Особенности исполнения бюджета территориальными органами казначейства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Калуш, Виталий Григорьевич

• Калуш, Виталий Григорьевич
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Калуш, Виталий Григорьевич

Введение

1. Теоретический аспект казначейской системы исполнения бюджета

1.1. Роль казначейских органов в бюджетном процессе

1.2. Деятельность казначейств в зарубежных странах и 31 становление казначейской системы в России

1.3. Организационные и правовые формы казначейского исполнения бюджета

2. Казначейское исполнение федерального бюджета на уровне субъекта Федерации в условиях перехода на единый казначейский счет

2.1. Понятие и этапы внедрения системы единого казначейского 74 счета

2.2. Оценка исполнения федерального бюджета по доходам 89 территориальными органами казначейства в субъекте Федерации

2.3. Оценка исполнения расходов федерального бюджета при 100 казначейской системе в субъекте Федерации

2.4. Проблемы организации информационного, правового, 115 контрольного взаимодействия органов казначейства

3. Совершенствование технологии исполнения бюджета территориальными органами федерального казначейства

3.1. Методические аспекты реализации единого казначейского 128 счета в субъекте Федерации

3.2. Основные направления совершенствования процесса 146 исполнения регионального бюджета территориальными органами федерального казначейства

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Особенности исполнения бюджета территориальными органами казначейства»

Актуальность исследуемой проблемы. В представленной работе исследуется деятельность органов федерального казначейства, их роль в регулировании потоков бюджетных средств, повышении эффективности использования средств бюджета и совершенствования механизма исполнения бюджета на основе единого казначейского счета.

Изменение экономического устройства страны после распада СССР затронуло все сферы жизни государства, в том числе и бюджетное устройство. До начала рыночных реформ в условиях плановой экономики бюджетная система России строилась по типичным для унитарного государства принципам - единства и централизма. С образованием самостоятельного суверенного государства и в результате глубоких демократических преобразований начался процесс создания новой бюджетной системы, нового бюджетного законодательства, в котором, в частности, нашло отражение разграничение полномочий федеральных органов и субъектов Российской Федерации, появление новых негосударственных участников финансовой системы, включая коммерческие банки.

Сегодня перед российской финансовой системой поставлена задача повышения эффективности бюджетного процесса, которая должна выражаться в снижении рисков возникновения дефицита бюджетных источников, осуществлении полного контроля за целевым использованием средств, принятии обоснованных управленческих решений, оперативном сборе всей необходимой информации. Данные меры призваны исключить просчеты при планировании и использовании бюджетных ресурсов. Гибкость бюджетной системы подразумевает способность адекватно реагировать на постоянно меняющиеся условия внешнего и внутреннего характера, без нарушения ее устойчивости, что предполагает использование таких инструментов управления, которые позволили бы наиболее полно унифицировать и стандартизировать этапы и процедуры исполнения бюджета.

Одним из ведущих инструментов оптимизации бюджетного процесса является казначейская система исполнения бюджета. Роль Казначейства как важнейшего элемента всей бюджетной системы очевидна и определяется необходимостью централизации в рамках одного исполнительного органа - движения всех денежных потоков, как поступающих, так и исходящих. В процессе реализации принципа централизованного управления бюджетными средствами достигается одна из важнейших задач эффективной бюджетной политики - целевое использование средств и осуществление полного финансового контроля.

Мировой опыт функционирования казначейских систем показывает высокую значимость данного института в процессе управления государственными финансами.

Современная практика исполнения бюджетов свидетельствует о том, что имеются все предпосылки для разработки единых стандартов казначейского исполнения бюджетов с целью создания стимулов для выработки и проведения органами власти рациональной и ответственной политики в условиях нового этапа развития бюджетного федерализма в России. При построении систем казначейского исполнения бюджета особое внимание необходимо уделять вопросам стандартизации процедур, сведения их в единые организационные формы сбора, обработки и представления информации. Результатом должна стать разработка и внедрение на государственном уровне принципов использования общих и стандартизированных программных средств исполнения бюджета.

Принцип унификации процедур исполнения бюджета при казначейской системе подразумевает максимально возможное сокращение звеньев, непосредственно участвующих в перераспределении бюджетных ассигнований. Существовавшая ранее система финансирования расходов представляла собой малоэффективный и непрозрачный механизм многоступенчатого распределения функций управления бюджетными средствами между распорядителями и последующими получателями. Такой подход допускал достаточно частые срывы и задержки финансирования расходов, нецелевое, а порой и корыстное использование средств в промежуточных звеньях, отсутствие единой системы контроля за движением денежных потоков, что нарушало общие принципы построения бюджетной системы и сводило усилия по ее совершенствованию к минимуму. Усиление роли Казначейства в процессе исполнения бюджета ведет к сокращению «лишних» звеньев и формированию структуры централизованного финансирования расходов через казначейскую систему, включая прямые перечисления средств на счета бюджетных организаций и поставщиков услуг для государственных нужд.

