Совершенствование процессов реструктуризации электроэнергетики в регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Парфилов, Арсений Анатольевич

• Парфилов, Арсений Анатольевич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Парфилов, Арсений Анатольевич

Введение.

Глава 1. Современное состояние и концепции реформирования электроэнергетики.

1.1 Современное состояние электроэнергетики России и его региональные особенности в Новосибирской области.

1.2 Значение международного опыта реформирования электроэнергетики.

1.3 Основные концепции реформирования электроэнергетики Российской Федерации.

Глава 2. Условия и задачи реструктуризации электроэнергетики региона Новосибирской области.

2.1 Роль и задачи энергетики в обеспечении социально-экономического развития региона.

2.2 Энергетическая безопасность и энергосбережение как необходимые условия существования и развития народнохозяйственного комплекса региона.

Глава 3. Направления развития электроэнергетики Новосибирской области в условиях реструктуризации.

3.1 Формирование рыночной среды в региональной электроэнергетике Новосибирской области.

3.2 Использование модели оптимизации топливно-энергетического баланса региона для обоснования путей развития электроэнергетики Новосибирской области и повышения уровня ее энрегобезопасности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование процессов реструктуризации электроэнергетики в регионе»

Актуальность темы. Роль электроэнергетики в экономике России связана с решением важнейших народнохозяйственных задач. Во-первых, от бесперебойной поставки электроэнергии зависят условия жизни людей. Сбои в работе энергообеспечения, как показывают события последних лет, чреваты серьезными экономическими, социальными, и политическими последствиями. Во-вторых, электроэнергия представляет собой важнейший производственный ресурс, используемый практически любым технологическим процессом. Очень важной является роль энергетики как движущей силы научно-технического прогресса. Уровень электровооруженности во многом определяет технологический уровень производства.

Электроэнергетика является подсистемой экономики в целом, активно с ней взаимодействующая. С одной стороны, предприятия электроэнергетики предъявляют спрос на производственные ресурсы, и тем самым активно влияет на структуру производства, уровни выпуска и занятости в других отраслях. С другой стороны, на развитие данных предприятий воздействует внутренний и внешний спрос, зависящий от уровней и структуры производства, использованных технологий, внешнеэкономической конъектуры, политики государства. Поэтому процессы реструктуризации и развития электроэнергетики, в том числе на региональном уровне, имеют исключительно важное значение для современной экономики России и ее регионов. Этим подтверждается актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности темы.

В отечественной экономической науке комплексные исследования энергетики восходят к широко известному плану ГОЭЛРО восстановления экономики России после потрясений, революций и войн. В 70-80-е годы XX столетия в Советском Союзе разрабатывались модели и системы моделей, включавшие конструкции, в явном виде описывающие взаимосвязи экономики и энергетики. Большой вклад в развитие системных исследований энергетики сделан в трудах отечественных ученых: М.А. Гершензона, Ю.Д. Кононова, А.А. Макарова, JT.A. Мелентьева, А.С. Некрасова, Б.Г. Санеева и других. Теоретические и практические проблемы в области экономики энергетики исследовались также А.А. Бесчинским, А.Г. Вигдорчиком, В.И. Зоркальцевым, В.А. Крюковым, А.И. Кузовкиным, Ю.М. Коганом, В.Н. Чурашевым, А.Б. Яновским и другими учеными. В современных условиях изучением проблем реформирования электроэнергетического комплекса России занимаются такие отечественные ученые: Бушуев В.В., Веселов Ф.В., Воропай Н.И., Кононов Ю.Д.

Несмотря на высокую степень теоретической разработки вопросов реструктуризации и развития энергетики в регионе, достигнутый уровень их исследования пока еще не может быть признан достаточным для решения задач современного экономического развития России и ее регионов. Необходимо комплексное исследование направлений реструктуризации и развития энергетики в специфических условиях регионов нашей страны.

Теоретическая и практическая значимость вопросов реструктуризации и развития энергетики в регионе, недостаточность их разработки применительно к функционированию современных форм хозяйствования, необходимость научного анализа новых механизмов, характеризующих эти процессы на этапе становления рыночных структур, а также целесообразность комплексного подхода к исследованию данной проблемы и предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили современные теоретические концепции государственного регулирования в рыночной экономике, фундаментальные методы исследований в области экономико-математического моделирования и результаты их применения в анализе экономических процессов, полученные ИЭиОПП СО РАН.

