Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования в процессе его реформирования: На примере закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ханжина, Мария Алексеевна

• Ханжина, Мария Алексеевна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ханжина, Мария Алексеевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО

КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ.

1.1. Жилищно-коммунальное хозяйство как социально-экономическая система.

1.2. Проблемы управления ЖКХ в Российской Федерации и цикличность его развития.

1.3. Анализ зарубежного опыта управления ЖКХ.

1.4. Модели реформирования ЖКХ.

Глава 2. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС АЛТАЙСКОГО КРАЯ КАК ОБЪЕКТ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ.

2.1. Анализ платежеспособности населения Алтайского края и налоговых поступлений в бюджеты разных уровней.

2.2. Анализ жилищно-коммунального комплекса и его инвестиционной привлекательности.

2.3. Методические основы рыночной трансформации структуры управления ЖКХ муниципального образования.

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОМММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

3.1. Особенности закрытых административнотерриториальных образований.

3.2. Институциональные преобразования в управлении ЖКХ закрытых административно-территориальных образований.

3.3. Разработка структуры системы управления

ЖКХ ЗАТО Сибирский Алтайского края.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования в процессе его реформирования: На примере закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края»

Актуальность темы исследования. Одним из социально значимых секторов региональной экономики является жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). В последние годы проблемы, связанные с функционированием ЖКХ, стали объектом всестороннего пристального внимания, однако серьезных позитивных изменений в этой сфере к настоящему времени не произошло. Более того, наблюдается ухудшение как технического, так и финансового положения этого многоотраслевого комплекса. ЖКХ по-прежнему характеризуется отсутствием эффективных экономических отношений и низким качеством предоставляемых услуг. Высокая степень износа основных фондов, тяжелая финансовая ситуация на предприятиях ЖКХ, не до конца прозрачные правила бизнеса делают отрасль непривлекательной для инвесторов.

Очевидно, системный характер проблем в ЖКХ требует серьезных политических и экономических решений на государственном уровне. Одной из важнейших задач в преобразованиях жилищно-коммунального хозяйства России является постепенное снижение бюджетных расходов на дотирование путем поэтапного переноса полной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на потребителей при обеспечении адресной системы социальной защиты низкодоходных семей. Однако даже в условиях полной оплаты потребителями всех услуг вопрос, связанный с эффективным менеджментом в сфере ЖКХ, будет актуальным. Выделенные проблемы ЖКХ характерны для большинства муниципальных образований, в том числе и для закрытых административно- территориальных образований (ЗАТО).

Усиление кризисных проявлений в ЖКХ ставит этот сектор перед принципиальным выбором механизма функционирования, развития и вариантов его реформирования.

Первый вариант - ужесточение административных методов регулирования жилищно-коммунального хозяйства, усиление управленческой вертикали», рост направляемых в данный сектор бюджетных вложений как основной способ компенсации неэффективности существующих в нем институциональных механизмов. Такой подход фактически закрепляет на длительный срок нерыночные механизмы регулирования жилищно-коммунального сектора, разрушительное наследие которых достаточно явно проявляется последнее десятилетие.

Второй вариант - переход к скорейшему формированию предпосылок реальной (а не имитируемой, как это происходило до последнего времени) рыночной трансформации. Основным способом решения задач реформы должен стать уход от административной экономики, связанный с коренным изменением функций органов власти. Жизнеспособной альтернативой в современных условиях выступает реальный переход данного сектора на рыночные механизмы функционирования и развития. Этим обусловлена актуальность темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Проблемам местного самоуправления за последние десять лет посвящено значительное число работ как в отечественной, так и в зарубежной литературе, однако вопросы, связанные с местным самоуправлением остаются актуальными и в настоящее время. С момента перехода от административно-командной экономики к рыночной проблемами функционирования органов местного самоуправления занимаются такие ученые и экономисты России, как Р. Бабун, А. Балабанов, А. Борисов, М. Васильев, Е. Гайдар, Д. Козак, Н.Косарева, В.Мищенко, П. Ореховский, В. Псарев, А. Троцковский, А. Широков и многие другие. В работах российских авторов последних лет все больше внимания уделяется вопросам финансирования местного самоуправления, в этой связи следует указать исследования А. Игудина, К. Лайкама, В. Панскова.

Основами муниципального хозяйства занимались такие отечественные и зарубежные авторы, как JI. Велихов, И. Масурашвили, А. О'Салливан. Работы этих авторов содержат подробное описание особенностей городского хозяйства в России и других странах. Как одно из основных составляющих муниципального хозяйства рассматривается жилищно-коммунальное хозяйство такими авторами, как А. Дронов, Т. Додатко, Е. Егоров, Д. Жуков, В. Зотов, Н. Кошман, С. Сиваев, Л. Чернышов, А. Шамузафаров и многими другими.

