Совершенствование организации исполнения федерального бюджета на региональном уровне: На примере Санкт-Петербурга тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Шепелев, Алексей Николаевич

• Шепелев, Алексей Николаевич
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Шепелев, Алексей Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

1. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА.

1.1. Научные основы исполнения государственного бюджета.

1.2. РОЛЬ КАЗНАЧЕЙСТВА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ: АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА

1.3. Принципы организации исполнения федерального бюджета.

2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РОЛИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ.

2.1. Исполнение государственного бюджета в России - исторический опыт.

2.2. Анализ существующей казначейской системы исполнения федерального бюджета на региональном уровне.

2.3. ЕДИНЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ - ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОНЦЕПЦИИ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ.

3.1. МЕТОДИКА ПОСТРОЕНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА.

3.2. Методика краткосрочного прогнозирования расходов федерального бюджета.

3.3. Совершенствование механизмов казначейского учета и контроля за использованием средств федерального бюджета.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование организации исполнения федерального бюджета на региональном уровне: На примере Санкт-Петербурга»

Актуальность темы исследования, С исторических времен государство за счет налогов, податей, сборов создавало централизованный фонд - бюджет -^ для выполнения общегосударственных задач - оборона, содержание государственного аппарата, реализация социальной политики и других функций. Национальные экономические системы со временем усложнялись, во всех странах государство стало все активнее участвовать в экономической жизни, и, в первую очередь, через государственный бюджет. В настоящее время роль государственного бюджета трудно переоценить, что в полной мере относится и к Российской Федерации.

Институциональные изменения, произошедшие в Российской Федерации с переходом к рыночному типу экономики, потребовали кардинальных решений в бюджетной и финансовой сферах. Актуальной стала задача обеспечения ^ управляемости и подконтрольности государственных финансов, создания условий для использования их в качестве важнейшего фактора управления развитием страны.

С учетом исторического опыта функционирования отечественной финансовой системы и международной практики с 1992 году в Российской Федерации начинает создаваться система органов Федерального казначейства. Перед органами Федерального казначейства были поставлены такие основные задачи как оперативное управление доходами и расходами федерального k бюджета, их учет и отчетность. На сегодня фактически завершено формирование организационной структуры Федерального казначейства. В тоже время, существующие казначейские технологии не отвечают в полной мере современным требованиям ни по функциональному наполнению, ни по методической и информационной реализации:

- имеют место противоречия в существующей нормативно - правовой базе, которая одновременно с этим не охватывает весь спектр поставленных перед органами федерального казначейства задач;

- усложнена процедура санкционирования расходов получателей бюджетных средств;

- нет централизации государственных финансовых ресурсов;

- отсутствуют современные информационные технологии и системы, позволяющие в полной мере решать имеющиеся задачи;

- отсутствуют методики оценки эффективности управления государственными финансовыми ресурсами.

Все это и обусловило актуальность темы диссертационного исследования, в котором разрабатываются вопросы совершенствования организации исполнения федерального бюджета на региональном уровне.

Степень разработанности проблемы. Бюджетный процесс, вопросы его организации и совершенствования рассматриваются в работах многих отечественных ученых: Г.Б. Поляка, М.В. Романовского, Б.Н. Сабанти, J1.A. Дробоздиной, О.В. Врублевской и других. Вместе с тем, в данных работах в основном рассматриваются вопросы составления и рассмотрения проектов федерального бюджета, утверждения законов о федеральном бюджете. Вопросы же казначейского исполнения федерального бюджета, в том числе на региональном уровне, особенно в части методологии, информационной составляющей, автоматизации процессов или рассмотрены частично или вообще отсутствуют.

Исследования зарубежных ученых в области государственных финансов дают обзор существующих подходов к вопросу организации исполнения бюджета, но в силу многих причин, в том числе связанных с различиями в национальных системах государственных финансов, историческими и экономическими предпосылками, не могут напрямую применяться в условиях Российской Федерации.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка и научное обоснование принципов организации исполнения федерального бюджета и методических рекомендаций по совершенствованию t существующих казначейских технологий на региональном уровне.

