Институционализация общественного контроля в системе правосудия и правоохранительной деятельности в современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Карастелев Вадим Евгеньевич

• Карастелев Вадим Евгеньевич
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Карастелев Вадим Евгеньевич

Введение

Глава 1. Историко-правовой и социологический анализ условий формирования общественного контроля в России

1.1. Ситуация с общественным контролем и теоретические предпосылки для анализа процесса институционализации

1.1.1. Методология исследования

1.1.2.Ситуация с общественным контролем

1.1.3.Теоретические предпосылки

1.2. Идентификация субъектов общественного контроля

1.3. Проблема произвола судебно-правоохранительных органов

Заключительные замечания к главе

Глава 2. Проблемы общественного контроля

2.1. Общественные наблюдательные комиссии

2.2. Представитель общественности в квалификационных коллегиях судей

2.3. Общественный контроль за деятельностью полиции

Заключительные замечания к главе

Глава 3. Проблемы, тенденции и сценарии институционализации общественного контроля

3.1. Базовые проблемы: закрытость, непрозрачность, репрессивность и неподотчетность судебной системы и правоохранительной деятельности

3.2. Основные тенденции институционализации общественного контроля

3.3. Сценарии и типы институционализации общественного контроля

Заключение

Список сокращений

Список источников и литературы

Приложение А

Приложение Б

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институционализация общественного контроля в системе правосудия и правоохранительной деятельности в современной России»

Введение

Государственный контроль - неотъемлемая функция власти и он осуществляется в рамках созданных законов, учреждений и обладает определенными в праве полномочиями, процедурами в отношении проверяемого объекта, например, предписать устранить недостатки или выявить положительный опыт. Таким образом функции государственного контроля состоят в изучении дела, обстоятельств, в устранении недостатков и др. В любом случае государственный контроль нацелен на удовлетворение системы власти в информации, поддержании работоспособности, увеличения эффективности. Общественный контроль также заинтересован в получении доступа к тем или иным закрытым сферам, объектам (места принудительного содержания и др.), получение непосредственной информации о происходящем, улучшении эффективности работы учреждений, но главной его функцией является обеспечение подотчетности1 государства обществу, например, через предотвращение произвола2 со стороны представителей государственных органов и налаживание горизонтальных связей. Кроме того, заключения субъектов общественного контроля в отношении объекта проверки в лучшем случае могут носить рекомендательный характер. Если государственный контроль - это отладка вертикальных связей, то общественный - горизонтальных. Также общественный контроль - это особый элемент современной реальности, которая зависит от того, что о нем думают его непосредственные участники, какими ценностями они руководствуются, насколько он укоренен в обществе и получает поддержку в своем развитии от государства.

С момента своего образования Российская Федерация прошла значительный путь от инициативного к институциональному порядку осуществления общественного контроля в системе правосудия и правоохранительной деятельности. В отличие от стран с «естественно» сложившимися демократическими порядками в России за короткий исторический период при-

1 Подотчетность в настоящей диссертации понимается не только в узком смысле - ответственность избранного или назначенного субъекта полномочий, а и в широком смысле ответственности особого рода перед обществом в целом. Проблематика ответственности развивается в работе Арендт Х. Банальность зла. Эйхман в Иерусалиме. М.: Европа, 2008. — 424 с. и др.

2 Под произволом подразумевается, как широкое определение - неограниченное своеволие, отсутствие законности, справедливости, самовластие, так и узкое - превышение служебных полномочий, предусмотренных Ст. 285 УК РФ.

ходится осуществлять институционализацию общественного контроля одновременно (а не последовательно) с практикой различных форм организации общественного контроля.

Вместе с тем принятие и осуществление политико-управленческих решений для инсти-туционализации общественного контроля несет на себе отпечаток прежнего советского уклада, что выражается в создании подконтрольной квазиобщественности, находящейся в различных аффилированных связях с представителями государственной власти3.

Как правило, в немногочисленных работах, посвященных общественному контролю, исследователи рассматривают общественный контроль исключительно как направленный на увеличение эффективности государства и обслуживание вертикальных связей. Автор с опорой на работы новых институционалистов (Д. Норт, Д. Уоллис, Б. Вайнгаст и др.) предлагает рассматривать общественный контроль как механизм публичного ограничения произвола со стороны государства путем выстраивания горизонтальных связей, характерных для порядков открытого доступа.

Исследование охватывает период реализации в России трех этапов институционализации общественного контроля в системе правосудия и правоохранительной деятельности с 1991 по 2015 годы.

Актуальность темы исследования. Вопрос о контроле над властью появляется одновременно с зарождением идеалов демократии в Древней Греции, когда правитель Клисфен осуществлял переход от геноса (от греч. род, племя) - социального порядка, основанного на семейных нормах и традициях предков, - к демосу - социальному порядку, необходимому для «сплава» жителей (выражение Аристотеля) в единый гражданский корпус4.

Общественный контроль является одним из типов гражданского участия, который имеет большую значимость для поступательного развития демократии. Контроль со стороны общества за деятельностью государства служит основой демократического политического устройства. Следовательно, институционализация процесса общественного контроля говорит о степени укорененности демократических изменений. Чем больше институт общественного контроля сдерживает произвол со стороны легитимных органов власти, тем он более развит, причем это сдерживание должно основываться на безличных, а не на личных отношениях. Только тогда развитие общества становится стабильным, предсказуемым и эффективным.

3 Подобные организации в англоязычной литературе получили название GONGO - государством организованные негосударственные организации (government-operated non-governmental oranization, government-organized non-governmental oranization). URL: http://www.hro.org/node/7501 (дата обращения 21.05.2015).

4 Розанваллон П. Общество равных. М.: Моск. шк. гражд. просвещения, 2014. С. 321-322.

В последние годы проблематика, связанная с общественным контролем за деятельностью государственных органов, все чаще становится предметом дискуссий, публикаций, общественных проектов5, научных исследований6, законодательных инициатив7, образовательных программ для государственных служащих8, принятия законов и реализации их положений.

5 См. например, проект Комитета гражданских инициатив «Открытая полиция» (URL: http://www.openpolice.ru); кампании МХГ «Гражданин и полиция» (URL: http://mhg-police.org); проект Фонда «Общественный вердикт» «Барометр реформы полиции» (URL: http://police-barometer.ru); Мониторинг государственного насилия (URL: http://ovdinfo.org); сообщество ОНК (URL: http://onk.su; URL: http://gulagu.net; URL: http://www.onk-ru.info); проекты Комитета «За гражданские права» (URL: http://www.civilsociety.su); кампании Объединенной группы общественного наблюдения (URL: http://ogonwatch.org); Мониторинг официальных сайтов правоохранительных органов Фондом свободы информации (URL: http://svobodainfo.org); Международная открытая школа по правам человека и гражданских действий (URL: http://inthrschool.org); «Общественный контроль как эффективный механизм предупреждения нарушений прав человека в местах принудительного содержания. Российская модель» - совместный проект Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Директората по защите прав человека Совета Европы (URL: http://www.antipytki.ru); проекты, поддержанные Советом Европы в области общественного контроля; ежегодные проекты, получающие государственную поддержку и др.

6 Беляева Н. Ю., Карастелев В. Е. Формы гражданского участия гражданских объединений в публичной политике // XII Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества: в 4-х кн. М.: НИУ ВШЭ, 2012. Кн. 1. С. 302—310; Панченко П. Н. Общественный контроль в сфере правопорядка: вопросы формирования его системы // Рос. юстиция. 2010. № 4. С. 50—53; Пастухов В. Б. Реформа МВД как сублимация политической реформы в России // Полис. 2010. № 6. С. 23—40; исследования индекса произвола правоохранительных органов с 2004 по 2014 гг. «Левада-центра» и Фонда «Общественный вердикт»; исследования сотрудников Европейского университета в Санкт-Петербурге. URL: http://eu.spb.ru; Десятых П. В. Организация и правовое обеспечение общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009; Земскова О. А. Об общественном контроле в местах принудительного содержания // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 3. С. 111—115; Карнишина Н. Г. Роль общественного контроля в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания в РФ // Гуманитарно-пенитенциарный вестник: научно-публицист. альманах. Рязань: Академия ФСИН России, 2009. Спец. вып. № 4. С. 236—241; Румянцева В. Г. Общественный контроль за деятельностью государства: к теории вопроса // История государства и права. 2009. № 11; Сурядная Е. В. Демократические ценности современного российского общества как условие формирования системы гражданского контроля // Вестник Волгоград. гос. ун-та. Сер. 4, История. Регионоведение. Международные отношения. 2010. № 1 (17). С. 157—163; Клиньшанс Е. В. Институт гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой в условиях политической модернизации России: автореф.