В целом проблемы управления жилищно-коммунальным хозяйством рассматриваются в работах как отечественных, так и зарубежных специалистов, однако в большинстве случаев в них не решаются вопросы рыночной трансформации структуры управления. Незначительно отражен в литературе системный подход к проблемам функционирования ЖКХ и их решениям.

Необходимо отметить, что некоторые авторы описывают варианты реформирования ЖКХ, предложенные Госстроем России или апробированные за рубежом. Однако адаптация вариантов в институциональных преобразованиях российского жилищно-коммунального хозяйства и их модификация требуют дальнейших научных исследований.

Цель диссертационной работы состоит в разработке методики рыночной трансформации структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципального образования с адаптацией ее к динамичности внешней среды. Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть проблемы местного самоуправления (МСУ) в части финансирования переданных органам МСУ полномочий. В рамках функциональных обязанностей органов МСУ выполнить исследование жилищно-коммунального хозяйства с точки зрения системного анализа, выявить особенности управления этим комплексом и установить закономерности в его развитии.

2. Провести сравнительный анализ существующих в России и за рубежом моделей управления, выявить возможность их модификации в современных российских условиях.

3. Провести анализ состояния ЖКХ в Алтайском крае, платежеспособности населения данного субъекта и влияния этого показателя на собственные доходы бюджета края.

4. Разработать методические основы рыночной трансформации структуры управления ЖКХ муниципального образования.

5. Рассмотреть ЗАТО как разновидность муниципального образования. Выявить особенности ЗАТО и отличия его жилищно-коммунального комплекса от ЖКХ других муниципальных образований.

6. Осуществить рыночную трансформацию структуры управления ЖКХ ЗАТО Сибирский Алтайского края.

Научная гипотеза диссертационного исследования состоит в том, что традиционные схемы управления жилищно-коммунальным хозяйством не могут в полной мере обеспечить достижение цели реформ и требуются глубокие структурные и институциональные преобразования. Объект исследования - жилищно-коммунальный комплекс ЖКХ муниципального образования. Исследование проводится на примере закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края.

Предметом исследования являются управленческие отношения и способы привлечения инвестиций при реформировании жилищно-коммунального сектора.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Диссертационное исследование проведено на основе комплексного, системного и субъективно-объективного подходов к решению вопросов формирования структур управления жилищно-коммунальным комплексом.

Исследование базируется на постулатах экономической теории, теории управления, теории региональной экономики, экономического анализа, теории городского хозяйства. Теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов в области формирования и совершенствования структур управления в секторах городского хозяйства. В работе применялся комплекс методов экономических исследований: системного анализа, дедукции и индукции, монографический, экспертной оценки и др.

Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке методики рыночной трансформации структуры управления ЖКХ для российских закрытых административно-территориальных образований. Основные научные результаты, полученные лично соискателем, состоят в следующем:

1) установлены закономерности развития жилищно-коммунального хозяйства и показано, что наиболее устойчивой является комбинированная схема управления предприятиями ЖКХ, включающая механизмы местного самоуправления и государственного регулирования;

2) на основе теоретического анализа и практики реформирования систематизированы существующие модели реформирования ЖКХ;

3) разработаны типовые структуры системы управления ЖКХ муниципального образования;

4) усовершенствована система управления ЖКХ ЗАТО Сибирский Алтайского края, обоснованы параметры функционирования и структура системы управления.

Теоретическая ценность работы состоит в проведении системных исследований состояний ЖКХ Российской Федерации и Алтайского края и определении направления институциональных преобразований в управлении ЖКХ ЗАТО.

Практическая значимость работы заключается в том, что исходя из предложенных моделей управления ЖКХ ЗАТО каждое муниципальное образование такого типа может использовать ту или иную модель, в зависимости от критериев, указанных в них.

Выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы при подготовке курсов по дисциплинам «Региональная экономика», «Система государственного управления» и спецкурсам «Экономика городского хозяйства», «Финансы регионов и муниципалитетов».

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Обоснование схемы управления, согласующей механизмы государственного регулирования и местного самоуправления, на основе установленных закономерностей функционирования и развития ЖКХ.

2. Результаты анализа моделей управления ЖКХ, апробированные в России и за рубежом.

3. Типовые структуры системы управления ЖКХ муниципального образования.

4. Результаты рыночной трансформации структуры управления ЖКХ ЗАТО Алтайского края.

