Пути совершенствования казначейского исполнения федерального бюджета в субъектах Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Екимов, Сергей Иванович

• Екимов, Сергей Иванович
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Екимов, Сергей Иванович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1 КАЗНАЧЕЙСКОЕ ИСПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

1.1 Необходимость восстановления казначейской системы исполнения бюджета и ее развитие с учетом исторического опыта.

1.2 Роль, функции и структура территориальных органов федерального казначейства.

1.3 Взаимодействие органов федерального казначейства с финансовыми, налоговыми, контрольными службами и банковской системой на региональном уровне.

Глава 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА.

2.1. Роль казначейских органов по исполнению федерального бюджета по доходам в условиях использования единого казначейского счета.

2.2. Деятельность органов федерального казначейства по целевому расходованию бюджетных средств.

2.3. Финансовый контроль органов казначейства при исполнении федерального бюджета.

Глава 3. КАЗНАЧЕЙСКАЯ СИСТЕМА И ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА.

3.1. Развитие казначейских функций и полномочий территориальных органов федерального казначейства при исполнении федерального бюджета.

3.2. Методы прогнозирования доходов и расходов федерального бюджета территориальными органами федерального казначейства.

3.3. Совершенствование казначейских информационных технологий при исполнении федерального бюджета.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Пути совершенствования казначейского исполнения федерального бюджета в субъектах Российской Федерации»

Для эффективного управления финансовыми ресурсами в процессе исполнения бюджета, усиления контроля за поступлением бюджетных средств, их целевым и рациональным использованием необходима эффективно работающая система казначейства.

Современная казначейская система в России представляет собой 89 региональных управлений и 2254 отделений в городах и районах. Все получатели средств федерального бюджета переведены на обслуживание через систему лицевых счетов в органах федерального казначейства и создан единый реестр бюджетополучателей. Налажен учет в системе казначейства внебюджетных средств бюджетных учреждений. Органами федерального казначейства создана надежная и оперативная информационная база, которая создает условия для успешной реализации принимаемых управленческих решений.

Однако, проблемы, возникающие в ходе исполнения бюджета, не теряют своей остроты и остаются актуальными. Они связаны с ролью органов федерального казначейства в системе управления государственными финансами, противоречиями в бюджетном законодательстве. Это требует обновления нормативных документов, определяющих задачи и функции казначейства, изменения организационной структуры органов федерального казначейства. Не решена еще проблема роста остатков неиспользованных бюджетных средств получателями и равномерности кассовых расходов в течение года. На качественно ином уровне требуется организация правового взаимодействия органов казначейства с распорядителями и получателями бюджетных средств, налоговыми, финансовыми органами, банковской системой, контрольными органами.

В научных разработках и публикациях последних лет большое внимание уделяется вопросам казначейского исполнения бюджетов. Разработке теоретических, методологических и практических аспектов исполнения бюджета на казначейской основе, посвящены работы многих авторов: Л.А. Бережной, Е.В. Бушмина, В.П.Горегляда, Е.Ф. Жукова, Н.Г. Ивановой, Б.Ф. Ицковича, Д.Л.

Комягина, Л.А. Лопиной, Т.Д. Маковника, Т.Г.Нестеренко, А.Ю. Пантелеева, Г.Б.Поляка, С.Е. Прокофьева, В.М.Родионовой, М.В.Романовского А.В.Смирнова, К.И.Таксира, А.И. Фисенко, В.Б.Христенко, Л.И. Якобсона и др.

Несмотря на значительное количество научных исследований, посвященных казначейскому исполнению бюджетов, многие аспекты деятельности органов федерального казначейства еще нуждаются в дополнительном исследовании. И связано это с темпами развития казначейской системы в Российской Федерации, ее совершенствованием. Кроме того практика работы органов федерального казначейства опережает ее теоретическую проработку.

