Современные тенденции и механизмы передачи технологий: опыт США тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат экономических наук Белинский, Анатолий Николаевич

• Белинский, Анатолий Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Белинский, Анатолий Николаевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава I:

ПОНЯТИЕ, МЕСТО И РОЛЬ ТРАНСФЕРТА ТЕХНОЛОГИЙ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ

11- Экономическая теория о месте и роли трансферта технологий

1-2. Правовая база трансферта технологий

1-3. Результаты научных исследований и разработок — как ключевой фактор развития инновационной экономики США и объект трансферта технологий

1.4. Институциональная инфраструктура США по передаче технологий. Федеральные программы как инструмент стимулирования технологического трансферта

Глава II:

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ

ТРАНСФЕРТА ТЕХНОЛОГИЙ

2.1. Механизм взаимодействия основных подразделений инфраструктуры по передаче технологий

2.2. Реализация федеральных программ по трансферту технологий. Соглашения по совместным исследованиям и разработкам как один из механизмов трансферта технологий ^

Особенности транснационального трансферта технологий на современном этапе

Глава III:

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РАЗВИТИИ ТРАНСФЕРТА ТЕХНОЛОГИЙ

3-1- Государство и бизнес в области высоких технологий

3-2. Партнерство федерального правительства и штатов в сфере высоких технологий

3.3. Защита интеллектуальной собственности и результатов интеллектуальной деятельности при передаче технологий

3-4. Проблемы защиты высоких технологий и результатов интеллектуальной деятельности, характерные для российской промышленности на современном этапе. Возможные направления концентрации усилий в интересах инновационного развития

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Современные тенденции и механизмы передачи технологий: опыт США»

Актуальность исследования обусловлена возрастающей ролью трансферта технологий в развитии мирового хозяйства, повышении национальной конкурентоспособности в условиях усиления и усложнения экономического взаимодействия стран мира, формирования транснациональных воспроизводственных систем. Динамичное развитие мировой экономики, все большая глобализация протекающих в ней процессов диктуют необходимость дальнейшего углубления анализа места и роли передачи технологий как самостоятельного направления исследований. Актуальность изучения инструментов этого процесса усиливается необходимостью выявления возможностей их использования в целях преодоления социально-экономических последствий глобального кризиса конца первого десятилетия XXI века.

Значение исследования тенденций и механизмов в области передачи технологий определяется усилением роли трансферта технологий как важнейшего фактора повышения конкурентоспособности национальной экономики; обострением в условиях глобализации и либерализации международной торговли борьбы за рынки сбыта высокотехнологичной продукции; непосредственным влиянием масштабов, качества и оперативности распространения инновационных технологий среди широкого круга смежных отраслей экономики на состояние общего уровня и перспектив развития национальной экономики. Оно продиктовано также стимулирующим влиянием трансферта технологий на процессы реструктуризации национального хозяйства, повышение роли научных методов его управления, основанного на разработке долгосрочных научно-обоснованных концепций развития, применения соответствующих научных методов на всех уровнях, начиная от хозяйствующего субъекта в виде отдельной компании, корпорации и заканчивая сектором, отраслью и экономикой страны в целом; возрастающей ролью экономических механизмов, которые могли бы обеспечить объединение усилий государственного и частного секторов в области исследований, разработок и внедрения их результатов.

Глобальный кризис конца текущего десятилетия обострил необходимость изучения роли трансферта технологий в повышении адаптационных возможностей национальных экономических систем в условиях новых экономических, финансовых, экологических и иных вызовов. По сути, этот кризис усилил значение трансферта технологий как одного из важнейших факторов преодоления кризисных явлений.

Трансферт технологий в этой ситуации выступает именно тем инструментом, который может содействовать выходу из кризиса посредством расширения возможностей различных субъектов хозяйственной деятельности, в том числе по производству и реализации высокотехнологичной конкурентоспособной продукции. На современном этапе он является ключевым механизмом эффективного использования научно-технологического ресурса США, представляя собой, прежде всего, взаимовыгодный с экономической точки зрения обмен знаниями и технологиями между государством, частно-промышленным сектором, академической наукой. Признание роли трансферта технологий как важнейшего фактора инновационной экономической системы и обеспечения национальной конкурентоспособности США закреплено в американском законодательстве, определившем не только административные, но и финансовые обязанности хозяйствующих субъектов по передаче технологий и связанной с ней деятельностью. Технологический обмен признан эффективным, поскольку выгоден и государству (в части решения задач национальной экономики) и частному сектору, позволяя последнему максимизировать прибыли корпораций и повышать уровень их конкурентоспособности на мировых рынках высокотехнологичной продукции. Для осуществления трансферта технологий в США создана широкая сеть соответствующих институтов (организаций), каждый из которых обладает разными полномочиями и возможностями. Вместе с тем, все они нацелены на всемерное содействие кооперированию государственных и частных структур по использованию и коммерциализации имеющихся у них технологий в целях обеспечения общего экономического роста.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы изучения различных аспектов передачи технологий в рамках национальных хозяйствующих субъектов, международного трансферта высоких технологий и высокотехнологичной продукции нашли отражение в ряде фундаментальных работ ИМЭМО РАН, ИСКРАН, экономического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова, факультета международных экономических отношений РЭА им. Плеханова, кафедры мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической Академии МИДа России, кафедры мировой экономики МГИМО(У) и др. В числе монографий и статей российских ученых по вопросам роли передачи технологий в развитии мирового хозяйства, национальной конкурентоспособности, места транснациональных корпораций в международном трансферте технологий следует отметить работы Е.Ф.Авдокушина, В.В.Алексенко, Г.П.Анилиониса, А.С.Булатова, В.В.Бусыгина, И.Н.Герчиковой, К.Е.Григорьева, О.Г.Дмитриева, А.А.Дынкина, Е.В.Емельянова, С.В.Емельянова, Р.И.Зименкова, Н.А.Зотовой, Н.И.Ивановой, Е.А.Киселевой, В.М.Кудрова, Л.Ф.Лебедевой, Д.В.Ливанова, В.Л.Макарова, В.И.Марцинкевича, Н.В.Михайлова, А.В.Панкратова, Е.В.Поповой, А.А.Пороховского, Е.М.Примакова, М.А.Портного, В.Е.Рыбалкина, Б.М.Смитиенко, П.И.Толмачева, И.П.Фаминского, ВЛ.Федорова, Р.И.Хасбулатова, М.Н.Чепурина, Г.Г.Чибрикова, В.А.Шитова, Р.К.Щенина, Ю.А.Щербанина, В.Д.Щетинина и др.1