Апробация работы. Основные теоретические положения диссертации, полученные на разных стадиях работы, а также выводы и рекомендации были доложены автором на XXIX научной конференции студентов, магистрантов и аспирантов АлтГУ (Барнаул, 2002 г.), международных конференциях «Экономика и бизнес: Позиция молодых ученых» (Барнаул, 2003, 2004 гг.); Всероссийской конференции «Совершенствование реформы ЖКХ за счет реформирования отрасли и внедрения новых технологий» (Благовещенск, 2004 г.); научно-практической конференции «Реформы ЖКХ в провинции» (Пенза, 2003 г.).

Публикации. По результатам диссертационного исследования автором опубликовано 5 научных работ общим объемом 2 п.л. (личный вклад соискателя -1,7 п.л.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 10 параграфов, заключения и приложения. Основное содержание изложено на 150 страницах, включая 27 рисунков, 12 таблиц. Библиографический список насчитывает 161 источник.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ханжина, Мария Алексеевна

Выводы к главе 3:

1. Определены особенности закрытых административно-территориальных образований.

2. Выявлены особенности управления системой жилищно-коммунального хозяйства в ЗАТО и рассмотрены возможные варианты моделей для таких муниципальных образований.

3. Разработаны методические основы для рыночной трансформации структуры управления ЖКХ ЗАТО.

4. Предложено совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством ЗАТО Сибирский Алтайского края, разработана процедура функциональных преобразований и порядок проведения тендеров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях реформирования отечественной экономики особую значимость приобретают вопросы, связанные с реформированием системы управления. Проведенное нами исследование показывает, что вопрос институциональных преобразований в жилищно-коммунальном комплексе является актуальным. В данной работе предложены методические основы рыночной трансформации структуры управления ЖКХ. В рамках исследования были получены следующие результаты:

1. Выявлена возможность рассмотрения институциональных изменений в жилищно-коммунальном комплексе посредством разделения на циклические этапы процесса реформирования и модернизации ЖКХ. Современное состояние ЖКХ является закономерным и находится на этапе централизации. С использованием системного подхода и учетом закономерности в его развитии показано, что наиболее устойчивой является комбинированная схема управления предприятиями ЖКХ, включающая механизмы местного самоуправления и государственного регулирования.

2. На основе теоретического анализа и практики реформирования систематизированы существующие модели реформирования ЖКХ. Анализ мирового опыта и российских моделей реформирования ЖКХ позволил выделить следующие аспекты реформы:

• коммунальные организации должны представлять собой муниципальные предприятия, в которых четко определена структура управления, распределены функции между каждым элементом данной структуры;

• при эксплуатации жилищных фондов и инженерных сетей необходимо развивать конкурентные отношения на основе проведения тендерных торгов с привлечением предприятий всех форм собственности;

• необходимо развивать систему договорных отношений между собственниками и пользователями объектов жилищно-коммунального хозяйства;

• осуществлять контроль властями за соблюдением условий договоров, качеством услуг, обоснованностью тарифов на услуги;

• обеспечить социальную защиту малоимущих слоев населения.

3. Доказано, что переход на полную оплату жилищно-коммунальных услуг потребителями в Алтайском крае не может быть осуществлен. В работе указаны следующие причины этой ситуации: во-первых, улучшение уровня жизни еще незначительно и недостаточно для повышения платежеспособности населения; во-вторых, доходная часть бюджета формируется за счет налогов населения, поэтому, тезис о финансировании жилищно-коммунального комплекса из бюджета подразумевает его финансирование из средств населения. в-третьих, налоговые поступления в бюджет края и бюджет Российской Федерации зависят от платежеспособности населения. Основную долю (48%) в бюджете края составляет налог на доходы физических лиц.

4. Разработаны методические основы рыночной трансформации структуры управления ЖКХ муниципального образования и предложены различные ее варианты.

5. Определены особенности закрытых административно-территориальных образований. Выявлены особенности управления системой жилищно-коммунального хозяйства в ЗАТО, разработаны варианты управления ЖКХ ЗАТО.

6. Обосновано усовершенствование управления ЖКХ ЗАТО Сибирский Алтайского края, обоснованы параметры функционирования и структура системы управления. Для успешной реализации реформы важное значение имеет участие населения в решении проблем, связанных с жилищно-коммунальным комплексом, и в связи с этим необходима реальная конкурентная среда в сфере управления жильем, то есть среди управляющих компаний. Предложено развитие конкуренции в поселке путем проведения тендеров. Разработан порядок проведения тендеров для ЗАТО.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ханжина, Мария Алексеевна, 2004 год

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. — М. : Маркетинг, 2001. 40 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. — М. : ЭКМОС, 1998.- 128 с.

3. РСФСР. Совет Министров. Постановление. О переходе жилищно-коммунального хозяйства на хозяйств расчет и самофинансирование: офиц. текст принят 29.07.89 г. №235.

4. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О государственной тайне» : офиц. текст принят 21.07.97 г. № 131 // Российская газета. 1997. - 9 октября.

5. Российская Федерация. Законы. О закрытом административно-• территориальном образовании: офиц. текст принят 14.07.92 г. № 3297—1 (с изм. 28.11.96 г., 31.07.98 г., 2.04.99 г., 31.12. 99 г., 24.12.02 г.) // Ведомости СНДРФиВС РФ. 1992.-№ 33. - Ст. 1915.

6. Российская Федерация. Законы. О местном самоуправлении в Российской Федерации: офиц. текст принят 6.07.91 г. №1550-1 (с изм. 24.06.92 г., 22.10.92 г., 28.04.93 г., 28.08.95 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.-1991.-№29.-Ст. 1010.

7. Российская Федерация. Законы. О валютном регулировании и валютном контроле: офиц. текст принят 10.12.03 г. №173 // Собрание законодательства РФ. 2003. - №50. - Ст. 4859.

8. Российская Федерация. Законы. О лизинге: офиц. текст принят 29.10.98 г. №164 // Собрание законодательства РФ. 1998. -№44. - Ст. 5394.

9. Российская Федерация. Законы. О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления: офиц. текст принят 11.04.98 г. №15 // Собрание законодательства РФ. 1998. - №15. - Ст. 1695.

10. Российская Федерация. Законы. О товариществах собственников жилья: офиц. текст принят 15.06.96 г. №72-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. - №25. - Ст. 2963.

11. Российская Федерация. Законы. О финансовых основах местного самоуправления в РФ: офиц. текст принят 25.09.97 г. №126-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2000. - №32. - Ст. 3330.

12. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: офиц. текст принят 28.08.95 г. №154-ФЗ (с изм. 22.04.96 г., 26.11.96 г., 17.03.97 г., 04.08.00 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. - №35. - Ст. 3506.

13. Российская Федерация. Законы. Об основах федеральной жилищной политики: офиц. текст принят 24.12.92 г. № 4218-1 (с изм. 8.12.95 г., 12.01.96 г., 21.04.97 г., 10.02.99 г., 17.06.99 г., 08.07.99 г.) // Ведомости РФ.- 1993.-№3.

14. Российская Федерация. Законы. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: офиц. текст принят 22 03.91 г. № 948-1 (с изм. от 24.06.92 г., 25.05.95 г., 06.05.98 г., 02.01.00 г.)//Ведомости РФ. 1991. - № 16.

15. Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: 06.10.2003 г. №131 // Собрание законодательства РФ. -2003. -№40. Ст. 3822.

16. Российская Федерация. Президент. Указы. О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства РФ: офиц. текст принят 04.04.96 г. №491 (с изм. от 14.11.97 г., 06.01.96 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996.-№15. - Ст. 1583.

17. Российская Федерация. Президент. Указы. О преобразовании поселка Сибирского Первомайского района Алтайского края в закрытое административно-территориальное образование: офиц. текст принят 23.11.95 г. №1212.

18. Российская Федерация. Президент. Указы. Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий: офиц. текст принят 10.01.93 г. № 8 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993.-№3.-Ст. 68.

19. Российская Федерация. Президент. Указы. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации: офиц. текст принят 28. 04.97 г. №425 ( с. изм. 27. 05.97) // Российская газета. -1997.-7 мая.

20. Российская Федерация. Президент. Указы. О системе и структуре федеральных органов государственной власти: офиц. текст принят 9.03.04.г. №314// Российская газета. 2004. - 7 мая.

21. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства: офиц. текст принят 1.07.02 г. №490 // Российская газета. 2002. - 4 июля.

22. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 гг.: офиц. текст принят 26.02.97. № 222 // Собрание законодательства РФ. -1997. -№10. -Ст. 1173.

23. Российская Федерация. Правительство. Постановления. О • Федеральной программе государственной поддержки местногосамоуправления: офиц. текст принят 27.12.95 г. №1251 (с изм. 5.09.98 г.).

24. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // http://www.fw.ru/LAW/Texts/presidl5.htm.

25. Положение об обеспечении особого режима в ЗАТО, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ: офиц. текст принят 26.06.98 №655 // Собрание законодательства РФ. 1998. -№27.-Ст. 3180.

26. Постановление 1дминистрации Алтайского края О переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Алтайском крае на 2003-2010 годы: от 22.10.02 г. №556 // Алтайская правда. 2002. -1 ноября.

27. Постановление Администрации Алтайского края Основные направления по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства в Алтайском крае на 2002-2010 годы: от 8.07.02 г. №372 // Алтайская правда. 2002. - 19 июля.

