Совершенствование системы обеспечения экономической безопасности естественных монополий: на примере железнодорожного транспорта тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Дмитриенко, Кирилл Григорьевич

• Дмитриенко, Кирилл Григорьевич
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Дмитриенко, Кирилл Григорьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ.

1.1. Теоретико-методологические основы экономической безопасности.

1.2. Естественные монополии и их роль в национальной экономике.

1.3. Система методов государственного регулирования рынка услуг железнодорожного транспорта, направленных на повышение экономической безопасности.

Выводы по первой главе.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА В УСЛОВИЯХ

РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ОТРАСЛИ.

2.1. Оценка современного состояния железнодорожного транспорта России.

Экономическая безопасность отрасли.

2.2. Угрозы экономической безопасности железнодорожного транспорта.

2.3. Краткие итоги реформирования и основные направления развития отрасли на период до 2030 года.

2.4. Зарубежный опыт государственного регулирования системы экономической безопасности железнодорожного транспорта.

Выводы по второй главе.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА.,.

3.1. Основные направления повышения экономической безопасности железнодорожного транспорта.

3.2. Разработка системы показателей мониторинга и контроля рынка железнодорожного транспорта в структуре показателей экономической безопасности отрасли.

3.3. Предложения, направленные на создание эффективной системы государственного контроля на железнодорожном транспорте.

Выводы по третьей главе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование системы обеспечения экономической безопасности естественных монополий: на примере железнодорожного транспорта»

Актуальность темы исследования. Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере обеспечения экономической безопасности страны, российского общества и каждого гражданина в отдельности. Под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства. Обеспечение экономической безопасности — это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха.

Одной из основных задач государства является регулирование деятельности монополий национального масштаба, к числу которых относится железнодорожный транспорт. В этой отрасли в настоящее время накопилось немало проблем, в частности в области государственного регулирования ее деятельности как субъекта естественных монополий в транспортном комплексе. Ослабление механизма регулирования и контроля на федеральном уровне негативно отражается на функционировании железнодорожного транспорта, не способствует устранению затратной практики хозяйствования, сдерживает повышение качества работы всей транспортной системы России. Более половины всех инвестиций в развитие железнодорожного транспорта осуществляется за счет собственных средств, получаемых в конечном итоге в результате постоянного повышения цен (тарифов) как на грузовые, так и на пассажирские перевозки, причем величина инвестиций из года в год сокращается.

Все это позволяет сделать вывод о необходимости усиления роли государственного регулирования деятельности железнодорожного транспорта как естественной монополии, что даст возможность существенно повысить эффективность системы управления путем структурной реорганизации всего комплекса оказания железнодорожных услуг. В связи с этим тема диссертационной работы несомненно является актуальной.

Активное развитие и эффективное функционирование железнодорожного транспорта является одним из необходимых условий и одновременно действенным инструментом для обеспечения перехода российской экономики к инновационному пути развития, повышения ее конкурентоспособности и укрепления экономического суверенитета Российской Федерации. Однако современное состояние отечественных железных дорог без изменения темпов модернизации может стать системным ограничением социально-экономического развития страны. Поэтому одним из важнейших направлений в работе железнодорожного транспорта является определение долгосрочных перспектив развития и целей в меняющихся макроэкономических и геополитических условиях.

Поскольку для России железные дороги являются ключевым, стратегически важным видом транспорта, то разработке стратегии его развития уделяется большое значение на государственном уровне. В 2001 г. Правительством Российской Федерации была одобрена Концепция развития структурной реформы железнодорожного транспорта. Цель структурной реформы была сформулирована следующим образом: создание на железнодорожном транспорте принципиально новой структуры управления, изменение системы хозяйственных отношений и государственного регулирования, адаптированных к рыночным механизмам российской экономики в целом.

Согласно Концепция реформа проводится в три этапа. В настоящее время процесс реформирования железнодорожного транспорта России вступил в третью, в завершающую фазу. Непродуманное использование инструментария реформ, или, тем более, простое слепое копирование зарубежных моделей может иметь негативные, подчас катастрофические последствия для железнодорожного комплекса. В России такие эксперименты в связи с огромной социальноэкономической значимостью этого вида транспорта недопустимы. Детальный анализ и исследование существующих методов реформирования является для нашей страны сегодня актуальной народнохозяйственной задачей.

На современном этапе социально-экономического развития необходимо разработать научные основы государственного регулирования деятельности железнодорожного транспорта в новых условиях хозяйствования на базе его структурной реорганизации.