Анализ практического опыта работы казначейских органов подтверждает недостаточную теоретическую разработанность проблем эффективности казначейской системы исполнения федерального бюджета, кассового прогнозирования и планирования доходов и расходов федерального бюджета, эффективного и рационального расходования бюджетных средств.

Целью диссертационного исследования является разработка предложений по совершенствованию казначейской системы исполнения федерального бюджета и определение путей повышения эффективности ее исполнения на основе анализа действующей практики управления доходами и расходами территориальными органами федерального казначейства.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• проанализировать исторический опыт развития казначейского исполнения бюджета в России и показать необходимость его восстановления;

• раскрыть содержание задач, функций территориальных органов федерального казначейства и показать их роль при исполнении доходов федерального бюджета и бюджетов других уровней;

• опираясь на практический опыт взаимодействия территориальных органов федерального казначейства с финансовыми, налоговыми, контрольными органами и банковской системой в процессе исполнения федерального бюджета дать предложения по дальнейшему его совершенствованию;

• провести анализ состава, структуры доходов и расходов федерального бюджета и факторов, влияющих на их изменения в последние годы;

• исследовать деятельность территориальных органов федерального казначейства и сформировать рекомендации по обеспечению эффективного и целевого использования бюджетных средств;

• сформулировать рекомендации по повышению качества и эффективности финансового контроля, осуществляемого территориальными органами федерального казначейства;

• разработать методы прогнозирования поступлений доходов и кассовых расходов федерального бюджета на территориальном уровне;

• провести анализ этапов внедрения единого казначейского счета и предложить пути совершенствования информационно—технологического процесса исполнения федерального бюджета территориальными казначейскими органами.

Объектом исследования является процесс казначейского исполнения доходов и расходов федерального бюджета, а также осуществление финансового контроля территориальными органами федерального казначейства.

Предметом данного исследования являются финансово-организационные отношения, складывающиеся в процессе исполнения федерального бюджета и направления повышения их эффективности.

Теоретической и методологической основой научного исследования послужили публикации отечественных и зарубежных экономистов в области управления государственными финансовыми ресурсами, становления и развития казначейской системы исполнения бюджета. Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные акты, Указы Президента РФ, Бюджетный и Налоговый кодексы РФ, Постановления Правительства РФ, нормативные акты, письма, материалы и отчетные данные Главного управления федерального казначейства Минфина России, отчетные данные Управления федерального казначейства по Челябинской области, Управления Министерства РФ по налогам и сборами по Челябинской области, статистические данные Госкомстата России, библиографические материалы по истории финансов России, а также материалы сайтов в Интернете. При проведении исследования применялись методы экономического, системного и комплексного анализа, общей теории статистики. Научная новизна исследования заключается в следующем:

• обоснована необходимость перехода казначейства к активной роли при исполнении федерального бюджета, с прямым доступом к бухгалтерским данным бюджетополучателей к проведению анализа расходов, согласованию смет и цен на товары и услуги;

• предложены изменения в действующий порядок исполнения расходной части федерального бюджета при доведении бюджетных назначений и лимитов бюджетных обязательств в целях сокращения кредиторской задолженности и остатков на счетах бюджетополучателей;

• внесены предложения по изменению структуры территориальных органов федерального казначейства и классифицированы их функций в соответствии задачами и условиями работы в режиме единого казначейского счета;

• обоснована целесообразность осуществления финансового контроля органами федерального казначейства на всех его этапах: предварительный, текущий, последующий и предложен метод оценки эффективности финансового контроля органами федерального казначейства при его проведении на различных временных этапах контроля;

• разработана методика прогнозирования доходов бюджетов в территориальных органах федерального казначейства и практические рекомендации по планированию расходов федерального бюджета;

• предложена модель поэтапного внедрения единого казначейского счета на территориальном уровне и схема информационно-технологического процесса исполнения федерального бюджета;

• обоснована необходимость создания казначейских расчетных центров и внесено предложение по выделению органов федерального казначейства из Министерства финансов в отдельное ведомство.

