Современные проблемы трудовой миграции в Московском регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Гюльмисарян, Геннадий Шотович

• Гюльмисарян, Геннадий Шотович
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гюльмисарян, Геннадий Шотович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Методологические аспекты изучения трудовой миграции

1.1 .Трудовая миграция как объект исследования

1.2.Особенности трудовой миграции в Московском регионе

ГЛАВА 2. Социально-экономическая характеристика мигрантов, занятых в строительных организациях Московского региона

2.1. Социально-экономическая характеристика мигрантов

2.2. Трудности и проблемы жизнедеятельности мигрантов

2.3. Анализ данных, полученных в ходе опроса экспертов

ГЛАВА 3. Направления совершенствовании миграционной политики в области трудовой миграции

3.1. Пути совершенствованиетмиграционного законодательства

3.2. Дополнительные механизмы регулирования трудовой миграции

3.3. Векторы сокращения нелегально трудовой миграции

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Современные проблемы трудовой миграции в Московском регионе»

Актуальность темы исследования.

В настоящее время в России сформировался мигрантский рынок труда в таких сферах как строительство, транспорт, сельское хозяйство, услуги по ведению домашнего хозяйства, где коренное население не работает либо в силу собственного не желания, либо работодатели предпочитают брать на работу людей исключительно среди мигрантов (как внутренних, так и внешних). В определенной степени этот рынок обеспечивает более активное перераспределение трудовых ресурсов в условиях оживления экономики и неизбежных при этом территориальных и отраслевых диспропорциях.

По данным ФМС количество внешних легальных трудовых мигрантов, работающих в России, стабильно растет и в 2007 г. в России работали 1 млн. 150 тыс. иностранных граждан (что составляет немногим более 1% среди занятого населения России). При этом 6 из 10 мигрантов, получивших разрешение на работу в России, несмотря на заявительный принцип, не регистрируется. Внешняя трудовая миграция характеризуется ростом нелегальной составляющей, объемы которой различными экспертами оцениваются от 4 млн. до 10 млн. человек.

В отличие от внешней трудовой миграции для внутренней трудовой миграции, составляющей в настоящее время 90% всех миграционных перемещений, в период после 2002 г. характерна стабилизация на уровне 2 млн. человек в год. В настоящее время организованные формы управления внутренней миграцией населения в России практически отсутствуют, прежде всего, вследствие резкого сокращения вмешательства (во всяком случае, прямого вмешательства) государства в экономику.

Отказ от государственного регулирования внутренних миграционных потоков в России усиливает давление иностранной рабочей силы (в т.ч. из числа незаконных мигрантов) на национальный рынок труда, что в свою очередь способствует расширению теневой экономики, развивающейся вне налогового и другого экономического законодательства; существенно сказывается на социальной сфере.

Несмотря на то, что трудовая миграция играет важную роль в сфере жизнедеятельности и представляет значительный сегмент рынка труда, она исследована крайне слабо. Это связано с тем, что анализ трудовой миграции в России в настоящее время сопряжен со значительными сложностями и ограничениями. Прежде всего, нет точной информации относительно ее реальных масштабов: внутренняя трудовая миграция, выпав из системы государственного управления, выпала и из статистического учета, а эффективную систему учета внешней трудовой миграции органы государственной власти не могут наладить. В то же время необходимость регулирования процесса трудовой миграции, минимизации и предупреждение возможных его негативных последствий требуют всестороннего и глубокого исследования, подкрепленного основательной информацией о ее истинных причинах и реальных масштабах. Этим обусловлена актуальность темы исследования. Цель и задачи исследования.

Цель исследования - на основе анализа проблем внешней и внутренней трудовой миграции на российском рынке труда обосновать пути совершенствования государственной миграционной политики.

Для достижения этой цели в диссертационной работе были поставлены следующие задачи:

1. уточнить понятие и виды трудовой миграции, ее особенности в условиях крупной агломерации;

2. определить масштабы трудовой миграции в Московском регионе;

3. оценить пропорции численности внутренних и внешних трудовых мигрантов в Московском регионе, их социально-экономические характеристики, эффективность работы и наличие фактов дискриминации оплаты труда;

4. изучить качественный состав и виды деятельности внутренних и внешних трудовых мигрантов;

5. проанализировать трансформацию миграционной политики в области трудовой миграции в пореформенный период и определить основные направления и меры по ее совершенствованию, максимально соответствующие решению демографических, социально- экономических и геополитических задач в России в настоящее время и перспективе. Объект исследования - трудовая миграция.

Предмет исследования - социально-экономическая характеристика трудовых мигрантов Московского региона.

Методологической и теоретической основой (исследования стали труды в области миграции, демографии, рынка труда, социологии, миграционного законодательства в России, а также публикации отечественных и зарубежных специалистов. Среди них работы Витковской Г.С. Воробьевой О.Д., Зайончковской Ж.А., Заславской Т.И., Ивахнюк И.В., Ионцева В.А., Красинца Е.С., Моисеенко В.М., Мукомеля В.И., Орловой И.Б., Осипова Г.В., Переведенцева В.И., Регент Т.М., Римашевской Н.М., Рыбаковского Л.Л., Рязанцева С.В., Топилина А.В., Тюрюкановой Е. В., Юдиной Т.Н. и др. Автор опирался на изучение опыта реализации федерального и регионального законодательства (законов, нормативных и инструктивных документов), регулирующего миграционные процессы в России в период социально-экономического реформирования в 90-е годы и в настоящее время.

Информационной базой исследования стали нормативноправовые документы и аналитические материалы и исследования по регулированию миграционных процессов в России. Статистическую базу составили данные Росстата, данные ведомственной статистики

Федеральной миграционной службы, Федеральной пограничной службы

России, Министерства внутренних дел России и др., а также доклады

Международной организации по труду и Международной организации 5 по миграции. Основными методами диссертационного исследования являются экономико-статистический, сравнительно-аналитический, социологический, метод экспертных оценок.

Эмпирической базой исследования стали результаты социологического опроса трудовых мигрантов и интервью экспертов, проведенного автором в 2007 году на строительных объектах Московской области: « САПСАН», «РС-СТРОЙ» и «СК - СТИЛЬ». При обработке опросных листов была использована программа SPSS for Windows 16.