Особое значение имеет территориальных аспект деятельности казначейства в его взаимодействии с центром. Анализ опыта, накопленного казначействами на местах, в регионах, является важной составной частью повышения эффективности бюджетного процесса. И этим определяется актуальность предлагаемого диссертационного исследования.

Цель и основные задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение возможности совершенствования механизма исполнения бюджета на основе единого казначейского счета по расходам федерального бюджета и разработка инструментов и методов их реализации.

Для достижения поставленной цели потребовалось решить ряд задач, определивших логику и структуру исследования:

• проанализировать структуру и функции федерального казначейства как средства повышения эффективности исполнения бюджета;

• оценить меру необходимости сохранения полномочий по исполнению бюджета за казначейской системой;

• изучить мировой, научно-практической опыт казначейской системы для оценки необходимости сохранения и совершенствования активной роли федерального казначейства;

• проанализировать организационные и правовые формы казначейского исполнения бюджета;

• определить цели и задачи развития казначейской системы;

• моделирование средств и методов реализации единого казначейского счета по расходам федерального бюджета;

• проанализировать информационные и контрольные функции казначейства с учетом их правовой основы;

• разработать направления дальнейшего совершенствования механизма реализации системы единого казначейского счета для повышения эффективности исполнения бюджета. Теоретическую и методологическую основу диссертации составили труды ведущих отечественных экономистов по вопросам управления бюджетной системой и бюджетным процессом (Акперовой И.А, Врублевской О.В., Дробозиной JI.A., Ивановой Н.Г., Родионовой В.М., Поляка Г.Б., Погребинского А.П.), по вопросам исполнения федерального бюджета через органы федерального казначейства (Нестеренко Т.Г., Артюхина P.E., Маклевой Г.И., Малышевой В.И., Каретина В.И., Прокофьева С.Е.).

При подготовке диссертационного исследования был изучен, систематизирован и обобщен обширный фактический, теоретический и научно-практический материал.

Информационная база исследования формировалась на основе законодательных и нормативных материалов Российской Федерации, инструктивных материалов, статистических, официальных данных и отчётов Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Астраханской области.

В работе были использованы материалы Всероссийских семинаров и совещаний по вопросам развития казначейских технологий, а так же методологического совета при Главном управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.

Методологической основой исследования стали принципы диалектической и формальной логики. В ходе исследования применялись методы системного анализа теоретического и практического материала, общенаучные методы и приёмы - анализ фактов, группировка, сравнение, обобщение.

Объектом исследования являются потоки бюджетных средств.

Предмет исследования - регулирование движения бюджетных потоков федеральным казначейством.

Научная новизны работы заключается в том, что в результате исследования теоретических и практических аспектов функционирования органов федерального казначейства, изучения отечественного и зарубежного опыта в диссертации определяются пути реализации исполнения бюджета на основе единого казначейского счета, его инструменты и методы.

На основе анализа структуры и функций федерального казначейства выявлены направления повышения эффективности регулирования бюджетных потоков и на этой основе уточнена категория казначейской системы.

Определены тенденции сохранения полномочий по исполнению бюджета за казначейской системой.

Проведена оценка зарубежного опыта, на основе которого обоснована необходимость активной роли федерального казначейства в России.

Дана развернутая оценка исполнения бюджета на основе единого казначейского счета по учету доходов и средств федерального бюджета.

Разработана блок-схема исполнения бюджета на основе единого казначейского счета по расходам, раскрыты средства и методы ее реализации на уровне управления федерального казначейства.

Предложены направления дальнейшего совершенствования механизма реализации казначейской системы: разграничение системы расчетов в секторе государственного управления; создание Единого Казначейского банка; построение новой системы учета, объединяющей все уровни бюджетной системы, включая государственные внебюджетные фонды; использование технологии многомерного штрихкодирования Вь рпгй, повышающей оперативность прохождения документов клиентов, обслуживаемых в органах федерального казначейства.

Предложены направления дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений через систему федерального казначейства.

Практическая значимость работы заключается в том, что в диссертации даются методологические положения и практические рекомендации, осуществление которых ведет к повышению оперативности и эффективности использования бюджетных средств с помощью программного продукта «ЕКС расходы».

Разработанная автором диссертации технология, выраженная в программном продукте «ЕКС расходы», ускоряет прохождение бюджетных средств от Главного распорядителя бюджетных средств до получателя этих средств, повышает эффективность контроля за целевым использованием бюджетных средств и сокращает издержки при вводе и анализе первичной информации.