В работе основные функции органов федерального казначейства исследованы на практическом материале деятельности органов федерального казначейства по

Челябинской области. Содержащиеся в диссертации предложения по совершенствованию и повышению эффективности казначейского исполнения федерального бюджета могут быть использованы территориальными органами федерального казначейства других субъектов РФ, при разработке методических материалов и процессе преподавания дисциплины «Организация исполнения бюджета».

Выводы и основные теоретические практические положения диссертационной работы используются, в практической работе Управления и отделений федерального казначейства по Челябинской области, а также изложены в ряде научных публикаций. Основные теоретические положения диссертационной работы автором использованы при чтении лекций по дисциплине Бюджетная система РФ» в Челябинском государственном университете.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Екимов, Сергей Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования мы пришли к следующим теоретическим и практическим выводам:

• Казначейская система исполнения федерального бюджета доказала свое безальтернативное право на существование, и ее развитие шло с использованием исторического опыта. Обеспечен оперативный учет, целевое использование и прозрачность средств федерального бюджета. Дальнейшее направление в развитии казначейства должно быть направлено на повышение эффективности управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета.

• Нормативно-правовое сопровождение отстает от фактически решаемых задач и выполняемых функций территориальными органами федерального казначейства, а оно должно обязательно быть опережающим на всех стадиях казначейских технологий. Существующая законодательная база не обеспечивает в полной мере воздействия органов федерального казначейства на получателей средств федерального бюджета нарушающих бюджетное законодательство.

• Внедрение единого казначейского счета по доходам позволило сократить до одного дня сроки зачисления доходов в бюджеты всех уровней. Полный переход на ЕКС по расходам федерального бюджета даст возможность маневрирования финансовыми ресурсами и позволит направлять, остающиеся все еще значительными остатки на счетах бюджетополучателей, на финансирование функциональных задач Правительства РФ и при этом не обращаться к кредитам .

• Осуществление финансирования бюджетополучателей через лицевые счета открытые им в органах федерального казначейства, позволило повысить эффективность финансового контроля за использованием бюджетных и внебюджетных средства в наиболее эффективных формах предварительного и текущего контроля.

• Несмотря на эффективность казначейских технологий, процесс перехода на казначейское исполнение бюджетов других уровней все еще не завершен.

• Качество исполнения федерального бюджета и анализ использования бюджетных и внебюджетных средств бюджетополучателями становятся приоритетными направлениями в деятельности органов федерального казначейства. Тем самым, обеспечивая не только целевой характер использования бюджетных средств, но и их эффективность, экономность, целесообразность на благо общества и государства.

• С внедрением единого казначейского счета, перехода на кассовое обслуживание при исполнении бюджетов других уровней органами федерального казначейства и исходя из выполняемых ими функций и задач необходимо упорядочивание и изменение структуры территориальных органов федерального казначейства.

• Управлению государственными финансами с максимальной эффективностью, мы считаем, будет способствовать на ближайших этапах развития казначейской системы выполнение следующих дополнительных функций и задач: казначейское исполнение бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; управлением внешним и внутренним долгом РФ; кассовое обслуживание получателей бюджетных средств через региональные расчетные центры; учету всех активов государства, в том числе имущества и валютных операций.

• Эффективность исполнения доходов федерального бюджета зависит от четкой работы и соблюдения, установленных нормативов распределения регулирующих налогов и сборов органами федерального казначейства в соответствии с кодами бюджетной классификации РФ. Нормативы должны быть закреплены на долгосрочной основе.

• Для предотвращения образования кредиторской задолженности необходимо ставить на учет в органах федерального казначейства все договора, заключаемые бюджетополучателями на поставку товаров и услуг.

• Эффективность использования бюджетных средств зависит, прежде всего, от направления затрат. Считаем целесообразным, предоставить право бюджетополучателям производить изменения в разрезе одной категории расходов. При этом обязательным условиями являются: обеспечение цели деятельности бюджетного учреждения и недопущении роста кредиторской задолженности по той статье, по которой производится уменьшение.