Устранение общественного контроля за деятельностью государства, как утверждает известный социолог Зигмунд Бауман, становится причиной массового уничтожения людей9. Аналитики подмечают: «В отсутствие внешнего контроля любое ведомство склонно к безграничной экспансии, погоне за статистическими показателями, которые надуваются за счет незначительных и типовых, «валовых» дел, простых в преследовании нарушений»10.

До 2012 года отсутствовала объективная система учета преступлений, заявлений и сообщений о преступлениях, поскольку учет велся самими правоохранительными органами. С 2012 года функция ведения такого рода статистики была возложена на Генеральную прокуратуру, которая сразу же выявила факты массовой фальсификации документов первичного учета, а также искажение сведений о постановке или снятии с учета преступлений. При этом наибольшее число нарушений допускается сотрудниками полиции - почти 80%11.

Таким образом, общественный контроль необходим как для стабильного развития любой демократической страны, так и для от предохранения от фиктивно-демонстративной деятельности государственных органов за счет бюджетных средств.

дис. ... канд. полит. наук. Саратов, 2011; Морозов С. И. Институт гражданского контроля над государственной властью в современной России // VI Всероссийский конгресс политологов «Россия в глобальном мире: институты и стратегии политического взаимодействия», Москва. 22—24 нояб. 2012 г.: материалы. М.: Рос. ассоциация полит. науки, 2012. С. 329; Селиванова Е. С. Институционализация общественного контроля в сфере публичной политики в постсоветской России: дис. ... канд. полит. наук. Воронеж, 2014.

7 СПЧ активно продвигает законопроект «Об общественном контроле в РФ», см. URL: http://www.president-sovet.ru/chairman/materials/draft_federal_law/11.11.php (дата обращения: 02.05.2015).

8 Программа "Общественный контроль в системе государственного управления" в РАНХ и ГС URL: http://migsu.rane.ru/education/dpo/okgu (дата обращения: 02.05.2015).

9Ср.: «Холокост стал итогом уникального столкновения факторов, которые сами по себе были совершенно банальными и обычными; и что вину за такое столкновение в значительной степени следует возложить на освободившееся от общественного контроля политическое государство с его монополией на средства насилия и его дерзкой инженерией, завершивших демонтаж всех неполитических ресурсов власти и институтов общественного самоуправления» (Бауман З. Актуальность холокоста. М.: Европа, 2012. С. 14).

10 Панеях Э. Extrajus: Хорошее плохое ведомство // Ведомости. 16.05.2013. № 83 (3345). URL: http://www.vedomosti.m/opinion/news/12068781/horoshee_plohoe_vedomstvo#ixzz2TRxYlpHA (дата обращения: 16.04.2014).

"Егоров И. Криминал переведут в цифру // Рос. газ. 19.11.2014 № 6535 URL: http://www.rg.ru/2014/11/19/genprokuratura.html (дата обращения: 20.11.2014).

Правовым фундаментом общественного контроля в России служат федеральные законы «Об Общественной палате Российской Федерации», «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также указы Президента РФ «О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам», «Об общественных советах при МВД РФ и его территориальных подразделениях». Нормы, закрепляющие механизмы общественного контроля, содержатся в федеральных законах «О полиции» и др.

В настоящем исследовании рассматриваются три формы организации общественного контроля: общественные наблюдательные комиссии (ОНК), представитель общественности в квалификационной коллегии судей (ПО в ККС) и гражданский контроль за деятельностью полиции (ГКДП).

Итак, диссертационное исследование институционализации общественного контроля в системе правосудия и правоохранительной деятельности в современной России актуально по следующим причинам.

Во-первых, общественный контроль является элементом гражданского участия и подотчетности, который имеет большую значимость для стабильного развития демократического общества. Контроль со стороны общества за деятельностью государства является основой демократического политического устройства, а его закрепленность в эффективно действующих институтах свидетельствует о степени развитости демократии.

Во-вторых, институционализация процесса общественного контроля свидетельствует об успешности демократических преобразований. Чем больше институт общественного контроля сдерживает произвол государства, тем он более развит, причем это сдерживание должно основываться на безличных, а не на личных отношениях. Только тогда развитие общества становится стабильным, предсказуемым и эффективным.

В-третьих, в последние годы в России проблематика общественного контроля во всех сферах жизни государства все больше становится предметом как теоретических, так и практических дискуссий, публикаций, проектов, исследований, законодательных инициатив, принятия законов и реализации их положений.

В-четвертых, особенно актуально стоит вопрос общественного контроля над такими закрытыми «корпоративными» системами как система правосудия и правоохранительная деятельность, особенно в условиях авторитарного политического режима, консолидация которого произошла в России в последние годы.

Данные социологических исследований показывают, что граждане систематически не удовлетворены качеством работы судов, полиции и пенитенциарной системой. Регулярные замеры отношения к сотрудникам правоохранительных органов «Левада-центр» и фонд «Общественный вердикт», которые проводятся с 2004 года (с 2010-го на основании данных опросов исследователи составляют индекс доверия к полиции) показывают актуальность поставленной проблематики. Согласно данным за 2014 г. почти 40% респондентов не надеются на защиту от произвола со стороны суда и прокуратуры, а ведь это ключевые органы по предотвращению

беззакония. 43,2% процента респондентов практически не доверяет правоохранительным орга-

12

нам, поэтому данные структуры весьма нелегитимны в глазах населения12.

Решения Европейского суда по правам человека, доклады российских и международных организаций убедительно показывают глубокий разрыв между реальной работой судебной системы и правоохранительной деятельностью, с одной стороны, и международными стандартами, и Конституцией России, с другой стороны.

Степень научной разработанности проблемы. Результатам исследований, касающихся различных аспектов гражданского участия и его роли в поддержании демократии, посвящена обширная литература в западной и российской политической науке. Различные аспекты инсти-туционализации изучали Р. Дарендорф, Ч. Тейлор, Э. Дюркгейм, Т. Веблен, М. Вебер, П. Бергер, Т. Лукман, Н. Луман, Т. Парсонс, Д. Норт, Р. Грофстейн, Дж. Серл, Дж. Коммонсау, Ф. Коллин, У. Матурана и др. Специфику институционализации в СССР и России исследовали С. Патрушев, Н. Беляева, Г. Щедровицкий, В. Дубровский, И. Шмерлина, М. Черныш и др. Данная тема так или иначе затрагивается в большинстве социологических и политологических исследований в связи с более широкой темой гражданского участия, которое играет важную (если не основную) роль в жизнедеятельности развитого демократического общества.

Исследования, имеющие отношение к рассматриваемой в диссертации проблеме, можно представить следующим образом. Понятие «институт» трактуется в зависимости версии институционального и неоинституционального подхода. Основных версий три: исторический инсти-туционализм, теория рационального выбора и социологический институционализм.

Данные подходы к различным направлениям нового институционализма обладают большим объяснительным потенциалом в развитых демократиях, но вряд ли подходят как для рассмотрения молодых развивающихся демократий, так и для политических режимов с авторитарными признаками, но формально имеющими демократические институты и правовую базу.

12 Данные опросов приведены в Приложении А.

Кроме формальных правил и неформальных практик, в становлении института играют убеждения, которые влияют на поведение индивида, и в дальнейшем будет именоваться онти-ками. Данный вопрос изучался довольно широким кругом мыслителей в философии, социологии, экономики, антропологии и т. д. Наиболее значимыми являются работы Ф. Хайека, Г. Щедровицкого, Д. Норта.

Общественный контроль можно определить, с одной стороны, как процесс, состоящий из публичных актов, осуществляемых независимыми гражданами, их представителями, а также негосударственными и некоммерческими организациями, с целью сопоставления задекларированных целей, стандартов, функций и фактической ситуации. Результаты общественного контроля становятся предметом для рассмотрения соответствующих государственных органов с

целью принятия управленческих решений. С другой стороны, общественный контроль - это

13

прежде всего подотчетность , как неотъемлемая часть системы управления, в которой независимые акторы (граждане и организации) способны опосредованно и безлично влиять на деятельность государственных органов посредством практик особого рода (обнародование нелицеприятных фактов, экспертизы, слушания, расследования) без прямого вмешательства в процесс принятия решений.

