Совершенствование казначейской системы как инструмента исполнения бюджета в регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Клюкова, Ирина Николаевна

• Клюкова, Ирина Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Клюкова, Ирина Николаевна

Введение.

Глава I. Становление органов федерального казначейства в ус-ф ловиях рыночной экономики.

1.1. Объективная необходимость формирования органов федерального казначейства.

1.2. Современное состояние и механизм формирования и исполнения бюджета в зарубежных странах.

1.3. Предпосылки и организация становления казначейской системы в России.

Глава П. Совершенствование исполнения федерального бюджета органами казначейства Чувашской Республики.

2.1. Современные формы и методы учета доходов бюджетов разного уровня органами федерального казначейства.

2.2. Исполнение федерального бюджета по доходам и расходам на примере Чувашской Республики.

Глава Ш. Реформирование казначейского исполнения бюджета в регионе.

3.1. Совершенствование работы органов федерального казначейства в условиях единого счета.

3.2. Контроль как инструмент совершенствования целевого использования бюджетных средств.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование казначейской системы как инструмента исполнения бюджета в регионе»

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью дальнейшего укрепления финансовой системы России, предполагающую казначейскую модель управления государственными денежными ресурсами, улучшение функционирования механизма обслуживания бюджета и совершенствование его казначейского исполнения в регионе.

Анализ практического опыта показывает, что теоретическая разработанность проблемы казначейской системы управления государственными финансами остается недостаточной. Нет единой концепции взаимодействия всех уровней исполнительной власти по формированию и реализации бюджетной политики. Не отрегулированы принципы построения системы исполнения территориальных и местных бюджетов органами федерального казначейства, которые обеспечивают только исполнение федерального бюджета. На качественно более высоком уровне требует решения вопрос организации информационного и правового взаимодействия органов казначейства, налоговых, таможенных органов, банков, распорядителей и получателей государственных финансовых средств.

Все это предопределяет актуальность темы исследования и выработки концепции развития казначейской системы, отвечающей требованию рационального использования бюджетных средств как на федеральном, так и на региональном уровне.

Степень разработанности проблемы. Проблемам формирования и функционирования расчетно-платежной системы государственных финансов системой казначейства на современном этапе посвятили свои исследования многие экономисты: Антонов Н.Г., Баранова Л.Г., Врублев-ский В.К., Врублевская О.В., Геращенко B.C., Глазьев С.Ю., Грязнова А.Г., Захаров B.C., Косой A.M., Крупное Ю.С., Кунельский Л.Э., Лавру-шин О.И., Липицкий B.C., Львов Д.С., Любимцев Ю.И., Маневич В.Е.,

Молчанов А.В., Некипелов А.Д., Нестеренко Т.Г., Панова Г.С., Пансков

B.Г., Пашковский B.C., Пессель М.А., Петраков Н.Я., Портной М.А., Рагозин Б.А., Рогова О.Л., Романовский М.В., Смирнов А.В., Сенчагов В.К., Тавасиев A.M., Хандруев А.А., Ширяев В.П. и др.

Вопросам роли и места казначейства в бюджетной системе развитых стран и в странах переходной экономики уделены работы зарубежных авторов Дж.М. Кейнса, Р. У. Рефьюза, А. Премчанда, ЛГарамфалви, Б. Пи-терса, П. Паренте и П. Мартинес-Мендеса и др.

К вопросам пополнения бюджета, организации и оптимизации налоговых платежей неоднократно обращались: Аникин А.В., Балацкий Е.В., Гусаков С.В., Жак С.В., Капитоненко В.В., Киселев Д.А., Мовшович

C.М., Павлов И.П., Павлова Л.П., Паскачев А.Б., Пеньков Б.Е., Соколовский JI.E., Теплухин П.М., Чванов Р.А., Шаталов С.Д., Юткина Т.Ф. и др.