• Эффективность финансового контроля органов федерального казначейства состоит, прежде всего, в предотвращении нецелевого и не рационального расходования бюджетных средств до их использования на стадии предварительного и текущего контроля. Но, по нашему мнению, эффективность финансового контроля будет выше, если органы федерального казначейства будут осуществлять и последующий контроль, то есть осуществлять непрерывный контроль на всех его временных стадиях.

• На точность методов применяемых при составлении прогнозов доходов федерального бюджета влияют адекватность применяемых показателей по каждому ОФК (УФК) и в конечном итоге в целом по Российской Федерации. Основа эффективности государственного (бюджетного) сектора экономики, на наш взгляд, заключается в определении бюджетных ассигнований, объем которых основан на рациональности, минимальной потребности и наибольшего эффекта, а также с учетом приоритетов бюджетной политики. Таким образом, первичны расходы, а не доходы. Для эффективного планирования расходов федерального бюджета на территориальном уровне необходима координация планирования распорядителей и получателей бюджетных средств (согласование смет) с органами казначейства.

• Основные факторы, определяющие эффективность казначейского исполнения бюджета это: правовое, организационное, программно - техническое и нормативно-методическое обеспечение; достоверность и полнота охвата в учете государственных средств; оперативность в исполнении доходов и расходов бюджета; обеспечение целевого характер расходования бюджетных средств; создание единой телекоммутационной системы.

• Создание собственной платежной системы на основе территориальных казначейских расчетных центров является объективной необходимостью. Это сделает эффективней контроль за средствами федерального бюджета.

• Переход к этапу интенсивного развития органов федерального казначейства требует решения на качественно более высоком уровне вопросов взаимодействия органов казначейства с налоговыми органами, банковской системой, финансовыми органами, распорядителями и получателями бюджетных средств, контрольными и правоохранительными органами.

• Исходя из целесообразности «разведения» функций подготовки бюджета и его исполнения, казначейство должно стать самостоятельным органом.

Подводя итог можно отметить, что только полный казначейский учет и контроль, имея четкую законодательную базу, используя единый казначейский счет, применяя современные информационные технологии во взаимодействии со всеми участниками бюджетного процесса и перейдя от пассивно регулирующей и учетной роли к активной роли создает потенциал для эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Екимов, Сергей Иванович, 2003 год

1. Анализ исполнения финансовой политики России.//Финансы.-1999.-№3.-С. 49-52. Андрианов В. А. Россия в мировом процессе развития средств связи, компьютеризации и информации. // Экономист. 2001. - № 8. — С. 14.

2. Андрианов В.А. Россия в мировом процессе развития средств связи, компьютеризации и информации. // Экономист. 2001. - № 8. - С. 14.

3. Афанасьев В.Н., Юзбашев М.Н. Анализ временных рядов и прогнозирование: Учебник. М.:, Финансы и статистика, 2001. 228 с.

4. Ахмедов С.К. Развитие казначейской системы как субъекта управления государственными финансами. Рукопись диссертации.: М. 2001.

5. Белоусов Д.Р. Воздействие инфляции на финансовые потоки в экономике России. // Проблемы прогнозирования. 1999. - № 4. - С. 3-18.

6. Белоусов P.A. Сергей Юрьевич Витте: Финансист века. // Финансы. 1998. - № 7. -С. 11-15.

7. Белоусов P.A. Становление государственных финансов в России. // Финансы. -1998. -№ 2.-С. 98.

8. Белоусова JI.B. Методы оценки эффективности казначейской системы управления государственными финансами. Автореферат диссертации. Санкт-Петербург -2001

9. Бережная JI.A. Казначейский банк веление времени. // Финансы. - 2001. - №6. -С. 20-22.

10. Бережная Л. А. Приоритетное направление деятельности Воронежского казначейства. // Финансы. 1999. - № 2. - С. 10-12.