Степень научной разработанности проблемы. В исследование рассматриваемой проблемы в отрасли железнодорожного транспорта большой вклад внесли ученые-транспортники В.И. Арсёнов, Т.В. Богданова, В.Г. Галабурда, Г.К. Головачев, М.А. Государев, H.H. Громов, A.A. Зайцев, Н.С. Конарев, Д.А. Мачерет, В.А. Персианов, Ф.С. Пехтерев, С.С. Сулакшин, Н.С. Усков, J1.C. Фёдоров, В.И. Якунин и другие. Среди фундаментальных исследований в области регулирования в народном хозяйстве следует выделить труды таких зарубежных авторов как Г.Аберле, Х.Вайгельт, Л.Галь, Г.Ильгманн, К.Кирхнер, Г.Книпс и др. Однако многие современные проблемы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта рассматриваются по локальным направлениям в рамках текущих задач и, соответственно, остаются недостаточно раскрытыми.

Вышеизложенное определяет актуальность и своевременность настоящего диссертационного исследования, его цели и задачи.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке научнометодических основ и практических рекомендаций по совершенствованию системы экономической безопасности естественных монополий на примере железнодорожного транспорта на основе институционального анализа процессов регулирования железнодорожного транспорта.

Для достижения поставленной цели в диссертации сформулированы и решены следующие задачи:

- исследована система государственного управления и регулирования в сфере железнодорожного транспорта;

- проведён анализ современного состояния железнодорожного транспорта России;

- изучен зарубежный опыт государственного регулирования и реформирования железнодорожного транспорта;

- предложены рекомендации по совершенствованию системы методов государственного регулирования в области железнодорожного транспорта;

-разработана система показателей работы и развития железнодорожного транспорта в условиях реструктуризации;

- предложены методические рекомендации по совершенствованию системы государственного регулирования железнодорожного транспорта.

Объектом исследования выступает железнодорожный транспорт России, включая систему государственного управления и регулирования в сфере железнодорожного транспорта.

Предметом исследования является экономическая безопасность железнодорожного транспорта России как необходимое условие стабилизации, подъема и структурной перестройки экономики, обеспечения целостности, национальной безопасности и обороноспособности страны, улучшения условий и уровня жизни населения.

Научная новизна диссертационной работы заключается в комплексном рассмотрении системы государственного регулирования железнодорожного транспорта России, а также разработке практических рекомендаций по совершенствованию системы государственного регулирования железнодорожного транспорта.

Теоретической и методологической основой исследования являются работы отечественных и зарубежных авторов по вопросам экономики и управления производственно-экономическими процессами на железно-дорожном транспорте: В.И. Арсёнов, A.A. Аветикян, А.П. Абрамов, И.В. Белов, А.Г. Белова, А. В. Болотин, Т.В. Богданова, В.Г. Галабурда, B.C. Горин, H.H. Громов, О.В. Гончарук,

О.Н. Дунаев, А.Н. Ефанов, A.A. Зайцев, Т.В. Кулакова, П.А. Козлов, Н.С. Конарев, А.В. Курбатова, П.В. Куренков, Б. М. Лапидус, Р.Г. Леонтьев, В.Н. Лившиц, Л.А. Мазо, Е.А. Макарова, А.Г. Мартынов, П.В. Метёлкин, О.Ф. Мирошниченко, A.C. Мишарин, И.Б. Мухаметдинов, В.А. Персианов, Э.С. Поддавашкин, Э.И. Позамантир, С.М. Резер, Н.П. Соловьёва, Н.П. Терёшина, Е.М. Тишкин, М.М. Толкачёва, В.П. Третьяк, М.Ф. Трихунков, Н.С. Усков, Л.С. Фёдоров, Г.В. Фирсова, Ф.И. Хусаинов, P.M. Царёв, В.А. Шеманаев и др.

В процессе проведения настоящего исследования были использованы методы и приемы системного подхода, экономического анализа, экспертные оценки, а также методы математической статистики.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в разработке методологических основ обеспечения системы экономической безопасности естественных монополий на примере железнодорожного транспорта.

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы для разработки мероприятий по совершенствованию системы экономической безопасности железнодорожного транспорта.

Предлагаемые меры и пути решения стоящих перед железнодорожным транспортом задач направлены на формирование государственной политики в сфере железнодорожного транспорта в период реструктуризации отрасли.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в образовательном процессе при проведении лекционных и семинарских занятий по учебным дисциплинам «Экономическая безопасность», «Государственное регулирование национальной экономики». «Экономика отраслевых рынков» в ВУЗах.

