Социальные последствия экологических рисков для населения промышленного моногорода тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат наук Платонов Константин Аркадьевич

• Платонов Константин Аркадьевич
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Платонов Константин Аркадьевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО МОНОГОРОДА

1.1 Концепция рисков для населения в контексте проблематики промышленного моногорода

1.2 Городское население как объект социологического исследования

1.3 Методология исследования социальных последствий экологических рисков

для населения промышленного моногорода

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО МОНОГОРОДА

2.1 Социальные последствия экологических рисков в современном российском обществе

2.2 Конструирование экологических рисков и их социальных последствий в СМИ на примере Череповца

2.3 Специфика восприятия экологических рисков населением промышленного

моногорода на примере Череповца

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ ОБ ИСТОЧНИКАХ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования

Экологические проблемы исключительно актуальны для современной России. В

опубликованной Минприроды и экологии РФ в январе 2016 года «Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» приводятся данные о том, что порядка 19% городского населения страны находится под воздействием высокозагрязнённого воздуха и порядка 15% источников, используемых для получения питьевой воды, не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. На одной из последних встреч с представителями Общероссийского народного фронта В.В. Путин заявил о необходимости безотлагательного решения острых экологических проблем.1 В процессе производства и потребления накоплено порядка 30 миллиардов тонн отходов, а на всей территории России размещено порядка 170 000 опасных производственных объектов.2 Тем не менее, на практике вопросы состояния окружающей среды нередко воспринимаются населением как дела далеко не первой важности. Это связано со многими факторами, прежде всего, психологического и социального плана: ущерб, наносимый подобными явлениями, как правило, относительно незаметен за счёт протяжённости во времени и практически никак напрямую не фиксируется органами чувств.

Точно так же они не отражаются на повседневных практиках социального взаимодействия до тех пор, пока не начинают принимать катастрофический характер.3 Неочевидность фоновой экологической угрозы создаёт почву для выработки у отдельных индивидов, социальных групп и сообществ тактик интерпретации окружающей среды, основанных на игнорировании опасных факторов. Экологическая угроза в виде постепенного загрязнения окружающей среды не нарушает привычного порядка вещей для большинства моделей значимых социальных взаимодействий. Риски органично встроились в систему представлений городского обывателя о мире, институционализировались во всех сферах общественной жизни. Поскольку риски в социальной среде распределяются неравномерно, они провоцируют развитие дифференцированных стратегий адаптации, зависящих от опыта, способностей и ресурсов, социальных сетей, в которые включены

1 Общероссийский народный фронт. Путин: Вопросы экологии, спасения Байкала и леса требуют безотлагательного внимания. 27.11.2015. URL: http://onf.ru/2015/11/27/putin-voprosy-ekologii-spaseniya-baykala-i-lesa-trebuyut-bezotlagatelnogo-vnimaniya/ (дата обращения 08.12.15)

2 Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Официальный сайт. Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года. 29.01.2016. URL:http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=142854 (дата обращения 08.12.15)

3 Луман Н. Понятие риска // Thesis. 1994..№5. С

индивиды и социальные группы.4 Как отмечает О.Н. Яницкий: «сегодня состояние критической, то есть чрезвычайной, ситуации есть норма, рутина состояния общественного организма»5.

Экологическая модернизация в России - это длительный и непрерывный процесс, в котором прослеживается немало сложностей. Среди базовых проблем - неспособность многих структур в ситуации экологической катастрофы продолжать работать в штатном мобилизированном режиме.6 В сфере общественного обсуждения экологических проблем этот эффект проявляется в виде слабо публичного дискурса, сочетающего в себе психологическую готовность к выполнению экологически ориентированных действий и пассивность в создании условий для такой деятельности, а также реальных общественных инициатив.7 И.А.Халий отмечает традиционный антропоцентризм, преобладающий во взглядах россиян на экологическую проблематику, что сказывается на управленческих решениях в этой сфере. Часто реальная экологизация городской среды заменяется созданием «экологического комфорта», создающего иллюзию безопасности

По мнению А.Б. Вебера российские власти лишь в последние 2-3 года «решили вернуть в политику принципы устойчивого развития». 9 Экологические программы и инструменты открытого мониторинга состояния окружающей среды всё ещё недостаточно эффективны. В России во многих регионах, конечно, на первое место выходят сложности экономического характера и социальное обеспечение, поэтому проблемы окружающей среды не получают достаточного внимания. Очевидно, что на административном уровне лоббизм в отношениях с прессой и городскими сообществами - намного более экономичный вариант относительно реальных мер по снижению экологической нагрузки. Происходит габитулизация экологической угрозы. Дополнительно страдает экологическая культура и образование, которые оказываются невостребованным в среде информационной изоляции.

4 Мозговая А.В., Шлыкова Е.В. Неравенство в распределении рисков: ресурсы и стратегии адаптации // Россия реформирующаяся: Ежегодник / отв. ред. М. К. Горшков; Институт социологии РАН. Москва: Новый хронограф. 2016. Вып. 14. С

5 Яницкий О.Н. Социология критических состояний общества: теоретические и методические проблемы // Социологическая наука и социальная практика. 2014. №4. С

6 Яницкий О.Н. Экомодернизация России: теория, практика, перспектива / М.: Институт социологии РАН. 2011. С

7 Халий И.А. Экологическое сознание населения современной России // История и современность. 2015. №1. С

8 Аксёнова О.В. Иллюзия экологической модернизации. // История и современность. 2011. №2. С

9 Вебер А.Б. Устойчивому развитию нет разумной альтернативы // Свободная мысль. 2016. № 1.С

Экологические риски встраиваются в структуру рисков для населения, приводя к специфическим социальным последствиям. Особенностью современного этапа является то, что риски (независимо от их происхождения) становятся повсеместными, с трудом предсказуемыми и хаотичными, а также постоянно приводят к разнообразным конфликтным ситуациями.10 Россия, как «общество всеобщего риска»11 испытывает не себе множество проблем, касающихся качества среды, и все они связаны с противоречиями социального, политического и экономического плана.

Недостаточное развитие культуры управления рисками вызывает негативные настроения и формирование ритуализма в поведении отдельных служб и комитетов, которые, оказавшись ситуации невостребованности, перестают выполнять критически важные функции. Особенно сильно страдает население средних и малых городов, испытывающее недостаток влиятельности профессиональных объединений экологических правозащитников. Выживают только крупнейшие организации международного уровня, но и они оказываются под угрозой и испытывают на себе риски деградации собственной функциональности и конкурентоспособности.

Отдельное значение экологические риски имеют для регионов, где несогласованность централизованного управления, постоянного мониторинга и контроля может существенно подрывать возможности устойчивого развития. Экономическое процветание региона как базовая стратегия нередко приносит в жертву экологическую защиту, которая в свою очередь имеет прямую связь с общественным здоровьем и качеством жизни. В России до сих пор множество городов, которые, являясь достаточно крупными по числу населения, при этом остаются чрезвычайно слабо диверсифицированными по структуре производства. В подобных условиях городская среда перестаёт удовлетворять потребности широкого спектра социальных групп и сообществ.

Нередко моногород превращается в механический проект, который удовлетворяет лишь потребности инвесторов и рабочих. Все ресурсы региона стекаются в этот центр, превращающий материальные блага в «единственно важный» продукт, что мешает гармоничному развитию территории. Особенно сильно подвергается воздействию подобных тенденций лесное и водное хозяйство, энергетика и многие другие отрасли экономики.

10 Яницкий О. Н. Социология критических состояний общества: теоретические и методические проблемы // Социологическая наука и социальная практика. №4. 2014. С

11 Яницкий О Н. Россия как «общество риска»: контуры теории // Россия трансформирующееся общество / Под редакцией В.А. Ядова. М.: Издательство «КАНОН-пресс-Ц», 2001. С

Тем не менее, потребности человека определяются не только общественными интересами, если одни привыкли к такому укладу вещей, другие не готовы посвятить жизнь делу градообразующего предприятия. Если учитывать то, что в некоторых городах практически все крупные фирмы принадлежат таким холдингам, можно констатировать, что в таких условиях формируется особая монополия (или «олигополия»), теряется конкуренция, поскольку сама система диктует ограниченность возможностей малого и среднего бизнеса. Моноэкономика промышленного города стимулирует развитие «гомогенной» социальной структуры, исключающей из процесса принятия управленческих решений всех, кто не задействован в производстве.

Моногород остаётся специфической средой, где экологическая обстановка является не основным, но значимым стимулом и двигателем социальных изменений. Экологические риски, опосредованные человеческим сознанием, приводят к конкретным социальным последствиям, которые в сущности своей чрезвычайно сложны в изучении именно потому, что их действие может быть малозаметно, а логика протекания не вполне очевидна. Значимым перманентным фактором остаётся скрытая социальная напряжённость, которая может перерасти в конфликт в любой момент. Социальная диагностика подобных рисков и их интерпретаций является на сегодняшний день одной из наиболее важных задач управления для гармоничного и устойчивого развития общества.

Степень научной разработанности темы

Теория риска разрабатывается в самых разных областях знания, начиная с античной

натурфилософии, где она была представлена в виде разрозненных метафизических суждений. В научном понимании она основывается на общей теории вероятности, становление которой связано с прорывом точных наук в ХУП-ХУШ вв. и математико-статистическими трудами Х. Гюйгенса и Я. Бенулли.12 Современная теория рисков была создана в середине XX века благодаря математическому описанию теории вероятности А.Н. Колмогорова13 и экономическому анализу неопределённости Ф. Найта.14 Экономический риск как явление был проанализирован такими классиками как Дж. Кейнс. и Р. фон Мизес.15 С позиций психологической теории выбора идея риска была концептуализирована в рамках работ А. Тверски и Д. Канемана.16 Технические аспекты

12 Шейнин О. Б. Теория вероятностей до П. Л. Чебышёва // Историко-математические исследования. М.: Наука, 1978. №23. С

13 Колмогоров А. Н. Основные понятия теории вероятностей. М.-Л.: ОНТИ, 1936. 80 с.

14 Найт Ф. Х. Риск, неопределенность и прибыль / пер. с англ. М.: Дело, 2003. 360 с.

15 Holton G. A. Defining Risk. Financial Analysts Journal, 2004. 60 (6), 19-25 p.

16 Choices, Values, and Frames. Ed by D.Kahneman and A. Tversky. Cambridge University Press, 2002. p

риска в контексте менеджмента в своих работах подробно рассматривает А.И.Орлов.17 С позиций философии среди российских авторов проблематикой рисков занимается В.С. Диев18, А.П. Альгин

В рамках социологических исследований концепции риска наибольший вклад внесли У. Бек, Э. Гидденс, Г. Бехманн, М. Дуглас, О.Н. Яницкий, а также А.В. Мозговая, В.И. Зубков, К.А. Феофанов.20 Важнейшие разработки в сфере социальных изменений и последствий были созданы П. Штомпкой

В процессе интенсивной модернизации и урбанизации территорий теория рисков всё чаще стала применяться для анализа и прогнозирования городских проблем. Сложности, с которыми сталкиваются люди и городские сообщества в урбанизированной среде, потребовали переосмысления моделей социального взаимодействия с позиций комплексного подхода, учитывающего достижения естественно-научного и социально-гуманитарного знания.

Социология города и социальная экология выделились из общесоциологического знания в начале XX века и исторически сформировались в сходных траекториях, однако, в их взаимодействии прослеживаются определённые противоречия. Для биологов социальная экология остаётся отраслью экологии и рассматривает исключительно живые объекты в рамках логики «организм-популяция».

Город в таком контексте остаётся лишь типом среды со своими характерными, по большей части чисто техническими, особенностями. С другой стороны, существуют представления о том, что социальная экология намного меньше связана с экологией, чем другие её отрасли и сохраняет от предшественницы только общую модель изучения объекта

17 Орлов А.И., Пугач О.В. Подходы к общей теории риска // Управление большими системами: сборник трудов. 2012. .№ 40. C

18 Диев В.С. Неопределенность как атрибут и фактор принятия решений // Вестник Новосибирского государственного университета. Сер. Философия. Т.8. №1. 2010. С. 3-8.; Диев В.С. Риск: оценка и принятие решений. // Философия науки. 2010. №4 (47) С.15-32.; Диев В.С. Рациональный выбор в условиях риска: модели и парадоксы // Вестник Новосиб. гос. ун-та. Сер.: Философия. Т.8, 2010. № 2. С

19 Альгин А.П. Риск и его роль в общественной жизни. М.: Мысль, 1989. 192 с.

20 Бек У. Общество риска: На пути к другому модерну / Пер. с нем. В.Седельника, Н.Федоровой. М.: Прогресс-Традиция, 2000. 383 с.; Бехманн Г. Современное общество: общество риска, информационное общество, общество знаний. / пер. с нем. А.Ю. Антоновского, Г.В. Гороховой, Д.В. Ефременко, В.В. Каганчук, С.В. Месяц. М.: Логос, 2010. 248 с.; Гидденс Э. Последствия современности. Пер. с англ. Г.К Ольховикова, вступительная статья Т.А. Дмитриева, М.: Издательская группа «Праксис». 2011, 352 с.; Яницкий, О.Н. Социология риска: ключевые идеи. Мир России. 2003. №1. C.3-35; Зубков В.И. Социологическая теория риска: Монография. М.: Изд-во РУДН, 2003. 230 с.; Феофанов К.А. Российская социология риска: состояние и перспективы // Социологические исследования. 2007. № 4. C.3-12.; Douglas M., Wildavsky A. Risk and Culture: An Essay on the Selection of Technological and Environmental Dangers. Berkeley and Los Angeles: Univ. of California Press, 1982. 166 p.

21 Штомпка П. Социология социальных изменений / Пер. с англ. М.: Аспект Пресс. 1996. 416 с.

в среде. В рамках этой группы подходов социальная экология затрагивает более широкий спектр изучаемых явлений, а в ряде случаев признаётся «метанаукой», например, у Н.Реймерса

Изначально в становлении и развитии социологии города сыграли роль такие важнейшие авторы как М. Вебер, Г. Зиммель, Э. Берджесс, Р. Парк, Л. Вирт

Построения Зиммеля строятся на понимании городского человека, испытывающего максимальное отчуждение от содержательных культурных форм и результатов своего труда. Вебер описывает город как политическое образование с особыми административными институтами, получающее экономические преимущества в процессе

24

своего исторического развития

Р. Парк и Э. Берджесс делали акцент на зонировании и выделении ареалов, рассматривая городскую среду как территориальное образование, где пространственные факторы влияют на население и во многом определяют специфику его проблем. У. Томас и Л. Вирт в контексте городской проблематики провели анализ социально-психологических феноменов восприятия городской среды, городского образа жизни, а также вопросов адаптации и дезадаптации.

Если рассматривать современный этап развития западной социологии, к проблемам городов обращаются М. Девис, Э. Соджа, Дж. Джекобс, В. Рыбчинский25 и ряд других исследователей. К традиционным вопросам у этих теоретиков добавляются новые идеи: джентрификация, проблема обустройства городской инфраструктуры, анализ городских сообществ, рассмотрение социальной роли архитектуры и облика городских ландшафтов.

Среди современных российских исследователей социологией города и социальной экологией занимались и занимаются Е. Трубина, Т.М. Дридзе, О.Н. Яницкий, Г.М. Лаппо, В.Л. Глазычев.26 Тематика экологической модернизации активно разрабатывается И.П.

22 Реймерс Н. Экология. М.: Журнал «Россия молодая». 1994. С

23 Вебер М. Город. Избранные произведения: Пер. с немУСост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова; Предисл. П. П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990. 808 с.; Зиммель Г. Большие города и духовная жизнь.!! Логос.2002.№3.С.23-34; Парк Р. Город как социальная лаборатория. «Социологическое обозрение» Том 2. № 3. 2002; Вирт Л. Урбанизм как образ жизни II Вирт Л. Избранные работы по социологии. М.: ИНИОН РАН, 2005. 244 c.