Статистической и фактологической основой исследования являются статистические материалы Госкомстата, Минэкономики и Минтопэнерго, а также статистические материалы публикуемые в ведущих экономических журналах ("Вопросы экономики", "Экономика и жизнь", и др.).

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы состоит в разработке научно-методических подходов к совершенствованию экономического механизма реструктуризации и развития электроэнергетики региона. Для реализации этой цели были поставлены и решены следующие задачи:

1) исследовать международный опыт реструктуризации электроэнергетического комплекса и сформулировать концептуальные подходы, имеющие значение для российской экономики;

2) провести анализ и дать характеристику существующего состояния электроэнергетического комплекса конкретного региона (на примере Новосибирской области);

3) определить превентивные меры по преодолению угроз энергетической безопасности и снижению энергетических рисков в регионе.

4) определить на основе многовариантных модельных расчетов рациональную экономическую стратегию развития мощностей электроэнергетических объектов региона, в условиях реструктуризации отрасли.

Объектом диссертационного исследования является электроэнергетический комплекс как подсистема экономики региона.

Предмет исследования. Процессы реструктуризации и развития электроэнергетического комплекса региона.

Научная новизна работы заключается в определении возможных последствий реструктуризации электроэнергетики конкретного региона. Также обоснована необходимость и определен вариант развития (строительства) собственных энергомощностей в данном регионе, в условиях реструктуризации энергетического комплекса.

Основные научные результаты работы (личный вклад автора в решение рассматриваемой проблемы) состоят в следующем:

1. На основе анализа международного опыта проведения реформ выявлены ключевые концептуальные подходы, которые должны лечь в основу реструктуризации российской электроэнергетики: рынок должен быть единым: чем больше частей рынка действуют по собственным правилам и на основе собственной системы взаимоотношений "производитель-потребитель", тем больше возможностей манипулирования для участников рынка. Реализация названного подхода может обеспечиваться на рынке электроэнергии единой ценовой заявкой участников торгов "на сутки вперед"; розничные тарифы на электроэнергию не могут формироваться вне взаимосвязи с оптовыми: розничные цены должны определяться оптовой ценой и платой за услуги по передаче, распределению и сбыту электроэнергии; должна быть обеспечена прозрачность и стабильность правил работы рынка и организации торгов, посредством принятия государством четких и понятных правовых норм функционирования рынка электроэнергии; при либерализации необходимо изменение характера и повышение эффективности государственного регулирования, посредством усиления антимонопольного регулирования. Это должно происходить за счет применения новых стандартов отчетности, предоставляемой энергокомпаниями в антимонопольные органы и беспрепятственного доступа должностных лиц антимонопольных органов к любой информации компании.

2. Дана характеристика состояния электроэнергетического комплекса Новосибирской области, в которой выделены базовые составляющие:

• основной угрозой энергетической безопасности Новосибирской области является практически полная зависимость области от поставки первичных топливных ресурсов из других регионов, причем поставляется топливо низкого качества, для малых энергоисточников, работающих на твердом топливе (угле);

• высокая степень износа основных фондов. Генерирующие мощности ОАО «Новосибирскэнерго» (за исключением ТЭЦ-5) в основном отработали свой ресурс, так как эксплуатируются 30 лет и более. Показано, что суммарная мощность такого оборудования составляет 45,5% от суммарной мощности энергосистемы (без Новосибирской ГЭС). Все это повышает вероятность сбоев в снабжении энергии из-за возможных аварий в электросетях и на теплотрассах, возникновения аварийных ситуаций на самих станциях, ухудшения технико-экономических характеристик используемого оборудования из-за вынужденного перевода его в иные режимы работы и т.д.;

• в области недостаточно резервных межрайонных электрических сетей и дублирующих тепловых сетей, слабая оснащенность потребителей аварийными источниками энергоснабжения, отсутствует развитая система сооружения блочно-комплектных и транспортабельных энергоустановок;

• потребность области в электроэнергии, которая составляет около 13 млрд.кВтч., только в последние годы обеспечивается на 95% за счет собственного производства, ибо в конце 90-х годов Новосибирская область являлась энергодефицитным регионом. Сделан прогноз, по которому в связи с уменьшением мощностей электростанций и увеличением потребности в электроэнергии появится дефицит электроэнергии, восполнить который можно либо закупкой из ОЭС Сибири, либо строительством новой электростанции.