28. Постановление Администрации Алтайского края. О совершенствовании организации теплоснабжения в Алтайском крае: от 31.05.04 г. №226 // Алтайская правда. 2004. - 10 июня.

29. Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2010 года // http://www.altairegion.ru/main.php?id=313.

30. Аболин А.А. Экономическая модель реформы ЖКХ // ЖКХ. -2002. -№ 10.-Ч.2.-С. 9-13.

31. Авдашева, С.Б. Теория организации отраслевых рынков / Авдашева, С.Б., Розанова Н.М. М.: ИЧП «Издательство "Магистр"», 1998. - 320 с.

32. Бабун, Р.В. Экономика и финансы российских городов: состояние —2001 и задачи-2002 // Муниципальная экономика. 2002. - №2. - С. 2-13.

33. Батин, В. Республиканская Межведомственная комиссия по экономическим и социальным реформам. -Казань. -2001. -121 с.38. ' Беляев, В.И. Менеджмент в современном бизнесе. Кн.1. -Барнаул:

34. Изд-во Алт. ун-та, 2001. -200 с.

35. Берг, О. Развитие взаимодействия государственной власти и местного самоуправления // Городское управление. 2002. - №11 - С. 18-37.

36. Бозина, JI.H. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) -орган местного самоуправления // Проблемы местного самоуправления. 2003. - №3. - С. 77-79.

37. Большой энциклопедический словарь. М. : «Большая Российская энциклопедия», 1998. - 1456 с.

38. Большой экономический словарь. Минск : Интерпрессервис ; Книжный дом, 2003. - 720 с.43. • Борисов, А. Жилищно-коммунальное хозяйство / Борисов А.,

39. Слесарев Д., Ореховский П. // Городское управление. 2002. - №9. -С. 57-69.

40. Борисов, А. Жилищно-коммунальное хозяйство / Борисов А., Слесарев Д., Ореховский П. // Городское управление. 2002. - №10. -С. 62-69.

41. Бузырев, В.В. Экономика жилищной сферы / Бузырев В.В., Чекалин B.C. М.: ИНФРА-М, 2001.-256 с.

42. Васильева, Н. Организация конкурсов на размещение муниципальных заказов : практическое пособие для органов местного самоуправления / Васильева Н., Маркварт Э., Чернова И. СПб., 2001. - 196 с.

43. Виноградов, В. Муниципальный менеджмент в режиме программно-целевого планирования // Городское управление. 2002. - №8. -С. 29-36.

44. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством / Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.И. М.: «Дело», 1998. - 127 с.

45. Галямов, Ю.Ю. Реформирование системы регулирования жилищно-коммунального хозяйства города / Галямов Ю.Ю., Попов В.К.,• Шушарин A.JI. (Библиотека муниципального работника). Томск : Красное знамя, 1998. 176 с.

46. Гарнер, В. Великобритания: центральное и местное управление. — М. : Прогресс, 1984.-367 с.

47. Глазырин, М. Муниципальный производственно-социальный комплекс и механизмы его саморазвития // Экономист. 2002. - № 2. - С. 68-73.

48. Гордеев, Д.П. Совершенствование практики управления многоквартирными домами / Гордеев Д.П., Прокофьев В.Ю. // ЖКХ. -2002.-№2.-С. 9-14.

49. Делюкин, А.С. Об основных направлениях концепции энергосбережения в Санкт-Петербурге / Делюкин, А.С., Розова Е.Е.,

50. Фролова О.В., Яковлев В.А., Семин Е.Г., Данилевич Я.Б. // ЖКХ.2002.-№3.-4. 1.-С. 43-46.

51. Демина, А.И. Экономико-статистическая оценка резервов в территориально организованных системах / Демина А.И., Мамченко О.ПА. Растова Ю.И., Филиппов JI.A. Барнаул : Изд-во Алт. ун-та,2003.-268 с.

52. Добровец, Е.Б. Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства // ЖКХ. 2002. - №10. Ч. 2. - С. 4-8.

53. Додатко, Т. Реформа жилищно-коммунального комплекса / Додатко Т., Пчелкин В., Арцишевский JL // Экономист. 2002. - №8. - С. 59-64.

54. Доклад о мировых инвестициях 2003. Политика в области ПИИ в целях развития: национальные и международные перспективы. — М. : Весь мир, 2004.-330 с.

55. Доклад о социально-экономическом положении Алтайского края и работе администрации по итогам 2000 года. Барнаул, 2001.

56. Дронов, А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ.2001.-№6.-С. 3-7.60. ' Дронов, А.А. Перспективы развития реформы ЖКХ // ЖКХ. — 1999. 12.-С. 3-9.

57. Егоров, A.J1. Реформа ЖКХ: успехи, неудачи, перспективы // ЖКХ.2002.-№11.-4. 1.-С. 43-48.

