Суверенитет федеративного государства: проблемы конституционного закрепления и регулирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Эрмялиева, Нюудля Аршевна

• Эрмялиева, Нюудля Аршевна
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Эрмялиева, Нюудля Аршевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА И ФЕДЕРАТИВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВА.

§ 1. Понятие и юридическая природа государственного сувере! ihteta.

§ 2. Отличительные черты и политико-правовая природа федеративного государства.

§ 3. Основные концептуальные подходы к проблеме суверенитета федеративного государства и практика конституционного строительства федераций.

ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СУВЕРЕНИТЕТА В СОВРЕМЕННЫХ ФЕДЕРАЦИЯХ.

§ 1. Суверенные права и конституционный статус субъектов федерации в современных федеративных государствах.

§2. Особенности конституционной организации верховной власти в современных федеративных государствах.

ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО И СУВЕРЕНИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§1. Конституционная концепция суверенитета в Российской Федерации и проблемы ее реализации в 90-е годы XX столетия.

§2. Реформа федеративного устройства 2000-2005 гг. и проблематика государственного суверенитета в конституционном праве современной России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Суверенитет федеративного государства: проблемы конституционного закрепления и регулирования»

Актуальность темы исследования. Важность и значимость изучения проблемы суверенитета в федеративном государстве обусловлена как общими тенденциями развития суверенной государственности в современном мире, так и ее особой актуальностью для Российской Федерации, которая в последнее время «столкнулась с системным вызовом государственному суверенитету и территориальной целостности».1

В связи с глобализацией экономического, культурного и политического пространства современного мира в зарубежной науке выдвигаются альтернативы международному и конституционно-правовому принципу государственного суверенитета. В качестве более приемлемого правового инструмента организации государства предлагается принцип автономии в условиях федерализма, а сам федерализм рассматривается как форма полицентризма власти в различных социальных и политических системах. Тем самым федеративное устройство и автономный статус территориальных подразделений государственно организованного общества противопоставляются суверенитету как неотъемлемому качественному признаку государства.

В отличие от унитарного государства, любая федерация имеет сложную структуру своего политико-территориального устройства. Она состоит из территориальных образований, имеющих статус государства или государственно-территориального образования и обладающих определенной политико-правовой самостоятельностью. Поэтому в федеративном государстве существует определенный дуализм в организации верховной власти. Не случайно на протяжении всего существования федеративной государственности так и не сформировалось общей для всех федераций концепции государственного суверенитета. В практике и теории

1 Путин В.В. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. - М.: Известия. 2000. - С. 9. конституционного строительства федеративных государств сложилось несколько концепций организации верховной, суверенной власти. В их числе концепции: делимости верховной власти между федерацией и субъектами; принадлежности всей ее полноты федерации; ограниченного и потенциального суверенитета субъектов федерации; участия субъектов федерации в осуществлении общефедерального суверенитета; органичного сочетания суверенитета федерации с суверенитетом ее субъектов; их совместного осуществления верховной власти.

Единую, приемлемую для всех участников федеративных отношений, концепцию государственного суверенитета создать в юриспруденции так и не удалось. Это в полной мере относится и к положению дел в отечественной правовой науке. В ней по настоящее время существуют серьезные разногласия по вопросам делимости суверенитета между Российской Федерацией и ее субъектами, ограниченного суверенитета последних и наличия у них суверенных прав, определения статуса республик и других субъектов Российской Федерации. Данные проблемы не только по-разному трактуются не только учеными, но и не одинаково решаются в практике конституционного и законодательного регулирования на различных уровнях федеративной системы. При этом концептуальные подходы к данным проблемам на протяжении последних полутора десятков лет неоднократно претерпевали существенные изменения.

В последние годы в связи с проводимой в России реформой федеративных отношений, созданием федеральных округов, введением института ответственности органов власти субъектов Федерации за нарушение федерального законодательства, изменением порядка их формирования и т. д. в юридической науке появились различные концепции изменения государственного устройства Российской Федерации, что еще более обострило проблему суверенитета в нашей стране. По этой причине представляется весьма актуальным рассмотрение современной федеративной организации российского государства и возможных путей ее реформирования сквозь призму комплексного исследования проблемы суверенитета федеративного государства, его политико-правовой природы, анализа различных моделей конституционного регулирования организации верховной власти в современных федерациях.

Подобным подход позволяет оценить весь исторический путь развития отечественного федерализма, найти адекватное соотношение между конституционными принципами государственного суверенитета и федеративного устройства, определить оптимальную модель политико-территориальной организации российского государства, гарантирующую ему самостоятельность, независимость, государственную целостность и конкурентоспособность в современном мире.

Степень научной разработанности темы. Проблема исследования конституционно-правовых основ суверенитета федеративного государства неразрывно связана с общими категориями «государство», «суверенитет», «верховная власть», «государственное устройство», «федерация» и «федерализм», с анализом их содержания и соотношения. Этим вопросам уделяли пристальное внимание классики политико-правовой мысли: Ж. Боден, А. Гамильтон, Г. В. Гегель, Т. Гоббс, Г. Гроций, А. Дайси, JI. Дюги, Г. Еллинек, И. Кант, Дж. Мэдисон, А. Токвиль, Ж. Ж. Руссо и другие. В русской дореволюционной и советской юридической и философской литературе эти вопросы рассматривались в трудах: Н. Н. Алексеева, А. С. Алексеева, Н. И. Ананова, В.А. Дорогина, И. А. Ильина, П. Е. Казанского, Ф. Ф. Кокошкина, Н. М. Коркунова, Н. Ю. Козловой, Б. С. Крылова, И. Д. Левина, А. И. Лепешкина, Д. А. Магеровского, Б. Л. Манелиса, А. А. Мишина, Н. И. Палиенко, Л. А. Тихомирова, Н. П. Фарберова, Б. Н. Чичерина, О. И. Чистякова, В. С. Шевцова, А. Ященко и других.

При рассмотрении проблем суверенитета и федеративного устройства в современной России и за рубежом использовались работы отечественных и зарубежных авторов: Р. Г. Абдулатипова, С. А. Авакьяна, А. Алена, К. В. Арановского, М. В. Афанасьева, М. В. Баглая, И. Н. Барцица, Д. Д. Басу, А. А. Безуглова, JL Ф. Болтенковой, Р. Бернхардта, И. М. Вайля, Н. Гараджи, Г. Герцога, М. В. Глигич-Золотаревой, Н. И. Грачева, Ю. А. Дмитриева, Н. М. Добрыдина, А. Н. Домбрина, В. В. Иванова, Д. В. Золотопольского, Р. В. Енгибаряна, Г. В. Каменской, JI. М. Карапетяна,

A. Е. Козлова, Е. И. Козловой, А. Н. Кольева, А. Н. Кокотова, И. А. Конюховой, Г. Королевой-Конопляной, А. Лейпхарта, С. Лейкоффа,

B. О. Лучина, А. Н. Медушевского, В. В. Маклакова, В. Острома, Э. А. Позднякова, В. И. Радченко, Н. Н. Сенякина, В. Н. Синюкова,

C. А. Солдатова, В. Суркова, Э. В. Тадевосяна, Д. Тэпса, В. А. Черепанова,

B. Е. Чиркина, Т. Я. Хабриевой, К. Хессе, Ф. И. Хачима, Дж. Шаавона,

C. М. Шахрая, Б. С. Эбзеева, Д. Элазара и других.

Однако, несмотря на обилие работ, рассматривающих те или иные аспекты суверенитета в федеративном государстве, специальных монографических исследований, посвященных данной проблематике, написано совсем не много. Последние из них были изданы в начале -середине 90-х годов 20-го столетия (работы Г.Б. Агабекова, И.Н. Барцица).1

В изданной в 2006 г. работе Н. Б. Пастуховой проблемам суверенитета в Российской Федерации на современном этапе посвящена лишь одна глава из четырех.2 К тому же, сквозь призму комплексного исследования различных конституционных моделей организации верховной власти в федерациях проблемы суверенитета федеративного государства в юридических науках еще не рассматривались.

1 Агабеков Г. Б. Суверенитет в федеративном государстве: обзор. - М.: ИНИОН РАН. 1993; Барциц И. Н. Категория «суверенитет» в правовой теории и практике Российской Федерации: автореф. дисканд. юрид. наук. - М., 1995.