Цель исследования обусловила необходимость постановки и решения следующих задач:

- исследование научно-практических основ исполнения государственного бюджета в зарубежных странах и России;

- разработка принципов организации исполнения федерального бюджета;

- анализ и оценка эффективности казначейских технологий исполнения федерального бюджета на региональном уровне;

- разработка методических рекомендаций по совершенствованию казначейских технологий исполнения федерального бюджета на региональном уровне.

Объектом исследования является деятельность органов федерального казначейства по исполнению федерального бюджета на региональном уровне.

Предметом исследования являются казначейские технологии исполнения федерального бюджета (мобилизация, учет и использование государственных финансовых ресурсов).

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования, являются труды отечественных и зарубежных экономистов и специалистов. Значительный по объему материал получен автором из законодательных и нормативных актов Российской Федерации. Поставленные задачи решались с применением системного подхода и методов финансово-экономического анализа.

Информационной базой исследования явились данные отчетов Министерства финансов Российской Федерации и Управления федерального казначейства по Санкт-Петербургу.

Положения, выносимые на защиту, имеющие признаки новизны и полезности:

Научная новизна работы определяется тем, что в ней:

- разработаны принципы организации исполнения федерального бюджета;

- предложена методика построения интегрированной информационной системы исполнения федерального бюджета как основного фактора развития казначейских технологий;

- разработана методика краткосрочного прогнозирования органами федерального казначейства расходов федерального бюджета на основе реализации современных информационных технологий;

- предложена методика оценки эффективности функционирования единого счета Федерального казначейства;

- разработаны методические положения по совершенствованию механизмов казначейского учета и контроля за использованием средств федерального бюджета.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что разработана научно-методическая база исполнения федерального бюджета на региональном уровне, выявленные в ходе исследования особенности, проблемы и пути развития казначейской системы исполнения федерального бюджета могут быть использованы при формировании стратегической программы реформирования бюджетной системы Российской Федерации.

Методические положения, разработанные в диссертации, могут быть использованы территориальными органами федерального казначейства для совершенствования их деятельности по управлению и контролю за государственными финансовыми ресурсами.

Апробация работы. Результаты проведенного исследования докладывались в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Санкт-Петербургу, в Международной высшей школе управления Санкт-Петербургского государственного технического университета.

Отработка и внедрение результатов диссертационного исследования производились в Управлении федерального казначейства по Санкт-Петербургу.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 6 печатных трудов общим объемом 1,5 п.л.

Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы в количестве 105 источников и приложения.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Шепелев, Алексей Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основные итоги диссертационного исследования заключаются в следующем:

1. Систематизация научных разработок в области управления государственным бюджетом различных стран, а также существующего практического опыта по данному вопросу позволила автору определить следующие принципы организации исполнения федерального бюджета:

- полнота и прозрачность нормативно-правовой базы, предполагающий определение роли всех участников бюджетного процесса, закреплении полномочий и ответственности в соответствии с законодательными нормативно-правовыми актами;

- отрасль государственного управления. Центральное правительство, местные органы власти, бюджетные учреждения должны быть определены. Деятельность правительства должна быть вся учтена в бюджете;

- рассмотрение бюджета в качестве законченного процесса, предусматривает, что изменения в бюджет должны вноситься в крайних случаях, возможно корректироваться на ранних стадиях. В случае внесения изменений в бюджет не ограничиваться денежно-кредитными показателями, а осуществлять соответствующие изменения на уровне конкретного получателя путем регистрации обязательств конкретного получателя;

- единства кассы направлен на централизацию денежных средств государства на едином счете, а также эффективном управлении данными средствами; полнота и простата бюджетных процедур подразумевает максимальное уменьшение контрольных процедур с учетом необходимого уровня контроля, а также упрощении процедур санкционирования и финансирования расходов с возложением большей ответственности на бюджетные учреждения за целевое использование средств;

