Социальный контроль как фактор повышения эффективности деятельности полиции: на примере Московской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат наук Воробьева, Алевтина Геннадиевна

• Воробьева, Алевтина Геннадиевна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Воробьева, Алевтина Геннадиевна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОЛИЦИИ

1.1 Социальный контроль как функция социального управления: понятие, механизм, принципы

1.2 Деятельность полиции России как объект социального контроля

1.3 Формы и субъекты социального контроля над деятельностью полиции

2. ФАКТОРЫ, КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НАД ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОЛИЦИИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Теоретико-прикладной анализ факторов и критериев эффективности социального контроля над деятельностью полиции

2.2 Оценка и пути повышения эффективности социального контроля

над деятельностью полиции

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

СПИСОК ИЛЛЮСТРАТИВНОГО МАТЕРИАЛА

ПРИЛОЖЕНИЕ А. Программа социологического исследования «Социальный контроль над деятельностью полиции (на примере Московской

области)»

ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Социологическая анкета «Полиция и социальный контроль»

ПРИЛОЖЕНИЕ В. Социологическая анкета эксперта «Полиция и социальный

контроль»

ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Таблица сопряженности по результатам массового

опроса

ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Линейное распределение результатов экспертного опроса

группы «руководители полиции»

ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Линейное распределение результатов экспертного опроса группы «сотрудники контрольно-надзорных органов»

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальный контроль как фактор повышения эффективности деятельности полиции: на примере Московской области»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется низким уровнем эффективности деятельности и высокой степенью криминализации современной российской полиции, что обусловливает острую общественную потребность в реализации социального контроля и проведении соответствующей государственной политики.

Негативные явления в деятельности полиции приобрели беспрецедентный в отечественной практике размах, а преступность и незащищенность от нее населения остаются практически безнаказанными. Это привело к усилению общественного недовольства, потере авторитета правоохранительных органов в глазах российских граждан. Согласно результатам исследований, проведенных ВЦИОМ в 2011 году1, около половины населения не доверяют полиции и лишь 3% считают сотрудников полиции честными и порядочными. По мнению подавляющего большинства респондентов, полиция не оказывает значительной помощи гражданам, 16% опрошенных отмечают, что от полиции больше вреда, чем пользы и только 19% считают, что полиция защищает права всех граждан в равной степени.

Несмотря на начавшееся в декабре 2010 реформирование полиции, по данным ВЦИОМ , индекс одобрения деятельности правоохранительных органов составляет исключительно отрицательные значения: за два года реформы он опускается с «-10» до «-16». В 2012 году министр внутренних дел В.А. Колокольцев признает, что мероприятия в рамках реформирования оказались не достаточно эффективными, поскольку «не привели к ожидаемым гражданским обществом результатам»3. Итогом становится вывод о провале первого и необходимости второго этапа реформирования полиции. Закономерно, что в обоих случаях повышение эффективности деятельности полиции связывается с

1 Пресс-выпуск №1867. Россияне о работе органов внутренних дел. [Электронный ресурс] режим доступа /http://wciom.ru / (дата обращения 03.08.2012)

2 Одобрение деятельности общественных институтов. [Электронный ресурс] режим доступа /http://wciom.ru / (дата обращения 03.06.2013)

3 Дорожная карта дальнейшего реформирования органов внутренних дел Российской Федерации. [Электронный ресурс] режим доступа /http://www.rg.ru / (дата обращения 05.06.2013)

формированием системы социального контроля. Особый акцент делается на общественный контроль, который предоставляет широкие возможности населению для воздействия на деятельность полиции и направления ее к достижению общих целей развития страны.

Однако в этой сфере общественных отношений отчётливо проявляется противоречие между потребностями и запросами общества в социальном контроле над деятельностью полиции с широким участием общественности и чрезвычайно низким уровнем его практической реализации, обусловленное недостаточной развитостью гражданского общества и правового государства в России. Вследствие этого социальный контроль сводится преимущественно к государственному контролю, осуществляется в традиционных формах и направлениях, что препятствует решению стратегических задач повышения эффективности деятельности полиции.

Систематический и действенный социальный контроль, основанный на демократических началах, является важным фактором, способствующим совершенствованию деятельности полиции и более эффективному выполнению ею функций охраны общественного порядка, защиты прав и свобод российских граждан.

Особое место в изучении социального контроля как фактора эффективности деятельности полиции принадлежит социологии, научный аппарат которой позволяет комплексно и глубоко раскрыть закономерности, механизмы, особенности и оптимальные формы социального контроля над деятельностью полиции, что будет способствовать эффективности его осуществления на практике.

Степень научной разработанности проблемы.

Генезис теории социального контроля связан с именем Г. Тарда, который ввел в научный оборот сам термин, а в процессе изучения расширил понимание

этого феномена от способа социальной реабилитации и возвращения в общество преступника до фактора социализации личности.4

Большой вклад в исследование социального контроля внесли зарубежные ученые П. Друкер, Г. Маркузе, Т. Питере, Дж.Ю. Стиглиц, Э. Фромм, М. Фуко5, раскрывшие специфику функции контроля в менеджменте, роль социального контроля в управлении качеством, особенности социального контроля как способа порабощения индивидов, социальный характер как инструмент социального контроля, связь социального контроля с формой знания и другие аспекты социального контроля.

В отечественной науке формирование теории и методологии социального контроля осуществлялось в русле социального управления и связано с творчеством советских ученых В.Г. Афанасьева, Я.И. Гилинского, К.Е. Игошева, В.А. Климова, В.Ф. Листвина, М. Маркова, С. Михайлова, A.M. Омарова, B.C. Основина, И. В. Шмарова, A.M. Яковлева и др.,6 раскрывших в 70-80 гг. прошлого века особенности социального контроля в управлении обществом, характеристики и функции его субъектов.

Изучение социального контроля как важного компонента, функции или этапа управленческого процесса, способствующего эффективному достижению целей социального управления получило свое развитие в трудах Г.В. Атаманчука, Е.М. Бабосова, Г.Е. Зборовского, В.Н. Иванова, Н.Б. Костиной, А.И. Кравченко, A.B.

4 Тард Г. Социальная логика.- СПб,1996

5 Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения.- М.:2002; Маркузе Г. Эрос и цивилизация. Одномерный человек: исследование идеологии развитого индустриального общества.-М.,2003; Питере Т. В поисках эффективного управления: Опыт лучших компаний.-М.,1986; Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора-М., 1997.-720 е.; Фромм Э. Бегство от свободы. Человек для себя.-М., 2004; Фуко М. Интеллектуалы и власть: избранные политические статьи, выступления и интервью.-М.,2002; Фуко М. Надзирать и наказывать: Рождение тюрьмы,- М., 1999.

6 Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом,- М., 1975 (переиздано в 2013); Игошев K.E. Шмаров И.В. Социальные аспекты предупреждения правонарушений: (Проблемы социального контроля).- М., 1980; Климов В.А., Листвин В.Ф. Научное управление социалистическим обществом и социальный контроль.-Саратов, 1983; Марков M. Технология и эффективность социального управления.- М,1982.; Михайлов С. Оптимальное функционирование социального управления.-М., 1989.-283 е.; Омаров A.M. Социальное управление: некоторые вопросы теории и практики.- М.Д980; Основин B.C. Социальный контроль в СССР.- Воронеж,1981; Яковлев A.M. Теория криминологии и социальная практика.- М., 1985.

^ . . ' ' il '.у <'

I

Новикова, Г.В. Осипова, В.И. Патрушева, А.И. Пригожина, В.Г. Смолькова, И.О. Тюриной, В.И. Франчука и др.7

В российской науке социальный контроль активно исследуется в криминологии в связи с преступностью, профилактикой правонарушений и правового регулирования В.В. Астаниным, К.Е. Игошевым, В.В. Лунеевым, О.В.

о

Филимоновым, И.В. Шмаровым, A.M. Яковлевым и др., а также в девиантологии Я.И. Гилинским, Е.В. Змановской, Ю.А. Клейбергом, В.Н. Кудрявцевым, A.M. Яковлевым и др.9 - в качестве механизма, действие которого направлено на самоустранение отклоняющего поведения.

Сущность, место и роль социального контроля в структуре управления полицией определены в работах У.С. Аккучукова, В.Г. Булавчика, А.П. Камышникова, А.П. Коренева, С.С. Маиляна, В.И. Махинина, Б. И. Мельничука, JI.A. Николаевой, В.А. Озолина, Ю.В. Шилова, Е.В. Шориной и др.10

В немногочисленных диссертациях, посвященных социальному контролю, этот феномен анализируется как элемент социального управления,11 определяются

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций,- М.,2013; Бабосов Е.М. Социология управления. Минск, 2010; Зборовский Г.Е., Костина Н.Б. Социология управления.- М., 2008; Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии.- М.,2004; Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления. Фундаментальный курс. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. 4-е издание. - М., 2008; Новиков A.B. Социальный контроль в условиях трансформации российского общества.- М.,1999; Осипов Г.В. Социология. Основы общей теории. Учебник для ВУЗов. - М., 2003; Пригожин А.И. Современная социология организаций.-М.,1995; Смольков В.Г. Социальный контроль. Социально-гуманитарные знания, 2000,- №4. С.193-204; Франчук В.И. Основы общей теории социального управления,- М., 2000 и др.

