Совершенствование методов разработки и оценки государственных программ субъектов Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Евстафьева, Елизавета Юрьевна

• Евстафьева, Елизавета Юрьевна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Евстафьева, Елизавета Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ ПРИНЦИПОВ УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ

1.1. Сущность и особенности применения программных инструментов управления регионом

1.2. Государственная программа основной механизм реализации программно-целевого управления в субъекте Российской Федерации

1.3. Отечественный и зарубежный опыт разработки и оценки государственных

программ

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗРАБОТКЕ И ОЦЕНКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Структурно-функциональный анализ формирования и оценки государственных программ субъектов РФ

2.2. Анализ методического обеспечения процесса разработки и реализации государственных программ в субъектах РФ

2.3. Внедрение элементов программно-целевого управления в процесс разработки государственных программ

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Формирование порядка проведения оценки государственных программ

3.2. Система показателей оценки эффективности и методика интегральной оценки результативности государственных программ

3.3. Апробация методики интегральной оценки результативности на примере

государственных программ субъектов РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

ПРИЛОЖЕНИЕ 9

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование методов разработки и оценки государственных программ субъектов Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современных условиях одним из ведущих направлений региональной политики Российской Федерации является комплексное и системное решение сложных социально-экономических проблем региона. На практике оно сводится к внедрению современных инструментов регионального развития. Опираясь на мировой опыт таких стран как США, Германия, Великобритания, Япония и других, основным механизмом перераспределения бюджетных ресурсов по сферам обеспечения жизнедеятельности населения становится применение программно-целевого управления и разработка государственных программ.

Государственные программы являются одним из основных инструментов реализации государственной политики, направленной на решение социально-экономических проблем территории. В настоящее время более 90 % бюджетов субъектов Российской Федерации формируются на основе разрабатываемых государственных программ по сферам социального и экономического развития региона. Методическое обеспечение по формированию государственных программ в субъектах Российской Федерации не позволяет выстроить оптимальный порядок их разработки, реализации и оценки, а также систему индикаторов и показателей, характеризующих выполнение целей, задач и мероприятий, их эффективность и результативность. Многие государственные программы не способствуют решению комплексных региональных проблем в заявленном объеме и направлены на рассмотрение преимущественно отраслевых или ведомственных задач. Государственные программы ориентированы чаще всего на получение максимального бюджетного финансирования, что обусловлено теоретической необоснованностью структурно-функциональной зависимости разработки и их оценки.

Оценка результативности и эффективности государственных программ в методическом плане представлена по регионам Российской Федерации различными трудно рассчитываемыми вариантами и не направлена на определение

перерасхода или экономии бюджетных ресурсов, а также стоимости достигнутых целей и задач программы.

Разработка теоретико-методических основ комплексной оценки государственных программ позволит обосновывать их направления, оценивать вариантность развития, что в конечном итоге будет способствовать сокращению социально-экономических проблем региона.

Это обусловливает актуальность темы настоящего диссертационного исследования, а решение поставленных теоретических задач имеет непосредственное практическое значение.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемами развития региональной экономики занимались А.Г. Аганбегян, А.Г. Гранберг, В.В. Кулешов, П.А. Минакир, В.Е. Селиверстов, В.И. Суслов и др.

Общетеоретические вопросы программно-целевого управления в Российской Федерации исследованы в работах отечественных ученых: C.B. Васильева, Е.П. Голубкова, A.M. Жандарова, А.И. Жуковского, И.Ф. Зайцева, В.В. Лобанова, А.Г. Лобко, В.Я. Любовного, М.М. Молодцова, Б.А. Райзберга, и др.

В зарубежной научной литературе вопросам разработки государственных программ с помощью программно-целевого управления уделено достаточно много внимания Р. Арчибальдом, X. Кержнером, Д. Дансоном, П. Друкером, Ф. Михаэлем, Д. Тернером, С. Пелегринелли, А. Рассау и др.

В настоящее время в экономической литературе представлено значительное количество работ, связанных с разработкой и совершенствованием государственных программ на уровне субъектов Российской Федерации. Сюда можно отнести таких авторов как С.А. Брагин, К. Моссбергер, C.B. Паникарова, И.В. Стародубровская, А.И. Чистобаев, Ю.Г. Швецов, Р.И. Шнипер и др.

Вопросам совершенствования теоретических и методических основ, касающихся оценки региональных программ посвящены труды ученых, таких как В.Г. Беломестнова, E.H. Ванчиковой, З.Б.-Д. Дондокова, P.A. Кочкарова,

А.И. Селивановой, Л.Г. Соколовой, А.Ф. Е.А. Шакиной, М.А Шелунцовой, А.Ф. Щуплецова и др.

Однако, использование методов разработки и оценки государственных программ, как самостоятельная проблема, в полной мере не изучена, что и обусловило выбор темы данного диссертационного исследования.

Целью исследования является разработка теоретических и методических подходов к формированию и оценке государственных программ субъектов Российской Федерации.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:

- изучить теоретические и методические подходы, определить содержание и особенности применения программно-целевого управления в современных экономических условиях в России и за рубежом;

- исследовать методические подходы к разработке, реализации государственных программ субъектов Российской Федерации;

- проанализировать и выявить недостатки существующей классификации государственных программ;

- рассмотреть действующий механизм формирования и оценки государственных программ субъектов Российской Федерации и дополнить его элементами, входящими в систему программно-целевого управления;

- изучить методические подходы к оценке эффективности и результативности государственных программ субъектов Российской Федерации;

- предложить систему показателей эффективности государственных программ субъектов Российской Федерации;

- разработать и апробировать методику интегральной оценки результативности государственных программ субъектов Российской Федерации.

Объект исследования: государственные программы субъектов Российской Федерации.

Предмет исследования: механизм разработки и оценки государственных программ субъектов Российской Федерации.