2 См.: Пастухова Н. Б. Проблемы государственного суверенитета. - М.: Норма, 2006. - С. 128-194.

Объектом диссертационного исследования выступают публично-правовые отношения, возникающие в процессе организации и осуществления верховной власти в России и других федеративных государствах.

Предметом диссертационного исследования является конституционно-правовое закрепление и регулирование отношений, связанных с оформлением и реализацией суверенитета в государствах, с федеративной формой государственого устройства.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является комплексный анализ конституционных концепций суверенитета в различных федеративных государствах и определение оптимальной модели организации верховной власти в Российской Федерации, с наибольшей вероятностью позволяющей ей сохранить самостоятельность, независимость и государственную целостность.

Указанная цель достигается решением следующих научных задач:

- раскрыть основные концепции ученых в вопросах определения понятия государственного суверенитета и выяснить его политико-правовую природу;

- выявить и систематизировать характерные черты федеративного устройства государства, определить его специфические особенности и основные тенденции конституционного развития в современную эпоху;

- исследовать основные концептуальные подходы к суверенитету федеративного государства и -определить их соответствие практике конституционного строительства в различных федерациях;

- выявить основные особенности конституционного статуса субъектов федерации, отличающие их от других территориальных образований суверенных государств;

- определить основные особенности конституционной организации верховной власти в современных федеративных государствах и выявить различия в ее строении по сравнению с унитарными государствами;

- раскрыть политико-правовое содержание конституционной концепции государственного суверенитета в Российской Федерации;

- проследить эволюцию российского федерализма и определить основные направления его реформирования в целях нахождения оптимальной конституционной модели его устройства, позволяющей сохранить и обеспечить России ее государственную целостность и суверенитет.

Теоретическую и эмпирическую основу работы составили научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные общим вопросам государственного устройства, федерализма, и организации верховной власти, а также как специфическим проблемам государственного суверенитета федеративного государства в целом, так и особенностям его конституционных моделей в конкретных странах. Использовались конституции и конституционное законодательство зарубежных государств, внутригосударственное законодательство России, конституции и уставы субъектов Российской Федерации. Автор опирался на фактический материал, нашедший свое отражение в решениях Конституционного Суда России, посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, материалах научно-практических конференций и семинаров, публикации в средствах массовой информации и др.

Научно-теоретические, нормативно-правовые материалы , данные социологических исследований в их совокупности стали информационной базой, которая способствовала достижению научной обоснованности и достоверности формулируемых в диссертации положений и выводов.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она является практически первым комплексным исследованием государственного суверенитета в федерации. В ней рассмотрены различные концепции суверенитета федеративного государства в их соотношении с практикой конституционного строительства и правовой организацией верховной власти при различных моделях федеративной организации государственного устройства.

В работе проведен анализ эволюции федеративной государственности на протяжении всего времени ее существования, представленной в различных концепциях суверенитета. Рассмотрены конституционные концепции государственного суверенитета и современное состояние федеративной организации российского государства.

Итогом исследования явились определенные выводы и рекомендации, касающиеся построения оптимальной организации взаимоотношений между федеральной властью и субъектами Российской Федерации, позволяющие упрочить государственный суверенитет и территориальную целостность российского государства.

Положения, выносимые на защиту:

1. Основная идея классической теории государственного суверенитета заключается в полновластии государства в лице его верховной власти, которая представляет собой единый высший уровень принятия решений общегосударственного значения, концентрирующий в своих руках все полномочия суверенного характера. В зависимости от формы правления верховная власть может состоять из одного или нескольких высших органов власти.

2. Образование федеративных государств в XVIII-XIX вв. поставило под сомнение абсолютность унитарной организации верховной власти, и вместе с тем классическую концепцию государственного суверенитета. Данная концепция стала подвергаться серьезной корректировке именно в связи с появлением федеративной формы государственного устройства.

3. Субъекты федерации имеют статус государства или государственного образования. В связи с этим верховная государственная власть осуществляется в федерациях на двух уровнях, двумя формально самостоятельными системами высших государственных органов федеральными органами и органами соответствующих субъектов федерации, которые, как и федеральные органы, обладают целым рядом суверенных полномочий. Это и создает значительные сложности в определении юридической природы федеративного государства и построении непротиворечивой концепции государственного суверенитета в федерации.

4. Сложности в определении юридической природы федерации привели к возникновению нескольких теоретических концепций суверенитета в государствах с федеративным устройством: полного суверенитета федерации и его отсутствия у ее субъектов (унитарная теория); делимости суверенитета между ними федерацией и субъектами федерации; ограниченного суверенитета субъектов федерации; участия субъектов федерации в осуществлении общефедерального суверенитета; синтетического суверенитета федерации, осуществляемого ею совместно с субъектами федеративного государства, и некоторых других.

5. Все эти концепции имеют право на жизнь. Каждая из них в той или иной степени отражают практику конституционно-правового строительства в каких-то конкретных федерациях. Каждая из них отражает, как правило, какую-то одну модель федеративной организации верховной власти на определенном этапе федеративного строительства (американскую, германскую, швейцарскую, советскую и др.). Но все они претендуют на универсальное объяснение природы федеративного устройства и суверенитета в федеративном государстве.

6. На протяжении своего существования федеративные государства непрерывно эволюционировали в направлении более тесного политического и правового единства, организационная форма их государственного устройства все более приближается к унитарной. Однако формально юридически за субъектами федерации по-прежнему остаются некоторые суверенные права, важнейшим из которых является право на участие в осуществлении федеральной верховной власти.

7. Основой особенностью любого федеративного государства, его самым значимым конституционно-правовым признаком является тот юридически значимый факт, что образование и реализация верховной власти (то есть его суверенитета) в нем всегда происходит при непосредственном участии субъектов федерации, которые на конституционной основе привлекаются к процессу принятия важнейших общегосударственных решений.

Участие субъектов федерации в общефедеральной верховной власти выражается в следующих основных организационно-правовых формах:

1) бикамеральном строении федерального парламента, верхняя палата которого представляет субъекты федерации при принятии федеральных законов и некоторых других важнейших общегосударственных решений;

2) участии законодательных органов субъектов федерации в изменении федеральной конституции.

8. В федеративных государствах, так же как и в унитарных, существует одна единая общегосударственная верховная власть, которой и принадлежит суверенитет. Однако эта власть, в отличие от верховной власти в унитарных странах, носит сложный, составной характер и является дуалистичной по своей природе. Она имеет своим источником, кроме всеобщего государственного интереса, также и региональные интересы, которые необходимо согласовывать в процессе принятия общегосударственных решений и реализации суверенных прав. Таким образом, суверенитет в федеративном государстве организуется и осуществляется верховной федеральной властью при участии субъектов федерации либо совместно с ними, если за последними конституционно признается наличие ограниченного суверенитета.

9. Российская Федерация в составе СССР по всем конституционно-правовым признакам являлась унитарным государством с наличием политической и административной автономии. Попытка построить в России классическую федерацию с разделенным суверенитетом, предпринятая новым российским руководством в 90-е годы XX столетия на основе договорно-федеративного права поставила страну на грань дезинтеграции и распада. Между тем конституционная концепция суверенитета, закрепленная в новой Конституции России 1993 года, имела унитарный характер, указывая на принадлежность всей полноты верховной власти Федерации в целом, и была близка по существу к классической теории суверенитета.

10. Именно поэтому президентство В. В. Путина в 2000 г. началось с реформы федеративных отношений. Эта реформа была направлена на восстановление суверенных прерогатив федеральной власти и вела к усилению унитарных компонентов в политико-территориальной организации страны, что было совершенно необходимо для дальнейшего существования и развития российского государства, сохранения его независимости территориальной целостности.

11. Не может существовать единая конституционная концепция государственного суверенитета для всех федеративных государств. Юридическое содержание такой концепции в любом конкретном государстве зависит от многих обстоятельств объективного характера: культурных особенностей, политических и правовых традиций, конкретных условий места и времени. События конца XX - начала XXI вв. показали, что сохранить территориальную и политическую целостность российского государства, позволить ему проводить самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику и обеспечить достойное место в мире в условиях глобализации может только лишь унитарная концепция государственного суверенитета. В свою очередь, последовательное проведение этой концепции в жизнь требует лишения субъектов Российской Федерации государственного статуса и закрепления за ними статуса автономных образований без всякого намека обладания ими собственным суверенитетом.

