Современная система банковского надзора и контроля в России и направления её совершенствования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Батырева, Светлана Викторовна

• Батырева, Светлана Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Батырева, Светлана Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.з

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БАНКОВСКОГО НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ.

1.1. Необходимость и сущность банковского надзора и контроля.

1.2. Типы систем банковского надзора и контроля в зарубежных странах.

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА БАНКОВСКОГО НАДЗОРА В РОССИИ И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ.

• 2.1. Характеристика системы банковского надзора в России.

2.2. Проблемы банковского надзора в России и направления его совершенствования.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СТРАНАХ С РАЗВИТОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА В РОССИИ.

3.1. Зарубежный опыт организации контроля за деятельностью кредитных организаций.

3.2. Контроль за деятельностью кредитных организаций в России и перспективы его развития

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Современная система банковского надзора и контроля в России и направления её совершенствования»

Актуальность темы исследования. Августовский 1998 года кризис ярко высветил ряд проблем, ранее остававшихся вне поля зрения российских экономистов и законодателей. Речь идет о проблемах, связанных с организацией системы банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций в России. Для преодоления последствий кризиса были осуществлены изменения правовой среды банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций и подготовлены адекватные ей нормативные акты Банка России, проведен ряд мер по совершенствованию организации банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций.

Однако, несмотря на решение наиболее острых проблем банковского сектора, порожденных августовским 1998 года финансовым кризисом, и завершение первого, наиболее сложного этапа, в настоящее время особо актуальными остаются вопросы обеспечения устойчивого развития банковской системы.

Достигнутые на практике положительные результаты убеждают в том, что этой стратегией должно стать качественное совершенствование и обеспечение комплексности в работе по формированию эффективных механизмов банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций, по выработке действенных инструментов, позволяющих не только сгладить острые проявления банковских кризисов, но и предотвратить развитие кризисной ситуации в отдельном банке.

Вместе с тем, автор диссертации исходит из посылки, что надзор и контроль не являются гарантией предотвращения проблем у кредитных организаций. Основной гарантией выступает стремление и умение самих кредитных организаций избежать проблем или по крайней мере быстро их устранить. Надзор и контроль лишь способствует решению этой задачи.

Вопросы банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций не были предметом специального научного исследования, теоретические основы надзора и контроля остаются во многом не разработанными. По данной проблеме имеются лишь отдельные статьи, отражающие некоторые теоретические и практические вопросы.

Неоднозначны и пути дальнейшего развития банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций в России.

Остается актуальным и вопрос о передаче части надзорных функций от Банка России новому органу.

Недостаточность теоретических и прикладных исследований основ банковского надзора и контроля обуславливает актуальность темы.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в продолжении разработки теоретических основ банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций в рыночной экономике, в проведении сравнительного анализа российской и зарубежной практики осуществления надзора и контроля, в обосновании конкретных рекомендаций по совершенствованию системы надзора и контроля в России с учетом международного опыта и специфики российских условий.

Для достижения этой цели в процессе исследования решались следующие теоретические и практические задачи:

- обосновать необходимость и сущность банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций в рыночной экономике;

- выявить общие и специфические черты банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций применительно к разным типам кредитных организаций и банков, определить особенности банковского надзора и контроля в условиях административно-распределительной и рыночной экономик;

- раскрыть различия между банковским надзором и контролем за деятельностью кредитных организаций;

- обобщить зарубежный опыт организации банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций, выявить его типичные черты;

- проанализировать и дать оценку российской практике банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций по сравнению с зарубежной;

- обосновать направления совершенствования банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций;

- разработать практические рекомендации по решению проблем, стоящих в области банковского надзора и контроля в России.

Эффективность системы банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций в России в настоящее время зависит от ряда факторов, важнейшими из которых являются: совершенствование правовой базы и своевременной корректировки действующих нормативных актов Банка России; проведение необходимых институциональных преобразований; тесная координация деятельности законодательных, исполнительных органов государственной власти и Банка России; наличие у кредитных организаций разумной банковской политики и адекватной системы менеджмента, включая управление рисками.