Теоретическая, методологическая и информационная база исследования. Диссертационное исследование основано на научных трудах отечественных и зарубежных ученых в области разработки, реализации государственных программ на основе программно-целевого управления. В работе применены методы системного, статистического и экономического анализа, экспертных оценок и экономико-математические методы. Информационной базой исследования стали законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, статистические и информационные материалы Росстата, других федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Степень обоснованности научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации. Обоснованность полученных результатов подтверждается внедрением отдельных положений диссертационного исследования в практику деятельности органов государственного управления субъектов Российской Федерации. Достоверность результатов обусловлена применением теории и методологии программно-целевого управления при разработке, реализации и оценке государственных программ.

Основные научные результаты:

- Установлено, что существующий порядок разработки государственных программ субъектов Российской Федерации характеризуется частичным выполнением функций управления, отсутствием четких взаимосвязей и последовательности между этапами их формирования. Предложенный порядок разработки государственных программ дает возможность учитывать выполнение всех функций управления, распределять финансовые ресурсы по целям и задачам, проводить оценку эффективности и результативности их реализации.

- Дополнен механизм реализации государственных программ субъектов

Российской Федерации новыми этапами: «возможные риски невыполнения

программы» и «оценка программы». Это позволяет при осуществлении контро-

6

ля предотвращать возможные риски невыполнения программ, используя методы регулирования, и проводить оценку их эффективности и результативности. В отличие от существующих методических подходов C.B. Васильева, А.И. Жуковского, Д.С. Штрейса, предложенный механизм направлен на оценку последствий нарушения сроков реализации, недополученный эффект от некачественной разработки государственной программы региона.

- Проведена апробация интегральной оценки результативности государственных программ субъектов Российской Федерации для определения общего уровня выполнения поставленной цели, задач и мероприятий государственной программы. Доказана возможность применения методики интегральной оценки результативности программ не только на государственном, но и на муниципальном уровне управления.

Научная новизна исследования состоит в совершенствовании методических подходов к формированию и оценке государственных программ.

К основным элементам научной новизны, разработанным лично автором, относятся следующие:

1. Дополнена классификация государственных программ новыми признаками - по иерархии целеполагания и по виду управления. В отличие от существующих теоретических подходов P.A. Кочкарова, В.Я. Любовного, Б.А. Райзберга, А.Г. Лобко, А.И. Жуковского, предлагаемая классификация позволяет встроить государственные программы в систему целеполагания, разработать оценочные критерии и индикаторы по каждому виду программ.

2. Предложен методический подход к определению системы показателей оценки эффективности государственных программ субъектов Российской Федерации. Расширен перечень показателей социальной эффективности, бюджетной эффективности предоставляемых государственных услуг и бюджетной эффективности выполнения государственных функций, учитывающий количественный охват населения государственными программами, распределение финансовых ресурсов на оказание услуг и выполнение функций органами испол-

нительной власти и определение перерасхода или экономии бюджетных средств.

3. Разработана методика интегральной оценки результативности государственных программ, основанная на построении «дерева целей» программы. Методика направлена на последовательное определение мероприятий способствующих выполнению поставленных задач и цели государственной программы. В отличие от существующих подходов, она позволяет ранжировать мероприятия программы и решаемые задачи по их важности в достижение цели для повышения эффективности распределения бюджетных ресурсов.

Область исследования соответствует п. 3.15 «Инструменты разработки перспектив развития социально-экономических систем. Прогнозирование, Форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы» паспорта специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика».

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в дополнении знаний в области программно-целевого управления на региональном уровне. Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке механизма формирования государственных программ субъектов Российской Федерации и оценки их эффективности и результативности. Материалы диссертации были использованы в деятельности Комитета по законодательству о государственном строительстве области и местного самоуправления Законодательного Собрания Иркутской области, в практике стажировки депутатов муниципальных образований Иркутской области в Думе г. Иркутска, межотраслевого центра повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных, муниципальных служащих ФГБОУ ВПО «БГУЭП», а также при чтении дисциплины «Разработка и реализация государственных целевых программ: методология, методика и практика».

Апробация работы. Основные выводы и практические результаты диссертационного исследования были доложены на международных научных кон-

8

ференциях по проблемам экономического развития регионов: «Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований» (Иркутск, апрель 2010); «Система государственного и муниципального управления» (Иркутск, апрель 2011); «Актуальные проблемы и современное состояние общественных наук в условиях глобализации» (Москва, октябрь 2011) и всероссийских конференциях: «Национальное достояние России» (Москва, март 2011); «Моя законотворческая инициатива» (Москва, апрель 2012).

Основные положения диссертации отражены в 14 научных работах автора общим объемом 9,14 п.л., в том числе в 4 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК, коллективной монографии.

Структура и содержание диссертационной работы. Исходя из постановки проблемы исследования, диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 136 наименований, 9 приложений. Диссертационное исследование изложено на 205 страницах машинописного текста, содержит 30 таблиц, 23 рисунка.

Во введении отражена актуальность темы диссертационного исследования, сформулирована цель и основные задачи исследования, охарактеризована методическая основа, степень изученности проблемы, научная новизна и практическая значимость.

В первой главе рассмотрены теоретические и методические подходы к применению программно-целевого управления в РФ и за рубежом. Уточнены понятия «программно-целевое управление», «государственная программа», «эффективность и результативность государственной программы». Введены дополнительные признаки в классификацию государственных программ, с учетом элементов программно-целевого управления. Предложен порядок разработки государственных программ в условиях применения программно-целевого управления.

Во второй главе рассмотрена нормативно-методическая база оценки государственных программ в субъектах Российской Федерации, выявлены ее основные недостатки.

На основе предложенного порядка разработки государственных программ субъектов РФ автором доработан механизм реализации государственной программы с применением оценки эффективности и результативности.