- единое информационное пространство. Предусматривает создание интегрированной информационной системы исполнения федерального бюджета, пользователями и функционалами которой являются все задействованные в бюджетном процессе участники, максимальную автоматизацию процессов;

- ответственность за нарушение бюджетного процесса и адекватные дисциплинарные меры. Нарушение должно вызывать ответную гласную реакцию в виде надлежащих дисциплинарных мер, что приведет к сведению к минимуму нарушений процесса расходования средств.

2. Анализ международного опыта также показал, что с учетом экономического положения страны и соотношения сил между государственными учреждениями, отвечающими за вопросы управления экономикой, казначейство может иметь более или менее значительную роль в некоторых или во всех следующих областях финансового управления операциями правительства:

- текущее управление денежными средствами;

- исполнение национального бюджета - роль казначейства в исполнении бюджета может находиться в диапазоне от пассивной, когда оно не вмешивается непосредственно в вопросы исполнения бюджета, а лишь выделяет ресурсы бюджетополучателям для выполнения их программ, до полностью активной, когда казначейство жестко регламентирует процесс исполнения и контролирует все расходы бюджетных учреждений;

- контроль за операциями внебюджетных фондов и органов государственного управления регионального и местного уровня;

- управление государственным долгом и долговыми гарантиями;

- управление государственными финансовыми активами;

- учет операций органов государственного управления, разработка и обеспечение функционирования государственной финансовой информационной системы.

При этом в странах, сталкивающихся со значительными экономическими и финансовыми проблемами стабилизации и быстрыми организационно-правовыми изменениями (а, следовательно, и в Российской Федерации), на казначейство желательно возложить более широкий диапазон обязанностей в сфере управления государственными финансовыми ресурсами.

3. В результате анализа деятельности территориальных органов федерального казначейства (на примере органов федерального казначейства по Санкт-Петербургу) определены следующие основные проблемы и перспективные направления развития казначейской системы исполнения федерального бюджета:

- несогласованность положений нормативных правовых актов;

- требует решения на качественно более высоком уровне вопрос организации информационного и правового взаимодействия органов федерального казначейства с налоговыми и таможенными органами, учреждениями Банка России и иными кредитными организациями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- органы федерального казначейства реально не включены в систему электронных расчетов Банка России;

- нет централизации государственных финансовых ресурсов на счетах органов федерального казначейства;

- существующая казначейская система управления денежными средствами государства хотя и обеспечивает исполнение федерального бюджета, но является неэффективной с точки зрения издержек альтернативного использования финансовых ресурсов; в рамках исполнения федерального бюджета по доходам следует обратить пристальное внимание на проблемы соблюдения, нормативов распределения федеральных регулирующих доходов по уровням бюджетной системы; действующая казначейская технология управления расходами федерального бюджета не отвечает в полной мере современным требованиям ни по функциональному наполнению, ни по методической и информационной реализации, в том числе:

- чрезмерно сложная процедура санкционирования расходов, предусматривающая доведение до распорядителей и получателей средств, по сути, трех видов бюджетных разрешений - уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств и объемах финансирования из федерального бюджета;

- ответственность за доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств по подведомственной сети возложена на главных распорядителей средств федерального бюджета, в связи с чем, у территориальных органов федерального казначейства практически нет никакой возможности осуществлять контроль за данным процессом;

- требует развития технология централизованного учета денежных обязательств бюджетных учреждений, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета;

- используемая процедура ежемесячного лимитирования финансирования расходов федерального бюджета не адекватна ее функциональному назначению, что в ряде случаев снижает эффективность выполнения бюджетополучателями бюджетных заданий федерального правительства;

- действующая технология учета в федеральном бюджете источников дополнительного финансирования не позволяет органам казначейства оперативно отражать "заработанные" бюджетными учреждениями средства на их лицевых счетах;

- оперативная мобилизация государственных финансовых ресурсов, их учет и контроль за целевым использованием не могут эффективно осуществляться без создания единой информационной, телекоммуникационной системы органов федерального казначейства с учетом обеспечения безопасности обрабатываемой информации.