8Астанин В.В. Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в деятельности государственных служащих.-М.,2011; Игошев К.Е. Социальные аспекты предупреждения правонарушений: (Проблемы социального контроля.- М., 1980; Филимонов О.В. Посткриминальный контроль: теоретические основы правового регулирования.-Томск,1991; Яковлев A.M. Теория криминологии и социальная практика. -М.,1985;

9 Гилинский Я.И. Глобализация, девиантность, социальный контроль.-СПб., 2009; Змановская Е.В. Девиантология. Психология отклоняющегося поведения.-М.,2008; Клейберг Ю.А. Девиантология.-СПб.,2007; Кудрявцев В.Н. Генезис преступления: Опыт криминологического моделирования. - М., 1998; Яковлев A.M. Теория криминологии и социальная практика.-М.,1985.

10 Аккучуков У.С.,Егорышев C.B. Уфимцы о преступности и об эффективности работы органов внутренних дел.-Уфа.,2008; Булавчик В.Г. Основы управления в органах внутренних дел.-СПб.,2009; Камышников А.П., Махинин В.И. Основы управления в правоохранительных органах.-М., 2009; Коренев А.П. Административная деятельность органов внутренних дел. Особенная часть.-М.- 1999; Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью.-М., 2002; Мельничук Б.И. Управление органами внутренних дел в особых условиях.-М., 2007; 10 Николаева Л.А. Соотношение прокурорского надзора и государственного контроля // Вопросы теории и практики прокурорского надзора.- М.,1975;Озолин В.А. Основы управления в органах внутренних дел.-Волгоград, 2003; Шилов Ю.В. Основы управления в органах внутренних дел.-Пермь,2006; Шорина Е.В. "Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР.- М.,1981

11 Кузнецова Е.А. Социальный контроль как элемент социального управления: диссертация—кандидата философских наук, Омск, 2006

механизмы, условия, факторы, гражданско-правовые аспекты социального контроля12, а также рассматриваются различные формы контроля в структуре управления правоохранительными органами.13

Анализ научных источников показывает, что создана определенная теоретическая и эмпирическая база для социологического изучения социального контроля над деятельностью полиции, который, однако, сводится преимущественно к государственному контролю.

В условиях изменившейся социальной реальности требуют серьезного изучения вопросы функционирования системы социального контроля над деятельностью полиции, необходимые условия, факторы, формы, методы, особенности и пути его формирования и реализации, критерии оценки его роли и места в повышении эффективности социального управления деятельностью полиции, а также объединение перечисленного в единую теоретическую конструкцию, позволяющую определить его состояние и дальнейшие пути совершенствования.

Цель диссертационного исследования — выявить специфику, состояние и разработать научно-обоснованные рекомендации по совершенствованию социального контроля над деятельностью полиции как фактора повышения ее эффективности с учетом опыта Московской области.

В соответствии с указанной целью необходимо решить следующие задачи: - изучить и обобщить научные подходы к понятию социального контроля, механизму, принципам его осуществления и роли в структуре социального управления;

12 Танасюк, Е.А. Механизм функционирования общественного мнения в системе социального контроля (программа социологического исследования) : дис. ... кандидата социологических наук : HAH Украины. — К., 1995; Абакумов С.А. Развитие гражданского общества как фактор оптимизации социального контроля над деятельностью государства в условиях глобализации. -М., 2006; Коломытцева О.Н. Контроль общества над государством диссертация ... канд. юр. наук,- Нижний Новгород, 2007; Мошак Г.Г. Гражданско-правовые и налоговые аспекты социального контроля .- Одесса, 2003.

13 Алиуллов P.P. Механизм управления органами внутренних дел: Вопросы теории, методологии и практики : дис. ... доктора юридических наук.-М,2004; Назаренко C.B. Социальный контроль в Вооруженных Силах Российской Федерации, состояние и оптимизация : диссертация ... кандидата социологических наук.-М, 2001; Случевская, Ю. А. Организация и осуществление правового контроля в системе управления органами внутренних дел : автореферат дис.... кандидата юридических наук,- М, 2010.

- выявить особенности деятельности полиции России как объекта социального контроля;

- раскрыть сущность субъектов, форм и принципов социального контроля над деятельностью полиции;

- определить факторы и разработать критерии эффективности социального контроля над деятельностью полиции;

- дать оценку состояния социального контроля над деятельностью полиции Московской области на современном этапе;

- разработать адресные рекомендации по совершенствованию социального контроля над деятельностью полиции.

Объект исследования - деятельность полиции в системе правоохранительных органов Российской Федерации.

Предмет исследования - социальный контроль как фактор повышения эффективности деятельности полиции.

Гипотеза исследования: в настоящее время социальный контроль не является действенным фактором повышения эффективности деятельности российской полиции вследствие недостаточности управленческого воздействия государства на процесс формирования механизмов социального контроля и слабой самоорганизации населения, выражающейся в низкой социальной активности и правовой грамотности граждан, а также неразвитости форм гражданского участия в обществе.

Повышение эффективности деятельности полиции может быть обеспечено только системной целостностью государственного и общественного контроля, преимущества которых в совокупности позволяют реализовать потенциал этого элемента социального управления в полной мере.

Теоретико-методологическую базу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных социологов, психологов, правоведов, политологов, девиантологов, раскрывающих методологию анализа социальных процессов, социального контроля в структуре социального управления и деятельности полиции.

В качестве источников использовались также общегосударственные и ведомственные нормативные акты; материалы государственной статистики, в частности территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Московской области; энциклопедическая и справочная литература.

В диссертации использовались общенаучные и социологические методы. В процессе проведения эмпирического исследования применялись методы анкетного опроса, экспертных оценок, анализа документов, в том числе материалов статистики. В теоретической части исследования, а также при обобщении и интерпретации социологической информации использовались структурно-функциональный, системный и сравнительный подходы.

Эмпирическую базу исследования составили:

1. Материалы массового опроса населения, проведенного лично автором в 2012 году на территории Московской области. Для проведения массового опроса применялась пропорциональная районированная (стратифицированная) выборка, с выделением на территории исследования 8 зон расселения по направлениям населенных пунктов Московской области. При формировании выборочной совокупности использовались следующие квоты: по типу населенного пункта (город, село); по полу - мужчины и женщины; по возрасту. Объем выборочной совокупности составил 682 респондента.

2. Материалы экспертного опроса, проведенного лично автором. В качестве экспертов выступили 57 сотрудников Прокуратуры, Следственного комитета, Управления собственной безопасности и руководители полиции Московской области.

3. Результаты социологических исследований, проведенных в ВЦИОМ, Левада-центр, Фондом «Общественное мнение» и т.д.

Достоверность результатов диссертационного исследования определяется использованием в качестве основы социологического рассмотрения объекта и предмета изучения аргументированных теоретико-методологических положений, общепризнанных научных теоретико-прикладных подходов, а также применением стандартных методов и методик социологического анализа.

Основные результаты, полученные лично автором и их научная новизна:

1.Показана специфика механизма социального контроля, представляющего собой устойчивую систему взаимодействия субъектов и объектов социального контроля различных типов и уровней, обеспечивающую социальную регуляцию деятельности людей посредством соотнесения норм, принципов и стандартов деятельности с реальным поведением, а также применения мер воздействия в случае их несоответствия.

2.Предложено авторское определение социального контроля над деятельностью полиции, учитывающее субъектные, организационные, процедурные, нормативные и целевые его аспекты, определены функции социального контроля в структуре управления деятельностью полиции, выявлены особенности деятельности полиции как объекта социального контроля, разработана периодизация структурно-функциональных изменений полиции с учетом изменений социальной реальности в России.

3.Раскрыта сущность и специфика реализации социального контроля над деятельностью полиции, выявлены преимущества и недостатки его осуществления различными субъектами. К главным преимуществам субъектов государственного контроля относится наличие достаточного круга прав и полномочий, большой непрерывный опыт реализации. Преимущества общественного контроля - массовость, то есть значительное количественное преобладание субъектов над объектами контроля, особенности мотивации, обеспечивающие экономичность социального контроля, преобладание качественной оценки деятельности.

4.0пределены факторы, обеспечивающие эффективное развитие социального контроля, основными из которых являются гражданская сплоченность, правовая образованность, устойчивые правовые моральные установки и ценностные ориентации субъектов контроля, а также разработаны критерии, необходимые для оценки эффективности социального контроля над деятельностью полиции, основными из которых являются уверенность граждан в защищенности своих

личных и имущественных интересов, высокий уровень доверия населения к полиции, профессионализм, образованность и морально-нравственный уровень сотрудников полиции.

5.Выявлен высокий уровень правонарушений в деятельности полиции Московской области, недостаточность социального контроля с целью их минимизации, преимущественно низкая эффективность социального контроля, реализуемого как в целом, так и различными субъектами социального контроля над деятельностью полиции, а также установлены факторы, препятствующие и способствующие реализации действенного социального контроля над деятельностью полиции.