В третьей главе на основе анализа зарубежного и отечественного опыта оценки эффективности и результативности программ предложен подход к определению системы показателей оценки эффективности программ, включающей три направления: показатели социальной, бюджетной эффективности государственных услуг и бюджетной эффективности выполнения функций, а также методика интегральной оценки результативности государственных программ. Проведена апробация предложенной методики.

В заключении формулируются основные предложения и рекомендации, полученные в процессе проведенных исследований, и делаются выводы по итогам проделанной работы.

В приложениях приведен материал по теме диссертационного исследования.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫХ ПРИНЦИПОВ УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ 1.1 Сущность и особенности применения программных инструментов

управления регионом В современной научной литературе широкое распространение получило понятие «программно-целевое управление». Программно-целевое управление имеет множество различных вариантов применения. Несмотря на это, устоявшегося понятия и единых принципов его применения до настоящего времени не существует. В связи с особенностями исторического развития Российской Федерации программно-целевое управление в нашей стране развивалось иначе, чем в западных странах.

За рубежом систему программно-целевого управления принято называть системой управления на основе целевых показателей, служащей для оценки эффективности. Вплоть до 1990-х годов ХХв. в зарубежных научных кругах использовались понятия «управление проектами», «управление программами» и «управление портфелем». Эти понятия часто применялись как взаимозаменяемые. В последние годы в научной литературе особую значимость приобретает термин «управление множеством проектов», включающий в себя управление несколькими более мелкими и зачастую не связанными межу собой проектами [121, 128].

Рассмотрим более подробно понятия «управление проектами», «управление портфелем» и «управление программами».

При проектном управлении четко и ясно определяются цели и масштабы проекта, разрабатывается общий график мероприятий и использование ресурсов, определяется оргструктура, ответственные исполнители, а также устанавливаются сроки достижение цели проекта в соответствии с выделенными на проект ресурсами [126, 129].

Целью управления проектом является достижение заранее определенных целей при заранее известных ограничениях и целесообразное использование возможностей, реагировании на риски [74].

Управление проектом включает в себя планирование, организацию и контроль ресурсов, выделенных для достижения краткосрочных целей. Как видно из этого определения, управление проектом связано с динамическим распределением, использованием ресурсов (как человеческих, так и технических) для достижения цели в строго намеченные сроки (рис.1.1).

Рис. 1.1 Проектное управление

Процедура управления проектом по методике Института проектного управления (Project Management Institute, Inc) состоит в следующем:

1. Необходимо определить требования и параметры проекта;

2. Необходимо поставить четкие и достижимые цели;

3. Необходимо сбалансировать требования по качеству, времени и стоимости проекта;

4. Необходимо адаптировать проект под нужды и проблемы различных заинтересованных участников.

В связи с этим считаем, что необходимо определить основные типы проектов, в зависимости от их целей и методов их достижения. Авторы Тернер и Кочран [128] выделяют четыре различных типа проекта. Первому типу проекта отвечают проекты, с четко определенными целями и четко определенными методами их достижения. Эти проекты разрабатываются рядом высококвалифицированных специалистов и экспертов. Сюда относятся проекты государственных планов, четко распределенные по видам деятельности. Ко второму типу

проектов относят проекты с точно определенными целями, но плохо обозначенными методами их достижения. В данных проектах четко сформулирована цель, ее значение, но неизвестно, как достичь ее наилучшим способом. Третий тип проектов не имеет четких целей, но зато имеет разработанные методы для их достижения. Эти проекты, как правило, планируются для определения этапов жизненного цикла проекта, где цели определены в концептуальном плане, но их специфика уточняется через стадии проекта. В четвертом типе проектов не известны ни цели, ни методы их достижения. В данных проектах известны только задачи, которые должны быть решены в рамках данного проекта. Разграничение проектов по типам является важным шагом при формировании «портфеля проектов» и управления им (рис. 1.2).

Управление портфелем проектов представляет собой механизм, предназначенный для отбора в портфель проектов, для их последующей реализации с целью достижения целей. Однако, так как цели «портфеля» отличаются, от целей проектов и объединены лишь общими ресурсами, считаем, что управление проектами наиболее удачно будет осуществляться через управление программами.

Проект

(ресурсы)

V_

Портфель (ресурсы)

Проект (ресурсы)

V_)

Рис. 1.2 Портфель проектов К целям управления портфелем проектов относят: отбор проектов и формирование портфеля, его балансировку, мониторинг выбранных проектов, анализ эффективности портфеля проектов и оценка их взаимосвязи, а также обеспечение эффективного механизма управления проектами.

Управление портфелем часто сравнивают с управлением программой, хотя они имеют ряд различий. Исследователи Лучет А., Рассау А., Дансен Дж.

[124, с. 289-299] отмечали, что проекты в рамках программы имеют общую цель, а проекты, находящиеся в портфелях, объединены набором необходимых ресурсов.

В таблице 1.1 представлены основные отличия управления программами от управления портфелями.

Таблица 1.1

Основные отличия управления программами и управления портфелями

Управление программами Управление портфелями

Проекты объединены общей целью Проекты объединены набором ресурсов

Эффективность и результативность повышается за счет достижения целей отдельных проектов и программы в целом Эффективность и результативность повышается за счет динамического распределения, использования ресурсов

Пелегринелли С. [125, с. 141-149] утверждает, что управление программой зависит от повышения ее эффективности и результативности за счет планирования и координации входящих в нее приоритетных проектов, а также за счет определения целей отдельных проектов и программы в целом.

Управление программами — процесс управления несколькими взаимосвязанными проектами, направленный на повышение эффективности использования ресурсов, снижение рисков и успешное завершение каждого проекта объединенных общей целью [71].

Мы согласны с утверждением Кержнера X. [123, с. 141-149], который считает, что управление программой часто рассматривается как верхний уровень иерархии, состоящей из отдельных проектов, об этом свидетельствует рис. 1.3.

Проект

(цель)

у _

( \ Проект

(цель)

\_/

Рис. 1.3 Программное управление

Процессы управления проектами и программами часто описывают как аналогичные по своему характеру, однако они находятся на разных уровнях управления, и имеют ряд принципиальных отличий.