Данный программный продукт может быть использован в практической деятельности органов федерального казначейства Министерства финансов на основе единого казначейского счета по учету доходов и средств федерального бюджета, для повышения эффективности управления и целевого использования бюджетных средств всеми участниками бюджетного процесса.

Разработанная автором диссертации методика централизации казначейских счетов реализована в управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Астраханской области.

Степень достоверности результатов диссертационного исследования обеспечивается целостным подходом к решению проблемы, методологической обоснованностью и непротиворечивостью исходных теоретических положений исследования, корректной организацией экспериментальной работы, практическим подтверждением основных положений исследования на практике в управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Астраханской области.

Апробация результатов. Основные теоретические и практические результаты исследования докладывались на Всероссийском совещании работников органов федерального казначейства (г. Москва, 2002 год), на Международной научной конференции «Инновация в науке и образовании - 2003» (г. Калининград, 2003 год), а также на производственных совещаниях работников управления федерального казначейства по Астраханской области (г. Астрахань 2001 -2003 годы).

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в ходе лекций и практических занятий для студентов АФЭК, при разработке рабочих программ учебной и производственной практик.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в четырех работах, написанных автором, общим объёмом 2,0 п.л.

Объём и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения и библиографического списка использованной литературы. Содержание работы изложено на 173 страницах машинописного текста. Содержит количество схем - 13, таблиц - 8, графиков - 1, диаграмм - 1.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Калуш, Виталий Григорьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Кардинальные изменения, происходящие в политической, административной, правовой системах общества, существеннейшим образом влияют на экономические отношения, экономическое развитие страны. Принятие стратегических решений, не отвечающих объективным тенденциям развития экономики, основополагающим общенациональным интересам чревато обострением экономических и социальных проблем. Сегодня идет процесс дальнейшего усложнения мировой, национальной и региональных экономик. Принятие стратегически верных решений становится все более ответственным по своим последствиям, сложным и трудоемким. Это определяет особую роль государства в рыночной экономике. Оно становится все более необходимым, обязательным участником принятия стратегических решений в экономике России.

Международный опыт и практика функционирования отечественной финансовой системы дали практически безальтернативное решение в сложившейся ситуации - решение об организации в Министерстве финансов Российской Федерации органов Федерального казначейства и переводе федерального бюджета на казначейскую систему исполнения. Это первый этап установления контроля Правительства Российской Федерации за бюджетными средствами, обеспечение прозрачности исполнения бюджетов всех уровней Российской Федерации, полной подконтрольности средств по всей цепочке от налогового платежа в бюджет до конечного получателя бюджетных средств в регионе.

Основное предназначение казначейства - содействие оптимальному управлению бюджетным процессом. Данная задача охватывает достаточно широкий спектр функций, выполнение которых органами федерального казначейства адекватно роли кассира в сфере бюджетно-налоговой политики, проводимой в Российской Федерации. Роль казначейства в данном случае должна быть активной. Казначейство жестко регламентирует процесс исполнения бюджетов по доходам и контролирует все расходы бюджетных учреждений, полностью ведет их бухгалтерский учет, а также управляет всеми государственными активами.

В государстве любого типа своевременное получение и оперативная обработка достоверной информации о состоянии государственных финансовых и материальных ресурсов, а также возможности эффективного управления ими - залог успешного развития экономики. Федеральное казначейство является главным поставщиком такой информации для Правительства Российской Федерации.

Органы федерального казначейства следует рассматривать как комплекс мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, направленных на стабилизацию и адаптацию экономической системы к изменяющимся условиям развития рынка.

Процесс становления казначейской системы исполнения бюджета в Российской Федерации объективно требует разработки теоретических вопросов, повышения качества принимаемых правовых актов и усиления правовых условий функционирования института казначейства.

Одним из важнейших инструментов оптимизации финансово-бюджетной системы страны является казначейство. Казначейская система - это система тотального учета и контроля за процессом движения бюджетных средств от их поступления в бюджет до конечного получателя. Это доведение бюджетных средств в соответствии с бюджетом, регламентация процесса исполнения бюджета и контроль за целевым использованием ресурсов бюджета.

Определяющей целью для развития казначейской системы является исполнение бюджета на основе единого казначейского счета. Основной задачей развития казначейской системы стало повышение эффективности управления и контроля за государственными финансовыми ресурсами.

Казначейское исполнение федерального бюджета позволило повысить оперативность зачисления доходов в бюджет и перечисление средств на финансирование из бюджета, тем самым ускоряет оборачиваемость бюджетных средств от Главного распорядителя бюджетных средств до получателя этих средств.