В связи с этим, практическое значение для Банка России имеет необходимость повышения качества банковского надзора на всех его стадиях и обоснование направлений его совершенствования.

Предметом исследования являются теоретические, экономические и организационные основы банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций.

Объектом исследования является современная российская и зарубежная системы банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций.

Методологической и теоретической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов по проблемам развития банковских систем в рыночной экономике, возникновения банковских кризисов, содержания банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций Л.И. Абалкина, О.Н. Антиповой, И.Л. Бубнова, Н.И. Валенцевой, Э.Н. Василишена,

А.Ю. Викулина, Я.И. Гейвандова, С.А. Голубева, О.И. Лаврушина, И.Д. Мамоновой, Л .Я. Маршавиной, Л.А. Московкиной, Г.С.Пановой, В.П. Полякова, А.Ю. Симановского, Г.А. Тосуняна, Е. Коригана, Э. Шенга, материалы международных финансовых организаций, законодательные акты Российской Федерации, нормативные акты Банка России, статистические данные, публикации Банка России.

При изучении и обработке материалов автор использовал диалектический метод научного познания. Применялись такие общие методы познания, как наблюдение и сравнение. Также были использованы и общетеоретические методы: научная абстракция, моделирование, анализ и синтез, методы группировки и сравнения, системно-структурный подход.

Научная новизна диссертационной работы состоит в решении научной задачи формирования концепции системного представления банковского надзора и контроля.

Элементы новизны имеют следующие положения работы:

- подтверждена необходимость надзора и контроля исходя из экономического и социального значения банков в экономике;

- разделены понятия банковского надзора и контроля и раскрыта их сущность;

- обозначены особенности надзора и контроля по отношению к разным типам кредитных организаций и банков, разным этапам развития российской банковской системы; сформулированы основные черты банковского надзора и контроля, характерные для разных типов экономики и соответствующих им банковских систем: административно - централизованная, рыночная, переходная;

- уточнены и охарактеризованы основные элементы системы банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций в России;

- обоснованы предложения по возможной адаптации зарубежного опыта банковского надзора и контроля к российской практике;

- обосновано предложение о реорганизации региональной структуры Банка России для повышения роли территориальных учреждений в осуществлении надзора и контроля;

- разработаны предложения по повышению качества банковского надзора, инспекторских проверок и банковского аудита.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования ряда методологических положений и конкретных рекомендаций:

- при разработке стратегии развития банковского надзора и контроля;

- при совершенствовании нормативных документов, определяющих содержание и организацию банковского надзора и контроля;

- при реформировании организационной структуры Банка России.

Практическую ценность имеют следующие обоснованные в диссертации предложения:

- о реорганизации территориальной сети Банка России и расширении прав территориальных учреждений Банка России в осуществлении банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций;

- о совершенствовании порядка лицензирования кредитных организаций;

- о повышении качества инспекторских и аудиторских проверок и усилении взаимодействия между надзором, инспектированием и аудитом.

Апробация и внедрениерезультатов исследования. Материалы исследования, выводы и предложения, сформулированные в диссертации, были одобрены и использованы в практической работе Главным управлением Банка России по Орловской области. В частности, Главным управлением Банка России по Орловской области внедрены предложения о взаимодействии банковского надзора, инспектирования и аудита.

Результаты диссертационного исследования были использованы Научно-исследовательским институтом Центрального банка Российской Федерации (Банка России) при разработке предложений о направлениях реорганизации территориальной структуры Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в целях повышения качества банковского надзора.

Кроме того, материалы диссертационного исследования также используются в учебном процессе кафедрой «Банковское дело» Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации при проведении лекций и семинарских занятий по дисциплине «Организация деятельности центральных банков».

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 2 статьях общим объемом 3,4 п.л.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Батырева, Светлана Викторовна

Заключение

Изучение монографической литературы и отдельных статей, законодательных и нормативных актов, регулирующих банковскую деятельность, анализ международного опыта осуществления банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций в зарубежных странах, изучение российской системы банковского надзора позволяет сделать следующие выводы и обосновать предложения по дальнейшему развитию банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций в России.