Следует отметить, что в изученных автором работах хотя и раскрываются некоторые аспекты общественного контроля, однако содержащиеся в них подходы и предлагаемые методы решения тех или иных проблем, не позволяют ответить на два важных вопроса: какие институты обеспечивают переход от порядков ограниченного доступа к порядкам отрытого доступа, и какова типология институционализации общественного контроля в закрытых системах в условиях современной России. Наконец, не обнаружено работ, которые бы позволяли учитывать специфику таких закрытых структур, как органы правосудия и органы правопорядка. Кроме этого, зафиксировано отсутствие проектирования и реализации собственно институционализа-ции общественного контроля. Нет также работ, специально посвященных систематическому анализу проблематики институционализации общественного контроля как практики ограничения произвола в судебной системе и правоохранительной деятельности, а также теории общественного контроля. Данная диссертация - попытка внести вклад в это исследовательское направление.

13 Концепт подотчетности в английских и русских политических дискурсах [Текст]: препринт WP14/2014/06 / М. В. Ильин, И. В. Убоженко и др. / под общ. ред. И. В. Убоженко; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. - 64 с.

Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы выяснить, отношения между процессом институционализации общественного контроля в сферах легитимного принуждения (судебная и пенитенциарная системы, полиция) и функцией подотчетности.

Для достижения сформулированной цели поставлены следующие взаимосвязанные задачи:

1.Дать историко-правовой и социологический анализ условий формирования общественного контроля в России.

2. Описать типы практик общественного контроля и выделить его основные проблемы.

3. Предложить интерпретацию проблемы институционализации общественного контроля, выделить его тенденции и сценарии.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются имеющиеся в России практики общественного контроля в сферах легитимного принуждения.

Предметом исследования является процесс институционализации общественного контроля в сферах легитимного принуждения.

В качестве рабочей научной гипотезы диссертационного исследования выступает предположение о том, что процесс институционализации общественного контроля в сферах легитимного принуждения (квалификационная коллегия судей, полиция, пенитенциарная система) обретает фактическую значимость и эффективность в той мере, в какой реализуется функция подотчетности14. Альтернативной гипотезой является предположение, что подмена функции подотчетности иными функциями - идеологическими, воспитательными и т.п. - затрудняет процесс институционализации общественного контроля в сферах легитимного принуждения, ведет к появлению его имитационных форм и проявлений.

В результате исследования гипотеза нашла свое подтверждение.

Теоретико-методологическая основа исследования. Основными методологическими подходами диссертационного исследования являются идеографический, институциональный и исторический.

В рамках идеографического подхода осуществлен сбор и описание основной фактуры, касающейся деятельности судов, полиции, пенитенциарной системы, а также общественного контроля этих сфер. Использовались идеографические методы насыщенного описания (thick

14 Автор не разделяет представления, что суд, полиция, пенитенциарная система должны быть подотчетны народу и партии как это было в СССР. Смысл в том, чтобы практики общественного контроля могли, прежде всего, предотвращать произвол и репрессивность органов легитимного принуждения.

description) и критической интерпретации практик. На этой основе была дана интерпретация и первичный анализ источников и самостоятельно собранной фактуры, сформирован основной массив фактических данных.

Полученные данные анализировались с помощью традиционных методов институциона-лизма. Использовались возможности политико-правового анализа. Формирующиеся практики общественного контроля суда, полиции и пенитенциарной системы, а также новации в деятельности данных инстанций анализировались с помощью неоинституциональных представлений (Норт, Уоллис и др.)15.

Применение исторического подхода позволило выявить общие тенденции формирования общественного контроля в современной России. Он использовался преимущественно для учета исторического контекста рассматриваемых в диссертации процессов. Исторические методы анализа повседневности помогли объяснить некоторые существенные моменты взаимодействия суда, полиции и пенитенциарных органов с общественностью.

В контексте методологической контроверзы структура - действенность (structure - agency) предпочтение было отдано деятельностному подходу.

Эмпирическая база исследования. Первую группу источников составили нормативные акты - международные правовые документы ООН, ОБСЕ, Совета Европы, Конституция РФ, федеральные законы, в которых закреплены положения, позволяющие осуществлять общественный контроль16.

Вторую группа источников составляют материалы СМИ, в которых содержатся фактические данные, раскрывающие различные аспекты общественного контроля в системах правосудия и правоохранительных органов.

Третью группу источников представляют материалы, собранные в ходе коллективных исследований, в которых участвовал автор диссертации. К ним относятся, во-первых, исследовательский проект НИУ ВШЭ «Организационные формы общественного контроля в России: основные характеристики до и во время экономического кризиса», во-вторых, исследование роли представителя общественности в ККС17, в-третьих, кампании общественного контроля за деятельностью полиции.

15 Сами авторы называют свои идеи концептуальными рамками.

16 См. «Список нормативно-правовых документов» в разделе «Список источников и литературы».

17 Роль представителей общественности в повышении независимости и эффективности правосудия в Российской Федерации...

Четвертая группа источников - материалы, собранные в 2010-2015 годах в процессе включенного наблюдения за тремя вышеперечисленными практиками общественного контроля в России.

Научная новизна исследования. Утверждение о том, что западные институты или собственные институты изобретенные в целях демократизации, не приживаются в России не является новой. Однако новым является объяснение на материале практик общественного контроля того, почему и как сама динамика современного российского государства и общества препятствует демократическим институтам или же подстраивает их под себя. Кроме того, предложены конкретные меры по преодолению выявленных препятствий. Во-первых, показана зависимость институционализации общественного контроля в системе правосудия и правоохранительной деятельности от динамики политического режима в России.

Во-вторых, автором был применен субъектно-ориентированный институциональный подход, который позволил рассмотреть процесс институционализации с двух сторон. Не только с традиционной стороны, где роль государства в этом процессе высока и его деятельность задает институциональную рамку для других негосударственных акторов, но и со стороны активной деятельности негосударственных субъектов публичной политики по созданию альтернативных государственным институтам практик общественного контроля. Благодаря этому подходу выявлено три типа процессов институционализации: первый - приводит к самовоспроизводству общественных обычаев и привычек, второй - приводит к установлению законов и учреждений, третий - гибридный, имеющий признаки первого и второго процесса.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Карастелев Вадим Евгеньевич, 2015 год

Список источников и литературы

1. Список нормативно-правовых документов 1.1. Международное право 1.1.1. ООН

1. Всеобщая декларация прав человека (принята резолюцией 217 А (III) Генеральной ассамблеи от 10 декабря 1948 года).

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной ассамблеи от 16 декабря 1966 года).

3. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов, обращения и наказания (принята резолюцией 39/46 Генеральной ассамблеи от 10 декабря 1984 года).

4. Минимальные стандартные правила, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила, приняты резолюцией 40/33 Генеральной ассамблеи от 29 ноября 1985 года).

5. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (приведен в приложении к резолюции 34/169 Генеральной ассамблеи от 17 декабря 1979 года).

6. Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка (приняты Восьмым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа - 7 сентября 1990 года).

7. Принципы эффективного предупреждения и расследования незаконных, произвольных и суммарных казне (рекомендованы резолюцией 1989/65 Экономического и социального совета от 24 мая 1989 года).

8. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (принят резолюцией 43/173 Генеральной ассамблеи от 9 декабря 1988 года).

9. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (принята резолюцией 40/34 Генеральной ассамблеи от 29 ноября 1985 года).

10. Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений (принята резолюцией 47/133 Генеральной ассамблеи от 18 декабря 1992 года).

11. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц (принят резолюцией 51/59 Генеральной ассамблеи от 12 декабря 1996 года).

12. Руководящие принципы, касающиеся роли лиц, осуществляющих судебное преследование (приняты на Восьмом конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, 27 августа - 7 сентября 1990 года).

13. Укрепление верховенства права путем повышения честности и неподкупности и развития потенциала органов прокуратуры, с приложением Стандартов Международной ассоциации прокуроров о профессиональной ответственности, основных правах и обязанностях прокуроров (принято резолюцией 17/2 Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, 2008 год).

14. Руководящие принципы для эффективного осуществления кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (приняты резолюцией 1989/61 Экономического и социального совета ООН, от 24 мая 1989 года).

15. Руководящие принципы, касающиеся правосудия в вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетелей преступлений (приняты резолюцией 2005/20 Экономического и социального совета ООН, от 22 июля 2005 года).

1.1.2. Совет Европы

16. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и протоколы к ней от 4 ноября 1950 года.

Рекомендации Комитета министров Совета Европы:

17. Об участии общества в политике борьбы с преступлениями, (83) 7, от 23 июня 1983 года.

18. О положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса, (85) 11, от 28 июля 1985 года.

19. Об использовании персональных данных в деятельности полиции, (87) 15, от 17 сентября 1987 года.

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

О кодексах поведения для государственных служащих, с приложением Модельного кодекса, (2000) 10, от 11 мая 2000 года.

