Управление жилищно-коммунальным комплексом города: территориально-отраслевой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Минаев, Николай Николаевич

• Минаев, Николай Николаевич
• доктор экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации доктор экономических наук Минаев, Николай Николаевич

Введение.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО ГОРОДА И ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

1.1. Эволюция теоретических взглядов на содержание и социально-экономические функции города.

1.2. Обобщенная модель социально-экономического развития городской среды.

1.3. Городское хозяйство как социально-экономическая подсистема национальной экономики.

2. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ В ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА.

2.1. Жилищно-коммунальный комплекс в структуре территориально-отраслевых комплексов городского хозяйства.

2.2. Основные тенденции реформ жилищно-коммунального комплекса России.

3. РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

В РОССИИ.

3.1. Эволюция механизма управления жилищно-коммунальным комплексом в России.

3.2. Инструменты управления жилищно-коммунальным комплексом России.

3.3. Зарубежные модели управления жилищно-коммунальным комплексом

4. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ СОСТОЯНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ГОРОДА: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ОТРАСЛЕВОЙ АСПЕКТЫ.

4.1. Индикативное планирование как инструмент управления жилищно-коммунального комплекса.

4.2. Индикаторы и регуляторы состояния жилищно-коммунального комплекса города.

4.3. Типология городов: социально-экономические и отраслевые аспекты.

5. МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ ГОРОДА: СЦЕНАРНЫЙ ПОДХОД.

5.1. Применение сценарного подхода при моделировании управления жилищно-коммунальным комплексом города.

5.2. Модели управления жилищным хозяйством города: вариантное проектирование

5.3. Модели управления коммунальным хозяйством города: вариантное проектирование.

6. ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ В ГОРОДАХ РОССИИ НА ОСНОВЕ СЦЕНАРНОГО ПОДХОДА.

6.1. Матрица сценарных вариантов управления жилищно-коммунальным комплексом городов России.

6.2. Модели управления отраслями ЖКК на примере городов Томской области.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление жилищно-коммунальным комплексом города: территориально-отраслевой аспект»

Актуальность темы работы. Реформирование жилищно-коммунального комплекса в течение последних 15 лет проходит на фоне интенсивных процессов рыночной трансформации экономики России. В настоящее время проблемы этой сферы усугубились в условиях финансово-экономического кризиса. В связи с этим модернизация и оптимизация управления территориально-отраслевыми комплексами, в частности жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК), являются чрезвычайно важным направлением социально-экономической политики в России, особенно на уровне муниципальных образований.

В ЖКК сосредоточено много острых проблем, требующих комплексного подхода к их решению. Многократные попытки реформирования системы жилищно-коммунального комплекса, предпринимаемые органами власти различных уровней на протяжении всего «постсоветского периода», сталкиваются с очевидными трудностями, соответственно модернизация этой сферы и не приносит ожидаемых результатов.

Если в первые годы реформ ЖКК обеспечивал реализацию преимущественно функции социальной защиты населения, то в настоящее время он превратился в источник социально-экономической и политической напряжённости. Катастрофическое состояние основных средств коммунального хозяйства и жилищного фонда, высокий уровень энергозатрат и отсутствие последовательной технической политики энергоресурсосбережения, рост жилищно-коммунальных тарифов, превышающих темпы увеличения реальных доходов населения, неэффективное регулирование и монополизм, несовершенство договорных отношений рынка жилищных и коммунальных услуг, неразвитость институтов жилищного самоуправления и многие другие негативные явления показывают глубину проблем, характерных для жилищно-коммунальной сферы муниципальной экономики.

Решение должно быть найдено в процессе последовательного и системного изменения модели управления территориально-отраслевыми комплексами, и прежде всего ЖКК, при одновременном изменении институционального обеспечения его функционирования в системе городского хозяйства.

Все это требует дополнительных исследований экономической природы и структурных изменений, происходящих в ЖКК, применения новых теоретических и методологических подходов к управлению жилищным и коммунальным хозяйством города, внедрения прогрессивных моделей, основанных на использовании методов индикативного планирования и ситуационно-сценарного подхода к развитию ЖКК. Это, в конечном счете, позволит выйти на новый уровень и кардинально реформировать жилищно-коммунальному сферу города. Вышесказанное определило актуальность диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Социально-экономическим проблемам в области теории, методологии и практики функционирования территориально-отраслевого комплекса ЖКК в России и за рубежом посвящено достаточно большое количество публикаций.

Основы исследования экономики городов и функционирования ЖКК в XIX-XX вв. заложены в трудах отечественных и зарубежных авторов, таких как М. Вебер, JI.A. Велихов, В.И. Вернадский, В. Зомбарт, К. Линч, И.М. Майер-гойз, А. О'Салливан, Дж. Форрестер, М.П. Щепкин и др.

Проблемы совершенствования городского хозяйства с позиции управления территориальными социально-экономическими образованиями рассматривались в исследованиях ряда отечественных и зарубежных ученых. К наиболее известным исследованиям можно отнести труды В.В. Алексеева, Р.В. Бабуна, A.B. Бакунина, C.B. Голиковой, В.Б. Зотова, В.Н. Лексина, Н.Г. Павловского, А.Н. Швецова и др.

Исследованию проблем управления жилищным фондом и жилищным хозяйством, реформам в жилищной политике и развитию жилищного самоуправления посвящены труды B.C. Боголюбова, П.Г. Грабового, С.А. Ершовой, В.Б. Зотова, Т.Ю. Овсянниковой, З.П. Румянцевой, С.Б. Сиваева, B.C. Чекалина, Л.Н. Чернышова, а также издания Фонда «Институт экономики города» и др.

Проблемы регулирования деятельности коммунальных предприятий, социальные аспекты управления и функционирования коммунального хозяйства отражены в работах И.А. Башмакова, П.Г. Грабового, В.Б. Зотова, З.П. Румянцевой, Ю.Ф. Симионова, Д.А. Слесарева, B.C. Чекалина, JI.H. Чернышова, а также в изданиях Фонда «Институт экономики города» и др.

По теме исследований социально-экономического положения городов, оценке качества муниципальных услуг, проблемам моделирования и прогнозирования имеются работы В.В. Бузырева, Г.Ю. Ветрова, A.A. Кугаенко, К. Ландауэра, М.В. Малаховской, П.П Ореховского, О.Ю. Шибалкина и др.

Сложность проблем рассматриваемого территориально-отраслевого комплекса подтверждает необходимость глубоких преобразований на основе модернизации и совершенствования управления ЖКК, а недостаточная изученность и актуальность региональных и муниципальных аспектов определили выбор темы исследования и его общую направленность. В этой связи представляется целесообразным расширение методологических и организационно-методических подходов к управлению инфраструктурными и отраслевыми комплексами, в частности - применение сценарного подхода к управлению жилищно-коммунальным комплексом российских городов, что позволяет достичь эффективного изменения структуры, способов и функций управления этой сферы городского хозяйства.

Объектом исследования выступает территориально-отраслевой комплекс города (на примере жилищно-коммунального комплекса).

Предметом исследования является совокупность организационно-управленческих и экономических отношений между субъектами городского хозяйства, связанных с функционированием территориально-отраслевого комплекса (ЖКК), включающего отрасли жилищного и коммунального хозяйства.

Цель исследования состоит в разработке теоретических, методических и организационных подходов к управлению жилищно-коммунальным комплексом, обеспечивающих развитие отраслей городского хозяйства.

Задачи исследования. Указанная цель обусловила необходимость постановки и решения следующих научных задач:

- изучение структуры городского хозяйства в разрезе территориально-отраслевых комплексов и определение места ЖКК среди них;

- исследование состояния ЖКК, выявление факторов, определяющих состояние городского хозяйства и ЖКК;

- выделение системы индикаторов внутренней и внешней среды функционирования, отражающих состояние ЖКК города и разработка на их основе интегральных показателей;

- разработка функциональной типологии городов в целях выделения направлений развития ЖКК с учётом социально-экономического состояния городского хозяйства;

- разработка концептуальных основ сценарного подхода управления ЖКК для разных типов городов на основе индикативного планирования ЖКК и факторов, влияющих на территориально-отраслевой комплекс города (ЖКК);

- формирование базовых моделей управления жилищным и коммунальным хозяйством города;

- проведение апробации и экспериментальных расчётов с использованием матрицы предпочтительных сценариев управления ЖКК городов.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует паспорту специальности ВАК 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика» (п. 5.3 — «Формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем»; п. 5.6

- «Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие», п. 5.9 — «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем», п. 5.18 — «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах»).