11. Большаков C.B. Финансовое прогнозирование. Теоретические аспекты. // Финансы. 1999. - № Ю. - С. 53-55.

12. Бриль Д.В. Применение информационных технологий в целях совершенствования процедур казначейского исполнения бюджета. // Финансы. -2002.-№4.-С. 21-23.

13. Бюджет государства и информационные технологии: учебник / Под науч. ред. Е.В. Бушмина. М.: «Перспектива», 2001 - 436 с.

14. Бюджет страны суть и содержание государственной политики. Расширенное заседание коллегии Минфина РФ 17 апреля 2001 года.//Финансы. - 2001. - №5-С.7-18.

15. Бюджетная система России. Учебник для вузов / под ред. проф. Г.Б. Поляка. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 550 с.

16. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник/ М.В. Романовский и др. под ред. прор. М.В. Романовского и проф. О.В. Врублевской 2е изд. испр. и перераб. М.: ЮРАЙТ, - 2000. - 615 с.

17. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2002 год». // Финансы. 2001. - № 5. - С. 3-6.

18. Бюджетное послание Президента Российской Федерации федеральному собранию. О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу. // Финансы. 2000. - № 7. - С. 3-6.

19. Бюджетно-финансовая политика: итоги и задачи. Расширенное задание коллегии Минфина РФ 20 февраля 2002 г. // Финансы. 2002. - № 3. - С. 3-13.

20. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: ООО «ВИТРЭМ», 2002.-160с.

21. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие. / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская и др. М.: изд-во «Перспектива» ИНФРА - М., 1998. - 223 с.

22. В коллегии Министерства Финансов Российской Федерации. // Финансы. 2000. - № 4. - С. 62-64

23. Веселкин К.Е., Матвеенко В.В., Попов А.Ю. Казначейская система исполнения бюджета города: Универсальная технология внутригородских расчетов. // Финансы. 1999. - № 9. - С. 57-59

24. Воронин Д.В. Эффективная система планирования и кассового исполнения государственного бюджета как основы экономического прогресса и социальной стабильности.// Банковское дело. 1997. - № 11. - С. 2-4.

25. Глазьев С.Ю., Петров Ю.А. Бюджет 2002: Выбор социально- экономической политики. // Российский экономический журнал. - 2001. - № 10. - С. 3-16

26. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской

27. Федерации: Учебное пособие. М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2001. - 276 с.

28. Горегляд В., Подпорина Н. Ориентиры бюджетной политики. // Экономист.2000.-№ 5.-С. 59-60

29. Горегляд В.П. Организация бюджетного процесса в период становления Российского Федерализма. Рукопись диссертации. М. 1996.

30. Горин В.А., Нестеров A.B. Программное обеспечение для казначейского исполнения доходов и расходов Федерального бюджета на региональном и местном уровне. // Финансы. 2001. - № 3. - С. 20-22.

31. Гусаров В.М. Теория статистики: Учебн. Пособие для вузов. М.: Аудит, ЮНИТИ, 2000. - 247 с.

32. Гусев С.И., Швецов Ю.Г. Бюджетная реформа: взгляд с позиции региона. // Финансы. 2001. - № 8. - С. 8-10.

33. Гусев С.И., Швецов Ю.Г. Федеральное казначейство: взгляд на перспективы развития. // Финансы. 2002. - № 2. - С. 28-30.

34. Деревянченко Т.А. Казначейство государственный контролер исполнения бюджета. //Финансы. - 2000. - № 4. - С. 29-30

35. Дмитриева О.Г. Налогоплательщики должны знать, как и на что тратятся их деньги. // Экономика и жизнь. 1996. - № 50. - С. 20.

36. Долгова О.В. Программа экономии государственных финансов. // Финансы. -1999.-№4.-С. 11-14.