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что ее материалы способствуют углублению научных знаний в области теории и практики конституционного строительства федеративных государств. В первую очередь это касается проблем организации верховной власти, распределения суверенных правомочий, определения статуса территориальных образований в федерации.

Положения и выводы диссертации представляют интерес для дальнейшего проведения научных исследований по проблемам государственного устройства и организации суверенной власти в России и других странах.

Основные положения диссертации могут быть использованы в процессе преподавания таких дисциплин, как «Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран», «Теория государства и права», а также спецкурсов по проблемам государственного строительства.

Выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть учтены в практической деятельности органов государственной власти и в правотворческой деятельности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и i выводы диссертации применялись в процессе преподавания учебных курсов «Конституционное право Российской Федерации», «Конституционное право зарубежных стран» и «Теория государства и права», а так же спецкурса «Проблемы государственного устройства в России» в Волгоградском институте экономики, социологии и права.

Результаты исследования докладывались в виде научных сообщений на заседаниях кафедры конституционного и административного права Волгоградского института экономики, социологии и права.

Основные теоретические выводы и положения диссертационной работы были изложены в тезисах и докладах на международных и межрегиональных научно-практических конференциях: «Право и правосудие в современном мире» (Краснодар, 2006 г.); «Современное общество: актуальные проблемы и тенденции развития» (Волгоград, 2006 г.).

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Эрмялиева, Нюудля Аршевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной целью любого государства, в том числе федеративного, является обеспечение политического единства составляющего его народа (народов). Именно с этим связан конституционно закрепленный приоритет принципов, обеспечивающих единство федеративного государства, над принципами, гарантирующими государственный статус и автономию субъектов федерации, что легко проследить по тексту основного закона любой федерации. Там, где не удается реализовать приоритет таких принципов на практике, происходит распад федеративного государства на несколько формально независимых, но, как правило, менее самостоятельных в проведении своей внутренней и внешней политики государств.

Основным конституционным принципом, обеспечивающим политическое единство и целостность федеративного государства, является принцип государственного суверенитета. Организационным выражением этого принципа выступает наличие Верховной Власти, то есть некоторого ее центра (органа, уровня), обладающего правом и способностью к принятию последних, окончательных решений по наиболее важным вопросам общегосударственного характера. Юридическим выражением государственного суверенитета выступает монопольное право Верховной Власти принимать окончательные решения по такому кругу вопросов, самостоятельное решение которых позволяет государству быть независимым или создает для него правовую возможность стать в любой момент таковым. К такого рода предметам ведения верховной власти относятся: вопросы конституирования и изменения политико-правового порядка (принятие и изменение конституции); основы организации системы государственной власти; международные отношения; вопросы войны и мира, обороны и безопасности государства; введение и отмена чрезвычайного положения; разработка и проведение финансовой, денежной и налоговой политики; установление мер и средств принуждения и наказания, определение их целей, видов и способов. Решение указанных вопросов составляет юридическое содержание деятельности Верховной Власти, ее основную цель и задачу. Прерогативы Верховной Власти по разрешению этих вопросов получили наименование суверенных прав. Данные права составляют правовую сущность Верховной Власти и юридическое содержание ее деятельности.

В идеале, исходя из смысла идеи суверенитета, суверенные права должны быть присущи ее носителям всегда целиком и без остатка. Поэтому формально-юридически суверенитет рассматривается как неограниченная, неотчуждаемая и неделимая верховная власть государства. Однако, как показывает практика государственного строительства, объем полномочий суверенного характера, делающий власть верховной, а государство самостоятельным и независимым, может быть поделен между высшими органами государственной власти, как это происходит в современном конституционном государстве (Глава государства, Парламент, Правительство, Конституционный суд). Нельзя сказать, что подобное деление усиливает государство. Так или иначе, между такими органами существует конкуренция и происходит борьба за прерогативу более полного контроля над реализацией суверенных прав. Возникают приоритеты отдельных органов при осуществлении такого контроля, что находит свое выражение в наименовании форм правления - парламентарная республика или монархия, президентская или полупрезидентская республика, суперпрезидентская республика и т. д. Однако это свидетельствует о том, «что по объему суверенитет делим, и что возможна способность последних решений по определенному кругу вопросов, так же как и по всем вопросам»1 суверенного значения.

1 Алексеев II. Н. Современное положение науки о государстве и се ближайшие задачи. - С. 541.

В федеративном государстве осуществление суверенных прав происходит, как правило, на двух уровнях государственной власти - на федеральном (общегосударственном) уровне и уровне субъектов федерации. Но возможна концентрация всего объема полномочий Верховной Власти на одном, федеральном, уровне. Это следует из самого принципа суверенитета, позволяющего суверену (Верховной Власти) самому определять объем своих суверенных прав и решать все вопросы внутренней организации территории, находящейся под его юрисдикцией. В этом нет ничего противоречащего принципам федеративного устройства. Это не оказывает серьезного влияния на организацию власти и управления федеративного государства и не меняет его политико-правовую природу. Основополагающая особенность федеративного государства, его главное отличие от унитарного заключается в том, что формирование и осуществление верховной власти в нем всегда происходит при непосредственном участии субъектов федерации, которые на конституционной основе привлекаются к образованию коллективной воли федеративного целого.

В случае концентрации всего объема суверенных полномочий на федеральном уровне налицо наличие существенных признаков унитаризма и тенденция к унитарной модели организации государственного устройства. Но даже если в государстве и существует конституционное разграничение суверенных прав между федерацией и ее субъектами, объем правомочий такого рода, закрепляемых за субъектами, всегда невелик, а возможность их самостоятельной, бесконтрольной реализации на данном уровне весьма условна даже при классических образцах федерализма. В то же время всегда есть вероятность проявления сепаратизма или, по крайней мере, внутренней нестабильности, так как наличие элементов государственности и суверенности в правовом статусе субъектов федерации нередко провоцирует региональные элиты на борьбу за большую степень самостоятельности по отношению к федеральному центру. С этой точки зрения унитарная модель всегда является предпочтительной, а тенденция к унитаризации территориального пространства федерации выглядит вполне объективной.

Конституционная концепция суверенитета не может быть одинаковой для всех федеративных государств. Ее политико-правовое содержание зависит от многих обстоятельств объективного и субъективного характера, влияющих на процессы образования и развития конкретных государств. Более того, она часто меняется в процессе функционирования той или иной модели федеративного устройства.

Что касается Российской Федерации, то в ближайшем обозримом будущем ее развитие в направлении усиления элементов унитаризма своей территориальной организации представляется вполне объективным и оправданным. Это является совершенно необходимым условием сохранения и существования российского государства как самостоятельного элемента глобальной мировой мозаики и одного из центров многополярного мира. «Россия, без сомнения, должна оставаться в числе держав, которые принимают решения по вопросам организации мирового порядка». И в этом смысле «суверенитет - это открытость, это выход в мир, это участие в конкурентной борьбе. Это политический синоним конкурентоспособности».1 Однако необходимость обеспечения внешней независимости, реализации связанных с нею национальных интересов и безопасности диктует весьма высокую степень внутреннего единства и организованности российского государства, обеспечиваемых монолитной и дееспособной Верховной Властью, обладающей способностью принимать и претворять в жизнь такие решения, которые бы полностью удовлетворяли задачам укрепления и развития российской государственности. Именно поэтому российский федерализм не может быть формой политического полицентризма. В современном демократическом государстве может быть достаточно много различных центров власти, оказывающих влияние на

1 Сурков В. Суверенитет-это политический синоним конкурентоспособности. - С. 60. принятие основополагающих политико-правовых решений. Но Верховная Власть, принимающая окончательные решения, должна быть одна. Это тем более относится к России и российскому федерализму, где стали уже традиционными асимметричность статусов субъектов Федерации, фактическое их неравенство во взаимоотношениях с федеральным центром и одновременная замкнутость этих субъектов на верховную федеральную власть при решении каких-то важных проблем, их зависимость от нее в вопросах собственной внутренней жизни и организации.