1 Например, "Мировая экономика: прогноз до 2020 года'Упод ред. Дынкина A.A./ М., "Магистр", 2007 г.; Макаров

B.Л. "Экономика знаний: уроки для России"/ "Вестник Российской Академии Наук", т.73, № 5/ М., 2003 г.; Примаков Е.М. "Мир без России? К чему ведет политическая близорукость"/ М., ИИК "Российская газета", 2009 г.; "Международные экономические отношения". Учебник для ВУЗов/ под ред. Рыбалкина В.Е./ М., «ЮНИТИ-ДАНА», 2004 г. и др. Кудров В.М. "Национальная экономика России "/учебник/ М., "Дело", 2008 г.; Емельянов

C.B. "США: Международная конкурентоспособность национальной промышленности"/ M., "Международные отношения", 2001 г.

В своем исследовании автор опирался также на труды российских ученых, посвященные экономике США: В.С.Васильева, А.Ю.Давыдова, Э.В.Кириченко, А.Б.Парканского, А.П.Патрона, С.М.Рогова, А.И.Рэя, В.Б.Супяна,

B.А.Федоровича, Н.П.Шмелева и др.2

Из трудов зарубежных исследователей следует выделить работы А.Гринспена, В.Дрейка, Н.Дугласа, П.Кругмана, П.Линдерта, Б.Лундвалла, Р.Нельсона, П.Ромера, Р.Солоу, П.Самуэльсона, Ж.Танстелла, Й.Шумпетера,

C.Фишера, К.Фримена, Л.Хита, Ф.Хайека и др.

Значительный вклад в исследование современных проблем в области трансферта технологий, защиты прав интеллектуальной собственности внесли такие международные организации как Всемирный банк, Международный валютный фонд, Организация экономического сотрудничества и развития, Всемирная организация интеллектуальной собственности и другие, регулярно представляющие информационно-аналитические и статистические материалы по указанной проблематике.4

Объектом исследования является комплекс процессов в сфере передачи технологий и механизмов ее осуществления между национальными хозяйствующими субъектами США и в рамках международной экономической деятельности в целях повышения национальной конкурентоспособности, экономического роста, достижения других социально-экономических целей.

2 Например, Рогов С.М. "Государство и общественное благо: мировые тенденции и российский путь"/ ИСКРАН, 2005 г.; Федорович В.А., Патрон А.П. Монография "США: государство и экономика"/ М., «Международные отношения», 2005 г.; "Экономика США'Уучебник/ отв. ред. Супян В.Б./ Санкт-Петербург, «Экономика», 2008 г. и др.;

3 Например, Гринспен А. "Эпоха потрясений: Проблемы и перспективы мировой финансовой системы"/ М., "Альпина Бизнес Букс", 2008 г.; Lundvall В. National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning. - L.: Pinter Publishers, 1992; Nelson R. National Innovation Systems. A Comperative Analysis. -Oxford: Oxford University Press, 1993; Freeman С. The National System of Innovation in Historical Perspective // Cambridge Journal of Economics. — 1995 и др.

4 Например, World Economic Situation and Prospects 2008, DESA Publications (United Nations Department of Economic and Social Affairs); World Economic Outlook, IMF, Wash., 2000 - 2007; OECD Revenue Statistics of OECD Member Countries, 2008

Предмет исследования - институциональная инфраструктура передачи технологий в рамках национальной экономики и в международном формате.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа теоретических и практических аспектов передачи технологий выявить особенности механизма этого процесса как внутри страны, так и во внешне-экономической деятельности.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

1) показать роль и место трансферта технологий в современной экономике;

2) проанализировать развитие институциональной инфраструктуры США по передаче технологий;

3) выявить роль разработки и освоения новых технологий в деятельности зарубежных филиалов американских транснациональных корпораций;

4) охарактеризовать организационно-экономический механизм передачи технологий на уровне национальных хозяйствующих субъектов и в рамках международной деятельности;

5) изучить особенности реализации федеральных программ по стимулированию передачи технологий и повышению национальной конкурентоспособности;

6) дать оценку возможностей использования американского опыта передачи технологий как фактора укрепления технологического лидерства и национальной безопасности в контексте необходимости совершенствования российской политики в области трансферта технологий.

Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные положения и методологический аппарат экономических теорий, теорий мировой экономики и международных экономических отношений; работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам теории и практики мирового экономического развития. В процессе работы использовались: системный подход, методы экономико-статистических сравнений, конкретно-исторический, аналитический, логический и др.