Особый интерес и полезность в свете рассматриваемых вопросов имеют докторские диссертации В.П.Горегляда, В.Б.Христенко и кандидатские работы С.К.Ахмедова, Б.В.Бриля, В.В.Воропаева, С.Б.Гуральникова, П.П.Сушкевича, Б.Н.Теребиленко и др.

Несмотря на значительное количество научных исследований, посвященных казначейской системе и ее роли в управлении государственными финансами, недостаточно разработан вопрос о принципах построения комплексной системы рационального использования бюджетных средств.

Мало новых работ, комплексно исследующих вопросы совершенст-% вования финансово-кредитных отношений субъектов государственных структур, осуществления межхозяйственных бюджетных расчетов для усиления контроля над формированием и рациональным использованием общегосударственных бюджетных средств.

Нуждаются в теоретическом и практическом осмыслении принципы построения и развития казначейства, как целостной системы, способной изменить и усовершенствовать рациональное использование бюджетных средств.

Ряд вопросов в области теории исполнения бюджетов органами федерального казначейства все еще остается дискуссионным. Отсюда на-^ зрела необходимость дальнейшего исследования обозначенных проблем, что и предопределило выбор избранной темы.

Цель исследования состоит в обобщении теории и практики совершенствования казначейской системы и выработке рекомендаций по её использованию в качестве эффективного инструмента исполнения бюджета в регионе.

В соответствии с данной целью ставились следующие исследовательские задачи:

- определить тенденции развития казначейской системы на основе ^ углубления теории, методологии и анализа современного ее состояния;

- раскрыть место и роль Федерального казначейства и его структурных подразделений в формировании и использовании бюджетных средств;

- обосновать место и роль налоговых платежей и казначейской системы в формировании бюджетных доходов государства и необходимость внедрения новой системы бюджетного учета доходов;

- предложить важные направления усиления контроля со стороны казначейства за бюджетными доходами государства и местных органов власти, а также за их расходованием и целевым использованием.

Объектом исследования являются органы федерального казначейства, обеспечивающие рациональное использование бюджетных средств, а также современная система формирования доходов и осуществления расходов из бюджетов в России и её регионах.

Предметом исследования выступает совокупность финансово-бюджетных отношений между субъектами рыночной экономики по поводу совершенствования казначейской системы как инструмента исполнения бюджета в регионе.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды классиков экономической науки, зарубежных и российских ученых, касающиеся казначейской расчетно-платежной системы, Р механизмов формирования и использования бюджетных доходов.

В диссертации использованы законодательные акты, другие нормативно-правовые документы органов государственной власти, разработки исследователей Государственного научно-исследовательского института развития налоговой системы (ГНИ РНС) и НИФИ Министерства финансов РФ, Института экономики РАН, Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС), Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова, Финансовой академии при

Правительстве Российской Федерации, а также других ученых.

При изучении вопросов по теме диссертации за основу приняты данные статистических органов Российской Федерации и Чувашской Республики, приводимые в открытой печати, научных публикациях, официальных отчетах, докладах и интервью представителей органов государственной власти.

Результаты исследования получены с помощью сравнительного и структурно-функционального, расчетно-конструктивного анализа, абстрактно-логических методов на основе применения статистических данных, материалов социологических исследований, а также собственных % расчетов и наблюдений автора. Фактический материал по теме диссертации получен непосредственно в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике, в сфере научно-педагогической деятельности в системе подготовки кадров для финансово-кредитной системы.

Научные результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна заключаются в совершенствовании казначейского исполнения бюджета в регионе, повышении эффективности управления государственными финансами на основе реализации концептуальных подходов развития казначейской системы и ее структур.

