеральное казначейство1. Казначейс.2 Увнсдомл. -►3 Расходное Расписание1. Главные распорядители4 Расходное Расписание

175. Управления федерального казначейства7 расходное расписание1. Расходное РасписаниетбРасходное расписаниераспорядители средств

176. Отделения федерального казначейства8расходное расписаниеа^шса1. Получатели средств

177. Сведения о количестве лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства по Чувашской Республике по состояниюна 1 июля 2006 года.

178. ОФК ВСЕГО счетов 40105 40201 40204 40302 40503г 01 03 11 12/13 ВСЕГО: 01/02 03 ВСЕГО: 02 03 ВСЕГО: 05 06 07 ВСЕГО:1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 и 16 17г.Алзтырь и Алатырский район 63 16 3 19 5 18 5 23 16 16

179. Аликовский 26 3 -/1 4 2 13 4 17 - 3 - 3

180. Батыревский 41 6 1 ч 4 4 20 4 24 6 - 6

181. Вурнарский 65 9 2 11 3 3 20 22 42 9 9

182. Ибресннский 27 5 5 2 14 1 15 5 5г.КанашиКанашсш район 5? 10 10 5 26 6 32 10 - 10

183. Козловский 29 б 6 3 3 И 3 14 6 - 6

184. Комсомольский 4" 3 1 9 2 13 14 2" 1 8 8

185. Красноармейский 34 4 4 3 10 13 23 4 4

186. Красночетайский 28 5 -/1 6 2 И 4 15 5 5

187. Мариинско-Посадский 35 б 1 -/1 8 3 л 13 4 П 7 -

188. Моргаушский 32 4 4 3 3 17 4 21 4 4

189. Порецш 43 б 6 3 3 13 16 29 5 5

190. Урмарский 33 4 -/1 5 3 3 17 4 21 ы 4 4

191. Цивильский 53 13 2 -/1 16 3 3 18 3 21 ■ 13 ■ 13

192. Чебоксарский район 55 7 1 3 3 18 20 38 7 - "

193. Шемуршиясш 37 б -/1 3 3 10 И 21 ■ 6 6

194. Шумерлинский 48 9 -/1 И 7 « 13 8 21 9 - 9

195. Ядринский 39 7 ч 2 2 19 4 23 7

196. Яльчикский 24 4 4 3 3 10 3 13 ■ 4 4 '

197. Янтиковский 2" 5 -/1 6 3 3 2 И 13 ■ 5 <гНовочебоксарск 50 23 2 25 2 1 1 1 1 м 4- 20 1 21г.Чебоксары 165 67 7 -/1 "5 14 14 1 И 12 63 1 64

198. Управление (гражданские) 94 5 21 5 1/- 32 10/1 29 40 0 0 0 4 18 18

199. Управление (силовые) 73 5 25 1 31 3 5 0 0 0 3 22 12 34

200. Управление (всего) 167 10 46 6 1- 63 13 32 45 0 0 0 1 40 12 52

201. ИТОГО: 1234 10 2 "9 26 10 325 13 115 128 31" Г6 493 8 266 14 280