По ряду вышеуказанных проблем развития казначейской системы исполнения федерального бюджета в диссертационной работе автором были предложены соответствующие технологические решения.

4. Рассмотрена концепция Единого казначейского счета, выявлены ее недостатки, заключающие в отсутствие полной централизации всех государственных финансовых ресурсов на единой счете в Центральном банке РФ, наличии встречных денежных потоков, сложностью построения системы.

Предложена система показателей оценки эффективности функционирования единого счета Федерального казначейства, а также существующих казначейских механизмов управления денежными средствами, включающая:

- показатель централизации средств;

- показатель абсолютного покрытия или обеспеченность денежными средствами для выполнения всего объема требований получателей средств;

- показатель оборачиваемости денежных средств или общий запас средств для финансирования расходов получателей;

- показатель обеспеченности субъекта РФ (УФК) собственными доходами для финансирования расходов.

5. Разработана авторская методика построения интегрированной информационной системы исполнения федерального бюджета, предусматривающая функциональный анализ процесса исполнения федерального бюджета и наличия организационно-правовой базы построения системы; рассмотрение характеристик интегрированной информационной системы исполнения федерального бюджета с требованиями основных процессов исполнения федерального бюджета. Раскрыто понятие архитектура сети информационных систем, рассмотрена система общего регулирования сети информационных систем, система общего баланса казначейства и этапы его внедрения.

Даны практически рекомендации по построению системы общего баланса казначейства на уровне субъекта РФ, а также телекоммуникационного и информационного обмена на уровне ГУФК-УФК-ОФК.

6. Предложена методика краткосрочного прогнозирования органами федерального казначейства расходов федерального бюджета, включающая определение основных целей процесса, требования к системе эффективного прогнозирования, основные компоненты системы, функции участников в процессе краткосрочного прогнозирования расходов федерального бюджета.

7. Разработана качественно новая технология управления расходами федерального бюджета, основным преимуществом которой по сравнению с действующей технологией является значительное упрощение бюджетных процедур при сохранении адекватного уровня контроля со стороны казначейства.

Основными достоинствами которой являются:

- уменьшение информационного потока в процессе санкционирования и финансирования расходов федерального бюджета путем доведения до бюджетного учреждения одного вида бюджетного разрешения;

- распространение порядка предварительной регистрации денежных обязательств государства на все направления расходования;

- предоставление бюджетным учреждениям права самостоятельного определения направлений расходования средств в пределах утвержденных в соответствии с бюджетом бюджетных разрешений, и, следовательно, более эффективному и экономному использованию средств федерального бюджета.

8. Отработка и внедрение результатов диссертационного исследования производились в Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Санкт-Петербургу, в частности, при разработке концептуального проекта интегрированной информационной автоматизированной системы исполнения федерального бюджета территориальными органами федерального казначейства.

9. Методические положения, разработанные в диссертации, могут быть использованы не только территориальными органами федерального казначейства для совершенствования их деятельности по управлению и контролю за государственными финансовыми ресурсами, но, с учетом ряда особенностей, могу быть также востребованы финансовыми органами исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Шепелев, Алексей Николаевич, 2001 год

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 05.08.2000 г.).

3. Налоговый Кодекс Российской Федерации: Часть первая от 31.07.1998г. № 146-ФЗ (ред. от 02.01.2000 г.), Часть вторая от 05.08.2000 г. №117-ФЗ (ред. от 29.12.2000 г.).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации: Часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 08.07.1999 г.), Часть вторая от 26.01.1996 г. №117-ФЗ (ред. от 17.12.1999 г.).