О роли прокуратуры в системе уголовного правосудия, (2000) 19, от 6 октября 2000 года. Европейский кодекс полицейской этики с пояснительным меморандумом, (2001) 10, от 19 сентября 2001 года.

О новых способах работы с преступностью несовершеннолетних и роли правосудия по делам несовершеннолетних, (2003) 20, от 24 сентября 2003 года. О помощи потерпевшим от преступлений, (2006) 8, от 14 июля 2006 года. Документы Конгресса местных и региональных властей Совета Европы: О местных правоохранительных органах в Европе, 152 (2004), от 27 мая 2004 года. О местных правоохранительных органах: местные и региональные власти гарантируют новое сотрудничество, 216 (2007), от 31 мая 2007 года.

По вопросам преступности и безопасности в европейских городах: роль местных властей, 99 (2000), от 24 мая 2000 года.

О пособии о местных властях и предотвращении преступности в городах с приложением Пособия, 116 (2001), от 31 мая 2001 года.

О местных правоохранительных органах в Европе, 180 (2004), от 27 мая 2004 года. О местных правоохранительных органах: местные и региональные власти гарантируют новое сотрудничество, 237 (2007), от 20 мая 2007 года.

Декларация о полиции, резолюция Парламентской ассамблеи Совета Европы 690, от 8 мая 1979 года.

О борьбе с расизмом и расовой дискриминацией при осуществлении полицейской деятельности с пояснительным меморандумом, Рекомендация 11 Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью, от 29 июня 2007 года.

Мнение Комиссара Совета Европы по правам человека о независимом и эффективном рассмотрении жалоб на действия полиции, СошшБН(2009)4, от 12 марта 2009 г.

1.1.3. СБСЕ/ОБСЕ

СБСЕ, Заключительный акт, Хельсинки, 1 августа 1975 года.

СБСЕ, Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ, Копенгаген, 29 июня 1990 года.

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

СБСЕ, Парижская встреча СБСЕ на высшем уровне, Парижская хартия для новой Европы, Париж, 19-21 ноября 1990 года.

ОБСЕ, Стамбульская встреча ОБСЕ на высшем уровне, Хартия европейской безопасности, 19 ноября 1999 года.

ОБСЕ, Решение № 1 Совета министров, Борьба с терроризмом, 9-я встреча Совета министров в Бухаресте, 4 декабря 2001 года.

ОБСЕ, Решение № 9 Совета министров, Деятельность, связанная с полицейскими функциями, 9-я встреча Совета министров в Бухаресте, 4 декабря 2001 года. ОБСЕ, Решение № 448 Постоянного совета, Учреждение в Секретариате ОБСЕ замещаемой на основе прикомандирования должности старшего полицейского советника, 371-е пленарное заседание, Бухарест, 4 декабря 2001 года.

ОБСЕ, Совет министров, Декларация о торговле людьми, 10-я встреча Совета министров, Порто, 7 декабря 2002 года.

ОБСЕ, Совет министров, Хартия ОБСЕ о предупреждении терроризма и борьбе с ним, 10-я встреча Совета министров, Порто, 7 декабря 2002 года.

ОБСЕ, Решение № 557 Постоянного совета, План действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми, 462-е пленарное заседание, Вена, 24 июля 2003 года - 2 - PC.DEC/1049 26 July 2012 Annex Attachment 1.

ОБСЕ, Решение № 2/03 Совета министров, Борьба с торговлей людьми, 11-я встреча Совета министров, Маастрихт, 1 -2 декабря 2003 года.

ОБСЕ, Решение № 3/03 Совета министров, План действий по улучшению положения рома и синти в регионе ОБСЕ, 11-я встреча Совета министров, Маастрихт, 1-2 декабря 2003 года.

ОБСЕ, Стратегия ОБСЕ по противодействию угрозам безопасности и стабильности в XXI веке, 11-я встреча Совета министров, Маастрихт, 1 -2 декабря 2003 года. ОБСЕ, Документ-стратегия ОБСЕ в области экономического и экологического измерения, 11-я встреча Совета министров, Маастрихт, 1 -2 декабря 2003 года.

ОБСЕ, Решение № 14/04 Совета министров, План действий по поддержке гендерного равенства, 12-я встреча Совета министров, София, 7 декабря 2004 года. ОБСЕ, Решение № 685 Постоянного совета, Дополнение к Плану действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми: учет особых потребностей детей, являющихся жертвами торговли людьми, в защите и помощи, 562-е пленарное заседание, Вена, 7 июля 2005 года. ОБСЕ, Решение № 3/05 Совета министров, Борьба с транснациональной организованной преступностью, 13-я встреча Совета министров, Любляна, 6 декабря 2005 года.

52. ОБСЕ, Решение № 5/05 Совета министров, Борьба с угрозой незаконных наркотиков, 13-я встреча Совета министров, Любляна, 6 декабря 2005 года.

53. ОБСЕ, Решение № 3/06 Совета министров, Борьба с торговлей людьми, 21 июня 2006 года (исправляющее Решение № 2/03 11-й встречи Совета министров в Маастрихте).

54. ОБСЕ, Решение № 758 Постоянного совета, Укрепление международного сотрудничества в борьбе с наркотиками, 641-е пленарное заседание, Брюссель, 5 декабря 2006 года.

55. ОБСЕ, Решение № 5/06 Совета министров, Организованная преступность, 14-я встреча Совета министров, Брюссель, 5 декабря 2006 года.

56. ОБСЕ, Решение № 15/06 Совета министров, Борьба с сексуальной эксплуатацией детей, 14-я встреча Совета министров, Брюссель, 5 декабря 2006 года.

57. ОБСЕ, Решение № 810 Постоянного совета, Осуществление Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, 689-е пленарное заседание, Вена, 22 ноября 2007 года.

58. ОБСЕ, Решение № 813 Постоянного совета, Борьба с угрозой незаконных наркотиков и прекурсоров, 690-е пленарное заседание, Мадрид, 30 ноября 2007 года - 3 - PC.DEC/1049 26 July 2012 Annex Attachment 1.

59. ОБСЕ, Решение № 4/07 Совета министров, Взаимодействие ОБСЕ с Афганистаном, 15-я встреча Совета министров, Мадрид, 30 ноября 2007 года.

60. ОБСЕ, Решение № 9/07 Совета министров, Борьба с сексуальной эксплуатацией детей в Интернете, 15-я встреча Совета министров, Мадрид, 30 ноября 2007 года.

61. ОБСЕ, Решение № 5/08 Совета министров, Повышение эффективности борьбы с торговлей людьми в рамках уголовного правосудия на основе комплексного подхода, 16-я встреча Совета министров. Хельсинки, 5 декабря 2008 года.

62. ОБСЕ, Решение № 914 Постоянного совета, Дальнейшая активизация деятельности ОБСЕ, связанной с полицейскими функциями, 784-е пленарное заседание, Афины, 2 декабря 2009 года.

63. ОБСЕ, Астанинская встреча на высшем уровне, Астанинская юбилейная декларация «На пути к сообществу безопасности», Астана, 2 декабря 2010 года.

64. ОБСЕ, Решение № 1049 Постоянного совета, Стратегическая концепция ОБСЕ в отношении деятельности, связанной с полицейскими функциями, 922-е пленарное заседание, 26 июля 2012 года.

65. Рекомендация Комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств об осуществлении полицейской деятельности в многонациональном обществе, февраль 2006.

66. Руководство по демократическим основам полицейской деятельности. 2006.

67. Руководящие принципы по свободе собраний. Варшава, 2007.

68. Наилучшая практика построения партнерства между полицией и обществом. Варшава, 2008.

69. Наилучшая практика первоначальной полицейской подготовки - аспекты учебной программы, составлено Старшим полицейским советником Генерального секретаря ОБСЕ, май 2009.

1.2. Национальное законодательство

70. Конституция Российской Федерации: офиц. изд. - М.: Юридическая литература, 2009. - 64 с.

71. Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации».

72. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № З-ФЗ.

73. Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14.03.2002 № 30-Ф3.

74. Устав патрульно-постовой службы полиции (утв. приказом МВД России от 29.01.2008 № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности».

75. Приказ МВД России от 22.07.2011 № 868 «Об утверждении нагрудных знаков сотрудников полиции».

76. Приказ МВД России от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан».

77. Кодекс профессиональной этики сотрудника милиции (приложение к приказу МВД России от 24.12.2008 № 1138).

78. Кодекс этики членов Общественной палаты Российской Федерации (принят 14 апреля 2006 года).

79. Положение об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 28.07.2011 № 1027).