6.Разработаны рекомендации по совершенствованию социального контроля над деятельностью полиции, основными из которых являются развитие общественных объединений граждан, изменения принципа отбора в общественные советы, проведение государственной политики, направленной на усиление гражданской сплоченности и повышение правовой грамотности населения.

Основные положения, выносимые на защиту:

1.Социальный контроль как элемент и функция социального управления выполняет роль универсального механизма регуляции социальной системы, только обладая такими необходимыми характеристиками как: независимость, массовость, приоритетность принципов уважения чести и достоинства личности, альтернативность, многовариантность форм, средств и методов, а также прогнозируемость, гибкость, компетентность и экономичность. В условиях общественных трансформаций создание эффективной системы социального контроля должно быть одной из первостепенных задач государственного управления.

2.Деятельность полиции как объекта социального контроля обладает рядом отличительных особенностей, связанных с наличием сложных субъект-объектных управленческих отношений, присущих взаимодействию полиции и общества. Являясь объектом управленческого воздействия со стороны полиции, общество, тем не менее, выполняет ряд важнейших функций при реализации социального

контроля над ее деятельностью. То есть, являясь объектом управления, общество задействовано в реализации одной из важных управленческих функций.

3.Реализация социального контроля осуществляется разнообразными субъектами, обладающими характерными особенностями, выражающимися в механизмах, правовых формах его реализации, спектрах воздействия на подконтрольный объект, и т.д. Внешне являясь самостоятельными видами контроля, общественный и государственный контроль в совокупности составляют систему социального контроля и, имея различные формы и методы осуществления, являются частями одного целого, вследствие чего характеризуются единством коренных целей и задач, а деятельность их субъектов должна быть основана на взаимопомощи с целью получения положительных результатов.

4.К основным факторам, влияющим на развитие и успешное функционирование различных форм социального контроля относятся легитимность власти, эффективная социализация, гражданская сплоченность, правовая образованность субъектов контроля, устойчивые правовые моральные установки и ценностные ориентации, наличие законодательно закрепленных прав на реализацию социального контроля, реально обеспечиваемых государством, механизмов его практической реализации, а также обеспечение конструктивного взаимодействия различных (как государственных, так и не государственных) субъектов социального контроля, особую роль в котором выполняют СМИ.

5.В настоящее время социальный контроль над деятельностью полиции Московской области реализуется слабо, дает незначительные результаты и не способен выступать фактором, минимизирующим негативные явления, сопровождающие эту деятельность. Ни один субъект социального контроля над деятельностью полиции не обладает высокой эффективностью контролирующего воздействия. Существует общественная потребность в усилении действенности социального контроля над деятельностью полиции с целью защиты законных прав и интересов граждан, повышения авторитета полиции как государственной структуры, обеспечивающей порядок и безопасность в обществе. Необходимо

усиление влияния государства и общества на принятие управленческих решений с целью повышения эффективности деятельности полиции при реализации социального контроля.

б.Для повышения эффективности социального контроля над деятельностью полиции необходима разработка эффективных механизмов реализации гражданами общественного контроля и их законодательное закрепление, совершенствование деятельности общественных советов и Общественной Палаты по направлениям реализации социального контроля над деятельностью полиции.

Научно-практическая значимость диссертационной работы обусловлена возможностью использования полученных результатов и практических рекомендаций при принятии управленческих решений, направленных на повышение эффективности социального контроля над деятельностью полиции.

Материалы диссертационного исследования могут применяться также при чтении лекций и спецкурсов по социологии управления, социологии девиантного поведения, социологии и психологии управления, при повышении квалификации сотрудников полиции, а также использованы при проведении информационно -разъяснительной работы с руководителями и членами общественных организаций, гражданами.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования обсуждены на заседаниях кафедры «Организационно-кадровая работа в органах государственной власти» Московского государственного университета приборостроения и информатики и сектора «Социальных индикаторов и показателей политических процессов» отдела «Социальных индикаторов и показателей эффективности государственного управления» Института социально-политических исследований Российской академии наук. Основные результаты исследования были представлены также на научно-практической конференции «Пятые Ковалевские чтения» (Санкт-Петербург, 2010 г.); международной молодежной научной конференции «Гражданское общество в эпоху глобальной информатизации»

(Москва, 2010 г.); XIII международной научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения и информатики» (Москва, 2010 г.); международной студенческой научно-практической конференции «Традиции, тенденции и перспективы в научных исследованиях» (Чистополь, 2010 г.); первой всероссийской (с международным участием) конференции «Экономические и гуманитарные исследования регионов: научный потенциал, теория и практика» (Ростов-на-Дону, 2011 г.); IV Международной научно-практической конференции «Молодежь и наука: реальность и будущее» (Невинномысск, 2011 г.); межвузовской научно-практической конференции «Современные исследования проблем управления кадровыми ресурсами» (Москва, 2012 г.); научно-практической конференции «VII Ковалевские чтения» (Санкт-Петербург, 2012 г.), межвузовской научно-практической конференции «Современные исследования проблем управления кадровыми ресурсами» (Москва, 2013 г.).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Воробьева, Алевтина Геннадиевна, 2013 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I Указы и распоряжения Президента РФ, Федеральные законы Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации.-М., 1994.-63с.

Указы Президента РФ:

2. Указ Президента РФ Д.А. Медведева № 1468 от 24 декабря 2009 г. «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации»

3. Указ Президента РФ «Об общественных советах при Министерстве Внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах № 668 от 23 мая 2011

Нормативно-правовые акты:

4. Приказ МВД России 333 от 30.04.2011 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России»

5. Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» №32-Ф3 от 4 апреля 2005 года ( в ред. от 03.05.2011 N 89-ФЗ)

Федеральные законы:

6. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-Ф3

7. Закон о милиции от 18 апреля 1991№ 1026-1 (с поправками от 01.01.2011) КноРус, 2011.- 88с.

8. Закон о Полиции от 7 февраля 2011 №3- ФЗ

9. Федеральный закон РФ от 14 апреля 1995 г. «Об общественных

объединениях» № 21

10. Федеральный Закон от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ «Об общественном

контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного

содержания и о содействии лицам, находящихся в местах принудительного содержания»

11. Закон Московской области от 10.04.2009 N 30/2009-03 «Об Общественной палате Московской области»

12. Федеральный закон от 04.04.2005 N 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации»

II Монографии, учебники, учебные пособия, статьи

13. Аверин А.Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров/А.Н. Аверин.- М.: Дашков и К, 2005.- 279с.

14. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право в Российской Федерации. Курс лекций в девяти томах/ Основы конституционного строя в Российской Федерации, М.: Профобразование, 2007.- 336с.

15. Акопов JI.B. Государство, подконтрольное народу:( политико-правовая ретроспекция).- Ростов-на Дону: «ПОЛИГРАФ», 1994.-48 с.

16. Акопов Л.В. Контроль в управлении государством.- Ростов-на-Дону, 2002.

17. Актуальные проблемы социологии управления (материалы «круглого стола» // социологические исследования 1998, № 2

18. Аккучуков У.С., Газизов М.А., Егорышев C.B. Уфимцы о состоянии криминогенной обстановки и эффективности работы органов внутренних дел. - Уфа: Восточный университет, 2008. - 41 с.

19. Алиуллов P.P. Механизм социального управления (методологический аспект) / P.P. Алиуллов// Социально-гуманитарные знания.-2003.-№6.с. 126139

20.„ Андреев С.С. Теория социального управления. Объективная необходимость и сущность социального управления// С.С. Андреев// Социально-гуманитарные знания.-2001.-№1.-с. 91-109

21. Астанин B.B. Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в деятельности государственных служащих, учебное пособие / Астанин B.B. - М.: Европ. учеб. ин-т МГИМО (У) МИД РФ, 2011.276 с.

22. Атаманчук Г.В. О целостности государства и государственного управления.- Ростов/н/Д.: СКАГС,2001. 43 с.

23. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций/ Г.В. Атаманчук.-М.: Омега-Л,2006 - 578 с.

24. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом/ В.Г. Афанасьев.-М. Либроком, 2013- 408 с.

25. Афанасьев В.Г. Мир живого. Системность, эволюция и управление/ В.Г. Афанасьев.-М.: ЛКИ, 2010- 336 с.

26. Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом/ В.Г. Афанасьев.- М.: Политиздат, 1975.-408 с.

27. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом/ В.Г. Афанасьев. -М.: Политиздат, 1977.-382с.

28. Ашин Г.К, Беленький В.К. Управление, демократия и социализм/ Г.К. Ашин, В.К. Беленький// Филосовкие науки, 1974.-№5. С. 5-12

29. Ашин Г.К. Современные теории элиты: критический очерк/ Г.К. Ашин.-М.: Международные отношения, 1985.-256 с.

30. Бабосов Е.М. Социология управления. Минск: Тетрасистемс, 2010.-288с.

31. Бахрах Д.Н.Административное право России,- Учебник для вузов: Издательство НОРМА, 2000.-640 с.