Первая группа выводов касается теоретических и методологических основ банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций.

1. Банковский надзор и контроль непосредственно связан со стабильностью функционирования банковской системы. В научных и прикладных работах отсутствует единое понимание этого исходного понятия.

В диссертационной работе подчеркнуто, что автор придерживается позиции, что банковская система есть совокупность различных видов банков, небанковских кредитных организаций и банковской инфраструктуры.

2. Необходимость банковского надзора и контроля обусловлена тем, что кредитные организации играют ключевую роль в функционировании системы внутренних и международных платежей и расчетов, являются субъектами денежной эмиссии и основными институциональными проводниками денежной политики государства; банковская деятельность относится к наиболее рискованной и подвержена большому количеству рисков; банки осуществляют традиционное хранение сбережений на банковских вкладах, тем самым выполняя социальную функцию.

3. На основе изучения различных источников по вопросам содержания надзора и контроля в диссертационной работе проведено разграничение указанных понятий.

Сущность надзора определяется, как разновидность государственного регулирования банковской деятельности, осуществляемое посредством законодательных актов и других инструментов, используемых органами банковского надзора.

Надзор, как вид государственного регулирования, в ряде стран является выражением регулирующей функции центрального банка и включает в себя:

- определение критериев вступления на рынок (надзор за регистрацией и лицензированием кредитных организаций);

- определение условий функционирования кредитных организаций (установление экономических нормативов, надзор за их соблюдением и применение мер воздействия);

- запрещение, в случае необходимости, банковской деятельности.

Контроль за деятельностью кредитных организаций есть продолжение надзора. Его сущность состоит в проверках на местах. При этом эти проверки могут осуществляться как инспекционными подразделениями, так и аудиторскими фирмами.

5. Организационно, банковский надзор и контроль за деятельностью кредитных организаций можно представить в виде следующих блоков: надзорный орган, осуществляющий банковский надзор и контроль за деятельностью кредитных организаций;

- кредитные организации, как объект надзора и контроля;

- банковская инфраструктура, обеспечивающая условия устойчивого функционирования банковской системы.

6. Особенности кредитных организаций, как объекта надзора и контроля предопределили его специфику по отношению к банкам и небанковским кредитным организациям, к различным типам банков.

7. Существуют различия в содержании банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций применительно к разным типам банковских систем: распределительной, рыночной, переходной.

Вторая группа выводов касается результатов изучения и обобщения зарубежной практики осуществления банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций.

8. Банковский надзор и контроль за деятельностью кредитных организаций в зарубежных странах обладает рядом специфических особенностей:

- надзор и контроль в странах с развитой рыночной экономикой осуществляется в рамках государственного регулирования экономики;

- в большинстве экономически развитых стран наблюдается децентрализация банковского надзора. Функции надзора и контроля распределены между несколькими государственными организациями и центральным банком;

- различное соотношение уровней надзора и контроля в системе регулирования экономики в зависимости от специфики развития национальной экономики;

- центральные банки, осуществляющие банковский надзор и контроль за деятельностью кредитных организаций, обладают широкой сетью территориальных учреждений и через свои структурные подразделения на местах осуществляют надзорные и контрольные функции;

- механизм регулирования банковской деятельности включает следующие этапы: лицензирование банковской деятельности; документарный надзор и контроль за деятельностью кредитных организаций; отзыв лицензии и ликвидация кредитных организаций, в случае необходимости;

- во всех странах с развитой рыночной экономикой выдача лицензии на совершение банковских операций предусматривает жесткие требования ло размеру минимального капитала (собственных средств) кредитной организации; во всех странах устанавливаются квалификационные требования к руководящему составу кредитных организаций; ,

- в рамках документарного надзора во всех странах с развитой рыночной экономкой устанавливаются пруденциальные нормы функционирования кредитных организаций, такие как достаточность капитала (собственных средств) кредитных организаций, ликвидность, ограничение рисков концентрации, протекционистского и льготного кредитования.

Третья группа проблем связана с исследованием, анализом и оценкой российской практики осуществления банковского надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций. В процессе этого анализа выявлены основные проблемы и определены направления совершенствования.