80. Федеральный закон от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».

81. Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».

82. Положение о порядке посещения мест принудительного содержания территориальных органов МВД членами общественных наблюдательных комиссий.

83. Регламент Совета Федерации РФ.

2. Список литературы

84. Авшалумова Р. Российских игреков среда заела / Р. Авшалумова, И. Кравченко // Ведомости. - 2014. - 22 мая. - № 90 (3594).

85. Аджиев Р. Наставление по мониторингу судов и судебных процессов / Р. Аджиев, А. Бабушкин, А. Маяков. - М.: Межрегион. обществ. благотворит. правозащит. орг. «Комитет за гражд. права», 2014. - 50 с.

86. Алексеева Л. М. История инакомыслия в СССР: новейший период / Л. Алексеева. - М.: Весть, 1992. - 348 с.

87. Алхасов А.Я. От критической теории к теории коммуникативного действия. Эволюция взглядов Юргена Хабермаса / Алхас Алхасов. - Ульяновск: Ульяновский гос. ун-тет, 2001.

- 150 с.

88. Арендт Х. Банальность зла. Эйхман в Иерусалиме / Ханна Арендт. - М.: Европа, 2008. -424 с.

89. Бабушкин А. Наставление по осуществлению общественного контроля за местами отбытия административного ареста / А. Бабушкин, А. Маяков. - М.: Межрегион. обществ. благотворит. правозащит. орг. «Комитет за гражд. права», 2014. - 54 с.

90. Бауман З. Актуальность холокоста / Зигмунт Бауман. - М.: Европа, 2012. - 311 с.

91. Беляева Н. Ю. Формы гражданского участия объединений в публичной политике / Н. Ю. Беляева, В. Е. Карастелев // XII Международная научная конференция по проблемам развития экономики и общества: в 4-х кн. - М.: Изд. дом Высш. шк. экономики, 2012. - Кн. 1.

- С. 302-310.

92. Бергер П. Социальное конструирование реальности: трактат по социологии знания / Питер Бергер, Томас Лукман. - М.: Медиум, 1995. - 322 с.

93. Блинова Н. В. Народный контроль в СССР: учеб. пособие / Н. В. Блинова, В. И. Туранов. - М.: [б. и.], 1969. - 62 с.

94. Бондарь Н.Ю. Институт общественного контроля за органами государственной власти в России // Российский юридический журнал. -2009. -№4. -С.214.

95. Воскресенская Н. А. В. И. Ленин - организатор социалистического контроля / Н. А. Воскресенская. - М.: Сов. Россия, 1970. - 321 с.

96. Впереди четыре года работы [Электронный ресурс] // Судья. - 2012. - № 6. - Режим доступа: http://www.zhurnalsudya.ru/archive/2012/6/?article=1057.

97. Гидденс Э. Социология / Энтони Гидденс. - М.: Эдиториал УРСС, 1999. - 704 с.

98. Горбуз А.К., Краснов М.А., Мишина Е.А., Сатаров Г.А. Трансформация российской судебной власти: Опыт комплексного анализа. М.; СПб.: Норма, 2010. - 480 с.

99. Городские движения России в 2009-2012 годах: на пути к политическому / под ред. К. Клеман. - М.: Новое литературное обозрение, 2013. - 544 с.

100. Государственный и общественный контроль в СССР / под ред. В. И. Туровцева. - М.: Наука, 1970. - 332 с.

101. Громыко Ю.В. Системомыследеятельностный подход Г.П. Щедровицкого и теория коммуникативного действия Юргена Хабермаса: точки соотнесения и несопоставимости // Чтения памяти Г.П. Щедровицкого 2002-2003 гг. (доклады и дискуссии). - М.: Шк. Куль. Полит., 2004. - 288 с.

102. Гудков Л., Дубин Б., Наталия Зоркая Н. Российская судебная система в мнениях общества // Вестник общественного мнения. - 2014. - № 4. - С. 7- 43.

103. Даль Р. Демократия и ее критики / Роберт Даль. - М.,: РОССПЭН, 2003. - 574 с.

104. Даль Р. О демократии / Роберт Даль. - М.: Аспект пресс, 2000. - 203 с.

105. Десятых П. В. Организация и правовое обеспечение общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Десятых Павел Владимирович. - М., 2009. - 25 с.

106. Дубровский В. Я. Очерки по общей теории деятельности / В. Я. Дубровский. - М.: Ин-т развития им Г. П. Щедровицкого, 2011. - 576 с.

107. Зайцев Д. Г. Протестное движение в России 2011-2012 годов: проблема субъектности / Д. Г. Зайцев, В. Е. Карастелев // Политическая наука: ежегодник. М.: РОССПЭН, 2013. -2013: Государство и общество в пространстве власти и политических коммуникаций. - С. 231-266.

108. Земскова О. А. Об общественном контроле в местах принудительного содержания / О. А. Земскова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2009. - №3. - С. 111-115.

109. Зорькин В. Конституционно-правовые проблемы судебной системы РФ [Электронный ресурс] / Валерий Зорькин // РАПСИ. - 2012. - 18 дек. - Режим доступа: http://rapsinews.ru/judicial_analyst/20121218/265821471.html.

110. Зубарев С. М. Участие граждан в общественном контроле за деятельностью государственного аппарата: новые законодательные гарантии / С. М. Зубарев // Административное право и процесс. - 2007. - № 4. - С. 20-25.

111. Иконников С. Н. Народный контроль в СССР, 1966-1970 гг.: из истории орг. и деятельности органов нар. контроля / Сергей Иконников. - М.: Наука, 1978. - 326 с.

112. Институт гражданского участия: проверка деятельностью субъектов / Ш. Ш. Какабадзе, Д. Г. Зайцев, Н. А. Звягина, В. Е. Карастелев // Полис: политические исследования. - 2011. - № 3. - С. 88-108

113. Институциональная политология: соврем. институционализм и политич. трансформация России / под ред. С. В. Патрушева. - М.: Ин-т систем. программирования Рос. акад. наук, 2006. - 586 с.

114. Истон Д. Политическая система общества / Д. Истон // Антология мировой политической мысли: в 5 т. - М.: Мысль, 1997. - Т. 2: Зарубежная политическая мысль, XX в. - С. 630642.

115. Карастелев В. Общественный контроль за деятельностью полиции в России: возможности и реальные практики / В. Е. Карастелев // Аналитический доклад о деятельности правозащитной сети. М.: Юрист, 2013. С. 368-385.

116. Карастелев В. Е. Коллизия борьбы политических проектов по институционализации общественного контроля в системах правосудия и правоохранительной деятельности в России / В. Е. Карастелев // Политическое проектирование в пространстве социальных коммуникаций: материалы X Междунар. науч. конф. - М.: ЛЕНАНД, 2013. - Ч. 2. - С. 196-203.

117. Карл Т. Л. Демократизация: концепты, постулаты, гипотезы: (размышления по поводу применимости транзитологической парадигмы при изучении посткоммунистических трансформаций) / Карл Т. Л., Шмиттер Ф. // Полис: политические исследования. - 2004. -№ 4. - С. 6-27.

118. Карнишина Н. Г. Роль общественного контроля в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания в Российской Федерации / Н. Г. Карнишина // Гуманитарно-пенитенциарный вестник: научно-публицистический альманах. - Рязань: Академия ФСИН России, 2009. - Вып. 4. - С. 236-241.

119. Кин Дж. Демократия и гражданское общество / Джон Кин. - М.: Пресс-Традиция, 2001. -401 с.

120. Коэн Дж. Гражданское общество и политическая теория / Джин Л. Коэн, Эндрю Арато. -М.: Весь мир, 2003. - 784 с.

121. Киричек Е. В. Гражданский (общественный) контроль за деятельностью органов публичной власти в сфере обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации / Киричек Е. В. // Актуальные проблемы российского права. -2013. - № 9. - С. 1094-1100.

122. Кириллов В. М. История репрессий и правозащитное движение в России: учеб. пособие / В. М. Кириллов. - Екатеринбург: Изд-во УМЦ УПИ, 1999. - 119 с.

123. Клеман К. От обывателей к активистам: зарождающиеся социальные движения в современной России / К. Клеман, О. Мирясова, А. Демидов. М.: Три квадрата, 2010. - 635 с.

124. Клиньшанс Е. В. Институт гражданского контроля над уголовно-исполнительной системой в условиях политической модернизации России: автореф. дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Клиньшанс Елена Викторовна. - Саратов, 2011. - 23 с.