Обладать суверенитетом в России может только центральная, общефедеральная власть. Поэтому ее политико-территориальной организации в полной мере соответствует лишь конституционная концепция абсолютного государственного суверенитета. Признание суверенитета за субъектами Федерации делает проблематичным существование России как самостоятельного актора мировой политической системы. Отсюда следует, что статус тех или иных территориальных образований внутри страны и сама конституционно-правовая модель государственного устройства являются подчиненными по отношению к принципу абсолютного верховенства федеральной власти, которой практически в полном объеме должны принадлежать все суверенные права и прерогативы российского государства. За субъектами федерации формально сохраняется право на участие в осуществлении федерального суверенитета посредством деятельности верхней палаты федерального Парламента и ратификации конституционных поправок. Сохранение иных суверенных правомочий за отдельными территориальными подразделениями, в принципе, возможно. Но их осуществление должно проходить под жестким контролем федеральных структур и в случае необходимости легко приостанавливаться или прекращаться при помощи законодательно установленной правовой процедуры. Такой проект «гибкого федерализма» требует ликвидации государственного статуса республик в составе Российской Федерации, но во всем остальном не противоречит действующей российской Конституции, которая представляет собой достаточно открытый нормативно-правовой документ, позволяющий выстраивать в установленных им рамках различные варианты организации и деятельности властных организационных структур, политических режимов и моделей взаимодействия центральной и региональных властей.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Эрмялиева, Нюудля Аршевна, 2007 год

1. Нормативно-правовые акты и официальные документы

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) / Российская газета. 1993. - № 237.

3. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России (в редакции от 10 декабря 1992 г.). - М.: Республика, 1993.

4. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. 7 октября 1977 года. Гл. 8 и 9 // Хрестоматия по истории отечественного государства и права (1917-1991 гг.) / Чистяков О. И. М.: Зерцало, 2000.

5. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. 5 декабря 1936 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права (1917-1991 гг.) / Чистяков О. И. М.: Зерцало, 2000.

6. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик. 31 января 1924 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права (1917-1991 гг.) М.: Зерцало, 1997.

7. Акт о Конституции Австралийского Союза. 9 июля 1900 г. // Конституции государств Юго-Восточной Азии и Тихого океана. М.: Госюриздат, 1960.

8. Конституция аргентинской нации от 1 мая 1853 г. // Конституции государств американского континента. Т. 1. М.: Юриздат, 1953.

9. Конституция Швейцарской Конфедерации // Конституции зарубежных стран: сборник. М.: Юрлитинформ, 2000.

10. Конституция федеративной Республики Бразилии // Конституции зарубежных стран: сборник. М.: Юрлитинформ, 2000.

11. Конституция Индии // Конституции зарубежных государств. М.: Волтерс Клувер, 2003.

12. Конституция Австрийской Республики // Конституции государств Европейского Союза. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1999.

13. Конституция Бельгии // Конституции государств Европейского Союза. М.: НОРМА - ИНФРА-М, 1999.

14. Конституция Германской Империи от 16 апреля 1871 г. Гл. IX // Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Новое и Новейшее время). М.: ЗЕРЦАЛО, 2000.

15. Основной Закон Федеративной Республики Германия // Конституции зарубежных государств. М.: Волтерс Клувер, 2003.

16. Конституция Соединенных Штатов Америки // Конституции зарубежных государств. М.: Волтерс Клувер, 2003.

17. Конституция Мексиканских Соединенных Штатов // Мексиканские соединенные штаты: Конституция и законодательные акты. -М.: Прогресс, 1986.

18. Конституционный акт Канады 1867 г. // Чиркин В. Е. Современное федеративное государство. Приложения. М.: МНИМП, 1997.

19. Конституционный акт Канады 1982 г. // Конституции зарубежных государств. М.: БЕК, 1997.

20. Конституции республик в составе Российской Федерации. М.: Известия, 1995.-Вып. 1,2.

21. Конституция республики Татарстан. В редакции от 10 мая 2002 г. // www.tatar.ru.

22. Конституция Чеченской Республики. Принята на республиканском референдуме 23 марта 2003 г. // http: // roszakon.narod.ru.

23. Конституция Массачусетса 1780 г. // Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, Универс, 1993.

24. Статьи конфедерации 1781 года // Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Новое и Новейшее время). М.: ЗЕРЦАЛО, 2000.

25. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 13. - Ст. 1447; 2001. - № 7.-Ст. 607;№51.-Ст.4824.

26. Федеральный закон «О недрах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 10. - Ст. 823.

27. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-73 «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998.

28. Федеральный закон от 5 августа 2000 года № 113-Ф3 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. -№32.-Ст. 3336.

29. Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 34. - Ст. 3535.

30. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 5173 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. -№21.-Ст. 1919.

31. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31. - Ст. 3824.

32. Лесной Кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 5. - Ст. 610.

33. Указ Президента Российской Федерации от 10 августа 2000 г. « О дополнительных мерах по обеспечению единства и правового пространства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 33. - Ст. 3356.

34. Положение о Государственном Совете Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2000. - № 36. - Ст. № 3633.

35. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1998 года «Общими силами к подъему России» (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации. - М., 1998.

36. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 1999 года «Россия на рубеже эпох» (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации). М., 1999.

37. Путин В.В. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М.: Известия. 2000.

38. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П «О проверке конституционности Лесного кодекса

39. Российской Федерации». // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1998. - № 2.

40. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 г. № 2-П «О проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края». // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1996. - № 1.

41. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 01 февраля 1996 г. № 3-П «О проверке конституционности ряда положений Устава-Основного Закона Читинской области». // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1996. - № 1.

42. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной социалистической Республики от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990.-№2.-Ст.22.

43. Декларации о суверенитете союзных и автономных республик. -М.: Республика, 1990.

44. Федеративный договор: документы, комментарий. М.: Республика, 1992.

45. Федеральное конституционное право России. Основные источники по состоянию на 15 сентября 1996 г. / сост. Б. А. Страшун. М.: НОРМА, 1996.1.. Монографии. Учебники. Учебные пособия. Комментарии

46. Абдулатипов, Р. Г., Болтенкова, Л. Ф. Опыты федерализма / Р. Г. Абдулатипов, Л. Ф. Болтенкова. М.: Республика, 1997.

47. Авакьян, С. А. Конституционное право России: учебный курс: в 2 т. Т. 2 / С. А. Авакьян. М.: Юрист, 2005.

48. Авакьян, С. А. Федеральное Собрание Парламент России / С. А. Авакьян. - М.: Российский Юридический Издательский Дом, 1999.

49. Авакьян, С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность / С. А. Авакьян. М.: ДЮИД; Сашко, 2000. - С. 202.

50. Агабеков Г. Б. Суверенитет в федеративном государстве: обзор. -М.: ИНИОН РАН, 1993.

51. Алебастрова, И. А. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие / И. А. Алебастрова. М.: Юрайт, 2001.

52. Александров, И. А. Монархии Персидского залива: этап модернизации / И. А. Александров. М.: Дело и Сервис, 2000.

53. Алексеев, Н. Н. Основы философии права / Н. Н. Алексеев. -СПб.: Лань, 1999.

54. Алексеев, Н. Н. Современное положение науки о государстве и ее ближайшие задачи / Н. Н. Алексеев // Алексеев Н. Н. Русский народ и государство. М.: Аграф, 2002.

55. Ален А. Национализм федерализм - демократия. Пример Бельгии / А. Ален. - Левен: Изд-во Левенского института Центральной и Восточной Европы, 1994.

56. Ананов, Н. И. Система органов государственного управления в советской социалистической федерации / Н. И. Ананов. М.: Госюриздат, 1951.

57. Андреева, Г. Н. Конституционное право зарубежных стран: учебник / Г. Н. Андреев. М.: ЭКСМО, 2005.

58. Арановский, К. В. Государственное право зарубежных стран: учебник для вузов / К. В. Арановский,- М.: «ФОРУМ» ИНФРА - М., 1998.

59. Аринин, А. Н., Марченко, Г. В. Уроки и проблемы становления российского федерализма / А. Н. Аринин, Г. В. Марченко. М.: ТОО «ИНТЕЛТЕХ», 1999.