Научная новизна диссертационного исследования определяется следующими основными результатами:

1. Уточнено понятие трудовой миграции с учетом российской специфики: в существующую классификацию трудовой миграции предложено добавить особый вид миграции, характерной для крупных городов России — дачную миграцию, которая оказывает существенное давление на социально-экономическое пространство региона и является значимой сферой использования труда нелегальных мигрантов.

2. Проанализированы масштабы, динамика, социально-демографическая и профессиональная структура трудовой миграции в Московском регионе. Определены реальные объемы занятости внутренних и внешних трудовых мигрантов в строительных организациях Московского региона. Показано, что только половина занятых в строительстве - внешние трудовые мигранты.

3. Выявлены наиболее существенные проблемы внутренних и внешних мигрантов, занятых в строительной отрасли Московского региона. Показано, что разрыв в уровне оплаты труда внешних и внутренних мигрантов существует только в профессиональных группах низкой квалификации, и его нет в группах высокой квалификации.

4. На основе широкого круга информационных источников проведен углубленный анализ социально-экономических факторов, воздействующих на развитие трудовых миграционных процессов в 6

Московском регионе, уточнена специфика управления трудовыми миграциями как особого объекта в системе управления социально-демографическими процессами.

5. Проанализированы направления совершенствования миграционной политики в области трудовой миграции в пореформенный период и определены основные векторы их совершенствования в условиях новых социально- экономических, геополитических вызовов и глобального экономического кризиса. Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что его основные положения и выводы могут быть использованы для дальнейшей разработки методологических и методических подходов в исследовании трудовой миграции.

Практическое значение работы состоит в возможности использования ее результатов при разработке и корректировке государственной ^социально-экономической политики, а также при подготовке конкретных рекомендаций по совершенствованию регулирования миграционных процессов в России и в трудонедостаточных регионах.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были изложены автором на Международных научно-практических конференциях «Настоящее и будущее демографии России через призму переписей населения», состоявшейся 20 апреля 2007 г. в г. Москве, и «Демографические перспективы России: проблемы и пути решения», состоявшейся 19-21 сентября 2008 г. в г. Москве.

Основное содержание диссертации опубликовано в 5 печатных работах общим объемом 2,5 п.л., в том числе 3 статьи в журналах, рекомендованном ВАК Минобрнауки РФ для публикации основных результатов научных исследований.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Гюльмисарян, Геннадий Шотович

Заключение

1. Московский регион ввиду своей экономической привлекательности принимает основную долю мигрантов России, что обеспечивает рост его численности населения. Хотя после 1990 г. в Москве и Московской области стабильно наблюдается естественная убыль населения. В 2007г. естественная убыль населения в Москве составила 23 тыс. человек, а в Московской области — 42 тыс. человек.

В период 1990-2007 гг. в Москве миграция полностью компенсировала естественную убыль населения, а в Московской области - нет. В 2007г. число прибывших в Московский регион составило 213,7 тыс. человек, против 204,1 тыс. человек в 2000г. При этом число прибывших в Московскую область увеличилась от 100,8 тыс. человек до 132,7, а в г. Москве, наоборот, сократилось с 103,3 до 81,0 тыс. человек. В структуре миграционного потока в Москве и Московской области преобладают мигранты из других регионов страны (соответственно 85% и 75%).

В структуре общих миграционных потоков Московского региона особенно выделяется дачная и маятниковая -миграция населения. По нашим оценкам общий объем дачной миграции в Московском регионе составляет около 1 млн. человек. Масштабы маятниковой миграции в Московском регионе - огромны, они не имеют аналога на других территориях России. По оценкам, в столицу ежедневно на работу прибывает более 1 млн. человек, а за пределы Москвы выезжают около 250 тыс. человек. Трудовые маятниковые мигранты составляют 18% занятых на предприятиях г. Москвы и 7,5% - на предприятиях Московской области.

2. В настоящее время потребность региона в рабочей силе не покрывается полностью за чет местного населения. Регион испытывает потребность в дополнительной квалифицированной рабочей силе во многих отраслях экономики: только официально зарегистрированная потребность предприятий Московского региона в работниках составляет более 180тыс. человек.

Одним из источников восполнения дефицита трудовых ресурсов является иностранная рабочая сила. С учетом нелегальной трудовой миграции численность работающих иностранных граждан достигает в Московском регионе до 30% от числа всех занятых на территории региона. В настоящее время трудовые мигранты компенсируют в основном дефицит низкооплачиваемой и неквалифицированной рабочей силы. Общая численность трудовых мигрантов в Московском регионе по оценкам экспертов составляет 1-2 млн. человек.

3. Одной из главных современных миграционных проблем в Московском регионе является неконтролируемая внешняя трудовая миграция, вывод из тени незаконных мигрантов, легализация их труда. В 2007 г. в Москве были поставлены на миграционный учет более 1,5 млн. иностранцев, из них официально разрешение на работу получили около 640 тысяч. В то же время подтверждения от работодателей пришли всего на 207 тыс. иностранных работников. В Московской области в 2007 т. было поставлено на учет 794 тысячи иностранных граждан, что в 2,5 раза больше чем в 2006 году. По данным Главного управления по труду и социальным вопросам из 250 тысяч человек, получивших разрешение на работу, официально работают чуть более трети - 98 тысяч.

4. Чаще всего мигранты идут работать на стройки (где на их долю приходится 40% от числа работающих), в промышленность (30%), транспорт (12%), жилищно-коммунальное хозяйство (10%). Наиболее востребованы грузчики, подсобные рабочие, уборщики помещений и территорий, сторожа, среди специалистов высокой квалификации повышенный спрос на инженеров, прорабов, монтажников, арматурщиков и каменщиков.

Главная причина привлечения на работу мигрантов в строительной отрасли (как из других регионов России, так и из-за рубежа) потребность в низкооплачиваемой и неквалифицированной рабочей силе и нежелание местного населения занимать такие рабочие места.

Для выполнения работ, требующих специальной профессиональной подготовки и технически сложные — предпочтительнее мигранты из других регионов России, а для подсобных и других работ, не требующих квалификации — предпочтительнее мигранты из других стран.