125. Колодин Р. В. К вопросу о роли общественного контроля за деятельностью пенитенциарных учреждений / Р. В. Колодин // Российское общество и государство: актуальные проблемы на современном этапе: материалы Международ. науч.-практич. конф. - Владимир: [б. и.], 2009. - С. 344-347.

126. Концепт подотчетности в английских и русских политических дискурсах: препринт WP14/2014/06 / М. В. Ильин, И. В. Убоженко, А. Н. Воробьев, Е. А. Иванов, А. А. Порец-кова, А. В. Самородова / под общ. ред. И. В. Убоженко; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2014. - 64 с.

127. Лунев А. Е. Теоретические проблемы государственного управления / А. Е. Лунев. - М.: Наука, 1974. - 247 с.

128. Макферсон К. Б. Жизнь и времена либеральной демократии / К. Б. Макферсон. - М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высш. шк. экономики, 2011. - 176 с.

129. Мальков В. В. Общественный контроль и его роль в советском государственном управлении: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Мальков Владимир Васильевич. - М., 1963. - 20 с.

130. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура / Роберт Мертон. - М.: АСТ: АСТ Москва: Хранитель, 2006. - 873 с.

131. Морозов С. И. Институт гражданского контроля над государственной властью в современной России / С. И. Морозов // VI Всероссийский конгресс политологов «Россия в глобальном мире: Институты и стратегии политического взаимодействия»: Материалы: Москва, 22-24 ноября 2012 г. - М.: Рос. ассоциация полит. науки, 2012. - С. 329.

132

133

134

135

136

137

138

139

140

141

142

143

144

145

146

147

Морщакова Т. Г. Судебное правоприменение в России: о должном и реальном / Т. Г. Морщакова. - М.: Р. Валент, 2010. - 312 с.

Новый общественно-политический словарь / подгот. под руководством Лори Буссаге, Софи Жако, Полин Равинэ; предисл. Пьера Мюллера. - М.: Моск. шк. полит. исслед., 2008. - 548 с.

Норт Д. Понимание процесса экономических изменений / Дуглас Норт. - М.: Изд. дом Гос. ун-та - Высш. шк. экономики, 2010. - 256 с.

Норт Д. Насилие и социальные порядки: концептуальные рамки для интерпретации письменной истории человечества / Дуглас Норт, Джон Уоллис, Бари Вайнгаст. - М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2011. - 480 с.

Норт Д. В тени насилия: уроки для обществ с ограниченным доступом к политической и экономической деятельности: докл. к XIII Апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 3-5 апр. 2012 г. / Д. Норт, Дж. Уоллис, С. Уэбб, Б. Вайнгаст. - М.: Изд. дом Высш. шк. экономики, 2012. - 48 с.

Оссе А. Принципы деятельности полиции: методич. пособие по правам человека / Аннеке Оссе. - Амстердам: Amnesty International Нидерланды, 2006. - 343 с.

Панченко П. Н. Общественный контроль в сфере правопорядка: вопросы формирования его системы / Панченко П. Н. // Российская юстиция. - 2010. - № 4. - С. 50-53. Парсонс Т. О социальных системах / Талкотт Парсонс; под общ. ред. В. Ф. Чесноковой и С. А. Белановского. - М.: Акад. проект, 2002. - 830 с.

Парсонс Т. Система современных обществ / Т. Парсонс. - М.: Аспект Пресс, 1998. - 270 с. Пастухов В. Б. Реформа МВД как сублимация политической реформы в России / В. Б. Пастухов // Полис: политические исследования. - 2010. - № 6. - С. 23-40. Пашин С. А. Становление правосудия / С. А. Пашин. - М.: Р. Валент, 2011. - 456 с. Петров Н. Субституты институтов [Электронный ресурс] / Н. Петров // Золотой лев. - 2007. - № 151-152. Режим доступа: http://www.zlev.ru/151/151_31.htm.

Права человека перед вызовами XXI века / под ред. В. В. Смирнова и А. Ю. Сунгурова. -М.: Рос. ассоциация полит. науки: РОССПЭН, 2012. - 349 с.

Римский В. Социальные аспекты взаимодействий граждан и предпринимателей с российской судебной властью // Вестник общественного мнения. - 2010. - № 2. - С. 62-79. Розанваллон П. Общество равных / Пьер Розанваллон. - М.: Моск. шк. гражд. просвещения. - 416 с.

Румянцева В. Г. Общественный контроль за деятельностью государства: к теории вопроса / В. Г. Румянцева // История государства и права. - 2009. -№ 11. - С. 42-45.

148. Селиванова Е. С. Институционализация общественного контроля в сфере публичной политики в постсоветской России: дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Селиванова Елена Сергеевна. - Воронеж, 2014. - 203 с.

149. Скотт Дж. Благими намерениями государства: почему и как провалились проекты улучшения условий человеческой жизни / Джеймс Скотт. - М.: Унив. кн., 2005. - 566 с.

150. Соловьев А. И. Имитация публичности как инструмент политического господства // Демократия и управление: информ. бюл. исследоват. ком. РАПН по сравнит. политологии СП-РАПН. - СПб., 2012. - № 1 (13). - С. 10-17.

151. Справедливое судебное разбирательство в международном праве: юрид. сб. - Варшава: БДИПЧ ОБСЕ, 2013. - 280 с.

152. Сравнительная политология сегодня: мировой обзор: учеб. пособие для студентов-политологов / Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон. - М.: Аспект Пресс, 2002. -535 с.

153. Старчикова В.В. Общественный контроль в правовом государстве (теоретико-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Старчикова Валерия Викторовна. - М., 2014. - 28 с.

154. Судебная власть / Ин-т гос-ва и права РАН; под ред. И. Л. Петрухина. - М.: Проспект, 2003. - 720 с.

155. Сурядная Е. В. Демократические ценности современного российского общества как условие формирования системы гражданского контроля / Е. В. Сурядная // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 4, История. Регионоведение. Международные отношения. - 2010. - № 1 (17). - С. 157-163.

156. Таганкина Н. Роль представителей общественности в повышении независимости и эффективности правосудия в Российской Федерации / Н. Таганкина, В. Карастелев [и др.]. -М.: МХГ, 2011 - 72 с.

157. Тактики гражданского контроля за полицией в современной России / под ред. А. Друка, Д. Макарова - Воронеж.: ОГОН, 2015. - 48с.

158. Хайек Ф. А. Право, законодательство и свобода: современное понимание либеральных принципов справедливости и политики / Фридрих Август фон Хайек. - М.: ИРИСЭН, 2006. - 644 с.

159. Шапиро И. Бегство от реальности в гуманитарных науках / Иэн Шапиро. - М.: Изд. дом Высш. шк. экономики, 2011. - 364 с.

160. Шмерлина И. А. Понятие «социальный институт»: анализ исследовательских подходов / И. А. Шмерлина // Социологический журнал. - 2008. - № 4. - С. 53 - 69.

161

162

163

164

165

166

167

168

169

170

171

172

173

174

175

Щедровицкий Г. П. Идея деятельности и деятельностный подход / Г. П. Щедровицкий // Георгий Петрович Щедровицкий / Ин-т философии РАН, Некоммер. науч. фонд «Ин-т развития им. Г. П. Щедровицкого». - М.: РОССПЭН, 2010. - С. 440-541. Щедровицкий Г.П. К характеристике основных направлений исследования знака в логике, психологии и языкознании // Г.П. Щедровицкий Избранный труды / М.: Шк. Культ. Полит., 1995. - С.515-539.

Эпплбаум Э. ГУЛАГ. Паутина Большого террора. М.: Московская школа политических исследований, 2006. - 608 с.

Эпплбаум Э. Железный занавес. Подавление Восточной Европы (1944-1956). М.: Московская школа гражданского просвещения, 2015. - 704 с.

Яковенко И. Г. Политическая субъектность масс: культурологический аспект политической жизни в России / И. Г. Яковенко. - М.: Новый хронограф, 2009. - 177 с. Яковенко И.Г. Россия и репрессия: Репрессивная компонента отечественной культуры. М.: Новый хронограф, 2011. - 336 с.

Ясин Е. Г. Сценарии для России на долгосрочную перспективу: новый импульс через два десятилетия: докл. к XIII апр. междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 3-5 апр. 2012 г. / Е. Г. Ясин. - М.: Изд. дом Высш. шк. экономики, 2012. - 72 с.

Almond G. A. The Civic culture revisited: An analytic study / Gabriel A. Almond, Sidney Verba. - Boston.: Little Brown, 1980.

Bendix R. Reflections on Modern Western States and Civil Societies / Reinhard Bendix, John Bendix, Norman Furniss. - Research in Political Sociology. - 1987. - Vol. 3. - P. 1-38. Bhaskar R. A Realist Theory of Science with a New Introduction / Roy Bhaskar. - New York: Routledge, 2008. - 284 p.