58. Егоров, Е.В. Экономика жилищного хозяйства России / Егоров Е.В., Потапова М.В. Теис. 2002. - 171 с.

59. Жданов, О.М. Реформа ЖКХ и интересы собственника // ЖКХ. 2002. - №7. -Ч. 1.-С. 58-64.

60. Жилищная политика местных властей: уроки западно-европейского опыта и реформы в России / ред.-сост.: Б.М. Гринчель, Б.С. Жихаревич, Н.Е. Костылева. СПб.: Наука, 1998. - 291 с.65. • Жилищная экономика / под ред. Поляковского. М., 1996. — 123 с.

61. Жилищно-коммунальная реформа: документы и комментарии / сост. А. Шамузафаров, JI. Чернышов. М.: АОЗТ «Издательский дом "Социальная защита"», 1997. - 159 с.

62. Жилищно-коммунальная сфера России и Германии на рубеже веков. -М.: Госстрой России, 2001.-240 с.68. . Жилищно-коммунальный комплекс в системе управления города /

63. ГАУ им. С. Оррджоникидзе: В.Б. Зотов, З.П. Румянцева. М., 1996.-212 с.

64. Жихарев, И.Н. От службы заказчика — к управляющей компании // ЖКХ.-2002.-№ 1.-Ч. 1.-С. 4-12.

65. Жуков, Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города. М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. - 96 с.

66. Зотов, В.Б. Реформа в действии: проблемы, поиски решения / Зотов В.Б., Смирнова И.И. М. : Кино-издательское предприятие «Аверс», 1996.-204 с.

67. Зотов, В.Б. Совершенствование территориального управления ЖКХ в крупном городе. М. : Изд-во ТПО «Интерфейс». 1995. - 384 с.

68. Зотов, В.Б. Целевой подход к формированию системы управления. -М.: Луч, 1994.-23 с.

69. Как эффективно управлять жилищным фондом: теория и практика / Под ред. С.Б. Сиваева. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002.

70. Как живет средний класс // Эксперт. 2002. — №25. - С. 55-70.

71. Климантова, Г. Семья и жилищно-коммунальная реформа // Городское управление.-2003.-№4.-С. 71-81.

72. Корнай, Я. Экономика дефицита. -Новосибирск : Б.и., 1983. 135 с.

73. Косарева, Н. Коммунальная реформа: популизм или здравый смысл? / Косарева Н., Сиваев С. // Российская газета. -2003. -7 февраля.

74. Костецкий, Н. Условия модернизации жилого фонда / Костецкий Н., Федотов В.//Экономист. 2003. - №4. - С. 68-75.

75. Кошман, Н. О ходе реформирования ЖКХ РФ // Городское управление. 2003. - №11. - С. 54-73.

76. Кротова, Н.И. О мерах по реализации экономической модели функционирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации // ЖКХ. 2002. - №2. - Ч. 2. - С. 6-11.

77. Кругликов, А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2000. - №7. - С. 24-28.

78. Кузовчиков, В.М. Жилищное хозяйство. Пути перестройки. М. : Строийиздат, 1989. - 397 с.

79. Кутакова, Т.Б. Товарищество собственников жилья ваш выбор. - М. : Фонд «Институт экономики города», 1997. - 56 с.

80. Леонтьев, Г. Местное самоуправление ресурс государства для управления развитием // Городское управление. - 2002. - №7. -С.27-38.

81. Максимова, Н.А. Роль конкурсов (торгов) при заключении договоров с муниципальными образованиями / Максимова Н.А., Акмаев Д.Ф. //

82. Проблемы местного самоуправления. 2003. - №3. - С. 71-74.

83. Маликова, И.П. Вопросы и ответы // ЖКХ. 2002. - №8. - Ч. 2. -С. 22-23.

84. Маракушина, Л.А. Управляющая компания «Служба заказчика» // ЖКХ. 2002. - № 3. -Ч. 1. - С. 3-7.

85. Маршалова, А.С. Управление экономикой региона / Маршалова А.С., • Новоселов А.С. Новосибирск : Сибирское соглашение, 2001. - 404 с.

86. Местное самоуправление: теория и практика / Сост. и ред. Г. Люхтерхандт. -2-е изд., с изм. и доп. М. : Фонд Фридриха Науманна, 1997.-172 с.

87. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образование. М. : РИЦ «Муниципальная власть», 2000. - 487 с.

88. Мищенко, В.В. Государственная экономическая политика России в переходный период: направления и методы реализации: Монография /• В.В. Мищенко. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2002. - 241 с.

89. Мищенко, В.В. Экономика региона. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2002.-289 с.