Информационная база исследования. Диссертационная работа базируется на критическом изучении трудов российских и зарубежных ученых; анализе нормативных правовых актов США и России в области технологического трансферта, внешнеэкономической деятельности, конкурентоспособности, научно-технологической политики государства, государственно-частного партнерства, а также официальных документов и материалов Федерального правительства США, Министерства финансов, Министерства энергетики, Министерства обороны, Министерства торговли, Государственного департамента США, информационно-аналитических материалов МВФ, Всемирного банка, ОЭСР, выступлений и официальных заявлений представителей администрации президента США, Правительства России, губернаторов штатов США и руководителей местных органов власти, а также годовых или иных периодических отчетов правительственных и независимых организаций, занимающихся формированием статистических данных и отчетов по вопросам экономического развития США.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в выявлении и оценке роли трансферта технологий в повышении конкурентоспособности американской экономики, обеспечении национальной безопасности и достижении других социально-экономических целей; в раскрытии системообразующего характера технологического трансферта, обусловленного наличием и взаимодействием нормативной правовой базы, институциональной инфраструктуры, отлаженных механизмов, процедур и алгоритмов взаимодействия между различными структурными подразделениями хозяйственной деятельности в области высоких технологий, государством и частным сектором, научно-исследовательскими центрами, лабораториями и институтами, учебными заведениями, неправительственными бесприбыльными организациями. Дана оценка нормативных и правовых аспектов, регулирующих порядок передачи технологий на внутреннем рынке США, особенностей американского законодательства по вопросам регулирования м еж дун ар од н о го трансферта высоких технологий и высокотехнологичной продукции как основы формирования эффективной системы внедрения и распространения технологий.

На основе анализа опыта США в области трансферта технологий сформулирован комплекс рекомендаций по совершенствованию концепции экономического развития России, базирующейся на распространении и реализации новейших технологий, инноваций, оперативном внедрении научных открытий и разработок в производственный сектор и их эффективной коммерциализации.

Наиболее существенные результаты, полученные соискателем:

1. Установлено, что трансферт технологий является влиятельным элементом использования научно-технологического ресурса в США и представляет собой систему, которая характеризуется наличием нормативно-регулирующей правовой базы, специфической институционально-организационной инфраструктурой, четко отлаженных механизмов финансирования, внедрения и распространения технологий, постоянно совершенствуемых критериев оценки результатов применения и др.

2. Показано, что важнейшим механизмом государственного стимулирования трансферта технологий между государством и частным сектором являются федеральные программы, которые отличаются ростом масштабов финансирования и его последовательным перераспределением в пользу межотраслевых (межведомственных) проектов; выделением критически важных направлений и проектов в области высоких технологий; сохранением фундаментальных научных исследований и разработок по широкому спектру проблем в качестве приоритетов государственного финансирования и др.

3. Выявлена тенденция перераспределения федерального финансирования научно-исследовательских программ, являющихся основой будущих инновационных технологий, усиления неравномерности распределения бюджетных средств в пользу оборонных НИОКР, космических исследований и здравоохранения (на которые в 2008 фин. г. приходилось 88% общих федеральных расходов на НИОКР) 5 , с нарастающим отрывом оборонных исследований (60%) как приоритета текущего десятилетия.

4. Установлено, что в начале XXI века, наряду с наращиванием объемов прямого финансирования, стратегическим направлением государственной политики в сфере НИОКР стало содействие инновационной активности частных компаний, поощрение развития научно-исследовательских центров и образовательных учреждений.

5. Обоснована возрастающая роль транснациональных корпораций (ТНК) как субъектов международного трансферта технологий. В результате расширения их деятельности по технологическому трансферту возникает более сложная система передачи технологий, имеющая, как и ее внутренняя подсистема, свои механизмы, инфраструктуру, каналы технологического обмена (синхронизированные, согласованные с внутренней подсистемой), нормативно-регулирующие (правовые) основы, а таюке структурные подразделения, ключевыми компонентами которых выступают материнские компании ТНК.

6. Определены особенности международного трансферта технологий, существенно отличающих его от трансферта внутринационального, в частности, одним из механизмов такого трансферта наравне с использованием внутренних каналов ТНК, являются новые формы международной торговли высокотехнологичной продукцией, в том числе, реализация оффсетных программ, предполагающих предоставление импортеру не только продукции и услуг, но и технологий.

5 Budget of the United States, FY 2009, Wash., 2008

7. Показано, что реализация федеральных программ по стимулированию экономики, повышению национальной конкурентоспособности за счет расширения и повышения эффективности технологического трансферта тесно связана с вопросами взаимодействия федеральных органов власти с правительствами штатов, региональными и местными органами управления. Такое взаимодействие позволяет, в частности, максимизировать эффект распространения технологий, полученных за счет финансирования федерального правительства, с учетом местных (региональных) особенностей (инфраструктуры, научного потенциала, имеющихся природных и трудовых ресурсов и др.). Растущее внимание уделяется государственно-частному партнерству, в том числе в рамках Соглашения о совместных (кооперационных) исследованиях и разработках.

8. Выявлена роль защиты интеллектуальной собственности и результатов интеллектуальной деятельности как важного фактора, влияющего на масштабы внедрения и распространения новейших технологий. Установлено, что концептуальные подходы и практические аспекты государственного регулирования защиты интеллектуальной собственности и результатов интеллектуальной деятельности представляют несомненный интерес для России, где правовая защита последних является одной из самых острых проблем. Первоочередной задачей по решению данной проблемы является приведение нормативной правовой базы в сфере защиты интеллектуальной собственности, результатов интеллектуальной деятельности и технологий в соответствие с мировыми стандартами и с учетом национальных интересов, особенностей текущего и прогнозов перспективного состояния российской экономики.

9. Аргументирована объективная необходимость создания эффективной системы технологического трансферта (с учетом критической оценки опыта США), наращивания федерального финансирования фундаментальных исследований в наиболее перспективных направлениях; стимулирования развития государственно-частного партнерства, малого бизнеса (посредством реализации соответствующих федеральных программ) в целях повышения конкурентоспособности и решения задач социального развития.