Осуществление финансирования получателей бюджетных средств через лицевые счета, открытые ими в органах федерального казначейства, обеспечивает полный контроль со стороны органов федерального казначейства за движением бюджетных средств, повышает эффективность контроля за целевым использованием средств бюджета.

Централизация казначейских счетов на уровне территориальных управлений федерального казначейства позволяет добиться прозрачности финансовых (денежных) потоков бюджетных средств.

Эффективность казначейского управления государственными финансами в целом можно оценить как оптимальную в настоящих условиях. В дальнейшем, за счёт изменения значения отдельных факторов по мере развития казначейских технологий и освоения новых функций она приобретет устойчивую тенденцию роста.

Создание собственной платежной системы федерального казначейства является объективной необходимостью. Она позволяет обеспечить не только абсолютный контроль за движением бюджетных денежных средств, но и оптимизацию финансовых потоков внутри бюджетной системы за счёт отделения движения денежных средств от платежных документов при переводе средств как на уровне структур федерального казначейства, так и в пределах балансовых счетов по видам бюджетных средств.

Многообразие и сложность решаемых органами федерального казначейства задач, обусловили необходимость комплексного использования в работе современных информационных технологий, позволяющих обеспечить эффективную реализацию механизмов казначейского исполнения бюджетов. В диссертации предложены средства и методики исполнения бюджета на основе единого казначейского счета по расходам федерального бюджета на уровне территориального управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Астраханской области. Предложенные методики позволяют оптимизировать и автоматизировать документооборот, повысить оперативность зачисления средств в бюджет и перечисление их на финансирование расходов получателей, что было подтверждено практикой.

Кроме того были определены направления дальнейшего совершенствования механизма реализации казначейской системы.

Важно провести четкую черту между государственным сектором и сектором реальной экономики. Только путем обособления их финансовых ресурсов можно реально оценить эффективность функционирования каждого сектора, когда денежные средства государства работают на государство и находятся в Центральном банке России, а денежные средства частного сектора работают на частный сектор и их счета открыты в коммерческих банках. Это позволит реально оценить эффективность данных секторов и ответственность за обязательства, возникающие в области публично-правовых и гражданско-правовых отношений.

В настоящее время в 89 субъектах России принята Концепция функционирования единого казначейского счета по учету доходов и средств федерального бюджета. Цель этой стержневой казначейской концепции - реформирование существующей достаточно громоздкой системы сбора средств и доведения их до конечных получателей, а также централизация доходов и средств федерального бюджета на счете Главного управления федерального казначейства, распределение доходов между разными уровнями бюджетов и проведение расходов федерального бюджета на уровне управлений федерального казначейства, ежедневное отражение всех операций в Главной книге федерального казначейства.

На наш взгляд, развитию казначейской системы исполнения бюджетов в Российской Федерации способствовало бы создание Единого Казначейского Банка, поскольку действующая сегодня система взаимоотношений между органами казначейства и банковской системой несовершенна и во многом тормозит прогресс. При создании казначейского банка реально осуществляется аккумуляция всех бюджетных средств и оперативное управление этими средствами с единого казначейского счета, а также передача полномочий по обеспечению кассовой наличности клиентов органам федерального казначейства без посредничества банков и кредитных организаций.

Построение новой системы бухгалтерского учета и отчетности помогло бы не только отслеживать правильность расходования бюджетных средств, но и результативность их использования по каждому году и в целом при завершении программы, а также объективно оценивать активы и обязательства государственной власти Российской Федерации.

Важнейшим условием формирования качественной прозрачной отчетности о государственных операциях является единая система ведения бухгалтерского учета для всех единиц бюджетного сектора Российской Федерации.

Необходимо широко внедрить технологию многомерного штрих-кодирования В1-рпЩ, разработанную в Санкт-Петербурге.

Данная технология позволит на 1/3 снизить трудозатраты при исполнении расходных операций, в значительной степени сократится количество ошибок при вводе реквизитов платежных документов, будут реализованы автоматизированные процедуры контроля платежных документов клиентов.

Перевод на кассовое обслуживание бюджета субъекта Российской Федерации в органы федерального казначейства осуществляется для обеспечения устойчивости финансовой системы в процессе реализации основных направлений финансовой, налоговой и социально-экономической политики.

В федеральном законе большая часть финансовой помощи носит целевой характер. А это означает, что субвенциям, субсидиям, различным видам финансовой помощи по экономической сути и по положениям закона о бюджете отводится целевой характер. Соответственно закон относит все эти нормы к ответственности федерального правительства, которое обязано обеспечить исполнение федерального бюджета таким образом, чтобы установленные нормативы и целевой характер расходов были гарантировано обеспечены.