24 Трубина Е. Г. Город в теории: опыты осмысления пространства. М.: Новое литературное обозрение, 2011. С

25 Davis M. Planet of Slums. Verso, New York. 200б, 20б p.; Soja E. The city and spatial justice, Justice spatiale. Spatial Justice, 2009, №1.; Джекобс Д. Смерть и жизнь больших американских городов I Пер. с англ. М.: Новое издательство, 2011. 4б0 с.; Рыбчинский В. Городской конструктор. Идеи и города: Институт медиа, архитектуры и дизайна «Стрелка». М., 2014. 232 c.

26 Трубина Е. Г. Город в теории: опыты осмысления пространства. М.: новое литературное обозрение, 2011; Дридзе Т.М. Экоантропоцентрическая модель социального познания как путь к преодолению парадигмального кризиса в социологии II Социологические исследования. 2000. №2. С.20-28.; Яницкий О.Н.

Кулясовым, С.А. Тулаевой и М.С. Тысячнюк.27 Различные аспекты экологической политики рассмотрены в работах О.В. Аксёновой, И.А. Халий

Среди наиболее значимых исследователей общественного мнения в монопрофильных городах и поселениях особенного внимания заслуживают Н.С. Ивашина и Н.А. Улякина, а также авторы ИСЭРТ РАН - Т.В. Ускова, Л.Г. Иогман, С.Н. Ткачук, А.Н. Нестеров, Н.Ю. Литвинова, А.А. Шабунова и другие

СМИ моногородов были описаны с социологической точки зрения в работах А.Н. Масловой

Объектом диссертационного исследования является население промышленного моногорода.

Предметом диссертационного исследования является система социальных последствий экологических рисков для населения промышленного моногорода (на примере города Череповца).

Цель диссертационной работы состоит в разработке объяснительной модели системы социальных последствий экологических рисков для населения в промышленном моногороде (на примере города Череповца).

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

Экологический риск и его политическая интерпретация. Журнал социологии и социальной антропологии. 2002. Т. 5. № 1. С. 26-42.; Яницкий О.Н. Об эволюции международных сравнительных экосоциологических исследований // Социологические исследования. 2015. №2. C.98-106.; Лаппо Г.М. Итоги и перспективы российской урбанизации // Население и общество. 2005. №94. URL: http://demoscope.ru/acrobat/ps94.pdf (дата обращения: 08.02.2016).; Глазычев В.Л. Социально-экологическая интерпретация городской среды / Изд-во «Наука», 1984. 178 с.

27 Тысячнюк М. Международные экоНГО: акторы экологической модернизации в лесном

секторе России // Экологическая модернизация лесного сектора в России и США / Ред. М.Тысячнюк, А. Кулясова, И. Кулясов, С. Пчелкина. СПб: НИИХ СПбГУ, 2003., Тысячнюк М. С., Тулаева С. А., Кулясов И. П. Сценарии экологической модернизации целлюлозно-бумажных комбинатов // Социологические исследования. 2008. №9. C

28 Институционализация экологической политики в России: социальные практики, стратегия государства, управленческие решения / Отв. ред. И.А.Халий. М.: Институт социологии РАН. 2006. 272 с., Аксенова О.В., Халий И.А. Мечта о жизни в гармонии с природой и экологическое сознание россиян // Идеальное общество в мечтах людей в России и в Китае / [М.К. Горшков и др.]; отв. ред. М.К. Горшков, П.М. Козырева, Ли Пэйлинь, Н.Е. Тихонова; Институт социологии РАН. М.: Новый хронограф, 2016. С

29 Ивашина Н.С., Улякина Н.А. Монопрофильный город: теоретические аспекты определения категории // Вектор науки ТГУ. Серия «Экономика и управление» 2011. №4 (7). С.31-33; Моногород: управление развитием. Т.В. Ускова, Л.Г. Иогман, С.Н. Ткачук, А.Н. Нестеров, Н.Ю. Литвинова; под ред. д.э.н. Т.В. Усковой. Вологда: ИСЭРТ РАН, 2012. 220 с.; Шабунова А.А., Гужавина Т.А., Кожина Т.П. Доверие и общественное развитие в России // Проблемы развития территории. 2015. №2 (76). С

30 Маслова А.Н. Особенности функционирования местных СМИ моногородов. Корпоративная культура: от теории к практике: сборник научных трудов. / Ульян. гос. техн. ун-т. Ульяновск: УлГТУ, 2009. С

1. Проанализировать существующие теоретические подходы к определению и изучению экологических рисков, созданные в рамках субъективистских и объективистских теорий.

2. Проанализировать существующие теоретические подходы к определению и изучению моногородов.

3. Обосновать необходимость анализа экологических рисков и их социальных последствий в контексте проблематики современного промышленного моногорода.

4. Предложить авторскую социологическую трактовку системы социальных последствий экологических рисков, рассматриваемой как продукт интерпретаций знания об опасных экологических факторах.

5. Систематизировать основные характеристики системы социальных последствий экологических рисков для населения на примере населения города Череповца (на материалах массовых опросов и СМИ).

Гипотеза исследования

Социальные последствия экологических рисков в современном российском

промышленном моногороде возникают и обостряются в процессе публичного взаимодействия между группами населения, имеющими противоположные интересы, поскольку экологический риск представляет собой явление само по себе социальное и может трактоваться как состояние социальной напряжённости.

Интерпретации ситуации тем более деформированы, чем ниже экологическая и гражданская культура населения и выше когнитивная сложность соответствующего опасного фактора. Конструирование экологических рисков и их социальных последствий производится всеми участниками общественных отношений на основе представлений (сформированных событиями, уровнем компетенций и идейными установками), стратегий проблематизации и депроблематизации, а также специфики сферы затрагиваемых интересов.

Теоретико-методологической основой исследования стали концепции социального риска и социальных изменений. Первая была разработана такими исследователями как У. Бек, Г. Бехманн, Э. Гидденс, О.Н. Яницкий и другими. В изучении риска прослеживаются две основные ветви, которые можно условно разделить на объективистский и субъективистский подходы. В рамках первой ветви риск оценивается как явление, связанное с вероятностью и отражающее наличие реальной опасности.

Наибольшее развитие эта группа теорий получила в трудах У. Бека и Э.Гидденса. В рамках второй ветви риск понимается как субъективное представление об опасности отдельных групп людей, экспертов и сообществ, как социальный конструкт либо часть культурных установок. К этому направлению относятся разработки П. Бергера и Т. Лукмана, М. Фуко, Дж. Беста, И. Ясавеева, а также М. Дуглас, К. Дейка и А. Вильдафски. Концепция социальных изменений была создана П. Штомпкой. В рамках данной теории предполагается, что развитие общества состоит из определённых социальных изменений, содержательно представленных как смена состояний, свойств и связей социальных систем. Каждое изменение может реализовываться как становление или как травма: иметь конструктивную или деструктивную природу. Чередование состояний имеет системный характер и касается как институтов и форматов взаимодействий, так и поведенческих структур.

Методы исследования

При проведении исследования нами были использованы общенаучные методы

анализ, синтез, метод индукции и дедукции, а также специальные методы эмпирических исследований: дескриптивный, сравнительный и корреляционный анализ статистических данных, вторичный анализ результатов специальных социологических исследований, кейс-стади, анализ документов, анализ материалов средств массовой информации (интернет-СМИ и электронных версий изданий печатной прессы).

Эмпирической базой исследования послужили:

1. Материалы специальных социологических исследований по проблемам экологических рисков, проведённых автором, ReMarket и ВЦИОМ в 2013-2014 годах.

2. Материалы специальных социологических исследований городского благополучия, проведённых в 2008-2012 годах Кафедрой социологии ГИ ЧГУ совместно с отделом Мэрии г. Череповца по реализации программы «Здоровые города, районы и посёлки» в г. Череповце.

3. Вторичные данные всероссийских социологических исследований и опросов ФОМ, ВЦИОМ, Левада-Центр.

4. Программные документы и данные аналитических докладов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области, Мэрии города Череповца, отдела Мэрии г. Череповца по реализации программы «Здоровые города, районы и посёлки» в г.Череповце,

Общественной организации по защите окружающей среды «Общественный экологический контроль России».

5. Материалы интернет-СМИ и электронных версий изданий печатной прессы г.Череповца и других российских городов и регионов, содержащие информацию о экологических рисках в российских городах, моногородах и городе Череповце в частности: газета «Речь», газета «Голос Череповца», Газета «Череповецкая истина», Официальный сайт города Череповца «Cherinfo.ru», Новостной агрегатор «Gorodche.ru», Новостной портал «Медиа-Центр», Авторский блог «Кощеев.ру» и другие.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Развита социологическая трактовка риска как перманентного состояния общества, сочетающего в себе факторы объективной опасности и субъективной оценки, продолжающая идеи теории «общества всеобщего риска» О.Н. Яницкого и культурной теории риска М. Дуглас и А. Вильдафски.

2. Предложена авторская социологическая трактовка социальных последствий экологических рисков. Проанализированы их специфические черты, обоснована типология и методология социологического исследования социальных последствий экологических рисков.

3. Выявлены основные характеристики социальных последствий экологических рисков для населения на примере населения города Череповца.

В результате проведенного исследования были сформулированы следующие основные положения, выносимые на защиту:

1. Экологические риски имеют двоякий характер: с одной стороны, они несут в себе объективную составляющую опасности, вероятность наступления нежелательного исхода в конечном поле вариативности развития событий, с другой - субъективные оценки и восприятие этой вероятности, сформированные в контексте сложившихся пространственных, инфраструктурных и социально-экологических условий. Субъективистские и объективистские трактовки риска не дают системного представления о риске, поскольку трактуют риск как субъективно или объективно воспринимаемую вероятность. Но в условиях современного общества риск - это не просто вероятность, а определённое состояние. Риск - понятие само по себе социальное и может трактоваться как состояние социальной напряжённости. Риск не может рассматриваться как отношение «опасность-общество», а всегда встраивается в систему социальных интересов, порождая отношения сообществ по поводу риска, отношения «субъект-риск-субъект», «субъект-риск-объект». Экологические риски - проблема всего общества, но они часто имеют

жесткую пространственную локализацию, поэтому не могут быть рассмотрены в рамках модели «опасность-общество», предполагая для принятия управленческих решений множественность субъектов на уровне сообществ. Риск - состояние повышенного уровня социальной напряжённости, формируемое осознанием высокой потенциальной вероятности наступления неблагоприятных событий.

2. Экологические риски в городской среде, в частности в среде промышленного города, формируются и проявляются в различных средах: природной, производственной, инфраструктурной и информационной. Социальные последствия экологических рисков -это те социально-политические, социально-практические, социокультурные, социально-биологические (физические), социально-демографические, социотехнические и другие изменения систем, на формирование которых повлияли экологические риски. Среда происхождения риска является фактором определения характера и тактики его интерпретации.

3. Особенности экологических рисков: локализация, перформативность, конструируемость, когнитивная сложность, отложенность последствий во времени, связь с доверием экспертным и символическим системам, мифологизация. Социальные последствия экологических рисков могут быть предупреждены без снижения уровня опасности реальных факторов экологической угрозы.

4. Основные социальные последствия экологических рисков, выявляемые в процессе социологических исследований в российских городах: снижение доверия СМИ, власти и бизнесу, снижение социального самочувствия, ухудшение общественного здоровья, рост протестных настроений, формирование, консолидация и деконсолидация сообществ, рост миграционного потенциала. Промышленный моногород характеризуется существенной остротой экологических рисков и отсутствием конструктивного диалога в публичном дискурсе, полноценного доступа к подробной и достоверной информации по экологической тематике и недостаточным развитием институтов социального партнёрства.

5. Экологические проблемы для большинства жителей промышленного моногорода Череповца на данный момент не могут быть достаточным стимулом для эмиграции или проявлений протестного поведения, однако, являются значимым дополнительным фактором. Небольшие масштабы промышленного моногорода Череповца делают его «прозрачным»: любой более или менее крупный назревающий экологический конфликт достаточно быстро придаётся огласке. Социально-демографическая структура не является решающим фактором дифференциации жителей по их отношению к рискам. Население промышленного моногорода Череповца чаще всего воспринимает риск механистически:

как чисто объективное явление, именно это делает и риск конструируемым, поскольку теряется рефлексивная и критическая составляющие восприятия.

Научно-практическая значимость работы

Результаты диссертационного исследования могут быть учтены при создании

городских экологических программ и проектов, формировании механизмов и инструментов общественного контроля и социального партнёрства для установления продуктивного обсуждения важнейших проблем в сфере защиты окружающей среды с участием представителей общественных организаций, бизнеса и власти.

Теоретический и эмпирический материал исследования может быть адаптирован и включён в программу курсов «Социальная экология» и «Социальная политика» ОП бакалавриата и «Социальная ответственность бизнеса» программ магистратуры.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальные последствия экологических рисков для населения промышленного моногорода»

Структура работы

Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка литературы, который насчитывает 262 источника на русском и английском языках, и приложений.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ В СОЦИОЛОГИЧЕСКОМ ИССЛЕДОВАНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО МОНОГОРОДА.

1.1 Концепция экологических рисков для населения в контексте проблематики промышленного моногорода

Обращаясь к пониманию рисков у различных авторов, можно отметить неоднозначность его трактовок даже в рамках одной теории. Данное понятие имеет массу интерпретаций, зависящих не только от авторского прочтения, но и от семантики языка, в котором употребляется.

Термин «риск» происходит от латинского «risicare», означающего «решиться». Оригинальные понятия риска даны в философии, социологии, политологии, технических науках, различных отраслях математики, в естественных науках. В сфере гуманитарного знания понимание риска связано с развитием современного общества, в котором прогресс сопровождается ростом напряжённости, поскольку, как правило, в динамике общества либо функциональность отстаёт от расширения структуры, либо структура от требований к функциональности.

Луман прослеживает факты употребления понятия риска, начиная с XVI века. Главными отправными точками в его интерпретации оказываются книгопечатание и морское страхование: новая на тот момент сфера деятельности, потребовавшая всестороннего анализа различных внештатных ситуаций. 31 Научная концептуализация риска начинается с первых разработок в сфере теории вероятности, главным образом математической. Как отмечает П. Бернстайн, на предыдущих этапах истории цивилизации существовали интуитивные представления об опасностях и их последствиях, однако, в силу ощутимого влияния традиций и суеверий, понимание риска не было широко распространено.32 С XX века риск становится одним из главных вопросов во многих сферах практической деятельности, например, в страховом и финансовом менеджменте.33

В рамках социологии феномен риска наиболее полно анализируется в трудах У.Бека34 и Э.Гидденса35. Их парадигмы представляют собой теории современного

31 Луман Н. Понятие риска // Thesis. 1994. .№5. С.141.

32 Бернстайн П. Против богов: Укрощение риска. / М.: Олимп-Бизнес, 2000. С.23

33 Поваляева О.Н. Развитие социологического знания о риске // Социологические исследования. 2011. № 11. С.136-140.

34 Бек У. Общество риска: На пути к другому модерну / Пер. с нем. В.Седельника, Н.Федоровой. М.: Прогресс-Традиция, 2000. 383 с.

35 Гидденс Э. Последствия современности. / Пер. с англ. Г.К Ольховикова, вступительная статья Т.А. Дмитриева, - М.: Издательская группа «Праксис». 2011. 352 с.