60. Аристотель. Политика III, 5-12 // Аристотель. Сочинения: в 4 т. Т. 4.-М.: Мысль, 1984.

61. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления: курс лекций / Г. В. Атаманчук. М.: Юридическая литература, 1997.

62. Афанасьев, М. Н. Невыносимая слабость государства: Очерки национальной политической теории / М. Н. Афанасьев. М.: РОССПЭН, 2006.

63. Баглай, М. В., Туманов, В. А. Малая энциклопедия конституционного права / М. В. Баглай, В. А. Туманов. М.: БЕК, 1998.

64. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М. В. Баглай. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998.

65. Бартошек М. Римское право: (Понятие, термины, определения) / М. Бартошек. М.: Юридическая литература, 1989.

66. Безуглов, А. А., Солдатов, С. А. Конституционное право России: в 3 т. Т. 1 / А. А. Безуглов, С. А. Солдатов. М.: Профобразование, 2001.

67. Блюнчли, И. К. Общее государственное право: в 2 т. / И. К. Блюнчли; под ред. Ф. Дмитриева. М., 1865-1866.

68. Боден Ж. Метод легкого познания истории / Ж. Боден. М.: Наука, 2000.

69. Большой синонимический словарь русского языка. Речевые эквиваленты: практический справочник: в 2 т. СПб.: Нева, 2003.

70. Булаков, О. Н. Парламентское право Российской Федерации / О. Н. Булаков. М.; Ростов-на-Дону: Феникс, 2004.

71. Бусыгина, И. М. Политическая регионалистика / И. М. Бусыгина. М.: РОССПЭН, 2006.

72. Вайль, И. М. Австралия: федерализм и высшие органы власти / И. М. Вайль. М.: Наука, 1970.

73. Варламова, Н. В. Современный российский федерализм: конституционная модель и политико-правовая динамика / Н. В. Варламова. -М.: Городец, 2001.

74. Венгеров, А. Б. Теория государства и права / А. Б. Венгеров. М.: Юриспруденция, 1998.

75. Вильсон, В. Государство. Прошлое и настоящее конституционных учреждений / В. Вильсон. М., 1905.

76. Гаджиев, К. С. Политическая наука / К. С. Гаджиев. М.: Международные отношения, 1995

77. Гачек Ю. Общее государственное право. Ч. Ш Право современного государственного соединения / Ю. Гачек.

78. Гегель, Г. В. Ф. Философия права / Г. В. Ф. Гегель. М.: Мысль,1990.

79. Глигич-Золотарева, М. В. Правовые основы федерализма / М. В. Глигич-Золотарева. М.: Юрист, 2006.

80. Гоббс, Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского / Т. Гоббс // Сочинения: в 2 т. М.: Мысль, 1991.

81. Геродот История в девяти книгах / Геродот. М.: Ладомир, 1993.

82. Государственное право Германии: в 2-х т. Т. 2. М.: Институт государства и права РАН, 1994.

83. Государственное право буржуазных и освободившихся стран. -М.: Международные отношения, 1986.

84. Грачев, Н. И., Гаджи-Заде, Э. А. Формы правления и институт президентства в странах СНГ / Н. И. Грачев, Э. А. Гаджи-Заде. Волгоград: Волгоградская академия МВД России, 2005.

85. Гроций, Г. О праве войны и мира / Г. Гроций. М.: Ладомир,1994.

86. Дайси, А. В. Основы государственного права Англии / А. В. Дайси.-М., 1905.

87. Данилов, С. Ю., Шило, В. Е. Политико-государственный механизм современной Канады. Сравнительно-историческое исследование / С. Ю. Данилов, В. Е. Шило. М.: Наука, 1991.

88. Дербишайр, Д. Д., Дербишайр, Я. Политические системы мира: в 2 т/Д. Д. Дербишайр, Я. Дербишайр. М.: РИПОЛ КЛАССИК, 2004.

89. Джунусов, М., Мансуров, Т. Лики Суверенитета. Суверенитет в призме социальной истории / М. Джунусов, Т. Мансуров. М.: Машнир, 1994.

90. Дорогин, В. А. Суверенитет в советском государственном праве. -М.: Изд-во АОН при ЦК ВКП (б), 1948.

91. Дурга, Д. Б. Основы конституционного права Индии / Д. Б. Дурга. М.: Прогресс, 1986.

92. Дюги, Л. Конституционное право. Общая теория государства / Л. Дюги. М.: Изд-во Т-ва И. Д. Сытина, 1908.

93. ИЗ. Единая конституционная система Российской Федерации. М.: Республика, 1994.

94. Еллинек, Г. Общее учение о государстве / Г. Еллинек. СПб: Юридический центр Пресс, 2004.

95. Енгибарян, В. В., Тадевосян, Э. В., Конституционное право: учебник / В. В. Енгибарян, Э. В. Тадевосян. М.: Юрист, 2000.

96. Еникеева, 3. Г. Автономная республика советское социалистическое государство / 3. Г. Еникеева. - М.: Юридическая литература, 1964.

97. Зазыкин, М. В. Царская власть в России / М. В. Зазыкин. М.: Москва, 2004.

98. Иванов, В. В. Автономные округа в составе края, области -феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации» (конституционно-правовое исследование) / В. В. Иванов. М.: Изд-во МГУ, 2002.

99. Иеринг, Р. Цель в праве / Р. Иеринг. СПб., 1881.

100. Ильин И. А. Наши задачи / И. А. Ильин // Собрание сочинений: в 10 т. Т. 2. Кн. 1. М.: Русская книга, 1993.

101. Ирибарне, М. Ф. Путь к реальной автономии и истинному самоопределению / М. Ф. Ирибарне. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999.

102. История США: в 4 т. Т. 1. М.: Наука, 1983.

103. Казанский, П. Е. Власть Всероссийского Императора / П. Е. Казанский. М.: Москва, 1999.

104. Кашкин, С. Ю. Основы конституционного права Индии / С. Ю. Кашкин // Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 4 т. Т. 4.

105. Каменская, Г. В. Федерализм: мифология и политическая практика / Г. В. Каменская. М.: Изд-во МГУ, 1998.

106. Кант, И. Метафизика нравов / И. Кант // Сочинения: в 6 т. М.: Мысль, 1965.

107. Карапетян, Jl. М. Федерализм и права народов: курс лекций / Л. М. Карапетян. М.: ПРИОР, 1999.

108. Карапетян, Л. М. Федеративное устройство Российского государства / Л. М. Карапетян. М.: НОРМА, 2001.

109. Кастель, Е. Р. Германский федерализм: историко-правовое исследование / Е. Р. Кастель. Екатеринбург, 1994.

110. Козлова, Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России: учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. М.: Юрист, 2000.

111. Козлова, Н. Ю. Буржуазные учения о федерализме XVIII XIX вв. / Н. Ю. Козлова. - М.: Наука, 1988.

112. Кокошкин, Ф. Ф. Лекции по общему государственному праву / Ф. Ф. Кокошкин. М.: Зерцало, 2004.

113. Колосова, Н. М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: Ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства в Российской Федерации / Н. М. Колосова. М.: Городец, 2000.

114. Кольев, А. Н. Нация и государство. Теория консервативной реконструкции / А. Н. Кольев. М.: Логос, 2005.

115. Конституционное право: учебник / отв. ред. А. Е. Козлов. М.: БЕК, 1996.

116. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 4 т. Т. 1-2. Часть общая: учебник / отв. ред. проф. Б. А. Страшун. М.: БЕК, 2000.

117. Конституционное право России: учебник / отв. ред. А. Н. Кокотов и М. Н. Кукушкин. М.: Юрист, 2003.

118. Конституционное право России: учебник / под. ред. Г. Н. Комковой. М.: Юрист, 2005.

119. Конституция Российской Федерации: комментарий / под общ. ред. Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М.: Юридическая литература, 1994.

120. Коркунов, Н. М. Русское государственное право. T.l / Н. М. Коркунов. СПб, 1908.

121. Коркунов, Н. М. Русское государственное право. Т. 2 / Н. М. Коркунов. М., 1909.

122. Крылов, Б. С. США: Федерализм, штаты и местное самоуправление / Б. С. Крылов. М.: Наука, 1968.