Теоретическая и методическая основа исследования. Основу диссертационной работы составляет эволюционно-институциональная теория. В исследовании использовались принципы предметно-логического, структурно-функционального и системного анализа; применены математические и статистические методы (экспертных оценок, аппроксимационный метод, экономет-рическое моделирование; регрессионный анализ; контент-анализ материалов СМИ; частотный анализ и анализ сопряженности признаков).

Информационную базу исследования составили материалы статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики России; статистические данные, опубликованные в отечественных и зарубежных монографиях, периодических изданиях, а также собственные расчеты автора.

Научная новизна заключается в следующих полученных лично автором результатах:

1. Представлена авторская трактовка жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) как подсистемы городского муниципального хозяйства (ГМХ), организованного как территориально-отраслевой комплекс, состоящий из жилищного хозяйства (ЖХ) и коммунального хозяйства (КХ). Уточнены понятия «жилищно-коммунальный комплекс», «жилищное хозяйство» и «коммунальное хозяйство». (п. 5.6 - «Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие» и п. 5.18 — «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах» паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика).

2. Выделены факторы, определяющие состояние городского хозяйства и влияющие на территориально-отраслевой комплекс города. Определены признаки группировки этих факторов, на основе которой предложены факторы внутренней среды (прямые): технико-технологические и институциональные; факторы внешней среды (косвенные): социальные и экономические; природно-климатические, что позволило сформировать систему индикаторов и регуляторов, количественно определяющих уровень и условия развития территориально-отраслевого комплекса (жилищного и коммунального хозяйства) и в целом ГМХ. (п. 5.9 - «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем» паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика).

3. Предложен авторский подход к управлению ЖКХ на основе разработанной системы индикаторов внешней и внутренней среды и природно-климатологических регуляторов, влияющих на состояние ЖКК. Определены пороговые значения индикаторов, что позволяет сравнивать фактическое состояние ЖКК с нормативным. На основе группировки индикаторов разработаны интегральные показатели, отражающие уровень развития города и состояние ЖКК. (п. 5.3 - «Формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем», п. 5.18 — «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах» паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика).

4. Предложена функциональная типология городов, позволяющая учитывать как уровень социально-экономического развития (в координатах обособленного влияния экономических и социальных факторов), так и позиционировать муниципальные образования в зависимости от состояния ЖКК (в координатах раздельного влияния жилищного хозяйства и коммунального хозяйства). Предложенная типология позволяет оценивать и корректировать направление развития территориально-отраслевого комплекса с учетом социально-экономического состояния городского хозяйства (кризисный, типичный и развитый город), (п. 5.3 — «Формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем», п. 5.18 — «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах» паспорта специальности ВАК 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика).

5. Разработаны сценарии развития территориально-отраслевого комплекса, представленного ЖКК, для различных типов городов, а именно выделены базовые сценарии: социальный, рыночный, эволюционный, инновационный; определена их функциональность для построения эффективной модели управления ЖКК города, (п. 5.3 — «Формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем», п. 5.18 - «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах» паспорта специальности ВАК 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика).

6. На основе наиболее вероятностных сценариев развития ЖКК разработаны базовые модели управления (социальная, рыночная, инновационная, эволюционная) для жилищного и для коммунального хозяйства, адаптированные к специфическим условиям города, а именно: состоянию городского хозяйства, климатической зоне, численности населения. Отличием предлагаемых моделей управления ЖКК является применение ситуационно-сценарного подхода, учитывающего стартовые возможности развития территориально-отраслевых комплексов, ресурсную базу и состояние ЖКК города, (п. 5.3 - «Формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем», п. 5.18 — «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах» паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика).

7. В порядке конкретизации предложенных теоретических и методических подходов разработаны модели управления территориально-отраслевым комплексом (включающим жилищное и коммунальное хозяйство) российских городов, отличающихся уровнем социально-экономического развития и состоянием ЖКК города. Апробация и экспериментальные расчеты для 120 городов России позволили раскрыть целесообразность и потенциал сценарного моделирования применительно к ЖКК. (п. 5.3 — «Формирование, функционирование и развитие территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и других форм территориально-организованных экономических систем», п. 5.18

Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах» паспорта специальности ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика).

Практическая и теоретическая значимость исследования рассматривается в трех направлениях: во-первых, результаты новых теоретических подходов к исследованию экономической природы ЖКК, его места и роли в системе городского хозяйства. Использование сценарного подхода в качестве основы при разработке моделей управления отраслями ЖКК расширяет теорию управления территориально-отраслевыми комплексами в муниципальных образованиях. Приведённое исследование обладает ценностью для научных разработок в области повышения устойчивости российских городов на основе дифференцированного подхода к стратегии и тактике управления городскими комплексами в разных социально-экономических условиях; во-вторых, разработанный методический инструментарий и практические рекомендации позволяют использовать их для повышения: эффективности управления городской экономикой, гибкости, вариантности и учета разнообразия стартовых условий; в-третьих, материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе по таким дисциплинам, как «Экономика городского хозяйства», «Тарифное регулирование», «Планирование городского хозяйства», «Организация городского хозяйства», «Муниципальное управление», а также на курсах повышения квалификации и семинарах для работников ЖКК, государственных и муниципальных служащих.

Реализация результатов исследования. Основные теоретические и методологические положения, а также практические результаты были использованы при разработке:

Программы социально-экономического развития муниципального образования «Колпашевский район», городского округа «Колпашево», сельского поселения «Чажемто» Томской области (НИР 2005-06 гг.);

- Городской целевой Программы «Доступное и комфортное жильё жителям г. Томска» (2007-08 гг.);

- Программы развития жилищного строительства в Томской области и Программы «Развития малоэтажного строительства Томской области до 2020 года» (НИР 2008-09 гг.);

- Городской целевой Программы «Развитие жилищного самоуправления в городе Томске» (2008-10 гг.);

- Программ и содержания курсов повышения квалификации для: экономистов г. Рубцовск (Алтайский край) по теме: «Тарифное регулирование и технологические процессы в ЖКХ» (2004 год); руководителей предприятий ЖКХ Томской области по теме: «Контроль и учет на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства» (2005 год); руководителей предприятий ЖКХ Томской области по теме: «Современные методы управления ЖКХ муниципальных образований. Изменение организационно-управленческих отношений в сфере ЖКХ» (2005 год); экономистов муниципальных образований Томской области по теме: «Экономика и управление муниципальным образованием. Управление бюджетным процессом» (2006 год); работников муниципальных администраций Томской области «Тарифы и нормативы жизнеобеспечения территории» (2006 год); председателей и бухгалтеров товариществ собственников жилья, действующих на территории города Томска по теме: «Организация и функционирование товариществ собственников жилья» (2006-2008 гг.) (в качестве научного руководителя);

- Реализации муниципальной целевой Программы «Развитие общественного самоуправления в городе Томске» (2005-08 гг.);

- Выполнении Гранта Российского гуманитарного научного фонда № 08-0264203 а/Т «Оценка эффективности функционирования инновационных территорий» в качестве научного руководителя (2008 год);

- Стратегии развития строительной компании ООО «СУ-13» до 2020 года

НИР 2008 год).