общества, во многом построенные на идее о том, что модернизация как универсальный процесс, сопровождающий развитие современного общества, сама по себе рискогенна.36 В работах П.Бергера и Т.Лукмана риск предстаёт как следствие понятия кризиса в рамках теории социального конструирования реальности.37 Именно поэтому не может быть выработано абсолютно универсальных моделей прогнозирования и оценки риска, и каждая методология оценки оказывается неизбежно во власти конъюнктуры исторических и социальных обстоятельств. В рамках этой идеи появляется «субъект риска», а сам риск может трактоваться как сознательная деятельность. Поэтому измерение риска всегда является экспертной оценкой, а величина риска во многом зависит от «субъективной оценки вероятности наступления события».38

Анализ культурно-исторических типов отношения к риску представлен у М.Дуглас и А.Вильдафски.39 Состояние риска у Дуглас интерпретируется как выход за рамки социальной структуры.40 Теория тяготеет к антропологической традиции и строится на том, что риск базируется на суждениях об ответственности, которые имеют надындивидуальную природу. Действия индивидов в их концепции могут быть нерациональны по отношению к возникновению неблагоприятных последствий, но на уровне сообщества они будут выполнять определённую функцию.41 А. Вильдафски совместно с К. Дейком на базе эмпирических данных также анализируют различные концепции риска, приходя к выводу о том, что основой восприятия любого риска являются мировоззренческие установки. 42 Скотт Лэш отмечает, что различия между традицией Дуглас и традицией Бека и Гидденса, продиктованы не только методологическими, но и идеологическими установками: представители второй традиции в большей степени тяготеют к либерально-демократическим ценностям, делая акцент на возможности рационального управления

43

рисками.43

36 Матюх Е.Т. Теории «общества риска» в современной гуманитарной науке // Теория и практика общественного развития. 2012. №7. С.33-36.

37 Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. Трактат по социологии знания. / М.: «Медиум», 1995. 323 с.

38 Ренн О. Три десятилетия исследования риска // Вопросы анализа риска. 1999. № 1. С.80-99.

39 Douglas M., Wildavsky A. Risk and Culture: An Essay on the Selection of Technological and Environmental Dangers. Berkeley and Los Angeles: Univ. of California Press, 1982. 166 p.

40 Матюх Е.Т. Теории «общества риска» в современной гуманитарной науке // Теория и практика общественного развития. 2012. №7. С.33-36.

41 Гаврилов К.А. О конструировании понятия «риск» в социологии // Социология: методология, методы и математическое моделирование. Социология: 4М. 2007. №24. С. 60-80.

42 Вилдавски А., Дейк К. Теории восприятия риска: кто боится, чего и почему? // Thesis. 1994. №5. С.268-276.

43 Lash S. The risk society and beyond: critical issues for social theory. Sage Publications Ltd, 2000. P.49.

С.А. Красиков формулирует следующее положение «социологическая рискология формировалась <...> как широкое научное движение, ориентированное на познание специфики современного общества, его системного строения и функционирования, пространственно-временной динамики».44 Он анализирует два базовых подхода: реалистический и социокультурный. Первый связывается с объективными условиями, второй - с социальным конструированием, что условно соответствует дихотомии традиций: Гидденс-Бек - Дуглас-Вильдафски-Дейк.

Э.А. Панфилова отмечает, что «слово «риск» стало востребовано тогда, когда у людей появилось осознание ответственности за принятые решения», что логично, этот переход мог осуществиться только в условиях отказа от доминирования мифологического

45 т->

и религиозного сознания.45 В теории и практике понятие риска имеет многозначный характер.

Хотя термин «риск» появился на рубеже Средних веков и Нового времени, несмотря на переход к научной картине мира, ритуализм и слепая «вера в чудо» на фоне нарастающих рисков остаются своеобразными поведенческими антипаттернами для современного общества. Управление рисками сдвигается из технической сферы в коммуникативную и

" 46

реализуется за счёт различных социальных технологий. 46

Российская традиция управления рисками относительно консервативна, во многих сферах практической деятельности составляющая риск-менеджмента всё ещё недостаточно развита. Интересно наблюдение В.И. Зубкова, отметившего, что американский подход, в отличие от российского, опирается не на логику «опасность-безопасность», а на шансы достижения успеха. 47 Так или иначе, управление рисками становится исключительно важной деятельностью, позволяющей прогнозировать опасности и угрозы в постоянно меняющемся мире.

Идея «общества риска»

Поскольку понимание и оценка риска для современной науки представляют одну из фундаментальных задач, некоторые социологические теории внедряют это понятие в свою

44 Красиков С.А. Исследование рисков в западной социологии // Социологические исследования. 2008. №9. С.12-19.

45 Панфилова Э.А. Понятие риска: многообразие подходов и определений // Теория и практика общественного развития. №4. 2010. С.31.

46 Купчинова Т.В. Управление социальными рисками: коммуникативный аспект. Коммуникация в социально-гуманитарном знании, экономике, образовании: материалы II Междунар. науч.-практ. конф., 13-14 нояб. 2008 г., Минск / ред. совет : А. В. Рубанов (пред.) [и др.]. Минск : Изд. центр БГУ, 2008. С. 111-113

47 Зубков В.И. Социологическая теория риска./ М.: Изд-во РУДН, 2003. С.45.

структуру как одно из главных. Наиболее полной парадигмой риска, созданной в современной социологии, по праву может считаться теория Ульриха Бека, описанная им в знаменитой монографии «Общество риска» (1987). В отличие от концепций Гидденса и Лумана, теория Бека не просто предлагает определённое понимание риска как явления, она целиком построена на риске, а основной посыл сосредоточен на том, что именно риск - и есть основной двигатель современного общества.

Уникальность теории Бека состоит в том, что у него риски предлагается воспринимать как нечто стабильное и типичное, неизбежное, но управляемое.48 Бэк обращает внимание на непосредственную связь рисков с механизмами принятия решений. Он считает, что риски производятся во всех сферах общественной жизни и не являются «исключительными случаями». Несмотря на оригинальность концепции Бека, она в некотором смысле лишь уточняет классические структуралистские представления о рисках с учётом специфики современного воспроизводства информации и капиталов. Работа Бека лишена строгой академической систематики, тезисы сформулированы доступным языком, как, например, этот важный постулат: «в развитых странах современного мира общественное производство богатств постоянно сопровождается общественным производством рисков». 49 Бек открыл новое понимание риска, полезное для анализа явлений типичных для современного общества, однако, его теория тяготеет к информационному обществу, дефиниции которого нередко удачно подходят для европейских сообществ, но далеко не всегда для российских городов.

Никлас Луман принимает «рационалистическую традицию» трактовки риска, однако, указывает на отсутствие универсальности в чисто объективистской интерпретации. Он отделяет понятие риска от термина «надёжность», который называет «социальной фикцией».50 Луман отталкивается от понятия «опасности» и признаёт связь содержания риска с позицией наблюдателя. Риск по Луману остаётся повсеместным явлением, поскольку «свободного от риска поведения не существует».

Положения Лумана и Бека впоследствии дополнены Готтхардом Бехманном. Он подчёркивает связь риска с устойчивым развитием и конкретизирует теорию социального риска как самостоятельную область исследований. Анализ Бехманна оказывается более строгим, чем у Бека. Бехманну удаётся дать описание структуры риска и его

48 Матюх Е.Т. Теории «общества риска» в современной гуманитарной науке // Теория и практика общественного развития. 2012. №7. С.33-37.

49 Бек У. Общество риска: На пути к другому модерну / Пер. с нем. В.Седельника, Н.Федоровой. М.: Прогресс-Традиция. 2000. 383 с.

50 Луман Н. Понятие риска // Thesis. 1994..№5. С.135-160.

функциональности в современном обществе, что является одной из ключевых идей автора. Бехманн вводит различия риска и опасности и критикует Бека за исторический редукционизм: «историческую дифференциацию относительно прошлого нельзя увидеть просто как различие между старыми и новыми рисками, как это утверждает У. Бек и другие», тем не менее, признаёт фундаментальную роль его исследований: «заслугу У. Бека <.> надо видеть в том, что он освободил тематику риска от рамок рационализма и прочнее связал ее с общественно-теоретическими и общественно-политическими идеями.51

Бехманн целенаправленно стремится выстроить теорию общества риска, обладающую одновременно оригинальностью парадигмы Бека и строгостью, универсализмом системной теории Лумана. Он отмечает: «ненадежность и риск появляются в Средние века в связи с учением о ростовщичестве. Не каждый ссудный процент означает ростовщичество, а только тот ссудный процент, который берется в качестве компенсации за риск того, что данные взаймы деньги не будут возвращены, рассматривался как справедливый». 52 Понимание риска развивалось постепенно с распространением научной картины мира.

Финальное понятие риска у Бехманна содержит пять отдельных, довольно подробных дефиниций, которые дают обозначения наиболее критичных признаков: риск связан с неопределённостью и механизмом принятия решений, рискованное решение стремится сделать будущее зависимым от прошлого, риск зависит от знаний и требует прогностических оценок и расчётов, риск предполагает субъективирование опасности и осознание ответственности, «рискованные решения одновременно самореферентны и парадоксальны: различие риска и его отсутствия исчезает, поскольку уклонение от принятия решения также по сути, решение». 53 Важным моментом оказывается то, что восприятие рисков в обществе играет зачастую не меньшую роль, чем объективные характеристики условий.

Концепт «среда риска» у Энтони Гидденса

Дополнения современной концепции риска со стороны Гидденса также достаточно существенны. Наиболее значительными идеями в этом ключе оказывается понимание

51 Бехманн Г. Современное общество: общество риска, информационное общество, общество знаний. Готтхард Бехманн; пер. с нем. А.Ю. Антоновского, Г.В. Гороховой, Д.В. Ефременко, В.В. Каганчук, С.В. Месяц. М.: Логос, 2010. С.97

52 Там же, С.77

53 Бехманн Г. Современное общество: общество риска, информационное общество, общество знаний / Г. Бехманн; пер. с нем. А.Ю. Антоновского, Г.В. Гороховой, Д.В. Ефременко, В.В. Каганчук, С.В. Месяц. М.: Логос, 2010. С.79

символических и экспертных систем54 и развитие социологической теории доверия. Несмотря на то, что главным теоретиком риска считается Бек, построения Гидденса дают объяснение картины социальных процессов и явлений, существующих в условиях риска, тогда как у Бека риск является своеобразной «пандемией», что оправдано не всегда и не для всех типов обществ.

Важной заслугой Гидденса является концептуализация ряда значимых понятий, объясняющих взаимосвязь риска с общественным развитием. О.Н. Яницкий пишет: «Гидденс ввел чрезвычайно важное для наших последующих рассуждений понятие «среда риска». 55 Данный концепт даёт возможность более подробно анализировать риски, существующие не сами по себе, а во взаимосвязи с различными социальными институтами. Институционилизированные среды риска влияют на группы и сообщества, определяя их социальные практики: среди наиболее ярких примеров Гидденс упоминает различные конкурентные рынки: рабочей силы, инвестиций, товаров.56 Прогноз и планирование рисков связаны с их профилированием, то есть анализом распределения риска в конкретных «средах деятельности».

Подход Гидденса здесь требует особого внимания по трём причинам. Во-первых, Гидденс критикует постмодернизм, предлагая идею «рефлексивного модерна», которая в истории науки неразрывно связана с идеей устойчивого развития. Во-вторых, Гидденс в понятие «среда риска» вкладывает не только время в смысле соотношения причины и следствия, но и пространственное измерение, которое, хотя и структурируется обществом, что делает его отличным от физического, но, всё же имеет определённое значение. В-третьих, теория рисков Гидденса построена на теории структурации, которая предполагает достаточно чёткий понятийный аппарат и отказ от «методологической всеядности», что важно при конкретизации дефиниций риска как феномена. О.И. Тюлькумина обобщает идею Гидденса следующим образом: «среда риска» включает в себя следующие элементы: риски, порождаемые рефлективностью модернизации; угроза осознания возникновения чувства бессмысленности существования человека, обусловленная попытками человека соотнесения своего личного бытия с рефлективной модернизацией; опасность для

57

человечества, вызываемая модернизацией и совершенствованием военных технологий».57

54 Гидденс Э. Последствия современности / Пер. с англ. Г.К Ольховикова, вступительная статья Т.А. Дмитриева. М.: Издательская группа «Праксис». 2011. 352 с.

55 Яницкий О.Н. Социология риска: ключевые идеи // Мир России. 2003..№1. С.3-35.

56 Гидденс Э. Судьба, риск и безопасность // THESIS. 1994. №5. С. 107-134.

57 Тюлькумина О.И. Проблема экологических рисков современной цивилизации в рамках концепции «Общества всеобщего риска» // Известия Томского политехнического университета. 2008. Том 313. №6. С. 141-145.

Предметное поле построений Гидденса в основном по умолчанию располагается в современной городской реальности. При этом среда риска соотносится с определённой позицией, называемой локальностью, предполагающей зонирование определённого набора социальных практик в пространстве-времени.58 Установленные характеристики, по Гидднесу, способствуют выработке определённого алгоритма структурации социального поведения в «пространстве-времени». Регионализация как модель детерминируется четырьмя параметрами: формой, характером, протяжённостью и временным аспектом. Протяжённые зоны регионализации являются более устойчивыми и институционализированными, что типично для урбанизированных территорий. Города являются частными, но типичными случаями регионализации в современном обществе. Они могут рассматриваться как относительно однородные и замкнутые единицы пространства. Несмотря на то, что город - это физическое «место», он также представляет собой систему инстиуционализированных в пространстве-времени практик и имеет определённую пространственно-временную целостность за счёт систематизации внутренних порядков.59 Поэтому город представляет собой зону постоянного воспроизводства практик, которые в поведенческой плоскости связаны со средой риска и институциональным доверием-недоверием символическим и экспертным системам.

Парадигма «общества всеобщего риска» О.Н. Яницкого

Производство рисков является ресурсом воспроизводства разнообразия социального мира, что помогает поддерживать развитие и занятость во многих сферах человеческой деятельности. О.Н. Яницкий конкретизирует установки Бека с учётом расстановки акцентов на социальных движениях и их мотивации. На основе анализа катастроф он приходит к концепции «риск-симметрии», обращая внимание на то, что модернизация в России приводит к нарастанию необходимости постоянной «профилактики» социотехнических систем, которые парадоксально становятся всё более опасными. Когда скорость развития этих поддерживающих систем отстаёт от общего роста экономики новых технологий, проявляются на всех уровнях: от крупных техногенных катастроф до причинения вреда здоровью и жизни людей из-за несовершенства в алгоритмах работы

58 Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. / 2-е изд. М.: Академический Проект, 2005. С.186.

59 Шмельков A.B. Города как регионализированные социальные практики // Журнал социологии и социальной антропологии. 2005. №4. С.ЗЗ-40.

относительно простых и даже бытовых приборов, а также от типовых инженерных коммуникаций. 60

Главной идеей для Яницкого остаётся «общество всеобщего риска», что указывает на логическое продолжение построений Ульриха Бека, его аналитика зачастую носит глобальный характер, он заостряет внимание на специфике России, обращая внимание на её уникальные особенности.61 Одним из важнейших прагматических выводов Яницкого является признание исключительной роли социологического мониторинга в любых социально-экологических исследованиях, а, следовательно, и в любых схемах, связанных с принятием решений на высоком уровне власти. Доминирующий подход, применяемый в этой сфере он называет «взглядом снизу» и признаёт его критические недостатки. Для России Яницкий указывает на особый демократизирующий характер экологического движения, а также на тесную связь отношения к экологическим рискам и доверия. 62

Практически все эмпирические материалы О.Н. Яницкого собраны в электронном издании «Экологический архив», выпущенном издательством ИС РАН в 2014 году.63 Обобщая экологическую и культурную проблематики, Яницкий утверждает: «практически весь ХХ век был для России веком периодического превращения природных и социальных сил в мусор, в отходы». 64 Яницкий не видит чёткой грани между военными и мирными социотехническими системами. В рамках ситуации недостаточного развития культуры разработки превентивных мер с большим доверительным интервалом отклонений от нормального состояния, по его мнению, все подобные системы оказываются опасными. Распространение халатности Яницкий связывает с общим снижением уровня ответственности и морали, которое, по его мысли, было актуально уже для позднего СССР. Он также отмечает: «между риском и социальным субъектом, на него реагирующим, есть взаимный интерес. <...> риск «порождает», взывает к жизни и мобилизует активность социальных и других движений». 65 Общий тренд нарастания рисков описывается им как «эмиссия энергии социального распада», которая имеет «экологический» характер в

60 Россия: риски и опасности переходного общества. / Отв.ред. О.Н. Яницкий. Изд. ИС РАН, 2000. С.16

61 Яницкий О.Н. Социология критических состояний общества: теоретические и методические проблемы 524 // Социологическая наука и социальная практика. 2014. №4. С.5-24.