Bhaskar R. The Possibility of Naturalism: A Philosophical Critique of the Contemporary Human Sciences / Roy Bhaskar. - New York: Routledge, 2015. - 189 p.

Blair H. Participation and Accountability at the Periphery: Democratic Local Governance in Six Countries / Harry Blair // World Development. - 2000. - Vol. 28, № 1. - P. 21-39. Boulding K. E. Conflict and Defense: A General Theory / Kenneth E. Boulding. -San Francisco: Harper, 1963. - 366 p.

Boyd R. The Current Status of the Issue of Scientific Realism / R. Boyd // Scientific Realism. -Berkeley; Los Angeles: University of California Press, 1984. - P. 45-90. Khristenko V. B. Methodological School of Management / V. B. Khristenko, A. G. Reus, A. P. Zinchenko. - London: Bloomsbury, 2014. - 992 p.

176

177

178

179

180

181

182

183

184

185

186

187

188

189

190

191

192

Collins R. Interaction Ritual Chains / Randall Collins. - Princeton, NJ.: Princeton University Press, 2004. - 464 p.

Collins R. A Network-location Theory of Culture / Randall Collins // Sociological Theory. -2003. - № 21. - P. 69-73.

Cook T. The Causal Assumptions of Quasi-Experimental Practice / T. Cook, D. Campbell // Synthese. 1986. Vol. 68, № 1. P. 141-180

Dahrendorf R. Life Chances: Approaches to social and political theory / Ralf Dahrendorf. -Chicago: University of Chicago Press, 1979. - 181 p.

Dahrendorf R. Reflections on the Revolution in Europe / Ralf Dahrendorf. - New Branswick, NJ: Transaction Publishers, 2005. - 178 p.

Dessler D. Beyond Correlations: Toward a Causal Theory of War / David Dessler // International Studies Quarterly. - 1991. - Vol. 35, № 3. - P. 337-355.

Easton D. The Political System: an Inquiry Into the State of Political Science / David Easton -2nd ed. - New York: Alfred A. Knopf, 1971. - 377 p.

Easton D. A systems analysis of political life / David Easton. - New York: John Wiley & Sons, 1965. - 532 p.

Edwards M. Civil Society / Michael Edwards. - 3rd ed. - Cambridge, England: Polity Press, 2014. - 185 p.

Ellis B. Truth and Objectivity / Brian Ellis. - Oxford: Blackwell, 1990. - VIII, 314 p.

Evans P. Embedded Autonomy: States and Industrial Transformation / Piter Evans. - Princeton,

NJ.: Princeton University Press, 1995. - 344 p.

Fairness and Competence in Citizen Participation: Evaluating Models for Environmental Discourse / ed. by Ortwin Renn, Thomas Webler, Peter Wiedemann. - Dordrecht; Boston: Kluwer Academic, 1995. - XIX, 381 p.

Geertz C. Thick Description: Toward an Interpretative Theory of Culture/ Clifford Geertz // The Interpretation of Cultures / Clifford Geertz. New York: Basic Books, 1973. - 470 p. Giddens A. The Consequences of Modernity / Anthony Giddens. - Cambridge: Polity Press, 1990. - 188 p.

Giddens A. The Constitution of Society / Anthony Giddens. - Cambridge: Polity Press, 1986. -417 p.

Giddens, A. A Contemporary Critique of Historical Materialism. Vol. 2. The Nation-State and Violence / Anthony Giddens. - Cambridge: Polity Press, 1985. - 399 p.

Green D. P. Pathologies of Rational Choice Theory: a Critique of Applications in Political Science / Donald P. Green, Ian Shapiro. - New Haven: Yale University Press, 1994. - 239 p.

193

194

195

196

197

198

199

200

201

202

203

204

205

206

207

Greenwood J. D. The Social Constitution of Action: «Objectivity and Explanation» / John D. Greenwood // Philosophy of the Social Sciences. - 1990. - Vol. 20, № 2. - P. 195-207. Habermas J. Theory of Communicative Action. Vol 1. Reason and Rationalization of Society / Jürgen Habermas. - Boston: Beacon Press, 1984. - XLII, 465 p.

Holloway J. Change the World Without Taking Power: the Meaning of Revolution Today / John Holloway. - London: Pluto Press, 2002. - IX, 277 p.

Images of Science: Essays on Realism and Empiricism / ed by Paul M. Churchland, Clifford A. Hooker. - Chicago: University of Chicago Press, 1985. - 317 p.

Keat R., Urry J. Social Theory as Science / Russell Keat, John Urry. - 2nd ed. - London: Routledge & Kegan Paul, 1982. - XI, 301, 14 p.

Klandermans B. The formation and mobilization of consensus / Bert Klandermans // From structure to action / ed. by B. Klandermans, H. Kriesi, S. Tarrow. - London: JAI, 1988. - P. 173-196. - (International Social Movement Research; 1).

Knight J. Institutions and social conflict / Jack Knight. - Cambridge [England]; New York: Cambridge University Press, 1992. - XIII, 234 p.

March J. G. Organizing political life: What administrative reorganization tells us about government / James G. March, Johan P. Olson // The American Political Science Review. - 1983. -Vol. 77, № 2. - P. 281-296.

March J. G. The dynamics of rules: Change in Written Organizational Codes / James G. March, Martin Schultz, Xueguang Zhou. - Stanford: Stanford University Press, 2000. - XI, 228 p. March J. G. Institutional perspectives on political institutions / James G. March, Johan P. Olsen // Governance: An International Journal of Policy and Administration. - 1996. - Vol. 9, № 3. - P. 247-264.

March J. G. Rediscovering Institutions: the Organizational Basis of Politics / James G. March, Johan P. Olsen. - New York: The Free Press, 1989. - 227 p.

McMullin E. Two Ideals of Explanation in Natural Science / Ernan McMullin // Midwest Studies in Philosophy. - 1984. - Vol. 9, № 1. - P. 205-220.

Miller R. W. Fact and Method: Explanation, Confirmation and Reality in the Natural and the Social Sciences / Richard W. Miller. - Princeton, NJ: Princeton University Press, 1987. - IX, 611 p.

Miller L. L. The Representational Biases of Federalism: Scope and Bias in the Political Process, Revisited / Lisa L. Miller // Perspectives on Politics. - 2007. - Vol. 5, № 2. - P. 305-321. New Institutionalism: Theory and Analysis / ed. by André Lecours. Toronto: University of Toronto Press, 2005. - XII, 363 p.

208

209

210

211

212

213

214

215

216

217

218

219

220

221

222

223

Oberschall A. Social conflict and social movement / Anthony Oberschall. - New York: Pearson Education, 1973. - 371 p.

Oberschall A. Theories of social conflict / Anthony Oberschall // Annual Review of Sociology. -1978. - № 4. - P. 291-315.

Olsen J. P. Modernization Programs in Perspective: Institutional Analysis of Organizational Change / Johan P. Olsen // Governance: An International Journal of Policy and Administration. -1991. - Vol. 4, № 2. - P. 125-149.

Organizing to Win: New Research on Union Strategies / ed. by Kate Bronfenbrenner [et al]. -Ithaca, NY: ILR Press, 1998. - 384 p.

Parsons T. Structure and Process in Modern Societies / Talcott Parsons. - Glencoe, IL: Free Press, 1960. - 344 p.

Parsons T. The Social System / Talcott Parsons. - Glencoe: Free Press, 1964. - 576 p. Pawson R. A Measure for Measures: A Manifesto for Empirical Sociology / Ray Rawson. -London; New York: Routledge, 1989. - IX, 337 p.

Rethinking Political Institutions: The Art of the State / ed. by Ian Shapiro, Stephen Skowronek, Daniel Galvin. - New York: New York University Press, 2007. - VI, 346 p. Rössel J. Conflict Theory and Interaction Ritual: the Microfoundations of Conflict Theory / Jörg Rössel, Randall Collins // Handbook of Sociological Theories. - New York: Plenum Publishers, 2002. - P. 509-531.

Sayer A. R. Method in Social Science: A Realist Approach / Andrew R. Sayer. - London: Hutchinson, 1984. - 271 p.

Shapiro I. Realism in the Study of the History of Ideas / Ian Shapiro // History of Political Thought. - 1982. - Vol. 3, № 3. - P. 535-578.

Silver B. J. World-scale Patterns of Labor-Capital Conflict: Labor Unrest, Long Waves, and Cycles of World Hegemony / Beverly J. Silver // Review: A Journal of the Fernand Braudel Center. - 1995. - Vol. 18, № 1. - P. 155-192.