32. Бергер П.Л. Приглашение в социологию: Гуманистическая перспектива.-М. : Аспект Пресс, 1996.- 168 с

33. Булавчик В.Г., Грищенко Т.А., Игошин H.A.; под ред. Бугель Н.В. Основы управления в органах внутренних дел..-СПб: Санкт-Петербургский университет МВД России,2009.-239 с.

34. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР.- М.: Юрид. Лит.,1973.- 134 с.

35. Волков Ю.Е. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах / Ю.Е. Волков// Социально-политический журнал.-1997-№3 .с.65-74

36. Гаджиев К.С. Политическая наука.М.: Международные отношения, 1994.- 400с.

37. Гилинский И .Я. Социальный контроль в современном обществе: проблемы и перспективы// Актуальные проблемы социологии девиантного поведения и социальный контроль.-М.,1992. С.39-59

38. Гилинский Я.И. Глобализация, девиантность, социальный контроль/Сборник статей.- СПб.: Издательство ДЕАН,2009.- 336 с.

39. Гилинский Я.И. Девиантность и социальный контроль в России (XIX-XX вв.). Тенденции и социологическое осмысление Изд-во Алетейя, Спб,2000,- 384 с.

40. Гречихин В.Г. Лекции по методике и технике социологических исследований. -М., 1988.- 232 с.

41. Грудцына Л.Ю. Государство и гражданское общество. Монография/ Под.ред. докт. юрид. наук С.М. Петрова.-М.: ЮРКОМПАНИ,2010.- 464с.

42. Диев B.C. Управленческие решения: неопределенность, модели, интуиция/ B.C. Диев.- Новосибирск: НИИ МИОО НГУ,1998.- 163 с.

43. Добреньков В.И. Исправникова Н.Р. Коррупция: современные подходы к исследованию: Учебное пособие для вузов.- М.: Академический Проспект, Альма-Матер, 2009.- 207 с.

44. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения/ П. Друкер.- М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002,- 288 с.

45. Друкер П. Ф. Менеджмент: задачи, обязанности, практика.- М.: Диалектика, 2008. 992 с.

46. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. М.:Наука, J991.-576

с.

47. Дюрягин И.Я. Право и управление .- М.: Юрид. Лит., 1981.-400 с.

48. Житенев В.Б. Общественное мнение в социальном управлении/ В.Б. Житенев.- Новосибирск: Наука, 1987.-168с.

49. Заславская Т.И. "Современное российское общество. Социальный механизм трансформации" .- М.: "Дело",2004.-400с.

50. Зборовский Г.Е., Костина Н.Б. Социология управления: учеб. Пособие -М.: Гардарики, 2008.-272 с.

51. Зиновьева Т.В. Основные социологические термины: учебное пособие.- Изд-во ЮУрГУ,2006.- 66 с.

52. Змановская Е.В. Девиантология. Психология отклоняющегося поведения.- М.: Академия, 2008.- 228с.

53. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии / В.Н. Иванов, В.И. Патрушев.-М.: Муниципальный мир,2004.-479с.

54. Игошев К.Е., Шмаров И.В. Социальные аспекты предупреждения правонарушений: (Проблемы социального контроля)/ К.Е. Игошев, И.В. Шмаров. -М.: Юридическая литература, 1980.-176 с.

55. Исикава К. Японские методы управления качеством.-М.: «Экономика», 1988. - 199 с.

56. Казанник А.И. Научная организация управленческого труда в государственных и муниципальных учреждениях России/ А.И. Казанник. -Омск: Омский дом печати, 2004.-400с.

57. Калужский М.Л. Методологические основы анализа системных противоречий общественного развития/ М.Л. Калужский.-Омск: ОмГАУ,2000.-135 с.

58. Камышников А.П., Махинин В.И. Основы управления в правоохранительных органах: Учебник, 2-е изд.. испр. и доп. - М.: Издательство «Щит-М»,2009.- 240с.

59. Касьянов В.В., Нечипуренко В.Н. Социология права. Ростов н/Д: Феникс, 2001.-480 с.

60. Клеман К., Мирясова О., Демидов А. От обывателей к активистам. Зарождающиеся социальные движения в современной России.-М.: Три квадрата,2010.- 688с.

61. Клейберг Ю.А. Девиантология. Спб.: Речь, 2007.- 416 с.

62. Климов В.А. Социальный контроль в развитом социалистическом обществе .-Саратов., 1984.- 99 с.

63. Климов В.А. Контроль в системе социалистического управления / В.А. Климов.- Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1987.-112 с.

64. Климов В.А. Функции социального контроля на современном этапе развития советского общества. Саратов, 1988.- 86 с.

65. Климов В.А. Респонсивность власти.- Социологический журнал,2006. №3/4. С. 69-88

66. Климов В.А. , Листвин В.Ф. Научное управление социалистическим обществом и социальный контроль.- Саратов.: издание Саратовского университета, 1983.- 194 с.

67. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия/ Е.М. Ковешников.-М.: Норма,2001.- 270с.

68. Кон И.С. Социология личности. Издательство политической литературы, М.: Политиздат, 1967. - 383 с.

69. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах.-М.: Проспект, 2010.- 256 с.

70. Коренев А.П. Административная деятельность органов внутренних дел. Особенная часть/ учебник.- М: МЮИ МВД России, 1999.- 362 с.

71. Коробейников В. Пирамида мнений. Общественное мнение: природа и функции. М.: Молодая гвардия, 1981.- 222 с.

72. Кравченко А.И. Основы социологии: Учебное пособие для студентов средних учебных заведений.- 3-е изд., испр.- Екатеринбург: Деловая книга, М.: Раритет, 1999.- 384с.

73. Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления: фундаментальный курс: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений.- 4_е изд., испр. И доп. - М.: Академический проспект; Деловая книга, 2008.- 983с.

74. Кравченко А.И. Краткий социологический словарь.-М:Проспект,2013.- 352 с.

75. Краткий словарь по социологии / Под. общ. ред. Д.М.Гвишиани, Н.И.Лапина; сост. Э.М.Коржева, Н.Ф.Наумова. - Политиздат, 2001. - 480 с.

76. Краткий словарь по социологии/ Авт-сост. П.Д. Павленок.-2-е изд._М.: Инфра-М, 2011.- 255 с.

77. Кугель С.А. Введение в социологию науки. / С.А.Кугель, Н.С.Чернякова. Часть 1, 2-е изд.- Спб: СпбУЭФ,1993.- 151 с.

78. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления: Опыт криминологического моделирования.:М.- Инфра-М., 1998.- 216 с.

79. Лебедев П.Н. Социальное управление/ П.Н. Лебедев.-Л.: ЛГУ, 1982.-255с.

80. Лекторский В.А. Проблемы субъекта и объекта в классической и современной буржуазной философии.- М.: Высшая школа, 1965

81. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. - М.: Дело, 2004.392 с.

82. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управления. -М.: Наука, 1974. -246 с.

83. Лунеев В.В. Курс мировой и российской криминологии. В 2 томах. -М.: Юрайт, 2012.- 1008 с.

84. Маилян С.С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью/монография.- М: ЮНИТИ, 2002

85. Марков М. Теория социального управления/ М. Марков .- М.: Прогресс, 1978.- 477с.

86. Марков М. Технология и эффективность социального управления.-М.: Прогресс, 1982.-267с.

87. Маркузе Г. Эрос и цивилизация. Одномерный человек: исследование идеологии развитого индустриального общества.- М.: «Издательство ACT»,2003. -526 с.

88. Матвеева Т.Д. Неправительственные организации в механизмах защиты прав человека.- М.: Изд-во РАГСД997.- 227 с.

89. Мельничук Б.И., Зайцев С.Н., Чварков М.А. Управление органами внутренних дел в особых условиях. Учебное пособие. -М: Московский университет МВД России, 2007

90. Михайлов С. Оптимальное функционирование социального управления/ С. Михайлов.-М.: Прогресс, 1989.-283 с.

91. Назаров С.Н. Надзорная деятельность: этапы развития, сферы реализации, правовая форма. Ростов на Дону: Издательство АПСН СКНЦ ВШ,2005.- 180 с.

92. Нечевина Н.Д. Милиция общественной безопасности и гражданское общество: организационный аспект: Монография.- М.:ВНИИ МВД России,2003. - 100 с.

93. Никитин В.Д. Учебный социологический словарь /В.Д. Никитин, A.B. Починкин/Малаховка:ЗАО «Книга и Бизнес», 2009.- 260 с.

94. Николаева Л.А. Соотношение прокурорского надзора и государственного контроля // Вопросы теории и практики прокурорского надзора.- М., 1975, Ч.1.- 260 с.

95. Новиков A.B. Социальный контроль в условиях трансформации российского общества.-М.:Наука, 1999.-397 с.

96. Овсянко Д.М. Административное право./ Изд. 3-е, перераб и доп./ М.: Юрист, 2000. - 468 с.

97. Озолин В.А. Основы управления в органах внутренних дел России: Учеб-метод. Пособие/2-е изд., доп./ Волгоград: ВА МВД России, 2003

98. Омаров A.M. Социальное управление: некоторые вопросы теории и практики/A.M. Омаров.-М.: Мысль, 1980.-269 с.