Основные положения, методологические, теоретические и практические результаты работы за последние 4 года докладывались и обсуждались на:

- конференции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) «Совершенствование эксплуатации и управления жилищным фондом», г. Новосибирск (2004 год);

- конференции Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) «Градостроительная, земельная и жилищная политика в новых законодательных условиях», г.Новосибирск (2005 год);

- конференции АСДГ по местному самоуправлению «Экономическая и финансовая политика муниципальных образований на современном этапе», г.Томск на тему «Проблемы формирования муниципальных бюджетов в условиях реформирования местного самоуправления» (2007 год);

- VI региональной научно-методической конференции «Проблемы инженерного образования» на тему «Традиции и инновации в экономическом образовании инженера» (2008 год);

- Всероссийской конференции «Актуальные проблемы строительной отрасли» (65-я научно-техническая конференция НГАСУ) на тему «Институализация процессов развития управления жилищным фондом» (2008 год);

- VI - ой очной всероссийской научно-практической конференции «ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА И ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА РЕГИОНА» (ЭКОПРОМ-2008) (г. Санкт-Петербург), тема: «Оценка инновационного развития территорий» (2008 год);

- IV Международной научной конференции «Инновационное развитие и экономический рост», тема: «Особенность применения мониторинга как основного инструментария оценки функционирования инновационных территорий», г. Москва, Российский университет дружбы народов (2008 год);

- заседаниях «Центра социально-консервативной политики — Сибирь» при Государственной Думе Российской Федерации по вопросам развития кадрового потенциала отраслей ЖКК в Томской области (в качестве эксперта) (2008 год);

- VII экономических чтениях Томского государственного университета тема: «Реформирование системы жилищно-коммунальных отношений в контексте реформы местного и жилищного самоуправления» (2008 год) и др.;

Распоряжением Губернатора Томской области В.М. Кресса от 24.07.2008 г. № 254-р «О создании технического совета по проблемам ЖКХ» Минаев H.H. включён в состав технического совета.

Публикации. Основное содержание и результаты диссертационного исследования изложены в 28 работах общим объемом 43 пл., в том числе: в 2 монографиях, 2 учебных пособиях.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, библиографического списка использованных источников из 208 наименований, 8 приложений. Объем работы — 331 страница, включает в себя 54 таблицы, 40 рисунков и 5 формул.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Минаев, Николай Николаевич

Основные результаты, полученные автором в ходе проведения настоящего исследования, реализованы им в опубликованных трудах, включая монографии, статьи, учебные пособия и тезисы докладов. Они прошли апробацию на научных семинарах, конференциях, совещаниях и в рамках разработки программ развития территорий, отраслей городского муниципального хозяйства и хозяйствующих субъектов.

Вместе с тем, изложенный автором подход к управлению ЖКК города в условиях трансформации российской экономики, безусловно, не исчерпывает всех существующих проблем и их решений в условиях развития институтов рыночной экономики, а также не снижает актуальности дальнейших исследований данной проблемы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате выполненных автором исследований разработаны теоретико-методологические и практические положения, способствующие решению актуальной научной проблемы: разработке эффективной модели управления жилищно-коммунальным комплексом современного российского города на основе сценарно-вариантных подходов и ситуационном моделировании. Необходимость решения этой проблемы является относительно новой задачей, поскольку обусловлена коренными преобразованиями в системе городского муниципального хозяйства его отраслях, где ведущее место занимают отрасли ЖКК.

В тоже время объективной тенденцией можно считать усиление процессов развития местного самоуправления, фундаментальной основой которого является жилищное самоуправление. Это обстоятельство предполагает активную разработку и внедрение новых социально-экономических механизмов, способных обеспечить поступательное развитие ЖКК в условиях рынка;

В рамках разработки и обоснования методологии моделирования управления отраслями ЖКК российского города и в соответствии с поставленными и решёнными в диссертации задачами, автором сделаны следующие выводы:

1. Изучение с использованием историко-эволюционного подхода тенденций социально-экономического развития города, позволяет произвести теоретическое обоснование и выделение обобщённой социально-экономической модели развития городской среды, отличий городского муниципального хозяйства от муниципального хозяйства сельских поселений.

Формирование муниципального хозяйства исторически складывалось под воздействием усложнения социально-экономических отношений и проходило параллельно возникновению и развитию городов. Установлено, что город в своём развитии прошёл пять исторических этапов, каждый раз приобретая новые свойства и функции, при этом село оставалось консервативным малоподверженным изменению уклада экономики и являлось источником сохранения национально-культурных идентификаций и менталитетов. В связи с этим, различные эволюционные векторы развития города и села обусловили видовое многообразие муниципального хозяйства в составе национальной экономики, в котором возможно выделять городское муниципальное хозяйство и муниципальное хозяйство сельских поселений. При этом, поселенческая экономика, обладая свойствами целостности, тем не менее, всегда является подсистемой более обширной системы национального хозяйства. Масштаб поселений способен переводить количественные характеристики в качественные, то есть экономика сельского поселения и экономика мегаполиса по решаемым задачам, составу объектов, функционирующим субъектам и возможностям их взаимодействия не являются подобными.

То есть, город и село являясь полюсами экономического, социального, политического, национально-культурного развития неизбежно проецировали свою специфику и особенности на состав, структуру и механизмы управления муниципальным хозяйством. Муниципальное хозяйство сложилось и как ком-; понент культуры, в котором определяющую роль играет уклад хозяйства и представляет собой управляемую и автономную систему.

Автор полагает, что в таком случае становится уместным при разработке моделей управления ЖКК города опираться на обобщённую социально-экономическую модель развития городской среды, формализующуюся через разработку стратегических планов и которая включает в себя:

- выделение основных функций местного самоуправления, необходимых для успешной реализации стратегии социально-экономического развития городской территории;

- налаженную эффективную систему социально-экономического мониторинга;

- изучение основных количественных и качественных изменений, происходящих в системе городского муниципального хозяйства в его взаимосвязях с другими территориальными звеньями различного уровня, что позволяет выявить основные проблемы функционирования и дальнейшего развития, определить и оценить альтернативные пути их разрешения.

2. Изучение городского муниципального хозяйства как социально-экономической подсистемы в структуре национальной экономики позволяет произвести объективное рассмотрение жилищно-коммунального комплекса в качестве системного объекта управления в его (ГМХ) структуре с целью выявления социальных и рыночных аспектов функционирования.

Основная задача, которая решается в процессе функционирования ЖКК в составе структуры городского муниципального хозяйства определяется как достижение приемлемых условий проживания населения в целом и для гармоничного развития личности в частности, она решается в составе социальной инфраструктуры, где автор определяет место ЖКК.

В городах формируется социально-экономический потенциал и потенциал научно-технического прогресса, темпы спроса на повышение уровня благоустройства являются традиционно высокими, поэтому решение данной задачи достигается в рамках ЖКК. В этой связи благоустройство в городах включает в себя многообразие процессов по достижению комфортности проживания, местного населения, и формализация настоящего выражается через разработку стандартов качества жилищных и коммунальных услуг, которые в свою очередь складываются под воздействием особенностей социально-экономического и географо-климатического положения города. Таким образом, обеспечение уровня благоустройства и комфорта проживания наполнено как экономической природой процессов, так и социальной направленностью.

Стандарты проживания отражают и одновременно находятся в зависимости от поступательного социально-экономического развития города, а соответствие их друг другу в количественном и качественном значении демонстрирует уровень цивилизованности государства в целом. Жилищно-коммунальный комплекс города, являясь неотъемлемой частью городского хозяйства, призван обеспечивать технологически и организационно политику органов местного самоуправления в обеспечении комфортных условий проживания. Он представляет собой систему субъектов и (технических) объектов управления, связанных между собой многообразием отношений (жилищно-коммунальных) социального, экономического, технического, юридического характера.

Первичная единица ЖЕСК может быть выделена на уровне потребления и на уровне производства. Этим определяется двойственность целей и инструментов их достижения. Объектом собственности в потребительской структуре становится жилой дом (жилищный фонд). Частичность потребления на уровне отдельного собственника многоквартирного жилого дома не позволяет сведение объектного состава при формировании структуры на уровне потребления к отдельной квартире. Этим объясняется вынужденный (объективный) коллективный принцип формирования управления. Решение проблемы общественного выбора в потребностях в жилищных и коммунальных услугах выступает условием, непосредственно определяющим ее эффективность. Само представление об эффективности, как соответствии выбранным целям, является следствием функционирования общественного договора. С такой природой формирования-критериев эффективности связаны и противоречия частного и национального интереса.