Tilly Ch. Globalization Threatens Labor's rights / Charles Tilly // International Labor and Working-Class History. - 1995. - № 47. - P. 1-23.

Tilly Ch. Social Movements and National Politics / Charles Tilly // Statemaking and Social Movements: Essays in History and Theory / ed. by Charles Bright, Susan Harding. - Ann Arbor: University of Michigan Press, 1984. - P. 297-317.

Tilly Ch. Big Structures, Large Processes, Huge Comparisons / Charles Tilly. - New York: Russell Sage Foundation, 1984. - XII, 176 p.

Toward a General Theory of Action / Talcott Parsons [et al.]. - Cambrige, MA: Harvard University Press, 1962. - XI, 506 p.

224. Western B. Between Class and Market: Postwar Unionization in the Capitalist Democracies / Bruce Western. - Princeton, NJ: Princeton University Press, 1997. - XX, 230 p.

225. Whaites A. NGOs, Civil Society and the State: Avoiding Theoretical Extremes in Real World Issues / Alan Whaites // Development in Practice. - 1998. - Vol. 8, № 3. - P. 343-349.

226. Wittman, D. A. The Myth of Democratic Failure: Why Political Institutions are Efficient / Donald A. Wittman. - Chicago: University of Chicago Press, 1995. - IX, 229 p.

227. Wylie A. Arguments for Scientific Realism: the Ascending Spiral / Alison Wylie // American Philosophical Quarterly. - 1986. - Vol. 23, № 3. - P. 287-297.

228. Zald M. N. Social Movement Organizations: Growth, Decay and Change / Mayer N. Zald, Roberta Ash // Social Forces. - 1966. - Vol. 44, № 3. - P. 327-341.

229. Zald M. N. Social Movements in an Organizational Society: Collected Essays / Mayer N. Zald, John D. McCarthy. - New Brunswick, NJ: Transactions Publishers, 1987. - 435 p.

3. Основные интернет-ресурсы

230. Gulagu.net [Электронный ресурс]: соц. сеть. - [М., б. д.]. - Режим доступа: http://gulagu.net.

231. OVD-INFO.ORG [Электронный ресурс]: мониторинг гос. насилия. - [М.], 2011-2015. - Режим доступа: http://ovdinfo.org.

232. REGNUM [Электронный ресурс]: информ. агентство. - Электрон. дан. - [М.], 1999-2015. -Режим доступа: http://www.regnum.ru.

233. Барометр реформы полиции [Электронный ресурс]: сайт / Фонд «Обществ. вердикт». -[М.], 2014-2015. - Режим доступа: URL: http://police-barometer.ru.

234. Гражданин и полиция [Электронный ресурс]: сайт / Моск. Хельсинк. группа - [М.], 20142015. - Режим доступа: http://mhg-police.org.

235. Институт «Коллективное действие» [Электронный ресурс] - Электрон. дан. - [М., б. д.]. -Режим доступа: http://ikd.ru.

236. Комитет за гражданские права [Электронный ресурс]: межрег. обществ. благотв. право-защит. орг. - Электрон. дан. - М., 2007-2015. - Режим доступа: http://www.civilsociety.su.

237. Международная открытая школа по правам человека и гражданских действий Федерации [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Электрон. дан. - М., 2008-2015. - Режим доступа: http: //inthrschool.org.

238. Общероссийский гражданский форум [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Электрон. дан. - М., 2013-2015. - Режим доступа: http://civil-forum.ru.

239. Общественная палата Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Электрон. дан. - М., 2007-2015. - Режим доступа: http://www.oprf.ru.

240. Общественный контроль [Электронный ресурс]: информ. площадка Ассоциации независимых наблюдателей. - [М., б. д.]. - Режим доступа: http://www.onk-ru.info.

241. «Общественный контроль как эффективный механизм предупреждения нарушений прав человека в местах принудительного содержания. Российская модель» - совместный проект Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Директората по защите прав человека Совета Европы [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Электрон. дан. -М., 2015. - Режим доступа: http://www.antipytki.ru.

242. Объединенная группа общественного наблюдения [Электронный ресурс]: [сайт]. - [М.], 2012-2015. - Режим доступа:ЦКЪ: http://ogonwatch.org.

243. ОНК.РФ [Электронный ресурс]: сайт. - [М., б. д.]. - Режим доступа: http://onk.su.

244. Открытая полиция [Электронный ресурс]: портал / Комитет гражд. инициатив. - Электрон. дан. - [М.], 2012-2015. - Режим доступа: http://www.openpolice.ru.

245. Полит.ру [Электронный ресурс]: информ.-полит. интернет-канал. - Электрон. дан. - М., 1998-2015. - Режим доступа: http://www.polit.ru.

246. Президент Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Электрон. дан. -[М.], 2009-2015. - Режим доступа: http://www.kremlin.ru.

247. Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека [Электронный ресурс]: [офиц. сайт]. - Электрон. дан. - М., [б. д.] - Режим доступа: http://president-sovet.ru.

248. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Электрон. дан. - М., 1999-2015. - Режим доступа: http://www.ombudsman.gov.ru.

249. Фонд Свободы информации [Электронный ресурс]: сайт / Ин-т развития свободы ин-форм. - СПб, 2010-2015. - Режим доступа: http://svobodainfo.org.

Приложение А

Данные всероссийских опросов «Левада-Центра» по проблемам доверия и произвола в судебной системе и правоохранительной деятельности233.

Таблица А.1. Данные всероссийского опроса, декабрь 2014 года (ответы указаны в процентах от всех опрошенных)

Вопрос Всего Москва

Как вы считаете, есть ли в России проблема: беззаконие и произвол правоохранительных органов? И если да, в какой мере она вас беспокоит?

Очень сильно беспокоит 15 13

Довольно сильно беспокоят 21 24

Временами беспокоят 29 32

Не слишком беспокоит 21 21

Совершенно не беспокоит 7 5

Нет такой проблемы 4 3

Затрудняюсь ответить 3 2

В какой мере вы согласны с высказыванием: такие люди, как вы, чувствуют себя защищенным от возможного произвола со стороны властей (милиция, прокуратура, инспекция и проч.)?

Полностью согласен 5 3

Скорее согласен 19 21

Отчасти согласен, отчасти нет 33 37

Скорее не согласен 32 31

Совершенно не согласен 8 6

Затрудняюсь ответить 3 1

233 Опросы 2010—2014 годов проводились по репрезентативной всероссийской выборке городского и сельского населения среди 1600 человек в возрасте 18 лет и старше в 134 населенных пунктах 46 регионов страны. Распределение ответов приводится в процентах от общего числа опрошенных. Статистическая погрешность данных этих исследований не превышает 3,4%. До июня 2008 г. N=2100; с июня 2009 г. N=1600. Официальный сайт «Левада-Центра»: http://www.levada.ru/30-01-2015/naibolee-vazhnye-i-ushchemlyaemye-prava (дата обращения 12.05.2015).

Продолжение таблицы А.1

Вопрос Всего Москва

В какой мере вы согласны с высказыванием: в нашей стране любой человек, независимо от своего положения в обществе и богатства, равен перед законом?

Полностью согласен 5 5

Скорее согласен 12 13

Отчасти согласен, отчасти нет 25 26

Скорее не согласен 35 32

Совершенно не согласен 22 24

Затрудняюсь ответить 2 1

В какой мере вы согласны с высказыванием: такие люди, как как правило, могут добиться защиты своих прав в суде?

Полностью согласен 5 4

Скорее согласен 18 23

Отчасти согласен, отчасти нет 35 36

Скорее не согласен 24 23

Совершенно не согласен 10 8

Затрудняюсь ответить 7 6

Какие из прав и свобод человека, по-вашему мнению, наиболее важны?

право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность 74 78

свобода слова 32 44

право на справедливый суд 47 53

право на свободу от насилия, унижений и произвола 38 44

право владеть собственностью 36 44

неприкосновенность имущества, жилища 42 43

свобода перемещения и выбора места жительства 26 31

свобода вероисповедания, свобода совести 24 29

право на получение информации 26 35

право на создание семьи и равноправие в браке 24 28

Продолжение таблицы А.1

Вопрос Всего Москва

свобода мирных собраний и ассоциаций 15 22

право на работу, хорошие условия и справедливую оплату труда 58 59

право на участие в общественной и политической жизни 17 24

право на отдых и досуг 33 39

право на бесплатное образование, равный доступ к образованию 59 61

право на медицинскую помощь, социальную защиту, жизненный уровень 68 70