Апробация и внедрение результатов исследования

Научно-практические выводы и рекомендации по обеспечению экономической безопасности железнодорожного транспорта России использованы в ходе выполнения научно-исследовательской работы в Государственном университете управления: «Формирование концепции развития национальной экономики России на среднесрочную и долгосрочную перспективу» (руководитель Земляков Д.Н., 2006-2008 тт.).

Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались и получили положительную оценку на международных конференциях «ЕХРО 1520» II международный железнодорожный салон (Россия, г.Щербинка, 2009 г.); «Retail Business Russia 2009» VIII Международный саммит розничной индустрии (Россия, г. Москва, 2009 г.); «Телеком Транс - 2010», VII-я Международная научно-практическая конференция (Россия, г. Ростов-на-Дону, 2010 г.); «Человек и Транспорт (Психология. Экономика. Техника.)» Международная научно-практическая конференция (Россия, г. Санкт-Петербург, 2010 г.) и др.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 7 работ общим объемом 1.7 п.л.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Материал содержит 187

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Дмитриенко, Кирилл Григорьевич

ВЫВОДЫ ПО ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ

Системный анализ современного состояния железнодорожного транспорта России показал, что для него характерен ряд серьезных проблем, связанных с организацией системы государственного регулирования в отрасли и финансирования инвестиций, решение которых направлено на повышение экономической безопасности отрасли.

Совершенствование системы нормативно-правового регулирования железнодорожного транспорта предполагает завершение работы над пакетом проектов федеральных законов о железнодорожном транспорте РФ, в котором учтены интересы всех участников перевозочного процесса. Главная цель состоит в том, чтобы направить законопроектную деятельность в русло тех задач, которые ставит Транспортная стратегия России до 2030 года и Стратегия развития железнодорожного транспорта РФ до 2030 г.

Основными направлениями совершенствования государственного тарифного регулирования на железнодорожном транспорте являются: формирование системы государственного регулирования и методологии ценообразования на железнодорожном транспорте, учитывающей географические и социальноэкономические условия функционирования товарных рынков и рынков транспортных услуг; совершенствование системы построения тарифов исходя из принципа соблюдения баланса интересов субъектов естественных монополий в области железнодорожного транспорта, потребителей их услуг, других участников рынка услуг железнодорожного транспорта; совершенствование структуры построения тарифов, направленное на повышение инвестиционной привлекательности отдельных сегментов рынка услуг железнодорожного транспорта.

Перспективным направлением привлечения негосударственных средств для финансирования транспортной отрасли является государственно-частное партнерство. В России участники реализации государственно-частного партнерства неизбежно сталкиваются с определенными трудностями. Прежде всего, с отсутствием правовых норм, обеспечивающих надежные гарантии интересов как государства, так и частных инвесторов. Не разработаны общие законодательные условия, которые бы учитывали административно-правовой аспект гражданскоправовых отношений. Отсутствуют конкретные организационные, договорные формы, налоговые условия (включая специальные налоговые режимы), специальные правовые режимы для имущества, в рамках которого могут быть реализованы намечаемые проекты государственно-частного партнерства.

Выбор контрольных показателей для мониторинга и контроля рынка железнодорожного транспорта должен производиться с учетом принципов необходимости и достаточности показателей, простоты расчета, сопоставимости.

В соответствии с целями экономических реформ и миссией транспорта в экономике страны целесообразно выделить следующие 6 групп контрольных показателей, характеризующих:

1. Устойчивость работы транспорта.

2. Доступность и безопасность транспорта, качество услуг.

3. Эффективность использования производственных мощностей транспорта.

4. Снижение совокупных народнохозяйственных затрат на перевозки.

5. Развитие материально-технической базы отрасли.

6. Формирование единой, гармонично развитой транспортной системы.

Цели анализа могут быть различными с охватом: всей совокупности показателей эксплуатационно-технологического, финансово-экономического, экономико-статистического и другого характера; только экономических показателей; только основных финансовых и других показателей в различных комбинациях. Поэтому система показателей должна быть достаточно гибкой и пригодной для решения самых разнообразных задач.

Нормативы транспортной безопасности включают две группы:

- надежности (безопасности) объектов транспортной безопасности; числа транспортных происшествий и пострадавших в них людей в расчете на расстояние или объем перевозок, а также уровня шума и выбросов в окружающую среду (по критерию минимизации риска);

- качества функционирования объектов транспортной безопасности и прежде всего качества транспортных услуг.