37. Ершов Н. О стереотипах в экономической политике. // Вопросы экономики.2001. -№ 12. С. 15-17

38. Задорнов М. Финансовая политика государства. // Финансы-1999. № 1. - С. 37.

39. Иванова В., Лебедев В. Организация управления государственными закупками. // Экономист 2001. - № 10. - С. 46-50.

40. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. -Спб.: Питер. 2001. 208 с. :ил. - (серия «ключевые вопросы).

41. Игнацкая М. Финансы, кредит и денежное обращение в развитых странах,экономист 2001. -№ 5. - С. 70.

42. Илларионов А. Эффективность бюджетной политики в России в 1994-1997 годах. // Вопросы экономики. 1998. - № 2. - С. 22-36.

43. История Министерства финансов России: в 4т.-Т. IV/ Авторский коллектив.-М. : ИНФРА-М, 2002.-528с., 8с.ил.

44. Ицкович Б.Ф. Контроль финансовых потоков государства органами федерального казначейства. // Финансы. 2000. - № 8. - С. 11-12.

45. Ицкович Б.Ф. Некоторые аспекты финансового контроля бюджетополучателей. // Финансы. 2001. - № 9. - С. 31-32.

46. Казимирова Е.Е. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации. Рукопись диссертации. М. 2000.

47. Казначейская система (Сборник нормативных актов Российской Федерации по исполнению федерального бюджета) под. ред. A.B. Смирнова, Е.С. Суконникова. -М., 1996.-218 с.

48. Кальван Г.Г. Нужно ли отказываться от регулирующих налогов? // Финансы. -2000.-№ 10.-С. 14-16.

49. Клюкова И.Н. Взаимодействие казначейских и налоговых органов в реализации единого казначейского счета. //Финансы. 2002. - № 2. - С. 30-32.

50. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 196-ФЗ. // Российская газета, 2001 г. № 25.

51. Коломиец А.Г. Дней Александровых прекрасное начало. Государственные финансы России в первые годы XIX столетия. // Финансы. 1999. - № 1. - С. 5051.

52. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации части первой и второй (постатейный). составитель и автор комментариев A.B. Борисов. - М.: Книжный Мир, 2002. - 1196 с.

53. Комягин Д.Л. О понятии бюджетных средств. // Финансы.-2000.-№ 10.-С. 17-19.

54. Комягин Д.Л. Правовые механизмы недопущения роста задолженности бюджета. // Финансы. 2000. -№ 5. - С. 9-11

55. Комягин Д.Л. Федеральное казначейство из прошлого в будущее. // Финансы.1998.-№5.-С. 57-58.

56. Комягин Д.Л. Федеральное казначейство из прошлого в настоящее. // Финансы. -1998. -№ 6. -С. 57.

57. Конституция Российской Федерации. Спб.: «Издательский дом Герда». - 2001.- 64с.

58. Королев А.Ю. Контролинг и анализ основных показателей бюджета. // Финансы.- 1999. -№11.-С. 52-54

59. Кудрин А.Л. Необходима консолидация усилий. // Финансы. 2000.-№ 12. - С. 6.

60. Кушнер Э.В. Совершенствование бюджетной классификации Российской Федерации. // Финансы. 2002. - № 3. - С. 14-18.

61. Лазарева Н.В. Экономический анализ как элемент управления финансовыми ресурсами территории. // Финансы. 2001. - № 3. - С. 8-9.

62. Лексин В., Швецов А. Бюджетные реформы и территориальное развитие. // Проблемы прогнозирования. 2001. №3, С.60.

63. Лопина Л.А. Учет обязательств бюджета основная процедура эффективного управления расходами. // Финансы. - 2002. - № 5. - С. 15-17.

64. Маклева Г.И., Артюхин P.E. Бюджетный учет и отчетность в российской Федерации и его совершенствование. // Финансы. — 2002. № 2. — с. 22-27.

65. Малышева В.И. Казначейство: цели, задачи, функции. // Финансы. 2001. - №12.- С. 24-26.