Научно-практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в том, что оно вносит определенный вклад в расширение научного познания в области теории современного социально-экономического развития, роли взаимодействия государства и бизнеса в сфере передачи технологий для решения задач общенационального характера. Практическая значимость результатов исследования американского опыта передачи технологий заключается в возможности их использования, с учетом национальных интересов и особенностей России, при формировании эффективной системы трансферта технологий в Российской Федерации. Материалы диссертации представляют практический интерес в контексте проведенного анализа институциональной инфраструктуры по передаче технологий и основных механизмов взаимодействия ее ключевых подразделений. Основные выводы диссертации могут быть использованы в процессе выработки государственной инновационной политики, направленной на повышение конкурентоспособности российской экономики на основе эффективного и максимально широкого внедрения передовых технологий. Материалы и результаты исследования могут быть также использованы в учебных курсах вузов экономического профиля по специальности «Мировая экономика».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы, изложенные в диссертации, нашли отражение в научных публикациях автора, общим объемом 6,0 п. л., в том числе в журналах, входящих в список изданий, рекомендованных ВАК.

Работа подготовлена в Институте США и Канады РАН в рамках направления исследований по теме: «Комплексные исследования экономического и политического развития зарубежных стран и регионов мира во взаимодействии с национальными интересами России. Опыт реформ в зарубежных странах».

Заключение диссертации по теме «Мировая экономика», Белинский, Анатолий Николаевич

Выводы по Главе III:

1. Реализация федеральных программ по стимулированию экономики, повышению национальной конкурентоспособности за счет расширения и повышения эффективности технологического трансферта тесно связана с вопросами взаимодействия государства с правительствами штатов, региональными и местными органами управления. Такое взаимодействие позволяет максимизировать эффект распространения технологий федерального правительства с учетом местных (региональных) особенностей (инфраструктуры, научного потенциала, имеющихся природных и трудовых ресурсов и др.).

2. Особенности инфраструктуры (промышленной, научной, образовательной), менталитета населения и т.д. каждого из штатов и регионов стимулируют введение дифференцированного распределения ресурсов федерального правительства на реализацию специальных программ в области высоких технологий и технологического трансферта. При такой дифференциации наблюдается неравномерное развитие научного и промышленного потенциалов отдельных регионов, местностей и штатов в целом. Такая дифференциация наглядно видна на примере приоритетных программ, определяемых и финансируемых правительствами самих штатов и региональными властями.

3. Неравномерность экономического развития штатов и регионов способствует миграции капитала и трудовых ресурсов в экономически более развитые регионы и штаты, что в итоге приводит к еще более интенсивному их развитию, формированию штатов - «локомотивов» американской экономики. Трансферт технологий способствует концентрации «мигрирующих» ресурсов вокруг так называемых технологических центров, ядром которых, как правило, являются федеральные исследовательские лаборатории. Требования к квалификации специалистов в таких технологических центрах определяются высочайшей внутренней конкуренцией, что в свою очередь, стимулирует принятие федеральных программ по повышению качества образования.

4. Защита интеллектуальной собственности и результатов интеллектуальной деятельности - один из важнейших аспектов инновационного характера американской экономики. Эффективность выстроенной с помощью нормативной правовой базы и государственного регулирования защиты ИС и РИД позволяет США быть лидером в мировой конкуренции за привлечение в национальную экономику самой квалифицированной рабочей силы, наиболее подготовленного научного персонала. При этом усилия на обеспечение такой защиты ИС и РИД многократно окупаются вкладом таких «мигрантов» в экономический потенциал США.

5. Правовая защита интеллектуальной собственности (ИС), результатов интеллектуальной деятельности (РИД) и технологий является одним из самых острых вопросов в российской экономике. Нерешенность данной проблемы приводит к колоссальным суммарным потерям в ВВП Российской Федерации.

6. Первоочередными задачами по решению данной проблемы является приведение нормативной правовой базы в сфере защиты интеллектуальной собственности, РИД и технологий в соответствие с мировыми стандартами и с учетом особенностей текущего и прогнозов перспективного состояния российской экономики.

7. Наиболее перспективными направлениями в интересах решения задач повышения конкурентоспособности российской экономики и ее высокотехнологичных секторов представляются: a. создание эффективной системы технологического трансферта с учетом многогранного американского опыта; b. наращивание федерального финансирования фундаментальных исследований в наиболее перспективных направлениях; c. стимулирование развития государственно-частного партнерства, реализация федеральных программ по поддержке малого бизнеса, повышению конкурентоспособности, трансферту технологий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современное развитие мировой экономики свидетельствует о том, что завоевание и удержание в ней передовых позиций возможно исключительно на основе комплексного инновационного подхода в развитии национального хозяйства. Системность в решении этих задач является на сегодняшний день важнейшим условием обеспечения устойчивого экономического развития, макроэкономического роста и повышения конкурентоспособности на мировых рынках, в том числе - высокотехнологичной продукции.

Установлено, что сегодня одним из ключевых факторов инновационного развития экономики выступает трансферт технологий. Анализ опыта США в области передачи технологий показывает возрастание роли трансферта высоких технологий для сбалансированного развития жизненно важных отраслей национальной экономики, выявления приоритетных направлений ее дальнейшего совершенствования. Процесс передачи технологий между национальными хозяйствующими субъектами является важнейшим звеном, позволяющим максимально использовать потенциал фундаментальных и прикладных открытий и разработок, накопленных и создаваемых в США. Успехи в решении задач оперативного и масштабного распространения технологий среди широкого круга потенциальных потребителей в частном секторе и в обществе в целом, имеют такое же важное значение для американской экономики, как и наращивание фундаментальных и прикладных исследований в различных областях знаний. Трансферт технологий позволяет замкнуть важнейшие звенья воспроизводственной цепи, началом которой выступают фундаментальные исследования, а конечным элементом - реализация готовой высокотехнологичной продукции и услуг на мировом рынке.