Самостоятельным направлением обеспечения транспортной безопасности является организация системы мониторинга (идентификации) и оценки угроз транспортной безопасности. Должна быть создана и развита оперативная информационно-аналитическая система наблюдений и контроля выполнения установленных нормативов транспортной безопасности.

В основу государственной транспортной политики в России положен принцип разделения государственных задач регулирования отрасли и выполнения хозяйственных функций. При этом государство, ограничивая свои функции как хозяйствующего субъекта, повышает эффективность госрегулирования на транспорте, направляя его на повышение качества обслуживания и снижение общественных затрат, связанных с транспортной деятельностью. '

Важной составляющей государственной транспортной политики становятся координация и регулирование развития видов транспорта, государственная поддержка транспортного комплекса, заключающаяся в использовании целенаправленных экономических и организационных методов управления. Последние включают, в том числе надзорные и контрольные функции (действия).

Надзор в сфере обеспечения транспортной безопасности заключается в осуществлении проверок государственных органов и хозяйствующих субъектов независимым специально уполномоченным надзорным органом. В этой сфере должно быть четкое распределение полномочий между надзорными органами.

В порядке совершенствования системы надзора в сфере транспортной безопасности целесообразно координацию поручить ФСНТ, вопросы осуществления транспортного надзора должны быть детально регламентированы, в том числе - и на законодательном уровне. Необходима унификация требований по обеспечению транспортной безопасности, полномочий и статуса должностных лиц надзорного органа, процедур осуществления надзора в различных отраслях транспорта.

Контроль, надзор и оценка угроз транспортной безопасности наиболее важны для предупреждения происшествий на транспорте. Их эффективность обеспечивается непрерывностью контроля и надзора, оперативностью выявления и реагирования на угрозы транспортной безопасности. Контроль уровня транспортной безопасности должен осуществляться путем организации внутрифирменного (внутри хозяйствующих субъектов транспортной деятельности) и внутриведомственного контроля (внутри системы государственной власти).

Являясь самостоятельной функцией регулирования развития транспорта, как показала практика, контроль выступает в качестве важного этапа управленческого цикла, когда фактические результаты воздействия на управляемый объект сопоставляются с требованиями принятых решений и нормативных предписаний, а в случае выявления их нарушений принимаются необходимые меры по устранению подобных отклонений.

Роль финансового контроля как важнейшего элемента государственного контроля и управления в сфере транспортного комплекса в современных условиях объективно возрастает. Финансовый контроль за деятельностью различных предприятий и организаций, участвующих в развитии транспортного комплекса России осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти. Актуальной задачей здесь является формирование полной информационной базы об объектах контроля и отработка методики контрольных показателей эффективности использования финансовых средств по развитию транспортного комплекса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Естественные монополии имеют важное социально-экономическое значение для всего общества. Это связано, прежде всего, с тем, что деятельность естественных монополий затрагивает все общество, поэтому любые изменения в деятельности естественных монополий прямо или косвенно отражаются на всех экономических показателях государства и благосостоянии его граждан. Такое положение естественных монополий обязывает государство тщательно контролировать их деятельность и нести ответственность за характер экономической политики, проводимой монополиями.

Железнодорожный транспорт России является естественной монополией на отдельных сегментах транспортного рынка, прежде всего в сфере перевозок массовых сырьевых грузов, перевозок на дальние расстояния, поскольку российские железные дороги не испытывают существенной конкуренции на данных сегментах рынка со стороны других видов транспорта. Услуги железнодорожного транспорта могут оказываться в условиях естественномонопольного, конкурентного и переходного состояния рынков.

Железнодорожный транспорт России, являясь важнейшей частью комплекса инфраструктурных отраслей, представляет собой важнейший материальный фактор обеспечения экономической безопасности. Важность и актуальность развития железнодорожного транспорта в целях обеспечения безопасности России обусловливается ее особым геостратегическим положением. Устойчивое и эффективное функционирование железнодорожного транспорта является необходимым условием стабилизации, подъема и структурной перестройки экономики, обеспечения целостности, национальной безопасности и обороноспособности страны, улучшения условий и уровня жизни населения.

К оценке экономической безопасности возможны различные подходы. На макроэкономическом уровне ее характеризуют системой показателе!!, включающей способность экономики страны к устойчивому росту; степень ее зависимости от импорта; соотношение внутреннего и внешнего долга; обеспеченность стратегическими ресурсами; устойчивость финансовой системы; сохранение единого экономического пространства и ряд других. Ее можно оценить и по таким показателям, как объемы промышленного производства и платных услуг на душу населения; соотношение импорта и экспорта; уровень безработицы, инфляции, обеспеченности населения жильем, пассажирским транспортом и т.п. При этом важное значение имеют не столько сами показатели, сколько их пороговые уровни, т.е. предельные величины, несоблюдение которых нарушает нормальный ход различных элементов воспроизводственного цикла, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций и в конечном итоге - к экономической катастрофе.