62 Яницкий О.Н. Об эволюции международных сравнительных экосоциологических исследований // Социологические исследования. 2015. №2. С. 98-106

63 Яницкий О.Н. Экологический архив О. Н. Яницкого / Институт социологии РАН, Яницкий О. Н. // Официальный сайт ИС РАН. 2014. 3233 стр. [Электронный ресурс]. URL: http://www.isras.ru/publ.html?id=2983 (дата обращения: 20.05.2016)

64 Яницкий О. Н. Экологический архив О. Н. Яницкого. Институт социологии РАН, Официальный сайт ИС РАН: 2014. 3233 с. иИЬ: http://www.isras.ru/publ.html?id=2983 (дата обращения: 20.05.2016)

65 Россия: риски и опасности переходного общества. / Отв.ред. О.Н. Яницкий. М. Изд. ИС РАН, 2000. С.50

предельно широком смысле. Российское общество как «общество риска» в динамике проходит через несколько этапов адаптивной рефлексии, основанной на реакции на модернизацию. На первом этапе была поставлена общая задача: создавать социотехнические системы так, чтобы они не несли в своей работе значительного риска. Далее оказалось, что это не всегда возможно, поскольку закрытые циклы производства всегда норовят вырваться в своих последствиях из-под контроля, что продиктовано также требованиями к их эффективности. На втором этапе создаются системы локализации риска и коллективной защиты, огромное количество защитных систем, барьеров и фильтров, разрастающихся до глобальных систем. На третьем этапе стало очевидно, что и в этих условиях риски всё ещё могут «прорываться» за пределы установленных для них рамок. Здесь системы защиты трансформируются в структуры «отлова» особо опасных рисков, которые обнаруживаются в нетипичных для них сферах и локализациях. Последний этап характеризуется трансформацией «нормы риска», поскольку развитие систем «защиты» и «отлова» не успевает за производством рисков, формируется общая планка социально приемлемого риска. Яницкий находит в современной истории России немало подтверждений перехода на этот путь, причём не только аналитических, но и вполне «публичных эмпирических подтверждений», представленных различными катастрофами природного и техногенного характера. Яницкий формулирует весьма актуальный принцип, подводя логику Бека под реалии российской действительности: «Система против среды» -основное противоречие и главный источник рисков в трансформирующемся российском обществе».66 Способность к эффективной рефлексии на всех уровнях общества в контексте этой теории является критерием выживания в будущем. Изучая кейсы лесных пожаров с 2010 по 2015 год, Яницкий наблюдает, что в ряде ситуаций тотальные риски и процесс ликвидации их последствий в сумме по факту приводят к положительным сдвигам в определённых локализациях. Это связано не только с мотивацией к обращению внимания и устремлению сил на устранение сложившейся напряжённости, но и с восстановлением инфраструктуры в тех районах страны, где её изначально практически не было. Яницкий акцентирует внимание на том, что аналогичные социальные силы, почему-то, всё ещё зачастую не могут сформироваться в рамках разрабатываемых стратегических программ, связанных с плановыми мероприятиями по улучшению экологической обстановки в том или ином регионе. 67 В сфере исследования и оценки риска Яницкий приходит к идее о

66 Россия: риски и опасности переходного общества. / Отв.ред. О.Н. Яницкий. М. Изд. ИС РАН, 2000. С.23

67 Yantisky O.N. Notes on Sociology of Globalization. Journal of Social Science Research, 2015, Vol 8, No 1, p. 1478-1484.

необходимости анализа локальных кейсов, которые уточняются не просто как «critical areas» - критические области, но, скорее, как «critical infrastructures» - критические инфраструктуры, элементы дисфункциональности, которых поставлены на поток и «эффективно» работают на производство новых рисков.68

Значимость риска - не его внутреннее свойство, а цепь изменений, к которым риск может привести в силу тех или иных обстоятельств. Изменения могут предсказуемыми и непредсказуемыми, измеримыми или неизмеримыми, специфика их развития на этапе новейшей истории в том, что увеличивается доля рисков с непредсказуемыми и неизмеримыми последствиями. Основной парадокс этого процесса следующий: деятельность по созданию рисков не замедляется и не упрощается, что перекликается с основной мыслью Бека и прослеживается в логике Гидденса. Показательный пример «critical infrastructures» - Большой Адронный Коллайдер, оцениваемые риски, связанные с его использованием, в теории угрожают концом света. Тем не менее, лоббирующие группы и профессиональные сообщества формируют среду, в которой риски, способные вызвать катастрофические последствия, совершенно легитимны.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Платонов Константин Аркадьевич, 2017 год

6.Другие источники.

259. Информационные материалы к Профилю здоровья города Череповца. (2010): Научно-популярный обзор. Череповец: Издательский дом «Череповецъ», 2010. 104 c.

260. Полугодовой отчет о ходе реализации муниципальной программы «Охрана окружающей среды» на 2013-2022 годы за 1-е полугодие 2016. Мэрия Череповца. URL: http://mayor.cherinfo.ru/1574 (дата обращения: 18.09.2016)

261. Профиль здоровья города Череповца. Выпуск 3 (2008): Научно-популярный обзор. Череповец: Издательский дом «Череповецъ», 2008. 64 с.

262. Профиль здоровья города Череповца. Выпуск 4 (2009): научно-популярный обзор. Череповец: ГОУ ВПО «Череповецкий Государственный Университет», 2010. 40 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. СТАДИИ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЁННОСТИ.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ГОРОД ЧЕРЕПОВЕЦ: ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОЕКТЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА 2003-2015 ГГ.

• ПАО "ФосАгро Череповец"

Проект Год Общее описание

1 Введение технологической системы СК-600 2003 Снижение выбросов сернокислых отходов

2 Соглашение с "Russian Carbon Fund" 2007 Соглашение с "Russian Carbon Fund"

3 "Система экологического менеджмента (СЭМ)" 2007 Сертификация ISO 14001:2004

4 Участие в IV Невском международном экологическом конгрессе 2011 Обсуждение вопросов экологической политики

5 Аудит "АМЕС" 2011 Независимая экологическая оценка

• ЧерМК ПАО "Северсталь"

Проект Год Общее описание

1 Аудит «Бюро Веритас Сертификейшн Русь» 2006 Сертификация ISO 14001:2004

2 "Система экологического менеджмента (СЭМ)" 2006

3 "Зелёное кольцо" 2007 Окружение территории комбината зелеными насаждениями

4 Контракт с "Siemens VAI Metals Technologies" 2011 «Установка системы улавливания неорганизованных выбросов»

5 "Экологическая карта ЧерМК" 2012 Flash-инфографика по описанию систем мер по снижению выбросов отходов

ПРИЛОЖЕНИЕ 4. ГАЙД ИНТЕРВЬЮ.

1. Как бы Вы оценили экологическую обстановку в городе в настоящее время?

2. Наблюдалась ли за последние два-три года какая-либо динамика в данной сфере (улучшения, ухудшения? если «да», то чем это было вызвано?)

3. Какие основные экологические проблемы города Вы могли бы выделить?

4. Есть ли у Вас информация об объективных показателях, характеризующих состояние городской среды (качество воды, загазованность воздуха и т.п.)?

5. Согласно Вашей оценке, есть ли на территории города в настоящее время предприятия, выступающие мощными источниками загрязнения окружающей среды? Что это за предприятия? Как бы Вы оценили существующие производственные риски?

6. Можно ли считать работу на отдельных предприятиях связанной с определенными рисками для здоровья людей?

7. Насколько развиты в политике предприятий нормы корпоративной социальной ответственности?

8. Насколько актуальна для города проблема пробок? Можно ли сказать, что экологическая ситуация усугубляется высокой загазованностью?

9. Актуальная ли для города проблема утилизации отходов? Справляются ли специализированные службы с этой задачей?

10. Какие еще социально-экономические проблемы на сегодняшний день актуальны для горожан? Какое место среди них занимает неблагоприятная экологическая обстановка?

11. Эксплуатируется ли различными политическими силами тематика неблагоприятной экологической ситуации в городе?

12. Как Вы оценили вероятность массовых волнений и других форм протестной активности, вызванных неблагоприятной экологической ситуацией в городе?

13. Существуют ли в городе какие-либо программы, направленные на формирование экологического сознания, экологической культуры у населения? Если «да», - насколько эти программы эффективны?

14. По вашему мнению, какие меры по улучшению экологической ситуации являются наиболее актуальными? Какие должны быть реализованы в первоочередном порядке? Какие должны реализовываться с расчетом на достижение результата в перспективе?

ПРИЛОЖЕНИЕ 5. СТЕНОГРАММЫ ИНТЕРВЬЮ. Эксперт [8]

Менеджер социально-бытового комплекса дивизиона «Северсталь Российская сталь», депутат Гордумы, член рабочей группы проекта «Чистый город».

06.04.13 1.

[Б]: В нашем городе, да...В настоящее время...Мне кажется вопрос тут экологическая обстановка, мне кажется, она с динамикой связана как бы...То есть, она стала лучше или хуже.

[К.П.]: Ну, да, большинство, наверное, от этого отталкиваются.

[Б]: Ну, то есть, если с точки зрения динамики, то, однозначно, экологическая обстановка в городе Череповце с каждым годом заметно улучшается. В части организации промышленных выбросов и заметно ухудшается в части неконтролируемых выбросов.. .автотранспорта. То есть, количество автомобилей увеличивается, по сути дела контроль за работой двигателей достаточно слабенький. Ну, то есть, если в целом говорить, что промышленные предприятия снижают своё воздействие, то есть, реализуются экологические программы почти на всех. на крупных предприятиях вкладывают достаточно большие средства. Мы реально видим, насколько чище стала вода, результаты анализов, насколько снижается засолённость почв, атмосферный воздух так же, но здесь есть проблемы.. .Нельзя назвать стабильно улучшающейся из-за автомобилей. То есть, количество автомобилей стремительно увеличивается и естественно они снижают уровень благополучия.

[К.П.]: Ну, в принципе, на второй вопрос мы уже ответили. 2.

[Б]: А, ну, да. Вперёд забежал. То есть, в целом, экологическая обстановка в нашем городе, ну, так скажем, если одним предложением ответить, не самая благополучная. [К.П.]: Так.

[Б]: И заметно отличается от желаемой, потому что есть вот показатели, по которым мы превышаем всё-таки. И, несмотря на реализацию этих, ещё раз, экологических мероприятий.. .Уровень ну по всем показателям снижается, этих выбросов. В атмосферу, в почву, в воду, он по всем показателям снижается, соответственно, не настолько благополучная, насколько должна быть. Согласно санпинов, норм. Ну, и конечно, если в динамике смотреть, то она, конечно, улучшается по промышленным выбросам и ухудшается по автомобилям. [К.П.]: Ну, понятен смысл. 3.

[Б]: Проблемы города, Вы могли бы выделить. [К.П.]: То есть, что самое серьёзное.. .всё-таки...

[Б]: Ну, я бы всё-таки назвал это проблемой, это отсутствие соответствующих санпинов, полигонов на захоронение отходов, то есть, вот это проблема для города, также как и для промышленных предприятий. На сегодняшний день у нас.. .путь её решения есть, но.. .пока она не решена, это первое. Второе, это всё-таки организация дорожного движения и мест сгущения, стоянок, парковок автомобилей в жилых зонах, проблема такая существует. Ну, она не только нашего города, она общая, но в нашем городе тоже присутствует.

[К.П.]: У нас просто много машин на душу населения...

[Б]: Ну много или мало, нам сложно судить. Ну, потому что, если взять, ну, к примеру, с той же Швейцарией, там в Америке с любым городом, там больше автомобилей на душу населения, но, тем не менее, у них проблема эта решена, можно, так сказать. Ну, если Швейцария, там плотность населения просто меньше, если в Америке, например, то там люди практически не пользуются. [К.П.]: Дорогие другие, ездят по-другому.

[Б]: То есть, у них есть, но они не пользуются, они пользуются там такси.. .А у нас и такси ездят, и мы на своих ездим. Ну, это требует изучения, комментировать очень сложно, где, всё-таки, зло сидит, ну, это проблема, то есть, организация движения транспорта, соответственно, оно влияет на экологическую обстановку. В целом, так проблемы, да? Проблемы, проблемы.. .Воду мы, в принципе, достаточно достойно чистим, воздух. на предприятиях, когда я работал в цехах, соответственно, у нас был практически чист от промышленных выбросов. Тоже сложно назвать проблемой. Наверно два основных. То есть мы не умеем захаранивать отходы и правильно их использовать и не умеем пока регулировать движение транспортных потоков.

4.

[Б]: Ну, вот такие показатели периодически в СМИ проскакивают. Я, как специалист в области, имею возможность всегда запросить у соответствующих служб по «Северстали». Вот в остальных случаях, откровенно говоря, вот у меня на сегодняшний день на столе, скажем так, нет открытых показателей выбросов в атмосферу там...В точках, замеры где производятся, можно сказать, что нет. Я неоднократно в СМИ слышал, такая информация проходила, но я, как специалист, занимающийся этим видом.не могу дать оценку объективную в режиме текущего времени, то есть, мне нужно сделать запрос, я считаю, что вот жители мало информированы об этом. Если говорить обо мне лично, то я, да, обладаю необходимой для работы информацией, мне специалисты её отправляют, но она касается только «Северстали». всё.. .и плюс какие-то из СМИ могу почерпнуть. То есть, наверное, объективные показатели, наверное, нет. Из разных источников она есть, но, наверное, необъективная и непроанализированная, то есть, какой-то вот.. .Частично есть, можно так ответить. Не очень корректный вообще-то. [К.П.]: Ну, я тоже этот вопрос не очень люблю.

[Б]: Скорее нет, такой, какую я бы хотел иметь информацию, её нет. Чтобы я мог, действительно, пользоваться и в работе, и информировать других людей, оперировать этими цифрами, у меня её нет. Я не знаю, где её извлечь. На портале городском, допустим. Я знаю, какие запросы нужно сделать, но это, по сути дела мне самому, нужно сделать, такие запросы разослать, собрать её, потом проанализировать и уже какую-то объективную оценку, показатель какой-то вывести. Ну, а так, по сути дела, нет.

5.

[Б]: Ну, раз уж предприятия, то я, конечно, сюда добавил вообще источники какие.. .Да? То есть на сегодняшний день, ещё раз повторюсь, конкуренция между автомобильными выбросами, автопрома и промышленными предприятиями, она достаточно высокая. Ну, к сожалению, нет объективной оценки, поэтому сложно судить, но если говорить о предприятиях, то это, естественно, ОАО «Северсталь», «ФосАгро», ЗАО «ФМК», Мол- и Мясокомбинаты, они в воду достаточно большое, в воздух мало, а воду достаточно большое количество выбрасывают до сих пор. Но вот, если говорить о мощности, то, наверное, всё.

Остальные там торговли. больше мусора от них, чем выбросов, поэтому они всё-таки нам не конкуренты. Так.что это за предприятия, ну это предприятия химической промышленности, пищевой промышленности, металлургии и деревообработки. [К.П.]: Ну, понятно. [Б]: Исходя из названий.

[Б]: «Как бы Вы оценили производственные риски?..» Хотелось бы понять, о чём вопрос, потому что «производственные риски» есть такой термин, конкретный и понятный для нас, для промышленников.

[К.П.]: Ну, да. Я уже столкнулся с «невыполнением плана».