Двойственность экономической природы функционирования ЖКК, где с одной стороны он выступает, как инструмент проведения социальной политики и направлен на удовлетворение потребностей городского социума, а с другой, является инструментом в системе рыночных отношений, налагает дополнительные трудности при достижении экономической и социальной эффективности функционирования ЖКК.

3. Исследование ключевых тенденций и реформ жилищно-коммунального комплекса России, их влияния на общую социально-экономическую ситуацию помогает установить источники, степень глубины кризиса и вектор их преодоления в отраслях ЖКК.

В качестве организационного обеспечения городского муниципального хозяйства выступает местное самоуправление, через органы исполнительной и законодательной власти которого реализуется политическое и хозяйственное управление во всех его формах. Поэтому развитие институтов местного самоуправления является условием успешного развития инфраструктуры город ского муниципального хозяйства, а жилищное самоуправление — основа эффективного формирования моделей управления ЖКК. В этой связи, автор считает, что неоднократные попытки реформирования ЖКК, предпринимаемые со стороны Правительства на протяжении последних 15 лет, успехом не увенчались по целому ряду причин:

- программные мероприятия не учитывали социально-экономических, культурно-этнических, климатогеографических региональных особенностей при реализации реформ;

- системное отсутствие ряда эффективных институтов местного самоуправления (например, жилищного самоуправления) или недостаточно отрегулированный механизм городского управления;

- неурегулированность в части разделения компетенций в системе отношений ЖКК между федеральным, региональным и местными уровнями исполнитель- : ной власти;

- неадекватность организационного и технического состояния инженерно-ком- ( мунальной инфраструктуры попыткам перевести ЖКК на систему рыночных отношений;

- неэффективное тарифное регулирование ЖКК (особенно в коммунальной отрасли), которое проявляется в несбалансированности взаимоотношений между потребителями жилищных и коммунальных услуг и генерирующими организациями с одной стороны и генерирующими организациями и их поставщиками с другой стороны.

Это послужило основными причинами глубокого кризиса в сфере управления и технико-экономическом состоянии отраслей ЖКК, проведённый диссертантом анализ также продемонстрировал крайнюю неоднородность состояния ЖКК и стартовых социально-экономических условий в различных городах и регионах России, поэтому в исследовании предлагается осуществлять преобразования не на основе неких универсальных подходов, а учитывать региональные специфику и особенности развития.

4. Исследование институционалъности процессов развития ЖКК в России под воздействием разнообразия форм и механизмов управления и инструментов проведения жилищно-коммунальной политики позволил автору определить, что уровень инетитуализированности городской среды определяет адекватность состояния ЖКК тенденциям развития национальной экономики и выступает индикатором цивилизованности городской инфраструктуры.

Производственная структура определяется спецификацией прав собственности на факторы производства. Естественная монополия как условие функционирования городских служб рассматривается как типичная ситуация. Выявленные теорией ограничения регулирования монопольных структур становятся практикой на локальном хозяйственном уровне.

Разнобой субъектного поля связывается с невозможностью несвязанной с условиями потребления поставки, например, коммунальных услуг. В этом случае равноправными субъектами становятся производитель и конечный потребитель. Обоюдная монополия порождает необходимость способов согласования действий, реально учитывающих частные представления об эффективности., Навык такого взаимодействия в хозяйственной системе отсутствует. Неспособность к его формированию обусловлена отсутствием рутинизованных умений формализации требований, отражающих ключевые и «факультативные» уело-" вия воспроизводства, как потребителя, так и производителя.

Вмешательство посредника, формирующего собственные цели и способного повлиять на условия и результаты воспроизводства уже существующих участников, не упрощает, а усложняет возникновение договоренностей. Солидаризуясь с потребителем в одних вопросах и с производителем в других, город как участник взаимодействия порождает неопределенность договорной силы сторон. Всякая неопределенность порождает неустойчивость в функционировании системы и отдаляет ее от состояния равновесия.

Поэтому жилищно-коммунальный комплекс города, как система отношений, зиждущихся на спецификации прав собственности, предполагает субъ-ектно-объектную структуру, отличающуюся по формированию и функционированию от включающей её системы хозяйственных отношений национального масштаба. Это не может не создавать особенностей, как институциональной среды системы, так и технологии регулирования системы.

Входящие в состав жилищно-коммунального комплекса две отрасли городского хозяйства - жилищное и коммунальное хозяйство, обеспечивая с одной стороны единый стандарт проживания населения в жилищном фонде, функционируют в различных экономических и технологических алгоритмах. Это в свою очередь определяет необходимость выработки отдельных моделей управления, сообразно тем стартовым условиям, сложившимся в конкретном городе.

В основе этих моделей должны лежать инструменты проведения жилищно-коммунальной политики, которые автором были систематизированы, соответствующим образом классифицированы и охарактеризованы с указанием сфер влияния на стороны функционирования ЖКК.

5. Исследование зарубежного опыта управления жилшцно-коммуналъ-ным комплексом ставило перед собой цель выявления эффективных и приемле- 5 мых механизмов и моделей управления отраслями ЖКК для изучения возможности их использования в российских условиях. Анализ показал, что коренным отличием и главным препятствием на этом пути является различная история и эволюция развития систем ЖКК, а также совершенно различные стартовые условия деятельности жилищного и коммунального хозяйства в России и на Западе, поэтому наиболее интересным с таких позиций является изучение опыта стран Восточной Европы и бывшего СССР, в связи со схожестью протекающих процессов реформирования.

6. Изучение условий для эффективного использования отраслевого индикативного планирования в качестве системного инструмента развития ЖКК и выделение индикаторов экономического и технического состояния ЖКК города, разработка на их основе типологии городов. Проведено автором для методического обеспечения процесса разработки вариантных моделей управления ЖКК. Для этого необходимо было определить информационную (ограниченный перечень показателей источники информации) и методическую базу (алгоритм и порядок расчёта индикаторов/регуляторов) оценки стартовых условий внедрения моделей управления ЖКК. Под стартовыми условиями в работе подразумевается социально-экономическое развитие города (индикаторы косвенного управления ЖКК), состояние инженерно-коммунальной инфраструктуры и систем жизнеобеспечения, состояние организационно-управленческого механизма и институтов жилищного самоуправления (индикаторы прямого управления ЖКК), факторы влияющие на процессы развития и выходящие за рамки компетенций городского управленческого механизма (регуляторы).

Второй этап представляет собой попытку автора на основе интерпретации пороговых значений индикаторов осуществить типологизацию городов по уровню развития отраслей ЖКК (развитые, типичные, кризисные) и состоянию социально-экономической среды реформирования в контексте численности, уровня диверсификации экономики и географо-климатологических условий. Это позволило исключить разночтения в трактовках социальных, экономических, . технико-технологических и иных процессах, обуславливающих выбор модели управления ЖКК.

7. На основе инструментов отраслевого индикативного планирования и концептуальных основ сценарного подхода и ситуационного моделирования при выборе эффективной модели управления ЖКК города автором предложен ряд базовых сценариев развития ЖКК и вариантных моделей управления жилищным и коммунальным хозяйством города, а также матрица сг{енарных вариантов.

При разработке эффективной модели управления ЖКК города приходится сталкиваться с вероятностными событиями и с динамически развивающимися процессами экономического, социального, политического, экологического характера, а также со сдвигами в научно-техническом процессе. Очевидно, что многие параметры функционирования городского муниципального хозяйства по разным причинам не могут быть точно прогнозированы (курс национальной валюты, уровень инфляции, демографическая ситуация^, климатические изменения, изменения на рынке энергоносителей и строительных матезоо : риалов, техногенные явления и т.п.) на уровне города. Это объясняется тем, что город является системой более низкого порядка по отношению к стране в целом.

В свою очередь, это обуславливает необходимость разработки стратегии преодоления возникающих неопределенностей, что непременно влияет на характер и содержательную направленность процесса внедрения той или иной модели управления, поэтому к числу важных принципов разработки алгоритма модели относится сценарная многовариантность.