Государство продолжает активно использовать имеющиеся у него финансовые, организационные и административные ресурсы для наращивания инновационного потенциала, расценивая последний как ключевой элемент своего экономического лидерства в мировом масштабе. Вместе с тем, в XXI веке в США выявлена устойчивая тенденция активного использования государством не только собственных ресурсов, но и всестороннего стимулирования ресурсов частного сектора и академической науки для решения общенациональных социально-экономических задач. К важнейшим из таких задач относятся повышение национальной конкурентоспособности и экономический рост. В последнее десятилетие существенно реструктурировано финансирование научно-исследовательских программ, являющихся основой будущих инновационных технологий. С одной стороны, государство продолжает сохранять за собой роль главного инвестора и потребителя наиболее масштабных и важных для национальной безопасности и конкурентоспособности национальной экономики научно-исследовательских проектов, фундаментальных и прикладных исследований и разработок. Сохраняется стабильное наращивание ассигнований в такие сферы как национальная оборона, космическая деятельность, здравоохранение, энергетика и т.д. С другой стороны, оно активно привлекает, а главное - всесторонне стимулирует, в том числе через систему федеральных контрактов, инициативу частного сектора и академической науки (используя при этом их финансовые, научно-исследовательские, технологические, производственные, материальные и иные ресурсы), направленную на решение общенациональных задач.

Исследование позволило установить, что на современном этапе взаимовыгодный, с экономической точки зрения, обмен знаниями и технологиями между государством, частно-промышленным сектором и академической наукой, т.е. - трансферт технологий, является ключевым механизмом эффективного использования научно-технологического ресурса США (независимо от формы собственности последнего). Американское законодательство официально признало его роль в развития инновационной экономической системы, определив не только административные, но и финансовые обязанности хозяйствующих субъектов по передаче технологий и связанной с ней деятельностью. Трансферт технологий, базирующийся на широкой, постоянно эволюционирующей нормативной правовой базе, характеризуется наличием широко развитой институциональной инфраструктуры, основными компонентами которой являются Консорциум федеральных лабораторий по передаче технологий, офисы (управления) по исследованиям и применению технологий, региональные центры по передаче технологий и др. Все эти институты формируют единую инфраструктуру в рамках национальной экономики, которая обладает существенными полномочиями и возможностями в сфере распространения передовых технологий, причем не только в рамках национального хозяйства, но и в международном формате. В части, касающейся процессов передачи технологий, ей присущи самые широкие функции, включая планирование и управление, регулирование и контроль. Такая инфраструктура предполагает и особые, характерные для нее механизмы финансирования, базирующиеся, как правило, на выделении процентных отчислений из бюджетов на НИОКР федеральных лабораторий.

Передача технологий характеризуется и собственными механизмами ее реализации. За последнее десятилетие в США широкое внедрение получил механизм заключения между хозяйствующими субъектами с различной формой собственности соглашений о совместных (кооперационных) исследованиях и разработках. Такие соглашения позволяют существенно облегчить передачу и использование промышленными корпорациями, малым бизнесом, правительствами штатов и местными (региональными) властями технологий, полученных за счет государственного финансирования. Преимуществами таких соглашений являются заранее предусмотренные обязательства сторон, обеспечивающие надежную защиту результатов совместной деятельности и экономически-справедливое их распределение; гарантированное снижение затрат по сравнению с другими видами соглашений (коммерческих сделок); высокая оперативность достижения взаимовыгодной договоренности, создание основы для последующей кооперации по другим технологическим направлениям; гарантированность государственной поддержки совместного проекта по коммерциализации технологий и др.

Наряду с другими механизмами передачи технологий соглашения по совместным исследованиям и разработкам закреплены законодательно и позволяют облегчить обмен самыми современными технологиями между государственным и частным сектором, минимизировав риски и оптимизировав возможный экономический эффект как в масштабах отдельно взятой фирмы, так и региона, сектора экономики, всего национального хозяйства.

Все это свидетельствует о системообразующем характере трансферта технологий в современных условиях. Система трансферта технологий имеет сложный характер. Она направлена на развитие инновационной экономики, экономический рост и повышение конкурентоспособности. Ее фундаментальной основой выступают присущие ей: нормативно-регулирующая правовая база; специфическая институционально-организационная инфраструктура; четко выраженные механизмы реализации, финансирования, развития и совершенствования; относительно определенные и постоянно совершенствующиеся критерии оценки результатов применения.

Особое место в развитии трансферта технологий в США принадлежит специальным федеральным программам. Они выступают важнейшим механизмом стимулирования частного сектора, в том числе малого бизнеса, а также правительств штатов, региональных и местных органов власти не только в части, касающейся развития трансферта технологий, но и в решении общенациональных социально-экономических задач. Наиболее значимые из таких программ (Программа передовых технологий; Программа использования научных открытий и технологий двойного назначения; Программа инновационных исследований малого бизнеса и Программа передачи технологий малому бизнесу) предусматривают широкое вовлечение в них как федеральных ведомств, так и частных корпораций (фирм), обязательное долевое участие в реализации ними коммерчески привлекательных проектов. Эти программы характеризуются ростом финансирования и его последовательным перераспределением в пользу межотраслевых (межведомственных) проектов; направленностью новых проектов в области высоких технологий на решение глобальных (стратегических) задач.

Реализации федеральных программ в области трансферта технологий продемонстрировала неуклонный рост долевого участия малого бизнеса в проведении совместных исследовательских проектов, а также выполнении разработок в рамках проектов, предложенных федеральными ведомствами.

Одной из самых масштабных федеральных программ, нацеленных на повышение экономического роста американской экономики и удержание ею лидирующих позиций в мировой экономике за последние 5 лет стала Инициатива американской конкурентоспособности, объединяющая в себе целый пакет федеральных программ и инициатив в самых различных областях знаний, технологий и промышленного производства. В частности, данная инициатива объединяет в себе комплекс исследований в областях нано-, информационных, био- технологий, использования и создания альтернативных источников энергии, энергосбережения, защиты окружающей среды и т.д.