[Б]: То есть с рисками аварий, то есть экологических выбросов там несанкционированных, да. То есть на сегодняшний день вот, если говорить про имеющуюся у меня информацию, то «ФосАгро», ОАО «Северсталь», все подразделения причём и ЗАО «ЧФМК», то риски эти, ну, регулярно отлеживаются, анализируются, выстроена цепочка достаточно эффективных мероприятий, снижающих эти риски, здесь на окружающую среду, вот, несанкционированных, скажем так, воздействий, существуют планы локализации аварий, в случае, которые достаточно эффективные, снизят их до минимума, ну, и как опыт последний нескольких лет, говорит о том, что вот у нас, периодически предпосылки к ЧП возникали, и очень успешно с ними справлялись, то есть, не допускали, скажем так, развития, внутренних каких-то сбоев, выбросов и воздействия на экологическую среду. Про мяс.Про.О пищевой промышленности мне просто сложно говорить, у меня нет информации. Ну, тоже вот, я не слышал за последнее время, чтобы какие-то экологические катастрофы были связаны там с выбросом. Ну, на предприятиях, думаю, что тоже работает система управления рисками, то есть, они, есть, но с ними люди успешно справляются, естественно ежегодно снижают, за счёт программ. 6.

[Б]: Ну, вообще да, на сегодняшний день на этих предприятиях, ну, кстати, не только мощных, то есть источники мощных выбросов, но даже на маленьких предприятиях риски. То есть, есть вредные факторы, их наличие в рабочей зоне, оно уже само за себя говорит, то есть, это вредное производство, с наличием вредных производственных факторов. То есть, в том числе, не только как бы эти, экологические, но Вы то щас, конечно, больше на экологию упор делаете, но у нас, допустим, много рисков, связанных именно с механическими повреждениями. Движущие детали, механизмы, это тоже своего рода риски, если говорить чисто про экологию, то, конечно, на всех, перечисленных мной, предприятиях есть риски вот поражения.. .и.. .накопления в организме вредных веществ в рабочей зоне, но, допустим, про «Северсталь» могу точно сказать, что необходимые средства защиты персоналу выдаются, тем самым риски воздействия, они практически минимизированы, то есть, только в том случае, если человек не пользуется средствами индивидуальной защиты при проведении тех или иных работ, допустим, если газосварщик не пользуется там маской, и его рабочая зона там не оборудована, он там в замкнутом каком-то пространстве, варит, вдыхая пары, то есть, соответственно, он подвержен воздействию, если рабочее место оборудовано, а на сегодняшний день, как говорит аттестация, у нас почти все оборудованы, средства необходимые для защиты выдаются у нас, ели использовать, то риски, в принципе, минимальные. Но он есть, поскольку есть вредный фактор. то есть, его нельзя избежать. 7.

[Б]: ОАО «Северсталь» да. У нас социально-ориентированное предприятие, коллективный договор, достаточно чётко прописан и с обоих сторон утверждён, выполняется...и, соответственно, помимо персонала, ещё и отношение к городу, к области, политике экологической, в том числе и политике ОАО «Северсталь», эти позиции они выполняются, которые ведут к снижению, ну, технормы, действительно установлены, во-вторых, мы разрабатываем постоянно на предприятии и внедряем, которые способствуют снижению воздействия на окружающую среду.Про «ФосАгро» как бы.тоже сталкивался неоднократно, участвовал в конференции, видел кто, что, какая политика экологическая ведётся, может быть даже где-то они нас опережают, но у них риски выше, риск.выброса.аммиака.(смеётся) выше, соответственно, немножко нас опережают по экологической защищённости, нормы у них выше, критичнее, по отношению к нашим веществам, у нас используются которые. 8.

[Б]: Про пробки?..

[Б]: А, ну, да.Да, на второй вопрос, она однозначно усугубляется высокой напряжённостью, вот не так давно я проводил, участвовал в жюри при оценке школьных работ, столкнулся с очень интересным фактом, дети проводили замеры, на улице Мира.. .и на улице.. .перекрёсток Первомайская-Победы-Гоголя, вот развязочка, так называемая, и их анализ.они ко мне обратились с вопросом, дать комментарий, почему так, их анализ, он был практически одинаков. Хотя, вроде промышленный гигант, промышленный крупнейший, и когда я увидел показатели, по которым они замеры делали, то это, на эти показатели, в основном влияют бензолы, формальдегиды, выбрасываемые автомобилями, ну, вывод, там намного выше получается загазованность, чем даже вот в промышленной зоне, но хотя вот тоже активность движения автотранспорта очень высокая, в районе Мира, то есть, по сути дела, и промышленные предприятия, по сути дела, не оказывают никакого влияния, поэтому ответ - да.первый вопрос, она актуальна, но на мой взгляд, решается проблема, то есть, реализуется программа организации движения в городе Череповце, которой инициатором ГИБДД является, в принципе, светофорные объекты регулируются, настраиваются, уже большой шаг сделан, актуальной она остаётся по-прежнему, потому что она ещё не окончена, не повсеместно действует, не вся реализована, во-первых, плюс, ещё раз повторюсь, количество автомобилей стремительно растёт, соответственно, то, что вчера казалось, мы вот это сделаем, и у нас проблем не будет, то сегодня уже так не кажется, то есть они всё равно периодически эти пробки, так называемые, появляются, хотя очень много мероприятий, то есть, реконструкция улиц выполнена, можно было год назад, глядя на ту программу, которая была представлена, можно было сказать, что она вообще будет решена эта проблема, но, видя тот прирост, который произошёл автомобилей...можно сказать, что она ещё актуальна. 9.

[Б]: Утилизация отходов.. .Ну, в принципе. [К.П.]: Вы уже говорили об этом.

[Б]: Да, то есть, я начал с этого, то есть, ответ - да, так.«Справляются ли специализированные службы с этой задачей?». В принципе, если говорить о вывозе отходов, а не утилизации, то предприятия специализированные справляются, но вот дальнейшая переработка, размещение, захоронение отходов, по-прежнему не решена. И вот, если говорить о задачах специализированных служб, которая должна построить новый

полигон, то, наверное, она не справляется, потому что есть, предписание, вернее решение суда даже о закрытии полигона, соответственно, получается, что нет. Не все, скажем так, те, кто только с вывозом, достаточно справляются, организации вывоза отходов, а вот размещение, хранение не всегда.. .ну очень слабо переработка у нас налажена. 10.

[Б]: То есть, это уже не про экологию, да? Социально-экономические. [К.П.]: То есть, это то, о чём люди переживают. [Б]: Я понял.

[К.П.]: .и есть ли там место, вообще, экологии.

[Б]: Место экологии есть.однозначно, а, ну, давайте по порядку тогда. Какие проблемы есть.. .Помимо экологических проблем существует проблема низкого уровня, наличия людей, вообще, с низким уровнем оплаты труда и пенсиями. То есть, по-прежнему у нас есть такой достаточно серьёзный отрыв, есть социально незащищенные категории, то у людей с этой заработной платой, с этой пенсией, они испытывают все остальные проблемы, то есть, материальная незащищённость, я так назвал бы...Определённые категории естественно, ну и по-прежнему существует, проблема в медицине, то есть, предоставление медицинских услуг, скорее я бы даже сказал не столько вообще в целом, а бесплатных медицинских услуг, то есть, вот по обязательному медицинскому страхованию, услуг по обязательному медицинскому страхованию...Вот эта отрасль всё больше и больше страдает. То есть, врачей нет, врачи уходят в платную медицину квалифицированную, их просто в наличии нет, дефицит в Череповце. Ровно такая же проблема с детскими садами, то есть, у нас не закрыто до сих пор порядка четырёх с половиной тысяч, порядка пяти тысяч, недостаток мест в детских садах. То есть, раз, два, три, да? Материальный низкий уровень зарплат работников труда и низкие пенсии, второе, это бесплатная медицина, третья - это детские сады, ну, и вот, наверное, следующее, ну, вот ЖКХ - это настолько такая избитая тема, я бы её, всё-таки, озвучил перед экологическим состоянием, то есть, нет, не то что бы это проблема, а отсутствие системы управления ЖКХ, то есть, мы живём в эпоху реструктуризации достаточно серьёзной, вот эта вот реструктуризация, она является, наверное, проблемой для населения, бедой, не научились жить по-новому, не научились платить по-новому, не научились считать свои деньги грамотно, именно вот население от этого и страдает, не потому что там кто-то что-то ворует, мы позволяем воровать, то есть, вот проблема организации и выполнения коммунальных услуг предоставления, она есть. И вот следующая тема, наверное, как раз выходит, всё-таки, экология, в том числе в части благоустройства территории.. .с отходами. Ну.. .загазованность, потому что часто от жителей я слышу, стоят там где-то машины, заводят, гудят, ну, мало того, что они гудят, они ещё коптят, и всем этим мы дышим, пробки вот эти вблизи жилых массивов, стоящие вечно, но мы их видим достаточно. И вот эти вопросы на первый план выходят, часто слышу по поводу нашего бассейна реки Шексны там по поводу выбрасывания мусора с пароходов в реки. Слава богу, вот, промышленные предприятия справились с выбросами в водный бассейн, судя из ближайших.. .мне если память не изменяет, четыре или пять, пять даже лет назад был только выброс какой-то несанкционированный, химиками был допущен, то есть, тут, наверное, да, приоритеты если расставить, то так.. .деньги, медицина, детские сады, просто они не всех охватывают, ЖКХ и потом уже экология всё-таки.

[К.П.]: Чуть-чуть бы нам надо ускориться, наверное, а то я на работу опоздаю.. .Одиннадцатый. 11.

[Б]: Да, и достаточно часто. [К.П.]: Например.

[Б]: Ну, допустим, даже я использовал в предвыборной своей кампании, использовал тематику экологической обстановки. И, наоборот, на встречах с ЛДПРовцами, использовались как лозунг.. .Мэр, насколько я знаю, губернатор останавливаются на этих программах экологических.. .очень часто к ним возвращаются.. .президент, то есть. 12.

[Б]: Ну, я оценил неблагоприятно, да, но вероятность я оцениваю как низкую, всё-таки это не первого плана, очень большая работа делается в этом направлении и городскими властями, и промышленными предприятиями, и она, население её видит, чувствует на себе, поэтому волнения вряд ли.. .низкое.

13.

[Б]: Ну, программы не знаю, проекты - да. Вот проект «Чистый город», проект «Здоровый город».

[К.П.]: Я вот знаю, что Вы какого-то проекта руководитель.

[Б]: Я не руководитель, я - член рабочей группы, и инициатор какое-то время был, когда вот «Северсталь» финансировала, я стоял у истоков и был лидером направления, в плане благоустройства.. .То есть, проекты существуют, как раз они, на мой взгляд, формируют некую культуру. Мы развиваем у людей, в частности как, не относится как к мелочи к этому, обращения с отходами, в части содержания, сохранения зелёных насаждений как живого щита против.. .Тут, да, они на сегодняшний день уже работают, наверное, это из проектов всё-таки рано или поздно превратится в нормальные устойчивые программы, то есть, которые будут постоянно реализовываться. То есть, «Чистый город», «Здоровый город», в рамках этих проектов ещё достаточно большое количество подпроектов, акций: «Зелёная волна», там «Народная роща» из последних. «Рыбинское море» - неплохой проект, но вот Череповец пока что так вяло в нём участвует.. .свои программы предприятия прорабатывают.

14.

[Б]: Такой тяжёлый вопрос. [К.П.]: Ну, потому и последний.

[Б]: Ну, наверное, всё-таки, вот строительство полигона, это нельзя назвать мерой, это, наверное, не мера, это мероприятие, которое реализовывается уже, оно в стадии согласования находится, по промышленным крупным предприятиям, насколько я знаю, «Аммофос» занимается стройкой, «Северсталь» уже акт выбора оформляет на новый полигон, деньги уже закладываются, и город активно поддерживает участием, скорее реализация мероприятий. Значит, ну, продолжение мероприятий по организации дорожного движения в городе Череповце, то есть обустройство парковок санкционированных и ликвидацию несанкционированных во дворах, то есть то, что ведут службы по экологическому надзору, контролю, ну, и, наверное, в первоочерёдном порядке, наверное, всё-таки, конечно, с машинами надо разобраться, то есть, реализация мероприятий, позволяющих снизить выбросы, за счёт организации дорожного движения, в том числе ремонт дорог, строительство дорог, организация форм регулирования объектов,

строительство моста через Шексну очень сильно позволит снизить нагрузки, второго моста я имею в виду, практически разгрузит город. «Какие должны реализовываться с расчётом на достижение результатов в перспективе?» - ну, это, вот, наверное, строительство полигонов, и оно позволит там какое-то количество, п-ное количество лет, экологическую обстановку в этом плане, ну, вообще улучшить, и в том числе строительство крупных объектов, как мост, по сути дела, если построят мост, мы в перспективе на большое, на неопределённое количество лет снизить влияние пробок в Череповце, всего лишь один объект, но он очень дорогостоящий. Ну, наверное, коротко всё.

Эксперт [К]

Комитет по благоустройству и охране окружающей среды, к.т.н.

13.02.13 1.

[К]: Стабильно напряжённая. 2.

[К]: Да, вот динамика у нас положительная, выбросы с промышленных предприятий сокращаются, валовые выбросы, соответственно, это как бы один из показателей, кроме того, у нас есть такой показатель, как Индекс загрязнения атмосферного воздуха, это комплексный показатель, он у нас, ну так сказать, в принципе, достаточно стабилен. Изменения, скажем так, незначительные в сторону улучшения есть, тем не менее, он находится на таком уровне, который позволяет нам, городу, не входить в приоритетный список городов с наибольшим загрязнением атмосферы, с худшей экологией, скажем так. В этом списке нет нас с 2005 года. [К.П.]: А что за список?

[К]: Список, который ежегодно готовится, туда предприятия, у которых уровень загрязнения атмосферного воздуха, то есть вот ИЗА больше 14, у нас по итогам 2012 года -9,6. Там все металлургические предприятия, за исключением Липецка. [К.П.]: А почему Липецк?

[К]: .ну и нас, естественно, вернее не предприятия, а города, ну в Липецке тоже ситуация такая, в принципе, более менее. [К.П.]: А кто меряет-то это и как?

[К]: Меряет это Гидромет, Гидрометеобюро города Череповца, то есть это федеральная служба, по гидрометеорологии, которая осуществляет мониторинг состояния атмосферного воздуха, и, соответственно, по их данным составляются вот эти рейтинги. Они никакого отношения к мэрии города и к предприятиям не имеют, то есть это федеральная структура, соответственно, из федерального бюджета финансируется. У нас на территории города есть посты, на которых происходит изменения по атмосферному воздуху, они находятся в каждом районе города. 3.

[К]: Вода, воздух, отходы. Всё, что есть. То есть, у нас всё это представлено. Выбросы, ну поскольку мы крупный промышленный узел, то, соответственно, такая проблема у нас существует, соответственно, раз мы крупный промышленный узел, то у нас, соответственно, и проблемы со сбросом в воды, в последнее время положительная динамика очень хорошая, поскольку большинство предприятий закольцевали свои оборотные циклы, та же самая «Северсталь», у них закольцованы циклы, за последние годы

существенно сократились сбросы в водоёмы, закоыли выпуски, которые идут в Ягорбу, и из-за этого она стала замерзать, вот Вы ещё молодой, а я, допустим помню, когда Ягорба не замерзала даже зимой, то есть от неё пар шёл всегда, поэтому в данном случае вот эти вот сбросы воды в разы просто.

4.