3. Определены основы стратегии минимизации энергетических рисков Новосибирской области и перспективные мероприятия по обеспечению энергобезопасности области.

Обоснованно, что способствовать повышению уровня энергобезопасности области должны следующие меры: разработка собственных источников топливных ресурсов, а также строительство подземного хранилища газа и угольного склада, которые бы служили страховым запасом топлива в случае прекращения поставки из других регионов; экономически обоснованное рассредоточение энергообъектов по территории области и по территории г. Новосибирска; создание энергетических установок средней и малой мощности на крупных предприятиях и в городах районного значения; создание, внедрение и осуществления системы технического мониторинга энергетических объектов, включая системы поставки топлива и передачи энергии.

4. На основе применения уточненной автором экономико-математической модели оптимизации топливо-энергетического баланса региона, сделан прогноз развития производственных энерогомощностей, который позволил экономически обосновать необходимость строительства новой ТЭЦ №-6 ПГУ, отвечающего интересам развития региона. С учетом возможных последствий проходящей реструктуризации отрасли доказано, что строительство ТЭЦ №-6 ПГУ снизит для Новосибирской области угрозу неконтролируемого изменения (роста) тарифов на электроэнергию при покрытии энергодефицита области закупками с ОЭС Сибири.

Практическая значимость работы. Проанализированные в работе теоретические основы и опыт реструктуризации электроэнергетики в экономически развитых и развивающихся странах мира, а также предложенный модельно-методический инструментарий диссертации могут быть использованы для анализа и прогнозирования развития электроэнергетики региона.

Использование результатов исследования может способствовать корректировке дальнейшего развития реформирования электроэнергетики регионов России.

Материалы, подготовленные в рамках диссертационной работы, имеют учебно-методическое значение и могут быть использованы в учебном процессе по курсам: "Макроэкономика", "Региональная экономика", "Экономика сферы услуг" и др.

Апробация и реализация результатов исследования. Отдельные методические положения диссертации и рекомендации доведены до конкретных пользователей (ОАО "Новосибирский энергетический центр", и д.р.), заинтересованных в успешной реструктуризации и устойчивом развитии электроэнергетики страны и конкретного региона. Основные положения диссертации обсуждались на конференциях и семинарах, в том числе на: научной конференции "Перспективные энергосберегающие технологии и способы сжигания твердого топлива в котлах малой и средней мощности" (г. Кемерово, 2005); заседаниях кафедры экономики и менеджмента Академии труда и социальных отношений. Основные выводы и результаты диссертации изложены в научных публикациях общим объемом 1,1 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Объем работы составляет 196 страниц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Парфилов, Арсений Анатольевич

Выводы из третьей главы.

Распространение на Сибирь модели свободного рынка электроэнергии, более года опробовавшаяся в европейских районах страны, по мнению автора, не может в полной мере способствовать стабильности и повышению эффективности работы ее региональных звеньев, поскольку начавшиеся реформы не имеют удовлетворительной степени проработки и понимания социальных последствий их проведения. Правила функционирования розничных рынков электроэнергии и другие нормативные документы, касающиеся реформ энергетики, только разрабатываются. Проблема ^ измерения потребляемой энергии и мощности до сих пор не решена.

Автоматизированный учет энергии с системой передачи данных - это сложные и дорогостоящие измерительные системы, установку которых может позволить себе далеко не каждый потребитель. Появление независимых производителей, сбытовых и транспортных компаний потребует значительного ужесточения требований к системе учета энергии. Это далеко не полный перечень проблем, позволяющий утверждать, что о возможности начала рыночных отношений в электроэнергетике говорить еще рано.

Учитывая возможные последствия проходящей сейчас реструктуризации отрасли можно сказать, что Новосибирская область стоит перед угрозой неконтролируемого изменения (роста) тарифов на электроэнергию при покрытии энергодефицита области закупками с ОЭС Сибири.