Сценарии позволяют осуществить: -выделение ключевых моментов развития ЖКК и разработку на этой основе качественно различных базовых сценариев его развития и управления; -всесторонний анализ и оценку каждого из полученных базовых сценариев, изучение их структурных особенностей и возможных последствий его реализации;

-на основе комбинации базовых сценариев (социального, рыночного, эволю-; ционного, инновационного) выделение вариантов развития и управления отраслей ЖКК с последующей выработкой модели управления.

В терминологическом плане многовариантность есть понятие производное от сценарных подходов, таким образом, вариантные модели вырабатывались в рамках единого методологического поля отдельно для жилищного и коммунального хозяйства.

8. Проведение экспериментальных расчётов на примере 120 российских городов и на основе матрицы сценарных вариантов управления ЖКК города показало, что для достижения максимальных эффектов моделирования необходимо, опираться на сложившиеся условия преобразований и прогностические ориентиры, устанавливать предельно чёткие компетенции субъектов жилищно-коммунальных отношений.

Автор полагает, что изложенные выше теоретические выводы и практические рекомендации раскрывают предмет исследования. В своей основе они могут быть использованы в качестве научно обоснованного инструментария для формирования стратегии социально-экономического развития города на основе применения вариантных моделей управления ЖКК.

Результаты диссертационного исследования могут быть учтены региональными и муниципальными органами управления, а также руководством отдельных жилищных и коммунальных предприятий при формировании ими программ и планов стратегического развития в рамках основных направлений реализации жилищно-коммунальной политики. Осуществление хотя бы части предлагаемых автором мер и рекомендаций будет способствовать повышению эффективности функционирования отраслей жилищно-коммунального комплекса города, как на уровне управления городским муниципальным хозяйством, так и на уровне отдельных экономических субъектов управления ЖКК.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Минаев, Николай Николаевич, 2010 год

1. Нормативно-правовые акты

2. Подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002—2010 годы (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 г. № 797).

3. Жилищный кодекс РФ. М.: ИНФРА-М, 2005 - 304 с.

4. З.Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса: Федеральный Закон РФ. 30 дек. 2004 г. № 210.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2001 г. № 804 «О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год».

6. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. № 490 «О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства».

8. Постановление Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 г. «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1997 г. № 1613 «О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы».

10. Федеральный закон от 21.07.07 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».1. Литература

11. Аксенов П.Н. Проблемы повышения конкурентоспособности объектов жилищно-коммунального комплекса // Экон. наука соврем. России. 2006. - N 1. -С.135-140.

12. Александрова А. и др. Управление программами социального обслуживания и социальной помощи / Под ред. А. Александровой. М.: Институт экономики города, 2007.

13. Анциферов, Н.П Пути изучения города как социального организма: Опыт комплексного подхода. Л., 1926

14. Бакушев В.В Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта / В.В. Бакушев, В.А. Ивановский, Л.А. Молчанов — М., СВА-РОГиК, 1998.-204 с.

15. Башмаков, И.А. Муниципальные стандарты представления коммунальных услуг / И. Башмаков //Альманах «Современные проблемы социальной политики в России». Вып. 9. — М.: Ассоциация независимых центров экономического анализа, 2005. С. 23-29.

16. Башмаков И. Способность и готовность населения оплачивать жилищно-коммунальные услуги // Вопр. экономики. 2004. - N 4. - С. 136-150.

17. Бейбалаева Д.К. Регулирование территориально-отраслевых отношений в экономике депрессивного региона / РАН. Дагестан, науч. центр, Ин-т со-циал.экон. исслед. Махачкала: НАУКА плюс, 2007.

18. Бессонова, О.Э. Мониторинг жилищной реформы: от приватизации к новой модели управления / О. Бессонова, С. Кирдина // ЭКО. 1996. - № 9. - С. 120— 127.

19. Бессонова О.Э., Крапчан С.Г., Саливан P.O. Контрактно-договорная модель управления жилищным хозяйством. Новосибирск, 1995. 53 с.

20. Боголюбов B.C., Стеняев В.М. Управление городским хозяйством. JL: Стройиздат, 1989. 168 с.

21. Боголюбов, B.C. Совершенствование экономических отношений в жилищной сфере / В. Боголюбов, Н. Васильева, СПб.: СПбГИЭА, 1999. 127 с.

22. Бордяшов, Е.С. Об организации автоматизации расчетов по выполнению работ в сфере ЖКХ / Е. Бордяшов // Экономинфо, 2004- № 2 с. 197-203.

23. Борейко, А. Коммунальная страна / А. Борейко // Эксперт. 2003. -№31.-С. 94-96.

24. Бородкин. Ф.М. Статистический анализ связей экономических показателей. 192 стр. Москва, "Статистика" 1968

25. Браславский Р.Г. Сочинения Вернера Зомбарта в России // Журнал социологии и социальной антропологии. — Том IV, 2001. — № 1.

26. Бузырев В.В. Экономика жилищной сферы: учеб. пособие для вузов по экон. спец. М.: Мнфра-М, 2001. - 255с.: табл. - (Высш. образование).

27. Бычкова С.Г. Системный подход к статистической оценке различий регионов по уровню жизни населения // Вопр. статистики. 2005. № 12. С. 24—28.

28. Вебер, Адна Ферри. Рост городов в XIX столетии пер. с англ. /А.Ф. Вебер. -СПб., 1903.-464 с.

29. Велихов, JI.A. Опыт муниципальной программы. Материалы для академического курса и перспективных планов городского хозяйства/JI.A. Велихов. М— Л.: Государственное издательство, - 1926. - 104 с.

30. Велихов, JL А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства / JI.A. Велихов В 2 ч. - M.-JL: ГИЗ, 1928.-467 с.

31. Вернадский, В. И. Научная мысль как планетное явление/ В.И. Вернадский-М.: Наука, 1991.-271 с.

32. Веселов Д.Л. Развитие экономических методов управления в сфере коммунального обслуживания : дис. . канд. экон. наук / Веселов Д.Л. ; Ин-т и сслед. товародвижения и конъюнктуры оптового рынка. М., 2002. - 181 с.

33. Ветров, Г.А. Американский опыт разработки индикаторов социально-экономического развития городов / Г.А. Ветров, A.A. Шанин // Городской альманах. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. С. 112-128.

34. Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин A.A., Шевырова Н.И. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований (Второе издание, дополненное). М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. — С. 6-11.

35. Волков, А. М. Швеция: социально-экономическая модель. М.: Мысль, -1991.- 125 с.

36. Вольченок И.М. Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг населению региона : дис. . канд. экон. наук / Вольченок И.М. ; Ин-т проблем региональн экономики РАН. СПб., 2006. - 205 с.

37. Гасанов, М. Региональные проблемы инфраструктуры экономики / М. Гасанов // Экономист. 2001. - № 7. - С. 34-38.

38. Герасимова И.А. О тенденциях дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню социально-экономического развития // Вопр. статистики. 2008. № 2. С. 56—64.

39. Гизевиус, Вольфганг. Политика местного самоуправления в ФРГ пер. с нем. / В. Гизевиус. Бонн: Фонд Фридриха Эберта. - 1995. - 145 с.

40. Гордеев, Д.П. Практика внедрения системы персонифицированных социальных счетов граждан на примере Борского района Нижегородской области / Д.П. Гордеев // Городской альманах. М.: Фонд «Институт экономики города», 2003- с. 27-34.

41. Города и реформы / под редакцией П.П. Ореховского. Обнинск: Институт муниципального управления, 2002. - 254 с.

42. Государственное управление в регионе // Регионология. 1995. - № 4. -С. 3-9.

43. Гранберг, А.Г. Введение в системное моделирование народного хозяйства /

44. A.Г. Гранберг, С.А. Суспицын Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1988. -304 с.

45. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник. 2-е изд. - М., 2001.-495с.

46. Гришкин Ю.В. Формирование и развитие благоприятной предпринимательской среды в условиях реформирования жилищно-коммунального комплекса :, дис. . канд. экон. наук / Гришкин Ю.В. ; Ин-т бизнеа, психологии и управления.-М., 2006.-127 с.

47. Грац, Роберта. Город в Америке: Жители и власти пер. с англ. / Г. Роберта.- М.: Ладья, 1995.-320 с.