90. Нейл, С. Общественное управление государственным и муниципальным жилищным фондом в Австралии / Нейл С., Пеллинг М., Эшли Дж., Макнамара С. // Вопросы экономики. -1994.-№4.-С. 81-91.

91. О ситуации в жилищно-коммунальной сфере // Информационно-аналитический бюллетень Бюро экономического анализа. — 2002. — №31.

92. О'Салливан, А. Экономика города : пер. с англ. -4-е изд. М. : . ИНФРА-М, 2002. - 706 с.

93. Организации ЖКХ и органы местного самоуправления. Проблемы взаимоотношений и пути их решения. М. : «Жилкомаудит», 2002. — 67 с.

94. Остроушко, П.В. Реконструкция зданий в системе реформирования ЖКХ Восточной Германии / Остроушко П., Мело Б. // Энергосбережение. 2001. - № 4. - С. 18-23 с.

95. Петрова, Е.Ф. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда / Петрова, Е.Ф., Шапиро М.Д. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. - 121 с.

96. Петрова, Н. Как нам реорганизовать ЖКХ // Муниципальная экономика. 2002. - № 2. - С. 53-57.

97. Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010годы // ЖКХ. 2002. - № 2. -Ч. 2. - С. 29-61.

98. Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства // ЖКХ. -2002. № 10. -ч. 2. - С. 4-8.

99. Проблемы реформирования региональной экономики : сб. докладов международной научно-практической конференции. — Кемерово, 1995. 183 с.

100. Проблемы управления недвижимым имуществом на уровне местных органов власти США: сб. материалов. / проект «Муниципальные финансы и управление». -М., 1996. -215 с.

101. Проблемы формирования бюджетов закрытых административно-территориальных образований и их взаимоотношения с федеральным бюджетом: материалы семинара М.: СИП РИА, 2000. - 192 с.

102. Прокофьев, В.Ю. Как организовать управление жилищным фондом // ЖКХ. 2002.-№ 1.-С. 16-20.

103. Прохоров, А.П. Перспективы развития российской модели управления // Менеджмент в России и за рубежом. 2003. - № 6. — С. 19-35.

104. Рекомендации по определению численности работников Службы заказчика жилищно-коммунальных услуг (организации по управлению жилищным фондом). -М.: ЦНИС, 1999. 16 с.

105. Рекомендации по организации товариществ собственников жилья во вновь создаваемых кондоминиумах. М.: Фонд «Институт экономики города», 1999. — 52 с.

106. Рекомендации по порядку организации и финансирования деятельности службы заказчика в жилищно-коммунальном хозяйстве. — М.: «Жилкомаудит», 1998. — 46 с.

107. Реформа жилищно-коммунального хозяйства : сборник докладов и статей / под общ. ред. Н.С. Максимовой. М.: ООО «ПЦЦК», 2002. - 148 с.

108. Реформа ЖКХ: состояние, задачи, направления развития: доклад Департамента муниципальной экономики и хозяйства Министерства экономического развития и торговли РФ // Муниципальная власть. -2003. -январь -февраль- С. 77-83.

109. Сафаров, Ю. Партнерство можно начать с ЖКХ // Ведомости. — 2003. -17 ноября.

110. Семенов, С.Г. Жилищная политика Франции объединения совладельцев жилья / Семенов С.Г., Шебаршина Е.Н. // ЖКХ. - 2002. -№2.-4. 2.-С. 24-27.

111. Сиваев, С.Б. Квартиры приватизированы. Что дальше? // ЭКО. 1996. -№5.-С. 147-156.

112. Сиваев, С.Б. Направления развития жилищно-коммунального . комплекса // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2000.- № 6. С. 33-38.

113. Сиваев, С.Б. Пути реформирования ЖКХ малых городов // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 1998. - №9. - С. 8-16.

114. Слесарев, Д. Сравнительный анализ отечественных и зарубежных коммунальных предприятий // Городское управление. 2002. - № 4. - С. 67-74.

115. Социально-экономические последствия приватизации в проблемном регионе: сб. научных статей. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 1998. - 74 с.

116. Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2010 г. (опыт перспективного территориального планирования): коллект. моногр. / под ред. В.И. Псарева. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2004.-212 с.

117. Табунщиков, Ю.А. Опыт реконструкции многоквартирного жилого дома в Копенгагене / Табунщиков Ю.А., Бродач М.М., Шилкин Н.В. // АВОК. 2002. - №5. - С. 26-30.

118. Тасенко, Т.Н. Совершенствование структуры управления ЖКХ муниципального образования // ЖКХ. -2001. №5. - С. 12-18.

119. Теория и практика реформы жилищно-коммунального комплекса: аналитический доклад / под общ. ред. С.Б. Сиваева. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. 58 с.