[К]: Ну, что касается информации об объективных показателях, самый объективный - ИЗА, поскольку он комплексный показатель, характеризует именно не объём выброса предприятий, а именно качество атмосферного воздуха в селитебной зоне, в городской черте, если мы говорим по воде, у нас есть тоже комплексный показатель по воде УКИЗВ, то есть там, там ситуация, правда, неоднозначная по городу Череповца, если мы возьмём наши водные артерии, допустим Ягорбу, то индекс, вот этот, загрязнения воды выше у города, то есть до входа в город по течению, чем ниже города, то есть при впадении в Шексну. То есть получается, что это загрязнение, которое не наше, которое выше, то есть это, в основном, естественно, промышленные предприятия, которые соответственно, ну там, что-то с полей стекает, удобрения, плюс там, сеноводческие комплексы и так далее, допустим, выше города и ниже города показатели, как бы чуть-чуть изменяются, конечно, в худшую сторону, здесь дают свой вклад крупные промышленные предприятия, но тем не менее, не настолько как бы разница ощутимая. То, что касается отходов, на сегодняшний день у нас по промышленным отходам 97% отходов идёт на переработку, то есть оно не накапливается в природной среде, если мы говорим по твёрдым бытовым отходам, то хуже, намного хуже, то есть, если мы говорим ТБО плюс промышленные отходы, то это порядка только 50% процентов используется как вторичный ресурс.

5.

[К]: Да, есть. Ну, крупный промышленный узел, поэтому естественно есть. [К.П.]: А что в первую очередь? То есть вот, меня С.К. удивил тем, что назвал Фанерно-мебельный комбинат.. .Он больше чем «ФосАгро» загрязняет или нет? [К]: Нет, понимаете, проблема в том, что всё познаётся в сравнении. То есть, у нас, условно говоря, ну я так вот говорю, в городе порядка трёхсот тысяч тонн вредных веществ ежегодно в атмосферный воздух.Да. 280 тысяч тонн - это СО [По-видимому, оговорка, имеется в виду СО2 - углекислый газ], ну то есть, то что предприятия выкидывают, да, при этом превышения по СО наши станции не меряют, превышения имеются ввиду предельно допустимых концентраций, предельно допустимые концентрации - это те концентрации, при которых может быть вредное воздействие на человека. У нас этих нет превышений, то есть ну выбрасывается и выбрасывается. То, что касается ФМК, у них есть такое вредное вещество, которое они выбрасывают, как формальдегид. Канцероген, в принципе, такой достаточно серьёзный, вообще как бы, характерно превышение по формальдегиду почти для всех городов, поскольку формальдегид образуется при взаимодействии других веществ в атмосфере, вторичное образование формальдегида, плюс от автотранспорта, так вот, для сравнения, да, выбросы, в год в Череповце формальдегида выбрасывается 4 тонны [Оговорка: тысячи тонн] и общий объём 300 тонн, тысяч тонн, всего вредных веществ, так вот эти 4 тонны [Оговорка: тысячи тонн] дают больше, чем оставшиеся 296. А для ФМК формальдегид как бы является одним из ресурсов производства, поэтому, соответственно для них это критично, поэтому да, С.К. прав, что у нас загрязнители - это крупные предприятия: это «Северсталь», это «ФосАгро», это «ФМК», ну и остальные промышленные предприятия свой вклад дают.

[К]: Не понял о чём речь, что Вы хотели?

[К.П.]: Ну, это, в принципе, довольно очевидно: производственные риски, насколько они ощутимы, то есть для всех ли.

[К]: Вот для меня, как для, так скажем, бывшего производственника, производственные риски - это риски, связанные с невыполнением планов. [К.П.]: Ну, это имеется в виду угроза здоровью.

[К]: Риск причинения здоровью, да, безусловно. Во-первых, все крупные производства, какие я перечислил и более мелкие, это опасные производственные объекты, да, на которых используются, перерабатываются там вредные вещества, в том числе, естественно, происходит выделение вредных веществ, в том числе и в рабочую зону, есть аттестация рабочих мест, которая проводится на всех предприятиях города. По результатам аттестации там видно, насколько вредно, соответственно люди, соответственно там должны быть разработаны мероприятия по приведению рабочих мест в соответствии требованиям санитарных правил. На всех предприятиях это проводится.

7.

[К]: О чём речь?

[К.П.]: Ну, то есть, то насколько экологическая политика предприятий развита и насколько экологическое сознание самих рабочих как бы.

[К]: Ну, то, что касается сознания рабочих, я ничего сказать не могу, поскольку тут как бы никаких таких не проводили исследований, то, что касается корпоративной ответственности бизнеса за экологию, то у нас все предприятия. во-первых, у нас 18 крупных предприятий по городу, ну имеется в виду, крупных это, начиная от «Северстали» и заканчивая «Автоколонной 1456», «Молочным комбинатом», «Мясокомбинатом», участвуют в наших программах городских, комплексный план по снижению негативного воздействия, где, как раз, они и выполняют природоохранные мероприятия, направленные на снижение выбросов вредных веществ и размещению на полигонах отходов. Соответственно, в среднем в год, на экологические мероприятия тратится порядка 2 миллиардов рублей. В какой-то год меньше, в какой-то, может быть, больше, но имеется в виду, миллиард 800, миллиард 900, а если больше, то у нас некоторые года доходит до 4х, до 5и миллиардов по мероприятиям.

8.

[К]: Ну, на сегодняшний день, если мы говорим о вкладе автотранспорта в загазованность, то это порядка 10-15% от всех выбросов приходится на долю автотранспорта. Я бы не сказал, что наш город.проблема пробок существует, вообще.с чем сравнивать, если с Пошехоньем, то, наверное, у нас пробки есть, если с Москвой, то, по мнению москвичей, у нас не только пробок нет, у нас вообще нет проблем с автотранспортом. То есть вопрос, он сугубо индивидуальный, то есть если я считаю, если я 5 минут где-то постоял в очереди, то я считаю, что это пробка, то москвичи считают, что если они час в этом стоят, то вроде как пробки и нет. Правильно? Во-вторых, вот опять же, если говорим понятие пробки, пробка - это стояние, то есть, когда машина стоит, у нас же, даже если есть какой затор там или напряжённое движение, то есть, всё равно мы движемся, так или иначе. То есть, как бы, безусловно, у нас напряжённость транспортной артерии она есть, но я бы не сказал, что это на сегодняшний день какие-то катастрофические пробки, безусловно, если ничего не делать, то у нас будет ситуация усугубляться. Дело в том, что у нас уличная дорожная сеть,

инфраструктура развивается, поэтому я так думаю, что эта проблема у нас какое-то время не будет остро стоять. По загазованности, естественно, чем.. .этот.. .больше машина стоит, тем больше она выделяет, больше вредных веществ выделяется как раз во время стоянки, эффективного разгона и торможения. То есть, при равномерном движении этого нет, чем быстрее...чем выше будет скорость потока, равномерная скорость потока, тем меньше будет загазованность, но мы.я бы хотел сказать, что мы ежегодно проводим замеры на всех основных транспортных развязках города, замеры по вредным веществам: мы не фиксируем превышения предельно допустимых концентраций.

9.

[К]: Так, я ещё раз говорю, по промышленным отходам, они 97% не утилизируются, а перерабатываются, повторно используются, по ТБО, да у нас есть полигон, на который отходы утилизирую.. .не утилизируются, размещаются. Пока особых проблем нет, то есть на полигоне размещаются, со своей задачей оператор полигона справляется, вобщем-то, особых проблем нет. Естественно, как бы в дальнейшем хотелось бы видеть, я надеюсь, что в городе будет, это завод по переработке отходов, для того чтобы минимизировать количество отходов, которое размещается и, соответственно, увеличить долю, которая будет перерабатываться и использоваться повторно.

10.

[К]: Насчёт социально-экономических проблем ничего сказать не могу, какое место, я думаю, что не последнее, поскольку, вобщем-то, экологическая обстановка - наверное, это один из основных показателей, который, скажем так, характеризует привлекательность города для проживания. Другое дело, что, всё таки, ну здесь я даже не знаю как бы, сложно оценить, наверное, на каком месте, экология находится, я думаю, что, наверное, на одном из первых. Хотя, думаю, что основное место, всё таки, занимает финансовая привлекательность, да, то есть на сегодняшний день это, всё-таки, наверное, благополучие финансовое, да. Потом уже стоит благоустроенность, потом стоит экологические.. .то есть там на дальнейших местах стоят уже среда обитания. 11.

[К]: Ну, я б не сказал, что такая, как бы есть, ну, что ли яркое проявление именно политическими силами, то есть, в принципе, все политические партии интересуются проблемами экологии, проблемами изменения экологической ситуации в городе. Но говорить, о том, что они как-то это используют в предвыборных кампаниях, в своих, используют как бы негативную, что ли, сторону, все реально понимают ситуацию, которая есть, поскольку наш комитет докладывает ежегодно ситуацию в городе думе, а, как Вы знаете, у нас в Городской думе есть представители четырёх политических партий, тех, которые участвовали в выборах, соответственно, информацию они эту знают, кроме того, каждому депутату раздаётся информационный бюллетень, где как раз все эти вопросы прописаны, то есть, в принципе, если какие-то вопросы появляются, они обращаются к нам, мы доводим до них эту информацию, кроме того, я хотел бы сказать, что у нас предприятия-то очень хорошо работают именно вот по снижению выбросов, негативного воздействия, то есть. «Аммофос», ну «ФосАгро», теперь уже, они в рамках перевооружения своих мощностей, как бы, очень большое внимание уделяют экологии, применяют в основном только современные технологии по очистке газов, «Северсталь» вот сейчас, уже идёт работа почти десятимиллиардные проекты именно экологической направленности, там это тоже основное направление, на «ФМК» в этом году, вернее в прошлом году, запустили

уникальную установку по очистке выбросов от формальдегида, ну уникальная, я не знаю, в России есть такая установка или нет, то есть, это биологическая очистка, то есть, всё, как бы, делается, и поэтому, я думаю, что вот, эксплуатировать-то по большому счёту и нечего. 12.

[К]: Ну, я думаю, что на сегодняшний день, всё-таки эта ситуация не критична и я, всё-таки, низко вот вероятность низкую поставлю, поскольку вот какого-то такого сформированного протестного движения на сегодняшний день в городе нет. Да, у нас есть отдельные жалобы, которые приходят от жителей города на ту или иную ситуацию, но вот я бы такого какого-то координированного движения всё-таки не отметил бы на сегодняшний день.

13.

[К]: Значит, ну то, что касается экологической культуры населения, то да, у нас действует программа «Экология города», действует она с 2009 года, а вообще экологические программы данной направленности действуют с 2004 года. Вообще город Череповец начал один из первых использовать экологической образование в своей деятельности, именно как форма влияния на сознание людей для именно для того, чтобы вот это сознание сформировать, то есть беречь природу, охранять окружающую среду, и у нас уже все вот эти экологические образования действуют больше деся.. .больше двадцати лет, то есть с 90х годов ещё это началось, то есть у нас на сегодняшний день и в школах, начиная с детских садов формируется сознание, и экологические уроки, есть комнаты окружающей среды, то есть на это уделяется большое внимание.

14.

[К]: Я думаю, эффективны, прежде всего, законотворческие инициативы, то есть, такие нормы, при которых эксплуатация неэкологичных производств, старой техники, была бы экономически неэффективна. Производство завязано на налогах, поэтому загрязнять, должно быть невыгодно, такая система должна учитывать все возможные риски.

Эксперт [и]

Преподаватель кафедры биологии ФБиФК ЧГУ Биохимик, специалист по экологии и токсикологии

12.02.13 1.

[И]: Я бы сказала так, что вот на сегодняшний момент по некоторым параметрам, допустим это лучше состояние, чем было 10 лет назад. Так как я приезжий человек, и я могу это оценить. Ну, чисто вот с такой точки зрения. А на самом деле обстановка-то она, несмотря на все старания, да, нельзя сказать, что заводы ничего не делают, нет, почему, они делают, у «Азота».. .рециклинг, процесс запущен, допустим, да, у «Северстали» - новые очистные установки, но на то, сколько, как часто их отключают, почему-то все умалчивают, для того, чтобы сэкономить допустим, да.. .Ну, в целом, ну тяжёлая экологическая ситуация, потому что, да, мы относимся к зонам чрезвычайного экологического бедствия, территория, ну, промышленный город, что здесь сказать, однозначно, у нас промышленные яды есть, так или иначе, они попадают в окружающую среду, то есть сказать, что отлично, я не могу, но сказать, что стало лучше, да, можно сказать, то есть, я могу сказать такое, потому что в некоторых.. .стало лучше. 2.

[И]: Ну, динамики не наблюдаю такой, сложно сказать, за 2-3 года, нет, лучше не стало.

[И]: Ну, я бы назвала транспортную проблему, на данный момент, ну и в промышленном городе много.

[К.П.]: Ну, вот говорят, как бы, воздух, вода, почва. [И]: Вот, все три

4.

[И]: Не по моей части.

5.

[И]: Вы мне скажите, это куда потом пойдёт? [К.П.]: Только мне, в диплом. [И]: Все три предприятия.. .Основные. [К.П.]: То есть.

[И]: А так-то, вообще, все предприятия города, сколько у нас их есть порядка 40 предприятий, так или иначе, загрязняют.

[К.П.]: «Основные» это «ЧФМК», «ФосАгро» и «Северсталь»?

[И]: И «Азот», значит, 4.

[К.П.]: Ну, «Азот» это часть «ФосАгро».

[И]: А, ну, это щас Вы как бы.. .это отдельные всё равно предприятия, у нас как то же самое объединились строители, однако, всё равно работают, «СКБ». Есть.а работают они каждый по своему предприятию. Поэтому сюда и «ЖБИК» можно отнести и что угодно. Ну, то есть, я имею в виду даже к этим предприятиям, ну, да, да «ФосАгро», если так, как бы, удобнее, пусть будет «ФосАгро».

6.

[И]: Ну, надо было Вам сегодня ко мне на лекцию прийти.(смех) [К.П.]: Ну, ещё доберусь, наверное, до неё.

[И]: Ну, первая пара на третьей, на следующей неделе, в среду лекция у меня, приходите,

может, застанете ещё чего-нибудь интересное.

[К.П.]: Хорошо. Если будет возможность - обязательно.

[И]: В 724 у меня.

[И]: Большой риск.

[К.П.]: А на каких производствах, может быть.. .больше, меньше там.. .ну специфика есть. [И]: Ну, специфика, сегодня говорили обо всех производствах, есть, конечно, и по тяжёлым металлам, по неметаллам, то есть, всё, любое химическое предприятие - это риск, и риск большой. А, ну, если уж прямо уж так вот, то «КоксоХим», по нашему если городу, хотя, говорят, что он не работает, но он работает. То есть, по-моему, какой-то «КоксоХим», у нас два их, по-моему, первый, второй, какой-то закрыт, какой-то работает, ну, сейчас не в полную силу работает, но однозначно. 7.

[И]: Мне сложно сказать, но, судя по буклетам, на «Северстали» с этим делом всё хорошо состоит, да.

[К.П.]: Судя по буклетам.

[И]: Нет, ну, понимаете, мы же там не работаем, да, я не могу на этот вопрос ответить, потому что мы там не бываем, именно в этом плане, поэтому я не могу Вам сказать.. .Не, ну, та продукция, которую «Северсталь», да, вот, даёт, о том, что они для города.да, оно есть.

[И]: Вам по шкале десятибалльной?

[К.П.]: Ну, я вот не знаю, примерно если.

[И]: Ну, пока ещё, наверное, 8 баллов.

[К.П.]: Меня вот в мэрии уверяли, что нет такой проблемы.

[И]: Действительно, мэрия, наверное, не выходит в онлайн, да? «Авторадио» или «Яндекс.Пробки», где у нас 10-бальные бывают.

[К.П.]: А проблема загазованности, она как-то с пробками усложняет?..

[И]: Ну, конечно, Вы постойте, в пробке-то, особенно летом, где-нибудь, когда жарко, когда

все машины работают, двигаются очень медленно, большая проблема.

9.

[И]: Ну, наверное, я бы так сказала, отчасти. Всё-таки, стоит остро очень свалка наша городская, которая не разбирается, а закапывается там же, вот. То есть, где утилизируются эти отходы? Они просто все на свалку сгружаются. [К.П.]: Ну, складируются.