В этом аспекте автором:

1. Уточнена стратегия федерального казначейства по учету доходов федерального бюджета, направленная на: совершенствование программного обеспечения, внедрение электронного документооборота; организацию надежной телекоммуникационной связи с банками и налоговыми органами; определение системы мер для эффективного функционирования единых счетов бюджетов и механизма их кассового обслуживания в части централизации государственных финансовых средств на счетах органов федерального казначейства; разработку и внедрение единой методологической основы кассового обслуживания исполнения бюджетов Российской Федерации; обеспечение учета и отчетности всеми участниками бюджетного процесса на базе единой бухгалтерской системы.

2. Доказана необходимость внедрения авторских мероприятий по обеспечению сокращения срока прохождения бюджетных средств до бюджетополучателей через открытие лицевых счетов всем получателям бюджетных средств, налаживание постоянного и действенного контроля за процессом принятия бюджетных обязательств, реализацию технологии единого счета федерального казначейства.

3. Предложены методика и технология казначейского контроля за рациональным использованием бюджетных средств путем регистрации и учета, принимаемых бюджетополучателями обязательств, а также внедрения аудита экономической целесообразности на основе проведения предварительного и текущего контроля, позволяющих заранее выявлять и предотвращать всевозможные финансовые нарушения.

4. Обоснована необходимость внедрения новых правил финансирования расходов путем оптимизации схемы документооборота, повышения ответственности распорядителей и получателей бюджетных средств при их использовании; реализация мероприятий по внедрению нового плана счетов бухгалтерского учета государственных средств, направленных на повышение результативности и оптимизации управления финансовыми средствами на всех уровнях бюджетной системы РФ.

5. Конкретизирована технология кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов, местных органов управления органами федерального казначейства, включающая в себя оперативное планирование и прогнозирование, управление консолидацией финансовых средств на соответствующих счетах казначейства, а также по исполнению и использованию финансовых средств бюджетами всех уровней.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

- необходимость выделения из Министерства финансов РФ и создания самостоятельной службы Федерального казначейства и расширения его функций в целях осуществления контроля на всех стадиях исполнения федерального бюджета;

- потребность консолидации финансовых ресурсов на едином казначейском счете в Центральном Банке России;

- предложения по выгодному вложению временно свободных средств бюджетов на финансовом рынке страны;

- доказательства объективной необходимости перехода на кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов России и местных бюджетов Федеральным казначейством.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные в диссертационной работе положения создают методологическую и практическую основу построения казначейской системы и кассового обслуживания исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы. В работе выработана и предложена стратегия создания и совершенствования вышеназванной системы в России, сформулированы общие теоретико-методологические рекомендации, способствующие рациональному использованию бюджетных средств в регионе.

В общероссийском масштабе, в повседневной практике, нашли применение результаты научного исследования автора, которые доведены до конкретных методик и практических рекомендаций и могут быть использованы государственными и хозяйственными органами в процессе формирования и совершенствования современной казначейской расчет-но-платежной системы.

Отдельные теоретические положения и результаты исследования могут быть использованы в процессе дальнейшей разработки теоретических и практических вопросов организации и функционирования российского казначейства.

Апробация работы. По основным результатам диссертационного исследования сделаны сообщения в Институте стратегических исследований (г. Чебоксары, 2004г.), на научно-практических конференциях в Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова по темам: «Формирование органов федерального казначейства Российской Федерации» (2002г.), «Организация предварительного и текущего контроля над движением и целевым использованием федеральных средств» (2003г.), Чебоксарском кооперативном институте Московского университета потребительской кооперации в ходе учебного процесса по специальности «Финансы и кредит» (2001-2004гг.).

Предложения автора по вопросам дальнейшего совершенствования налогообложения и системы сборов налогов, аккумулирования бюджетных финансовых ресурсов, улучшения казначейской системы расчетов и платежей доведены до Правительства и Министерства финансов РФ.

Программные средства по автоматизации расчетно-платежных процессов, разработанные под руководством автора, внедрены в практику деятельности Управлении федерального казначейства Министерства финансов РФ по Чувашской Республике.