9. В диссертации охарактеризована система банковского надзора, как совокупность следующих элементов:

- правовой основы банковского надзора;

- органов, осуществляющих банковский надзор;

- объекта банковского надзора;

- механизма регулирования (лицензирование, пруденциальный надзор, меры воздействия).

10. В результате проведенного исследования в работе выделены основные проблемы банковского надзора в России. К ним относятся: громоздкость организационно-территориальной структуры Банка России, высокая степень централизации регулирующей функции Банка России, недостаточно высокое качество банковского надзора.

11. По мнению автора, основными предложениями по совершенствованию банковского надзора являются:

- изменение организационной структуры надзора в системе Банка России, т.е. более обоснованное сочетание принципов централизации и децентрализации;

- разделение функций по надзору за деятельностью кредитных организаций между Банком России и другим органом надзора (Федеральное бюро по лицензированию кредитных организаций), которому передать функции регистрации и лицензирования кредитных организаций и, в случае необходимости, их санирования;

- совершенствование порядка лицензирования банковской деятельности путем ужесточения требований, предъявляемых к учредителям банков, к составлению бизнес-планов кредитных организаций, повышения ответственности учредителей в случае неплатежеспособности кредитной организации;

- усиление аналитических разработок территориальных учреждений Банка России, касающихся региональной оценки кредитных рисков.

12. Основными проблемами в области контроля за деятельностью кредитных организаций в России автор считает:

- недостаточно четкую систему взаимодействия инспекционного и аудиторского контроля;

- незначительную роль инспекционных проверок в мониторинге финансовых проблем кредитных организаций;

- низкое качество проводимых инспекционных и аудиторских проверок.

13. В диссертации обоснованы следующие направления совершенствования контроля за деятельностью кредитных организаций:

- формирование системы постоянных контактов Банка России и аудиторских фирм (аудиторов), закладывающих основу сотрудничества, которое бы позволяло привлекать Банку России аудиторские фирмы для проведения проверок кредитных организаций, как это делается в Швейцарии, а также использовать аудиторские заключения для проведения анализа финансового состояния кредитных организаций.

- переход отечественной банковской системы на международные стандарты финансовой отчетности, а также совершенствование нормативных документов Банка России, регулирующих банковскую деятельность, в первую очередь, оценку рисков и порядок формирования резервов для адекватной оценки инспекторами и аудиторами реального финансового положения кредитной организации;

- усиление информационно-правового и методического сопровождения инспекторских проверок, разработка Примерного перечня нарушений, выявленных при инспекционных проверках;

- ускорение разработки нормативно-правовой базы банковского аудита и адаптации стандартов аудиторской деятельности к банковской сфере;

- создание эффективно функционирующей системы аттестации аудиторов;

- разработка стандартов, регулирующих этические нормы поведения аудиторов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Батырева, Светлана Викторовна, 2001 год

1. Агарков М.М. Основы банковского права: Курс лекций. — М., 1994.

2. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, J1.J1. Попова. — М.: Юристь, 1999.

3. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Зерцало—Теис, 1996.

4. Андреев В. Банк России в законе: Комментарий новой редакции Закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Экономика и жизнь.— 1995. —№20.

5. Антонов Н.Г., Пессель М.А. Денежное обращение, кредит и банки. — М.: Финстатинформ, 1995.

6. Асадов A.M. Правовое положение Центрального банка Российской Федерации: Административно-правовой аспект: Автореферат диссертации к.ю.н.— Екатеринбург, 1997.

7. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. — М.: Юридическая литература, 1997.

8. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. — М.: Политиздат, 1968.

9. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. — М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998.

10. Банк Франции: история, структура, роль. Париж, Банк Франции, ИПП, 1995.1!. Банковская система России. Настольная книга банкира: В 3 т. / Редколлегия: Грязнова А.Г, Лаврушин О.И., Панова Г.С. и др. — М.: Дека, 1995.

11. Банковское дело / Под ред. В.И. Колесникова, Л.П. Кроливецкой. — М.: Финансы и статистика, 1995.