Существует две разных точки зрения на то, чем проекты отличаются от программ. С одной стороны, целью проекта является результат [130], а итогом программы являются последствия [134]. Таким образом, целью проекта может быть новое производство, строительство жилья и т.п. Соединяя эти проекты и комбинируя их в программы, в которых они состоят, можно достичь увеличения доходов от нового производства, снижения напряженности в жилищной сфере и др.

С другой стороны, считается, что программа - это большой проект или портфель проектов [135]. Однако, по нашему мнению, это не так. При разработке и реализации проектов особое внимание должно уделяться планированию и жесткому управлению, в то время как управление программой должно быть более гибким и легко подстраиваться под изменения внешней и внутренней среды.

По мнению экспертов Института проектного управления (Project Management Institute, Inc), управление программой представляет собой процесс развития, реализации, мониторинга и обеспечения политики, процедур, разработки организационной структуры программы, направленный на достижение программных целей в согласованном порядке, с учетом соответствующих рисков и определенных требований к программе [116].

В настоящее время за рубежом разрабатываются и совершенствуются общие концепции и методики управления программами. Они обладают рядом особенностей:

- программа ориентирована на разработку комплекса мероприятий с достижением конечных результатов;

- системность программы заключается в согласовании всех ресурсов, организационных звеньев, политических, административно-правовых, планово-

аналитических, бюджетно-финансовых, мотивационных, материально-

15

технических, организационных, информационных видов обеспечения, необходимых для достижения главной цели;

- ориентация управления по целям на процесс принятия решения (постановка целей, выявление, анализ проблем, выработка и анализ альтернатив, принятие решений, их выполнение и т.п.), а не на структуру бюджетной и финансовой документации [115].

В нашей стране существовало «проектное управление» представленное в виде программно-целевого управления. Хотя более успешной формой разработки, реализации и оценки государственных программ является «управление программой». На наш взгляд, структура построения государственной программы, основанная на программно-целевом управлении должна базироваться на «управлении программой». Государственная программа должна реализовы-ваться через ряд взаимосвязанных проектов, согласованных между собой общей целью, согласованным взаимосвязанным набором задач и мероприятий, а также четко распределенными между ними ресурсами, направленными на достижение общей цели.

В настоящее время предпринимаются попытки использования «управления программой» в виде разработки государственных программ РФ.

Элементы, взятые из зарубежной практики «управления программой» позволят: 1. Четко выстраивать структуру государственной программы, согласованную со всеми проектами, входящими в нее. 2. Определять направления ее реализации, посредством крепкой взаимосвязи всех ее проектов. 3. Проводить оценку программы и ее проектов по разработанным оценочным критериям.

Рассмотрим особенности внедрения программно-целевого управления в России.

Во-первых, в научной литературе программно-целевое управление является высшим из трех уровней целевого управления и наиболее сложным. Наряду с регламентным и простым целевым управлениями, программно-целевое управление входит в единую систему целевого управления (рис. 1.4).

ц^ряжоа щрт

№И№ довшшив:

Рис. 1.4 Уровни целевого управления

Регламентное управление - это установленный процесс управления, при котором разрабатываются конечные цели и пределы использования ресурсов.

Простое целевое управление - процесс управления, при котором разрабатываются сроки и главная цель без разработки механизма реализации. Простое целевое управление направлено на постановку различных идей, но не гарантирует достижение главной цели.

Программно-целевое управление - процесс управления, при котором разрабатывается главная цель, механизм реализации, сроки и целевые индикаторы.

Систематизация характеристик уровней целевого управления представлена в таблице 1.2.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Евстафьева, Елизавета Юрьевна, 2014 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской федерации (по сост. на 20.01.2012 г.). - М. : Проспект : КноРус, 2012. - 272 с;

2. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации : федер. закон РФ от 23.06.1995 г. № 115 : (с измен, на 9.07.1999 г.) // Рос. газ. - 1999. - 14 июля;

3. О поставках продукции для федеральных государственных нужд [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 13.12.1994 № 60 // СПС «Консуль-тантПлюс»;

4. Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 06.10.1999 г. № 184 // СПС «КонсультантПлюс»;

5. О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 20092010гг. с приложениями № 31,34, 37, 38, 41-48 [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 24.07.07 № 198 // СПС «КонсультантПлюс»;

6. О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и

2011 годов [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 24 ноября 2008 г. № 204 // СПС «КонсультантПлюс»;

7. О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и

2012 годов [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 3 ноября 2010 г. № 278 // СПС «КонсультантПлюс»;

8. Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 02.08.2010 № 588 // СПС «КонсультантПлюс»;

9. Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий

на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение

жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -

2010 годы [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 13 мая

2006 г. № 285 // СПС «КонсультантПлюс»;

159

10. Об утверждении «Концепции развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации» [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 11 января 2000 года № 28 // СПС «Консультан-тПлюс»;

11.0 дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации [Электронный ресурс] : Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 года № 387 // СПС «КонсультантПлюс»;

12. О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 года № 937// СПС «КонсультантПлюс»;

13. О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (вместе с "Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация», «Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд», «Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд») [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 // СПС «КонсультантПлюс»;

14. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.02.2002 N 104 и от 31.12.2005 N 865) [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 // СПС «КонсультантПлюс»;

15. О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 // СПС «КонсультантПлюс»;

16. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р // СПС «КонсультантПлюс»;

17. Об утверждении стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 05.06.2010 № 1120-р // СПС «КонсультантПлюс»;

18. Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 28.02.2009 № 2094-р // СПС «КонсультантПлюс»;

19. Перечень государственных программ Российской Федерации [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. № 1950-р // СПС «КонсультантПлюс»;

20. Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 1101-р // СПС «КонсультантПлюс»;

21. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства РФ от 19.01. 2006 № 38-р // СПС «КонсультантПлюс»;