В сфере железнодорожного транспорта, включая организацию перевозок грузов и использование подвижного состава, динамика рынка и уровень конкуренции определяются действием следующих тенденций:

• совершенствование государственного регулирования в условиях развития конкурентного рынка грузоперевозок;

• реформирование железнодорожной отрасли и доступ частных компаний к инфраструктуре железных дорог;

• износ подвижного состава ОАО «РЖД» на фоне роста потребностей в грузоперевозках;

• создание и развитие крупными предприятиями и холдингами собственного подвижного состава.

Государственное регулирование транспортной деятельности является объективной необходимостью. В основу государственной транспортной политики в России положен принцип разделения государственных задач регулирования отрасли и выполнения хозяйственных функций. Государство, ограничивая свои функции как хозяйствующего субъекта, повышает эффективность государственного регулирования на транспорте, направляя его на повышение качества обслуживания и снижение общественных затрат, связанных с транспортной деятельностью.

Преобразования, определяемые программой структурной реформы железнодорожного транспорта, должны не только повысить эффективность работы, создать конкурентный рынок перевозок, но и сохранить необходимый уровень государственного планирования, регулирования и контроля в отрасли, одной из наиболее значимых в экономике страны.

Решение проблем, связанных с организацией системы государственного регулирования в отрасли и финансирования инвестиций, направлено на повышение экономической безопасности железнодорожного транспорта и страны в целом.

Государственное регулирование распространяется на следующие сферы: нормативно-правовую; налоговую; лицензионную; финансовую; тарифную. Действующее сегодня железнодорожное законодательство, безусловно, требуют серьезной переработки. Требуется не только ревизия, уточнение, дополнение, упразднение отдельных правовых норм, но и закрепление новых. Налоговое регулирование требует решения таких вопросов, как введение налоговых льгот в отношении- затрат на восстановление, замену и модернизацию инфраструктурных элементов транспортных коммуникаций, формирование товаропроводящей и пассажирообразующих сетей, создание распределительно-терминальных систем и др. В целях создания условий для перехода от жесткого государственного регулирования железнодорожных тарифов к принципам рыночного ценообразования необходима оценка состояния конкурентной среды на рынке транспортных услуг, определение условий выделения конкурентных сегментов рынка транспортных услуг из сферы естественной монополии и разработка механизма его реализации. Необходимость совершенствования методологии и механизмов государственного тарифного регулирования продиктована отсутствием нормативно-методологических основ регулирования тарифов в сфере железнодорожных транспортных услуг в период перехода сегментов рынков из естественно-монопольного в конкурентное состояние.

Важной составляющей государственной транспортной политики являются надзорные и контрольные функции. Являясь самостоятельной функцией регулирования развития транспорта, контроль выступает в качестве важного этапа управленческого цикла, когда фактические результаты воздействия на управляемый объект сопоставляются с требованиями принятых решений и нормативных предписаний, а в случае выявления их нарушений принимаются необходимые меры по устранению подобных отклонений.

Надзор в сфере обеспечения транспортной безопасности заключается в осуществлении проверок государственных органов и хозяйствующих субъектов независимым специально уполномоченным надзорным органом. В порядке совершенствования системы надзора в сфере транспортной безопасности целесообразно координацию поручить ФСНТ, вопросы осуществления транспортного надзора должны быть детально регламентированы, в том числе — и на законодательном уровне. Необходима унификация требований по обеспечению транспортной безопасности, полномочий и статуса должностных лиц надзорного органа, процедур осуществления надзора в различных отраслях транспорта.

Контроль, надзор и оценка угроз транспортной безопасности наиболее важны для предупреждения происшествий на транспорте. Их эффективность обеспечивается непрерывностью контроля и надзора, оперативностью выявления и реагирования на угрозы транспортной безопасности. Контроль уровня транспортной безопасности должен осуществляться путем организации внутрифирменного (внутри хозяйствующих субъектов транспортной деятельности) и внутриведомственного контроля (внутри системы государственной власти).