48. Гуртов, В.О. О состоянии жилищно-коммунального комплекса / В.О. Гуртов // Экономист. 2004. - № 7. - С. 47-54.

49. Добкин, А. И. Н. П. Анциферов: материалы к биобиблиографии // Анцифе-ровские чтения: Материалы и тезисы. Л., 1989

50. Додатенко, Т. Реформа жилищно-коммунального комплекса / Т. Додатенко,

51. B. Пчелкин, Л. Арцишевский // Экономист. 2002. - № 8. - С. 59-66.

52. Дубовик Л.А. Тенденции и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства в регионах России : автореф. дис. . канд. экон. наук / Дубовик Лариса Анатольевна ; Тамбов. Гос. ун-т им. Г.Р. Державина. — М., 2006. 21 с.

53. Дуканич JI.В. Типологизация регионов с учетом динамики классификационных признаков: некоторые методические подходы и решения // Экономический вестник Ростов, гос. ун-та. 2007. Т. 5, № 1. С. 123—127.

54. Ельцов В.Н. Задачи реформирования жилищно-коммунального комплекса России // Нац. проекты. 2007. - N 6. - С.32-34.

55. Ершова, С.А. Проблемы управления собственностью жилищного сектора сферы городов / С.А. Ершова. СПб.: 1999. - 171с.

56. Жилищно-коммунальный комплекс в системе управления города / под. ред. В.Б. Зотова, З.П. Румянцевой. Москва. - 1996. - 210 с.

57. Жилищное и коммунальное хозяйство // Сколько стоит Россия / под ред. Николаева И.А. М.: Экономика: Елима, 2004. - Гл.9. - С. 162-187.

58. Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России. 2007: Стат. сб./ Росстат. М., 2007. - С 20.

59. Жихаревич Б.С. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах. СПб, 2000.

60. Зарукина, Е. Оценка уровня развития ЖКХ в России по сравнению с развитыми зарубежными странами. / Е. Зарукина // Муниципальная власть. 2003. -№6. -С. 102-105.

61. Зотов, В.Б. Территориальное управление жилищно-коммунальным комплексом. Методология, теория, практика / В.Б. Зотов // Дис. д-ра экон. наук. — М. — 1996.-333 с.

62. Зотов В.Б. Система муниципального управления. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006.

63. Иванов, В.Н. Ресурсы региона: Инновационные технологии реализации: Концептуально-технологическое обоснование проекта / В.Н. Иванов, В.А. Мальцев, В.И. Патрушев // Волго-Вят. акад. гос. служба. М.; Н. Новгород. -1995.-177 с.

64. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований / Г.Ю. Ветров и др. М Фонд «Институт экономики города», 2001 - 65 с.

65. Исакин М.А. Построение интегральных индикаторов качества жизни населения региона // Регион: экономика и социология. 2005. № 1. С. 92—109.

66. Как эффективно управлять жилищным фондом: Теория и практика / под ред. С.Б. Сиваева.-М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. 142 с.

67. Кириллова, А.Н.Источники финансирования капитального ремонта / А.Н. Кириллов // Управление многоквартирным домом. 2007 - № 10. - С. 3-9

68. Козлик А.Г. Экономический механизм и структура управления жилищно-коммунальным хозяйством в условиях рынка (На материалах Белгор. обл.) / Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 1996. - 22 с.

69. Кондоминиумы. Коллективная собственность на недвижимость в жилищной сфере / Е.В. Басин, П.В. Крашенинников, Н.В. Маслов, А.Ш. Шамузафаров; предисл. и ред. М. Я. Кирилловой. М.: ТОО «Ред. газ. «Архитектура», 1994. -77 с.

70. Концепция оптимизации системы управления муниципальным сектором экономики в сфере ЖКХ с учетом реформы местного самоуправления. Методические рекомендации. М.: Фонд «Институт экономики города», 2005. - 78 с.

71. Котов Д.А. Зарубежный опыт реформирования водного коммунального хозяйства // ЭКО. 2008. -Nil.- С.90-104.

72. Кугаенко, А.А. Основы теории и практики динамического моделирования социально-экономических объектов и прогнозирования их развития / А.А Кугаенко. М.: Вузовская книга, 1998г. - 392 с.

73. Кулик, П.А. Международный опыт применения концессий в области коммунального хозяйства / П.А. Кулик // Внешнеэкон. бюл. 2002. - № 2. - С. 37-41.

74. Кушнер, О. Реформа ЖКХ: сценарии развития с использованием ценных бумаг / О. Кушнер // Муниципальная экономика. — 2003. № 4. - С. 64-74.

75. Лексин В.Н. Муниципальная Россия: соц.-экон. ситуация, право, статистика / В.Н.Лексин, А.Н.Швецов. М., 2000., Т.1. - 854с., Т.2. - 900с., Т.5. - 645с.

76. Леонов С.Н. Типология проблемных регионов на основе оценки межрегиональных социально-экономических и финансовых различий // Изв. Акад. наук. Сер. геогр. 2005. № 2. С. 68—76.

77. Леонтьев Г. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: государство должно вернуться в отрасль // Муницип. власть. 2007. - N 1. - С.83-84.

78. Либоракина, М.И. Местное самоуправление и реформа жилищно-коммунального хозяйства / М.И. Либоракина, С.Б. Сиваев // Обществ, науки и соврем.- 2004. № 3. - С. 39-50.

79. Линч, К. Образ города пер. с англ. / К. Линч. М.: Стройиздат. - 1982. -328 с.

80. Ломтев, Г.А. Капитальный ремонт по-российски / Г.А. Ломтев // Управление многоквартирным домом. 2007. - № 10. - С. 13-18.

81. Лысенков А. Реформа жилищно-коммунального хозяйства и антикризисного управления // Пробл. теории и практики управл. 2007. - N 2. - С.65-71.

82. Лычкина, H.H. Современные тенденции в имитационном моделировании / H.H. Лычкина // Вестник университета, серия Информационные системы управления, № 2. М.: ГУУ. - 2000 г. - С. 46-50.

83. Любовный В.Я. Макроэкономические факторы развития российских городов и задачи градостроительной политики / В.Я.Любовный, О.С.Пчелинцев // Пробл. прогнозирования. 2006. - N 5. - С. 10-32.

84. Любовный В. Актуальные проблемы развития полярного города // Рос. экон. журнал. 2007. - N 1-2. - С.98-107.

85. Майергойз И.М. Территориальная структура хозяйства. Новосибирск: Наука, 1986.-302 с.

86. Макареня Т.А. Организационный и институциональный базис формирования механизма регулирования современной сферы жилищно-коммунальных услуг // Вестник НГУ. Сер. Соц.-экон. науки. 2008. - Т.8, N 3. - С.93-98.

87. Меламед И.И. Программирование регионального развития: современные требования к разработке программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации / Междунар. центр развития регионов. М.: Совр. экономика и право, 2007

88. Местные коллективы во Франции: расходы и бюджетная практика / Российско-Французская серия. Информационные и учебные материалы № 12. М.: Французская организация технического сотрудничества. — 1993. - 101 с.

89. Минаев, H.H. Институциональность процессов управления жилищно-коммунальным комплексом города Текст.: H.H. Минаев. Томск: Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2008. - 97 с. - 8,1 пл., ISBN 978-5-93057-275-9.

90. Минаев, H.H. Сценарно-вариантные основы управления жилищно-коммунальным комплексом города Текст.: H.H. Минаев. — Томск: Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2008. 91 с. - 7,6 пл., ISBN 978-5-93057-275-9.

91. Минаев, H.H. Формы и механизмы управления жилищным хозяйством России Текст. / H.H. Минаев // Интеграл. 2007. - № 3. - С. 72-74. - 0,25 пл.

92. Минаев, H.H. Вариантная модель управления жилищным хозяйством города / H.H. Минаев Текст. // Проблемы современной экономики. 2007. - № 3. - С.' 327-333.-0,58 пл.