По теме диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 5,85 печатных листов, в том числе брошюра: Казначейская система как инструмент совершенствования управления государственными финансами. - Чебоксары: Институт стратегических исследований, 2004 (объемом 4 п.л.).

Структура диссертации включает введение, три главы, содержащих семь параграфов, заключение, список использованных источников и литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Клюкова, Ирина Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе научного исследования автор приходит к следующим выводам и предложениям.

По мере перехода Российской экономики к рыночным отношениям все большее значение приобретает рациональное управление государственными финансами и важным инструментом управления в данном деле является организация казначейской системы. При этом предпосылками создания казначейской системы явилось изменение политической и экономической систем общества.

Существовавшая в начале 90-х годов банковская система исполнения бюджета не способствовала «прозрачному», оперативному исполнению бюджета и наблюдались негативные тенденции, как низкая оперативность в зачислении доходов, а отсутствие единой методики распределения регулирующих налогов лишало оперативности управления бюджетными ресурсами. Отсутствовала оперативная информация о полученных доходах и проведенных расходах, затруднялось определение минимальных потребностей в заемных средствах.

В ходе исполнения бюджета фиксировались лишь два показателя: объемы бюджетных назначений и суммы фактического платежа, что исключало возможность разумного маневра средствами федерального бюджета, усложнялся контроль за целевым использованием бюджетных средств распорядителями кредитов, существовала возможность нецелевого их использования и злоупотреблений. Следствием этого являлся срыв сроков выплаты заработной платы и социально значимых выплат, что, в свою очередь, приводило к росту социальной напряженности, хотя аккумулировались большие средства на счетах коммерческих банков.

Создание казначейской системы исполнения бюджета позволило привести к определенным положительным моментам, как повышение эффективности использования бюджетных средств в части обеспечения целевой направленности, своевременности и рациональности их расходования. Снизилась себестоимость обслуживания внутреннего долга путем улучшения прогнозирования доходов и расходов на базе оперативного учета и контроля. Ускорилась оборачиваемость бюджетных средств, сократилось время пробега средств от распорядителя до конечных получателей.

Автор считает, что важными принципами казначейского исполнения бюджетов являются единство кассы, оптимизация бюджетной финансовой технологии, подведомственность и последовательность введения казначейской системы исполнения бюджетов.

Органы федерального казначейства, действуя в рамках законодательных, нормативных правовых актов и в пределах возложенных на них функций, обеспечивают полный и сопоставимый учет доходов и расходов федерального бюджета, регулирование межбюджетных отношений, целевое использование бюджетных средств. Для решения этих вопросов разработаны порядок документооборота, схемы и технология учета, коды бюджетной классификации, в соответствии с которыми осуществляется зачисление доходов бюджетов и внебюджетных фондов.

Функционирование единого казначейского счета позволит Правительству РФ анализировать работу органов государственного управления и получить более ясное представление об экономических последствиях проводимой бюджетной политики, что позволяет заметить, кто и как тратит бюджетные средства, у кого есть излишки, у кого дефицит финансовых средств.

В настоящее время доходы и расходы Федерального бюджета находятся на одном счете и средства не будут подвержены влиянию экономических кризисов, так как единый счет федерального казначейства открыт в Центральном Банке России, что обеспечивает эффективную защиту государственных денежных активов и использование свободных остатков средств в интересах федерального бюджета. Казначейство за счет свободных остатков может само кредитовать расходы бюджета. Это дает возможность исполнительным органам власти обходиться минимальными финансовыми ресурсами. Казначейская информация позволяет правительству своевременно оценивать экономические последствия проводимой им бюджетной политики.

Следует подчеркнуть, что недостаточно теоретически разработаны методы казначейской системы управления государственными финансами, концепции взаимодействия всех уровней исполнительной власти по формированию и реализации единой бюджетной политики. Кроме того, не отрегулированы принципы построения системы исполнения территориальных и местных бюджетов органами казначейства. На сегодняшний день процессы деятельности федерального казначейства обеспечивают только исполнение федерального бюджета и не отвечают в полной мере современным требованиям по функциональному наполнению, методической и информационной реализации.