Оптимальное использование технологических ресурсов, созданных за счет федерального финансирования, невозможно без тесного взаимодействия государства и государственных хозяйствующих субъектов, в частности, федеральных лабораторий с правительствами штатов, региональных и местных органов власти. Такое взаимодействие, реально реализованное в США, позволяет не только учитывать и использовать особенности регионального развития, наличие местных ресурсов (инфраструктуры, научного потенциала, природных и трудовых ресурсов и т.д.), но и повысить уровень транспарентности финансирования совместных проектов, доступности в оценке их результатов.

Кроме того, оно позволяет правительствам штатов и местным (региональным) органам управления реализовать их контрольно-координирующие функции, направленные на достижение максимального результата.

Особенности инфраструктуры (промышленной, научной, образовательной), менталитета населения и т.д. каждого из штатов и регионов стимулируют введение дифференцированного распределения ресурсов федерального правительства на реализацию специальных программ в области высоких технологий и технологического трансферта. При такой дифференциации наблюдается неравномерное развитие научного и промышленного потенциалов отдельных регионов, местностей и штатов в целом. Выделяются явные лидеры и аутсайдеры. К примеру, явным лидером в реализации совместных инновационных проектов государства и частного бизнеса в области энергетики считается штат Колорадо, в области спутниковой навигации (как части космических и военных исследований) - штат Флорида и т.д.

Неравномерность экономического развития штатов и регионов способствует миграции капитала и трудовых ресурсов в экономически более развитые регионы и штаты, что в итоге приводит к еще более интенсивному их развитию, формированию штатов — «локомотивов» американской экономики. Трансферт технологий способствует концентрации «мигрирующих» ресурсов вокруг так называемых технологических центров, ядром которых, как правило, являются федеральные исследовательские лаборатории. Требования к квалификации специалистов в таких технологических центрах определяются высочайшей внутренней конкуренцией, что в свою очередь, стимулирует принятие федеральных программ по повышению качества образования.

Одним из ключевых субъектов международного трансферта технологий в США являются транснациональные корпорации. Являясь неотъемлемой частью системы внутринационального трансферта технологий, они одновременно создают сеть каналов обмена технологиями в международном формате, используя для этого присущие им связи материнских компаний с дочерними предприятиями и филиалами, развернутыми (созданными) вне пределов национальной территории. ТНК расширяют систему внутреннего технологического трансферта, интегрируясь в нее и повышая ее потенциальные возможности. Формируется более сложная система передачи технологий, имеющая, как и ее внутренняя подсистема, свои механизмы, инфраструктуру, каналы технологического обмена, нормативно-регулирующие (правовые) основы, а также структурные подразделения, ключевыми компонентами которых выступают материнские компании ТНК.

Международный трансферт технологий имеет свои особенности, существенно отличающие его от трансферта внутринационального. Одним из механизмов такого трансферта, наравне с использованием внутренних каналов ТНК, является реализация оффсетных программ, суть которых заключается в предоставление импортеру не только высокотехнологичной продукции и услуг, но и технологий.

Важнейшим аспектом инновационного характера американской экономики является институт интеллектуальной собственности. Эффективность выстроенной с помощью нормативной правовой базы и государственного регулирования защиты ИС позволяет США быть лидером в мировой конкуренции за привлечение в национальную экономику самой квалифицированной рабочей силы, наиболее подготовленного научного персонала. При этом усилия на обеспечение защиты ИС многократно окупаются вкладом таких «мигрантов» в экономический потенциал США.

В целом опыт США в области трансферта технологий позволяет сформулировать ряд рекомендаций относительно формирования российской инновационной экономической системы.

В первую очередь, важно было бы учесть тот факт, что даже в условиях необходимости принятия жестких антикризисных мер, США продолжают считать капиталовложения в фундаментальные исследования, прежде всего в таких ключевых областях как энергетика и здравоохранение, подготовка квалифицированных кадров, важнейшим приоритетом национальной экономической политики. В принятом пакете антикризисных мер предусмотрены беспрецедентные инвестиции на эти цели. Такой подход крайне важно было бы сохранить и в России.

Учитывая, что правовая защита интеллектуальной собственности технологий является одной из самых острых и нерешенных проблем в российской экономике, первоочередными задачами в этом направлении должно было бы стать приведение нормативной правовой базы в сфере защиты интеллектуальной собственности, РИД и технологий в соответствие с мировыми стандартами и с учетом особенностей текущего и прогнозов перспективного состояния российской экономики.

Что касается непосредственно вопросов передачи технологий, то опыт США можно было бы вполне адекватно использовать в качестве возможной модели формирования эффективной системы технологического трансферта в Российской Федерации с учетом российской специфики, при этом, не забывая о наращивании федерального финансирования фундаментальных исследований в наиболее перспективных направлениях, о стимулирование государственно-частного партнерства, реализации федеральных программ по поддержке малого бизнеса и повышению национальной конкурентоспособности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Белинский, Анатолий Николаевич, 2009 год

1. Декларация Международной организации труда «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (Женева, 19 июня 1998 г.);

2. Доклад ПРООН о развитии человеческого потенциала в российской Федерации за 2005 год «Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития»;

3. Международные акты о правах человека. Сборник документов, г. Москва, 2005 г.;

4. Парижская конвенция по охране промышленной собственности, Париж, 20 марта 1883 г.; Сборник документов ВОИС, г. Москва, 2005 г.;

5. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), (ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров, 15 апреля 1994 г.), Сборник документов ВТО, г. Москва, 2005 г.1. Монографии