Отлаженный механизм казначейского исполнения бюджетов не только создаст атмосферу предсказуемости в бюджетной сфере и основу для закрепления стабильной макроэкономической среды, но и даст возможность проводить глубокие преобразования в бюджетной системе, в политике расходов, в управлении государственным долгом, в других сферах жизни страны, а также обеспечить управление государственными финансами нашей страны с максимальной эффективностью.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Калуш, Виталий Григорьевич, 2004 год

1. Конституция Российской Федерации, исслед. центр публичного права. М., 2001.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть 1,2). С.П., 1996 г.

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации (частьЗ). Федеральный закон Российской Федерации от 26.11.2001 г. №146-ФЗ.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. № 146 ФЗ (в ред. от 29.12.2001 г.), (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 1117 -ФЗ (в ред. от 31.12.2001 г.).

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ.

6. Таможенный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 18.06.1993 г. (в ред. Федерального закона от 13.01.2000 г.)

7. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 25.09.1997 г. № 126-ФЗ.

8. О федеральном бюджете на 2003 год: Федеральный закон Российской Федерации от 24.12.2002 г. № 176-ФЗ.

9. Указ Президента Российской Федерации «О федеральном казначействе» от 8 декабря 1992 г. № 1556.

10. Концепция функционирования единого казначейского счета (ЕКС) по учету доходов и средств федерального бюджета, одобренная Распоряжением Правительства РФ от 23.01.2000 г. № 107-р.

11. Акперов И.Г., Коноплева И.А., Головач С.П. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Уч. пособие. М.: Финансы и статистика, 2002. 344с.

12. Борисов Е.Ф. Основы экономической теории 2-е изд., перераб. и доп. -М., Новая волна, 2002. 240с.

13. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе / Пер. с англ. — М.: Дело ЛТД, 1994. 720с.

14. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. -М.: Юрист, 1997. 568с.

15. Бункина М.К. Национальная экономика: Учеб. пособие.- М.: Дело, 1997. 271с.

16. Бруспицын И.А. Структура законодательного обеспечения в области защиты информации / Защита информации. Вып. 1. М., 1992. 340с.

17. Блех И.С. Устройство финансового управления и контроля в России в историческом их развитии. — СПб., 1895. 311с.

18. Булатов А. Экономика. Учебник М.: БЕК, 1997. 420с.

19. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999. 380с.

20. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие/ Врублевская О.В. и др. М.: Перспектива, 1998. 520с.

21. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов /Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 1999. 621с.

22. Вершинина В.В., Трошева Н.Б., Ларионов А. С., Черных Ю.А. Секретыказначейского контроля. Анализ возможных и существующих схем казначейского контроля исполнения бюджета. Рыбинск: НПО «Кристалл», 2001. 180с.

23. Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория. М.: Финансы и статистика, 1985. 310с.

24. Государственные финансы / Под ред. В.М.Федосова. Киев: Лыбидь, 1991. 180с.

25. Гвишиани А.Д. Организация и управление. М.: Изд-во МГТУ, 1998. 200с.

26. Грищенко В.Н., Демидова Л.Г., Петрова А.Н. Теоретические основы прогнозирования и планирования: Учеб. пособие, часть 2 Спб.: Изд-во Спб УЭФ. -, 1996. 129с.

27. Гутман Г., Дмитриев Ю., Местное самоуправление в условиях перехода к рыночной экономике. М., МНИИПУ, 1991. 150с.

28. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 1997. 224с.

29. Демин C.B. Выход из финансового кризиса опыт Санкт-Петербурга, 1996-1998 годы. - СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 1999. 172с.

30. Демин C.B. Бюджет для всех. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2001. 191с.

31. Дробозина Л.А. Общая теория финансов: Учебник. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995. 520с.

32. Ерманский O.A. Кому распоряжаться государственной казной? СПб.: Бюджетное право, 1908. 158с.

33. Ерошин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России: уч. для студентов высших учебных заведений по специальности «Историко-архивоведение». 3-е изд., М.: Высш. шк., 1983. 352с.

34. Иванова Н.Г., Маховник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. СПб.: Питер, 2001. 208с.

35. Игнатьева М.Д., Шарома В.В. Проблемы государственногорегулирования переходной экономики. — М.: Изд-во МГУК, 1995. 190с.

36. Казакевич Д.М. Экономические методы в управлении. Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1992. 284с.

37. Козырев В.М. Основы современной экономики. Учеб. для студ. вузов // Козырев В.М. Рос. междунар. акад. туризма. М.: Финансы и статистика, 2000. 368с.

38. Козлов JI.A., Ильин Б.М., Штульберг Б.М. Региональная экономика: новые подходы. М., Наука, 1993. 423с.

39. Курило А.П. Основы организации системы защиты информации // Защита информации. Вып.1. М., 1992. 210с.

40. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. — Петрозаводск: «Петроком», 1993. 351с.