5. Федеральный Закон от 07.08.1996 г. № 115-ФЗ (ред. от 05.08.2000 г.) "О бюджетной классификации Российской Федерации".

6. Федеральный Закон от 25.09.1997 г. №126-ФЗ (ред. от 09.07.1999 г.) "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Федеральный закон от 22.02.1999 г. № Зб-ФЗ (ред. от 02.01.2000 г.) "О федеральном бюджете на 1999 год".

8. Федеральный закон от 31.12.1999 г. №227-ФЗ (ред. от 05.08.2000 г.) "О федеральном бюджете на 2000 год".

9. Федеральный закон от 27.12.2000г. №150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год".

10. Указ Президента Российской Федерации от 08.12.1992 г. № 1556 "О федеральном казначействе".

11. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.1997 г. №477 "О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета".

12. Указ Президента Российской Федерации от 26.05.1998 г. №597 "О мерах по обеспечению экономии государственных расходов".

13. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 09.03.1997 г. "Порядок во власти порядок в стране (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)".

14. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 31.05.2000 г. "О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу".

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.1993 г. №864 (ред. от 28.01.1997 г.) "Положение о федеральном казначействе Российской Федерации".

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1997 г. №1082 (ред. от 19.08.2000 г.) "О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета".

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.1998 г. №273 (ред. от 18.06.1999 г.) "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации".

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.1998 г. №600 (ред. от 20.04.2000 г.) "Об утверждении Программы экономии государственных расходов".

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.1999 г. №677 "О Федеральной целевой программе развития органов федерального казначейства на 2000-2004 годы".

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 г. №806 "О порядке учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета".

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2000 г. №222 (ред. от 30.12.2000 г.) "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год".

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 г. №695 "Об утверждении Положения о представлении в Правительство Российской Федерации ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении федерального бюджета".

23. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.01.2000 г. №107-р "Концепция функционирования единого счета Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по учету доходов и средств федерального бюджета".

24. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17.02.1999 г. №15н "Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов".

25. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25.05.1999 г. №38н (ред. от 27.11.2000 г) "Об утверждении указаний о порядке применения Бюджетной классификации Российской Федерации".

26. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19.08.1999 г. №55н "Об утверждении правил учета территориальными органами федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета".

27. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.1999 г. №107н "Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях".

28. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19.04.2000 г. №46н "Об утверждении Правил кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства".

29. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19.06.2000 г. №55н "Об утверждении Порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2000 год".

30. Инструкция Госбанка СССР от 26.11.1984 г. №27 "По кассовому исполнению государственного бюджета СССР" (ред. от 18.06.1999 г.).

31. Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации (утв. Центральным банком Российской Федерации 09.09.2000 г. №120-П).

32. Указание Центрального банка Российской Федерации от 23.10.2000 г. №853-У "Об утративших силу нормативных актах, регулирующих кассовое исполнение бюджетов".

33. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 10.09.1999 г. №3-12-5/69 "Об отражении в учете и отчетности об исполнении федерального бюджета арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом".

34. Письмо Центрального банка Российской Федерации от 14.02.2000 г. №43-Т "Об открытии органам федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации счетов по учету средств бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов".

35. Письмо Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации от 17.08.2000 г. №3-01-12/13-369.

36. Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 22.08.1928 г. "О кассовом исполнении единого государственного бюджета Союза ССР и местных бюджетов".

37. Закон Санкт-Петербурга от 21.12.2000 г. №668-75 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2001 год".

38. Распоряжение Комитета финансов от 30.12.1999 г. №134-р "Об утверждении временного положения о порядке зачисления и расходования доходов, полученных бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности".

39. Аллан Б. Управление государственными расходами и бюджетное законодательство: Разработка структуры бюджетного законодательства для стран с переходной экономикой. / Рабочий документ МВФ. / Перевод. -Международный валютный фонд, 1994. 51 с.

40. Беляев Ю.А. Бюджетный федерализм: зарубежный опыт // Финансы. 1994. -№10.-с.50-53.

41. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.:Юрайт, 1999. - 651 с.

42. Бюджетная система России. / Под ред. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ, 1999.

43. Бюджетное устройство в Российской Федерации: Сб. ст. / Подготовлен Центром конституционных исследований Московского общественного научного фонда / Ред.-сост. О.Б. Сидорович. М.: Центр конституционных исследований МНФ, 1997. - 88 с.

44. Бюджетно-налоговая сфера: эффективность, проблемы дальнейшего развития: Учебное пособие. / Кушлин В.И. и др. М.: РАГС, 1996. - 161 с.

45. Бюджетный процесс, бюджетный календарь и основные бюджетные понятия в США: Сокр. пер. с англ. / Волго-Вятский региональный центр Ассоциации российских вузов. / Сост. Т.З. Крылов. Чебоксары: Б.и., 1996. -62 с.

46. Бюджетный процесс в зарубежных государствах. / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. / Н.М. Касаткин и др. М.: ИНИОН, 1996. - 145 с.

47. Бюджетный процесс во Франции: центральный и местные бюджеты: Сб. обзоров. / Л.А. Зубенко, Г.В. Семеко. М.: ИНИОН, 1995. - 110 с.

48. Бюджетный федерализм = Fiscal federalism: Сб.докл. / Московский общественный фонд 2-ое изд - М.: МНФ, 1998. - 140 с.

49. Бюджетный федерализм: опыт развитых стран: Сб. обзоров. / Отв. ред. О.Б. Осколкова, В.А. Зубенко. М.: ИНИОН, 1996. - 79 с.

50. Важнейшие задачи органов финансовой системы // Финансы. 1997. - №6. -с. 3-15.

51. Гмурман В.Е. Теория вероятностей и математическая статистика. Учебное пособие для ВТУЗов. М.: "Высш. школа", 1977. - 479 с.

52. Горемыкин JI.E. Принципы государственного контроля за исполнением бюджета // Финансы. 1998. - №12. - с. 47-49.

53. Голубев М.Е. К вопросу об органах федерального казначейства // Финансы. 1995. - №9. - с. П.

54. Гумилевская М.В. О казначействе: что было и стало // Финансы. 1999. -№7. - с. 58-59.

55. Деревянченко Т.А. Казначейство государственный контролер исполнения федерального бюджета И Финансы. - 2000. - №4. - с. 29-30.

56. Десай П. Введение единого казначейского счета в странах с переходной экономикой. / Перевод. Международный валютный фонд, 1996. - 16 с.

57. Зайцев В.К. Федеральное казначейство воссоздается поэтапно // Финансы. -1994. №8.-с. 15-22.

58. Игудин А.Г. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения в Российской Федерации. National treading foundation. Управление государственным бюджетом. Курс "Бюджетная политика"., СПб, 1999 - 62 с.

59. Игудин А.Г., Попонова Н.А. Некоторые проблемы межбюджетных отношений в Германии и России // Финансы. 1999. - №4. - с. 49-51.

60. Каретин В.Н. Бюджетный процесс в государственном и муниципальном управлении. СПб.: Издательство СПбГТУ, 1998.

61. Комягин Д.Л. Федеральное казначейство из прошлого в будущее // Финансы. - 1998. - №5. - с. 57-59.

62. Костюченко В.Ф., Лазарева Н.В. Реализация принципов межбюджетных отношений региональными органами федерального казначейства // Финансы. 1999. - №11. - с. 7-9.

63. Крылов Г.З. Бюджетный процесс и бюджетный календарь в США // Финансы. 1996. - №11. - с. 56-59.

64. Кунас 3. Основные принципы бюджетной системы Германии // Финансы. -1993. №9. - с. 68-72.

65. Кушнер Э.В. О бюджетной классификации Российской Федерации// Финансы. 2000. - №12. - с. 24-28.