66. Мануйлова Т.Н. Казначейство: прозрачность бюджета. // Финансы. 2002. - №1.- С. 22-26.

67. Матвеева Ю.В. Проблемы внедрения единого счета федерального казначейства. // Финансы. 2002. - № 7. - С. 27-29.

68. Международный валютный фонд. Российская Федерация создание казначейства. 17.09.92.-64 с.

69. Милевская М.В. О казначействе в России: что было и стало.// Финансы. 1997. -№7.-С. 58-59.

70. Министерство Финансов 1802- 1902 г.г. -М., 1994. Т.1.-639 с.

71. Министерство Финансов 1802 1902 г.г. - М., 1994. Т.2. - 691 с.

72. Министерство Финансов 1903 1914 г.г. - М., 1994. Т.З. - 118 с.

73. Мороз И.А. Механизм исполнения федерального бюджета территориальными органами федерального казначейства. Автореферат диссертации.: Спб. 2001.

74. Мстиславский В., Волков В., Совершенствование финансового контроля. // Финансы. —1995. № 5. - С. 60-62.

75. Нестеренко Т.Г. Бюджетным деньгам гарантию казначейского счета. // Финансы. - 2000. - № 5. - С. 3-5

76. Нестеренко Т.Г. Государство должно контролировать бюджет. // Финансы.1999. №8.-С. 3-6.

77. Нестеренко Т.Г. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами. // Финансы. 2001. - № 3. — С. 16-20.

78. Нестеренко Т.Г. Некоторые аспекты учета исполнения федерального бюджета в рамках положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.// Финансы.2000.-№12.-С 7-11.

79. Нестеренко Т.Г. Нужна координация деятельности всех элементов финансовой системы. // Финансы. 2000. -№11. - С. 8-12.

80. Нестеренко Т.Г. Организационные вопросы исполнения бюджета. // Финансы. -2002.-№ 4.-С. 3-8.

81. Нестеренко Т.Г. Развитие системы казначейства в России и ее задачи на современном этапе. // Финансы. 2002. - № 8. - С. 4-7.

82. Нестеров В.В. Информационные технологии и взаимодействие органов финансовой системы при казначейском исполнении бюджета. // Финансы. 1999. №4.-С. 55-57.

83. О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.08.97 № 1082

84. О федеральном казначействе. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 08.12.92 г. № 1556

85. Пансков В.Г. Межбюджетное распределение налоговых доходов. // Финансы.2002. -№ 8.-С. 21-24.

86. Пансков В.Г. Формирование системы финансового контроля как стратегическая задача государственного строительства // Российский экономический журнал. -2002. №4. -С. 17-23.

87. Пантелеев А.Ю. Федеральное казначейство в системе управления государственными финансами (на примере Ульяновской области). Рукопись диссертации.- Ульяновск. 2001.

88. Петров А.Ю. Государственный финансовый контроль по защите финансовых прав граждан. // Финансы. 2000. - №10. - С. 3-8.

89. Положение о Министерстве Финансов // Финансы. 1998. № 54. - С. 59-62.

90. Положение о федеральном казначействе Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.93. № 864

91. Поляк Г.Б Финансовые проблемы развития регионов. // Финансы. 2001. - №9. -С. 14-17.

92. Предварительный контроль бюджетных расходов. // Финансы. 1999. - № 11. -С. 60-61

93. Приоритеты бюджетной и налоговой политики.// Финансы.-2003.-№3.-С-13.

94. Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета. // Финансы. 2000. -№ 4. - С. 20-23

95. Проводить целенаправленную работу по укреплению финансовой системы. // Финансы. 1999. -№ 5. - С. 3-11

96. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, A.B. Пикулькин, В.Ф. Тихонов и др.; под.ред. Т.Г. Морозовой, A.B. Пикулькина. -М .: ЮНИТИ- ДАНА, 2000. 318 с.

97. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период 2005 года. // Российская газета от 21 августа 2001 года.