На основе использованной автором уточненной экономико-математической модели оптимизации топливно-энергетического баланса и проведенных расчетов, в соответствии с этой моделью, по шести различным вариантам развития энергетического комплекса Новосибирской области:

• с неограниченной закупкой электроэнергии из ОЭС Сибири;

• с реконструкцией ТЭЦ и закупкой электроэнергии из ОЭС Сибири;

• со строительством ТЭЦ №-6 с ПГУ;

• со строительством ТЭЦ №-6 на газе;

• со строительством ТЭЦ №-6 на Кузнецком угле;

• со строительством ТЭЦ №-6 на Канско-Ачинском угле; сделан вывод о том что, экономически целесообразным будет производить на собственных мощностях 11.5 млрд.кВт электроэнергии и закупать из ОЭС Сибири 3.5 млрд.кВт. Потребность в топливе практически полностью обеспечивается закупкой в других регионах.

С учетом интересов Новосибирской области наиболее предпочтительной стратегией развития мощностей энергетических объектов является строительство ТЭЦ №-6 с ПГУ. Это позволяет:

• повысить энергетическую безопасность области за счет снижения зависимости от межрегиональных поставок энергии, в условиях неопределенности результатов реструктуризации отрасли;

• существенно повысить надежность электроснабжения за счет приближения электростанции к потребителям энергии;

• сэкономить 230-250 тысяч тонн условного топлива в год на производства тепловой энергии.

• заинтересовать зарубежных инвесторов из высокоразвитых стран, которые исчерпали свои квоты на выброс своих парниковых газов (например Япония). В этом случае, при продаже избытка квот, которая обеспечивается за счет строительства ТЭЦ №-6, ее эффективность может быть увеличена, а сроки окупаемости сокращены.

Это позволит внедрить обоснованный вариант развития электроэнергетики Новосибирской области и повышения уровня ее энергобезопасности.

188

Заключение.

Проведенные в данной диссертации исследования позволяют сделать ряд заключений:

1. Рассмотрев текущую ситуацию, автор сделал вывод, что в отрасли крайне неэффективна система регулирования цен на электроэнергию, сам этот процесс чрезмерно зависит от решений региональных властей, а недостатки системы регулирования на федеральном уровне приводят к тарифному дисбалансу на ФОРЭМ.

Сегодня отрасль стоит на грани инвестиционного кризиса. На протяжении последних десяти лет ежегодный ввод мощностей электростанций холдинга РАО "ЕЭС России" не превышает 2-3 ГВт при восстановительной потребности в 6-8 ГВт. Вследствие этого можно сделать вывод, что в отрасли существует необходимость в структурных реформах.

2. Проанализировав ход проведения реформ, в мировой электроэнергетике были выявлены следующие тенденции:

• быстрый ход реформ, их проникновение во все большее число стран;

• вертикальная интеграция компаний (с газовыми и нефтяными), так называемая «интеграция вниз»;

• формирование холдингов, в которые входят все большее число электроэнергетических, нефтяных, газовых предприятий;

• расширение границ рынков, их интеграция за счет иностранных инвестиций;

• развитие новых технологий в электроэнергетике, электронной коммерции и др.

На основе анализа международного опыта проведения реформ выявлены ключевые положения, которые следует учесть при реформировании российской электроэнергетики: рынок должен быть единым: чем больше частей рынка действуют по собственным правилам и на основе собственной системы взаимоотношений "производитель-потребитель", тем больше возможностей манипулирования для участников рынка. Реализация названного подхода может обеспечиваться на рынке электроэнергии единой ценовой заявкой участников торгов "на сутки вперед"; розничные тарифы на электроэнергию не могут формироваться вне взаимосвязи с оптовыми: розничные цены должны определяться оптовой ценой и платой за услуги по передаче, распределению и сбыту электроэнергии; должна быть обеспечена прозрачность и стабильность правил работы рынка и организации торгов, посредством принятия государством четких и понятных правовых норм функционирования рынка электроэнергии; при либерализации необходимо изменение характера и повышение эффективности государственного регулирования, посредством усиления антимонопольного регулирования. Это должно происходить за счет применения новых стандартов отчетности, предоставляемой энергокомпаниями в антимонопольные органы и беспрепятственного доступа должностных лиц антимонопольных органов к любой информации компании. Сферами антимонопольного регулирования должны стать цены, уровень экономической концентрации на оптовом рынке, перераспределение собственности субъектов оптового рынка, согласованные действия субъектов оптового или розничных рынков 3. Определены и проанализированы превентивные меры по преодолению угроз энергетической безопасности региона и ослаблению их последствий: а) Совершенствование структуры топливно-энергетического комплекса и систем энергетики с позиции эпергобезопаспости. Наряду с крупными энергоисточниками:

• создавать энергетические установки средней и малой мощности на крупных предприятиях, в городах районного значения и рабочих поселках;

•использовать местные топливные ресурсы,

• внедрять энергосберегающие технологии. б) Разработка и внедрение нового оборудования и технических усовершенствований в интересах энергобезопасности:

• установка новых котлоагрегатов со сжиганием твердого топлива в «кипящем слое», а также реконструкция существующих котлов с организацией в них топок с «кипящем слоем», которые позволяют сжигать широкую гамму углей с приемлемыми экологическими показателями;

•реконструкция существующих котельных с превращением их в мини-ТЭЦ для повышения их эффективности и надежности теплоснабжения (самообеспечение собственных нужд электрической энергией);

•замена физически и морально устаревшего энергетического оборудования на более совершенное. в) Производственно-технические мероприятия по повышению готовности систем энергоснабжения к работе в критических ситуациях, с минимально возможным ущербом для потребителей, при недопоставке топливно-энергетических ресурсов по каким-либо причинам.

К ним можно отнести следующие мероприятия:

• экономически обоснованное рассредоточение энергообъектов по территории области и по территории г. Новосибирска;

• увеличение стратегических запасов основных энергоресурсов (например, угля и природного газа), а также возможностей взаимозаменяемости отдельных видов топлива у потребителей;

• укрепление и поддержка готовности ремонтно-восстановительной службы у хозяйственных субъектов, способной в кратчайшие сроки восстановить коммуникации, по которым поставляются топливные ресурсы;

• создание, внедрение и осуществление системы технического мониторинга энергетических объектов, включая системы поставки топлива и передачи энергии;

• повышение надежности водоснабжения энерго- теплоисточников, г) Различного рода деятельность потребителей топливно-энергетических ресурсов по более эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов, по повышению гибкости потребительских энергоустановок в отношении качества и параметров энергоносителей. К этой группе можно отнести мероприятия по энергосбережению и меры по возможному повышению гибкости потребительских установок, что достаточно специфично для каждой области производства.

На основании вышеизложенного автором сделан вывод, что топливно-энергетический комплекс Новосибирской области характеризуется низкими показателями технического и технологического состояния, следствием которого является существование реальной угрозы нарушения энергетической безопасности области. Также учитывая возможные последствия проходящей сейчас реструктуризации отрасли можно сказать, что Новосибирская область стоит перед угрозой неконтролируемого изменения (роста) тарифов на электроэнергию при покрытии энергодефицита области закупками с ОЭС Сибири. Одним из вариантов решения этой проблемы, по мнению автора, является строительство новой ТЭЦ №-6, которая покроет планируемый энергодефицит области.

Сохранение текущей ситуации недопустимо, так как она ведет к ежегодному ухудшению энергобезопасности области и может привести к созданию чрезвычайных ситуаций с тяжелыми последствиями, в том числе опасных для жителей области. Необходимо предпринять конкретные и незамедлительные действия, направленные на восстановление энергетического потенциала области, обновления основных фондов и коммуникаций на основе современных технологий и оборудования. 4. На основе использованной автором уточненной экономико-математической модели оптимизации топливно-энергетического баланса и проведенных расчетов, в соответствии с этой моделью, по шести различным вариантам развития энергетического комплекса Новосибирской области:

• с неограниченной закупкой электроэнергии из ОЭС Сибири;

• с реконструкцией ТЭЦ и закупкой электроэнергии из ОЭС Сибири;

• со строительством ТЭЦ №-6 с ПГУ;

• со строительством ТЭЦ №-6 на газе;