В связи с этим автором предложен и обоснован переход казначейства к интенсивному этапу развития, и организации на качественно более высоком уровне информационного и правового взаимодействия органов казначейства, налоговых, таможенных органов, банков, распорядителей и получателей бюджетных средств, то есть всех субъектов бюджетного и налогового процессов.

В работе внесены предложения по наблюдению и контролю за расходами и доходами бюджета через систему балансовых счетов. Для этого выработана политика консолидации правительственных финансовых ресурсов на Казначейском едином счете в Центральном Банке РФ, автоматизации бухгалтерского учета государственных средств, при которой операция бюджетных единиц регистрируется в момент ее осуществления.

Кроме того, казначейство с одной стороны должно иметь внутренне согласованный набор функций, позволяющий ему надлежащим образом выполнять задачи казначейства, а с другой, - для обеспечения эффективности проведения операций казначейства, они должны быть тесно связаны с функциями контроля за мерами бюджетной политики и ассигнованиями бюджетных средств.

В ходе научного исследования автор приходит к выводу, что в обеспечении долгосрочной устойчивости наиболее важную роль играют два элемента общей системы, как правовая основа, которая давала бы федеральному казначейству прямые полномочия по управлению государственными финансами в целях достижения экономической стабильности, а также эффективного и рационального использования имеющихся ресурсов и организационно-функциональная система, которая позволяет более четкое распределение функций и обязанностей между различными подразделениями министерства финансов.

Автор также приходит к выводу, что с точки зрения достижения цели стабилизации необходимо иметь более централизованную структуру для принятия решений, поскольку она повышает скорость реагирования на изменение макроэкономических условий, позволяет быстрее проводить в жизнь меры компенсирующего характера, а также способствует улучшению сбора информации, на основе которой должна проводиться налогово-бюджетная корректировка. Им предлагается набор необходимых функциональных направлений совершенствования деятельности казначейства, который позволят ей организовать оптимальное управление государственными финансовыми ресурсами через управление бюджетными средствами, контроль и учет бюджетных обязательств, финансовое планирование, управление государственным долгом, совершенствование бухгалтерского учета исполнения бюджетов федерального, субъектов Российской Федерации и местных органов власти.

Обоснованы меры по совершенствованию организации предварительного и текущего контроля за движением и целевым использованием федеральных средств. Доказано, что только при применении казначейских технологий в полной мере обеспечивается контроль за исполнением бюджета на этапе санкционирования расходов (предварительный контроль), финансирования и кассовых расходов (текущий контроль).

Кроме того, предложено внедрить в практику многомерный подход аудита, применяемый и именуемый в развитых странах «аудитом экономической целесообразности», когда в ходе контроля за целевым использованием бюджетных средств осуществлялась бы проверка соответствия достигнутых результатов целям, намеченным в исходном бюджетном документе. Аудит и контроль, осуществляемые органами казначейства, должны выйти за рамки традиционной проверки соблюдения нормативов и финансовой проверки. Они должны рассматривать комплексно экономические последствия того, как используются ресурсы, что способствует более эффективному расходованию государственных средств.

Автор предлагает также пути перехода казначейской системы к интенсивному этапу развития с введением единого казначейского счета, что обеспечит сокращение срока прохождения бюджетных средств до бюджетополучателя, сохранность и централизованный учет поступлений доходов в бюджеты всех уровней, получение оперативной информации о ходе исполнения бюджетов, что возможно только посредством создания высоких информационных технологий, которые должны стать инструментом для реализации четких и обязательных для исполнения всеми участниками бюджетного процесса процедур и правил, регламентирующих порядок исполнения федерального бюджета.