41. Классики кейнсианства: В 2-х томах, Т. I К теории экономической диалектики / Харрод Р. Экономические циклы и национальный доход. Ч. I -II / Хансен Э. М.: ОАО «Изд-во Экономика», 1997. 414(1)с.

42. Классики кейнсианства: В 2-х томах, Т. II Экономические циклы и национальный доход. Ч. III IY / Хансен Э. - М.: ОАО «Изд-во Экономика», 1997. 429(2)с.

43. Казначейская система исполнения бюджета /Под ред. Н.Г. Ивановой и Т.Д. Маковник: СПб.: Питер, 2002. 203с.

44. Ларина Н.И., Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики. М: ОАО Изд-во экономика, 1998. 173с.

45. Лебедев О.Т. Основы экономики: Учеб. пособие // Лебедев О.Т., Филиппова Т.Ю., Каньковская А.Р.; Под ред. Лебедева О.Т.- 2-е изд., доп. СПб.:ИД "МиМ", 1997. 223с.

46. Логуа P.A. Проблемы формирования рыночной экономики России. — М.: 1994. 272с.

47. Лившиц А.Я., Никулина И.Н. Введение в рыночную экономику. М.: Высшая школа, 1995. 285с.

48. Лузин С.П., Павлов К.В. Соотношение государственных и рыночныхметодов экономического регулирования в условиях переходного периода. — Апатиты: Изд. КНЦ РАН, 1993. 378с.

49. Макконелл К., Брю С., Экономикс.- М.: Республика, 1992. т. 1 399с, 2 - 400с.

50. Меньшиков С.М. Новая экономика. Основы экономических знаний -М.: Международные отношения, 1999. 398с.

51. Мескон М.Х., Альберт X., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с анг. М. Дело, 1993. 701с.

52. Мордвинов Н.С. О вредных последствиях для казны и частных имуществ от ошибочных мер управления государственным казначейством. — М., 1859. 155с.

53. Медников В.В. Экономические теории и экономическая политика зарубежных стран: Учеб. пособие.Ч.З: СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 2001. 160с.

54. Миклашевская H.A., Холопов A.B. Международная экономика: Учебник / Под общ. ред. А.В.Сидоровича. М.:Дело и Сервис, 1998. 271с.

55. Мэнкью Грегори Н. Принципы экономике: Учебник. СПб.: Питер Ком, 1999. 784с.

56. Министерство финансов 1802-1902 годы. В 2-х томах. СПб., 1902. Т 1 -640с, 2-692с.

57. Министерство финансов 1904-1913 гг. СПб., 1914. 121с.

58. Погребинский А.Н. Государственные финансы царской России в эпоху империализма. — М.: Финансы, 1968. 368с.

59. Пикулькин A.B. Система государственного управления: Учеб. пособие для вузов / Под. ред. Т.Г.Морозовой. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. 352с.

60. Прокофьев С.Е. Федеральное казначейство России на рубеже веков: региональный аспект (на примере Саратовской области). — Саратов:

61. Издательский центр Саратовского государственного социальноэкономического университета, 2001. 237с.

62. Полфреман Д. Ф. Основы банковского дела: Учебник. Пер. с англ. -М.: ИНФРА- М, 1996. 622с.

63. Романенков А.И. Федеральное казначейство и бюджетная реформа. — Псков: Псковский пед. ин-т им. С.М. Кирова, 2000. 250с.

64. Родионова В.М. Государственный бюджет и его роль в сбалансированном развитии экономики. М.: Финансы и статистика, 1985. 520с.

65. Романовский М.В., Врублевская О.В., Иванова Н.Г. Основы теории и практики государственных финансов: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. 167с.

66. Сабанти Б.М. Финансы современной России: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1993. 224с.

67. Сакс Дж. Д. Рыночная экономика в России. М.: Дело, 1994. 371с.

68. Самуэльсон П.А., Нордхаус В.Д. Экономика / Пер. с англ. М.: БИНОМ, «Лаборатория базовых знаний», 1997. 334с.

69. Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. М.: ИНФРА - М, 1997. 520с.

70. Теоретическая экономика. Политэкономия: Учеб. для студ. вузов / Под ред. Г.П.Журавлевой, H.H. Мильчаковой. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1997. 485с.

71. Толковый словарь современных бюджетных терминов. — М.: НФПК; «Баренц Груп, Лтд»; Изд-во «Димитрэйд График Груп», 1999. 224с.

72. Фридман М. Капитализм и свобода. Chalidre publications. New York. -1982. 468c.

73. Фатхутдинов P.A. Инновационный менеджмент: Учеб. для студ. вузов. М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2000. 615с.

74. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Пер. с англ. М.: Дело, 2001. 829с.