99. Осипов Г.В. Социальное мифотворчество и социальная практика/ Г.В. Осипов.- М.: Инфра-М,2000.-543с.

100. Основин B.C. Социальный контроль в СССР: Учебное пособие/ B.C. Основин, Т.Д. Зражевская, Б.И. Мелехин.-Воронеж.: Издание Воронежского университета, 1981,- 200 с.

101. Основин B.C. Городской Совет- орган социального управления/ B.C. Основин,М.: Юрид.лит.,1983. 128 с.

102. Основы социологии: курс лекций/ А.Г. Эфендиев.- М., 1993

103. Патнэм Р. Чтобы демократия сработала. М. : Ad Marginem,1996

104. Питере Т. В поисках эффективного управления: Опыт лучших компаний/Т. Питере, Р. Уотермен.-М.: Прогресс, 1986.-423с.;

105. Подберезкин А.И., Абакумов С.А. Гражданское общество и будущее российского государства: в поиске эффективного алгоритма развития. - М.: Имидж-Пресс,2004.-435 с.

106. Полиция: от прошлого до настоящего. Сборник статусных нормативных документов: научно-практическое пособие/ Мулукаев P.C., Черников В.В.- М.: Издательство Юрайт,2012. - 335с.

107. Попов Г.Х Эффективное управление/ Г.Х. Попов.- М.: Экономика, 1985.-335с.

108. Пригожин А.И. Современная социология организаций/ А.И. Пригожин.- М.: Интерпракс, 1995.-295с.

109. Романов В.В., Кроз М.В. Психологическая оценка при профессиональном отборе кадров для прокуратуры (современное состояние и перспективы) // Вопросы психологии. - 1994. № 3- с.94-108

110. Российская социологическая энциклопедия/ Под общей ред. Акад. РАН Г.В. Осипова./М.: НОРМА-ИНФРА М.,1998.- 664 с.

111. Социальное управление: Словарь. / Под ред. В.И. Добренькова, И.М. Слепенкова.- М.: Изд-во МГУ, 1994.-208 с.

-*!» I . '], j ■ 1 1 , ><' *

112. Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках. / Редактор-координатор -акад. РАН Г.В. Осипов.- М.: Изд. Группа ИНФРА М-НОРМА,2000.- 488 с.

113. Социологический словарь, /отв. ред. Г.В. Осипов, JI.H. Москвичев; уч. секр. O.E. Черношек.-М.:Норма,2008.- 608 с.

114. Смольков В.Г. Социальный контроль/ В.Г. Смольков// Социально-гуманитарные знания.-2000.-№4. - с. 193-204

115. Сорокин П.А. Преступление и кара, подвиг и награда: социологический этюд об основных формах общественного поведения и морали, вступ. статья, сост. и примеч. В.В. Сапова.- М.: Астрель, 2006.-447с.

116. Социальное управление: Словарь. / Под ред. В.И. Добренькова, И.М. Слепенкова,- М.: Изд-во МГУ, 1994.- 208 с.

117. Социология. Основы общей теории: Учебник для вузов/ Отв.ред. академик РАН Г.В. Осипов, действительный член РАЕН JI.H. Москвичев.-М.: ШРМА,2002.-912с.

118. Словарь-справочник по социологии: учебное пособие [авт.-сост. В.К. Мокшин, Е.Д. Мартьянов, А.М.Конов, A.M. Тамицкий] под общ. Ред. Проф. В.К. Мокшина.- Архангельск: Поморский университет, 2008.360 с.

119. Ставрилов Н.И. Курс общего административного права. М.: НОРМА, 2004. Т.1.- 728 с.

120. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора/ Дж.Ю. Стиглиц.-М.: МГУ: Инфра-М, 1997.-720 с.

121. Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. М.: Юридическая литература, 1987.- 108 с.

122. Сысоева В.А. Социология. Социальный контроль и девиантное поведение. Лекция. Часть VIII.- М.:3нание, 2002.- 25 с.

123. Тавокин Е.П. Основы методики социологического исследования: Учебное пособие.- М.:ИНФРА-М,2012. - 239с.

124. Тавокин Е.П., Турчинов А.И. Основы социального управления (для государственных служащих): учебное пособие. -М.: РАГС, 2010.- 260с.

125. Тадевосян Э.В. Словарь-справочник по социологии и политологии.- М.: Знание, 1996.- 272 с.

126. Такасаева К.Р. Профессиональная деформация личности сотрудника милиции: сущность и профилактика: Учебно-методическое пособие.- М.: Московский университет МВД России,2004.- 144 с.

127. Тард Г. Социальная логика/ Г. Тард.- СПб.: Социально-психологический центр. 1996. - 554с.

128. Татарова Г.Г. Методология анализа данных в социологии. М.: Издательский дом «Стратегия», 1998.-224 с.

129. Тезаурус социологии: тематический словарь-справочник/ под ред. Ж.Т. Тощенко.М.:ЮНИТИJJAHA,2009.- 487 с.

130. Тихомиров Ю.А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе.- М.: Наука,1978.- 336 с.

131. Туровцев В.И. Государственный и общественный контроль в СССР/ Под. Ред. В.И. Туровцева.-М.: Наука, 1970. - 335 с.

132. Фергюсон А. Опыт истории гражданского общества. Пер. с англ./Под ред. Абрамова.М.,2000.- 392 с.

133. Филиппова Е.М. Взятка. Победит ли коррупцию Россия?.- Спб,: Вектор, 2008.-192с.

134. Филимонов О.В. Посткриминальный контроль: теоретические основы правового регулирования/ О.В. Филимонов.- Томск: ТГУ, 1991.-181 с.

135. Франчук В.И. Основы общей теории социального управления-М.: Инт-т Организационных систем, 2000.- 180 с.

136. Фромм Э. Бегство от свободы. Человек для себя.- М.: Изида, 2004.- 399 с.

137. Фуко М. Интеллектуалы и власть: избранные политические статьи, выступления и интервью.-М.: Праксис,2002. - 384 с.

138. Фуко М. Надзирать и наказывать: Рождение тюрьмы,- М.: «Ad Marginem», 1999. - 454 с.

139. Черников В.В. Судебные, правоохранительные и контрольные органы России. М.: Проспект, 2002.- 688 с.

140. Шабров О.Ф. Ленинская идея Рабкрина: теория, история, современность.- М.,1990

141. Шапинский В. А., Мареев В.И. Девиантное поведение и социальный контроль: Учебное пособие - Ростов - на Дону: Изд-во РГПУД997

142. Шилов Ю.В. Основы управления в органах внутренних дел: учеб.нагляд. пособие, Пермь: Перм.фил. НА МВД России,2006

143. Шнипер Р.И. Регион: экономические меры управления/Р.И. Шнипер.- Новосибирск: Наука, 1991.-320 с.

144. Шорина Е.В. "Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР М.: Наука, 1981. -301 с.

145. Щекин Г.В., автор-составитель. Теория и практика управления персоналом. Учебно-методическое пособие. К: МАУП, 2003.- 280с.

146. Ядов В. А. Стратегия социологического исследования. Описание, разъяснение, понимание социальной реальности. — М.: Омега, 2007. - 567 с.

147. Яковлев A.M. Теория криминологии и социальная практика/ A.M. Яковлев - М.: Наука, 1985. -247с.

148. Якуба Е.А. Социология. Учебное пособие для студентов, Харьков: Константа, 1996.- 176 с.

149. Яськов Е.Ф. Теория и практика социального управления: Словарь-справочник., М.: Академия управления МВД РФ, 1997

Ш Диссертационные исследования

Л) Авторефераты и диссертации на соискание ученой степени доктора наук:

150. Алиуллов, Р. Р. Механизм управления органами внутренних дел : Вопросы теории, методологии и практики : автореферат дис. ... доктора юридических наук : 12.00.11 / Акад. упр. МВД РФ, М.,2004

151. Климов В.А. Роль социального контроля на современном этапе развития советского общества/ автореф. Дис. На соис. Уч. Степени до. Фил.н.-М., 1990

152. Сидоров С.А. Социальный контроль и личность в переходном обществе. Диссертация в виде научного доклада на соискание ученой степени доктора фил. Наук СПб, 1996

153. Химичева О.В. Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. М.,2004

Б) Авторефераты и диссертации на соискание ученой степени кандидата наук:

154. Абакумов С. А. Развитие гражданского общества как фактор оптимизации социального контроля над деятельностью государства в условиях глобализации.- М., 2006

155. Баранов П.П. Институты гражданского общества в правовом пространстве современной России: Дисс.... Канд. юрид. наук.- Ростов-на-Дону, 2003

156. Коломытцева О.Н. Контроль общества над государством диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01 Нижний Новгород ,2007

157. Кузнецова, Е. М. Социальный контроль как элемент социального управления : диссертация ... кандидата философских наук, Омск, 2006

158. Медведев B.C. Психология профессинальной деформации сотрудников органов внутренних дел: Автореф. Дис. Д. пс. Н.- Киев, 1999

159. Мошак Г.Г. Гражданско-правовые и налоговые аспекты социального контроля; Одесса : Юрид. jiît., 2003

Ч ,..>,

160. Назаренко, С. В. Социальный контроль в Вооруженных Силах Российской Федерации: состояние и оптимизация : диссертация ... кандидата социологических наук: 22.00.08 М., 2001

161. Случевская, Ю. А. Организация и осуществление правового контроля в системе управления органами внутренних дел : автореферат дис. ... кандидата юридических наук : 12.00.11 / Случевская Юлия Александровна; [Место защиты: Акад. упр. МВД РФ]М., 2010

162. Танасюк, Е. В. Механизм функционирования общественного мнения в системе социального контроля (программа социологического исследования) : автореферат дис. ... кандидата социологических наук : 22.00.01 HAH Украины. — К., 1995

163. Федоренко Д.В. Политико-правовые механизмы воздействия институтов гражданского общества и гоударства в современной России: дисс. Канд. Юрид. наук, Ростов на Дону, 2007

164. Шнейдер Х.Х. Контроль в советском государственном управлении (по материалам эстонской ССР): Автореф. Дис. Док. Юрид. Наук.-Тарту.1974

IV Публикации автора по теме исследования

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

165. Воробьева А.Г. Функции социального контроля над деятельностью правоохранительных органов // Всероссийский научный и общественно-просветительский журнал «Инициативы XXI века» №3.- Москва, «Вива-Стар»,2010 - 0,28 п.л.