[И]: Да, и всё. Какая утилизация? Нет утилизации. Оно там же и закапывается, понимаете? Знаете, когда Новые углы начали говорить, что у них очень сильно дымит, они просто экскаватором растащили, закопали часть свалки, так часть осталась. У нас нету.<.> Ну, я знаю, что в Шексне собирались построить, сейчас нету.

10.

[И]: Одно из первых мест. 11.

[И]: Ой, это я вообще не знаю. 12.

[И]: Пока вот даже из-за пробок не наблюдается, да? Но вероятность, может быть, почему нет-то?.. У нас из-за чего угодно может быть. Если будет руководитель.

13.

[И]: Нет, программы то они есть, и до 15ого года и сейчас, до 20ого года, тоже программы существуют в городе, насколько эффективные.. .Ну, не знаю, мы ж таких исследований не проводили, то есть не смотрели эффективность программ, по крайней мере из того, что на сегодняшний момент.. .Ну, не анализировано, например, что там по этой программе есть, и что там выполнено, да, это у Вас такое глобальное. В мэрии, как раз, должно быть, что они сделали, а уже действительно посмотреть, а сделали ли они это действительно. Потому что сейчас программы до 20ого года есть. Ну и кафедра в ней участвует и «Молодёжный экологический центр» в ней участвует, ну, наш вклад, допустим, небольшой, но мы стараемся.

[К.П.]: То есть, там экологическое образование. [И]: Да, да.

14.

[И]: Ну, насколько я знаю, что у нас нехватка зелёных насаждений по городу, особенно, в некоторых районах и там, где новостройки, однозначно, не знаю, не обновляется у нас, по-моему, парковая зона, даже вот здесь, не территории индустриального района, даже вот здесь, деревья стареют, здесь однозначно. Вывоз мусора, тоже, ну, он всегда был и всегда стоит, пусть некоторые ЖКХ, может, и работают хорошо, как-то, ну, вовремя вывозят мусор, всё, а некоторые, ведь у них неделями баки стоят наполненные, птицы всё это

растаскивают, то есть, понятно, что. Вывоз мусора. Ну, и наличие вот этих пробок, загазованности, то есть, у нас просто, элементарно, ни во дворах, ни рядом с дворами, ни на пустырях, которые существуют, хотя бы вот построить автостоянки такие многоуровневые, да, чтобы скопление машин.у нас есть возможность такая, да и в Зашекснинском районе и в Зареченском, но в Зашекснинском есть одна автостоянка такая, многоуровневая, а в Зареченском нет. Причём да, подальше, ни то, что далеко от жилого, но не затрагивая, не в центе жилого массива, пусть стоят и недалеко от дома будет, то есть тогда в разы вот загазованность, либо машину ты ставишь на автостоянке прогреваешь, где можно и фильтры поставить и всё что угодно, либо во дворе если машина стоит, замкнутый дворик, и всё это в квартиры, дома. Так-то много можно перечислять.

Эксперт [Р]

Пресс-служба мэрии г.Череповца

11.02.2013 1.

[Р]: Удовлетворительное.

[К.П.]: Что можно сказать, там 10 лет назад...20

[Р]: Нет...ну, по сравнению с тем, что было, сейчас заметны улучшения, но при этом, то есть, если мы берём 20 лет назад и сейчас, то это улушение, если мы берём отрезок, например, 5 лет назад и сейчас, то я не скажу так однозначно, что это улучшение, потому что, там, 5 лет назад, наверное, я не чувствовал запаха сероводорода вот в таких масштабах и с такой частотой, если берём большой промежуток времени, да, то есть снег у нас белый... 2.

[Р]: Главные экологические проблемы...так, значит...ну, с загрязнением воды, однозначно, нет, значит, это загрязнение воздуха, ну и я бы назвал ещё загрязнение почвы, то, что вносит сейчас, в основном транспорт городской и то, как мы обрабатываем дороги, то, чем мы их обрабатываем.

[К.П.]: Ну вот..в моей концепции, есть разные подходы к экологии, ну и у меня именно урбоэкология, то есть, даже пробки включает в себя экология города, то есть, например, да, ну об этом позже. То есть загрязнение почвы связано, прежде всего, с автотранспортом... [Р]: Да, ну, и с автотранспортом и, ну так скажем, коммунальными службами, то есть то, чем мы поливаем, посыпаем дороги, это, мягко говоря, не очень хорошо для окружающей среды. 3.

[К.П.]: Вопрос, наверное, не по Вашей части...

[Р]: Нет, они у меня есть, я их сейчас не найду, но они у меня есть, я периодически вижу эти таблицы, я просто сейчас не найду, потому что, они мне для работы нужны, ко мне приходит, конечно, это всё. Я вижу, что у нас есть очень серьёзные превышения в городе по формальдегиду. Причём, это превышение фиксируется практически во всех районах города.

[К.П.]: А данными поделитесь, если.

[Р]: А я, слушайте, я сейчас их не найду, наверное, если сейчас последние. [К.П.]: Ну, имеется ввиду, если, впоследствии.

[Р]: Если впоследствии, дак чо, могу поделиться, наверное, при одном условии, если Вы пообещаете, что они останутся у Вас.

[К.П.]: Они да. [Р]: И только у Вас.

[К.П.]: То есть, я даже в дипломе их указывать не буду, как данные.

[Р]: Давайте, я могу поделиться, Вы где-нибудь напишите...Ну потом напишите адрес

электронной почты.

[К.П.]: Да, хорошо, я оставлю.

[Р]: О.С. попрошу мне ещё раз отправить.

[К.П.]: К нему я, кстати, тоже пойду с интервью.

[Р]: Ну, да, можете прямо у О.С. спросить. То есть, если О.С. там не откликнется, ну позвоните мне.

4.

[К.П.]: Ну они, однозначно, есть. Если брать предприятия, то это «Северсталь» и, господи, склероз настал старческий. «Фанерно-мебельный комбинат». [Р]: А «ФосАгро»?

[К.П.]: «ФосАгро» в меньшей степени, просто, потому что, ну «ФосАгро», расположение да, в общем, они чуть дальше, чем «Северсталь», условно говоря, до города не всё долетает. И, в принципе, если «ФосАгро» начнёт загрязнять, то нам тут всем не выжить. Поэтому, оценивая масштабы, ну там, «Северстали» и «Фанерно-мебельного комбината», «ФосАгро», ну это, на мой взгляд, опять же, поменьше.

5.

[Р]: В случае обычной работы или техногенной аварии? [К.П.]: Наверное, в случае обычной работы.

[Р]: Ну, на каких-то производствах, да, они серьёзные, то есть для работающего в этих производствах. Я не скажу, что, там, это реально серьёзно для всех, но народ, работающих на «коксохиме», не просто так на пенсию уходит в 45, кому повезёт дожить до 45. [К.П.]: Ну а в случае аварии тогда?

[Р]: В случае аварии не только для работающих, но и для города, это очень серьёзные последствия и здесь на первый план выходит уже «ФосАгро», то что авария, по-старому, как это называлось, на «азоте», там, где огромные хранилища хлора, она чревата тотальной катастрофой для города и очень большой риск от «Череповецкого молочного комбината», то есть там тоже есть хранилища хлора, то есть в случае аварии, то есть там «фанера», район, прилегающий к.там конечно, тотальная угроза. И тотальные последствия.

6.

[Р]: Не, ну у кого-то, у кого-то больше, у кого-то меньше. То есть, «Северсталь» и «ФосАгро», я могу сказать да, да, они, у них есть это, и они это делают не для галочки, прекрасно понимают, что.. .ну, делают не для того, чтобы ну вот помочь простому человеку, для них это элемент имиджа, они очень правильно им пользуются. [К.П.]: Ну, вот я, как читал, так тоже.

[Р]: Ну, вот это «Северсталь» и «ФосАгро», остальные пока к этому не пришли.

7.

[Р]: Для Череповца? Не актуальна, вот как бы меня не убеждала наша группа по транспортной логистике. Вот в понимании того, что такое пробка, пробок у нас нет, у нас есть медленное движение, то есть, 10 минут там из 104-ого до мэрии, это не пробка, ну так, мы медленно, но едем.

8.

[Р]: Проблема актуальна. Потому что утилизации у нас нет, у нас есть складирование. А утилизация отходов она так пока и не.

9.

[Р]: Они зависят от времени года, летом они актуальнее, зимой они сходят на нет.. .не, ну, я не скажу, что они сходят на нет, просто зимой проявляются другие проблемы, которые больше волнуют горожан.

10.

[Р]: Нет. Ну, во всяком случае, может, есть попытки, но они минимальны. 11.

[Р]: Именно по экологической ситуации? Низкая. Ну, народ понимает о том, что «Северсталь», всё-таки, градообразующее предприятие, да, может быть, сейчас в меньшей степени, но, поэтому протестовать пчёлы против мёда, ну, с точки зрения экологии, там, и защиты своих детей, да, это, может быть там и правильно, в каких-то.в какой-то степени, но, когда «Северсталь» закроют, то хуже-то будет всем, поэтому низкая. 12.

[Р]: Насколько эффективны.. .Низкоэффективны. [К.П.]: А с чем связано?

[Р]: С менталитетом. Ну, народ.. .Здесь, что мы формируем у людей, да это вот, нельзя машины ставить на газоны, да, там, мусорить на улицах, ну, это периодически идёт круглый год, но толку от этого никакого, потому что это менталитет, с этим ничего не поделаешь, хотя, руки опускать не надо, стараться-то в любом случае нужно. Но никто не строит иллюзии о том, что вот завтра все начнут выкидывать автобусные билеты в урны, не начнут, даже при наличии урн.

13.

[Р]: Какие мероприятия?..Ну, что касается мероприятий, которые может провести «Северсталь», и которые на город окажут влияние, это вот снижение выбросов сероводорода, то, что, они там.как это у них правильно называется...гашение шламокопителей, когда шлак поливают водой и, соответственно, он сероводород выделяет в воздух в тех количествах, которые доходят до города, а все остальные мероприятия, ну там дальше уже идёт по мелочи, то это не мусорить в лесах, не мусорить в городе, там не ставить машины на газоны, то есть это, то что вот актуально для всех городов. [К.П.]: А вот разница мероприятий, которые идут сейчас и в перспективе? Что, может быть, будет в будущем эффективнее? Может какие-то другие каналы, например. [Р]: Не понял вопроса.

[К.П.]: Ну, то есть по улучшению экологической обстановки не прямыми методами, а через то же сознание.

[Р]: Ну, это, безусловно, но до тех пор, пока в городе, условно говоря, будет пахнуть сероводородом, людям можно сколько угодно рассказывать, что у нас всё хорошо, нам не поверят. При этом, как бы я прекрасно понимаю, что если сероводородом пахнет, это не так и плохо, то есть это означает, что концентрация сероводорода низка в воздухе.. .то есть если сероводород в больших концентрациях - не пахнет.. .и в опасных концентрациях не пахнет поэтому, когда на улице на пахнет, это уже повод насторожится, да есть запах, ну да, он неприятный, но ничего смертельного, ничего опасного для здоровья на самом деле нет. Это людям можно сколько угодно объяснять, но народ всё равно в это не поверит. Ну потому

что просто, выйти на улицу понять, что там дышать просто не приятно, поэтому здесь главное не переусердствовать, да там иногда.. .рассказывая о том, что у нас всё хорошо.

Эксперт [V]

Служба по охране окружающей среды МУП «Водоканал» Ответ по почте.

1.

[V]: Информацию по оценке экологической обстановки в целом по городу Вы можете узнать в Комитете по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города мэрии города Череповца (пр. Строителей 4а). 2.

[V]: Динамику экологической обстановки в целом по городу (улучшение или ухудшение) можно узнать в Комитете. Они ежегодно готовят отчет о состоянии окружающей среды и природоохранной деятельности в городе.

3.

[V]: Загрязнение атмосферного воздуха промышленными предприятиями, передвижными источниками загрязнения (автотранспорт) и образование несанкционированных свалок отходов.

4.

[V]: Информацию по состоянию городской среды можно узнать в Комитете. Предприятие осуществляет производственный контроль качества сточных и ливневых вод и воды водного объекта согласно программам, согласованным с Двинско-Печорским бассейновым управлением и инструментальные измерения выбросов загрязняющих веществ на источниках выбросов предприятия.

5.

[V]: Не имеем данных по другим предприятиям.

6.

[V]: Конечно, на ряде промышленных предприятий химической и металлургической промышленности имеется риск для здоровья людей. Информацию о вредности производства можно узнать в территориальном отделе управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ВО в гор. Череповце (Роспотребнадзор).

7.

[V]: На предприятии имеется отдел охраны труда и промышленной безопасности, который осуществляет мероприятия по корпоративной социальной политике МУП «Водоканал».

8.

[V]: Актуальна. Однозначно усугубляется.

9.

[V]: Проблема утилизации отходов актуальна по всей стране, и она зависит не только от специализированных организаций. На предприятии имеется проект нормативов образования отходов и утвержденные лимиты на их размещение. Ежегодно формируется и направляется в управление Росприроднадзора по ВО отчет по форме 2 ТП-отходы и вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов.

10.

[V]: Для горожан в настоящее время более актуальны социально-экономические проблемы (размер пенсии, нехватка мест в детских садах, здравоохранение и пр.) Проблема неблагоприятной экологической ситуации в городе больше касается жителей, проживающих в непосредственной близости к промпредприятиям. 11.

[V]: Не имеем информации. 12.

[V]: Не имеем информации по массовым волнениям.

13.

[V]: Программы имеются, информацию по их эффективности можно получить в мэрии города.

14.

[V]: Наиболее действенными методами по улучшению экологической ситуации являются экономические (как штрафные санкции, так и налоговые льготы и пр.) Каждое предприятие должно строить свою деятельность с учетом требований природоохранного законодательства.

Эксперт [Е]

Советник губернатора Вологодской области, заслуженный эколог РФ.

03.04.13 1.

[Е]: Так, по всей области и в городе в целом обстановка удовлетворительная. Потому что, что.Была создана система.Задел был ещё в 80-е, нагрузка была ликвидирована и произошло структурное изменение технологий, остановка устаревших агрегатов, цехов, с 80-х по 2000-е - очень хорошая организация, поскольку осуществился контакт, взаимодействие с администрацией города. Сложилась система управления Металлургическим комбинатом. В СССР эту систему взяли на вооружения на других металлургических предприятиях, не только металлургических, и даже химического комплекса. Было информирование населения: целевые страницы в основных многотиражках, «Голос Череповца» публиковал данные, ежеквартально, так, проводили открытые конференции. К нам приезжали иностранные гости, а цель у них была одна -остановка производства, то есть дестабилизация. В анкетировании наше население не поддерживало этих приезжих. Вообще, много для экологии делали всяческие общественные организации: это Всероссийское общество охраны природы, и Экологический клуб, и была такая организация. «Заступник», всего было около 15 общественных организаций зарегистрированы. А развал системы случился 17 мая 2000г. А что было сделано? Расформирован указом президента Госкомитет по охране окружающей среды, то есть функции по мониторингу были переданы Министерству природных ресурсов. Это была, наверное, первая, я считаю, ошибка, смотрите, я так вижу, это значит пустить зайца в огород. Они сами формируют квоты на загрязнение, сами же их и контролируют. СМИ как-то по инерции некоторое время работали в том же режиме. Был создан Ростехнадзор, совместивший две функции: экологию и промышленную безопасность. Представляете, был бы один врач: стоматолог и гинеколог, вот примерно так, промышленная безопасность - это же вообще совсем другое.Это была вторая ошибка. Далее был сформирован Росприроднадзор. Росприроднадзор - это 10 человек на область,

что они могут сделать? Я думаю, ничего. И ещё запретили финансировать общественные организации из федерального бюджета. Теперь нет их, распался Экологический клуб, распался «Заступник», еле теплится Всероссийское общество охраны природы, образованное в 1924 году. Экологические службы на предприятиях объединили с промышленной безопасностью. А эти функции совсем разные, экология предполагает разумное расходование ресурсов разнообразных, а промышленная безопасность здесь не причём. Сейчас Вы ничего не найдёте в газетах, может быть в Интернете если только, но Интернетом у нас пользует в основном молодёжь, старшее поколение только осваивает ещё это. В 2010 году было подготовлено 20 законопроектов, они достаточно актуальные, то есть цель - возвратить экологическую экспертизу, которой у нас сейчас нет, законодательство обращает внимание только на физических лиц. Если в деревне застроил зону, залез на 10 метров - с Вас штраф, а то, что на водохранилище лес обваливается без береговых укреплений - никого не волнует.