22. О внесении изменений в Методические указания по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации [Электронный ресурс] : приказ Министерства экономического развития РФ от 26.12.2012 № 817 // СПС «КонсультантПлюс»;

23. Об организации в Минэкономразвития России работы по разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, ответственным исполнителем которых является Министерство (вместе с «Порядком организации в Минэкономразвития России работы по разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации, ответственным исполнителем которых является Мини-

161

стерство») [Электронный ресурс] : приказ Минэкономразвития РФ от 04.04.2011 № 141 //СПС «КонсультантПлюс»;

24. Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.05.2011 № 20755) [Электронный ресурс] : приказ Минрегиона РФ от 07.04.2011 № 154 // СПС «КонсультантПлюс»;

25. Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2011 № 20554) [Электронный ресурс] : приказ Минэкономразвития РФ от 22.12.2010 № 670 // СПС «КонсультантПлюс»;

26. О распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы в 2010 году» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.07.2010 № 17865) [Электронный ресурс] : приказ Минрегиона РФ от 07.06.2010 № 274 // СПС «КонсультантПлюс»;

27. О критериях отбора банков субъектами Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.08.2011 № 21534) [Электронный ресурс] : приказ Минрегиона РФ № 326, Банка России № 2666-У от 07.07.2011 // СПС «КонсультантПлюс»;

28. Об условиях отбора банков субъектами Российской Федерации для

участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»

федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы [Электронный

162

ресурс] : приказ Госстроя от 19 апреля 2006 года № 102 // СПС «КонсультантП-люс»;

29. Методика оценки областных целевых программ [Электронный ресурс] : приказ министерства экономического развития Калужской области от 8 сентября 2008 г. № 969-п // СПС «КонсультантПлюс»;

30. Об областных государственных целевых программах Иркутской области [Электронный ресурс] : постановление Губернатора Иркутской области от 30 марта 2001 г. № 165-п // СПС «КонсультантПлюс»;

31. О методике оценки областных целевых программ [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства Саратовской области от 01.03.2005 № 56-Пр // СПС «КонсультантПлюс»;

32. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов программ [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 // СПС «КонсультантПлюс»;

33. О мерах по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России программ [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04.04.2005 № 139-р // СПС «КонсультантПлюс»;

34. О порядке разработки и реализации областных целевых программ [Электронный ресурс] : постановление администрации Тульской области от 27.06.2007 № 303 // СПС «КонсультантПлюс»;

35. О порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов, а также корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов [Электронный ресурс] : постановление мэра Хабаровской области от 29.06.2007 № 1114// СПС «КонсультантПлюс»;

36. О разработке областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области на 2006-2010 годы» [Электронный ресурс] : распоряжение Администрации Ростовской области от 30 мая 2006 года № 214 // СПС «КонсультантПлюс»;

37. О разработке проекта Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы [Электронный ресурс] : распоряжение губернатора Иркутской области от 26.03.2010 № 13-р // СПС «КонсультантПлюс»;

38. О разработке региональной целевой программы государственной поддержки молодежи и молодых семей в Ленинградской области в строительстве и приобретении жилья на 2002-2011 годы («Жилье для молодежи») [Электронный ресурс] : распоряжение Губернатора Ленинградской области от 18 июня 2001 года N 282-рг // СПС «КонсультантПлюс»;

39. О республиканской целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2008-2010 годы [Электронный ресурс] : закон Карачаево-Черкесской республики от 26 июня 2008 года № 48-РЗ // СПС «КонсультантПлюс»;

40. Об областной целевой программе «Жилище» на 2006-2010 годы [Электронный ресурс] : закон Московской области от 12 июля 2006 г. № 6/187-П // СПС «КонсультантПлюс»;

41. Об областной целевой программе «Молодым семьям - доступное жилье» на 2005-2019гг [Электронный ресурс] : постановление Законодательного собрания Иркутской Области от 16 марта 2005 г. № 7/26 - ЗС // СПС «КонсультантПлюс»;

42. Об областной целевой программе «Молодым семьям - доступное жилье» на 2005-2019гг [Электронный ресурс] : приложение к постановлению Законодательного собрания Иркутской области от 30 октября 2003 г. № 31/7-ЗС // СПС «КонсультантПлюс»;

43. Об областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Пермской области на 2005-2010 годы» [Электронный ресурс] : закон Пермского края от 05.06.2006 № 3050-687 // СПС «КонсультантПлюс»;

44. Об утверждении методики оценки и рейтингования областных целевых программ [Электронный ресурс] : распоряжение губернатора Пермской области от 24.05.2004 № 264-р // СПС «КонсультантПлюс»;

164

45. Об утверждении методики оценки областных целевых программ [Электронный ресурс] : постановление губернатора Амурской области от 13.07.2006 № 380 // СПС «КонсультантПлюс»;

46. Об утверждении методики оценки эффективности бюджетных целевых программ и корректировок предоставляемых бюджетных средств исходя из уровня достижения результатов [Электронный ресурс] : постановление Правительства Нижегородской области от 27.06.2007 № 202 // СПС «КонсультантПлюс»;

47. Об утверждении методических рекомендаций по оценке эффективности региональных целевых программ в Ленинградской области [Электронный ресурс] : постановление Правительства Ленинградской области от 03.03.2006 № 54 // СПС «КонсультантПлюс»;

48. Об утверждении плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006 - 2010 годы [Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2006 № 1151-1Ш // СПС «КонсультантПлюс»;

49. Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации [Электронный ресурс] : постановление Правительства Иркутской области от 26.07.13 № 282-ПП // СПС «КонсультантПлюс»;

50. Об утверждении порядка предоставления субсидий молодым семьям для приобретения жилья за счет средств областного бюджета в 2007 - 2010 годах [Электронный ресурс] : постановление Правительства Свердловской области от 10 апреля 2007 г. № 289-1111 // СПС «КонсультантПлюс»;

51. Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области [Электронный ресурс] : от 19.10.2012 № 575-ПП // СПС «КонсультантПлюс»;

52. Об утверждении республиканской целевой программы «Жилище» на 2007 - 2009 годы [Электронный ресурс] : постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2006 г. № 565 // СПС «КонсультантПлюс»;

53. Об экспертном совете по областным государственным целевым программам и инвестиционным проектам при губернаторе Иркутской области [Электронный ресурс] : постановление от 07.06.2006 № 277-п // СПС «КонсультантПлюс»;

54. Предложения по обеспечению деятельности рабочей группы по определению приоритетов при формировании и реализации областных государственных целевых программ [Электронный ресурс] : распоряжение администрации Иркутской области от 11.04.2008 г. № 113-ра // СПС «КонсультантПлюс»;

55. Государственный доклад «Молодежь Иркутской области», 2010 // СПС «КонсультантПлюс»;

56. Государственный доклад ««Молодежь Иркутской области», 2011 // СПС «КонсультантПлюс»;

57. Бандурин А. В., Чуб Б. А. Инвестиционная стратегия корпорации на региональном уровне. -М.: «Наука и экономика», - 1998, 132 с.

58. Беломестнов В. Г. Целевое управление развитием социально-экономических систем региона / В. Г. Беломестнов, И. Ю. Унгаева, А. А. Унга-ев. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГУТУ, 2010. - 180 с.

59. Брагин С. А. Роль программно-целевого планирования в решении социально-экономических проблем развития территорий / С. А. Брагин, А. Ф. Щуплецов. - Монография (однотомник), Проблемы трансформации экономики региона, сб. науч. тр., Иркутск, 2001. - С. 253-260.

60. Воропаев В. И. История и тенденции развития управления проектами : учеб. пособие / В. И. Воропаев. -М. : Гоу дпо гасис, 2008. - 88 с.

61. Голубков Е. П. Проблемы планирования и управления: Опыт системных исследований / Е. П. Голубков, А. М. Жандаров. — М. : Экономика, 1987. -208 с.

62. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики / А. Г. Гранберг. - М. : Изд-во ГУВШЭ, 200. - 494 с.

63. Друкер П. Ф. Практика управления / П. Ф. Друкер: пер. с англ. — М. : Изд. дом «Вильяме», 2001. - 398 с.

64. Кочкаров Р. А. Целевые программы: инструментальная поддержка / Р.

A. Кочкаров. - М. : Экономика, 2007. - 223 с.

65. Курносов Ю. В. Аналитика: Методология, технология и организация информационно-аналитической работы / Ю. В. Курносов, П. Ю. Конотопов. -М.: РУСАКИ, 2004. - 512 с.

66. Любовный В. Я. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации /

B. Я. Любовный, И. Ф. Зайцев ; Моск. обществ, науч. фонд. -М., 2000. - 197 с.

67. Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / М. X. Мескон: пер с англ. - М. : Дело, 2000. - 704с.

68. Минакир П. А. Анализ и прогнозирование экономики региона. - М. : 1984.-270 с.

69. Райзберг Б. А., Лобко А. Г. Программно-целевое планирование и управление : учеб. для вузов / Б. А. Райзберг, А. Г. Лобко. - М. : ИНФРА-М, 2002. - 427 с.

70. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. — 2-е изд., испр. М. : ИНФРА-М, 1999. - 479 с.

71. Рассел Д. Арчибальд Управление высокотехнологичными программами и проектами - Managing High Technology Programs and Projects. — M.: «Академия АйТи», 2004. — С. 472.

72. Соколова Л.Г. Межмуниципальное сотрудничество: история развития, организация, перспективы / Л. Г. Соколова, М.А. Михайлова. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2012.-С. 219.

73. Стародубровская И. В. Бюджетирование, ориентированное на результат, на региональном и муниципальных уровнях: подходы и рекомендации / научные труды: № 1191; И. В. Стародубровская. - М. : ИЭ1111. - 182 с.

167

74. Стэнли Э. Портни. Управление проектами для «чайников» - Project Management For Dummies. — M.: «Диалектика», 2006. — С. 368.

75. Чистобаев А. И. Территориальные комплексные программы / А. И. Чистобаев, Ю.Н. Баженов. - Л. : Изд-во'ЛГУ, 1984. - 229 с.

76. Шнипер Р. И. Региональные программы и принципы ее разработки: Вопросы межотраслевого взаимодействия / Р. И. Шнипер, И. Н. Воевода. - Новосибирск : Наука, 1986. - 350 с.

77. Государственное управление и общественная политика / В. В. Лобанов. - Спб. : Питер, 2004. - 448 с.

78. Основы менеджмента / В. Л. Полукаров. - М. : Кнорус, 2008. - 240 с.

79. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе Канадского опыта) А. И. Жуковский, С. В. Васильев, Д. С. Штрейса [и др.]; под ред. Фабричного С. Ю. - Оттава - Москва - Великий Новгород, 2006. -175стр.

80. Теория системного менеджмента / П.В. Журавлева [и др.] под ред. П.В. Журавлева. - М. : Экзамен. - 2002. - 465 с.

81. Управление и контроль реализации социально-экономических целевых программ / С.А. Краснова [и др.] - М. : ЛИБРОКОМ, 2009. - 393 с.

82. Аганбегян А. Г. Стратегия социально-экономического развития России / А. Г. Аганбегян // Экономика и управление. - 2008. - № 1. - С. 7-9.

83. Ванникова Е. Н., Дондоков 3. Б.-Д. К вопросу оценки эффективности выполнения программ социально-экономического развития / Е. Н. Ванникова, 3. Б.-Д. Дондоков //Известия ИГЭА. -2012. -№3 (83). -С. 163-166.

84. Дарханова А. М. Оценка эффективности инвестиций при разработке региональных целевых программ / А. М. Дарханова // Экономика и управление. -2008.-№3 (35). -С. 121-128.