75. Федеральное казначейство этапы развития: Учеб. Пособие /Под ред.

76. В.И. Каретина. Москва, 1999. 208с.

77. Финансы: Учеб. для вузов. /Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. — М.: Изд-во «Перспектива»; Изд-во «Юрайт», 2000. 520с.

78. Финансы: Учеб. для вузов. / Под ред. Л.А.Дробозиной. М.: Финансы, 1999. 450с.

79. Финансы / Под ред. В.М.Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995.427с.

80. Финансы и кредит / Под ред. А.Ю.Казака. М.: Проспект, 2001. 208с.

81. Шишкин А.Ф. Экономическая теория. В 2-х кн./ Учеб. для студ. вузов. Кн.2 2-е изд. - М.: ВЛАДОС, 1996. 350с.

82. Экономика: Учеб./ Под ред. Архипова А.И. и др.- М.: ПРОСПЕКТ, 1999. 520с.

83. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: Экономическая теория и политика: Учеб. для вузов. — М.: ГУ ВШЭ, 2000. 367с.

84. Strik J.C. & White W.J. Policy "Politics and the treasury board in Canadian Government". Toronto: Sciene Research Associates, 1970. 551c.

85. Merton J. Peck, цит. no: Unsettled Questions on Regulatory Reform, American Enterprise Institute. Washington, 1978. 650c.

86. World Bank // Word Development Report, 1997. 521c.

87. Артюхин P.E. О принципе единства кассы //БиНО: Силовые ведомства, 2002. № 1. с. 75-79.

88. Артюхин Р.Е. Роль бюджетного учета //Бюджет, 2003. № 2. с. 30-33.

89. Березин М.Ю. Иной взгляд на классификацию доходов бюджетов // Финансы и кредит, 2003. № 24. с. 61-75.

90. Бачурин А. Повышение роли экономических методов управления // Опыт предприятия, 2002. № 4. с. 28-31.

91. Бушмин Е. Роль и место бюджетных процедур в системе государственных финансов // Вопросы экономики, 2003. № 5. с. 42-49.

92. Буньков Г. Единые счета казначейства // Финансы, 2002. № 9. с. 13-14.

93. Бирюков А. Г. О сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2004 году // Финансы, 2004. № 2. с. 7-10.

94. Берг О. Обеспечение эффективности сочетания форм государственного управления // Опыт предприятия, 2002. № U.c. 38-48.

95. Бредихин JI. Региональные казначейства: быть или не быть? // Бюджет, 2003. № 7. с. 34-36.

96. Васюнина M.J1. Реформа местного самоуправления и развитие бюджетного законодательства РФ: приоритеты и перспективы // Финансы и кредит, 2003. № 12. с. 65-71.

97. Воронин Ю. Приоритеты бюджетной политики // Опыт предприятия, 2002. № 6. с. 53-63.

98. Горлова О.С. Правовое регулирование разграничения и распределения доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации // Финансы и кредит, 2003. № 17. с. 70-75.

99. Горегляд В. Бюджетная система и экономический потенциал страны // Вопросы экономики, 2002. № 4. с. 67-72.

100. Горегляд В. Взаимоотношения бюджета и финансового сектора экономики // Опыт предприятия, 2002. № U.c. 14-20.

101. Глонти В. Управление формированием налоговых доходов региональных бюджетов в Грузии // Финансы и кредит, 2004. № 2. с. 68-71.

102. Гусев С.И., Швецов Ю.Г. Федеральное казначейство: взгляд на перспективы развития //Финансы, 2002. № 2. с. 28-29.

103. Гусев С. Единый казначейский счет // Бюджет, 2003. № 4-5. с. 35-37.

104. Донцов JL Вопросы государственного регулирования экономики: основные направления и формы // Менеджмент в России и за рубежом, 2000. № 4. с. 34-39.

105. Егоров С. Е. Банковская система России // ЭКО, 2000. № 7. с. 3-8.

106. Ерманский O.A. Кому распоряжаться государственной казной? — СПб.: Бюджетное право, 1998, 158с.

107. Ермакова Т. Казначейская система: кому исполнять бюджет региона?

108. Финансы, 2001. № 5. с. 23-24.

109. Живалов В. О комплексном регулировании финансовых потоков // Опыт предприятия, 2002. № 12. с. 46-50.

110. Зеленский В. А. Организация бюджетного учета в Российской Федерации // БИНО: бюджетные учреждения, 2004. № 3. с. 38-47.

111. Илларионова А. Модели экономического развития и Россия //Вопросы экономики, 1996. № 7. с. 47-54.

112. Калиниченко О. Время новых идей // Бюджет, 2003. № 3. с. 40-43.

113. Калиниченко О. Электронные технологии в бюджетном процессе //Бюджет, 2003. № 8. с. 53-56.

114. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики, 2002. № 4. с. 46-54.

115. Лопина Л.А. Функционирование казначейства в условиях использования единого казначейского счета //Финансы, 2002. № 3. с. 25-28.

116. Лавриков И.Н. Федеральное казначейство и межбюджетное регулирование //Финансы, 2003. № 5. с. 18-20.

117. Лушин С. Актуальные проблемы бюджета // Опыт предприятия, 2002. №7. с. 63-71.

118. Маклева Г.И., Артюхин P.E. Состояние бюджетного учета и отчетности в Российской Федерации // Финансовая газета, 25.01.2001 г. с. 3-8.

119. Мингалиева Ж., Ткачева С. Экономический рост в регионах: пригоден ли мировой опыт для России? // ЭКО, 2000. № 3. с. 58-64.

120. Московченко С. Этапы становления органов федерального казначейства //Финансы, 2002. № 2. с. 7-9.

121. Малышева В.И. Казначейство: цели, задачи, функции //Финансы, 2001. № 12. с. 24-26.

122. Механизмы кассового исполнения бюджета и бюджетного контроля

123. Германия), мировой опыт // Бюджет, 2003. № 2. с. 56-60.

124. Мануйлова Т.Н. Казначейство: прозрачность бюджета //Финансы,2002. № i.e. 22-26.

125. Нестеренко Т.Г. Бюджетным деньгам гарантию казначейского счета //Финансы, 2000. № 5. с. 3-5.

126. Нестеренко Т.Г. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами //Финансы, 2001. № 3. с. 16-20.

127. Нестеренко Т.Г. Развитие системы казначейства в России и ее задачи на современном этапе //Финансы, 2002. № 4. с. 4-7.

128. Нестеренко Т. Система казначейства в России и ее развитие // Бухгалтерский учет, 2002. № 15. с. 3-6.

129. Нестеренко Т.Г. Казначейская система: дальнейшее развитие //Финансы, 2003. № 7. с. 3-7.

130. Нестеренко Т. Банк по конкурсу //Бюджет, 2003. № 8. с. 26-27.

131. Нестеренко Т. Наша цель стабильность финансовой системы //Бюджет, 2003. № 9. с. 28-29.

132. Нестеренко Т. Казначейство — опора государственности // Бюджет,2003. № I.e. 10-13.

133. Осадчая И.М. Государство и рынок. // Общество и экономика, 1997. № 3-4. с. 3-26.

134. Придачук М. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы, 2003. № 1. с. 24-25.

135. Приоритеты бюджетной и налоговой политики. Материалы расширенного заседания коллегии МФ РФ 12 марта 2003 года // Бюджет, 2003. № 3. с. 3-11; № 4, с. 3-11.

136. Прокофьев С. Интересное для молодого чиновника время //Бюджет, 2003. № 2. с. 24-28.

137. Прокофьев С. Казначейская система исполнения бюджета // Бюджет, 2003. № 9. с. 58-60.

138. Прокофьев С., Шубина JL О расширении функций органов федерального казначейства // Бюджет, 2003. № 9. с. 20-21.

139. Пикман Л.Б. Итоги перевода на казначейское исполнение бюджета г. Волгограда // Финансы, 2003. № 5. с 24-26.

140. Родионова В.М. Современный этап бюджетной реформы: его особенности и пути осуществления // Финансы и кредит, 2003. № 15. с. 2-8.

141. Рудовол И.П. Правовое регулирование казначейского исполнения бюджета //Финансы, 2003. № 8. с. 25-28.

142. Сергеев А. Использование бюджетных средств: суд да дело // Бюджет, 2003. № 9. с. 30-32.

143. Силуанов А. Финансовая подушка для бюджета//Бюджет, 2003. № 7. с. 4-7.

144. Сидоренко В.В. Государственное казначейство России одно на всех! //Финансы, 2003. № 5. с. 21-23.

145. Сабитова Н.М. Распределение полномочий органов власти по формированию доходов бюджетов // Финансы и кредит, 2003. № с. 42-50.

146. Смирнов Н. Единая казначейская система — это реальность // Бюджет, 2003. № 4-5. с. 76-77.

147. Смирнов А. Возрождение и развитие казначейской системы исполнения бюджета// Федерализм, 1998. № 2. с. 137-153.

148. Таксир К. Бюджетные технологии // Финансы, 2003. № 1. с. 26-27.

149. Христенко В. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами в РФ // Проблемы теории и практики управления, 2003. № I.e. 9-14.

150. Хурсевич С. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит // Финансы, 2001. № 4. с. 21-25.

151. Щедрин В. Казначейский эксперимент // Российская газета от 29.04.2003 г. № 16 (406).