[К.П.]: Ясно, давайте немножко пойдём по вопросам, чтобы всё успеть. [Е]: Хорошо. 2.

[Е]: За 2-3 года сложно сказать.

3.

[Е]: Итак, линии канализации. Они работают без очистных сооружений, дождь прошёл -всё смыло в почву, а потом, с грунтовыми водами в реку, все противообледенительные материалы идут туда же. Вторая проблема - бытовые отходы, сейчас ежегодно на свалку, не на полигон, как называют, а на свалку вывозится 900 тыс.тонн, почти миллион, они не утилизируются, они закапываются, а потом все вещества попадают в водоём с грунтовыми водами. Следующее, это охрана атмосферного воздуха, мероприятия идут, они очень затратные. Главная здесь задача на границах зон санитарной защиты довести показатели загрязнения до ПДК, то есть предельно допустимых концентраций. Ещё одна проблема -информационная, информации нет, а Интернетом пользуется только молодёжь, при плотности 8 чел. на кв.км в Вологодской области ничего здесь не предвидится. Есть проект закона 416 о водоснабжении канализаций, принятый недавно, более 20 актов.. .Начали заниматься этим вопросом.

4.

[Е]: Не располагаю.

5.

[Е]: «Северсталь», Завод силикатного кирпича, ЧерМк.И малые предприятия, которые из-за незнания норм, загрязняют прилегающие территории не санкционировано.

6.

[Е]: Да, безусловно... Для этого существует так называемая аттестация рабочих мест, когда выявляют регулярно узкие места по шуму, загазованности, вибрации.

7.

[Е]: Так, на бумагах всё хорошо.У всех предприятий у нас есть экологическая политика, но проблема в том, что она закрыта. Предприятия добиваются неплохих результатов, между прочим, у нас многие предприятия получили сертификат ИСО: 14000, это качественная продукция.. .На экспорт, приходится добиваться иначе не пустят на рынок мировой.

8.

[Е]: Да, очень актуальна.. .поскольку строился город по старым проектам, старым проектам с узкими улицами, требуется второй мост. Была старая идея - зимняя переправа: откуда где улица Архангельская до улицы Кабачинской, где Кабачинская, там и Батюшкова уже. То есть по льду ставился понтон, это намного сокращает дорогу, чем ехать через весь город. Дополнительное загрязнение создает пробка, когда машина стоит там на 90, на 99% больше загрязнение, угроза для окружающей среды. Это Красноармейская площадь, перекрёсток Победы-Сталеваров, Сталеваров-Металургов.

9.

[Е]: Службы справляются.. .Но отлаженной системы по вывозу мусора нет, мы в своё время делали по-другому, талоны: там было следующее: организация, тип отхода, фамилия водителя, номер машины, кто отправил, кто принял, такую систему если бы использовали, то все бы точно знали, куда вывозить и что, где принимают.

10.

[Е]: Они сознают. Сознают, вообще знания по экологии есть у населения. Я сам встречался с жителями во дворах, на площадях, на комбинате, в школы, в цехи ходили. Они были информированы, для этого в городе есть возможности. 11.

[Е]: Это на бумагах. И только в предвыборную кампанию может быть, а потом это всё куда-то исчезает, кампания прошла и всё. Сейчас я не вижу, чтобы какие-то силы и, особенно, партии занимались этим. 12.

[Е]: Не исключено. Когда из бюджета исключают строку об экологии.. .пусть не Болотная, но найдутся другие посланцы. У нас когда-то из клубов международных появлялись активисты, устраивали сидячие забастовки, лагеря. Сегодня этого нет.

13.

[Е]: Есть программа. Вообще первая программа была в 1997 году, потом она охватывала все стороны жизни и ресурсы, и здоровье населения. Сейчас программа есть тоже, но в ней многое исчезло.

14.

[Е]: Промышленные предприятия должны выполнить основную цель: доведение основных выбросов до ПДК, это будет большая победа, по воде так же. Исполнительная власть всех уровней должна обращаться к народу и обращать внимание на экологию, особенно, политические партии. Но в целом в РФ экологи на спаде сейчас. Нужен срочно отдельный департамент, сильная организация, порядка было бы больше. Некоторые моменты возрождаются, вообще целью стало возродить то, что было. Мэр сейчас собирает экологический совет, это уже неплохо. Росприроднадзор сейчас не имеет никаких полномочий, он не может даже внепланово проверить предприятие.

Эксперт [Л]

«АиФ Вологда», «Череповецкая истина» Более 10 лет стажа работы в местных СМИ

Ответ по почте. 1.

[I]: Лично я ее оцениваю, как вполне нормальную - жить и дышать в Череповце можно. Во времена моего детства в Череповце был черный снег даже в Заречье, Ягорба зимой не

замерзала, а на зубах хрустели, вдыхаемые с воздухом мелкие частицы металлургической пыли. Хоть сейчас Череповец регулярно попадает в рейтинги наиболее загрязненных городов, здесь стало лучше по сравнению в 70-80-ми годами прошлого века. 2.

[I]: За последние 2-3 года не стало ни лучше, ни хуже. Уже лет 10 ситуация стабильная.

3.

[I]: Загрязнение воздуха «Северсталью», ФМК, «Фосагро». Переполненная городская свалка в поселке Новые Углы, которую требуется срочно ликвидировать (правда, куда девать такой гигантский объем мусора, никто не знает). Бескультурье горожан и, как следствие, мелкие экологические проблемы в виде изрядно загаженных улиц и дворов, пляжей, рек. Недостаточная высадка деревьев в новых районах города. Полное отсутствие экологической культуры у жителей города.

4.

[I]: Качество воды в Череповце объективно одно из лучших на Северо-Западе. Что касается выбросов в атмосферу, то за прошлый год промпредприятия Череповца выбросили в воздух порядка 330 тысяч тонн пыли и загрязняющих веществ. В последнее время растет загазованность от автотранспорта. Данных по этому показателю нет, но на сегодня в Череповце официально зарегистрировано 110 тысяч автомобилей, что для города с населением в 312 тысяч человек очень много.

5.

[I]: Главный загрязнитель в Череповце - Череповецкий металлургический комбинат. Но он регулярно тратит на экологию реальные деньги. За предстоящие 10 лет сумма составит 7 миллиардов рублей. К тому же по сравнению со временами СССР и даже с докризисным уровнем (кризис 2009 года) у нас упали объемы производства, что не могло не сказаться на оздоровлении экологической обстановки. Однако, в случае реальной техногенной катастрофы на меткомбинате, отравленным рискует оказаться весь город. Химические комбинаты загрязняют окружающую среду гораздо меньше металлургов, однако, в случае аварии на одном из предприятий «Фосагро» в зоне риска окажется почва, реки вблизи Череповца (например, при серьезном розливе серной кислоты).

6.

[I]: Естественно можно. На предприятиях Череповца существуют так называемые «вредные сетки». То есть люди, работающие во вредных цехах, раньше уходят на пенсию и получают доплату к ней. А вообще работа на любом промышленном производстве - это риск для здоровья. Работая на промпредприятии всегда следует помнить, что вы ежедневно подвергаете себя риску. Риск может быть связан с ежедневным вдыханием отравляющих веществ или с тем, что вам может оторвать руку, расплющить стальной плитой, замотать в барабан конвейера и так далее. Так что определенные риски для здоровья есть на ВСЕХ предприятиях Череповца.

7.

У] Развиты. На каждом более-менее крупном предприятии Череповца принята программа корпоративной социальной ответственности. В первую очередь это касается «Северстали», «Фосагро», ЧФМК.

8.

[I]: Проблема пробок для города весьма актуальна. Череповец строился во времена СССР и наши дороги не рассчитаны на нынешнее количество машин. Экологическая ситуация реально усугубляется высокой загазованностью.

9.

[I]: Как я уже написал, городская свалка переполнена и городу срочно требуется новая. В планах властей к 2022 году перерабатывать до 80% городского мусора. Специальные службы никак не справляются, так как просто отвозят отходы на свалку. На этом их миссия заканчивается.

10.

[I]: Постоянно и необоснованно растущие цены на услуги ЖХК, относительно низкий уровень зарплат в реальном исчислении (не средняя зарплата по городу, которая вполне высока, а реальное положение дел с уровнем зарплат), постоянно растущие цены на топливо, продукты питания, высокая инфляция (не та, что, по официальным данным не более 8% в год, а потребительская, которая достигает 30% в год). Экология большинство череповчан совершенно не волнует. 11.

[I]: Уже давно нет. Последний раз это было в середине 90-ых годов. Сейчас эта тема всеми забыта. 12.

[I]: Как близкие к нулю.

13.

[I]: Быть может, они и существуют, но о них мало или совсем ничего неизвестно.

14.

[I]: Самая актуальная мера - модернизация производства на «Северстали». Она идет непрерывно. Это практически бесконечный процесс.

Кафедра социологии и социальных технологий Череповецкого государственного университета совместно с Всероссийским центром изучения общественного мнения проводит социологический опрос, посвященный экологии города Череповца. Ответить на вопросы анкеты просто, нужно обвести кружком вариант ответа, наиболее точно отражающий Ваше мнение. Анкета анонимная, и никакие личные данные указывать не требуется. Благодарим за участие!

1. Назовите 2-3 определения, с которыми у Вас ассоциируется город Череповец... 1._

2 .__________

3._

2. Какие проблемы нашего города Вас беспокоят больше всего? ОДИН ответ (не более 5 вариантов ответа)

I .Нехватка рабочих мест, безработица

2.Остановка производства, остановка деятельности промышленных, сельскохозяйственных предприятий

3.Низкий уровень зарплат, пенсий

4.Несвоевременность выплат заработной платы, пенсий, пособий

5.Рост цен на услуги ЖКХ

6.Жилищная проблема

7.Проблемы благоустройства, чистоты города 8.Загрязнение окружающей среды, экология

9.Плохое состояние дорог

10. Неудовлетворительная работа ЖКХ

II .Плохая работа общественного транспорта

12.Недоступность для большинства жителей качественного медицинского обслуживания

13.Недостаток или отсутствие хороших школ

14. Нехватка или недоступность культурных, развлекательных, спортивных учреждений

15.Невозможность уехать из города ^.Распространение наркомании 17.Пьянство, алкоголизм

18.Засилье криминала, влияния криминальных авторитетов

19.Рост бытовой преступности, ухудшение криминальной обстановки

20.Падение нравов, агрессивность, равнодушие людей

21. Произвол, коррупция, бездействие властей

22.Увеличение числа нищих, бомжей, бродяг, беспризорных детей

23.Произвол милиции, ГАИ, ГИБДД

24. Наплыв приезжих из ближних и дальних pera он ов России, зарубежья

25. Другое____________________________

26. Затрудняюсь ответить

3. Насколько актуальны для города экологические проблемы? ОДИН ответ 1 .Безусловно, актуальны

2.Скорее актуальны

3.Скорее не актуальны

4.Нет, не актуальны

98..Затрудняюсь ответить

Кафедра социологии и социальных технологий Череповецкого государственного университета совместно с Всероссийским центром изучения общественного мнения проводит социологический опрос, посвященный экологии города Череповца. Ответить на вопросы анкеты просто, нужно обвести кружком вариант ответа, наиболее точно отражающий Ваше мнение. Анкета анонимная, и никакие личные данные указывать не требуется. Благодарим за участие!

1. Назовите 2-3 определения, с которыми у Вас ассоциируется город Череповец... 1._

2 .__________

3._

2. Какие проблемы нашего города Вас беспокоят больше всего? ОДИН ответ (не более 5 вариантов ответа)

I .Нехватка рабочих мест, безработица

2.Остановка производства, остановка деятельности промышленных, сельскохозяйственных предприятий

3.Низкий уровень зарплат, пенсий

4.Несвоевременность выплат заработной платы, пенсий, пособий

5.Рост цен на услуги ЖКХ

6.Жилищная проблема

7.Проблемы благоустройства, чистоты города 8.Загрязнение окружающей среды, экология

9.Плохое состояние дорог

10. Неудовлетворительная работа ЖКХ

II .Плохая работа общественного транспорта

12.Недоступность для большинства жителей качественного медицинского обслуживания

13.Недостаток или отсутствие хороших школ

14. Нехватка или недоступность культурных, развлекательных, спортивных учреждений

15.Невозможность уехать из города ^.Распространение наркомании 17.Пьянство, алкоголизм

18.Засилье криминала, влияния криминальных авторитетов

19.Рост бытовой преступности, ухудшение криминальной обстановки

20.Падение нравов, агрессивность, равнодушие людей

21. Произвол, коррупция, бездействие властей

22.Увеличение числа нищих, бомжей, бродяг, беспризорных детей

23.Произвол милиции, ГАИ, ГИБДД

24. Наплыв приезжих из ближних и дальних pera он ов России, зарубежья

25. Другое____________________________

26. Затрудняюсь ответить

3. Насколько актуальны для города экологические проблемы? ОДИН ответ 1 .Безусловно, актуальны

2.Скорее актуальны

3.Скорее не актуальны

4.Нет, не актуальны

98..Затрудняюсь ответить

Кафедра социологии и социальных технологий Череповецкого государственного университета совместно с Всероссийским центром изучения общественного мнения проводит социологический опрос, посвященный экологии города Череповца. Ответить на вопросы анкеты просто, нужно обвести кружком вариант ответа, наиболее точно отражающий Ваше мнение. Анкета анонимная., и никакие личные данные указывать не требуется. Благодарим за участие!

1. Назовите 2-3 определения, с которыми у Вас ассоциируется город Череповец... 1.___________

2 .__________

3.__________

2. Какие проблемы нашего города Вас беспокоят больше всего? ОДИН ответ (не более 5 вариантов ответа)

I .Нехватка рабочих мест, безработица

2.Остановка производства, остановка деятельности промышленных, сельскохозяйственных предприятий

3.Низкий уровень зарплат, пенсий

4.Несвоевременность выплат заработной платы, пенсий, пособий

5.Рост цен на услуги ЖКХ

6.Жилищная проблема

7.Проблемы благоустройства, чистоты города 8.Загрязнение окружающей среды, экология

9.Плохое состояние дорог

10. Неудовлетворительная работа ЖКХ

II .Плохая работа общественного транспорта

12.Недоступность для большинства жителей качественного медицинского обслуживания

13.Недостаток или отсутствие хороших школ

14. Нехватка или недоступность культурных, развлекательных, спортивных учреждений

15.Невозможность уехать из города

16. Распространение наркомании

17.Пьянство, алкоголизм

18.Засилье криминала, влияния криминальных авторитетов

19.Рост бытовой преступности, ухудшение криминальной обстановки

20.Падение нравов, агрессивность, равнодушие людей

21. Произвол, коррупция, бездействие властей

22.Увеличение числа нищих, бомжей, бродяг, беспризорных детей

23.Произвол милиции, ГАИ, ГИБДД

24. Наплыв приезжих из ближних и дальних регионов России, зарубежья

25. Другое____________________________

26. Затрудняюсь ответить

3. Насколько актуальны для города экологические проблемы? ОДИН ответ 1 .Безусловно, актуальны

2.Скорее актуальны

3.Скорее не актуальны

4.Нет, не актуальны

98..Затрудняюсь ответить

4.Как бы Вы в целом оценили экологическую ситуацию в городе на данный момент? ОДИН о

1 .Определённо, благоприятная - ПЕРЕХОД К ВОПРОСУ 6