166. Воробьева А.Г. Контроль в контексте национальных интересов России // Казанская наука. №1,Казань: Казанский издательский дом, 2011— 0,12п.л.

167. Воробьева А.Г. Роль субъектов социального контроля на современном этапе реформирования системы МВД // Наука и школа № 3. М.: Mill У,2010 - 0,33 п.л.

ЩИ ^»»H^V

168. Воробьева А.Г. Применение методов социологического исследования в управлении деятельностью органов внутренних дел // Экономические и гуманитарные исследования регионов №6, Ростов-на-Дону, Центр универсальной типографии, 2011- 0,25 п.л.

169. Воробьева А.Г.Оценка состояния социального контроля над деятельностью полиции в Московской области (на материалах социологического исследования) / Научное обозрение. Серия 2. Гуманитарные науки. №5.: М.: Экономическое образование, 2012 - 0,37 п.л.

170. Воробьева А.Г.Оценка эффективности реализации основных форм социального контроля над деятельностью полиции в Московской области / Теория и практика общественного развития №4. - Краснодар: изд. дом Хоре, 2013 - 0,35п.л.

Другие публикации по теме диссертационного исследования:

171. Воробьева А.Г. Построение новой системы социального контроля в современной России// Материалы научно-практической конференции «Пятые Ковалевские чтения» Спб.,2010 - 0,12 п.л.

172. Воробьева А.Г. Общественный контроль как одна из важнейших функций гражданского общества // Сборник материалов Международной молодежной научной конференции «Гражданское общество в эпоху глобальной информации» М.: МГУ,2010 - 0,2 п.л.

173. Воробьева А.Г. Социально-психологический анализ реформы МВД // Сборник научных трудов «Наука, бизнес, право». М.:АССО, 2010 - 0,25 п.л.

174. Воробьева А.Г. Социальный контроль как фактор противодействия коррупции в правоохранительных органах // Экономика. Сборник научных трудов. XIII Международная научно-практическая конференция «Прикладные проблемы приборостроения и информатики». Экономика и управление Часть 1. М.: МГУПИ,2010 - 0,37 пл.

175. Воробьева А.Г. Перспективы профессионального отбора на службу в органы внутренних дел на современном этапе реформирования системы

МВД // Сборник научных трудов «Наука и право». М.: АССО,2010 - 0,23 п.л.

176. Воробьева А.Г. Общественный контроль: от истории к перспективе // Сборник научных трудов. «Психология. Социология. Управление.» М.: АССО,2010 - 0,38

177. Воробьева А.Г.Социальный контроль за деятельностью правоохранительных органов на современном этапе реформирования системы МВД // Сборник научных трудов «Экономика, финансы, право» М.:АССО, 2010 - 0,26 п.л.

178. ВоробьеваА.Г.Роль социального контроля в профилактике правонарушений // V Международная студенческая научно-практическая конференция «Традиции, тенденции и перспективы в научных исследованиях» Чистополь: ИНЭКА,2010- 0,2 п.л.

179. Воробьева А.Г. Средства массовой информации как инструмент социального контроля // Сборник научных трудов «Наука и автотранспорт». М.: АССО,2010 - 0,14 п.л.

180. Воробьева А.Г.Гражданин как субъект социального контроля над деятельностью милиции //Вестник молодых ученых МГУПИ №8 М.:МГУПИ,2011 -0,27 п.л.

181. Воробьева А.Г. О некоторых аспектах социального проектирования в процессе реформирования российской полиции //Межвузовский сборник научных трудов«Общество-вчера, сегодня, завтра»№7 М.: МГУПИ,2011-0,2 п.л.

182. Воробьева А.Г. Социальный контроль как элемент социального управления // Молодежь и наука: реальность и будущее: Материалы IV Международной научно-практической конференции.- Невинномысск: НИЭУП, 2011.//Том II: История. Политология. Социологические науки. Философские науки. Психологические науки. Юридические науки. - 0,2 п.л.

183. Воробьева А.Г. Организация функции контроля в структуре управления полицией на современном этапе// Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции «Современные исследования проблем управления кадровыми ресурсами» Москва: МГУПИ,2012 - 0,33 п.л.

184. Воробьева А.Г. К вопросу о трехстороннем сотрудничестве в управлении деятельностью органов внутренних дел // Сборник научных трудов «Наука и образование XXI века» М.: Изд. дом Ручейкиных, 20120,09 п.л.

185. Воробьева А.Г. Факторы развития социального контроля как эффективного механизма стабилизации российского общества // Материалы научно-практической конференции «VII Ковалевские чтения», Спб,2012-0,11 п.л.

186. Воробьева А.Г.Экспертная оценка реализации социального контроля над деятельностью полиции в Московской области //Современные проблемы управления кадровыми ресурсами. Сборник научных статей-М.: МГУПИ,2013.- 0,35 п.л.

V Иностранные источники

187. Gurvitch 0. Dialectique et sociologie. P.: Flammarion, 1972. P . 297.

188. Ross, E.A. Social Control: Control A Survey of the Foundations of Order. Piscataway, NJ: Transcation Publishers., 2009 (1901). P.488

189. Chriss J J. Social control.- Polity, 2007.-230

190. Social Threat and Social Control / Edition 1 by Allen E. Liska (Editor) .State University of New York, 1992

191. Sally S Simpson Corporate crime, law, and social control Cambridge, UK; New York, NY : Cambridge University Press, 2002.

СПИСОК ИЛЛЮСТРАТИВНОГО МАТЕРИАЛА

1. Рисунок 1.1- Механизм социального контроля...................................31

2. Таблица 1.1 - Общие принципы организации и реализации механизма социального контроля...............................................................38

3. Таблица 1.2 - Требования, предъявляемые к субъектам социального контроля.................................................................................39

4. Таблица 1.3 - Функциональные требования к системе социального контроля .............................................................................................39

5. Таблица 1.4 - Этапы структурно-функциональных изменений полиции в России.....................................................................................53

6. Рисунок 1.2 - Типы управления и содержание управленческих функций в полиции..................................................................................57

7. Рисунок 1.3 - Механизм реализации социального контроля над деятельностью сотрудников полиции.............................................70

8. Рисунок 1.4 - Виды контроля в деятельности полиции.......................76

9. Таблица 1.5 - Формы и субъекты социального контроля над деятельностью полиции..................................................................................77

10.Рисунок 1.5 - Формы внутриведомственного контроля в деятельности полиции..................................................................................81

11 .Таблица 1.6 - Сравнительная характеристика государственного и общественного контроля (составлено автором).................................95

12.Рисунок 2.1 - Факторы, препятствующие реализации эффективного социального контроля над деятельностью полиции (по результатам массового опроса)....................................................................112

13.Рисунок 2.2 - Критерии эффективности социального контроля над деятельностью полиции.............................................................113

14.Таблица 2.1- Экспертная оценка критериев эффективности социального контроля над деятельностью полиции............................................114

15.Рисунок 2.3- Оценка общественной потребности в осуществлении социального контроля над деятельностью полиции.......................... 117

16.Рисунок 2.4 - Сравнительный анализ общественной потребности в реализации социального контроля над деятельностью полиции по результатам массового и экспертного опросов................................ 118

17.Рисунок 2.5 - Оценка фактического и желаемого уровня влияния общества на принятие управленческих решений в рамках реализации социального контроля над деятельностью полиции............................................122

18.Рисунок 2.6 - Оценка фактического и желаемого уровня влияния государства на принятие управленческих решений в рамках реализации социального контроля над деятельностью полиции...........................122

19.Рисунок 2.7 - Оценка влияния социального контроля, в настоящий момент реализуемого обществом, на принятие управленческих решений в деятельности полиции................................................................ 124

20.Рисунок 2.8 - Оценка влияния, которое должно оказываться обществом на принятие управленческих решений в процессе реализации социального контроля................................................................................125

21.Рисунок 2.9 - Оценка влияния социального контроля, реализуемого государством в настоящий момент, на принятие управленческих решений в деятельности полиции................................................................125