В обследованных нами строительных организациях мигранты составляют основную часть занятых - 80% общей численности работающих; почти половина из них (48,6%) — это граждане Российской Федерации, прибывшие в Московский регион из Калининградской, Курской, Липецкой, Ивановской, Брянской, Саратовской, Тверской, Смоленской, Нижегородской, Ульяновской областей, а также из Дагестана, Башкирии и Татарстана. Немногим более половины (51,4%) мигранты из стран СНГ. Более трети из них (35,5%) составляют приезжие из Молдавии и Украины, остальные - из Средней Азии (33,5%) и Закавказья (27%). Самая большая группа приезжих трудовых мигрантов из Молдавии, Армении и Киргизии, а самая малочисленная - из Грузии, Азербайджана, Украины и Узбекистана. Таким образом, данные нашего обследования опровергают общепринятое мнение о том, что строительные организации Московского региона главным образом опираются на иностранных рабочих мигрантов.

До приезда в Московский регион большинство опрошенных работали или учились, только 11% - и не работали и не учились. Многие приезжают в Московский регион не впервые: 38% регулярно приезжают в Московский регион, первый приехали 29%. Почти половина мигрантов (48%) приехали в Московский регион с помощью родственников, с помощью соотечественников приехали — 17%, а остальные — решали проблему поиска работы самостоятельно.

Строительные рабочие-мигранты в основном (более чем на 90%) ориентированы на краткосрочное пребывание в Московском регионе, продолжительность их работы ограничивается летним строительным сезоном - с марта по октябрь включительно. Наиболее распространёнными формами организации труда мигрантов-строителей являются два типа — малые бригады или индивидуальная занятость.

На сезонную работу в Московский регион приезжают люди (в основном мужчины) самого активного трудового возраста - от 25 до 45 лет, наиболее массовой возрастной группой у мигрантов — строителей являются люди 36-40 лет; наибольший удельный вес самой молодой возрастной группы (до 30 лет) среди опрошенных трудовых мигрантов прибывших из РФ, Молдавии, Киргизии, Азербайджана и Армении — они составляют треть общего числа опрошенных. Среди мигрантов женщин мало: их было только 45 человек (10% общего числа опрошенных), они приехали из других регионов России и Молдавии. Основная масса приезжих строительных рабочих - люди семейные, детей и иждивенцев имеют более 80% опрошенных мигрантов.

Большинство мигрантов имели профессиональное и среднее образование, высшее образование имели только 4%. Можно считать, что образовательный уровень опрошенных мигрантов соответствует характеру труда в строительстве, где очень высока доля неквалифицированного труда (как правило, она составляет более 60%). Кроме того важно отметить, что и те из опрошенных, кто имел высшее образование, работали малярами и плиточниками, кровельщиками и т.д., т.е. были заняты трудом, не требующим такого уровня образования.

Результаты обследования показали, что все механики и прорабы на стройках были выходцы из других регионов Российской Федерации, в то время как доля подсобных рабочих из РФ составляла только 38%. Основная масса подсобных работников - мигранты из Средней Азии, Закавказья и Молдавии.

Как правило, преобладающая часть (90,6%) обследованных мигрантов работают по устному договору.

У большинства (71,5%) опрошенных мигрантов среднемесячная заработная плата 15-25 тыс. рублей, свыше 30 тыс. рублей получали только

3,3% опрошенных. Заработки у опрошенных мигрантов из разных стран существенно различаются: наиболее высокооплачиваемыми являются мигранты из других регионов России. Их доля в заработной плате от 15 тыс. до 30 тыс. рублей и выше самая высокая (в среднем более половины мигрантов из РФ получают заработную плату в этом диапазоне). Доля рабочих, получившие свыше 30 тысяч рублей в месяц среди мигрантов из РФ составляет 66,7%, тогда как такую зарплату вообще никто не получает из приезжих Таджикистана, Киргизии, Узбекистана, Азербайджана, Грузии и Молдавии. Кроме мигрантов из других регионов России высокую зарплату получают рабочие из Украины и Армении. Самую низкую зарплату (до 10 тысяч рублей) получают рабочие из Азербайджана.

Сравнительно ниже заработная плата у работающих женщин: равенство в зарплате по тендерному признаку существует только в самой нижней шкале зарплаты: здесь половина мужчин и половина женщин получают до 10 тыс. руб. в месяц, свыше 30 тыс. руб. получают только лишь 13,3% женщин, а от 10 до 15 тыс. руб. — 8,1%: чем выше уровень зарплаты, тем меньше доля женщин получавших её.

Отправляют домой заработанные деньги мигранты из других регионов России и стран СНГ по-разному: 69% мигрантов из российских регионов в среднем отправляют домой в месяц от 10 до 20 тыс. рублей; 74% таджиков и 100% грузин ответили, что отправляют домой только лишь от 2 до 5 тыс. рублей, 87% киргизов — от 5 до 20 тыс. руб., 84% армян - от 5 до 20 тыс. руб., 85% молдаван - от 5 до 20 тыс. руб. В целом трудовые мигранты половину своих заработков тратят в Московском регионе, а вторую - отправляют домой. Одной из статей расходов мигрантов в Московском регионе является оплата услуг за телефонные разговоры: большинство (84%) опрошенных мигрантов имели мобильные телефоны.

С помощью заработков в Московском регионе мигранты надеются у себя дома решить имущественные проблемы, такие, как покупка жилья, автомобиля, бытовой техники; 22% отсылают домой деньги для оплаты за образование детей и за медицинское обслуживание близких. Таким образом, обследование подтвердило вывод о том, что важнейшим фактором трудовой миграции — стремление мигрантов материально обеспечить семью.

5. Главная причина привлечения на работу мигрантов (как из других регионов России, так и из-за рубежа) - потребность строительной отрасли в низкооплачиваемой и неквалифицированной рабочей силе и нежелание местного населения занимать такие рабочие места (в то время как мигранты часто даже с высшим образованием выполняют эти работы).

Для выполнения работ, требующих специальной профессиональной подготовки и технически сложные — предпочтительнее мигранты из других регионов России, а для подсобных и других работ, не требующих квалификации — предпочтительнее мигранты из других стран.