66. Лирнет И. Контроль за расходами и просроченной задолженностью. / Перевод. Международный валютный фонд, 1999. - 18 с.

67. Маковник Т.Д. Казначейство в Новгородской области // Финансы. 1998. -№7. - с. 19-20.

68. Прокофьев С.Е. Федеральное казначейство России на рубеже веков: региональный аспект (на примере Саратовской области). — Саратов: Издат. центр СГСЭУ, 2001. 104с.

69. Государственные и территориальные финансы. Учебник/ Под общей ред. проф. Л.И. Сергеева. Калининград: ГИПП "Янтарный сказ", 2000 - 368с.

70. Министерству финансов 190 лет: Сб ст. Спец. приложение к журналу "Финансы". М.: Журнал. "Финансы", 1993-95 с.

71. На заседании коллегии Минфина РФ // Финансы. 1994. - №3. - с. 11-13.

72. Нестеренко Т.Г. Федеральное казначейство: пять лет работы // Финансы.1998. -№3.- с. 3-7.

73. Нестеренко Т.Г. Государство должно контролировать бюджет // Финансы.1999. №8.-с. 3-8.

74. Нестеренко Т.Г. Нужна координация деятельности всех элементов финансовой системы // Финансы. 2000. - №11. - с. 8-12.

75. Нестеренко Т.Г. Некоторые аспекты учета исполнения федерального бюджета в рамках положений Бюджетного кодекса Российской Федерации// Финансы. 2000. - №12. - с. 7-11.

76. Нестеренко Т.Г. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами" // Финансы. 2001. - №3. — с. 16-20.

77. Обстоятельный разговор: опыт и проблемы Воронежского Управления федерального казначейства // Финансы. 1998. - №6. - с. 22-24.

78. Павлова J1.H. Исполнение бюджетов: задачи и проблемы // Финансы. 1996. -№12.-с. 52-55.

79. Пансков В.Г. Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета // Финансы. 2000. - №4. - с. 20-23.

80. Поттер Б., Даймонд Д. Общие принципы управления государственными расходами. / Перевод: Хрусталев А.Е. Международный валютный фонд, 1999.-80 с.

81. Проводить целенаправленную работу по укреплению финансовой системы: на расширенном заседании коллегии Министерства финансов Российской Федерации 12.03.1999г. // Финансы. 1999. - №4. - с. 3-8.

82. Прокофьев С.Е., Калиниченко О.М. Единый казначейский счет: региональные проблемы реализации // Финансы. 2000. - №12. - с. 12-15.

83. Романенков А.И. Реализация принципов бюджетного федерализма органами федерального казначейства// Финансы. 1998. - №10. - с. 16-18.

84. Романова Т.В. Учет. Аудит. Казначейство. Ростов-н/Д.: РГЭА, 1998.

85. Кудрин A.J1. Федеральный бюджет 2001г. Утвержден//Финансы. 2000. -№1 -с.3-5.

86. Сабанти Б.М. Теория финансов: Учебное пособие. М.: Менеджер, 1998. -168 с.

87. В.З. Шевлоков. Финансовый контроль как функция финансового управления// Финансы 2001г. - №1 - с. 55 - 56.

88. Управление государственным бюджетом. Курс II "Бюджетная политика"/ Национальный фонд подготовки кадров/ М.Власавлевич, Ф.Томас, У.Гарднер, Д.Макселл б.м.: б.и., 1999 - 335с.

89. Федеральное казначейство России этапы развития. / Национальный фонд подготовки кадров. / Р.И. Артюхин, Д.В. Бриль, В.А. Букин и др. - Б.м.: б.и., 1999.-207 с.

90. Федеральному казначейству Российской Федерации — три года // Финансы. 1996. -№1.-с. 7-9.

91. Финансы: Учебник / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.-527 с.

92. Хашим А., Аллан Б. Информационные системы для управления государственными финансами. / Перевод. Международный валютный фонд, 1998.-60 с.