22.Рисунок 2.10- Оценка влияния, которое должно оказываться государством на принятие управленческих решений в процессе реализации социального контроля................................................................................126

23.Рисунок 2.11 - Изменение количества негативных проявлений в деятельности сотрудников полиции, (согласно анализу мнений респондентов, лично столкнувшихся с правонарушениями сотрудников полиции за прошедшие один, три и пять лет)...................................127

24.Рисунок 2.12 - Количество граждан, столкнувшихся с правонарушениями со стороны сотрудников полиции по зонам расселения .............................................................................................130

25.Таблица 2.2 - Индекс удовлетворенности жителей Московской области качеством исполнения служебных обязанностей сотрудниками полиции .............................................................................................131

26.Рисунок 2.13 - Действия граждан, столкнувшимися с нарушениями своих прав сотрудниками полиции.......................................................132

27.Рисунок 2.14- Сравнительная характеристика общественного и экспертного мнения об эффективности мер воздействия......................................134

28.Рисунок 2.15- Общественная оценка полноты реализации социально-правовых принципов деятельности сотрудниками полиции Московской области..................................................................................137

29.Рисунок 2.16 - Оценка населением эффективности реализации социального контроля различными субъектами............................................... 141

30.Рисунок 2.17 - Индекс эффективности реализации социального контроля (по результатам массового опроса)...............................................141

31.Рисунок 2.18 - Сравнительный анализ мнения населения и экспертных групп об оценке эффективности реализации социального контроля субъектами государственного контроля..........................................148

32.Рисунок 2.19- Сравнительный анализ мнения населения и экспертных групп об оценке эффективности реализации социального контроля субъектами общественного контроля............................................149

33.Рисунок 2.20- Сравнительный анализ мнения населения и экспертных групп об оценке эффективности реализации социального контроля в целом .............................................................................................149

34.Таблица 2.3 - Индексы эффективности действия социальных норм в реализации социального контроля над деятельностью полиции...........150

35.Таблица 2.4 - Сущность социального контроля (по мнению населения и экспертных групп).....................................................................155

36.Рисунок 2.21 - Факторы, способствующие эффективности деятельности полиции (по результатам массового опроса)...................................156

ПРИЛОЖЕНИЕ А Программа социологического исследования «Социальный контроль над деятельностью полиции (на примере

Московской области)»

Обоснование актуальности темы исследования

Полиция Российской Федерации - один из ведущих органов государственной власти, от деятельности которого напрямую зависит реализация законных прав, свобод и интересов граждан. Обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, неприкосновенности их имущества обуславливает значимость деятельности полиции в любые времена, поскольку она связана с обеспечением важнейших человеческих потребностей.

Неэффективность деятельности полиции является одной из серьезнейших проблем современной России. Многочисленные правонарушения, недобросовестное исполнение служебных обязанностей, сопровождающие деятельность сотрудников полиции негативно отражаются как на государстве, так и на гражданах и обществе в целом. Негативные тенденции, характеризующие деятельность этого органа, подрывают авторитет государства в глазах общества, приводят к распространению чувства безнаказанности преступности среди граждан. Однако еще более существенным является тот факт, что подобная деятельность структуры, главной задачей которой является обеспечение безопасности и соблюдение прав и свобод граждан, грубо нарушает их законные права и свободы, и мешает реализации одной из базовых потребностей людей -потребности в безопасности.

Последующее развитие этой ситуации существенно усугубляет пагубные последствия, отрицательно сказываясь на всех сферах жизнедеятельности общества. Именно поэтому государство в последние годы предпринимает ряд кардинальных мер по совершенствованию деятельности полиции. Эти мероприятия предпринимаются в рамках реформирования системы МВД, начало которому положено указом Президента РФ № 1468 от 24 декабря 2009 г. «О

мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации».

По совокупности оценок, полученных к настоящему времени результатов в борьбе с коррупцией и повышению эффективности деятельности органов внутренних дел, изучения экспертного и общественного мнения можно сделать вывод, что мер, предпринятых в рамках реформирования недостаточно для достижения требуемого результата.

На наш взгляд недостаточно учитывается потенциал социального контроля над деятельностью полиции. Являясь эффективным способом саморегулирования общественных процессов, он может выступать мощным фактором, способствующим решению современных проблем в области несовершенства деятельности полиции.

Социальный контроль является одной из важных функций управления, оптимальное выполнение которой напрямую связано с возможностью минимизации отрицательных явлений, проявляющихся в деятельности полиции. Это объясняется его главной задачей - проверять эффективность любой деятельности с учетом интересов общества.

Выявляется необходимость как теоретического, так и прикладного исследования механизма социального контроля и его роли в эффективном управлении полицией, а также социологическом анализе роли и потенциала государства и общества в реализации действенного и результативного социального контроля на современном этапе общественного развития в целях решения существующих проблем.

Цель исследования - выявить специфику, состояние и определить наиболее эффективные направления совершенствования социального контроля над деятельностью полиции Московской области.

Задачи:

- определить состояние социального контроля над деятельностью полиции на современном этапе;

установить степень соответствия реализуемого социального контроля требованиям, предъявляемым к этому процессу с учетом особенностей современной ситуации;

- выявить факторы, препятствующие эффективности социального контроля над деятельностью полиции;

- раскрыть роль субъектов социального контроля в процессе его реализации;

определить наиболее эффективные направления совершенствования социального контроля над деятельностью полиции Московской области.

Объект исследования - деятельность полиции Московской области как социальной организации в системе правоохранительных органов Российской Федерации.

Предмет исследования - социальный контроль в структуре управления деятельностью полиции Московской области.

Основная гипотеза исследования - криминализация и низкая эффективность деятельности современных органов внутренних дел обусловлена отсутствием действенного социального контроля со стороны граждан, общественности и общественных объединений.

Частные гипотезы состоят в следующем:

отсутствие действенного и результативного социального контроля над деятельностью полиции связано с низким уровнем активности населения, общества в целом и неразвитыми формами гражданского участия.

- граждане и общественные объединения, являясь важными субъектами социального контроля над деятельностью полиции, способны положительно влиять на снижение криминализации и совершенствование ее деятельности.

- эффективный и действенный механизм социального контроля будет реализован в случае, если: 1. Будет обеспечен оптимальный баланс между всеми субъектами социального контроля 2. Будут разработаны и утверждены механизмы осуществления социального контроля каждым из субъектов

Логический анализ ключевых понятий (интерпретация и операционализация понятий)

Социальный контроль - совокупность общественных процессов, имеющих целью наблюдение за функционированием социальных объектов (социальных общностей, социальных институтов, индивидов), проверку и оценку результатов их деятельности в соответствии с социальными нормами, управленческими решениями, а также применения к объектам определенных мер воздействия с

- 245

целью ликвидации негативных явлении и тенденции.

Данное определение ляжет в основу определения, которое на наш взгляд будет соответствовать понятию социального контроля над деятельностью органов внутренних дел, принятого за основу в данном исследовании.

Социальный контроль над деятельностью полиции — это выполняемая в соответствии с правовыми и социальными нормами деятельность субъектов общественности, государственных органов власти и должностных лиц по осуществлению наблюдения, проверки, оценки результатов деятельности полиции и применению мер воздействия с целью минимизации негативных явлений в сфере обеспечения общественного порядка, прав и свобод личности.

Операционализация структурная:

1 уровень:

1. Функция социального управления

2. Субъекты: общественность, государственные органы власти, должностные лица

3. Совокупность действий по наблюдению, проверке и оценке деятельности полиции

4. Социальные нормы, управленческие решения

5. Применение мер воздействия

6. Цель - минимизация негативных явлений

245 Климов В.А. Роль социального контроля на современном этапе развития советского общества/ автореф. Дис. На соис. Уч. Степени до. Фил.н. - М., 1990 с.11; Климов В.А. Социальный контроль в развитом социалистическом обществе .-Саратов., 1984. С. 17

Таблица 1 - структурная операционализация понятия «социальный контроль»

1 уровень структурной опсрационали зации

2 уровень структурной операционализацин

Функция социального управления

Функции социального контроля:

Регулятивная (социальная регуляция жизни общества)

Стабилизирующая (установление определенной упорядоченности, обеспечению устойчивости и нормальному воспроизводства типа социальных структур)

Охранительная (сохранение существующих в обществе и принятых им ценностей и пресечение попыток посягательства па эти ценности)

Диагностическая -сопоставление информации о деятельности с нормой

Стимулирующая - (стимулирование должного поведения)

Корректирующая (исправление выявленных правонарушений)

Профилактическая (профилактика правонарушений)

Информационная выяснение сведений о фактической деятельности полиции

Конструктивная (способствует позитивным социальным изменениям)

Воспитательная - передача знаний, умений, норм, навыков, ценностей.