85. Завьялов Д. Ю. Оценка эффективности бюджетных расходов: сравнительный анализ / Д. Ю. Завьялов // Финансы. - 2008. - № 10. - С. 6-11

86. Молодцов М. М. Опыт разработки систем социально-политического

проектирования в США и СССР // Общество и безопасность: история, перспек-

168

тивы эволюции, современное состояние: Межвузовский сборник научных статей / Под ред. Н.П. Шебанова. - Саратов: СВИРХБЗ, «Научная книга», 2007. -28с.

87. Моссбергер К. Стратегическое планирование территориального развития: российский и зарубежный опыт / К. Моссбергер, И. Е. Рисин. Ю. И. Трещевский // Компаративный анализ отечественного и зарубежного опыта стратегического планирования развития регионов. - Материалы международной научно-практической конференции. - Воронеж: Воронежский государственный университет. — 2005. - С. 13.

88. Паникарова С. В. Факторы выполнимости государственных целевых программ / С. В. Паникарова // Экономист. - 2006. - № 8. - С. 36-41.

89. Селиванова А. И. Процедура целеполагания в стратегическом управлении: мировоззренческое, научное и экспертно-аналитическое обеспечение / А. И. Селиванова // Информационно-аналитическое обеспечение стратегического управления: теория и практика: Труды Второй Всероссийской научно-практической конференции, 19-20 мая 2005 г. - М. : ИПКгосслужбы, ИНИОН РАН, 2006.

90. Селиверстов В. Е., Суслов В. И., Кулешов В. В. Научные основы стратегии социально-экономического развития Сибири / В. Е. Селиверстов, В. И. Суслов, В. В. Кулешов // Регион: экономика и социология. - 2001. -№ 4. - С. 3599.

91. Соколова Л. Г. Основы корпоративного менеджмента в государственном и муниципальных секторах управления / Л. Г. Соколова // Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований: сб. науч. тр.- Иркутск: Изд-во БГУЭП. - 2011. - Вып. 8(4). - С. 34-43.

92. Соколова Л. Г. Эффективность государственного и муниципального управления / Л. Г. Соколова // Журнал «Известия Иркутской государственной экономической академии». - 2011. -№ 6 (80). - С. 117-120.

93. Супян В. Б. Американская экономика: новые реальности и приоритеты XXI века / В. Б.Супян // М. : «Анкил». - 2001. - С. 138.

169

94. Шакина Е. А., Шелунцова М. А. Анализ методов оценки целевых программ субъектов РФ / Е. А. Шакина, М. А. Шелунцова // Региональная экономика: теория и практика. - 2008. - № 11(68). - С. 46-56.

95. Швецов Ю. Г. Проблемы реализации федеральных целевых программ на региональном уровне / Ю. Г. Швецов // Финансы. -2005. - № 5. - С. 31-33.

96. Иванов А. В., Кузнецов О. В. ЭУК Разработка и реализация целевых программ: методология, методика и практика [Электронный ресурс] // Phaethon Информационно-образовательный портал. - Режим доступа: http:www.faito.ru/news/1308588256;

97. Кузнецов Р. Постановка цели по методике SMART [Электронный ресурс] // Скиллопедия. - Режим доступа: http://skillopedia.ru/blog.php?id=900;

98. Мищенко В. В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики [Электронный ресурс] / В. В. Мищенко. - Режим доступа: http://ef.donnu.edu.ua/emkyData/Gosreg_Ek/Up/Reg/GR_32.htm;

99. Возникновение прогнозирования и планирования [Электронный ресурс] // АК Group Финансы, инвестиции и потребительский рынок. - Режим доступа: http://consumermarket.ru/?p=3;

100. Выполнение Федеральных Программ в США [Электронный ресурс] // РМ Expert - управление проектами. - Режим доступа: http: // www.pmexpert.ru/press-center/news/detail.php?ID=1866;

101. Государственная экономическая программа [Электронный ресурс] // Инфострах. — Режим доступа: http:// www.infostrax.com.ua/dictionary.php?id=862;

102. Коммунистическая партия об итогах первой и задачах второй пятилеток Проект «Исторические Материалы» [Электронный ресурс] // - Режим доступа: http://istmat.info/node/3887.

103. Отчет о научно-исследовательской работе стратегия повышения энергоэффективности коммунальной инфраструктуры Российской Федерации [Электронный ресурс] // Podelise.ru Здесь живут знания. - Режим доступа: http://podelise.ru/docs/40955/index-2472-1 .html?page=2;

104. Официальный портал Правительства Иркутской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.irkobl.rU/sites/economy/targeted/regional/#tab-006-link;

105. Официальный портал Правительства Московской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mosreg.ru/kalendjplany_pravarhiv/;

106. Официальный портал Правительства Пермского края [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.permkrai.ru/;

107. Официальный портал Правительства Ростовской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.donland.ru/;

108. Официальный портал Правительства Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.saklia.gov.ru/government;

109. Официальный портал Правительства Свердловской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.midural.ru/;

110. Официальный сайт Администрации Ленинградской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.lenobl.ru/;

111. Официальный сайт Главы и Правительства Карачаево-Черкесской республики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.kchr.ru/;

112. Принятие решения в области стратегического управления [Электронный ресурс] // Библиотека онлайн «Ученье свет». - Режим доступа: http://freqlist.ru/audit/metodi-prinyatiya-resheniie-v-analize-i-audite-fisun/prinyatie-resheniya-v-oblasti-strategicheskogo-upravleniya.html

113. Прогнозирование и планирование: нормативный метод [Электронный ресурс] // АК Group Финансы, инвестиции и потребительский рынок. - Режим доступа: http: // www.consumermarket.ru/?p=68;

114. Пятьдесят лет ленинского плана ГОЭЛРО [Электронный ресурс] : сб. материалов, М. — Л., 1970 / В. Ю. Стеклов ; - Режим доступа: http://www.pandia.rU/l 65400/;