12. Банковское дело в России: В Ют. / Под ред. С.И. Кумок. — М.: Вече, 1994.

13. Банковское дело под ред. Лаврушина О.И., М., Финансы и статистика, 2000

14. Банковское законодательство и проблемы формирования стабильной банковской системы: Материалы Международного российско-германского симпозиума / Под ред. О.И. Лаврушина, М.Н. Ямпольского. — М.: Финансы и статистика, 1995.

15. Банковское право: В 4 т. / Под ред. С.И. Кумок. — М.: Московское финансовое объединение, 1994.

16. Баренбойм П., Киселев Д., Лунтовский Г. Конституционная экономика и Центральный банк // Российская юстиция. — 1997. — №11.

17. БахрахД.Н. Административное право Российской Федерации (России): Курс лекций. — Вып. 2. — Екатеринбург, 1993.

18. Белов В. К проблеме юридической личности Банка России // Бизнес и банки. 1993.-№48.

19. Беляев М. Центральный и коммерческие банки: союзники или антагонисты? //Деловой мир. — 1995. — № 20.

20. Бессонов Б.Н. Политика, власть, управление //Теоретические проблемы государственного управления и государственной службы. — М.: РАГС, 1997.

21. Блиох И.О. Устройство финансового управления и контроля в России в историческом их развитии. — СПб., 1881.

22. Блиох И.О. Финансы России XIX столетия. — СПб., 1881.

23. Богданова О.М. Совершенствование банковского законодательства — условие устойчивого развития коммерческих банков//Деловой мир. — 1995. —№20.

24. Бричко J1.B. Государственный банк СССР как расчетный центр страны на современном этапе // Труды ВЮЗИ. — М., 1996. — Т. 5.

25. Бричко Л.В. Правовые основы деятельности Государственного банка СССР как расчетного центра страны: Автореферат диссертации к.ю.н. — М., 1966.

26. Бубнов И. Какую модель банковской системы мы создаем? // Финансовый бизнес. — 1995.—№ 10.

27. Василишен Э.Н. Минимальные резервные требования: макро- и микроэкономический аспекты // Вопросы экономики. — 1995. — №11.

28. Василишен Э.Н. Регулирование банковской ликвидности посредством экономических нормативов // Российский экономический журнал. —1995.-№8.

29. Василишен Э.Н., МаршавинаЛ.Я. Механизм регулирования деятельности коммерческих банков России на макро- и микроуровне. — М.: Экономика, 1999.

30. Вельтеке Э. Новая роль немецкого Бундесбанка . Вестник Ассоциации российских банков, №2, 1999.

31. Вольский А. Россия, судя по всему, столкнется с жестоким кризисом банковской системы // Финансовый бизнес. — 1994. — №11.

32. ГейвандовЯ.А. Правовое положение Центрального банка Российской Федерации // Государство и право. — 1997. — № 11. — С. 75—81.

33. ГейвандовЯ.А. Центральный банк Российской Федерации.— М., 1997. Годме П.М. Финансовое право. — М.: Прогресс, 1978.

34. Государственное право Российской Федерации / Под ред. O.E. Кутафина — М.: Юридическая литература, 1996.

35. Грачева Е.Ю., Куфакова H.A., Пепеляев С.Г. Финансовое право России. — М.:Теис, 1995.

36. Голубев С.А., А.Г Гузнов Изменения банковского законодательства России: важный этап совершенствования системы банковского надзора. Деньги и кредит, № 9 2001.

37. Голубев С.А. Роль Центрального банка Российской Федерации в регулировании банковской системы страны», Москва, Юридический дом «Юстицинформ» , 2000.

38. Гумплович JI. Общее учение о государстве. — СПб., 1910. — С. 268.

39. Гуревич И.С. Правовое положение Государственного банка СССР: Научная сессия (Ленинградский финансово-экономический институт). — Л., 1968.

40. Гуревич И.С. Правовое положение Государстве иного банка СССР// Правоведение. — 1984,—№2.

41. Гурней Б. Введение в науку управления. — М.: Прогресс, 1969.