123. Котляревский, С. А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских Основных Законов / С. А. Котляровский. М.: Зерцало, 2004.

124. Котляревский, С. А. СССР и союзные республики / С. А. Котляровский. М., 1924.

125. Курашвили, К. Т. Федеративная организация Российского государства / К. Т. Курашвили. М.: «Компания Спутник +», 2000.

126. Левин, И. Д. Суверенитет / И. Д. Левин. М.: Юриздат, 1948.

127. Лейпхарт, А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. / А. Лейпхарт. М.: Прогресс, 1997.

128. Лепешкин, А. И., Ким, А. И., Мишин, Н. Г., Романов П. И. Курс советского государственного права / А. И. Лепешкин, А. И. Ким, Н. Г. Мишин, П. И. Романов. М.: Госюриздат, 1962.

129. Лексин, И. В. Договорное регулирование федеративных отношений в России: конституционно-правовые аспекты / И. В. Лексин. М.: УРСС, 1998.

130. Лукашук, И. И. Международное право. Общая часть: учебник / И. И. Лукашук. М.: БЕК, 1996.

131. Лепешкин, А. И. Советский федерализм (теория и практика) / А. И. Лепешкин. М.: Юридическая литература, 1977.

132. Лучин, В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В. О. Лучин. М. ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

133. Магеровский, Д. А. Союз Советских Социалистических Республик: обзор и материалы/Д. А. Магеровский. М.: НКЮ, 1923.

134. Магомедов, А. К. Мистерия регионализма. Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России / А. К. Магомедов. М.: Изд-во РУДН, 2000.

135. Манелис, Б. J1. Проблема суверенитета и ее значение в современных условиях / Б. J1. Манелис. Ташкент: Наука Узбекской ССР, 1964.

136. Маритен, Ж. Человек и государство / Ж. Маритен. М.: Идея-Пресс, 2000.

137. Михалева, Н. А. Конституционное право зарубежных стран СНГ: учебное пособие. / Н. А. Михалева. М.: Юрист, 1999.

138. Мишин, А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник / А. А. Мишин. М.: Белые альвы, 1996.

139. Мишин А. А., Власихин, В. А. Конституция США: Политико-правовой комментарий / А. А. Мишин, В. А. Власихин. М.: Международные отношения, 1985.

140. Нольде, Б. Э. Очерки русского государственного права / Б. Э. Нольде. СПб., 1911.

141. Общая теория права и государства: учебник / под. ред. В. В. Лазарева. М.: Юрист, 2000.

142. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В. В. Лазарева. М.: Юрист, 1996.

143. Ожегов С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов. М.: Русский язык, 1986.

144. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество? / В. Остром. М.: Арена, 1993.

145. Очерки парламентского права (зарубежный опыт). М.: Юридическая литература, 1993.

146. Пастухова Н. Б. Проблемы государственного суверенитета / Н. Б. Пастухова. М.: Норма, 2006.

147. Палиенко, Н. И. Суверенитет: историческое развитие идеи суверенитета и его правовое значение / Н. И. Палиенко. Ярославль, 1903.

148. Печенев, В. А. «Смутное время» в новейшей истории России (1985-2003): Исторические свидетельства и размышления участника событий / В. А. Печенев. М.: Норма, 2004.

149. Поздняков, Э. А. Философия государства и права / Э. А. Поздняков. М., 1995.

150. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / отв. ред. проф. А. Я. Сухарев. М.: НОРМА, 2001.

151. Прело, М. Конституционное право Франции / М. Прело. М.: Прогресс, 1957.

152. Ронин, С. Л. Принцип пролетарского интернационализма в советском социалистическом праве / С. JI. Ронин. М.: Изд-во АН СССР, 1956.

153. Россия регионов / под ред. В. Гельмана, С. Рыженкова, М. Бри. -М.: Экономика, 2000.

154. Российская юридическая энциклопедия. М.: ИНФРА - М, 1999.

155. Руссо, Ж. Ж. Об общественном договоре: трактаты / Ж. Ж. Руссо. .- М.: ТЕРРА Книжный клуб; КАНОН, 2000.

156. Савин, В. И. Правовые основы современного федерализма / В. И. Савин. М.: Изд-во РУДН, 2006.

157. Сапронова, М. А. Арабский Восток: власть и конституции / М. А. Сапронова. М.: МГИМО (У); РОССПЭН, 2001.

158. Синюков, В. Н. Российская правовая система. Введение в общую торию / В. Н. Синюков. Саратов: Полиграфист, 1994.

159. Советское государственное право / под ред. проф. И. Е. Фарбера.- Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1979.

160. Сокольский, В. В. Русское государственное право. / В. В. Сокольский. Одесса, 1890.

161. Сравнительное конституционное право: учебное пособие / отв. ред. В. Е. Чиркин. М.: Международные отношения, 2002.

162. Страны мира: краткий политико-экономический справочник. -М.: Республика, 1997.

163. Хабриева Т. Я., Чиркин В. Е. Теория современной конституции / Т. Я. Хабриева, В. Е. Чиркин. М.: Норма, 2005.

164. Судницин, 10. Г. Национальный суверенитет в СССР / Ю. Г. Судницин. М.: Госюриздат, 1958.

165. Теория государства и права: учебник / под ред. В. К. Бабаева. -М.: Юрист. 2006.

166. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Юрист, 2000.

167. Тепе, Д. Концептуальные основы федерализма / Д. Тепе. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.

168. Тепе Д. Проблемы национального самоопределения в условиях реформирования российского федерализма / Д. Тепе. СПб.: Юридический центр Пресс, 2005.

169. Тихомиров, Л. А. Монархическая государственность / Л. А. Тихомиров. СПб., 1992.

170. Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров. М.: Издательство М. Ю. Тихомирова, 2001.

171. Ушаков, Н. А. Государство в системе международно-правового регулирования / Ю. А. Ушаков. М.: Институт государства и права РАН, 1997.

172. Федералист: политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. М.: Прогресс, 1993.

173. Федерализм: теория и история развития (сравнительно-правовой анализ): учебное пособие/отв. ред. М. Н. Марченко. М.: Юрист, 2000.

174. Фойницкий, И. Я. Курс уголовного судопроизводства / И. Я. Фойницкий. СПб.: Альфа, 1996.

175. Халилов, А. М. РСФСР социалистическое федеративное государство / А. М. Халилов. - Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1967.

176. Хачим, Ф. И. Конституционное право стран Ближнего Востока (Иран, Египет, Израиль, ОАЭ, Ирак) / Ф. И. Хачим. М.: Изд-во РУДН, 2001.

177. Хессе, К. Основы конституционного права ФРГ / К. Хессе. М.: Прогресс, 1981.

178. Черепанов, В. А. Коиституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами / В. А. Черепанов. М.: МЗ-ПРЕСС, 2003.

179. Черепанов, В. А. Теория российского федерализма: учебное пособие / В. А. Черепанов. М.: МЗ-ПРЕСС, 2005.

180. Чиркин, В. Е. Современное федеративное государство / В. Е. Чиркин. М.: Изд-во МНИМП, 1997.

181. Чиркин, В. Е. Конституционное право зарубежных стран / В. Е. Чиркин. М.: Юрист, 2003.

182. Чиркин, В. Е. Государствоведение / В. Е. Чиркин. М.: Юрист,1999.

183. Чиркин, В. Е. Элементы сравнительного государствоведения / В. Е. Чиркин. М.: Институт государства и права РАН, 1994.

184. Чиркин, В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт / В. Е. Чиркин. М.: Зерцало, 1998.

185. Чистяков, О. И. О правовой природе «Российской Федерации» / О. И. Чистяков // Становление «Российской Федерации» (1917 1922 гг.). -М.: Зерцало-М, 2003.

186. Чистяков, О. И. Конституция СССР 1924 г.: учебное пособие / О. И. Чистяков. М.: Зерцало-М, 2004.

187. Чичерин, Б. Н. Общегосударственное право / Б. Н. Чичерин. М.: Зерцало, 2006.

188. Шафир, М. А. Компетенция СССР и союзной республики / М. А. Шафир. М.: Наука, 1968.