115. Развитие программно-целевого управления в США [Электронный

ресурс] // Глобатека - Режим доступа: http:// www.globalteka.ru/order/9547.html;

171

116. Руководство проектами и программами: Стандарты управления. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http//www.iappm.org;

117. Счетчик населения жителей России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://priroda.inc.ru/naselenie.php;

118. Стратегический менеджмент. Общие рекомендации по разработке стратегий. Техника постановки целей [Электронный ресурс] // Консалтинговая Группа MD. - Режим доступа: http: // www.md-management.ru/articles/html/article32890.html;

119. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http : //www.gks.ru;

120. Федеральный целевые программы России [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.programs-gov.ru/;

121. Archibald R. D. Managing project portfolios, programs and multiple projects // Proceedings of the 17th World Conference on Project Management. Moscow, Russia. June 5-6, 2003;

122. Hoefsloot A.M., Successful examples of participatory region planning at the meso-level / A. M. Hoefsloot, L. M. Berg, 131 p.

123. Kerzner H. Project management: A systems approach to planning, scheduling, and controlling / H. Kerzner. - 7th ed. - New York, NY: John Wiley & Sons, 2001.- 1120 p.

124. Lycett A. Programme management: A critical review / A. Lycett, A. Rassau, J. Danson // International Journal of Project Management. - 2004. - № 22 (4).-P. 289-299.

125. Pellegrinelli S. Programme management: Organizing project based change. International Journal of Project Management. 1997. -№15(3). P. 141-149.

126. Michael F. Hanford Program management: Different from project management [Электронный ресурс] // IBM developerWorks Ресурс IBM для разработчиков и IT профессионалов. - Режим доступа: http://www.ibm.com/developerworks/rational/library/4751 ,html#ibm-pcon (дата обращения;

127. Turner J. R., & Cochrane R. A. Goals-and-methods matrix: Coping with projects with ill defined goals and/or methods of achieving them. International Journal of Project Management. 1993. - №11(2). P. 93-102.

128. Guidelines on the Programming, Design & Management of General Budget Support AIDCO DEV RELEX, 2007 - 80 p.

129. All Change Eddie Obeng [Электронный ресурс] // Financial Times Publishing 1994. - Режим доступа: thefullwiki.org/Program_management

130. Project Management Institute Middle managers in program and project portfolio management: Practices, Roles and ResponsibilitiesProject Management Institute- 103 p.

131. Guiding Principles for Evaluators [Электронный ресурс] // AMERICAN EVALUATION ASSOCIATION GUIDING PRINCIPLES FOR EVALUATORS. - Режим доступа: http://hghltd.yandex.net/yandbtm?text=www.eval.org%20%2F%20publications%20 %2F%20GuidingPrinciples.asp.&url=http%3A%2F%2Fwww.eval.org%2Fpublicatio ns%2FGuidingPrinciplesPrintable.asp&fmode=inject&mime=html&110n=ru&sign=8 b6adda20d5c0acd79c25220bed85650&keyno=0.

132. Handbook on planning, monitoring and evaluating for development results: Manufactured in the United States of America. Printedonrecycledpaper, 2007 [Электронный ресурс] // United Nations Development Programme. - Режим доступа: http://www.undp.org/eo/handbook.

133. The Definitive Guide to Project Management [Электронный ресурс] // Nokes, Sebastian. London, 2003 (Financial Times // Prentice Hall). - Режим доступа: http://www.mymanagementguide.com/project-management-basics/project-methodology-definition.

134. The Gower Handbook of Programme Management [Электронный pe-сурс]. - Режим доступа: http://www.ashgate.com.

135. The American Evaluation Association [Электронныйресурс]. - Режим доступа: http://www.eval.org.

136. The program manager's guide to evaluation U.S. Department of Health and Human Services, 2005 [Электронный ресурс] // OPRE. - Режим доступа: http://www.acf.hhs.gOv/programs/opre/other_resrch/pm_guide__eval/index.html#repo rts.

Приложение 1 Таблица 1

Численность населения РФ, млн. чел.

Год 1970 1979 1989 1996 2002 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Население, млн.чел. 129,9 137,4 147,0 148,3 145,6 142,8 142,2 142,0 141,9 141,93 142, 86 143,05

180 тыс.

170 тыс.

}5 160 тыс.

7 150 тыс.

140 тыс.

130 тыс.

Рис. 1 Динамика численности населения России

Июль Август СентябрЮетябрь Ноябрь Декабрь Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август СентябрЮгабрь Ноябрь Декабрь 2011 2011 2011 2011 2011 2011 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012 2012

-#- Число зарегистрированных родившихся Число зарегистрированных умерших

Рис. 2. Динамика численности родившихся и умерших в России

Таблица 2

Половозрастное распределение детей и молодежи в РФ (млн. чел.)

2002 2009

Всего Мужчины Женщины Всего Мужчины Женщины

Все население 145166,7 67605,1 77561,6 141904 65641,6 76262,3

в том числе в возрасте, лет:

до 1 1333,7 682,7 651 1702,6 874 828,6

1 1253,1 641,6 611,5 1595,8 820,4 775,4

2 1258,9 644,7 614,2 1465,6 752,5 713,1

3 1258,5 644,7 613,9 1442,2 740,4 701,8

4 1295,2 663 632,2 1485,8 762,9 723

5-9 6940,9 3548,4 3392,5 6643,3 3403,4 3240

10-14 10406,4 5312,8 5093,6 6757,2 3453,4 3303,8

15-19 12800,6 6504,2 6296,4 9261 4727,4 4533,6

20-24 11466,4 5783,1 5683,3 12572,5 6362 6210,6

25-29 10613 5314,2 5298,8 11893 5969,3 5923,7

О л——---—-■—-——I—--

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Годы

-♦- Браки -*- Разводы Рис. 3 Браки и разводы в РФ (тыс.)