42. Гурьев А.Н. Денежное обращение в России в XIX столетии: Исторический очерк.-СПб., 1903.

43. Делягин М. Банковский кризис в свете основных тенденций экономического развития России // Вопросы экономики. — 1995. — № 10.

44. Деньги, кредит, банки под ред. Лаврушина О.И., М., Финансы и статистика, 2000

45. Додонов В.Н., Крылова М.А., ШестаковА.В. Финансовое и банковское право: Словарь-справочник.— М.: ИНФРА-М, 1997.

46. Долан Э.Дж., Кэмпбелл К.Д., Кэмпбслл Р.Д. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. — М.; СПб., 1993.

47. Долан Э.Дж., Кэмпбелл К.Д., Кэмпбелл РД. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика.— М, 1991.

48. Евенко А.И. Предисловие // Мескон М.Х., Альберт А., Хедоури Ф. Основы менеджмента. — М., 1992.

49. Егоров B.C. Самоорганизация, организация, управление // Теоретические проблемы государственного управления и государственной службы. — М.: РАГС, 1997.

50. Егоров С. Банковская система развивается динамично, но трудности нарастают // Биржевые ведомости. — 1995. — № 8.

51. Егоров С. О критической ситуации вокруг банковской системы // Бизнес и банки. — 1995. —№9.

52. Егоров С.Е., Добкин Л.З. Страницы истории создания Государственного банка СССР//Деньги и кредит. 1987. - № 5.

53. Елистратов А.И. Административное право. — М., 1929. Ефимова Л.Г. Банковское право. — М., 1994.

54. Ефимова Л.Г. Правовая природа Центрального банка Российской Федерации // Хозяйство и право.— 1994. — № 5.

55. Жданов A.A. Финансовое право Российской Федерации. — М., 1995.

56. Зубченко Л. Западные эксперты о банковской системе России // Финансист.— 1995. — N2 13.

57. Иванов А.Н. Платежные услуги американских банков // Деньги и кредит. — 1997. — №9.

58. Исаев Д. Роль центральных банков в организации и функционировании платежных систем // Хозяйство и право. — 1996. — № 8.

59. История государственного управления в России / Под ред. А.Н. Марковой. — М.: Закон и право. ЮНИТИ, 1997.

60. История политических и правовых учений: Учебник/ Под ред. B.C. Нерсесянца. М.: ИНФРА-М, 1996.

61. Книга правителя области Шан. — М., 1993.

62. Коган М.Л. Государственный банк СССР как главный банк страны: К утверждению Устава Госбанка СССР // Деньги и кредит. — 1988. — № П.

63. Коган М.Л. Правовые основы деятельности Госбанка СССР // Проблемы совершенствования советской финансовой системы в современный период.-М., 1981.

64. Коган М.Л. Правоотношения между Госбанком и объединениями // Советское государство и право. — 1976. — № 9.

65. Козлов Н.Н. Основы деятельности Центрального банка //Деньги и кредит. 1993.-№9.

66. Комментарии к законам Российской Федерации «О банках и банковской деятельности», «О Центральном банке Российской Федерации», «О валютном регулировании и валютном контроле». — М., 1998.

67. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. О.Н. Садикова. —М.: Юринформцентр, 1997.

68. Конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации / Под ред. П.Д. Баренбойма. — М.: Юстииинформ, 2000.

69. Коркунов Н.М. Органы власти. Теория государства и права: Хрестоматия. / Под ред. Т.Н. Радько. — М.: Интерсиль, 1998.

70. Коркунов Н.М. Русское государственное право. — 1904. — Т. I.

71. Королев В. Г. Создание системы банковского надзора в СССР //Деньги и кредит.-1990.—№2.

72. Корриган Е. Центральный банк и другие банки: Размышления о путях создания банковской системы рыночного типа // Экономика и жизнь. — 1990.-№46.

73. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. —- М.: Юридическая литература, 1978.

74. Кучма Ю. Юридические пределы вмешательства Банка России в деятельность коммерческих банков // Хозяйство и право. — 1995. — № 9.