6. Абель Э., Бернанке Б. "Макроэкономика", г. Санкт-Петербург, изд. "Питер", 2008 г. 768 е.;

7. Анилионис Г.П., Зотова H.A. "Глобальный мир: единый и разделенный", г. Москва, изд. "Международные отношения", 2005 г. 676 е.;

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (в четырех частях), г. Москва, изд. "Ось", 2007 г. 560 е.;

9. Грант P.M. "Современный стратегический анализ'Упер. с англ. под ред. В.Н. Фунтова/ г. Санкт-Петербург, изд. "Питер", 2008 г. 560 е.;

10. Григорьев К.Б. "Современные подходы транснациональных корпораций к углублению интеграции в мировую экономику: инновационная деятельность", г. Москва, "Научная книга", 2006 г. — 128 е.;

11. Гринспен А. "Эпоха потрясений: Проблемы и перспективы мировой финансовой системы"/пер. с англ. г. Москва, "Альпина Бизнес Букс", 2008 г. -496 е.;

12. Дынкин A.A. "Новый этап НТР: экономическое содержание и механизм реализации в капиталистическом хозяйстве", г. Москва, изд. «Наука», 1991 г.;

13. Дэниеле Дж. Д., Радеба JI.X. "Международный бизнес: внешняя среда и деловые операции'Упер. с англ., г. Москва, изд. «Дело», 1994 г.;

14. Емельянов Е.В. "США. Наука и внешнеэкономическая экспансия", г. Москва, изд. "Наука", 2008 г. 189 е.;

15. Кадро Д., Жюйар П. "Международное экономическое право". Учебник / пер. с франц. Серебренникова В.П., Шумилова В.М., г. Москва, изд. «Международные отношения», 2001 г., 608 е.;

16. Карпов JI.H. "США: энергетическая стратегия", г. Москва, изд. «Наука», 1986 г.;

17. Коваленко В.П. "Всемирное хозяйство. Экономическая теория возникновения, становления, развития", г. Москва, 1993 г.;

18. Лебедева Л.Ф. "США: государство и социальная политика", г. Москва, изд. «Наука», 2007 г.;

19. Линдерт П.Х. "Экономика мирохозяйственных связей", г. Москва, 1992 г.;

20. Лютов A.A. "Государственная политика США в области занятости и безработицы на рубеже XX — XXI вв.", г. Москва, 2002 г.;

21. НортД. "Институты, институциональные изменения и функционирование экономики" / пер. с англ. А.Н. Нестеренко, г. Москва, изд. Фонд «Начала», 1997 г.

22. Панкратов A.B. "Оборонно-промышленный комплекс: мировые тенденции и российская практика", г. Москва, изд. "Научная книга", 2006 Г.-265 е.;

23. Парканский А.Б. "США в мировых интеграционных процессах", г. Москва, изд. «Наука», 1991 г.;

24. Пивовар А.Г. "Большой англо-русский финансово-экономический словарь" / под редакцией Осипова В.И., г. Москва, изд. "Экзамен", 2003 г. 960 е.;

25. Пороховский A.A. "Большой бизнес: путь к господству", г. Москва, изд. «Мысль», 1985 г.;

26. Примаков Е.М. "Мир без России? К чему ведет политическая близорукость", г. Москва, ИИК "Российская газета", 2009 г. 239 е.;49. "Проблема эффективности в XXI веке: экономика США"/ отв. ред. В.И.Марцинкевич, г. Москва, изд. «НАУКА», 2006 г.;

27. Портер М. "Международная конкуренция", г. Москва, 1993 г.;

28. Разумнова И.И. "Мелкие фирмы в США: экономика и управление", г. Москва, изд. «Наука», 1989 г.;

29. Стиглиц Дж. "Глобализация: тревожные тенденции", г. Москва, изд. «Мысль», 1998 г. 170 е.;

30. Стиглиц Дж. "Экономика государственного сектора", г. Москва, изд. «Мысль», 1997 г.;

31. Супян В.Б. "Наемный труд в США на новом этапе НТР: качественная эволюция и проблемы использования", г. Москва, изд. «Наука», 1990 г.;

32. Толмачев П.И. "Современные тенденции высокотехнологичных секторов мировой экономики", г. Москва, изд. "Научная книга", 2003 г., 160 е.;

33. Федорович В.А., Патрон А.П. Монография "США: государство и экономика", г. Москва, изд. «Международные отношения», 2005 г. 386 е.;

34. Хайек Ф. "Индивидуализм и экономический порядок" / пер. с англ., г. Москва, изд. "Изограф", 2000 г. 256 е.;

35. Шведова H.A. "Здравоохранение: американская модель", г. Москва, изд. «Наука», 1993 г;

36. Шкваря JI.B. "Мировая экономика в схемах и таблицах", г. Москва, изд. "Эксмо", 2005 г. 352 с;

37. Бьюкенен Дж. "Политическая экономия государства благосостояния"/ «МЭ и МО», № 5, 1996 г. с. 51;

38. Давыдов А.Ю. "Экономический рост и денежная политика США"// США ЭПИ, 1997 г., № 3;

39. Давыдов А.Ю. "Американская модель экономического роста: финансовые аспекты"/ США-Канада-экономика, политика, культура, № 6, 2007 г.;

40. Даниелов А. "Промышленная специализация США в мировом разделении труда"// США-Канада: экономика, политика, культура, г. Москва, 2000 г., № 2, сс.86-98;

41. Кудров В.М. "Куда пойдет экономика России в начале нового века'7/США-Канада: ЭПК, 2001 г., № 7;

42. Лебедева Л.Ф. "Государственная политика социальной защиты населения", «США-Канада: экономика, политика, культура», №№ 2, 3, 2005 г.;