• со строительством ТЭЦ №-6 на Кузнецком угле;

• со строительством ТЭЦ №-6 на Канско-Ачинском угле; сделан вывод о том что, экономически целесообразным будет производить на собственных мощностях 11.5 млрд.кВт электроэнергии и закупать из ОЭС Сибири 3.5 млрд.кВт. Потребность в топливе практически полностью обеспечивается закупкой в других регионах. 5. С учетом интересов Новосибирской области наиболее предпочтительной стратегией развития мощностей энергетических объектов является строительство ТЭЦ №-6 с ПГУ. Что позволяет:

• повысить энергетическую безопасность области за счет снижения зависимости от межрегиональных поставок энергии, в условиях неопределенности результатов реструктуризации отрасли;

• существенно повысить надежность электроснабжения за счет приближения электростанции к потребителям энергии;

• сэкономить 230-250 тысяч тонн условного топлива в год на ) производства тепловой энергии.

• заинтересовать зарубежных инвесторов из высокоразвитых стран, которые исчерпали свои квоты на выброс своих парниковых газов (например Япония). В этом случае, при продаже избытка квот, которая обеспечивается за счет строительства ТЭЦ №-6, ее эффективность может быть увеличена, а сроки окупаемости сокращены.

6. С 1 июля 2005 г. по закону на Сибирь распространена модель свободного рынка электроэнергии, более года опробовавшаяся в европейских районах страны. Этот шаг в реформировании отрасли, подобно ряду других решений, по мнению автора, не может в полной мере способствовать стабильности и повышению эффективности работы ее региональных звеньев, поскольку начавшиеся реформы не имеют удовлетворительной степени проработки и понимания социальных последствий их проведения. Правила функционирования розничных рынков электроэнергии и другие нормативные документы, касающиеся реформ энергетики, только разрабатываются. Проблема измерения потребляемой энергии и мощности до сих пор не решена. Автоматизированный учет энергии с системой передачи данных - это сложные и дорогостоящие измерительные системы, установку которых может позволить себе далеко не каждый потребитель. Появление независимых производителей, сбытовых и транспортных компаний потребует значительного ужесточения требований к системе учета энергии.

Недостаточное внимание уделяется проблеме энергосбережения. Решение данной проблемы связно с тем, что вероятным результатом проведения реструктуризации данной отрасли будет увеличение тарифов на электроэнергию, а предприятия и население должны уже быть к этому готовы, посредством уменьшения своего энергопотребления. Россия обладает значительным потенциалом энергосбережения, который позволит повысить эффективность использования энергии во всех сферах экономики и снизить энергоемкость продукции.

В сложившихся условиях целесообразно развивать рыночные механизмы энергосбережения, что позволит перейти на использование передовых энергосберегающих технологий, вовлечь в хозяйственный оборот возобновляемые источники энергии. Для реализации этого направления требуется разработка действенных нормативных актов по исполнению федерального и региональных законов энергосбережения, особенно в части налоговых льгот, которые бы создали реальные стимулы для предприятий работать на рынке энергосбережения - производить, продавать и покупать энергосберегающую технику, технологии и оборудование, вводить систему учета и регулирования потребления энергии.

Для повышения эффективности использования энергии и снижения роста энергопотребления следует поддержать проведение научно-исследовательских работ, направленных на эффективное использование энергии, а также работ по выводу на рынок новых технологий.

В ходе проведения реструктуризации электроэнергетической отрасли, по мнению автора диссертации, не достаточно уделяется внимания текущей ситуации в отрасли, а основные усилия сконцентрированы на корпоративной процедуре реструктуризации (выделение и образование новых обществ, проведение дополнительных эмиссий акций, переход на единую акцию). Не происходит обновление основных фондов, так как государство считает, что в скором будущем большинство активов электроэнергетики станет частным и не видит смысла тратить денежные средства в уже практически не принадлежащие ему активы. В свою очередь частный капитал, тоже не инвестирует в обновление основных фондов, боясь неопределенности конечных результатов реформ. Все это приводит к энергокризисам, таким как случился в г. Москве в 2005г.