Мигрантам, как правило, не доверяют работу по устройству кирпичной кладки из облицовочного кирпича, монтажу опалубки под монолитные работы, гранитные, облицовочные работы, работы по монтажу кровель и металлоконструкций. Но ни в коем случае не доверяют мигрантам электромонтажные и вентиляционные работы, дорогостоящую отделку помещений и т. д.

После принятия нового закона в 2007 году процедура получения разрешения на работу в Москве значительно упростилась. Сейчас любой приезжий может в органах ФМС самостоятельно оформить себе разрешение на работу, после того, правда, как встанет на миграционный учет. Но из-за незнания законов многие мигранты вынуждены трудиться там, где вообще не спрашивают никаких документов. Кроме того, львиная доля работодателей по-прежнему не желает официально трудоустраивать своих рабочих (при том что штраф за каждого незарегистрированного работника может достигать 800 тыс. руб.). Конечно, не регистрировать мигрантов выгодно прежде всего недобросовестным работодателям, т.к. это избавляет его от таких проблем как уплата налогов и предоставление медицинской страховки.

Иностранные мигранты имеют весьма ограниченные возможности получить полноценную (по сравнению с местными жителями и мигрантами из других регионов России) социальную защиту и поддержку. Прежде всего это относится к возможности накопления трудового стажа и получения инвалидности из-за производственного или бытового травматизма. Весьма скептически эксперты оценивают возможность получения мигрантом помощи в органах внутренних дел при ограблении или избиении, или других происшествиях. Так же как и невысока возможность у мигрантов получить качественную медицинскую помощь и возможность дать хорошее образование своим детям в Московском регионе.

6. Подготовкой квалифицированных рабочих кадров должны заниматься специализированные учебные заведения. В настоящее время эти заведения выпускают гораздо меньше специалистов, чем нужно отрасли, и спрос на них очень высок. Строительным компаниям, как правило, приходится решать эту проблему путем привлечением кадров, не имеющих строительных профессий, что не самым лучшим образом отражается на качестве производства.

По нашему мнению, для решения этой проблемы необходимо, прежде всего, наладить взаимосвязь между работодателями и профессиональными учебными заведения (в том числе ВУЗами) страны. Можно пойти по пути оказания строительным организациям помощи в разработке учебно-методических программ для профессиональных учебных заведений, соответствующих современным требованиям строительной отрасли. При этом нужно, чтобы работодатели формировали социальный заказ на подготовку кадров в ВУЗах, обеспечивая возможность прохождения практики и трудоустройство перспективных выпускников. Возможен и другой путь - создание на базе строительных компаний учебных центров, в которых в процессе обучения будут задействованы специалисты строительной компании, обладающие практическим опытом и знанием рынка.

Не менее важен и такой аспект проблемы как регулярная аттестация руководящих работников и специалистов строительных компаний. Это связано с тем, что за последние лет 10-15 в руководящий состав строительных компаний пришло очень много людей, часто даже не имеющих специального (по строительству) образования, что отражается непосредственно на качестве производства.

7. В 2007 году в России начались более значимые перемены в области миграционной политики. Они охватили самые глубинные пласты ранее действующих механизмов регулирования миграционных процессов. Перемены произошли так глубоко, что некоторые эксперты считают их революционными в российской миграционной политике. Это федеральные законы «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно этим законом был отменен ряд архаичных бюрократических препятствий для легализации лиц иностранных граждан на территории России. Отныне их регистрационный учет осуществляется в уведомительном (ане~в разрешительном) порядке, как по месту временного проживания, так и по месту работы. По новому законодательству ответственность за предоставление иностранному работнику неприспособленного для жилья помещения несет сам работодатель: с него органы надзора вправе требовать соблюдения соответствующих норм и правил. Эти нововведения вполне разумны, так как многие проблемы нелегальной трудовой миграции обусловлены, прежде всего, корыстолюбием самих работодателей. В итоге в 2007 году по данным ФМС на регистрационный учет в Российской Федерации встало порядка 6 миллионов иностранных граждан и лиц без гражданства, что в два раза больше, чем в 2006 году (хотя общее количество прибывших в нашу страну иностранных граждан возросло лишь незначительно). Таким образом, увеличение количества иностранцев, легально находящихся в стране, свидетельствует о том, что миграционные процессы начали постепенно выходить «из тени».

8. Масштабная внешняя и внутренняя миграции — это новое явление для Московского региона. Администрация Москвы и Московской области не имела опыта управления и регулирования этими процессами, защищать свои региональные интересы с учетом федеральных стандартов. В целом правовой статус трудовых мигрантов в Московском регионе пока нельзя считать удовлетворительным. Основная причина этого заключается в том, что правовое регулирование отстает от развития социально-экономической обстановки в регионе. Формально уведомительный порядок регистрации временного или постоянного пребывания на территории Московского региона, но на практике он является разрешительным.

Проведенное нами обследование показало, что треть желающих проживать легально (зарегистрироваться) не могут это сделать в первую очередь в связи с организационными трудностями, которые возникли у работников при выполнении соответствующие процедуры оформления. Почти для половины опрошенных препятствием стала бюрократическая процедура (сбор справок, посещение многочисленных инстанций с этой целью). Установленный трехдневный срок для оформления регистрации при такой организации данной процедуры делает ее невыполнимой. Можно сказать, что ряд условий, которые необходимо выполнить по действующим правилам для регистрации, являются по существу объективно непреодолимыми. К ним в первую очередь относится необходимость наличия жилого помещения, на площади которого все проживающие в нем совершеннолетние лица дадут разрешение на регистрацию в нем мигранта.

9. Главная причина невысокой эффективности предпринимаемых мер регулирования трудовой миграции в Московском регионе в отсутствии чётко сформулированной системной и стратегической концепции региональной миграционной политики. Концепция миграционной политики г. Москвы, принятая ещё в 2005г., лишь частично определяет направление законодательного регулирования трудовой миграции. По нашему мнению, для более эффективного управления трудовой миграцией необходима новая Концепция, миграционной политики г. Москвы, которая бы в полной мере отражала интересы Московского региона в целом.

По нашему мнению, необходимо законодательное закрепление за главами исполнительной власти г. Москвы и Московской области координирующих функций в сфере контроля над внешней и внутренней миграцией на основе рыночных механизмов (через частные агентства и посредников), в которые не удалось вписаться основной структуре, представляющей государство в этом процессе - службе занятости.