Дефицит инвестиционных средств ОАО «РЖД» составляет, по разным оценкам, до 90 млрд. руб. в год. Потребность компании в инвестициях в 2008-2009 гг. составила 1,072 развитие производственно-технической базы железнодорожного транспорта трлн. руб. При этом 625 млрд. руб. необходимо было на обновление и развитие существующей железнодорожной инфраструктуры и 447 млрд. руб. - обновление парка подвижного состава. Таким образом, потребность в инвестициях на существенно превышает собственные возможности ОАО «РЖД».

Необходима разработка и реализация механизмов обеспечения инвестиционных потребностей инфраструктурных отраслей, включая использование средств федерального бюджета, инвестиционного фонда, механизмов государственно-частного партнерства, оптимизацию механизмов технического регулирования, обеспечение недискриминационного доступа к услугам естественных монополий, реализацию гибкой налоговой политики при реализации масштабных инвестиционных программ.

Для реализации дифференцированного подхода к регулированию необходимо нормативно-правовое и методологическое обеспечение механизма государственного регулирования на переходный период, необходима разработка и внедрение системы мониторинга и анализа основных параметров рынков транспортных услуг железнодорожного транспорта, характеризующих состояние этих рынков.

Оценка проектов и программ развития железнодорожного транспорта должна проводиться с позиций не только критериев экономической эффективности, но и экономической безопасности, т.е. с учетом того, как и насколько рассматриваемый проект нейтрализует или хотя бы минимизирует угрозы экономической безопасности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Дмитриенко, Кирилл Григорьевич, 2010 год

1. Абрамов А.П. Региональные тарифы: панацея или иллюзия? //

2. Железнодорожный транспорт. — 1992, №1.

3. Авдийский В.И., Дадалко В.А. Теневая экономика и экономическая безопасность государства. Учебное пособие. 2-е издание. М.: Инфра-М, 2010.-496 с.

4. Аксенов И .Я. Единая транспортная система. М.: Транспорт, 1980.

5. Атаманчук Г.В. Модернизация государственного управления. Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, М., 2001.

6. Белов И.В., Гибишан А.Е., Галабурда В.Г. Экономика ж.-д. транспорта / Под ред. Ханукова Е.Д. — М.: Транспорт, 1979.

7. Белов И.В., Персианов В.А. «Экономическая теория транспорта в СССР. Исторический опыт, современные проблемы и решения, взгляд в будущее». -М.: Транспорт, 1993. -415 с.

8. Богомолов В.А. Экономическая безопасность. Учебное пособие. М.: Юнити-Дана, 2008. 295 с.

9. Боярский А.Я. Общая теория статистики». М.: Изд-во МГУ, 1977.

10. Варнавский В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы. — М.: ИМЭМО РАН, 2002.

11. Варнавский В.Г. Концессионный механизм партнёрства государства и частного сектора. Научные доклады 146. ИМЭМО РАН. Московский общественно-научный фонд. М.: 2003.

12. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность России. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2007. 384 с.

13. Виленский П.Л. Оценка эффективности инвестиционных проектов. — М.: Изд-во «Дело», 2001. 831 с.

14. Виллисов М.В. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть, № 7, 2006.

15. Волков Б. А. Экономическая эффективность инвестиций нажелезнодорожном транспорте в условиях рынка. М.: Транспорт, 1996. - с. 187.

16. Гордиенко Д.В. Основы экономической безопасности государства. Курс лекций. — М.: Издательство: Финансы и статистика, Инфра-М, 2009. — 224 с.

17. Государев М.А., Локтев A.A., Чернышевская Е.В. Зарубежный опыт государственного влияния на функционирование и развитие транспорта II Бюллетень транспортной информации, № 7 (157), 2008.

18. Государев М.А., Локтев А.А., Чернышевская Е.В. Система государственного регулирования транспорта России и научные задачи ее развития // Бюллетень транспортной информации, № 9 (159), 2008 сс. 2-11.

19. Государственная транспортная политика. Концепция. (Одобренопостановлением Правительства Российской Федерации №1143 от809.1997).

20. Государственное регулирование деятельности предприятий транспорта.

21. Обзор по заказу Минтранса. Иванов A.B., Колик A.B. -М.: ТОО1. Информавто», 1993. 197 с.

22. Гражданский Кодекс Российской Федерации, ч.1, ч.2. — М.: Акалис, 1996. -315 с, 224 с.

23. Громов H.H., Панченко Т.А., Чудновский А.Д. Единая транспортная система: учебник для вузов. М.: Транспорт, 1987. - 304 с.

24. Громов H.H., Персианов В.А. Управление на транспорте: Учебник для вузов. М.: Транспорт, 1990. — 336 с.