93. Минаев, H.H. Сценарные варианты управления жилищно-коммунальным., комплексом города Текст. / H.H. Минаев, Н.Р. Шадейко, A.A. Селивёрстов // Региональная экономика. 2007. - № 5. - С. 178-182. - 0,42 пл. (в соавторстве, л.а. - 0,21 пл.).

94. Минаев H.H. Индикативное планирование развития жилищно-коммунального комплекса города Текст. / H.H. Минаев // Вестник Чувашского университета: Научный журнал. 2008. - № 3. - С.429-434. - 0,5 п.л.

95. Минаев, H.H. Модели и методы управления коммунальным хозяйством в странах с развитой рыночной экономикой Текст. / H.H. Минаев // Вестник ИНЖЕКОНА. 2008. - № 4. - С. 411-414. - 0,33 п.л.

96. Минаев H.H. Вариантная модель управления коммунальным хозяйством города Текст. / H.H. Минаев // Вестник Тамбовского университета. Сер. Гуманитарные науки. 2008. - № 6. - С. 204-215. - 1 п.л.

97. Минаев H.H. Типологизация и использование инструментов индикативного планирования для разработки вариантных моделей управления жилищно-коммунальным комплексом российского города Текст. / H.H. Минаев // Интеграл. 2008. - № 4. - С. 22-26. - 0,42 п.л.

98. Минаев H.H. Типология городов на основе индикаторов состояния жилищно-коммунального комплекса города Текст. / H.H. Минаев // Вестник СГЭУ. 2008. - № 4. - С. 22-26. - 0,42 п.л.

99. Минаев, H.H. Институализация процессов управления жилищно-коммунальным комплексом города в период трансформации экономики России Текст. / H.H. Минаев // Проблемы современной экономики. 2008. - № 4. — С. 405-410.-0,5 п.л.

100. Минаев, H.H. Государственные муниципальные финансы. Текст.: Учебное пособие / Минаев, H.H., Баранова И.В. Томск: Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2007. - 97 с. - 8,1 п.л. (в соавторстве, л.а. - 4 пл.).

101. Минаев, H.H. Системы жизнеобеспечения города. Текст.: Учебное пособие / Минаев, H.H., Аникин E.H. — Томск: Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2009. 104 с. - 8,7 п.л. (в соавторстве, л.а. - 4,4 п.л.).

102. Минаев H.H. Направления совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации Текст. / H.H. Минаев // Томск.гос.архит.-строит.ун-т. Томск, 2001. - 24 с. - Библ. 17 назв. - Рус. - Деп. - ВИНИТИ АН РФ. - 2 п.л.

103. Минаев H.H. Направления совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации Текст. / H.H. Минаев // Вестник ТГАСУ. 2002.- № 4. С.67-83. - 1,3 п.л.

104. Минаев H.H. Методическое и прикладное моделирование процессов развития различных типов экономических территорий Текст. / H.H. Минаев, И.В. Баранова // Вестник ТГАСУ. 2005. - № 4. - С.83-87. - 0,42 п.л. (в соавторстве, л.а. - 0,21 п.л.).

105. Минаев, H.H. Формы и механизмы управления коммунальным хозяйством России Текст. / H.H. Минаев, A.A. Селивёрстов, Н.Р. Шадейко // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2007. - № 2. - С. 22-26. - 0,5 п.л. (в соавторстве, л.а. - 0,25 п.л.).

106. Минаков, H.H. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы / H.H. Минаков. Тула: РИФ «ИНФРА», 2001. - 211 с.

107. Мирошникова P.P. Понятие и экономическое содержание ресурсного потенциала региона // Экономика и финансы. 2007. № 7. С. 64—70.

108. Михайлов, Е.Д. Управление городскими агломерациями (проблема мет-рополитанизма)/ Е.Д. Михайлов // США: Экономика, политика, идеология. -1994.-№3.-С. 104-110.

109. Морс К., Страйк Р., Пузанов A.C. Эффективные решения в экономике переходного периода: Аналитические инструменты разработки и реализации социально-экономической политики. Фонд «Институт экономики города». М.: Айрис-пресс, 2007.

110. Нефедов, Б.Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: Структура и управление. Информационно-компьютерные системы: Аналит. обзор / Б.Н. Нефедов, О.И.Шостак. Новосибирск: Наука, 2001. - 158с.

111. Никифорова В. Реформа в ЖКХ начинается с внедрения системы менеджмента качества / В.Никифорова, А.Ткаченко, Л.Дворкин // Стандарты и качество. 2008.-N 5. - С.52-55.

112. Организации ЖКХ: учет, налоги, льготы // Экономика и жизнь. — 2003. — №40.-С. 9-16.

113. Вилер К. Организация системы коммуникаций в органах местного самоуправления / К. Вилер. — М.: Изд.: Институт муниципального управления, 2002. 92 с.

114. Ореховский, П.П. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развития города / П.П. Ореховский // «Городское управление». 1997. - № 9. -С. 64-75.

115. Ореховский П. А. Органы местного управления в зарубежных странах: Сравнительное исследование / П. А. Ореховский. М.: ИНИОН РАН, 1994.

116. Основы организации и управления жилищно-коммунальным комплексом/ под общ. ред. проф. П.Г. Грабового. М.: Издательство «АСВ», 2004. -528 с.

117. О'Салливан А. Экономика города: пер. с англ. М.: Инфра-М, 2002. -705с.

118. Петрова, Е.Ф. Развитие конкуренции в сфере обслуживания жилищного фонда / Е.Ф. Петрова, М.Д. Шапиро. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. - 92 с.

119. Пинегина, М.В. Управление муниципальным жилищным фондом. / М.В. Пинегина // «Вопросы теории и практики реформирования региональной экономики». Вып. 3, 2001. С. 21-28.

120. Понятие о городе: Сборник. / Составитель и отв. ред. А.П. Зинченко -Тольятти, 1995.- 139 с.

121. Практика реформы жилищно-коммунального комплекса / под ред. С.Б. Сиваева. М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. - 187 с.

122. Пронина JI. О роли Фонда содействия реформированию ЖКХ в реализации реформы жилищно-коммунального комплекса на муниципальном уровне // Муницип. власть. 2007. - N 5. - С. 15-18.

123. Пространственный аспект стратегии социально-экономического развития региона / Под ред. A.C. Новоселова; РАН. Сибир.отд-ние. Новосибирск, 2006.

124. Пшиканокова Н.И., Сапиева И.Г. Формирование социально-производственных комплексов (кластеров) как фактор активизации развития экономики региона. Майкоп: Изд-во МГТУ, 2006.

125. Радыгин, В. Технический взгляд на приватизацию в странах Запада.- М.: Эко, 1992, №3, с.53-57.

126. Ресин В.И. Вероятностные технологии в управлении развитием города / Ресин В.И., Дарховский Б.С., Попков Ю.С. М.: Едиториал УРСС, 2004. - 350с.

127. Ресин В.И, Развитие больших городов в условиях переходной экономики (системный подход) / В.И. Ресин, Ю.С. Попков М.: Эдиториал УРСС, 2000. -328 с.

128. Реформа системы управления городской экономикой в России в 19982000 годах / под ред. Н.Б. Косаревой, Р.Дж. Страйка. М.: Фонд «Институт экономики города», 2001. — 201 с.

129. Реформа ЖКХ Электронный ресурс. // Российские коммунальные сети: [сайт]. -М., [2005-2006]. URL: http://www.roscomsys.ru/jkh.html

130. Румянцева, Е.Е. Жилищно-коммунальная реформа в условиях массовой бедности населения / Е. Румянценва // Пробл. теории и практики управления.2002. №5. - С.38-42.

131. Румянцева, Е.Е. Некоторые индикаторы развития ЖКХ России / Е. Румянцева // Пробл. теории и практики управления. 2003. - № 4. - С.45-51.

132. Румянцева, Е.Е. Жилищно-коммунальный комплекс России: проблемы теории и практики управления. М.: Изд-во РАГС, 2006. - 160с.

133. Ряховская А. Анализ проблем и состояние реформирования ЖКХ / Антонина Ряховская, Фазиль Таги-Задэ // Муницип. власть. 2007. - N 2. - С.31-35.