10. Новые законодательные акты, конечно, нуждаются в доработке. Необходимо устранить существующие недостатки в миграционном законодательстве, совершенствовать их с учетом интересов субъектов Российской Федерации именно в направлении поисков дополнительных механизмов (квотирование, кадровые агентство, электронная регистрация, общественный контроль и т.д.).

Цель механизма квотирования - регулирование потоков внешней трудовой миграции соответственно с потребностями экономики, социальной жизни и защиты интересов различных субъектов Российской Федерации. Однако опыт последних лет говорит о том, что этот механизм не достаточно эффективен, т.к. система квотирования иностранной рабочей силы оторвана от реальных потребностей экономики в трудовых мигрантах. Об этом свидетельствует тот факт, что ежегодно эти квоты нарушались. Основная проблема состоит в том, что механизм определения квоты неэффективен, он слишком забюрократизирован.

По нашему мнению, квоты должны определять не только работодатели, но и представители власти, профсоюзов и бизнеса. Заявки на квоты должны опираться на потребность местных работодателей, обсуждаться на трехсторонних комиссиях, оцениваться с точки зрения планов развития региона. Опыт квотирования на привлечение иностранных работников показал, что Минздравсоцразвития РФ и местные власти ещё не в состоянии определить реальные потребности регионов по использованию труда мигрантов. Просчеты в этой области (как необоснованное сокращение, так и увеличение размеров квот) могут привести к росту нелегальных мигрантов, особенно в Московском регионе.

По нашему мнению, работа по совершенствованию механизма квотирования иностранной рабочей силы должна быть направлена на то, чтобы заинтересовать работодателей участвовать в квотной кампании. Надо сначала отрегулировать «пробуксовывающие» механизмы квотирования, когда заявку на работников подает работодатель, а разрешение на работу получает иностранец, отправляющийся после этого - в «свободное плавание». Мы считаем, что было бы-хорошо, если бы каждое выданное разрешение на работу было закреплено за конкретным работодателем.

Проводимая в настоящее время миграционная политика в Московском регионе создает большие возможности на въезд в Россию временным трудовым мигрантам и использованию их труда для экономического развития. По нашему мнению, для поощрения- миграции квалифицированных рабочих кадров,на постоянной основе можно использовать механизм «Синей карты» — аналог американской «Зеленой карты» или «Голубой карты» в Странах ЕС — который, давал бы право на работу и проживание на территории Московского региона иностранцам, в которых нуждается экономика региона.

По нашему мнению, в методе квотирования' наиболее эффективно сочетаются административные и экономические инструменты, своего рода стимуляторы и антистимуляторы. В' этом методе сочетаются ограничительные меры использования труда мигрантов и в то же время меры-гарантированной государственной помощи мигрантам.

В Московском регионе дефицит в высококвалифицированных специалистах испытывают почти половина предприятий. Частично решить проблему могла бы Московская городская миграционная биржа труда для мигрантов. Помимо поиска «золотых рук» из зарубежья, биржа решила бы и другую не мене значимую задачу - постепенного замещения иностранцев российскими работниками. Московская городская миграционная биржа труда для мигрантов могла бы изучать состояние рынка труда в целом и имеющиеся заявки. Сформированный ею банк данных мог бы быть полезен не только Москве и Московской области, но и другим регионам страны.

Необходимо создать миграционные терминалы — нечто вроде биржи труда для приезжих. Создать московское единое миграционное окно - для того, чтобы иностранные рабочие могли в одном месте встать на учет, получить разрешение на работу, получить ИНН и т.д. В этой системе должны быть задействованы представители ФМС, налоговой службы, органов правопорядка, медики. Здесь же должна быть служба расквартирования, а также подразделение по международным связям, что создаст возможность перехода к организационному набору иностранной рабочей силы под гарантии московских властей. Следует отметить, что в Москве уже проводятся весьма популярные ярмарки вакансий для мигрантов.

Правительство Москвы начало осуществлять пилотный проект по организационному набору иностранной рабочей силы для работы в столице. Суть его - самим набирать специалистов, в которых нуждается московское хозяйство. Причем делать это намерены прямо в республиках - Киргизии, Таджикистане и Узбекистане на основе межгосударственного соглашения. В проекте пока лишь по 1 ООО человек и в основном для предприятий столичного стройкомплекса. Причем лишь для тех предприятий, которые способны обеспечить мигрантам гарантированную зарплату, нормальные условия проживания и социальный пакет. Среди них производственное объединение «Теплотехника», ЗАО «Мосстройинвест».

Намечается создание единого миграционного окна. Городской целевой миграционной программой на 2008 - 2010 годы намечается каждому мигранту вручать «Карту иностранного гостя».

Обсуждается проект об организации частных кадровых агентств. Предполагается увеличение числа агентств занятости, которые занимались бы подбором иностранных работников по заказу работодателей и при этом осуществляли бы контроль за их въездом, регистрацией и расселением, медицинским, социальным и пенсионным страхованием. А также организовали бы их первичное обучение русскому языку, основам законодательства и культурным традициям нашей страны. По нашему мнению, если механизм привлечения трудовых мигрантов на законных основаниях не срабатывает, то оттого, что в него добавится новое звено — агентства занятости - ситуация не улучшится. Далеко не все предприятия смогут себе позволить использовать труд иностранных работников, которые могут стать «золотыми».

Электронная регистрация приезжих - новая форма постановки на миграционный учет иностранцев в режиме «онлайн», которая в виде эксперимента осуществляется в таких крупных гостиницах Москвы как «Метрополь», «Будапешт», «Покровка Сьют», «Элегант», отель «Советский».

УФМС призвало общественность к сотрудничеству: создало общественный совет при УФМС России по Москве и Московской области. Сама жизнь подсказала УФМС такой путь взаимодействия с общественностью для достижения максимальной эффективности в работе. Хотя решения совета будут носить рекомендательный характер, его предложения по совершенствованию и эффективному использованию механизмов регулирования миграционных процессов станут хорошим подспорьем в работе. Главная цель - наладить мосты между миграционной службой и обществом.