98. Программа экономии государственных расходов. Итоги прошлого года. // Финансы. 1999.-№ 4.-С. 11-14

99. Прокофьев С.Е. Интеграция банковских и казначейских технологий. // Финансы. -2001. -№ 12. С. 27-29.

100. Прокофьев С.Е. Развитие казначейских технологий. // Финансы. 2001. - №6. -С. 22-23.

101. Прокофьев С.Е., Калиниченко О.М., Единый казначейский счет: региональные проблемы реализации. // Финансы. 2000. - № 12. - С. 12-14.

102. Пути совершенствования системы финансирования социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике. изд. Академии бюджета и казначейства, 2000, 225с.

103. Рабочий доклад. Международный валютный фонд. Российская Федерация создание казначейства. 17.09.92. 64 с.

104. Распоряжение правительства РФ от 23.01.2000 г. № 107-Р «О концепции функционирования единого счета федерального казначейства Минфина РФ по учету доходов и средств федерального бюджета».// Российская газета 2001, 27 января.

105. Российский статистический ежегодник. Госкомстат России. М., 2001. 679 с.

106. Сборник. Использование бюджетных средств. Издание 2-е (переработанное и дополненное) — М.: Фирма «Экар», 1999 под общей редакцией начальника инспекторского отдела Минфина РФ Бирюкова А.И. - 127 с.

107. Сидоренко В.В. Эффективность контрольной функции органов федерального казначейства. // Финансы. 2001. - № 8. - С. 30-32.

108. Силуанов А.Т. Макроэкономические уровни формирования федерального бюджета на 2002 год. // Финансы. 2000. - № 6. - С. 8.

109. Страна должна жить по средствам. С расширенного заседания совместной коллегии Минфина России и МНС России. // Финансы. 2000. - № 11. - С. 3-8.

110. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.: Финансы и статистика, 1996. - 224 с.

111. Указ Президента. О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета от 12.05.97 № 477.

112. Федеральная целевая программа развития органов федерального казначейства на 2000-2004 годы, утверждена Постановлением Правительства РФ от 23 июня 1999г. № 677.

113. Федеральное казначейство России этапы развития учебное пособие. Национальный фонд подготовки кадров. Шведско - Российский проект сотрудничества при Министерстве Финансов Швеции. - 1999. - 207 с.

114. Федеральный бюджет и регионы: Опыт анализа финансовых потоков / Моск. центр Ин-та «Восток Запад». М.: Диалог МГУ, 1999. - 235 с.

115. Филимонов A.A. Авансирование расходов в механизме федерального бюджета. // Финансы. 2002. - № 8. - С. 34-35.

116. Финансовое планирование и контроль. Перевод с английского. / под ред. Поукока М.А. и Тейлора А.Х. М.: ИНФРА - М., 1996. - 480 с.

117. Финансовый баланс территории и его использование: изд. Академии бюджета и казначейства, 2003, 380с.

118. Фисенко А. И., Кулешов Е.А. Казначейское исполнение государственного бюджета Российской Федерации: Учебное пособие. Владивосток: Издательство Дальневосточного университета, 1999. - 428с.

119. Христенко В. Развитие бюджетного федерализма в России от разделения денег к разделению полномочий. // Российская газета, 17 февраля 2001 г.

120. Ширяев В.П. Оптимизация бюджетных процессов. // Финансы. 1999. - № 10. -С. 8-10

121. ЭКК Франсуа. Управление казначейства.: УФА. Спектр. - 1992. - 167 с.

122. Эклунд К. Эффективная экономика Шведская модель: перевод со шведского науч. редакт. Волков A.M. - М.: Экономика, 1991. - 249 с.

123. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. — М.: ГУВШЭ, 2000. 367 с.

124. Яндиев М.И. Прогнозирование доходов нуждается в усовершенствовании. // Финансы.-2001,-№4.-С. 12-14.124. www.iriinfin.ru.