120. Тихонов, В. Закрытые города в открытой России // Проблемы прогнозирования. 1996. -№ 3. - С. 23-28.

121. Троцковский, А.Я. Экономика Алтайского края в условиях реформирования / Троцковский А.Я., Чертов Н.А. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2001. - 140 с.

122. Троцковский, А.Я. Социально-территориальная структура региона: строение и основные тенденции трансформации / Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН. Новосибирск, 1997.-249 с.

123. Трутнев, Ю.П. Реформа ЖКХ задача, но не самоцель // Новый компаньон.-2001.-№19.-С. 8-12.

124. Устинов, Г.А. Реформа ЖКХ: проблемы стимулирования и сокращения бюджетных расходов // ЖКХ. 2002. - № 5. -Ч. 1. - С. 48-54.

125. Царев, И.Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства // ЭКО. 2001. - № 5, 6. - С. 53-69, 75-88.

126. Централизованное теплоснабжение в Дании // Городское управление. -2002. №8. - С. 73-74.

127. Черкасов, А.И. Местное самоуправление: зарубежный опыт // Проблемы местного самоуправления. 2002. - №3. - С. 75-91.

128. Чернова, И. Социальная политика органов местного самоуправления при реформировании жилищно-коммунального хозяйства // Городское управление. 2002. - №10. - С. 74-88.

129. Чернышев, JI.H. О перспективах реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ и мерах по защите населения // Городское управление. -2003.-№4.-С. 55-58.

130. Чернышев, JI.H. Жилищно-коммунальная реформа в России, финансово-экономические условия: нормативные документы. — М. : МЦФЭР, 1997.- 112 с.

131. Чернышов, JI.H. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный целевой подход // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2001. - №8. - С. 39^5.

132. Чернышов, JI.H. Первые итоги демонополизации жилищной и социальной сферы // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2000. - №3. - С. 18-25.

133. Чернышов, JI.H. Приватизация и децентрализация как инструмент оздоровления муниципальной экономики // ЖКХ. 2002. - №3. — 4.1. - С. 33-37.

134. Чернышов, Л.Н. Экономика городского хозяйства. М.: 1999. -328 с.

135. Чирихин, С.Н. Антимонопольная система в Великобритании // ЭКО. — 1999. -№1.~ С. 170-178.

136. Шапиро, М.Д. Эффективное управление жилищным фондом: мониторинг и оценка качества / Шапиро М.Д., Петрова Е.Ф. // ЖКХ. -№8.-4. 2.-С. 8-13.

137. Шебаршина, Е.Н. Организационные формы содержания, ремонта и модернизации жилых зданий в Германии // ЖКХ. 2002. - № 8. — 4.2.-С. 27-33.147.- Шешко, Г.Ф. Проблемы и противоречия жилищного законодательства // ЖКХ. 2002. - №7. - Ч. 2. - С. 3-9.

138. Ширкевич, Н.А. Местные бюджеты. М. : Финансы и статистика, 1991. - 140 с.

139. Широков, А.Н. Основы местного самоуправления: международный опыт. Тула, 1997. - 186 с.

140. Широков, А.Н. Реформа местной власти в России / Широков А.Н., Юркова С.Н. СПб., 1995. - 89 с.

141. Шомина, Е.С. Жилищное движение в США // ЖКХ. 2002. - №3. -Ч.2.-С. 34-41.

142. Шомина, Е.С. Жилищное движение в Швеции // ЖКХ. 2002. - №1. — Ч. 2. - С. 37-40.

143. Шнейдер, С.Б. Мониторинг деятельности водоканалов Ростовской области в рамках реформы ЖКХ / Шнейдер С.Б., Казарьянц А.А., Карандова А.А. // ЖКХ. 2002. - №9. ч. 1. - С. 29-37.

144. Щепина, С.В. Проблемы привлечения субъектов малого предпринимательства в сферу ЖКХ // ЖКХ. 2002. - № 6. -4.1. - С. 53-59.

145. Щербаков, А.И. Доходы населения, инфляция и тарифы на коммунальные услуги / Щербаков А.И., Лебединская Т.Г. // ЖКХ. -№8. Ч. 2. - С. 3-7.156.- Эффективная и прозрачная жилищно-коммунальная политика // Городское управление. 2003. - № 5,6. - С. 68-80.

146. Newbery, David М. Privatization, Restructuring, and Regulation of Network Utilities. The Walras-Pareto Lectures. The MIT Press, Cambridge, Massachusetts, London, England, 2000. -56 c.

147. Lipman, M. Local Government in Russian Federation / Lipman M., Lapteva E. Local Government in the CEE and CIS, 1994. -Budapest, 1995. -81 c.159. http://www.budgetrf.ru160. http://www.fiper.ru161. http://www.iet.ru