Ориентирующая функция - исполнение деятельности в соответствии с нормами вследствие знания о том, что деятельность контролируется_

Субъекты:

Общее 1венност ь

Государственн ые органы,

Должностные лица

1. Общественность:

- Граждане

-Общественные объединения

- Общественная палата Общественная палата

- осуществление общественного контроля над деятельностью полиции

- выдвижение и поддержка гражданских инициатив, направленных на защшу законных прав, свобод и интересов граждан

- привлечение граждан, общественных объединений и СМИ к реализации государственной политики

- Общественные советы Общественные советы: Качество выполнения функций:

- обеспечение учета предложений и мнений граждан о деятельности полиции

- согласование интересов граждан с органами государственной власти

- решение наиболее важных вопросов по укреплению общественной безопасности и противодействию преступности.

- обеспечение общественного доверия и поддержки гражданами полиции

- формирование эффективной партнерской модели взаимоотношений между полицией и обществом

- привлечение граждан, общественных объединений и организаций к помощи в охране общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечении общественной безопасности и в противодействии преступности.

- осуществление общественного контроля за дежельноегью органов внутренних дел Государственные органы

- Государственный Президент

Палаты Федерального собрания Правительство

- Ведомственный

2. Должностные лица_

- Непосредственное руководство - Руководство подразделений - Высшее руководство Полиции

Совокупност ь действий по: наблюдению проверке и оценке дея 1 елыюсти полиции 1) Наблюдение: 1. простое включенное 2. Скрытое Открытое Проверка Показатели: - уровень доверия населения (опросы общественного мнения); - уверенность граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов (опросы общественного мнения); - показатели сотрудничества полиции с общественными объединениями и гражданами; -уровень преступности на обслуживаемой территории; - статистические показатели (динамика раскрываемости, предотвращения преступлений, и т.д.) - проверка документации; -профессионализм, образованность сотрудников, морально-нравственные качества сотрудников - количество жалоб - количество благодарственных отзывов со стороны населения и организаций Источники информации для оценки: I. Криминальная статистика. 2. Результаты опросов общественного мнения. 3. Результаты исследований удовлетворенности граждан работой полиции. 4. Результаты опросов потерпевших. 5. Результаты опросов представителей других государственных органов, на локальном уровне взаимодействующих с полицией. 6. Результаты контроля надзорных органов. 7. Результаты общественного контроля. 8. Отчеты уполномоченного по правам человека. 9. Статистика обращений в милицию (полицию), структура этих обращений и пр. 10. Состояние служебной дисциплины и законности II. Экспертная оценка.

Нормы Нормы: - морали - обычаев

- религиозные - правовые о Нормы, опирающиеся на внутренние убеждения о Нормы, опирающиеся на общественное мнение о Нормы, основанные на принуждении

Управленчес кие решения Влияние на управленческие решения социального контроля: - сильное влияние - среднее влияние -слабое влияние - отсутствие влияния

Применение мер воздействия На уровне общества: Формы поведения: 1) Активное: - Социально-конструктивное: • Обжалование действий в: - суд - прокуратуру - УСБ - полицию (вышестоящему руководству) 1. Буду получать юридическую помощь 2. Обращусь в СМИ 3. Обращусь за помощью к друзьям (знакомым), которые работают в органах - Социально-агрессивное: • Приму участие в акциях пикета, протестах, митингах 2) Безраличное (буду делать то, что скажут) 3) Пассивное (не стану ничего делать, все равно ничего не поможет) Меры воздействия: Предупредительные воспитательные Карательные: Правоосстановительные: Восстановление нарушенных прав

Цель -ликвидация негативных явлений - Взяточничество - Вымогательство - Применение мер физического насилия - Некачественное исполнение служебных обязанностей - Бездействие - Содействие преступности

Факторный анализ понятия «социальный контроль»:

Объективные факторы эффективности социального контроля:

• Социальная база

• Нормативная база

• Информированность субъектов

• Компетентность субъектов

• Политика органов государственной власти в рамках создания благоприятных условий для реализации социального контроля

• Гражданская сплоченность

• Легитимность власти

• Эффективная социализация

Субъективные факторы эффективности социального контроля:

• Мотивы реализации социального контроля (обида, месть, восстановление справедливости, исполнение служебных обязанностей, получение льгот в следствии членства в престижной общественной организации).

• Наличие опыта реализации социального контроля

• Отношение к объекту контроля (уровень доверия, признание деятельности, одобрение).

• Отсутствие противодействия со стороны сотрудников полиции

Операционализация ключевого понятия «полиция»

Полиция - часть единой централизованной системы федерального органа исполнительской власти в сфере внутренних дел, включающая специфическую социально-профессиональную группу государственных и иных служащих, деятельность которых осуществляется по предусмотренным Федеральным законом направлениям в соответствии с социально-правовыми принципами деятельности наделенная определенными правами и обязанностями для обеспечения профессиональной деятельности.

1 уровень структурной операционализации: 1. Орган исполнительской власти в сфере внутренних дел

2. Социально-профессиональная группа

3. Направления деятельности

4. Социально-правовые принципы деятельности

5. Права

6. Обязанности

Таблица 2 — структурная операционализация понятия «полиция»

1 уровень структурной операционализации 2 уровень структурной операционализации

Орган исполнительской власти в сфере внутренних дел Структура полиции

Социально-профессиональная группа Социально -демографические характеристики - пол, возраст, образование, уровень доходов

Направления • Защита личности, общества, государства от противоправных

деятельности посягательств • Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений • Выявление и раскрытие преступлений • Розыск лиц • Производство по делам об административных правонарушениях • Обеспечение правопорядка в общественных местах • Обеспечение безопасности дорожного движения И другие

Социально-правовые принципы деятельности Гуманизм Социальная справедливость Демократизм Опора на поддержку и доверие народа Законность Научность Сочетание гласности и профессиональной тайны

Права - требовать прекращения противоправных действий; - проверять документы, удостоверяющие личность - беспрепятственно посещать помещения; - патрулировать населенные пункты и общественные места - составлять протоколы об административных правонарушениях - проводить оперативно-розыскные мероприятия - принудительно доставлять граждан в отделение полиции - доставлять граждан, находящихся в состоянии алкогольного или иного опьянения в медицинские учреждения; - осуществлять личный досмотр граждан; - останавливать транспортные средства - и другие

Обязанности - Прием и регистрация заявлений о преступлениях, осуществлять проверку и предпринимать меры по ним; - прибывать незамедлительно на место совершения преступления и пресекать противоправные деяния; - оказание первой помощи пострадавшим от преступлений; - обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах и других общественных местах; - осуществлять государственный контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения; - возбуждать уголовные дела; - осуществлять розыск лиц; - и другие

Факторная операционализацпя понятия «полиция»: Объективные факторы эффективности деятельности полиции:

• Правовая база

• Социально-демографические факторы (пол, возраст, профессионализм, образованность)

• Материальное положение

• Общественное мнение

Субъективные факторы эффективности деятельности полиции:

1. Мотивы выбора профессии

2. Мотивы осуществления профессиональной деятельности

3. Ценности

4. Нормы

5. Удовлетворенность деятельностью

Операционализация косвенного понятия «Московская область»

Московская область - субъект Российской Федерации, входящий в состав Центрального федерального округа (карта Московской области - Приложение 1). Социально-демографическая характеристика Московской области:

1. Согласно Законодательным актам Московской области246 система административно-территориальных единиц Московской области включает в себя:

о 38 районов,

о 31 город областного подчинения,

о 5 закрытых административно-территориальных образования.

2. Общая численность населения составляет 7 092 941человек~ .

3. Средняя плотность населения — 147,4 чел./км — самая большая среди российских регионов (без учёта гг. Москва и Санкт-Петербург. Наибольшая плотность имеет место в ближайших к Москве районах (Люберецком, Балашихинском, Химкинском, Красногорском и др.), наименьшая — в окраинных районах — Лотошинском, Шаховском,

гу

Можайском, где она составляет около 20 чел./км"; редко заселена также восточная часть Мещёрской низменности (менее 20 чел./км ).

4. Московская область отличается наиболее интенсивным миграционным приростом по России (16,0 в расчете на 1000 человек). В абсолютном выражении наибольший прирост населения за счет миграции в 2011 году в Московской области составил 114,5 тысячи человек.

5. Таблица 1 отражает численность населения районов и городских округов Московской области

246 Закон Московской области от 17.01.2001 г. № 12/2001-03 «Об административно-терриюриальиом устройстве Московской области» и внесенным изменениям и дополнениям в Закон Московской области от 27 декабря 2002 года № 158/2002-03, от 16 июля 2004 года № 91/2004-03, от 19 февраля 2005 года № 47/2005-03, о г 4 февраля 2006 года № 16/2006-03, от 14 июля 2006 года № 109/2006-03, от 29 декабря 2007 года № 250/2007-03, от 24 апреля 2008 года № 52/2008-03, от 27 марта 2009 года № 26/2009-03, от 07 октября 2009 года № 117/2009-03

247

В соответствии с данными Всероссийской переписи населения в 2010 году. 248Распределение по районам - в соответствии с Законом Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области» № 12/2001-03 в ред. от 09.07.2010

Таблица 3 - Численность районов и городских округов Московской области2 9

Страта Район (населенный пункт) Численность населении (тыс. чел.)

1 2 3

Север Дмитровский район 151649

Талдомский район 48556

Долгопрудный 90976

Дубна 70569