С целью минимизации встречных финансовых потоков между различными бюджетами при ликвидации горизонтальной и вертикальной разбалансированности бюджетной системы автором предложено внедрение единых нормативов отчислений доходов в соответствующие бюджеты.

Ею также разработаны и предложены варианты перехода на кассовое обслуживание исполнения бюджетов территориальных образований, раскрыт механизм исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов органами федерального казначейства, управление бюджетными средствами на основе консолидации их на счетах казначейства, обслуживания расходов и доходов, осуществление бухгалтерского учета, контроля за использованием средств бюджетов всех уровней.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Клюкова, Ирина Николаевна, 2004 год

1. Законодательно-нормативные акты органов государственной власти

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993. // Российская газета. 1993.25 декабря. № 237.

3. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 № 2 ФКЗ. // Собрание законодательства РФ. 1997.22 декабря.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145 ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 1998.03 августа. №31.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1 )от 31.11.1999. №51-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 1999. 05 декабря. № 32.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации (ч.1) от 31.07.1998. № 146-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 1998.03 августа. № 31.

7. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20.06.1984. // Ведомости ВС РСФСР. 1984. № 27.

8. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001. № 195 ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 2002. 7 января. № 1 (ч.1).

9. Закон РСФСР от 21 марта 1991г. «О государственной налоговой службе РСФСР».// Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. № 151.

10. Закон РФ от 27.12.91. № 2118-1 «Об основах налоговой системы Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

11. Федеральный Закон РФ от 15.08.96. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями на 21.04.2004г.).

12. Закон РФ от 25.09.1997 «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". М.: Астрея. 1998 г.

13. Федеральный закон от 11.01.95. № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».

14. Закон РСФСР «О Центральном банке РСФСР (Банке России» от 02.12.1990 № 394-1. // Ведомость СНД и ВС. 1990. 06 декабря. № 182.

15. Федеральный закон от 10.07.2002. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». // Российская газета. 2003. № 127.

16. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2001 год» от 27.12.2000. № 150 ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 2001. 01 января. № 1 (ч.1).

17. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2004 год» от 23.12.2003. № 186 ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 2003. 22 декабря. № 52 (ч. 1).

18. Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования межбюджетных отношений» от 20.08.2004. № 120 ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 2004. 25 августа. № 182.

19. Указ Президента РФ от 25.07.96. № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации».

20. Указ Президента РФ от 12.05.97. № 477 «О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета».

21. Указ Президента РФ от 08.12.1992. № 1556 «О федеральном казначействе». // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992.17 декабря. № 50.

22. Постановление Правительства РФ от 28.08.1997г. № 1082 «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета».

23. Постановление Правительства РФ № 584 от 15.08.2001г. «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года». // Собрание законодательства РФ от 20.08.2001. № 34. С. 3503.

24. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 27.08.1993. № 864 «О федеральном казначействе Российской Федерации». // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. 30 августа. № 35.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.1999. № 677 «О Федеральной целевой программе развития органов федерального казначейства на 2000-2004 годы». П Собрание законодательства РФ. 1999. 5 июля. № 27.

26. Распоряжение Правительства РФ «О графике мероприятий по переходу на казначейскую систему исполнения федерального бюджета» от 17.07.1998. № 970-р. // Собрание законодательства РФ. 1998. 24 августа. № 34. РФ. 1999. 5 июля. № 27.

27. Распоряжение Правительства РФ от 30.08.2001. № 1167-р. «Об утверждении плана действий на 2001-2003 годы по реализации программы, одобренной постановлением Правительства РФ от 15.08.2001. № 584».

28. Собрание законодательства РФ. 2001. 3 сентября. № 36.

29. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2003. № 116-н «Порядок исполнения сводной бюджетной Росписи федерального бюджета на 2004 год и внесения изменений в нее».

30. Приказ Минфина РФ от 26.08.2004. № 7Он «Об утверждении инструкции к бюджетному учету».