134. Савин, К.Н. Анализ теории и практики реформирования жилищно-коммунального комплекса России: Монография / Науч. ред. д-р экон. Наук Б.И. Герасимов. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2006. 172 с.

135. Семенова, И. Коммунальная приватизация / И. Семенова // Рос. газ. —2003.-30 окт.-С. 1, 9.

136. Сигова C.B., Гуртов В.А. Типология субъектов Федерации на основе анализа бюджетных доходов и расходов // Финансы. 2007. № 10. С. 13—15

137. Симионов, Ю.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство. Справочник / Ю.Ф. Симионов, Н.И. Дрозд. Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004. - 272 с.

138. Смирнов В.В. Эффективность социально-экономического развития региона: (системный аспект) / Моск. гос. Открытый ун-т. М., 2007.

139. Смирнова, O.A. Управление развитием городского жилищного фонда / O.A. Смирнова. СПб., 2000. - 77с.

140. Социально-экономическая модернизация региона / Н.Н. Свиридов и др.; Костромской гос. ун-т. Кострома, 2006.

141. Станова, JI. Переквалифицироваться в управдомы. Малый бизнес приходит в ЖКХ / Л. Станова // Спрос. 2003. - № 4. - С. 60-62.

142. Старовойтов М.К. Типология городов: эволюция и многогранность подходов / М.К.Старовойтов, Л.Н.Медведев // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2008. - N 6. - С.71-75.

143. Стражников, A.M. Мониторинг ремонтопригодности зданий. Сборник МИКХиС, Актуальные проблемы градостроительства и жилищно-коммунального комплекса. Международная научно-практическая конференция. М.: МИКХиС, 2003. - 399 с.

144. Стратегия развития жилищной и коммунальной сфер в 21 веке : подборка публ. // Бюл. строительной техники. 2000. - N 8. — С. 44-50.

145. Строкова Е. Социально-пространственная сегрегация города: проблемы определения и исследования. Институт экономики города, 2008.158. http://ruc.logincee.org/libraryfull.asp7LDJD=12321 &TargetLangCode=RU

146. Сурков С.А. Генезис формирования вариационных моделей инновационного развития регионов России // Проблемы прогнозирования. 2008. № 1. С. 123—134.

147. Троллегард, С.// Продвижение жилищной реформы. Муниципальное управление. Вып. 7. -М. «Муниципальная власть», 2001. С. 5-9.

148. Трутнев Э., Бандорин Л. Комментарий к градостроительному кодексу Российской Федерации: Ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности. Фонд «Институт экономики города». — М.: Издательство «Экзамен», 2008. 525 с.

149. Фатахетдинова, А.И. Жилищная реальность / А.И. Фатахетдинова // Управление многоквартирным домом. 2007. - № 6. - С.8.

150. Филиппов, Ю.В. Основы развития местного хозяйства / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеев. М.: Дело, 2000. - 264 с.

151. Финансирование создания и модернизации инфраструктур и объектов коммунального хозяйства. (Французский опыт) / под ред. Ж.-И. Перро, Г. Шателю. — Издательство Французского Национального института мостов и дорог, 2001.-221 с.

152. Форрестер, Дж. Динамика развития города / Дж. Форрестер. М.: Прогресс, 1974.-285 с.

153. Фролов A.C. Организационно-экономические механизмы государственного управления реализацией реформы ЖКХ в России : автореф. дис. . канд. экон. наук / Фролов A.C.; Гос. ун-т упр. М., 2006. - 31 с.

154. Хохлова O.A. Прогнозирование основных индикаторов экономического развития региона//Вопр. статистики. 2007. № 2. С. 50—57.

155. Цицин К.Г. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства дело не одного дня // Нац. проекты. - 2008. - N 3. - С. 15-18.

156. Цицин П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения / П.Г. Цицин — М.: НОВЫЙ ВЕК, 2002.-364 с.

157. Цукерман, Говард А. Недвижимость: зарубежный опыт развития: пер. с англ. / Г.А. Цукерман, Дж.Д. Блевинс. М.: АО «Тема»; «Диамант»; «Меркурий», 1994.-592 с.

158. Цыбин A.B. Система управления жилищно-коммунальным хозяйством нуждается в совершенствовании // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. -2008. N 8. - С.76-77.

159. Чагин, К.Г. Как провести конкурс на социальное обслуживание населения / К.Г. Чагин. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. - 108 с.

160. Чернышов, Л.Н. Реформа ЖКХ: Теория, практика, новые подходы / Л.Н. Чернышов. М.: Госстрой России, 2003. - 128 с.

161. Чернышев JI.H. Жилищно-коммунальная реформа в России: финансово-экономические особенности. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997. 272 с.

162. Чуркин В.Г. Совершенствование структуры управления социально-экономическим развитием города / Чуркин В.Г., Шабашев В.А. // Регион: экономика и социология. 2005. - N 1. - С. 187-191.

163. Шанин, A.A. Опыт Фонда «Институт экономики города» по разработке системы мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований» / A.A. Шанин, Н.И. Шевырова // Городской альманах. М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. - 256 с.

164. Шибалкин, О.Ю. Проблемы и методы построения сценариев социально-экономического развития / О.Ю. Шибалкин. М.: Наука, 1992. - 176 с.

165. Шинкаренко П. Малые города России: выбор пути развития // Пробл. теории и практики управл. 2008. - N 8. - С.123-126.

166. Щепелин В. Тарифная политика в сфере ЖКХ // Экономист. 2005. - N 7. - С.75-80.

167. Шумпетер Й. История экономического анализа: в 3 тт. — СПб.: Экономическая школа, 2004.

168. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия: пер. с англ. / Пре-дисл. и общ. ред. В. С. Автономова. — М.: Экономика, 1995. — 540 сю

169. Шемякин, И.М. Фонд содействия реформированию ЖКХ / И.М. Шемякин // Управление многоквартирным домом. 2007. - № 10, С. 10-12

170. Щепкин, М.П. Опыт изучения общественного хозяйства и управления городов: Ч. I / В. Щепкин. М., 1882. - 409 с.

171. Щепкин, М.П. Опыт изучения общественного хозяйства и управления городов: Ч. II. / В. Щепкин М., 1884. - 326 с.

172. Экономика жилищно-коммунального хозяйства / под ред. Ю.Ф. Симионова. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004.-208 с.

173. Яндиев М. К. Экономические стратегии активных городов / Яндиев М. К., К. Шуссман, Н.Е. Костылева. М.: «Наука», 2002. - 500с.

174. Ясин Е. Политическая экономия реформы ЖКХ // Экон. политика. 2006. - N 2. - С.95-119.

175. Colin, W. The Quality of Life and Social Indicators, New York: NBER, 1972.

176. David M. Newbery. 2000. Privatization, Restructuring, and Regulation of Network Utilities. The Walras-Pareto Lectures. The MIT Press, Cambridge, Massachusetts, London, England.

177. Flax, MJ. A Study in Comparative Urban Indicators: Conditions in Eighteen Large Metropolitan Areas, Washington DC, Urban Institute, 1972.

178. Gordon L.G. Strategic Planning For Local Government. — Washington. JCMA, 1993.

179. Governing. The Magazine of States and Localities. February 2002.

180. Hatry H. P., Singer T. Monitoring The Outcomes Of Economic Development Programs. Washington, The Urban Institute Press, 1990.

181. Implementing Housing Allowances in Russia: Rationalizing the Rental Sector/Raymond J. Struyk. .et al. 1993.

182. Morley E., Bryant S., Hatry H. Comparative Performance Measurement. -Washington, The Urban Institute Press, 2001.

183. Viscusi W.K., J.M. Vemon, J.E. Harrington, Jr. 2001. Economics of Regulation and Antitrust. 3rd edition. The MIT Press, Cambridge, Massachusetts, London, England.

184. M. Weber. Die Stadt. Wirtschaft und Gesellschaft, Кар 8. // Grundriss der Sozialökonomik. III. Abt. Tübingen, 1922, S. 513-600.

185. Ziontz S., Wallenius J. An Interactive Programming Method for Solving the Multiple criteria Problem // Maanagement Science, 1976. — V 22. № 6.