11. Одновременно с облегчением миграционных процедур начинают действовать и жесткие меры ответственности за нарушение правил. Отвечать придется и самим мигрантам, и тем, кто незаконно предоставил им крышу над головой, и работодателям, которые используют их труд с нарушением закона. Мигранты будут расплачиваться деньгами и выдворением за пределы России, а работодатели - ещё большими деньгами, кратными числу нелегальных мигрантов. Так, например, ответственность за использование труда нелегалов строительные организации в скором времени могут лишиться подрядов. Чтобы выявить нарушения, будут проводиться проверки с участием представителей правительства, милиции и управления Федеральной миграционной службы по городу Москве. В договорах на возведение объектов по городскому заказу будет предусматриваться ответственность строительных организаций за нарушение закона при использовании труда мигрантов. Если надлежащие меры не будут приняты, договор расторгнут. Компании -нарушители попадут в «черный список». Информация о них поступит в инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора, в Объединение административно-технических инспекций и городское управление по экономической безопасности. Впредь такие строительные организации не будут допускать к конкурсам и аукционам по распределению горзаказа.

12. В ближайшей перспективе проблема нелегальной миграции может еще больше обостриться в связи с глобальным-финансовым кризисом. .Из-за финансового кризиса, когда замороженные стройки будут сокращать рабочих мигрантов, проблема постепенно перерастает в ещё более неуправляемую. По мнению некоторых аналитиков, Московский регион может захлестнуть криминальная волна.

По нашему мнению, поспешное принятие запретительных мер в отношении мигрантов может принести больше вреда, чем пользы. Эта проблема не будет решена, пока экономика региона заинтересована в дешевом, неквалифицированном труде. Для этого должно быть разработано и принято антидемпинговое законодательство, устанавливающее определенный уровень оплаты для каждой специальности, т.к. по малоквалифицированным профессиям работодатель создает рабочие места с заведомо заниженной оплатой труда.

Таким образом, воздействовать на миграционные процессы можно, используя весь комплекс административных, правовых и экономических рычагов управления. Хотя это функция исключительно центрального правительства, однако она может быть реализована с помощью региональной миграционной политики путем воздействия на социально-экономическую ситуацию в регионах.

Административные меры являются эффективными только в случае подкрепления их экономическими стимулами, которые обеспечивают совпадение интересов государства и отдельного гражданина. Административные инструменты по своей сути также носят экономический характер воздействия, но воздействия косвенного, реализуемого через административный механизм. Это — запреты расширения производства в перенасыщенных городах и регионах, и наоборот — поощрение (с помощью экономических стимулов) передислокации предприятий в менее развитые регионы, а также облегченные условия регистрации, предоставление промышленных площадок, информационная поддержка.

Для совершенствования государственного управления миграционными процессами необходимо:

-более жестко контролировать соблюдение работодателями условий привлечения и использования иностранных работников и привлекать к ответственности за нарушения в этой области;

-восстановить практику разработки прогнозных балансов трудовых ресурсов для определения объемов привлечения трудовых мигрантов на временной и постоянной основе.

- проработать механизмы привлечения и использования (в том числе возврата) средств бюджетов всех уровней, а также внебюджетных средств, направляемых на прием и обустройство трудовых мигрантов;

- пропагандировать в обществе полезность и необходимость трудовой миграции, терпимое и уважительное, толерантное отношение к мигрантам.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гюльмисарян, Геннадий Шотович, 2009 год

1. Абрамова Э.В., Бондаренко А.А., Семенихин В.В. Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации. М.2006.

2. Андреев Г.В. Незаконная миграция в России как индикатор уровня взаимодействия правоохранительных органов //Третий московский международный форум «Мировое сообщество против глобализации преступности и терроризма». 27.09.2006. М. 2006.

3. Бенинг В. Занятость иностранных трудящихся. Пособие по вопросам процедур, представляющим особый интерес для стран со средними и низкими доходами. М.: MAP ЛЕНА, 1996.

4. Витковская Г. С. Вынужденная миграция: Проблемы и перспективы. М., 1993.

5. Волох В.А. Гражданское общество и миграционная политика: общественный совет при ФМС России. //Российская миграция. М., №2. 2008

6. Воробьева ОД. Особенности миграции трудовых ресурсов России //Аналитический вестник № 9 (121), 2005.

7. Воробьева О.Д. Миграционная политика //Миграция населения. Приложение к журналу «Миграция в России». Выпуск шестой. М., 2002.

8. Воробьева О.Д. Система регистрации мигрантов, законодательство и практика. Материалы Международной конференции. СГУ, Ставрополь, 2005.

9. Воробьёва ОД., Чикляева Е.В. Проблемы оценки экономической эффективности использования иностранной рабочей силы в экономике принимающей страны. « Материалы Международной научно-практической конференции» ГУ ИМЭИ, М.2005.

10. Гуторин Д.Д. Центральная Россия в межрегиональном обмене страны. М., ИСПИ РАН, 2003.

11. Демографический энциклопедический словарь. М., 1985

12. Демографический понятийный словарь /под ред. Рыбаковского Л.Л. М. 2003.

13. Демографические ежегодники России 2000 2007. Росстат, М.,2007.

14. Динамика социальной сферы российского общества: материалы мониторинговых исследований. / Под общей редакцией Г.И.Осадчей М.: Изд-во РГСУ, 2008.

15. Денисенко М.Б., Ионцев В.А., Хорее Б.С. Миграциология: Учебное пособие. М., 1989.

16. Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерение. М., 2006.

17. Дмитриев А.В., Пядухов Г.А. Нелегальная иммиграция: риски и опасности. М.: Издательство РГСУ, 2007.

18. Доклад о состоянии борьбы с торговлей людьми в Российской Федерации: по материалам мониторинга. /Под ред. Мизулиной Е.Б., М., 2006.

19. Зайончковская Ж.А. Трудовая миграция в странах СНГ. //Миграция, социальные и международные аспекты устойчивого развития. Материалы Международной конференции. ГГУ. М., 2004.

20. Зайончковская Ж.А., Мкртчян Н.В. Внутренняя миграция в России: правовая практика/ «Рынок труда в оценках управленцев и работодателей». М.: 2007.

21. Зайончковская Ж.А. Рынок труда как регулятор миграционных потоков. //Миграция и рынки труда в постсоветской России. М., 1998.

22. Заславская Т.И., JI.JI. Рыбаковский. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе. //Социологические исследования. 1978, № 1.