Также необходимо учитывать в концепции реструктуризации электроэнергетики последствия реформ в других отраслях экономики. Дальнейшая либерализация газового рынка, скорее всего, приведет к значительному увеличению цен на газ для российских потребителей. В связи с тем, что в энергетическом балансе страны газ занимает первое место, повышение цен на газ негативным образом отразится на многих компаниях образовавшихся после реформы электроэнергетики.

С 16 февраля 2005 года Киотский протокол вступил в силу, в связи с чем Россия приступает у выполнению обязательств по ограничению и снижению уровня выбросов парниковых газов на своей территории. Концепция реформирования электроэнергетики, практически ни каким образом не учитывает данного факта. Процессы повышения энергоэффективности и снижения выбросов парниковых газов должны выходить на первый план. В связи с этим уже сегодня необходимо иметь стратегию развития энергетики, которая бы учитывала и обязательства нашей страны и конкретного региона по ограничению выбросов парниковых газов, которые, несомненно, в ближайшее время будут определены для регионов и источников, исходя из обязательств России. Наиболее выгодно повышение эффективности технологий сжигания угля, так как уголь является экологически грязным топливом, а также уголь занимает второе место в топливо-энрегетическом балансе нашей страны. Направления усилий должны быть направлены на более энрегоэффективное, по экономическим и экологическим соображениям, сжигание угля в преобразованном виде или в комбинации с другими ресурсами, увеличение к.п.д. котельного оборудования или снижение удельных расходов топлива на выработку преобразованной энергии за счет управления процессами горения, повышение степени очистки дымовых газов.

Можно утверждать, что создание равных стартовых условий для компаний - субъектов будущего конкурентного рынка одновременно по всем основным экономическим критериям, выработанным для формирования ОГК, достаточно проблематично. Так в целом по такому важному критерию, как себестоимость выработки электроэнергии, ОГК окажутся не в равных стартовых условиях, поскольку себестоимость производства 1 кВтч различается на 90 % (минимальная 15,84 коп.кВтч; максимальная 29,15 коп/кВтч). По другому критерию, показателю установленной мощности ОГК и уровню их загрузки видно, что мощности рассматриваемых компаний распределены достаточно равномерно. Однако степень загрузки их разная (от 34 до 56%), что сказывается на объеме выработанной электроэнергии и величине себестоимости. Так ОГК-3 и ОГК-6, мощности которых загружены всего на 34 %, имеют самый низкий объем выработки электроэнергии, самую высокую себестоимость и самые высокие тарифы. Еще по одному критерию-возрасту мощностей и степени их износа, стартовые условия создаваемых ОГК выровнены. Средний год ввода мощностей станций входящих в ОГК примерно одинаков - 1974-1976. Однако степень износа мощностей существенно различается. При этом она не зависит непосредственно от года ввода мощностей в эксплуатацию, что ставит компании в неравные условия работы в ближайшей и особенно долгосрочной перспективе.

Это далеко не полный перечень проблем, позволяющий утверждать, что о возможности широкого развития рыночных отношений в электроэнергетике говорить еще рано.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Парфилов, Арсений Анатольевич, 2006 год

1. Федеральный закон, "Об особенностях функционирования электроэнегетики в переходный период", № Зб-ФЗ 26 марта 2003 г. www.programs-gov.ru.

2. Федеральный закон, "Об энергосбережении" от 3 апреля 1996 г. № 28-ФЗ//Собрание законодательства РФ.- М. Юридическая литература, 1996 -№14.

3. Анисимов А. Экономическая свобода — не причина богатства, а его следствие// Эксперт. 1997. № 1.

4. Асланян Г. На пути к становлению российского рынка инвестиций в энергосбережение. Российский союз энергоэффективности. /Ежеквартальный информационный бюллетень, М. Центр энергетической политики, № 2, 1999г.

5. Аюев Б.И. Новый оптовый рынок электроэнергии в Российской Федерации./Реформа электроэнергетики № 8, 2002. с. 6-16.

6. Баранов Э., Бессонов В. Реальный сектор: головокружение без успехов// Эксперт 1996. № I. с. 37-41.

7. Беляев JI.C. Рынок в электроэнергетике: проблемы развития производственных мощностей/ Институт систем энергетики им JI.A. Мелентьева СО РАН, Новосибирск "Наука", 2004. -с. 218.