189. Шахрай, С. М. Конституционное правосудие в системе российского федерализма / С. М. Шахрай. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2001.

190. Шевцов, В. С. Суверенитет советского государства / В. С. Шевцов. М.: Юридическая литература, 1972.

191. Шмитт, К. Политическая теология. Четыре главы к учению о суверенитете / К. Шмитт Политическая теология: сборник. М.: КАНОН-пресс-Ц, 2002.

192. Шумилов, В. М. Правовая система США / В. М. Шумилов. М.: Де КА, 2003.

193. Эбзеев, Б. С. Государственное единство и целостность Российской федерации (конституционно-правовые проблемы) / Б. С. Эбзеев, С. JI. Краснорядцев, И. В. Левакин, В. И. Радченко; отв. ред. Б. С. Эбзеев. -М.: Экономика, 2005.

194. Экономический механизм федеративных отношений / под ред. проф. С. Д. Валентея. М.: ИЭРАН, 1995.

195. Юридический энциклопедический словарь / под общ. ред. В. Е. Крутских. 3-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2003.

196. Юрьев, Д. Режим Путина. Постдемократия / Д. Юрьев. М.: Европа, 2005.

197. Ященко, А. Теория федерализма. Опыт синтетической концепции теории права и государства / А. Ященко. Юрьев, 1912.1.I. Статьи

198. Авакьян, С. А. Изменение статуса субъекта РФ: проблемы и пути решения / С. А. Авакьян // Вестник Московского университета. Серия 11. Право.-2003.-№2.-С. 20.

199. Алексеев, Н. Н. Советский федерализм / Н. Н. Алексеев // Политология XX века: хрестоматия. Саранск: Изд-во Мордовского ун-та, 1994.

200. Алексеев, Н. Н. Советский федерализм / Н. Н. Алексеев // Общественные науки и современность. 1992.

201. Арановский, К. В. Суверенитет в системе федеративных отношений / К. В. Арановский // Право и политика. 2000. - № 1.

202. Безруков, А. В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов в сфере исполнительной власти / А. В. Безруков // Журнал российского права. 2001. - № 1.

203. Бернхард Р. Конституционное правосудие и принципы федеративного государственного устройства в ФРГ / Р. Бернахард // Современный немецкий конституционализм. М.: Институт государства и права, 1994.

204. Болтенкова, JI. Ф. Российская Федерация и статус ее субъектов / Л. Ф. Болтенкова // Российская государственность: состояние и перспективы развития. М.: Республика, 1995.

205. Бусыгина, И. М. Германский федерализм: история, современное состояние, потенциал развития / И. М. Бусыгина // Политические исследования. 2000.

206. Каменская Г. В. Австралия // Федерализм: Энциклопедия / под ред. К. С. Гаджиева, В. И. Коваленко, Э. Г. Соловьева и др. М., 2000.

207. Вдовин, А. И. Российский Федерализм и русский? / А. И. Вдовин // Русская нация и государство: сб. статей. М.: АКРИН, 2002.

208. Гараджа, Н. От реального к абсолютному суверенитету / Н. Гараджа // Суверенитет: сборник. М.: Европа, 2006.

209. Герцог, Г. Бундесрат / Г. Герцог // Государственное право Германии.

210. Горохов, А. Российский федерализм: кризис и возможная альтернатива / А. Горохов // Москва. 2000. - № 4.

211. Грачев, Н. И. Юридическое содержание суверенитета / Н. И. Грачев // Право как ценность и средство управления обществом.: сб. науч. тр. Волгоград, 2004. - Вып. 1

212. Грачев, Н. И. Суверенитет как феномен верховной власти / Н. И. Грачев // Вестник СГАП. 2006. - № 6 (52).

213. Грачев, Н. И. Мифология и суверенитет: верховная власть сквозь призму сакральных традиций / Н. И. Грачев // Право и жизнь. Независимый научно-популярный журнал. 2002. - № 49 (6).

214. Грачев, Н. И. Верховная Власть и народ в контексте соотношения «внешнего» и «внутреннего» аспектов суверенитета государства / Н. И. Грачев // Философия права. 2006.

215. Грачев, Н. И. О внешнем и внутреннем аспектах государственного суверенитета / Н. И. Грачев // Наука и образование в начале XXI века: состояние, проблемы, поиски: материалы второй российской научно-методической конференции. Сочи: Стерх, 2002.

216. Грачев, Н. И. Суверенитет как правовая категория / Н. И. Грачев // Вестник Саратовской государственной академии права. 2005.

217. Губогло, М. Н. Федерализм власти и власть федерализма / М. Н. Губогло // Федерализм власти и власть федерализма / А. Н. Аринин, С. Н.Бабурин, М. Н. Губогло и др. М.: ТОО «ИнтелТех», 1997.

218. Гурвич, Г. С. Автономизм и федерализм в советской системе / Г. С. Гурвич // Власть Советов. 1924. - № 1.

219. Гурвич, Г. С. К вопросу о федерализме / Г. С. Гурвич // Революция права. 1928. - № 3.

220. Данилов, 10. Надо, в конце концов, думать об интересах России. О введении института генерал-губернаторов / Ю. Данилов // Независимая газета. 2000. - 4 мая.

221. Дегтярева, Н. И. Разработка понятия суверенитета Жаном Боденом / Н. И. Дегтярева // Политические исследования. 2000. - № 3.

222. Дмитриев, Ю., Хышиктуев, О. К вопросу делимости государственного суверенитета / Ю. Дмитриев, О. Хышиктуев // Право и жизнь. 1996.-№ 10.

223. Добрыдин, Н. М. Российский Федерализм: проблемы и перспективы / Н. М. Добрыдин // Государство и право. 2003. - № 11.

224. Домрин, А. Н. Федеральная интервенция: особенности правового регулирования в зарубежных странах / А. Н. Домрин // Очерки конституционного права иностранных государств: учебное и научно-практическое пособие / отв. ред. Д. А. Ковачев. М.: Спарк, 1999.

225. Дмитриев, Ю. А. Отклики / 10. А. Дмитриев // Государство и право. 2000. - № 9.

226. Ельцин, Б. Н. У русского человека все-таки есть Родина / Б. Н. Ельцин // Советская Эстония. 1990. - 20 февраля: из стенограммы встречи Б. Н. Ельцина с трудящимися г. Альметьевска ТАССР 6 августа 1990 года // Независимая газета. - 1992. - 27 марта.

227. Енгибарян, Р. В., Тадевосян, Э. В. О некоторых дискуссионных теоретико-методологических вопросах курса конституционного права / Р. В. Енгибарян, Э. В. Тадевосян // Государство и право. 2001. - № 1.

228. Зенков, В. Ультиматум тридцати двух / В. Зенков // Российская газета. 1993. - 26 августа.

229. Ильинский, И., Крылов, Б., Михалева, Н. Новое федеративное устройство России / И. Ильинский, Б. Крылов, Н. Михалева // Государство и право. 1992.

230. Карапетян, JI. М. Грани суверенитета и самоопределения народов // JI. М. Карапетян / Государство и право. 1993. - № 1.

231. Каменская, Г. В. Канада / Г. В. Каменская // Федерализм: Энциклопедия / под ред. К. С. Гаджиева, В. И. Коваленко, Э. Г. Соловьева и др. М., 2000.

232. Каспэ, С. И. Конструировать федерацию Renovatio imperii как метод социальной инженерии / С. И. Каспэ // Политические исследования. -2000.-№5.

233. Кинг, П. Классификация федераций / П. Кинг // Политические исследования. 2000.

234. Кляйн, Г., Цее, В. Бундестаг / Г. Кляйн, В. Цее // Государственное право Германии.

235. Конюхова, И. А. Государственный суверенитет Российской Федерации и вопросы суверенности ее субъектов / И. А. Конюхова // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. 2000. -№6.

236. Королева-Конопляная, Г. В. В поисках средства соединения разделенного / Г. В. Королева-Конопляная // Федерализм. 1996.

237. Кузьмин, А. С., Мелвин, Н. Д., Нечаев, В. Д. Региональные политические режимы: опыт типологизации / А. С. Кузьмин, Н. Д. Мелвин, В. Д. Нечаев // Политические исследования. 2002. - № 3.