75. Лаврушин О., Агапов Ю. Банковский кризис вошел в свою скрытую форму//Деньги и кредит.— 1995. —№ 10.

76. Лаврушин О.И. Направления развития банковской системы России // Банковскоедело.— 1994. —№ 1.

77. Лаврушин О.И. Тенденции и закономерности развития банковской системы в России: Выступление на международной конференции по банковскому делу в Российской Федерации 8 декабря 1994г. // Финансовый бизнес. 1995.-№ 2.

78. Леворн С. Независимость Центрального банка: разделение фискальной и денежной властей // Вопросы экономики. — 1995. — № 10.

79. Мамонова И.Д., Ширинская З.Г., Ольхова Р.Г. и др. Банковский надзор и аудит: Учебное пособие/Под ред. И.Д. Мамоновой. — М.: ИНФРА-М, 1995.

80. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. —2-е изд. — Т. 6.

81. Марченко М.Н. Теория государства и права. — М.: Юридическая литература, 1996.

82. Маслов Н.А. Государственное управление в России на рубеже индустриальной и постиндустриальной эпох/ЛГеоретические проблемы государственного управления и государственной службы. — М.: РАГС, 1997.

83. Меламед В. Банковская система России: текущая ситуация и проблемы развития // Вопросы экономики. — 1995. — № 1.

84. Мескон М.Х., Альберт А., Хедоури Ф. Основы менеджмента. — М., 1992.

85. Мехряков В.Д. Банковская система России: Анализ становления и тенденции развития в современных условиях: Автореферат диссертации д.э.н. — М., 1996.

86. Мишальченко Ю.В. Центральные банки в системе международного права // Журнал международного частного права.— 1995. — № 2 (8).

87. Молчанов A.B. Российская банковская система: отечественная или иностранная? // Российская Федерация. — 1994. — № 4.

88. Мюллер Х.И. О банковском надзоре в странах с рыночной ориентацией //Деньги и кредит. — 1990. — № 3.

89. Нуреев P.M. Деньги, банки и денежно-кредитная политика: Учеб. пособие. — М.: Финстатинформ, 1995.

90. Общая теория государства и права: Академ, курс в 2 т./Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зерцало, 1998. - T. 1.-С. 158.

91. Ожегов С.И. Словарь русского языка. — М., 1982.93.0лейник0.М. Основы банковского права: Курс лекций. — М.: Юристь, 1997.

92. Ольховский В.В. Государственное управление как фактор стабильности российского общества //Теоретические проблемы государственного управления и государственной службы. — М.: РАГС, 1997.

93. Организационное управление: Учебное пособие для вузов / Под ред. Н.И. Архиповой.- М., 1998.

94. Павлодский Е.А. Обжалование актов Центрального банка Российской Федерации // Право и экономика. — 1996. — № 5, 6.970 проекте федерального закона «Об аудиторской деятельност» Аудит, №3 2001

95. Перламутров В. Кризис банков или кризис Центрального банка Российской Федерации? // Бизнес и банки. — 1995. — № 50.

96. Плешаков A.M. Банковская тайна: Запрет, обязанность и порядок представления сведений //Деньги и кредит. — 1997. — № 10.

97. Погребинский А.П. Очерки истории финансов дореволюционной России. — М., 1954.

98. Потапов А. Банковская система ФРГ. Финансовый бизнес, 1995 -3,5.

99. Ремизов А. Модернизация кредитной системы России в условиях кризиса ликвидности: можно ли удешевить деньги без роста инфляции // Вопросы экономики. — 1996. —№8.

100. Реформа Бундесбанка набирает обороты. Хандельсблатт, 2000, 2, 14,15 марта.

101. Роль денежно-кредитной политики в сдерживании инфляции: По материалам выступления П. Жайс // Банковские услуги. — 1995. — № 9.

102. Роль центральных банков // Финансист. — 1995. — № 42.

103. Российская банковская энциклопедия / Гл. ред. О.И. Лаврушин. — М., 1995.

104. Сапожников Н.В. Валютные операции коммерческих банков: Правовое регулирование.— М.: Юристь, 1999.

105. Симановский А.Ю. Финансово-банковский сектор российской экономики: Вопросы формирования и функционирования. — М.: Соминтэк, 1995.