23. За справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной экономике. Международное бюро труда. Женева. 2004.

24. Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция. М.: МГУ, ТЕИС, 2005.

25. Ивахнюк И.В. Новая модель управления международной трудовой миграцией в России //Народонаселение, № 3 2008.

26. Ионцев В.А. Классификация основных научных подходов в изучении миграции населения. //Миграция населения. Выпуск первый. Теория и практика исследования. М., 2001.

27. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. -М.: МАКС-Пресс, 1999.

28. Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России /Под. ред. Г.Витковской. MOM. М., Гендальф, 2002

29. Информационные, информационно-аналитические и информационно-статистические сборники ФМС России. М., 1994-1999.

30. Информационные материалы ФМС России, №МС-3/17786 от 9.10.2006.

31. Исторический опыт регулирования миграции населения в России. /Под ред. JI.JI. Рыбаковского. М., 1994.

32. Историко-правовой анализ миграционных систем России. М.,2004;

33. Итоги Всесоюзных переписей населения 1926, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 гг. М.: ЦСУ СССР; Итоги переписи населения РФ в 2002 г., Госкомстат РФ, М., 2003.

34. Кириллова Е.К. Трудовая миграция как средство адаптации вынужденных переселенцев из стран СНГ в России. //Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические аспекты. М. 2003 г.

35. Конституция Российской Федерации. М.: «Юрайт». 2006.

36. Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Генеральная Ассамблея ООН. Резолюция 45/158 от 18.04. 1990.

37. Красинец Е.С. Современная миграция в Москву и развитие толерантности по отношению к мигрантам. М., ИСЭПН, 2005.

38. Красинец Е.С., Е.С. Кубишин, Е.В. Тюрюканова. Нелегальная миграция в Россию. М., 2000.

39. Красинец Е., Цуприкова Я. Регулируемое и латентное в динамике современных миграционных процессов в России.//Парламентская библиотека Российской Федерации, М., 2006.

40. Каменский А.Н. Проблемы международного трудового обмена и Россия. М.,1999.

41. Красниковский В.Я. Труд и проблемы занятости населения. Динамика социальной сферы российского общества: Материалы мониторинговых исследований /Под ред. Г.И.Осадчей. — М., РГСУ, 2008.

42. Леденева JJ., Донец Е. Масштабы привлечения труда мигрантов в Московском регионе (по данным опроса работодателей) «Социальная и демографическая политика», № 4, 2007.

43. Материалы пресс-конференции ФМС от 14 мая 2008г.

44. Медведев Д.А. Программа переселения соотечественников не работает/ (информация Интерфакса от 11 января 2008г.).

45. Миграционные процессы в столице, проблемы нелегальной миграции. Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы. «СИМПТОМ» № 3(133) 2003г.

46. Миграция и безопасность в России / Под ред. Г. Витковской, С. Панарина; М.; «Интердиалект+», 2000.

47. Миграция населения. Выпуск третий. «Международная миграция», М., 2001.

48. Миграция населения. Выпуск второй. «Трудовая миграция в России» М., 2001.

49. Мировой опыт миграционной политики: ретроспектива и новейшие тенденции. /Под ред. Г.Витковской. MOM, М., 2004.

50. Миграционная ситуация в странах СНГ /Под ред. Ж.Зайончковской. М., 1999.

51. Мкртчян Н.В. Возможные причины снижения иммиграции в Россию в 2000-2001 годах // Вопросы статистики, М., №5, 2003.

52. Моисеенко В.М. Территориальное движение населения: Характеристика и проблемы управления. М., 1985.

53. Моисеенко В., Переведенцев В., Воронина Н. Московский регион: миграция и миграционная политика. Московский центр Корнеги. Рабочие материалы. Выпуск 3, М.,1999.

54. Мониторинг легальной (законной) внешней трудовой миграции за 2004-2005 годы. Сборник. М., ФМС, 2006.

55. Мукомель В.И. Экономика нелегальной миграции в России./УНаселение и общество. М., 2005, №92.

56. Мукомель В.И. Миграционная политика России: Постсоветские контексты М., Диполь-Т, 2005.

57. Моручков И. Внутренние миграции России: экономические и культурные аспекты. Рассуждения о путях выхода из кризиса.// Информационно-аналитический журнал «Российская миграция»/№5. май 2007 г.

58. Народонаселение: Энциклопедический словарь. Под ред. Меликьяна Г.Г. -М.: Большая российская энциклопедия, 1994.

59. Население России. Ежегодные демографические доклады /Под ред. А.Г. Вишневского. ИНП РАН, М., 2000- 2005 гг.

60. Население России за 100 лет (1897-1997). М., 1998.

61. Незаконные миграции в России. Информационный бюллетень. MOM, август 2001.

62. Ненаблюдаемая экономика: попытка количественных измерений. /Под ред. А.Е.Суринова. М.: Финстатинформ. 2003.

63. Ненашев В. Год мигранта. //Российская миграция. М., №2, 2008.

64. Новое миграционное законодательство России. Сборник нормативных правовых актов. -М.: Юридическая Литература, 2007.

65. Нормативные правовые акты по реализации федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». М., 2004.

66. Пациорковский В.В.,Пациорковская В.В. SPSS для социологов. Учебное пособие. ИСЭПН РАН, М., 2005.

67. Петров В.Н. Миграция населения и этнические мигранты в современной России. Краснодар, 2004

68. Осипов Г.В Выступление на открытии конференции «Практика привлечения и использования иностранной рабочей силы в России: тенденции, механизмы, технологии». «Социальная и демографическая политика».№ 3, 2007.

69. Правовое регулирование миграционных процессов в Российской Федерации. MOM. 2002.

70. Проблема незаконной миграции в России: реалии и поиск решений. М., Гендальф, 2004.

71. Регент Т.М. Миграция в России: Проблемы государственного управления. М., 1999.

72. Регент Т.М., Архипов Ю.А. Система иммиграционного контроля. Прил. к журналу "Миграция в России". Выпуск четвертый. /Под ред. О.Д.Воробьевой. М.: 2001.

73. Регионы России, Росстат, М., за 2000- 20007 гг.

74. Римашевская Н.М.,Галецкий В. Ф., Овсянников А.А. и др. Население и глобализация. Второе издание. М. «Наука» 2004.