43. Лебедева Л.Ф."Новые подходы к образованию в США" Фонд исторической перспективы "ПЕРСПЕКТИВЫ", г. Москва, 2009 г.;

44. Макаров В.Л. "Экономика знаний: уроки для России"/ "Вестник Российской Академии Наук", т.73, № 5/ М., 2003 г.;

45. Надель С. "Социальные факторы экономического роста", «Мировая экономика и Международные отношения», № 5, 2005 г., с. 26-33;

46. Пороховский А.А. "Экономика США и мирохозяйственные процессы"// США-Канада: экономика, политика, культура, 1999 г., № 10, сс.3-12;

47. Пороховский А.А. "Экономический образ Америки: взгляд из России"// США-Канада: экономика, политика, культура, № 5, 2007 г.;

48. Рогов С.М. "Вторая администрация Дж. Буша-младшего"/ «США-Канада экономика, политика, культура», № 2, 3, 2006 г.;

49. Супян В.Б., Васильев B.C., Кочетков Г.Б., Лебедева Л.Ф., Портной М.А. "Государственные приоритеты социально-экономической политики в США"/ «США-Канада экономика, политика, культура», № 2, 2007 г.

50. Доклады, обзоры на иностранных языках

51. Budget of the United States Government. FY 1996 2009;

52. Congressional Budget Office Paper. Private and Public Contributions to Financing College Education. January 2004. Washington DC, 2004;

53. Economic Report of the President. 1974 2007, Washington DC, 19742007;2007;

54. Economic Report of the President. 1974 2007, Washington DC, 1997

55. Federal Reserve Statistical Releases, 2003 2006;

56. OECD Revenue Statistics of OECD Member Countries;

57. Science and Engineering Indicators 2008, Washington, 2008;

58. State-Federal Technology Partnership Task Force Report, 1995;

59. Statistical Abstract of the United States, Wash., 1990 2007;

60. Survey of Current Business. Wash., 2005 2007;

61. Technology and Labor in Three Service Industries: Utilities, Retail Trade and Lodging / US Dep. of Labor. Bureau of Labor Statistics. Wash., 2000;

62. World Economic Outlook, IMF, Wash., 2000 2007;

63. World Economic Situation and Prospects 2007, DESA Publications (United Nations Department of Economic and Social Affairs);

64. World Investment Report 2000 2007.

65. Монографии на иностранных языках

66. Bruce L.R. Smith. American Science Policy since World War II. The Brooking Institution, Washington, 1990;

67. Buchanan J. Liberty, Market and State. Oxford University Press, 1986;

68. Buchanan J. The Economics and the Ethics of Constitutional Order. Arm Arbor, 1991;

69. Delong J. et al. "Sustaining U.S. Economic Growth." In H. Aaron et al. (eds.), Agenda for the Nation. Washington, DC: Brookings Institution Press, 2003;

70. Friedman M. Capitalism and Freedom. Chicago, 1962;

71. Friedman R. Poverty: Definition and Perspective. Washington DC, 1965.

72. Статьи в иностранных источниках

73. Aghion, Phillipe, et al. "Inequality and Economic Growth: The Perspective of the New Growth Theories". Journal of Economic Literature, Vol. XXXVII: 1999;

74. Barro, Robert. "Inequality and growth in a panel of countries". Journal of Economic Growth, 5(1): 2000;

75. Brien R. Global Financial Integration: the end of geography. L., 1992;

76. Bush G. Science and Technology. A Report to the Congress. Wash., 1992.1996 Competitiveness Index: A Ten-Year Strategic Assessment. The US Council on Competitiveness. October 1996;

77. Lundvall B. National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning. — L.: Pinter Publishers, 1992;

78. Michael E. Porter M.E., Debra van Opstal. U.S. Competitiveness 2001: Strength, Vulnerabilities and Long-Term Priorities. Council ob Competitiveness. 2001;

79. Nelson R. National Innovation Systems. A Comperative Analysis.— Oxford: Oxford University Press, 1993;

80. Porter Michael. The Competitive Advantage of Nations. The Free Press, N.Y., 1990;

81. Porter M.E. Competitive Strategy: Techniques for Analyzing Industries and Competitors. The Free Press, N.Y., 1980;

82. Freeman C. The National System of Innovation in Historical Perspective // Cambridge Journal of Economics. — 1995. —Vol. 19, № 1.

83. Периодические издания Бизнес журнал для малого и среднего бизнеса Вопросы экономики Деловые люди Компания

84. Мировая экономика и международные отношения

85. Национальный банковский журнал1. Прямые инвестиции

86. Российский экономический журнал

87. Российское предпринимательство

88. США-Канада: экономика, политика, культура1. Человек и труд1. Финансовый контроль1. Business Week"1. National Journal"1. Political Science Review"

89. Review of Economic Studies"

90. Survey of Current Business"

91. The American Economic Review" "The Economist"

92. The Journal of Political Economy" "The New York Times" "The Washington Post" "U.S. News and World report" "Wall Street Journal"1. Интернет-источники

93. Aerospace Industry (Orders, Sales, and Backlog) Current Industrial Report MA37D, Bureau of the Census, U.S. Department of Commerce, Washington, DC 20233.http:/www.census.gov/cir/www/ma37d.html;

94. Federal Funds Information for States: Summary Of Programs funded under1. ARRAhttp://inside.ff1s.0rg//ff/ARRAPr0gramInvent0ry.pdf; 3 .UNCTAD Erasmus university database http://www.unctad.org/WIR;

95. About UTRS, Inc. Universal Technical Resource Services, Inc. http://www.utrs.com/about.html;

96. Global R&D Report, 2008. December 2008;

97. FLC Technology Transfer Desk Reference http://www.federallabs.org/pdf/T2DeskReference.pdf;9. http://www.transportation.anl.gov/

98. Правовые основы трансферта технологий