238. Лейкофф, С. Оппозиция «суверенитет автономии» в условиях федерализма: выбор между «или - или» и «больше - меньше» / С. Лейкофф // Политические исследования. - 1995. - № 1.

239. Ливеровский, А. Исторические и правовые особенности субъектного состава Российской Федерации / А. Ливеровский // Правоведение. -2001. -№ 1.

240. Лысенко, В. Н. Разделение власти и опыт Российской Федерации / В. Н. Лысенко // Федерализм власти и власть федерализма.

241. Маклаков, В. В. Основы государственного (конституционного) права Швейцарии / В. В. Маклаков // Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник: в 4 т. Т. 3. / отв. ред. Б. А. Страшун. М.: БЕК, 1998.

242. Маклаков, В. В. Вступительная статья к Конституции Германии / В. В. Маклаков // Конституции зарубежных государств: учебное пособие. -М.: Волтерс Клувер, 2003.

243. Медушевский, А. Н. От договорного федерализма к централизованному: полномочные представители как инструмент реализации скрытых полномочий Президента / А. Н. Медушевский // Россия в условиях трансформаций. М.: ФРПЦ. 2001.

244. Михайлов, Р. Ведущие Российские политические организации и проблема асимметричности Российской Федерации / Р. Михайлов // Асимметричность федерации. Временная Конституция Объединенных Арабских Эмиратов.

245. Мухаметшин, Ф. X. Российский федерализм: проблемы формирования отношений нового типа / Ф. X. Мухаметшин // Государство и право. 1994.-№3.

246. Некрасов, С. И. Федеральные округа новое звено в вертикали российской власти / С. И. Некрасов // Журнал российского права. - 2001. - № И.

247. Некрасов, С. И. Федеральные округа: правовая природа, становление, проблемы, перспективы / С. И. Некрасов // Конституционный строй России / под. ред. Ю. Л. Шульженко, А. Н. Лебедева. М., 2003. - Вып. 4.

248. Нечаев, В. Д. Децентрализация, демократизация и эффективность: реформа федеративных отношений и местного самоуправления через призму теории эффективной децентрализации / В. Д. Нечаев // Политические исследования. 2005. - № 3.

249. Пенталлер, П. Проблемы федеративных отношений в Австрии / П. Пенталлер // Государство и право. 1994.

250. Равин, С. М. Суверенитет в советском союзном государстве / С. М. Равин // Вестник Ленинградского университета. 1959.

251. Саква, Р. Республиканизация России: суверенитет, федерализм и демократическое устройство / Р. Саква // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. - № 4 (29).

252. Сенякин, И. Н. Теоретико-правовые проблемы федерализма в современной России / И. Н. Сенякин // Вестник Саратовской государственной академии права. 2005. - № 3 (44).

253. Солник, С. «Торг» между Москвой и субъектами федерации о структуре нового российского государства: 1990-1995 гг. / С. Солник // Политические исследования. 1995. - № 6.

254. Сталин, И. В. Доклад о национальных моментах в партийном и государственном строительстве на XII съезде РКП (б). 23 апреля 1923 г. / И. В. Сталин // Сочинения. Т. 5.

255. Строев, Е. С. Трудный поиск отечественной модели федеративных отношений / Е. С. Строев // Федерализм. 1999. - № 1.

256. Сурков, В. Суверенитет это политический синоним конкурентоспособности / В. Сурков // Суверенитет: сборник. - М.: Европа, 2006.

257. Тадевосян, Э. В. Российский федерализм и современный национально-государственный нигилизм / Э. В. Тадевосян // Государство и право. 1996. № 10.

258. Тальчинская, Т. В., Родионов, А. Н. Швейцария, Швейцарская Конфедерация / Т. В. Тальчинская, А. Н. Родионов // Федерализм: энциклопедия / под ред. К. С. Гаджиева, В. И. Коваленко, Э. Г. Соловьева и др. М., 2000.

259. Топорнин, Б. Н. Конституционная реформа путь к правовому государству / Б. Н. Топорнин // Советское государство и право. - 1990.

260. Трайнин, И. П. Проблема суверенитета в советской федерации / И. П. Трайнин // Известия Академии наук СССР. 1945.

261. Трифонов, А. Г., Межуев, Б. В. Генерал-губернаторство в российской системе территориального управления. Опыт исторической реминисценции / А. Г. Трифонов, Б. В. Межуев // Политические исследования. 2000. - № 5.

262. Умнова, И. А. Эволюция правового статуса края, области как субъектов РФ / И. А. Умнова // Государство и право. 1994. - № 8-9.

263. Фарберов, Н. П. О некоторых спорных вопросах советского государственного права / Н. П. Фарберов // Советское государство и право. -1961.

264. Хакимов, Р. С. Проблемы асимметричности федеративных отношений (на примере взаимоотношений Республики Татарстан и Российской Федерации) / Р. С. Хакимов // Международная научно-практическая конференция. Казань, 1993.

265. Чечевишников, А. Как нам реорганизовать Совет Федерации / А. Чечевишников // Век. 2000. - 16 апреля. - № 50.

266. Шахрай, С. М. Роль договорных процессов в укреплении и развитии российского федерализма / С. М. Шахрай // Федерализм власти и власть федерализма. М.: ООО «Интел-Тех», 1997.

267. Шестов, Н. И. Выбор дискурса исследования регионального политического процесса / Н. И. Шестов // Регион как субъект политики и общественных отношений: сб. науч. трудов. М.: ИНИОН РАН, 2000.

268. Эбзеев, Б. С. Российский федерализм и единство конституционного пространства / Б. С. Эбзеев // Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления и определения, 1992-1996 гг. / сост. и отв. редактор Т. Г. Морщакова. М.: Новый Юрист, 1997.

269. Юрьев, М. Реформы территориального устроения / М. Юрьев // Главная тема. 2004. - Ноябрь. - № 1.

270. Явлинский, Г. Последняя фаза агонии? / Г. Явлинский // Общая газета. 1999. - 10-16 июня.1.. Диссертации и авторефераты

271. Багба, А. И. Разграничение полномочий и предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами в условиях становления федеральных округов: дис. канд. юрид. наук / А. И. Багба. М., 2003.

272. Барциц И. Н. Категория «суверенитет» в правовой теории и практике Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995.

273. Дмитриев, Ю. А. Концепция народовластия в современной России (государственно-правовые проблемы теории и практики): автореф. дис. докт. юрид. наук/10. А. Дмитриев. М., 1994.

274. Добрыдин, Н. М. Новый федерализм: концептуальная модель государственного устройства Российской Федерации, автреф. дис. . докт. юрид. наук / Н. М. Добрыдин. Тюмень, 2004.

275. Железное, Б. JI. Советское автономное государство: автореф. дис. . докт. юрид. наук /Б. J1. Железнов. М., 1989.

276. Коврякова, Е. А. Парламентский контроль в зарубежных странах: автореф. дис. канд. юрид. наук / Е. А. Коврякова. М., 2002.

277. Кайнов, В. И. Президентская республика как форма правления: дис. канд. юрид. наук / В. И. Кайнов. СПб., 1995.

278. Матушкин, Г. О. Институционализация федеральных округов в современной России (общеправовой анализ): автореф. дис. . канд. юрид. наук / Г. О. Матушкин. М., 2003.

279. Стародубцев, В. П. Государственное устройство как конституционно-правовой институт: основные тенденции развития: дис. . канд. юрид. наук / В. П. Стародубцев. Волгоград, 2006.

280. V. Литература на иностранных языках

281. Duchacek, J. D. Comparative Federalism: The Territorial Dimension of Politics / J. D. Duchacek. Lanam, 1987.

282. Elajar, D. J. Federalism and the Way to Peace. Institute of Intergovernmental Relatons / D. J. Elajar. Ontario: Queen's University, Kingston, 1994.

283. Jellinek, G. Die Jehre von den Staatenverbindungen. Wien, 1882.

284. Livingston, W. S. Federation and Constitutional Change / W. S. Livingston. N. Y., 1956.

285. Reuter, K. Bundesrat und Bundesstaat. Bonn, 1997.

286. Taaqepera, R., Shugart, M. Seats and Votes: The Effects and Determinants of Electoral Systems / R. Taaqepera, M. Shugart. New Haven, 1989.