75. Римашевская Н.М. Формирование качества трудовых ресурсов России.// Народонаселение, 2003 г. № 2.

76. Романов И.А. Миграционные процессы в современной России: вопросы теории и практики регулирования. — М.: МАКС Пресс, 2005.

77. Рощин Ю.В. Миграция населения и Россия. (Роль и значение миграционных процессов и миграционной политики в прошлом, настоящем и будущем Российского государства): учебное пособие. — М.: ГУУ, 2007.

78. Рощин Ю.В., Волох В. А, Куценко Т. И. Управление международной трудовой миграцией. /МОМ, ГУУ, Институт управления миграционными процессами М.; Авангард, 2006.

79. Рощина Т.Г. Трудовая миграция как фактор повышения уровня-жизни населения малых городов России. //Вестник РАН, №9, 2007.

80. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории). М.,2003.

81. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1987.

82. Рыбаковский Л.Л Миграционные процессы: понятие, формы, виды и стадии //Миграция населения. Выпуск первый. Теория и практика исследования. — М., 2001

83. Рыбаковский Л.Л., Тарасова Н.В. Миграционные процессы в СССР: Новые явления //Социологические исследования. 1990. № 7.

84. Рыбаковский Л. Л., Шапиро В.Д. Методика социологического изучения демографического поведения. Вып.1: Миграционное поведение. М., 1985.

85. Рязанцев С.В. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии: тенденции, последствия, регулирование. М.: Формула права, 2007.

86. Рязанцев С.В., М.Ф. Ткаченко. Трудовая миграция женщин из России: выезд, трудоустройство и защита прав. /Институт социально-политических исследований РАН. — М.: Наука, 2008.

87. Современные проблемы миграции в России. /Материалы международной конференции. Москва-Руза, 2003.

88. Смидович С.Г. Основные показатели миграционной ситуации в городе. Москва современная № 10(128).

89. Смидович С. Миграционные процессы в Москве. Власть для людей. Выпуск второй. М., 2002.

90. Стабилизация численности населения России (возможности и направления демографической политики). Под ред. Кареловой Г.И., Рыбаковского JI.JI. Изд. Центра социального прогнозирования. М.: 2001.

91. Статистические бюллетени ФМС России. 1994-2002г. М., ФМС России.

92. Стратегия демографического развития России. /Под ред. В.Н.Кузнецова и Л.Л.Рыбаковского. М., 2005.

93. Стокер П. Работа иностранцев: Обзор международной миграции рабочей силы. М., 1995.

94. Тарасова Н.В., Гришанова А. Г. Социально-демографические проблемы миграции населения в 90-е годы. М., 1997.

95. Топилин А, В. Территориальное перераспределение трудовых ресурсов в СССР. М.,1975.

96. Топилин А.В. Рынок труда России стран СНГ: реалии и перспективы развития. Изд-во «Экономика», М., 2004.

97. Торговля людьми и эксплуатация принудительного труда. Международное бюро труда. Женева, 2005.

98. Торговля людьми с целью принудительного труда: регулирование найма трудящихся-мигрантов. Международное бюро труда. Женева, 2006.

99. Тюркин M.JI. Миграционная система России. М.: Издательский дом «Стратегия», 2005.

100. Тюрюканова Е. Трудовая миграция в России. //Отечественные записки, 2004, №4.

101. Тюрюканова Е. Принудительный труд в современной России: нерегулируемая миграция и торговля людьми. Женева, Международное бюро труда, 2006.

102. Тюрюканова Е. «Мигранты из республик Кавказа на неформальном рынке труда в Москве» в сб. «Кавказ и Россия: легальная и нелегальная», Кавказский институт СМИ, Ереван, 2004.

103. Управление международной трудовой миграцией /Под ред. Рощин Ю.В., Волох В.А., Куценко Т.И. М., Авангард, 2006.

104. Федорова Т.И. Вынужденные переселенцы в России (социологическое обследование выходцев из Таджикистана) // Современная миграция населения в России. М.,ИСПИ РАН, 1993.

105. Федеральный закон Российской федерации «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения» //Федеральная миграционная служба/ Нормативные правовые акты/ Законы. М., 2006.

106. ФМС хочет объявить амнистию гастарбайтерам. //Российская миграция. М., №2-3, 2007.

107. Фетисов Э.Н. Социально-трудовая сфера: сущность, аспекты и формы проявления. М. 1997.

108. Чернецов Е., Архипов Ю. Совершенствование процессов регулирования внешней трудовой миграции. //Российская миграция, М., 2007, №6

109. Численность и миграция населения России в 2006 году. Росстат, М., 2006.

110. Чупик В. Где родился там сгодился. // Российская миграция, М., 2007, №6.

111. Юдина Т.Н. Социология миграции: к формированию нового научного направления. — М., 2003.

112. Юдина Т.Н. Миграция: словарь основных терминов. М., РГСУ,2007.

113. Юдина Т.Н. Социология миграция: учебное пособие для вузов. М.: Академический Проект, 2006.

114. Ястребова А. Правовые аспекты проблемы незаконной миграции в России. /Проблемы незаконной миграции в России: реалии и поиск решений /Бюро MOM в России. М.: Гендальф, 2004.

115. Sjaastad L. A. The Cost and Returns of Human Migration. "The Journal Political Economy", Vol. 70, N 5, 1962.

116. Simon J.L. The ecjnomic cjnsequences of immigration. N.Y., 1989.

117. The Cautions Welcome: The Legalization Programs of the Immiqration Reform and Control Act / S.Gonzalez Baker. S.I., 1990.

118. Documenting discrimination against migrant workers in he labour maket/ Ed/ By Roger Legers de Beijl/ ILO? Geneve, 2000. P. 1.

119. Peter stalker, Workers Without Frontiers. The Impact of Globalization on International Migration. ILO, Lynne Rinner Publishers, USA, 2000, P 1.

120. Patrick A. Taran, Gloria Moreno-Fontes Chammartin. Perspectives on labour migration. //International Labour Organization. 2002.

121. International Migration 2002. New York. United Nations. 2003.

122. Laczko F., Gozdziak E. Data and research on human trafficking: A global survey. IOM. Vol. 43. 2005.