25. Гук Г.А. Разработка и совершенствование системы государственного управления рынком транспортных услуг на региональном уровне: Дисс. . канд. техн. наук Майкоп, 2004., 174 с.

26. Джуха В.М. Лизинг. Серия «Учебники, учебные пособия». Ростов-на-Дону,1999.-320 с.

27. Дунаев О.Н. Управление транспортом в условиях рыночной экономики. Учебное пособие. ГАУ, М., 1992. — 67 с.

28. Единая транспортная система: учебник для вузов / В.Г. Галабурда, В.А. Персианов, A.A. Тимошин и др.; под ред. В.Г. Галабурды. 2-е изд. с измен, и дополн. М.: Транспорт, 2001. — 303 с.

29. Железнодорожные грузовые тарифы и методика их построения / Под ред. Крейнина A.B. // Труды Всесоюз. науч.-исслед. ин-та железнодорожного транспорта: Межведомственный сборник (ВНП. 536). — М.: Транспорт, 1975.

30. Завьялова Е.Б. Экономическая безопасность Российской Федерации Учебное пособие. М.: МГИМО, 2004. 201 с.

31. Зайцев A.A. Экономическая стратегия управления железной дорогой. — СПб, 1995.

32. Закон Российской Федерации «О естественных монополиях» от 17.07.95 г. № 147-ФЗ.

33. Козлов П. А. Приоритетные научно-технические разработки //

34. Железнодорожный транспорт. — 2001, №6, с. 61-64.

35. Козлова В.П. Системная оценка экономической эффективностиинвестиционных проектов на транспорте. М.: ВИНИТИ РАН, 2006. — 152 с.

36. Колесников Б.И. Совершенствование мотивации эффективной деятельности работников государственного предприятия в условиях реформирования экономики (на примере предприятий железнодорожного транспорта). — М.: ВИНИТИ РАН, 1999. 132 с.

37. Колесников Б.И. Социально-экономическая стратегия на железнодорожном транспорте в современных условиях. Екатеринбург, 1997.

38. Коссов В.В. и др. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. М.: Экономика, 2000. —421 с.

39. Криворотое В.В. Экономическая безопасность государства и регионов. Учебное пособие. М.: Юнити-Дана, 2010. — 351 с.

40. Кузнецова Е.Ю. Регулирование транспортного обеспечения внешнеэкономической деятельности региона: Дисс. . д-ра экон. наук М.,2000. 400 с.

41. Курбатова A.B. Экономика и организация управления транспортными потоками. Екатеринбург: УРО РАН, 2000. — 234 с.

42. Лапидус Б.М. Анализ динамики перевозок грузов в условиях конкуренции // Экономика железных дорог. 1999, № 7.

43. Лапидус Б.М. Влияние грузовых железнодорожных тарифов на макроэкономические показатели народного хозяйства // Экономика железных дорог. 1999, №11.

44. Лапидус Б.М. Синергетические подходы к управлению железнодорожным транспортом // Вестник Московского университета. Серия 6, Экономика. — 2000, №1.

45. Ларин О.Н. Методологические аспекты интеграции различных видов транспорта в единую систему // Вестник транспорта. 2007, № 7. — сс. 1013.

46. Лещенко М.И. Основы лизинга: учеб. Пособие. — М. Финансы и статистика, 2002.-336 с.

47. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений. М.: Патент, 1996.

48. Мартынов А.Г. Транспорт России в системе государственного регулирования и действия рыночных механизмов. — М.: Прима-пресс, 1999. -213с.

49. Масленников М.И. Государственное регулирование развития транспорта в США. Красноярск: ИКУ, 1989. - 151 с.

50. Менеджмент на транспорте: учеб. пособие / Под общ. ред. H.H. Громова, В.А. Персианова. М. Академия, 2003.

51. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов / Рук. авт. колл.: Коссов В.В., Лившиц В.Н., Шахназаров АТ. М.: ОАО НПО «Изд-во «Экономика», 2000. - 421 с.

52. Мировой финансовый кризис и экономическая безопасность России. Анализ, проблемы и перспективы. Под ред. В.С, Аксенова / М.: Экономика, 2010. -205 с.

53. Общая теория национальной безопасности. Учебник / Под общ. ред. A.A. Прохожева, М., РАГС, 2002.

54. Одинцов A.A. Экономическая и информационная безопасность предпринимательства. — М.: Академия, 2008. — 336 с.

55. Оптимизация, планирование и управление транспортными системами. — М.: Транспорт, 1987.