106. Система государственного управления / Под ред. A.B. Пикулькина. — М.: Закон и право. ЮНИТИ, 1997.

107. Соколов Б.Н., Красковская Т.Г. Законопроект об аудите: точка еще не поставлена. «Аудитор» № 5 2001

108. Советский энциклопедический словарь.— М., 1993.

109. Стерн Г. Взаимоотношения между коммерческими банками и Центральным банком: Из выступления на Международной конференции по банковскому делу в Российской Федерации 8 декабря 1994 г. // Финансовый бизнес. 1995. - № 9.

110. Судейкин В.Т. Государственный банк: Исследование устройства, экономического и финансового значения. — СПб., 1891.

111. Тавасиев А. Проблемы российской банковской системы // Бизнес и банки. -1996. № 52.

112. Теория государства и права / Под ред. А.И. Денисова. — М., 1980.

113. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. — М.: Юристъ, 1997.

114. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. — Саратов, 1995.

115. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. — М., 1998. —119. С. 45.

116. Ткаченко В.В. Инспектирование Банком России кредитных организаций. -Деньги и кредит. № 8, 2001

117. Торкановский Е. Каким быть банковскому законодательству России? // Хозяйство и право. — 1994. — № 10.

118. Тосунян ГА. Банковское дело и банковское законодательство в России: Опыт, проблемы, перспективы. — М.: Дело, 1995.

119. Тосунян ГА. Государственное управление в области финансов и кредита в России. — М.: Дело, 1997.

120. Тосунян ГА. Закон о Центробанке нуждается в совершенствовании // Российская Федерация. — 1994. — № 3.

121. Тосунян ГА. Концепция совершенствования кредитно-банковской системы и банковского законодательства Российской Федерации // Проблемы прогнозирования РАН. — 1994. — №5.

122. Тосунян ГА., Викулин А.Ю. К вопросу о статусе Банка России // Деньги и кредит.- 1998.—№9.

123. Тосунян ГА., Викулин А.Ю., Экмалян А.М. Банковское право Российской Федерации: Общая часть. — М.: Юристъ, 1999.

124. Туманов К.Г. Валютная и кредитная политика Госбанка. — М., 1925.

125. Турбанов A.B. Банковская система Российской Федерации: проблемы реструктуризации //Деньги и кредит. —- 1998. —№ 2.

126. Управление — это наука и искусство / Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф.,, Форд Г.— М.: Республика, 1992.

127. Философский энциклопедический словарь. — М.: Советская энциклопедия, 1983.

128. Финансовое право / Под ред. О.Н. Горбуновой. — М.: Юристь, 1996. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н.И. Химичева. — М.: БЕК, 1995.

129. Флейшиц Е.А. Об ответственности государственного банка по вкладным, расчетным и кредитным операциям // Учен. зап. Моск. экон. ин-та. — М., 1955.- Вып. 4.

130. Халфина P.O. Правовое положение Государственного банка СССР // Известия АН СССР. 1947.-№ 1.

131. Хандруев А. Денежно-кредитная политика Центрального банка Российской Федерации // Банковское дело.— 1996. — № 2.

132. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. — М.: Отечество, 1993.

133. Четвериков B.C. Административное право: Учеб. пособие.— М.: Новый юрист, 1998.

134. Чиркин В.Е. Государствоведение. — М.: Юристь, 1999.

135. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. — М.: Юристь, 1997.-С. 128-129.

136. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт.— М.: Зерцало, 1998.

137. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право.— 1993. — № 4.

138. Щербатов А.Г. Хорошее управление денежным обращением есть основание государственного и народного богатства. — М., 1908.

139. Энциклопедический словарь / Под ред. И.Е. Андреевского. — СПб., 1891.-Т. II-А.

140. Эриашвили Н.Д. Банковское право // Закон и право. — 1999.

141. Юровиикий В. Какой быть банковской системе в России? // Финансовый бизнес.— 1994. —№9.

142. Banque de France. Organisation et structures regionales du reseau. Paris, Banque de France. 1999111'1'|И