56. Основные проблемы экономики железнодорожного транспорта // Под ред. Б.И. Шафиркина. М.: Транспорт, 1973.

57. Основные теоретические вопросы общетранспортной статистики перевозок грузов // Под ред. Кочетова И.В. — М.: Транспорт, 1968.

58. Персианов В. А. Глобализация экономики и транспорт // Бюллетень транспортной информации. 2001.

59. Персианов В.А. О структурных реформах на железных дорогах мира // Повышение эффективности работы предприятий в современных условиях / Межвуз. Сб. науч. тр. / СамИИТ. Вып. 15, 1998. 93 с.

60. Персианов В.А. Проблемные вопросы развития железнодорожного транспорта // Вестник транспорта. — 2003, №7.

61. Персианов В.А. Федоров Л.С., Кравченко М.В. Транспортная политика Европейского союза // Вестник транспорта. — 2008, № 5.

62. Персианов В.А., Милославская М.Б. О государственном контроле в сфере транспорта // Вестник транспорта. — 2006, № 3-4.

63. Персианов В.А., Сысоева Е.А. ОАО «Российские железные дороги» на заключительном этапе реформирования. // Вестник транспорта. — 2008, № 3.

64. Персианов В. A., Сысоева Е.А. Реформирование железнодорожного транспорта в странах Западной Европы: Сравнительный анализ // Бюллетень транспортной информации. — 2008, № 4.

65. Персианов В.А., Федоров JI.C, Варнавский В.Г. Концессионный механизм управления на транспорте: Учебное пособие / ГУУ. М., 2003. — 68 с.

66. Пехтерев Ф.С. Стержень транспортной системы страны // Железнодорожный транспорт. — 2001, №7. — сс. 4-9.

67. Резер С.М. Управление транспортным комплексом за рубежом. М.: Наука, 1988.-328 с.

68. Сборник материалов по проблемам реформирования железнодорожного транспорта. Под общей редакцией Почетного президента Международной академии транспорта Конарева Н.С. -С.-Петербург, 2000. 112 с.

69. Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин СО., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль: Учебник для вузов. — СПб.: Питер, 2004. — 557 с.

70. Стратегия развития транспорта Российской Федерации на период до 2010 года: М., Минтранс 55 с.

71. Сысоева Е.А. Железнодорожная реформа в России и странах Запада (сравнительный анализ): Дисс. . канд. экон. наук. М., 2008. - 173 с.

72. Теплов A.C. Лицензирование как средство государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий на железнодорожном транспорте // Бюллетень транспортной информации, № 9 (135), 2006.

73. Терёшина Н.П., Абрамов А.П., Галабурда В.Г., Рышков A.B. Методы оценки конкурентоспособности транспортной продукции с учётом внетранспортного эффекта // Экономика железных дорог. 2002, №5. — сс. 63-69.

74. Транспортная политика России: ситуационный анализ, исторический опыт, проблемные вопросы. Монография. Под общ. ред. В.А. Персианова. М.: Альта-Принт, 2009. 464 с.

75. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года: М., Минтранс 75 с.

76. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года: М., Минтранс, 2008.

77. Транспортный комплекс России. Информационно-аналитический сборник.

78. М.: Минтранс, 2000. — 208 с.

79. Федеральная Целевая программа «Модернизация транспортной системы

80. России на период 2002-2010 гг., утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001г. №848. ,

81. Федина Т.В. Управление транспортом России: историко-экономический очерк: учебное пособие. М.: ГУУ, 2000. - 103 с.

82. Экономическая безопасность железнодорожного транспорта: учебник для вузов ж.-д. транспорта / P.A. Кожевников, З.П. Межох, Н.П. Терешина и др.; Под ред. P.A. Кожевникова, З.П. Межох. М.: Маршрут, 2005. — 236 с.

83. Экономическая безопасность России. Общий курс. Учебник. Под ред. В.К. Сенчагова / М.: Дело, 2005. 896 с.

84. Экономическая безопасность. Учебник для вузов. Под ред. O.A. Грунина / М.: Дрофа, 2010.-270 с.

85. Экономические проблемы железнодорожного транспорта в условиях перехода к рынку. Юбилейный сб. науч. тр. вып. 896. — М.: МИИТ, 1996. -сс. 23-39.

86. Якунин В.И. Политология транспорта. Политическое измерение транспортного развития. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. -432 с.

87. Якунин В.И., Алексеева И.В., Зеленое Е.И. Геополитика России: Между Востоком и Западом. — СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2004. 304 с.184